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基层的食品安全工作千头万绪,要做的工作很多。怎样在有限的人力、财力、物力的情况下,紧紧抓住农村食品安全的关节点,有重点的进行出击和整治,是我们必须认真研究的课题。针对本县农村食品生产、经营、消费的地域特点,围绕影响群众饮食安全的突出问题,消除潜在隐患,努力推进农村食品安全的基础性工程,引导食品产业步入正轨,使农村食品安全状况取得了明显改观。
一、堵残留,创名牌
农产品的农药残留,是食品安全的源头性环节,为此必须派重兵堵截。我县地处*省的西南角,与*接壤,一些禁用农业投入品从*流入,去年曾一举查获邻县进入我县境内的820公斤甲胺磷剧毒农药,对我县的农产品质量安全构成较大威胁。为此,我们突出源头治理,以农业投入品生产、流通和使用三个环节为重点,组织开展了多次专项整治。为堵住高毒、高残留农药的源头,我们组织县农林部门将交界的地区作为重点区域,以早晚交易高峰为重点时段,采取突击抽查和拉网式检查相结合的方式,设卡堵截高毒农药,起到了事半功倍的效果。今年上半年,农林部门检查农药、兽药、饲料经营点390家次、种养殖基地18家、交易市场5家,没有发现一起违法销售、使用禁用农业投入品的行为。同时,我县还坚持不懈地抓好农产品质量监测,日均检测蔬菜70多批;建立了畜牧养殖电子档案,实施全程动态管理;加强水产养殖环境监测,规范渔药使用,确保群众吃上“放心菜”。
在“堵外”的同时,我们立足提升内部农产品基地水平,全力打造了一批以“无公害、绿色、有机”为特色的名牌农产品,将提升农产品质量作为做好全县食品安全工作的关键措施抓紧抓好。目前,全县拥有无公害农(水)产品基地59个,面积占食用农产品基地面积的80%以上,无公害农产品24个,绿色食品30个。今年上半年,有3个品种申报无公害农产品;11家企业25个产品申报绿色食品,全年预计增加绿色食品15个;15个产品申报市级名牌产品、2个申报省级名牌产品;2个在建市级农业标准化示范区。以名牌农产品为龙头,引导了绿色生产,提升了农产品的质量和档次,促进了地方经济发展。
二、抓屠宰,建中心
以往,我县的生猪屠宰点较多,设备老化,检疫、执法人员少,管理难度较大。我县投资1500多万元,建成了占地40余亩、年生产能力10万头的机械化屠宰场,将原有屠宰点逐步撤并,并在县城和各镇农贸市场开辟“放心肉”专供点(店)。与此同时,加强了现有屠宰点管理,每日数据上报,进场率明显提高,每日组织市场巡查,仅5、6两个月,共组织稽查78次,出动390人次,查获私屠生猪3头,处理涉案人员3名,保障群众吃上“放心肉”。
以往,农村居民食用品除了自己养殖、种植的农副产品外,其余均在个体杂货店购买,这些店规模小、品种单一,质量还得不到保证,为了保障农民的饮食安全和消费权益。我县坚持建设与管理并重的原则,高起点地推进农村食品现代流通网的建设。今年1-5月新建食品农家店21家,总数达到112家,覆盖全县100%的镇和70%的行政村,食品统一配送率100%,销售额达1050万元,同比增加172%。同时,县商务局在县卫生、工商部门的配合下,积极实施“中心”建设,投资300万元、建设了占地50亩的新型配送中心,今年底将全面投入使用,预计下半年再增加村级放心店50家,达到全县覆盖。在加快建设的同时,突出管理,工商、商务等部门对农家店不定期抽查,及时向试点企业反馈,全面提升建设质量,促进长效发展。
三、关爱学生,净化周边
农村学生的饮食安全,长期以来一直是食品安全的一大隐患。全县53所中小学校及幼儿园,大多位于农村集镇,在校学生5万余名,一方面学生的经济水平有限,食品消费层次低,另一方面口味求新求变,缺乏识假辨劣的能力,不少学生喜欢光顾校园周围的小吃店和流动摊点,一旦出现食品安全事故,危害面广,社会影响大。副县长、食安委副主任亲自主抓学生的食品安全问题,县食安办、教育、卫生、工商、市容等多个部门积极配合,对内办好食堂,对外清理摊点,标本兼治,切实保障学生的饮食安全。
一是办好学校食堂。由县教育局统一对全县学校食堂进行规范,明确校长为学校食品安全的第一责任人。全县所有学校将承包给个人的食堂收回由校方经营管理,设立了专(兼)职的食品卫生管理人员,建立完善了食品卫生各项规章制度,对食堂的硬件设施进行改造,从业人员持证上岗,管理水平明显提高,并且增加了早餐、点心、菜肴品种以迎合学生的口味。卫生部门将全县57家学校食堂全部纳入食品卫生监督量化管理。为了抓好6月份中考、高考期间的食品安全工作,有关部门5月底就组织8个执法小组对全县所有学校食堂进行专项检查,考试期间对有接待学生就餐任务的学校进行全天跟踪巡查,发现问题及时整改,有效地防控了食品安全事故的发生。
二是清理校园周边。去年,以创建卫生县城为契机,我县下大力气对学校周边环境进行了清理。今年上半年,卫生、工商、市容等部门进一步巩固清理成果,对学校周边的小饭店、小卖部进一步规范,重点是证照的有效性、原料购进、是否销售“三无”、过期变质食品等。市容部门对有证照的摊点划定了设置区域,校园周边一律不得摆放,执法人员在学生放学时间段进行巡查,发现一处取缔一处。通过各部门的积极配合,执法人员不懈努力,巩固了整治成果,全县校园周边的环境有了明显改善。
三是做好宣传教育。由县食安办牵头,工商、教育等部门在全县32所中小学开展了一次“珍爱生命健康,关注食品安全”的主题活动,给全县每一名中小学生发放了一封公开信,每个班出一期食品安全知识板报,请执法人员给学生们上一堂食品安全课,教育中小学生提高食品安全消费意识,做到“十不吃”,并且勇敢维护自身的合法权益,活动得到了学校、师生和家长的支持,在社会上引起了热烈反响。我县还印制了2600份《食品经营五项自律制度》,张贴在全县每个食品经营店的显要位置,公布举报投诉电话,便于经营者遵守、消费者监督。
四、重拳出击,整治四小
我县的食品经营户2800余户,而农村地区“四小”食品经营户(小卖部、小饭店、小作坊、小卤菜点)约占一半,监管工作点多面广。县工商部门将“四小”纳入农村经营主体重点监管帐户,把握《营业执照》验照贴花和年检的时机,做到3个到位:一是食品安全责任意识宣传教育到位;二是食品安全责任书签订到位,三是证照合法性、有效性检查到位,重点是户主、经营地址的变更。同时,加大了对无证无照经营的打击力度,加强了市场整治力度。上半年,工商部门对24户规范主体领照,取缔无证无照7户,全县食品经营户无照率为零。各基层分局在农村庙会、集市等重点时段加强巡查,上半年,立案查处“销售假冒太太乐鸡精”等案件80起,极大地规范农村的食品经营秩序。
卤菜是极易引起食物中毒事故的高危食品,而农村卤菜流动摊点走街窜巷,堵不胜堵,监管难度极大。在上半年的清理中,卫生部门对卤菜摊点合理分流,正确引导,化解了矛盾,取得了突破。对已领证的老摊点是街不漏户、户不漏人、加强抽检,老证到期不再复核;对新申请的摊点一律不受理,引导经营者进屋入室、配备符合要求的食品卫生设施,为后续监管奠定了基础。