领导在安全生产及电力工作大会的发言范文

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同志们：

今天，我们在这里召开全市第二次安全生产工作例会和电力迎峰度夏工作会议，根据会议安排，我讲三点意见：

一、以血为鉴，进一步增强开展好“一打三整治”活动的责任感和紧迫感

今年4月1日，缙云发生了“4.1”恶性爆炸事故，该事故是市近几年极恶劣的工矿企业安全生产事故之一，共死亡6人，直接经济损失480万元，给人民群众和企业造成了重大的生命财产损失。这起事故暴露出了企业现场安全检查不够彻底、隐患排除不及时、用电管理混乱、职工缺乏安全常识、救援处置措施不当、企业主体责任落实不到位等问题，同时也反映出监管方面存在着指导督促不力、检查不全面、整治不彻底等问题。

从我市1-4月份数据来看，累计发生各类事故15起、死亡5人，受伤12人，特别是联建房建设连续发生2起事故，安全生产形势不容乐观。因此，我们要切实增强紧迫感和责任感，把缙云“4.1”恶性爆炸事故作为前车之鉴、举一反三，把安全生产监管作为维护社会稳定大局、建设“平安”、献礼建党90周年的重要工作来抓，认真开展好“一打三整治”（打击非法生产，整治违规经营、违章作业和违法建设行为）活动，防止类似事故在我市发生。

一要落实责任，扎实推进。4月13日，国务院安委会印发《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，决定4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。4月29日，省政府召开电视电话会议，对全省开展“一打三整治”活动作出部署。5月5日，国务院安委会又召开视频会议，对“打非”专项行动进行专题部署。5月11日，市政府召开“一打三整治”活动工作会议。为此，各乡镇（街道）和有关部门要深化认识，充分贯彻落实上级重要决策部署，把“一打三整治”活动作为提高我市安全生产监管水平，促进三项指标继续实现“零增长”的重要载体，突出道路交通、消防、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械制造、民爆物品、冶金、<特种设备、竹木制品加工、青瓷宝剑等行业领域，结合本辖区、本行业（领域）实际，以高度的政治责任感和使命感，层层落实责任，分解工作任务，深化隐患排查整治，全面纠正、坚决取缔、不留死角，争取把非法生产、违规经营、违章作业、违规建设行为的发生率降到最低水平，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二要突出重点，精心组织。第一，以全面排查为抓手，做到早发现、早整治。要切实按照国务院、省、市有关要求，对我市安全生产工作的重点行业领域开展网格式排查，一旦发现非法、违法行为苗头的，第一时间采取措施，进行制止和整治，坚决遏制该类行为的发生。对严重非法生产、违规经营、违章作业和违法建设等行为，要对其进行挂牌督办，限期整改；限期内未完成整改的，要进行通报。第二，以“四个一律”为原则，做到追踪整治“准、狠、实、严”。“打非”工作要做到位，一方面我们要以“四个一律”为工作原则，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。另一方面，我们还要形成追踪整治“准、狠、实、严”的工作机制，“准”即找准存在的突出问题和打击治理的重点内容，明确目标，集中打击；“狠”即对各类非法违法行为要敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起；“实”即严密组织，扎实推进，注重实效，坚决杜绝搞形式、走过场；“严”即严格问责，严肃纪律。通过综合运用经济、法律和行政等手段，促进“打非”工作取得实效。第三、以联合执法为手段，形成强大工作合力。“打非”工作牵涉到多个部门，要进一步完善和落实“政府统一领导、相关部门共同参与”的联合执法机制，组织安监、公安、交通、建设、水利、国土、经贸、消防、工商、质监等部门开展联合执法，形成工作合力。同时要加强司法和纪检监察机关的协助配合，加强与所辖乡镇（街道）间的联合执法，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，利用各部门现有信息平台，积极推进打击非法违法行为的信息共享。要通过联合执法，对无证或证照不全从事生产经营和建设、关闭取缔后又擅自生产经营建设、私采滥挖等违法违规行为进行集中打击。第四、以广泛宣传为动力，强化社会舆论监督。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。第五，以监督检查为保障，严格事故责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，对打非治违不力和安全生产管理秩序混乱的，严格追究有关责任人的责任；对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。市安委会将结合半年度全市安全生产责任制督查工作，对各乡镇（街道）和有关部门相关重点行业（领域）“打非”专项行动开展情况进行检查，并将“打非”工作作为年度安全生产目标管理责任制考核重点。

三、着眼长远，标本兼治。“打非治违”要坚持既抓打击，又抓预防，强化安全生产基础工作；要抓管理责任，又抓主体责任；要坚持既抓当前，又抓长远，营造良好的安全生产环境；要努力做到打击一处、整治一处、巩固一处，切实规范安全生产法治秩序；要加大“安全防范、安全监管、责任追究”三项工作力度，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

二、全面部署，扎实推进下阶段安全生产工作

一是精心组织开展好“安全生产月”活动。六月份是全国第10个“安全生产月”，今年的主题是“安全责任，重在落实”。各乡镇（街道）及有关部门要根据《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》精神，按照各自的职责分工，制定好活动方案，围绕主题，认真开展面向全社会的安全生产宣传，组织安全知识竞赛、摄影比赛、文艺演出、公益宣传、法制教育、应急演练、集中执法、安全培训等多种形式的活动。乡镇（街道）、村居要利用宣传栏等宣传阵地积极开展公益宣传活动；校园要开展题材丰富的安全知识普及和安全警示教育活动，组织学生开展逃生自救演练和暑期安全教育等活动；企业要开展实用性强的应急演练；新闻媒体要集中宣传报道“安全生产月”活动开展情况，追踪报道有关新闻事件，刊播安全生产公益广告，为“安全生产月”活动营造良好的社会氛围，让安全生产知识进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，使社会各界的安全意识得到普遍提高。

二要深入开展防止粉尘爆炸事故专项整治工作。为深刻吸取缙云“4.1”爆炸事故教训，我市于4月底下发了《关于开展防止粉尘爆炸事故专项整治工作的通知》。该专项整治活动分5个阶段，历时3个月，各乡镇（街道）和有关部门要按照《通知》精神，狠抓落实，明确整治范围和重点，全面掌握本辖区、本行业领域内易发生粉尘爆炸事故企业、作业场所的具体数量、分布情况及隐患排查情况，建立相应台帐资料和数据库，并认真履行监管责任，有效防范生产经营单位粉尘爆炸事故的发生。

三要切实做好高温季节和汛期的安全生产工作。夏季来临，汛期已至，高温、台风、暴雨等恶劣天气极易造成安全生产事故，各乡镇（街道）和有关部门要针对当前季节性特点，早准备、早部署、早落实，切实做好防范、整治、应急等方面工作，加强对矿山、水利、电力、化工等重点行业和尾矿库、水库、电站、危房、民用建筑等重要场所的安全检查和监管监控，及时采取有效措施，严防突水透水、施工滑坡、建筑坍塌、矿井顶板陷落、山体滑坡、泥石流等各类事故，确保人民群众生命财产的安全。要针对夏季用电紧缺，企业自备发电、居民明火照明容易引发事故的情况，加强对自备发电设备的安全监管和农村防火工作；要落实供电线路、电气设备及建筑物的防雷击措施，防止雷击事故的发生；要做好防暑降温，特别是高温露天作业场所防暑降温工作，尽量减少高温时段的作业时间；要积极重视和做好防溺工作，特别是暑期学生的防溺，对事故多发的江河水塘，要设立明显的标志牌，尽可能减少溺水事故的发生。

三、强化保障，确保全市电网顺利迎峰度夏

5月20日，省政府组织召开了全省2011-2012年电力保障行动暨2011年电力迎峰度夏电视电话会议，分析今明两年电力供需形势，部署2011-2012年电力保障行动计划实施工作和今年电力迎峰度夏工作。会上，毛光烈副省长要求各地、各部门要突出抓好六个方面的工作：一是继续争取区外电力，充分发挥现有机组潜力，加快电源电网建设，努力增加供电；二是鼓励企业多用低谷电，建立各县（市、区）优化用电指标分配制度，建立有保有压、分类优化用电机制；三是继续加强管理节电、技术节电，全面加强节电工作，构建高附加值的产业结构，降低单位生产总值电耗强度；四是抓好今年工作目标任务的落实，抓好高耗能产业差别电价和企业超能耗定额加价政策的落实，抓好淘汰落后产能相关措施的落实；五是加强能源消费总量的控制，保证新上项目能效的先进性，完善节能降耗的标准体系，有效调控新增用电；六是切实做到限电不拉闸，切实加强对企业用电的定时监督，切实加强供电线路的改造，全力保障民生用电。

年初以来，我市用电需求旺盛，增速加快，全市电力供需形势日趋紧张。1-4月我市全社会用电量达1.32亿千瓦时，同比增长26.37%，但是1-4月份降雨量少，小水电发电量仅5760.39万千瓦时，同比降低53.77%，将进一步增加今年迎峰度夏工作难度。为此，我们要积极做好如下六方面的工作：

一要突出抓好产销衔接，切实保障电力供应。发改、经贸、统计等部门要及时掌握经济运行变化，切实加强与电力部门、重点用户之间的协调，确保电力供应不出问题。电力、水利部门要优化小水电的供应管理，提升保障能力，尽可能在用电高峰时期，开足马力供应，优先保障民生用电和重点企业用电。各小水电发电企业要强化协助意识，加强与电力、经贸等部门的合作，进一步完善长期稳定的战略合作关系。

二要突出抓好运行调度，切实保证电网安全。电力部门要进一步加强负荷预测和供需形势分析，强化电网安全管理，坚持“三公”（公开、公平、公正）调度，严肃调度纪律，合理安排电网运行方式，严格控制电网各重要断面潮流，及时调整电网运行电压，杜绝供电事故，确保可靠供电。要针对夏季高峰负荷特点和薄弱环节，合理安排输变电设备检修计划，加强对设备运行状况的监控和维护，消除设备运行隐患。同时，要主动加强与水利、气象、国土等部门的沟通联系，密切关注雨情、水情，切实做好防汛防洪工作。要强化汛期值班制度，改进变电所和小水电站调度管理，防止发生变电所及小水电站厂房淹没事故，杜绝非正常弃水。

三要突出抓好“一岗双责”，切实保证安全生产。各乡镇（街道）和有关部门、各企业要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，切实落实政府部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任，结合“一打三整治”活动，扎实排查安全隐患，着力强化整改治理，确保正常生产。电力部门要切实加强电力设施保护，建立完善电力设施保护长效机制，公安、安监部门要配合电力部门，严厉打击窃电、盗窃等破坏电力设施、危害电力安全的违法犯罪行为，坚决制止影响电力设施安全的施工作业，确保电网运行和电力供应安全。

四要突出抓好应急管理，切实提高应急能力。经贸、电力等部门要切实加强电力应急管理，根据迎峰度夏期间可能出现的新情况、新问题，及时修订完善各类应急预案，不断提高预防和处置电力突发事件的能力。要积极开展专业培训，着力强化事故演练，努力形成指挥有力、运转高效的应急长效机制，在电力供应紧张的情况下，积极执行有序用电方案，科学合理限电。同时，要认真抓好抢修物资、备品备件和仪器仪表储备，切实保障应急需要。

五要突出抓好需求侧管理，切实提升管理水平。要充分运用经济、法律、技术和必要的行政手段，切实加强电力需求侧管理。各乡镇（街道）和有关部门要积极淘汰高耗能办公设备，合理配置空调温度，及时关闭用电设备。电力、经贸部门要进一步完善峰谷电价、丰枯电价和差别电价政策，引导企业和居民错峰、避峰用电。各企业要带头节约用电，积极采用先进技术，着力提高管理水平，努力降低厂用电率和线损率，促进电力生产供应环节节能。电力部门还要积极发挥在需求侧管理中的主体作用，正确处理增供扩销与节约用电的关系，提高服务水平，拓宽服务范围，为电力用户提供有力的技术指导和支持。

六要突出抓好组织协调，切实做好信息畅通。要建立健全综合协调工作机制，健全完善电力监测信息月报告制度。要密切跟踪和准确把握电力供需形势，及时做好总量平衡及变化趋势的监测预测。特别要加强对可能出现的影响全局重大事项的分析和研判，认真执行重大事项报告制度，对迎峰度夏期间发生的重大隐患、人身和设备事故、外力破坏、威胁重要场所安全及重要用户停电事件，要及时按程序上报、及时组织协调处理。

同志们，安全生产工作和电力迎峰度夏工作事关我市经济社会发展大局，而且涉及面广，工作量大，大家务必要高度重视，密切配合，扎实推进，确保安全生产形势的持续稳定，顺利度过夏季用电高峰期，为全市经济发展和社会稳定作出应有的贡献！