在消防联席防火墙工程会议上的讲话范文

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今天的会议是一个非常重要的会议，其目的是为了深入推进今年全市消防安全目标任务的全面落实和筑牢市社会消防安全“防火墙”工程，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保完成第九届全国少数民族传统体育运动会的各项消防安全任务和第二季度的社会消防工作。刚才，桂同志通报了各区（市、县）第一季度消防工作完成情况并安排部署第二季度全市消防工作和地区校园、医院等七个行业标准化管理及火灾隐患专项治理工作，云岩区、南明区、小河、金阳新区管委会汇报高层建筑火灾隐患整治工作推进情况，秀福同志传达《市年度构建社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，庆同志通报了派出所“五小场所”专项治理工作情况，我都同意。现就抓好全市第二季度的消防安全工作，我再强调几点意见：

一、高度重视，认真梳理，抓好消防安全目标责任任务的推进和落实

一是要认真落实政府、部门的消防安全责任，全力抓好消防工作目标责任的落实。年初明确了今年的消防工作目标，理清了各阶段的工作任务。市、县两级政府要在消防工作的宏观规划、火灾预防、农村防火工作、消防组织建设、灭火救援以及执法监督等方面尽到应尽的职责，抓好消防工作的统一领导。此外，新《消防法》也明确了市、县两级职能（行业主管）部门在消防工作中的职责，各级政府和各级职能（行业主管）部门要切实履行好《消防法》赋予我们的责任，抓好各项工作的落实，为实现今年的消防工作目标任务全面落实提供强有力的保障。

二是认真做好各地区的“十二五”消防发展规划编制，谋划好本地区的消防发展工作。全市的“十二五”消防发展规划已原则通过，目前已进入审定阶段。各区、市、县在第二季度要以此为蓝本，认真做好本地区的“十二五”消防发展规划编制工作，结合本地区“十二五”国民经济和社会发展规划，制定与国民经济和社会发展相适应的消防发展规划。同时，还要把“十二五”消防发展规划纳入总体规划，做到与总体规划同安排、同部署、同实施，绝不欠新帐。

三是认真梳理，攻克难点，抓好几项刚性指标的落实。今年省政府与市政府签订的目标责任书将公共消防基础设施建设、灭火抢险救援装备建设、消防经费投入与保障、重大火灾隐患整改及火灾事故控制指标等责任目标列为一票否决的内容，其中大部分的工作事项是靠相关区（市、县）落实完成的，另一部分是由市级相关部门来落实完成的。各区、市、县政府和市级相关部门要认真梳理，切实按照年社会消防工作目标实施意见结合以往工作实际，力保各项刚性指标的完成。特别是有基础设施建设任务的云岩区、南明区、花溪区、白云区、金阳新区、开阳县等，要加大工作力度，尽快落实立项、土地、规划、资金等工作，确保在规定的时间内完成建设任务。

二、落实措施，抓好高层建筑火灾隐患整改工作

市政府在年年底部署了全市高层建筑重大火灾隐患和火灾隐患挂牌督办工作时要求在今年5月31日前整改完毕69家高层建筑的重大火灾隐患和381家高层建筑的火灾隐患。为确保我市高层建筑火灾隐患如期彻底整改，我强调三点：

一是切实调动职能（行业主管）部门的整改积极性，加强部门联动，力求整改实效。各区、市、县政府在会后要有针对性的再次召开专题会议，列出时间表，按照市政府对高层建筑火灾隐患整治工作的相关要求，督促职能（行业主管）部门切实履行好行业监管责任和督促整改火灾隐患的法定责任，再次明确火灾隐患整改的步骤和方法，形成政府领导下的火灾隐患整改大格局。要加强部门联动，形成工作合力，消除火灾隐患，充分发挥职能、行业主管部门在管理上的法定监管优势，督促火灾隐患单位整改火灾隐患。

二是找准症结，开拓创新，寻求新的高层建筑管理模式。在督促整改火灾隐患过程中，各区（市、县）政府和职能（行业主管）部门要认真分析每栋高层建筑存在火灾隐患的症结所在，结合各自行业的特点，提出切实可行的整改方案，可以借鉴、参考其他省、市、地区整改火灾隐患的模式，寻求一条符合高层建筑实际的安全管理模式，逐渐形成长效机制，彻底消除火灾隐患。

三是抓住重点，强力推进高层建筑火灾隐患整改工作。各区、市、县要在认真分析、研判本地区高层建筑火灾隐患的基础上，对能整改而拒绝整改或拖延整改的单位或个人采取强硬措施；对确实整改有困难的单位或个人，要主动进行帮扶，寻求整改火灾隐患的途径和方法；对存在火灾隐患的高层建筑到期如还未整改完毕，按照《消防法》及相关规定，该停的停、该关的关、该罚的罚，如发生火灾事故，一律实行问责和倒查，要从严追究相关责任人的责任。

三、统筹安排，抓好地区学校、医院等七个重点行业的消防安全标准化管理和专项治理工作

市消防支队针对我市消防安全重点单位的消防安全管理现状，经过认真调研，并结合《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，提请市政府在全市范围内开展地区学校、医院等七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作。这是一项深入推进和落实构筑社会消防安全“防火墙”工程和深化大排查、大整改工作的具体措施，市直各部门和各区、市、县要对此项工作高度重视。

一是要充分认识开展七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作的重大意义。即将下发的地区学校、医院等七个重点行业消防安全管理标准主要是解决职能、行业主管部门长期以来在履行行业消防监管职责时，对消防业务不懂或掌握不到位的问题。《消防法》规定了职能、行业主管部门有依法对本系统的单位进行消防安全检查职责，但作为主管部门在执行过程中往往对消防业务不熟、不懂，去检查、督促了，但是达不到效果。发现不了火灾隐患，不知道如何进行监督，而这些规定的出台将可以弥补这些不足。

二是认真学习，全面掌握管理标准。各级各部门都要学习这些管理标准，特别是涉及的教育、卫生、文化等七个职能（行业主管）部门更要加强学习，认真掌握各功能区的消防安全检查要点和消防设施检查的方法和标准，只有认真学习，仔细分析，各职能、行业主管部门很快都会成为消防安全管理工作的行家里手。

三是制定好实施方案，扎实推进七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作。涉及此次专项治理工作的教育局、卫生局、文化局、旅发委、商务局、经贸委和住建局等部门要认真制定好实施方案，可以通过召开会议或开展培训的形成，对消防管理标准进行讲解，也可以确定一个具体的单位作为试点，通过召开现场会等方式来推行行业的消防安全标准化管理。同时各职能（行业主管）部门也要以此为契机，抓好所属单位的火灾隐患整改工作，督促单位履行法定消防安全职责。

四、加大对“五小场所”的监管力度，减少“小火亡人”事故

去年年底市政府安排部署了今冬明春的防火工作，全市各级各部门方法得当，措施有力，开展了大量艰苦的基础工作，今年一季度的火灾形势相对平稳，未发生有人员伤亡的火灾事故，这是一个很好的开局，各级各部门不能掉以轻心，要振奋精神，继续抓好对“五小场所”的监管力度。

一是各区、市、县政府要把“五小场所”的监管纳入社会治安综合治理范畴，督促乡镇、街道办事处把“五小场所”的火灾预防工作与“三创一办”工作和创建平安社区等工作有机结合起来。各区、市、县政府要夯实农村、社区火灾防控的“四个基础”：夯实组织建设基础，各乡、镇和街道办事处要建立健全消防组织，明确一名领导负责农村、社区消防工作，确保基层消防工作时时有人抓、有人管，实现有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标；夯实设施建设基础，城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，可以依托公安部门的治安亭配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。对木瓦结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合农村危房改造、村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力；夯实群防群治工作基础，村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约和村规民约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班制度，开展消防安全提示和检查；夯实队伍建设基础，乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。

二是各区、市、县政府和市公安局要督促派出所深入开展“五小场所”的消防安全管理工作。公安派出所要在去年年底开展“五小场所”消防安全管理专项治理的基础上，深化成果，扩大监管面，力求不失控漏管，在进行消防管理时要做到明确责任，强化措施，检查。派出所领导要带头开展检查，深入排查火灾隐患和消防管理存在的薄弱环节，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么问题突出就解决什么问题”的原则，深化火灾隐患大排查行动；在排查时做到突出重点，抓住要害，要遵守排查纪律，执行排查规定，落实排查要求；在排查时还要做到执行规定，抓住隐患，整治纪律要严明，按照“四不放过”的原则，严明火灾隐患的整治纪律。同时，要严格执行“四个必须”和“七个一律”，对存在火灾隐患的单位或场所，要立即下整改通知书，凡是拒绝配合整改或多次整改不到位的，要依法从严查处，该停的停，该罚的罚，该关的关，确保火灾隐患彻底消除。

三是消防部门要强化对乡镇、街道办事处和派出所消防管理工作的业务指导。各级消防部门要充分发挥消防业务优势，加大对乡镇、办事处和派出所的业务指导工作，可以采取召开会议，业务培训，现场教学等方式来提高乡镇、办事处及派出所的消防管理水平。

五、协调配合，加强宣传，确保第九届全国少数民族传统体育运动会的消防安全

由国家民委、国家体育总局主办，省人民政府承办的第九届全国少数民族传统体育运动会，将在市举行。这是历史上首次承办大型综合性运动会，对市的消防安全工作提出了新的挑战。现在全市上下都在为协办好此次体育盛会做大量的准备工作，制定了详细的接待方案和安保方案，消防工作一定要达到“减少一般火灾，遏制重大火灾，杜绝群死群伤火灾”的工作目标。

一是消防部门要对比赛场馆、运动员驻地加大监督检查和灭火演练力度。消防部门要加强与组委会的沟通联系，对比赛场馆、运动员驻地加大监督检查力度和灭火演练力度，制定详细的预案，反复演练，反复修订。从开始，所有比赛场馆、运动员驻地每月至少要进行一次实战疏散演练，消防部门要加大指导力度，相关职能、行业主管部门要加大督促力度，全力提高涉会场馆、驻地单位的“四个能力”，使每名工作人员都能熟练掌握会发现火灾隐患，会扑救初起火灾，会引导人员疏散的消防技能。

二是加大宣传力度，强化消防宣传教育，大力开展消防培训，提高社会消防安全意识和火灾防控能力。各级政府要以推进消防宣传“七进”工作为载体，积极动员街道办事处、社区、村委会等基层组织，广泛开展全民消防安全宣传教育活动；要积极开展消防教育馆、消防站开放活动，广泛组织单位职工、学生和居民群众参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等形式开展经常性的宣传教育活动；要广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展消防宣传，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。

三是齐抓共管，做好社会面的火灾管控工作，为第九届民运会营造良好的消防安全氛围。公安消防部门要抓好消防安全重点单位的监管，职能、行业主管部门要抓好所属系统单位的消防安全监管，各乡镇、办事处和派出所要抓好农村、社区和“五小场所”的监管，从多个层面共同抓好消防安全工作，管控好整个社会面的火灾，坚决达到“减少一般火灾，遏制重大火灾，杜绝群死群伤火灾”的工作目标。

同志们，第二季度的各项消防工作任务已非常明确。我们要在市委、市政府的统一领导下，齐心协力，忠于职守，全力以赴，坚决做好各项消防安全管理工作，切实保障国家和人民群众生命财产安全，为市经济社会又好又快更好更快发展创造良好的消防安全环境。谢谢大家！