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农村社区服务中心是集教育、管理、服务、活动为一体的为农村社区组织实施社会管理,为村民提供公共服务的场所。我乡目前乡、村都建立了社区服务中心(站),在劳动就业、医疗卫生、家政服务、化解矛盾等方面为当地居民提供了便民服务,满足了居民一定的需求,但仍然存在服务层次、服务效率、服务质量不高的问题。随着我乡社会主义新农村步伐的加快,农村居民对社区服务的需求越来越多,要求也越来越高。做好社区服务工作,对于推进我乡“文化、幸福乡村”建设有着重要意义。为进一步加快我乡农村社区基础设施建设步伐,强化社区服务功能,拓宽社区服务方式,提高社区服务质量,全面推进农村社区建设工作持续健康发展,现就加强和改进我乡农村社区服务工作通知如下:
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的总体目标,结合市委十二届十次全会提出的《建设中国幸福乡村行动纲要》,坚持以人为本的原则,按照构建社会主义和谐社会的要求,以不断满足我乡社区居民日益增长的物质、文化、生活需要为出发点,整合社会资源,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能,在最大限度的满足社区居民需要,建立新型社会救助和社会保障体系等方面发挥积极的作用,为全面建设中国“幸福乡村”提供服务保障。
二、工作目标
建好乡社区服务中心综合大楼,全面完成村社区服务站“一校二栏三室四队五站”基础设施建设,逐步建立与社会主义市场经济相适应的新型社会福利和社会保障体系,以及覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务质量较高的社区服务体系,确保社区服务中心(站)正常、高效运转,努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
三、工作措施
1、加快社区服务基础设施建设
按照规划超前、设施配套、功能齐全的要求,加快社区服务基础设施建设。
一是要多渠道筹措资金。通过向上争取项目、乡财政拨款、村集体经济投入、社会捐助等途径筹措建设资金,加大资金投入力度。对于投资较大的设施建设,要采取一事一议的方式筹措资金,取得居民的广泛支持。
二是要结合创建“幸福乡村”搞好建设。要将社区服务中心(站)建设纳入“幸福乡村”建设目标统筹规划、整体推进,使之成为社会主义新农村建设的一大亮点。
三是要高标准进行建设。在建设中要充分考虑社区服务功能,使各项设施布局合理、功能完善,最大限度的满足居民需要。
2、建立健全农村社区服务网络
要以乡村社区服务机构为载体,逐渐形成社区福利服务、互助服务和市场有偿服务的多类型、多层次、全方位的社区服务网络,做到上下联动、优势互补、科学衔接。乡社区工作者由乡机关抽调干部组成,村社区工作者由村干部及村级后备干部组成,主要为社区居民提供福利性公共服务和办事审批服务,村干部的分工应在村务公开栏中公布。每个村还要建立一支由电工、水工、有线电视网络维修工、电话维修工等人员组成的专业服务队伍,主要为社区居民提供市场化专业服务。由各村有能力的党团员、青年和社区居民组成社区志愿者服务队伍,队伍人员一般不少于本村总人口的%,主要为本村孤寡老人、空巢老人、留守儿童等困难群众提供志愿服务。
3、拓展社区服务方式
要按照贴近农村、贴近实际、贴近群众的要求,创新服务方式,提高服务质量,取得服务实效。一是要印制服务指南和服务名片。一方面要印制关于建房、生育、林木采伐、家电下乡补助、养老金发放等办事审批程序和水电、家电、有线电视、电话安装维修、就医等专业服务指南,放在乡社区服务中心和村社区服务站,方便群众查阅。另一方面要印制民生服务站的服务名片,发放到全乡居民,让群众得到快捷有效的服务。二是采取与孤寡老人、空巢老人、留守儿童等困难群众结对的形式,帮助他们解决生产生活中的实际困难和具体问题。三是开放社区服务设施。社区服务中心(站)服务大厅、图书阅览室、文体活动室、星光老年之家要全天侯对外开放,其他设施定时开放,充分发挥服务设施的功能。四是要聘请民情联络员。每个村要聘请名民情联络员,及时了解民情,准确掌握民意,重视为居民解决涉及公共利益的问题,主动为居民提供优质服务。
4、建立健全工作制度
社区服务工作涉及面广、服务对象多,必须建立与之相适应的工作制度才能提高服务质量,满意居民群众。当前要建立健全以下四个工作制度:一是乡村联动服务制度。依托乡民生365服务站,形成乡、村、企业、农村居民多边联动的信息处理服务机制。二是全程服务制度。乡村干部按照自己的工作分工和职责要求为办事群众提供全程服务,让居民群众少跑一趟路,少操一份心。三是服务承诺制度。要将服务内容、程序、时限以及服务标准等事项向社区居民群众作出公开承诺,自觉接受群众监督,进一步规范服务行为,提高服务效率,做到件件有记录,见见有答复,件件有回音。四是服务评议制度。年终组织村民代表和服务对象对工作人员的服务态度、服务质量、服务效率进行评议,根据评议结果对工作人员进行奖惩。