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为进一步加强基层组织建设,不断完善村级民主管理体系,加快规模调整村融合,努力打造积极有为、民主透明、干群和谐的工作环境。经镇党委研究决定,在全镇推行村务议员制度。现将有关内容通知如下:
一、主要目的
在完善村两委班子联席办公制度和村民代表议事制度的基础上,通过吸收村里有威望的老干部、党员、村民代表或其他群众等积极参与到村务管理活动中来,拓宽村两委班子和村民群众联系渠道,加强村民群众对村务的了解和监督,促进规模调整村进一步融合,从而为经济发展和基层基础建设打下扎实的基础。
二、主要内容
1、村务议员的产生和条件
村务议员主要在退位村领导、离退休在家的老干部、各级代表及在群众中有一定威望或有代表性的普通村民等群体中产生。要重视从老干部、妇女和青年等三支队伍中选拔。
基本条件为:身体健康,有一定的参政议政能力;具有较强的思想政治素质,热心村集体事业;和上级党委、村级党组织保持一致;具有较强的致富带富能力;群众基础较好。
产生办法为:先由各村两委、各线负责人提名推荐;经党员或村民代表会议讨论通过;报镇党委审核备案。
2、村务议员的权利和义务
村两委班子可邀请村务议员列席参加有关会议(除上级有明确规定的除外)。
村务议员的义务:遵守宪法和法律,遵守社会公德和村规民约;密切联系群众,广泛听取群众意见,按时出席会议,将群众意见反馈给村两委班子;维护国家、社会和集体利益,不得以权谋私;协助村两委认真贯彻执行上级党委政府部署的工作。
村务议员的权利:知情权,可以参加村两委班子会议,向村两委班子成员了解本村各项村务的决策、执行等情况。建议权和批评权,对村两委班子开展村务工作发表意见、建议和批评。监督权,对村两委班子村务工作进行监督。
3、村务议员议事内容和程序
村务议员制度是发扬村级民主,制定正确决策的有益补充,也是重大决策前的咨询制度。原则上村两委会议,可邀请村务议员参加讨论。村两委班子要认真听取村务议员的意见建议,对于意见不一致的应暂缓作出决定,待进一步调查后再讨论决定。村务议员在会上可以发表意见,但不参加会议表决。同时要做好有关会议记录,参会人员应该签字。
4、村务议员的管理
各村根据实际情况可聘名村务议员,采取一年一聘的办法,并颁发聘书。
村务议员以村民自愿为基础,村里根据经济情况适当给予补助。
每年根据各村务议员活动情况及党员群众测评等,进行考核评优,并给予一定的奖励。
三、主要要求
1、提高认识。各村要充分认识这项制度的重要意义,推行村务议员制度是进一步密切干部和群众关系的重要举措,将有利于群众对村两委班子了解和认同,有助于各项工作的开展。设立村务议员队伍不是找对立面,而是为了保证各项村务工作更加科学、有效的实施和执行。各支部书记、村主任更要认识其中的意义,要充分发挥好村务议员的桥梁和参谋作用,让村务议员队伍成为开展工作的有力助手。
2、加强领导。镇里由政工副书记负总责,党委组织委员具体抓落实。各村支部书记为本村第一责任人,负责将政治素质好、广泛受群众信任的对象吸收到村务议员队伍中来。
3、因村制宜。各村可因地制宜实行村务议员制度;对条件不成熟的村可暂缓。村两委班子和村务议员要进一步明确各自职责和分工。党支部书记要协调好村务议员和村两委班子的关系,促进经济社会和谐稳定发展。