加强整治换届选举通知范文

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为促使市委换届选举工作的顺利进行，贯彻落实换届选举的各项相关精神，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以及省第十二次党代会精神，严格执行《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、团结干事、群众公认，能够引领发展、稳控全局，适应社会主义新农村建设要求和具有创新创业能力的新一届村两委班子，为推进率先崛起，开创和谐凤林建设新局面奠定坚实的组织基础。

二、工作目标和基本原则

（一）工作目标

通过换届，大力精减村干部职数，努力改善村班子结构，不断提高班子整体素质。按照精干高效的要求，从严控制村两委班子成员和村民代表的职数。

1、村两委干部职数：没有进行规模调整的村，村两委干部总数控制在人以内；规模调整村人口以下的，村两委总数不超过人；人口以上的，村两委总数不超过人（以组织部批复为准）。提倡村两委班子成员交叉兼职，扎实推进村两委干部与村级各员的交叉兼职，村级各员原则上由村两委成员兼任。村党支部书记和村委主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。

2、村民代表职数：人口以下的村为人；人口以上人口以下的村为人；人口以上的村不超过人。在合法的前提下精减村民代表的职数。

3、选优配强班子：努力改善村两委班子结构，确保每个村两委班子中都有名妇女干部，力争每个村两委班子中有名岁以下的年轻干部。注重提高村两委班子整体素质，力争使全镇具有高中以上学历的主职干部达到%以上，班子成员中有致富带富能力的达到%以上。

（二）、基本原则

坚持党管干部原则。村党支部和村委会换届选举都必须在党委的领导下有组织、有步骤地进行。由镇党委严格把好用人关，坚持德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，树立正确的选人用人导向，注重人选的政治思想素质和致富带富能力。要坚持和完善村两委干部任职资格审查制度，对不符合法律法规规定和任职资格条件的，要依法取消其候选人资格。

充分发扬民主原则。换届选举工作要坚持走群众路线，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。要增强选举工作的透明度，坚持各环节向群众公开，确保公平公正竞争。

按章依法办事原则。换届选举工作要严格按照《党章》、《条例》和“一法两办法”等有关规定办事，严格程序，规范操作。

因村制宜，分类指导原则。要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织方式、领导力量等方面区别对待，分类指导。

三、候选人的产生与选举办法

（一）候选人的产生。

1、村支部成员候选人经自荐、党员推荐、村民代表测评推荐产生。组织关系在本镇各村的党员根据任职资格条件（见附件）凭身份证、学历证明到镇自荐报名；镇里组织本村党员和村民代表或户代表测评推荐。根据村干部职数要求，经任职资格审查合格者由镇党委研究确定正式候选人。

2、村委主任和村委委员，采用“自荐海选”办法产生。户籍关系在本镇各村的选民凭身份证、学历证明到镇里自荐报名本村相关岗位；根据任职资格条件进行初审，初审合格者由镇里组织对竞选者在本村党员和村民代表或户代表中进行考察测评；对考察测评满意度在%以上的竞选者进行任职资格再审查。审查合格者作为竞选人。

3、村民代表候选人由新一届村党支部提名报镇党委确认产生：党员和曾经担任过村干部的优先提名为候选人；新一届村两委班子成员为当然村民代表候选人。

4、村民小组长原则上由村两委从村民代表中提名报镇党委确认产生候选人。

（二）选举办法

1、支部选举：由镇里统一印制选票，选票印候选人（按姓氏笔划次序）姓名。实行差额选举，差额为应选人数的%。选举时同意候选人数少于或等于规定职数的为有效票，否则为无效票。选举产生村支部委员后，由镇党委提名村支部书记人选，经新一届村支委会表决通过。条件成熟的村可推行支部书记由村党员直接选举产生。

2、村委主任、村委委员选举：由镇里统一印制选票。根据各村具体情况，选票可印上（或不印上）经资格审查合格的竞选人姓名（按姓氏笔划排序）进行选举。每个村选举一名村委主任，二名村委委员。其中，如村党支部中没有女性委员的，则在村委换届中须设立女性委员一名，实行专职专选。选举时同意竞选人数少于或等于规定职数的为有效票，否则为无效票。

3、村民代表和村民小组长选举：按照村民代表和村民小组长推选办法，由各村确定选举形式选举产生。

四、主要时间安排与工作程序

（一）时间安排

1、村党支部换届在月日前完成，主要分为准备阶段（月日前）、提名推荐阶段（月日）、选举阶段（月-日）和总结阶段（月-日）四个环节。

2、村委会换届在月底前完成。

（二）工作程序

1、召开全镇村级换届工作动员会。

2、进行村届末财务审计。

3、召开村党员干部大会，动员党员自荐。

4、组织开展村班子述职、届末测评，承诺考核。

5、镇党委审核支部自荐人情况，报市相关部门进行资格审查，并公示。

6、支部参选人集体谈话，填写选举纪律承诺书。

7、组织参选人开展竞职演说，组织党员推荐、群众测评推荐。

8、镇党委拟定支部候选人预选人选最终名单。

9、进行村支部换届选举。

10、成立村民选举委员会。

11、动员村民自荐报名，镇党委初审。

12、镇党委将初审合格的村委竞选人名单报市相关部门进行资格审查。

13、组织村委竞选人集体谈话，填写选举纪律承诺书，并进行竞职演说。

14、进行村委换届选举。

15、村两委研究提名村民代表及村民小组长候选人，进行村民小组长换届选举。

16、成立村务监督委员会。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。村级换届选举是农村基层组织建设和民主政治建设的一件大事。镇里将成立专门的领导小组和工作机构，建立换届选举工作责任制；各村也要高度重视，把换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导，周密部署，精心实施。驻联村干部要在镇党委的领导下，掌握实情，出谋划策，做好群众工作，在村级组织换届选举中积极发挥沟通协调作用。

2、严格程序，规范操作。村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、工作量大，面临不少新情况、新问题，精心制订针对性、操作性强的换届选举实施方案和选举办法。要建立竞职演说审查制度，演说稿须经镇审查同意。整个选举过程重点把握好自荐报名、资格审查、选纪承诺、竞职演说、民主推荐测评等环节，确保整个换届选举工作有序稳妥推进。

3、扩大民主，尊重民意。要加大自荐报名的宣传力度，提高广大党员群众的参与积极性，镇里要设立自荐报名点，接受自荐报名。在村委会选举中要规范委托投票行为，大力推行集中投票方式，各投票点都应设立秘密写票处，从源头上杜绝各类违规违纪的选举行为。要积极推行村民代表会议主席制度，村党支部书记兼任村民代表会议主席，规范村民代表会议的召集和主持行为。

4、严肃纪律，倡导正气。要严格执行换届选举有关纪律，建立选举纪律审查制度，端正选风、严肃选纪。在村级换届选举中，参选者凡出现以下情形之一的，一经查实，应当宣布其当选结果无效。①以金钱、财物收买选票的；②以金钱、财物雇佣他人拉票的；③造谣诬蔑、恶意中伤其他竞选对象，造成恶劣影响的；④以暴力行为强迫他人，以达到自己选举目的的；⑤在选举过程中强行抢夺他人选票或强行代人画写选票的；⑥选举过程中抢砸票箱，殴打选举工作人员的；⑦故意改涂他人选票或伪造得票情况的；⑧其他严重干扰和破坏选举秩序的。同时要对相关责任人进行严肃处理，对严重触犯法律法规，构成犯罪的，要移送司法机关，依法追究其刑事责任。要建立竞选人选举纪律承诺制。对经审查符合任职资格条件的竞选人，在选举前要签订选举纪律承诺书，承诺自觉遵守选举纪律和违反纪律所应承担的责任，从思想上警示和触动参选对象。要建立候选人集体谈话制度，由镇党委组织竞选对象集体谈话，重申选举程序，强调选举纪律，进一步弘扬正气、狠刹歪风邪气，促进选风民风的好转。

5、立足长效，抓好后续。各村要抓住这次换届契机，切实做好换届选举后续工作，不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。在村两委换届选举基本结束后，要及时调整充实村级其他配套组织，明确村级各类组织的工作职责。对新当选的村主职干部要普遍进行一次任前谈话，鼓励他们勤奋工作，真心实意为民办事。对新一届村党支部书记和村委会主任，除安排到市里参加集中培训外，镇里也要精心组织其他村两委班子成员进行上岗培训。各村要关心和爱护离职离岗的干部，做好落选人员的思想政治工作。要重视做好换届信访调处工作，维护社会稳定。要建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，修订和完善村民自治章程和村规民约，大力推行重大村务公决制度，深化村务公开，推进党务公开，积极推行全程便民服务制度，全面推行党员干部承诺考核制度和建立村干部诫勉教育制度，完善村两委协调运行工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。要进一步理清工作思路，结合各村实际，紧扣新农村建设的主题，加快农村发展，促进农民增收。