深化党员首议制使用通知范文

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为进一步推动基层民主政治建立与发展，加强党内决策的及时有效性，经镇党委研究决定在全镇村党组织中推行重大事务党员“首议制”，现将有关事项通知如下：

一、主要内容

党员“首议制”是指规定凡与党组织、党员及群众切身利益密切相关的事项，都必须先提交党员大会讨论，让党员先知道，由党员大会进行民主决策，然后再由村民代表会议表决通过的一项议事制度。其议事的的主要内容和范围为：

1、本村“中国幸福乡村”建设规划及年度工作计划等；

2、村“两委”干部换届选举方案、培养发展党员、民主评议表彰处置党员、后备干部确定等组织建设；

3、“一村一平台”建设、集体收益使用、集体资产处置、集体山林土地承包租赁征用、公益事业经费筹集等集体经济建设；

4、救灾救济款物发放、低保农户确定等民生工程；

5、村级活动场所管理使用、大型文化娱乐活动开展等文化建设；

6、公益事业发展及本村水、电、路、绿化、美化、亮化等基础设施建设；

7、村、组重大财务支出、重大建设工程的招投标等；

8、其他村级重大事项。

二、工作程序

党员首议会原则上每季召开一次，具体时间可有机地安排在党员集中学习日、“民情沟通日”或“民生服务日”时进行，遇重大紧急事项，可随时召开，由村党支部书记主持。主要按以下程序进行：

一是会前确定议题。村党组织通过定期不定期进组入户征求党员群众意见，根据发展需要和群众反映的热点、难点问题，提出会议议题。

二是两委会商议。围绕党组织提出的议题，召开村两委联席会议进行讨论研究，商议形成初步方案。

三是党员会议审议。召开党员大会，组织全体党员对两委会提交的初步方案进行审议，在广泛征求意见建议的基础上进一步细化工作方案。对规模较大或党员人数较多的村，可以根据各地实际，分片或者以党小组的形式组织党员进行讨论审议。党组织内部事务的民主决策，必须有半数以上党员参加，所议事项必须有应到会有表决权党员的半数以上赞成，方能形成决议。党组织一般于会议召开前一周通知全体党员，对因故不能出席的党员和外出务工党员，要通过书面或电话形式通知，充分征求其意见。不能到会的党员，在会前正式向党组织递交书面意见的，应统计在有效票之内。

四是村民（代表）会议决议。对需要提交村民会议或村民代表会议通过的事项，要及时召开村民会议或村民代表会议，将方案提交会议进行讨论表决。召开村民会议的须有本村周岁以上村民的过半数参加，所做决议须有到会人员的过半数通过；召开户代表会议的须有应到会人数的三分之二以上参加，所作决议须有到会人员的过半数通过；召开村民代表会议的须有应到会人数的三分之二以上参加，所作决议须有全体代表的过半数通过。

三、具体要求

1、强化组织领导。镇党委把党员“首议制”作为落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的重要举措，镇党政领导班子成员要按照分片联村的要求，全程参与所挂联村的党员“首议”活动，引导挂联村按照党员“首议制”规定的程序实行民主决策。各村党支部要把实行党员“首议”制度作为提升党员主体意识、增强党内民主和开展村级组织“五新争先”的重要内容来抓，认真组织好每季一次的党员“首议”活动，并抓好“首议”通过事项的安排落实。

2、强化督查考核。各村党支部要把党员“首议制”通过的事项，作为村两委班子和党员干部双向承诺的主要内容，及时向党员群众进行公示，把落实情况在民情沟通日或民生服务日向党员大会、村民代表会议作出汇报，并在党务公开栏或村务公开栏上予以公开。镇党委将各支部党员“首议制”落实情况列入村主职干部的年度工作考核，对工作落实不好、未达要求的，令其支部作出说明，并设定完成时限。

3、记好工作台帐。每次党员“首议”活动结束，各村党支部都必须认真细致填写好《大桥镇党员“首议”通过事项工作台帐》，并装订成册，作为党建工作档案。