副市长在生产趋势大会的发言范文

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今天我们在这里召开市安委会扩大会，主要任务是分析总结上半年安全生产总体形势，安排部署下一阶段安全生产重点工作。通过会议，进一步提高认识，进一步加强领导，进一步强化措施，确保下半年全市范围不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于平稳可控态势。刚才，市安监局张新民局长通报了上半年安全生产形势，对下一阶段工作进行了安排部署，形势分析到位，工作安排详尽，很好地体现了市委、市政府对安全生产工作的要求，希望大家认真贯彻落实。会议还安排周至县、沣渭新区、市公安消防支队围绕打击非法违法生产经营建设、排查整治安全隐患作了会议发言，市公安局交警支队宣读了关于做好夏季交通安全工作的意见，讲的都很好，采取的措施也很得力。下面，就做好下半年的安全生产工作，我讲几点意见：

一、正确认识当前形势，正确认识安全生产工作

今年以来，全市安全生产形势总体上保持了比较平稳的态势，但是，消防火灾起数、工矿商贸事故起数、以及事故死亡人数均有所抬头。尤其是进入6月份，各类事故发生的频率明显升高，连续发生了几起社会影响较大的安全事故（刚才市安监局张新民局长已经做了通报，这里我不再多讲）。这些事故的发生，暴露出我们在安全监管方面、在打击非法违法生产经营建设方面，还不同程度存在责任落实不到位、日常管理不到位、打击处理不到位、排查整改不到位的问题。

安全生产工作涉及人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各级领导一定要正确认识，高度重视，严肃对待，牢固树立三个意识：一是防范胜于补救。安全生产，人命关天，出了事再补救，损失已难以挽回。必须“防患于未然”。当前一些部门和单位存在这样一个误区，重视的是安全事故，而非安全生产；重视的是亡羊补牢，而非防微杜渐。由于认识不到位，造成工作上缺乏主动性，始终摆脱不了“兵来将挡、水来土掩”的被动局面。安全生产工作不等同于安全事故，不能横向、纵向看少发生多少起事故，少死伤多少人，不发生事故、不伤人、不死人才是唯一的目标。安全生产不能仅停留在数字上，停留在表面上，停留在客观上，必须警钟长鸣、主动作为、常抓不懈。二是偶然反映必然。安全事故多是偶然事件，但安全事故是果，安全意识差、安全措施落实不到位是因，偶然事件反映了必然规律。近一个时期，一些省、市相继发生重特大事故，造成大量人员伤亡。7月4日，随岳高速湖北省毛嘴段发生货车追尾大客车的交通事故，造成26人死亡，31人受伤，3人重伤。7月5日，北京地铁四号线动物园站A口发生地铁扶梯下滑特大事故，造成1人死亡，3人重伤，27人轻伤。7月12日，也就是今天上午，武汉一仓库发生火灾，目前已造成12人死亡。这些事故看似偶然，但如果安全观念深入、安全监管到位，安全措施跟上，就不会造成如此惨重的后果，甚至有可能完全避免。这些事故暴露出来的新情况、新问题要引起我们的高度重视，切实引以为戒。三是责任重于泰山。发展是第一要务，安全是第一责任，群众生命财产安全高于一切，来不得半点虚假和马虎。各级领导干部和从事安全生产监管工作的同志一定要时刻保持清醒警惕，以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的态度，尽职尽责地抓好安全生产工作。要有一切从实际出发，从实效出发的清晰思路，要有抓细节、抓末端、抓执行的扎实作风，要有一抓到底、一追到底、一查到底的坚定决心，确保安全生产责任真正落实到人，确保各项安全措施真正落实到位。

二、加强组织领导，夯实安全责任

安全生产工作重在持续，重在落实。各级各部门以及各行业单位领导要时刻把人民群众的安危放在心上，进一步强化使命感、责任感和紧迫感，将安全生产作为我们各级党委、政府工作的大事抓实、抓细、抓紧，坚决遏制安全事故反弹势头。一要科学分析安全形势。要坚持综合分析与专题分析相结合、定性分析与定量分析相结合、定期分析与即时分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、分析形势与预测趋势相结合的原则，正确把握本辖区、本系统、本行业的安全生产情况，查找薄弱环节、摸清安全底数，正视问题、正视差距，及时采取有效措施，切实解决安全生产方面存在的突出问题。二要抓好安全生产责任的落实。要按照市政府《关于安全生产工作一岗双责实施意见》的规定，强化领导责任，各级政府主要领导是安全生产第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导负具体责任，要抓具体、抓到位。要按照“管行业必须管安全”的要求，强化监管责任，各有关部门要各负其责、各司其职，加强本行业、本系统、本单位安全生产监督管理工作，实现安全生产监管网络全面覆盖。要强化企业的安全生产主体责任，全面加强全市各类生产经营单位生产经营全过程的安全管理工作，建立健全安全生产岗位责任制，真正做到不安全不生产。三要采取强有力的防范措施，综合使用机制、体制、法制的手段，通过强化专项整治和常态化行政执法，通过安全宣传教育和隐患排查治理，确保各项安全防范措施得到有效落实。

三、突出重点，抓好安全防范工作

刚才，市安监局总结分析了上半年的安全事故特点，主要是道路交通较大事故多发、火灾事故有所抬头、建筑施工事故增幅明显、非法违法生产经营建设事故时有发生。问题找出来了，我们就要针对事故的形式和规律，采取有力措施，切实加以整治。

一要抓好道路交通和公共场所安全。世园会正在我市隆重举办，加之暑假来临，大量市民到郊区、到市外旅游观光，也有大量外地游客到我市游览。因此，要把道路交通和旅游场所安全放在突出位置，落实各项安全措施。要把长途运输以及道路交通安全放到重中之重的位置，加强执法检查，严禁超载、超限、超速，严肃查处各种违法违规行为。同时，做好大型游乐设施和游乐场所的安全监管工作，特别要对缆车、索道、电梯等旅游项目和设施设备安全情况进行重点检查，确保万无一失。刚才，市公安局交警支队宣读了关于做好夏季交通安全工作的意见，对有关工作进行了安排。道路交通安全牵扯到方方面面，单纯依靠交警部门一家的力量是远远不够的，只有各级政府各职能部门形成合力，实行综合管理，才能真正抓好。因此，各级各部门要高度重视这项工作，严格落实安全责任，依法履行工作职责，采取强有力措施推动各项工作落实，确保道路交通事故稳中有降。

二要加强消防安全防范。消防部门要加强对火灾易发区域和火灾隐患的巡视和检查，落实各项应急防范措施，加强对人员密集场所等消防安全重点部位的监督检查，保证消防设备、设施齐全完好和疏散通道、安全出口畅通。教育、卫生、商务等部门要会同消防部门抓好学校、医院、商场等场所的安全检查，确保消防安全。刚才，会议宣布对10家重大火灾隐患单位实施市政府挂牌督办，这是市政府为确保全市消防安全形势稳定采取的一项重要措施。各有关区县、开发区一定要高度重视，狠抓落实，明确具体要求、明确具体时限，采取果断措施督促隐患单位按期完成整改任务。整改期间，要指导督促隐患单位严格落实防范措施，确保不发生任何火灾事故。对逾期未完成整改的单位，要依法责令其停产停业、停止使用，决不姑息迁就。去年年底，公安部部署开展了消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动（“五大活动”），市公安局和消防支队积极响应，在全市范围内组织开展了这项工作。之前，省市公安消防部门对我市上百家建设工程施工现场开展联合检查，发现有28家单位不同程度存在火灾隐患和消防违法行为。其中，有10家建设单位的建设项目未经消防设计审核或审核不合格擅自施工，严重违反了《消防法》。消防部门已责令这10家单位停止施工，并各处30万元罚款。对这10家单位，以及市政府挂牌督办的10家重大火灾隐患单位，在媒体上也要予以公开曝光，督促其彻底整改。

三要落实好重点地区和行业领域的安全防范措施。着重抓好世园会园区周边的新城、未央、灞桥、浐灞和曲江等重点地区，以及建设、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、旅游、校园、天然气等行业领域，进一步加大监督检查力度，坚决消除各类事故隐患。要认真落实企业的生产安全防范措施，确保生产、经营、运输、储存等各环节安全。对施工工地，建设部门要严密监管、严格督促，切实加强安全防范。

四要严厉打击各类非法违法生产经营行为。各区县、开发区和有关部门要以更加严密的组织、更加有力的措施、更加严格的监管、更加有效的执法，按照“四个一律”的要求（对非法生产经营建设和经停产整顿仍达不到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定的上限予以经济处罚；对非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和责任人一律严格追究法律责任。），及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为，治理整顿、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响安全生产的突出问题。同时，要发挥村组、居委会的监督作用，及时发现非法生产经营窝点，消除隐蔽性生产经营，并加强监控，杜绝非法生产经营行为死灰复燃和反复出现。

四、严肃责任追究，严格行政执法

我市正在举办世园会，又逢建党90周年，安全生产工作任务十分繁重。各级各部门要根据《市人民政府关于实行安全生产行政问责的意见》要求，依法严肃查处各类事故，尤其是非法违法生产经营导致的事故，严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，追究事故责任。较大以上事故和社会影响较大的事故实行市安委会挂牌督办，并及时向社会公布事故查处结果。各级安全生产监管部门要切实履行职责，督促生产经营单位特别是非公有制及中小企业，建立健全安全生产责任制，落实各项安全防范措施，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。对安全生产基础工作不扎实的企业，要紧盯不放，进行定期检查、巡回检查和突击检查，直至问题解决。

同志们，安全第一，生命至上。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，切实担负起保一方平安的重大责任，在制度上再强化，在机制上再创新，在落实上再加劲，集中精力，脚踏实地，把市委市政府关于安全生产的各项部署和要求落到实处，努力实现全市安全生产形势的根本性好转，为2011世园会成功举办，为我市经济社会发展创造稳定良好的安全环境。