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为进一步加强农村基础建设,促使干部就近接触了解民情,根据市委办[]号文件精神,结合先前工作情况,经镇党委研究,决定对开展的民情沟通日制度、镇干部联合办公制度、村干部轮流值班制度等进行规范整合,统称为凤林镇镇村干部“民生服务日”制度。现就有关制度执行工作作进一步明确,具体如下:
一、不断深化“民情沟通日”制度
1、建立“民情沟通日”制度的总体要求。全面落实科学发展观,致力于构建和谐社会,围绕知民情、解民忧、谋发展、促和谐主题,建立镇村干部与村民群众平等对话和交流的平台,帮助村民群众解决实际问题。主要包括三个方面:一是加快新农村建设。认真贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新村建设的方针。二是服务农民群众。各级党员干部要强化宗旨意识,转变工作作风,始终把农村工作与农民需求结合在一起,通过党员干部直接与农民群众面对面了解他们的需求,帮助他们解决问题,进一步密切党群、干群关系。三是夯实基层基础。引导农民群众合理表达自己的意愿,解决群众的合理诉求,把矛盾化解在基层,使之真正成为群众信访制度的有益补充,维护社会和谐稳定。同时调动村民群众的力量,尽力自我解决村级事务。
2、“民情沟通日”制度的主要内容。“民情沟通日”制度由村党支部召集召开,每月日为统一的民情沟通日。各行政村两委干部、联村干部必须到村里与村民群众之间开展面对面交流,当面听取意见,共同协商对策,受理群众信访、反映,当场作出承诺,及时予以办理。具体包括三个方面:一是了解民情。镇村干部要深入走访群众,了解村民所想、所盼、所怨,研究确定活动内容。二是沟通民情。活动应邀请村部分村民或村民代表参加,也可以分片到户参加。会议的议程包括整理走访了解到的民情民意,通报上次“民情沟通日”活动承诺事项的落实情况,听取群众意见建议。每次活动情况都要有专人进行记录,建立档案。三是办理民情。根据群众反映的政策、发展、建设、服务等各方面问题,认真梳理,研究解决方案。对重大村务问题,要及时召开村民代表大会进行民主决策,并组织实施。对需要上级党委政府帮助解决的,要及时向上级汇报,争取支持。对涉及有关审批、核准的事项,实行镇村干部全程服务。
同时根据村规模调整后的新情况、新形势,各村可将民情沟通活动进一步充实、细化、经常化。提高民情沟通频率,在沟通中增进团结,加快新村融合。沟通的方式可采取集中沟通,也可进行个别恳谈,既可现场沟通,也可场外沟通。
二、不断规范村干部轮流办公制度
为了进一步方便群众办事,促进干部与村民群众交流,特别村规模调整后,各村规模相对较大,为了尽快促进新村两委班子与村民之间的融合,为此实行村干部轮流办公制度。
1、时间及安排。每个星期一到五,时间安排半天左右,每天的上午或下午,各行政村两委安排名干部在村办公楼开门办公。
2、值班内容。接受村民群众办事申请,根据便民服务全程要求,对于属于值班干部本职范围内的事项,要当场给予办理、答复,对于属于其他干部职责范围内的事项,则由值班干部先受理,然后转交给其他干部办理,对于一般事项,要求在个工作日内办结,对于需要报镇政府审批的,要求在个工作日内办结,对于短期内无法办结的,要做好相关解释工作,并且由代办干部负责将办理结果告之相关村民。受理村民群众信访、纠纷、矛盾等。做好相关调解工作,对于一时无法调处的,先汇报村两委后,另行确定时间调解。开展其他村务工作等。
各村要将轮流值班时间(星期二为联合办公日不需安排)和人员,在村务公开栏上和党员村民代表大会上公布,并在月日前,将名单报镇组织办备案。值班人员要做好值班记录,对受理情况作详细记录,以备检查。
三、大力推行镇村干部联合办公制度
1、明确办公时间。每个星期二上午,为统一的镇村干部联合办公日,联片领导、联村干部、全体村两委成员、报帐员、计生联系员都必须到村里集中办公。
2、明确办公内容。主要内容包括:传达当前上级工作和任务;各线汇报、交流工作;受理、登记群众信访、矛盾,分析研究相关对策;排查计生对象;讨论、制定村务工作方案、规划;部署当前各项工作等所有涉及村务工作。同时接受群众办事,听取群众意见建议,接受群众询问等。
3、规范办公程序。做到事前工作有部署,联合办公开展前,先召开机关干部大会,部署任务及联合办公工作重点。每次集中办公都必须有专人记录,镇里将专门印制集中办公记录薄,记录民情民意及群众反映问题的落实情况;对于无法当场解答办理的问题要做好事后反馈,对于一时无法解决的,要做好说明解释工作。
4、健全配套机制。要全面推行全程便民服务制度,以驻村干部受理解决群众提出的要求及委托事项,对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项,必须马上办理解决,能代办的要主动帮助代办,天内要有明确答复,一般事项在7天内办结,复杂事项天内办结,逾期须向村民做出解释。
四、活动要求
深化“民生服务日”活动是进一步加强镇村与群众沟通和联系的重要桥梁,是化解、排除社会不安定因素的重要方法,也是市委“双争先”考核和“五新争先”活动的重要内容之一,全体机关干部、各行政村两委要充分认识其重要意义,要严格按照文件规定的要求,不折不扣的抓好落实。执行落实情况列入干部、行政村年终综合考核。