深化帮扶监管办法范文

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为紧密结合去年我街道开展的农村空巢老人帮扶服务试点工作经验，现就进一步推进空巢老人帮扶活动，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，服务老人，在全街道广泛开展以“关爱空巢老人、构建和谐双塔”为主题的志愿者帮扶空巢老人活动，进一步营造“团结互助、尊老扶老、积极向上、文明和谐”的良好氛围，使老年人真正感受到党和政府以及社会的温暖。

二、目标任务和主要内容

在年底，各村（社区）都要建立居家养老服务中心，有条件的村建立居家养老服务站；以村（社区）居家养老服务中心（站）为平台，依托农村社区民生365服务热线，推进完善社会化养老体系；以开展志愿者帮扶空巢老人活动为切入点，推动精神文明和经济社会协调发展。

帮扶主要内容分为4类：一是日常生活类：如帮助老人整理、打扫居室，代寄信件和领取报刊，代购物品，送水、送餐等。二是身心调养类：如陪同老人开展身体康复活动，与老人聊天，为老人读书、读报，进行心理疏导等。三是修理维修类：如为老年人联系或帮助修理日用品、生产、生活设施等。四是生产服务类：如帮助老人出租或转包田地，做好田间管理等。

三、基本原则

（一）以人为本。始终把关心好、服务好空巢老人作为结对帮扶工作的出发点和落脚点，以日常生活不能完全自理的空巢老人为重点，着力解决他们最关心、最迫切的现实问题。对要求挑选志愿者结对的空巢老人，要尽可能尊重他们的意愿。

（二）就近结对。尽量选择离空巢老人住所距离近、关系好的志愿者进行结对，以利于及时地开展帮扶活动。要充分发动辖区内领导干部、党员、团员和村（社区）老年人协会会员积极参加志愿者帮扶队伍；要发动邻里之间、老年人之间开展互助、帮扶活动，整合各方人力资源，形成敬老助老的服务网络。

（三）因地制宜。因时、因人而宜，为不同需求的空巢老人提供不同的帮扶服务。

四、工作步骤

具体工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（年月—月）

调查摸底。摸清本辖区内老年人的底数，建立空巢老人档案，确定帮扶对象。

（二）实施阶段（年月—月）

1.动员部署。召开全街道深化空巢老人帮扶活动推进会，各村根据推进会精神，层层落实责任，布置开展“志愿者帮扶空巢老人活动”。

2.建章立制。各村制订为老年人提供居家养老服务和结对帮扶空巢老人的具体实施办法，建立健全相关服务机制，将关爱空巢老人的行动写入村规民约。引导广大群众互帮互助，关心空巢老人的日常饮食起居，在制度上确保结对帮扶空巢老人活动的长效开展。

3.开展帮扶。（1）明确帮扶对象。各单位根据根据困难优先、自愿参与的原则，确定帮扶对象，各村、社区帮扶对象原则上不少于5人；（2）组建帮扶小组。以村两委成员（社区委员）和党员骨干为组长，吸纳入党积极分子、进步群众及帮扶对象近邻参与，组建志愿帮扶小组，对空巢老人实行结对帮扶。

（三）总结阶段（年月）

各村（社区）在实施过程中要善于总结典型经验、广泛宣传、推广提升。在年12月20日前将工作开展情况及下一步工作思路报街道老龄办。

联系人：电话：（虚拟网）。

五、工作要求

（一）提高认识，加大工作力度。开展空巢老人帮扶、全面推进居家养老服务是贯彻落实科学发展观，实现老年人“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为”的重要载体，也是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，推动和谐社会建设的重要举措。街道办已将帮扶工作列入对村民政工作目标考核的内容，各村要进一步健全机制、明确责任，确保工作落到实处。

（二）协同配合，提升服务水平。街道老龄办要加强对各村（社区）养老服务工作的指导。各村要切实抓好各项空巢老人帮扶的具体实施工作，做到专人负责、分工明确、组织健全、制度完善、帮扶措施到位，志愿者队伍组织发动充分，活动正常开展。村（社区）老年人协会要充分发挥自我管理、自我服务作用，主动协助“两委”开展农村居家养老服务体系建设，积极参与“银龄互助”活动。各级团、妇组织要结合实际，寻找载体，积极开展服务空巢老人活动。

（三）加强宣传，扩大社会影响。各单位要采取多种形式，广泛宣传开展农村空巢老人帮扶活动的重要意义，及时宣传居家养老服务站建设的进展情况、服务内容，着重宣传居家养老服务站建成后给老年人带来的便利与实惠，提高居家养老服务的知名度和信誉度，动员全社会关注、支持老龄工作，为敬老、养老、助老服务营造良好的氛围。