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同志们:
今天这次会议,是我到任以后参加的第一个安全生产工作会议,也是一个见面会。根据组织的安排,负责安全生产工作的有关领导发生了变化,以后由我、宋书记和高军县长负责,希望大家一如既往支持我们的工作。几年来,县连续被市授予安全生产工作先进单位的荣誉称号,这与大家的共同努力是分不开的。目前,中秋、国庆“两节”将至,过一段时间又是元旦、春节,这些节点都是安全生产事故的高发期和多发期。同时,安全生产是一票否决的工作,是关系人民群众切身利益的大事,希望大家以对人民群众高度负责的态度,提高敏锐性,切实对安全生产工作常抓不懈,抓好抓实。刚才,蔡玺同志宣读了《关于“迎两节、保安全”深入开展安全生产大检查工作的通知》,因为一会儿要去接待省里的检查组,我先就安全生产工作提几点要求,接下来再由高军县长进行具体的安排部署,希望大家认真领会,结合实际,抓好贯彻落实。
一、认识要再上位,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作再重视也不为过。我们必须常抓不懈,确保万无一失。
1、从维护人民生命财产安全的高度,充分认识安全生产工作的艰巨性。一个对人民负责的政府,首先必须对人民的生命财产安全负责。安全事故发生后,往往造成人员的伤亡。一人伤亡,影响一个甚至几个家庭的幸福;一起事故,影响一个地区的发展,甚至引发很大的社会问题。尽管我县安全生产工作抓得很紧,没有发生严重的事故,但安全生产形势还是比较严峻的,大家一定要把安全生产作为“第一政治”,牢牢地抓在手上;要树立“责任重于泰山”的观念,把安全生产工作抓紧抓好。
2、从实现“科学发展、和谐发展”的高度,充分认识安全生产的紧迫性。一旦发生事故,经济社会的发展在特定的时间和区域之内就处于次要地位,主要任务就是处理事故,处理不好还会造成不稳定因素。温州“7.23”特大事故已经做出了处理,每位死者的补偿金达到90多万元,但对死者家人的身心健康是无法用金钱来衡量和弥补的。目前,经济社会的发展处在上升的阶段,各项事业呈现出良性的发展态势,有很多新的事物出现。例如,过去有电梯的高层建筑很少,但是现在新建的高层建筑很多,电梯的问题、消防的问题、管理的问题随之而来。所以,我们要用发展的眼光研究新情况,解决新问题,力争早发现安全隐患,早采取处理措施。在目前关键时期,要时刻绷紧安全生产这根弦,千方百计抓好安全生产工作,为的发展保驾护航。
3、克服侥幸麻痹、疲劳厌战思想,坚持把安全生产工作作为一项长期任务来抓。我们每个季度都要召开一次县安全生产委员会(扩大)会议,定期还要召开碰头会和有关安全生产的例会。“千里之堤毁于蚁穴”,对安全生产工作,不能出现丝毫懈怠情绪,大事故往往是由小隐患引发,各镇、各部门一定要重视隐患的排查,不要等小隐患酿成大事故再采取措施,一定要做到防患于未然。一个政府要树立责任政府的形象,要对老百姓的安全、幸福负责,对我们未来的发展负责,而安全在各种责任中占第一位,是最重要的责任。
二、关键环节要抓紧,坚决遏制安全事故的发生
一要加大安全隐患排查力度。对安全隐患,要登记造册,建立台帐,跟踪问效。同时,做到“谁排查、谁签字、谁负责”,排查人员对每个安全隐患,要督促相关单位制定相应的整改措施,限期整改,并对整改情况进行专项督查,确保彻底消除隐患。
二要着力解决事故多发行业和领域的突出问题。安全生产要抓重点,对各类事故进行认真分析总结,对照我县实际,强化重点行业的安全措施。安监、质监、工信等部门要加强对钢铁及危化特种设备行业的管理。今天,相关部门就对“小钢铁”企业进行了检查。检查中发现,在利益的驱动之下,有些外地“小钢铁”企业采取了转移生产地点的方式,到我县生产。这种情况一定引起高度警惕,加大工作力度,做到安全工作不留死角、不留盲区。公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测、检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。建设部门要加强建筑行业管理,目前我县建筑工地比较多,严格落实建设项目安全设施“三同时”制度,对不具备安全生产条件、经整改仍不合格的,坚决清理出建筑市场。公安消防部门要加强对车站、商场、宾馆、饭店、歌厅、酒吧、网吧等人员密集场所的安全监管,确保疏散通道、安全出口通畅,保证消防设施完好有效;公安、安监、县社和工信部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管,严厉查处非法生产经营的黑窝点;消防、林业部门及各镇,要加强消防安全宣传和监管,严防村庄、森林火灾事故的发生。
三要加强源头控管。新开办的生产企业,在办理安全生产许可证时,安监部门必须严格依照法律规定的安全生产条件办理,决不能放松;对没有按规定办理安全生产许可证的,工商行政管理部门不得核发营业执照;现有企业达不到标准要求的,必须抓紧整改,整改仍达不到要求的,有关部门要依法收回证照,限期关闭;新建、改建、扩建工程项目,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,否则,相关部门不得办理行政许可手续,企业不准开工投产。
四要建立完善的安全生产应急救援体系。各级各部门要加强安全生产应急救援体系建设,增强抢险救灾的及时性和有效性,确保一旦发生事故,能够做到处事不惊,行动有序,救援迅速。同时,要在第一时间上报县委、县政府,以赢得主动。事故上报有规定的程序和时限,要严格按规定进行上报,不能存在侥幸心理,私自隐瞒不报。
三、基础工作必须实而又实,不断健全安全生产的长效机制
一是制定安全生产质量标准。所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业都要普遍开展安全质量标准活动,主要负责同志亲自抓、亲自部署,在企业整个生产流程中,每个环节、每个岗位都要高度重视安全生产工作,建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为,推动企业安全质量管理上等级、创水平。
二是加大安全生产投入。各镇、各部门尤其是各企业,要舍得投入,提高防范安全生产事故的能力和水平。要重视安全生产基础设施建设,鼓励、支持企业实施安全技术改造。引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全标准和装备水平。
三是强化安全生产技术培训。各企业必须组织安全技术培训,主要负责人及有关管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规,接受规范的安全生产培训,经考试合格,持证上岗。凡是未经安全培训考核合格的,一律不得上岗,相关部门要定期检查,杜绝无证上岗。
四、责任落实必须明确到位,形成齐抓共管的良好局面
第一,责任要明确。要强化企业的主体责任意识,加强对业主的教育、培训,及时把相关法律规定和上级精神传达给他们,督促、引导和帮助企业认真执行相关规定,确保安全设施、责任、制度落实到位。要强化属地管理责任,严格落实“一岗双责”,各镇、各单位主要负责同志作为安全生产工作的“第一责任人”,做到守土有责,一丝不苟地抓好本地、本部门的安全稳定工作,要帮助企业落实主体责任,确保不出问题。
第二,督导要到位。“两办”督查室要全力支持安委会的工作,把安全生产工作列入当前督查工作的重点,配合安委会搞好督导检查,一旦发现问题,及时督导、协调,及时向县委、县政府及安委会的负责同志汇报。
第三,问责要到位。一旦出了事故,就要明确责任、严肃处理,依法依规追究单位领导和相关人员责任。安全生产责任重大,很多干部因为安全生产问题受到处理,大家一定要引起高度重视,时时刻刻提高警惕。对重大隐患应该发现而没有发现、应该消除而没有消除的,一经查出,从严处理,应罚尽罚、高限处罚,不管涉及哪个部门、哪个企业、哪个个人,决不讲情面,不搞下不为例。纪检、监察部门要及时跟踪问效,做到有责必问、失职必查。
同志们,安全生产工作,事关人民生命财产安全,事关改革发展稳定大局。各级各部门要进一步增强做好安全工作的责任感和自觉性,以高度负责的精神,坚强有力的措施,不折不扣地抓好每一个细节,为发展保驾护航,为在座各位事业的发展和进步保驾护航,为人民生命财产安全保驾护航。最后,我代表新安委会班子拜托大家,希望大家全力支持安委会的工作,为我县经济社会各项事业更快更好发展奠定坚实的基础。