关于市内安全生产会议讲话范文

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同志们：

为推动安全生产形势进一步稳定好转，实现科学发展、和谐发展。刚才，会议通报了全市安全生产工作情况，表彰了先进集体和个人，县政府、区和公司作了发言，同志代表市政府与各县（市、区）、市有关部门签订了责任书。各地、各部门务必抓好落实，确保全年目标任务完成。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强安全发展的信心和决心

去年，各地、各部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，围绕争创全省最安全城市，强化责任落实，狠抓专项整治，实施综合监管，全市安全生产形势稳定趋好。事故起数、死亡人数、直接经济损失分别比上年下降，较好地实现了三个“零增长”的目标；亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等三项相对指标也在省控范围内，并有不同程度的下降。

应该说，安全生产的基础条件并不理想，高危行业、大中小型水库、放射源以及临水、临崖道路比较多，而且这两年经济发展很快，大量项目在建设，大量企业在试产、投产，安全设施建设相对滞后，在这种条件下，安全生产一直保持稳定趋好的态势是不容易的，更多的是靠大家的重视、靠各级努力艰辛的工作。实践证明，安全生产工作不论难度多大，只要真正重视、全面落实，就一定能解决各类安全隐患，把事故不断压下去，确保国家和人民生命财产安全。总之，市委、市政府对去年的安全生产工作是满意的，这里向安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢。

回顾近几年的安全生产工作，有几点值得总结，并需要在今后继续坚持和深化：

第一，抓安全生产工作，必须牢固树立“安全第一”的思想和“安全发展”的理念。总书记强调，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体部署，是对科学发展观的深化。这几年来，我们以科学发展观为统领，正确处理发展与安全、效益与安全的关系，围绕“争创全省最安全城市”的目标，把保障人民群众生命财产安全放在极为重要的位置，把推动安全发展作为实现科学发展观的先决条件，进一步坚定信心和决心，形成了全社会关注安全的良好氛围，为安全生产工作创造了良好的外部环境。

第二，抓安全生产工作，必须建立健全安全责任体系。安全生产是一个系统工程，是全社会的责任。这几年，我们一方面始终坚持实行各级政府安全生产目标管理责任制，并在实践中不断完善，不断强化各级政府对安全生产的责任意识和监管意识。另一方面，不断地强化企业安全生产的主体责任，特别是企业法定代表人的责任，采取有力措施，督促企业负起责任，加大投入，加强管理，安全生产基础更为扎实。实践证明，建立健全责任体系，是营造安全生产工作合力、确保各项工作落实的有效抓手和重要基础。

第三，抓安全生产工作，必须切实加大对安全设施的投入。这几年来，各级加大了对安全生产的投入。市政府年就建立了安全生产专项资金，并不断增加安全设施投入，启动和实施了整个市区范围的安全设施建设和环境整治。比如，衢化片区“厂中村”、“园中村”搬迁，危化品物流通道建设，巨化电网改造，等等。境内交通设施条件也显著改善，对危险路段的控制和改造加强，这几年车流量剧增，道路交通死亡人数却逐年下降。投入是安全生产重要的基础工作，不论政府，还是企业都要切实加大对安全生产的投入。

第四，抓安全生产工作，必须不断创新管理机制。这几年，各地、各部门不断在实践中探索、创新安全生产管理办法、整合监管资源，部门与部门、部门与企业之间的互动良性机制逐步形成，安全生产的工作合力不断增强。事实上，安全生产工作，不是靠哪一个部门、哪一个系统就可以做好的，必须依靠各级、各部门，依靠全社会，特别是企业，只有通过机制和办法的不断创新，增强工作动力、合力和压力，安全监管才能更有效。

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到安全生产工作中存在许多问题和薄弱环节，特别是安全生产相对指标还高于全省平均水平，各类事故隐患还大量存在、安全生产基层基础还不牢固，一些地方和企业安全生产责任与措施不落实的情况还比较突出等。对这些问题，大家务必清醒认识，进一步树立抓经济是政绩，抓安全生产也是政绩的观念，切实承担起“保一方平安”的责任。

二、突出重点，把安全生产各项措施落到实处

今年一季度，全市已发生各类事故起，死亡人，直接经济损失万元，虽然同比均明显下降，但从绝对量看，短短三个月，就发生这么多事故、死这么多人、形势不容乐观。大家一定要牢固树立“安全发展”理念，进一步加大工作力度，坚决遏制群死群伤重特大事故的发生，推动安全生产工作再上新台阶。

（一）牢牢把握重点，增强工作的针对性和实效性。安全生产涉及全社会，必须集中精力，抓住重点和薄弱环节。只有把重点、难点突破了，才可以起到带动全局的效应。

一要突出重点领域。整体来看，主要有四个领域：一是交通安全。这几年，道路交通事故占事故总量的以上，在百强城市的评价指标中，道路交通万车死亡率的排位非常靠后，大大拖后腿。必须把控制交通事故作为首要任务。二是危化行业。重工业比重比全省高个百分点，而这些行业如化工、建材、冶炼等往往是事故易发企业，必须采取切实有效的措施加强监管。三是建筑业。随着城市化进程加快，市本级的西区、开发区、区和各县（市、区）都有大量的项目在建设，对建筑行业的事故必须予以关注。四是公共场所消防安全。这几年，大型超市和大型休闲、娱乐场所明显增多，这些场所发生火灾往往是群死群伤事故，农村消防也始终是一个隐患，这根弦务必绷紧。在重点关注这四个领域的基础上，各地要加强对区域特点和产业特征的分析，确定各自工作的重点领域。

二要突出重点区域。进一步创新管理办法和机制，落实措施，对事故易发、频发区域加强监管。化工集中的区域无疑是重点，特别是区和巨化周边地区。区要加强对园区内危化企业的监管；柯城、区要加大对巨化周边地区非法经营储存危化品的打击力度。矿山集中的区域也是重点，如的和的，那些小矿，生产条件比较简陋，不加以重视，很容易出事，等等。各县（市、区）对本地的重点区域要进行认真地分析和排查，做到心中有数，在设施投入、力量配备等方面予以重点考虑。

三要突出重点环节。通过对一些事故的分析，可以发现许多事故都是在类似环节上出问题，比如，我省的几次重特大火灾事故，都是因电线、电器老化引发的；去年的企业事故中，许多是在试产或设备安装中发生的；而建筑类事故往往都是现场管理不规范造成的。大家要加强对事故原因的分析，在原因的分析中寻找规律、找准重点环节，采取有针对性的措施加以解决。这里要特别强调一下中小学生双休日离校、返校的交通问题，特别是山区、库区，路况差、车况差、超载严重，这些孩子的交通安全问题，确实令人担忧，务必高度重视，下决心在短期内予以解决。

（二）扎实开展“隐患排查治理年”活动。今年是“隐患排查治理年”，国务院和省政府已专门下文部署，各地、各部门要将其作为今年的重要任务，采取强有力的措施，整治旧隐患，严控新隐患。要把安全生产专项整治与隐患排查治理有机结合起来，制订切实可行的隐患整治方案和整治验收标准，落实各项治理措施，推进重点领域、重点区域安全生产状况的好转。要在全面普查的基础上，对隐患分布和治理情况进行登记建档，并不断完善隐患治理挂牌督办制度，进一步落实督办和治理隐患责任制，切实加大对重大隐患的治理整改力度。当务之急是要抓好第一批挂牌督办的个重大安全隐患的整改。要加强对生产经营单位隐患治理工作的监督，督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。对生产经营单位存在严重问题，又不认真开展隐患排查治理的，要从严处罚；对整改无望的，要坚决关闭；对发生重大事故的单位，要依法追究法律责任。

（三）要加快推进安全生产应急救援体系建设。安全事故具有突发性，必须建立、完善应急救援处置体系，力争在事故发生后，把危害降到最低限度。要看到正处在各类安全事故易发期、高发期，企业发展快、项目上得多，特别是一批化工企业即将进入试运行，这阶段很容易出问题。因此，在狠抓预防的同时，还必须切实加强应急管理，组建应急管理机构，明确和落实应急管理职责，建立和健全应急救援体系。要加强预案的编制和演练，在编好预案的基础上，必要时要组织演练，搞一下突然袭击，看看管不管用、拉不拉得动。要整合各类应急救援资源，提高对事故的应急和处置能力。要做好重大危险源监控制度，构建全市重大危险源登记、监控、管理网络。

（四）切实加强重点区域、重点设施和重点部位的安全保卫工作。要切实强化安全保卫观念，始终绷紧这根弦，严防因人为破坏而引发安全事故。要认真分析和排查与群众生命财产安全相关的要害部位，建立健全安全保卫制度，配备必要设施和力量，加强日常巡查，确保万无一失。

三、落实责任，形成安全生产工作的合力

抓好安全生产工作，责任落实是核心、形成合力是保证。要进一步建立健全安全生产责任制，切实把责任落实到位，加快构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的长效机制。

（一）要进一步建立健全安全生产责任体系。一是政府领导层面。要高度重视，把安全生产、安全保卫工作摆在重要议事日程，纳入政绩考核。二是监管部门层面。要理顺关系、明确职责、加强协调，形成监管合力。这里特别要对各开发区管委会提点要求，你们在事前就要把好项目平面图这一关，之后要督促企业做好施工现场管理，做好试产、投产安全保障，落实内部安全责任制，切实加强安全基础管理。三是企业主体层面。政府也好，部门也好，说到底是做好监管和指导，最后每一件事情、每一个环节、每一项操作都要落到企业。企业法定代表人必须对本企业的安全生产负主要责任，真正要认识到位、制度到位、措施到位。

（二）要进一步夯实安全生产基层基础。抓好安全生产工作，基层基础是关键。强化基层基础：一方面，要突出乡（镇）、村（居）两级监管网络建设，扩大安全监管的覆盖面。要针对乡镇安全生产条件相对较差、安全生产监管任务繁重的实际，充分认识抓好乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性和紧迫性，建立健全乡镇（街道）安全生产监督管理工作长效机制。要按照《省安全生产条例》的规定，切实将安全生产监督管理工作纳入乡镇（街道）的主要职能，建立或确定乡镇（街道）安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，确保乡镇（街道）能切实有效地承担起对本辖区内生产经营单位安全生产监督管理的职责。同时，要加强基层安全生产工作体系建设，抓好安全监督管理工作的落实，扩大村（居）公共安全协管员的覆盖面，完善村（居）安全生产监管网络，确保安全生产工作“有人管、有人会管”。另一方面，要突出企业安全管理标准化工作。把企业安全管理标准化作为强化企业基础安全管理的重要环节来抓，提高安全生产规范化程度，控制和减少生产过程中的不安全因素，引导和推动企业安全生产工作上新台阶。

（三）要进一步提高安全生产的监管水平。首要的是从严、从紧管理，严格执行“四不放过”。其次是优化服务，要寓监管于服务之中，绝不能把安全检查、验收作为卡企业的手段。第三是要依法公正。按照安全生产法律法规和政府机关廉政建设的要求，所有监管部门及工作人员一定要防止监管工作与自身利益挂钩，对于这点，在制度上一定要十分严格。第四是要加强创新。进一步完善安全生产考核控制指标体系、完善对企业安全生产的监督制约机制，实行部门联动综合检查机制，强化对监管人员和企业员工的安全培训等，切实提高政府和企业的安全生产工作水平。