工程结算论文范文

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第1篇

1．1工程造价管控阶段存在的问题

(1)投标价格不合理。投标价格不合理是指施工单位的投标的价格与实际出现较大的偏差，过高会致使单位对工程投入的费用过高，缩小了企业的利润空间，而过低则会对单位的施工造成困难。投标价格不合理的主要因素有:首先，对工程的实际情况了解不够，没有确认发包人提供的工程量清单的准确性;其次，没有进行相应的市场调查，对现有的材料价格、薪资水平等因素的情况不清楚;第三，投标编制人员水平较低，在编制投标书过程中，没能充分考虑所有的影响因素;第四，工作出现脱节，工程预算、财务审核、标书编制等各个工作环节之间衔接出现问题，对最终制定的标书产生不良影响。

(2)投标策略不科学。投标策略不科学也会造成施工单位投标的失误，主要是由于施工单位在领导层干预过多、投标人员水平较低等因素的影响下，在制定的投标书中，没有合理地对资金范围进行确定，导致实际中标的金额超出企业实际情况，给企业造成一定的经济负担。

(3)合同签订不规范。合同签订不规范是许在合同中只是简单的对付款方式、付款期限等进行了规定，对于计价方式、最终送审材料种类和规范等都没有确定，导致双方在一些方面存在矛盾，给其后的分阶段付款和竣工结算等环节工作带来阻碍，从而影响了施工单位的利益。

1．2工程竣工结算阶段存在的问题

(1)竣工结算重视不够。许多施工单位对于竣工结算工作的重视不够，普遍存在着竣工后等着结算或者没有准备详细的竣工结算材料，只依靠合同规定要求建设单位结算的现象。这就给竣工结算审计过程造成了阻碍，使得整个审计过程时间过长，对工程款的顺利结算造成影响，给施工单位造成经济负担。

(2)造价人员水平较低。造价人员水平不足会造成竣工结算送审材料的失真，从而影响施工单位的造价控制。比如，对实际工程量计算不足，使企业承担了一部分建设成本;工料单价、取费标准等计价方法不当，缩小了企业的盈利空间等问题。

(3)部门工作不协调。竣工结算的送审材料涉及到众多的部门，技术部门需要准备具体的施工图、竣工图等材料，材料部门需要将材料认价单、造价部门需要将补充文件等进行整理，工程部门需要对变更、签证材料进行确认、收集。然而，在实际执行中，经常存在着部门之间工作不协调问题，严重地降低了工作效率。

2工程造价管控与竣工结算阶段造价控制的策略

2．1工程造价管控阶段的造价控制策略

(1)设立专门的投标机构。为了保证投标工作的顺利，施工单位应该在企业中挑选富有经验、具备专业技能的人员组成投标小组，其工作内容主要有项目信息搜集、市场情况调查和投标书的制作以及现场投标等。

(2)制定合理的投标策略。在进行投标时，为避免出现控制价过高或过低的问题，施工单位应该采取限价策略，也就是对投标方案的资金范围进行规定，具体方法是先确定自身可以使用的资金额度，再根据投标项目的工程量清单计算需要的资金额度，将两者进行比较，在一定的盈利空间下，确定投标方案的资金范围，这样就可以减少施工单位的投资额度，最大程度的保证投资的合理性。

(3)合同签订规范。在合同签订前，施工单位应该根据工程的信息和自身的实际情况提出相应的要求，并与建设单位进行积极协商;同时，在签订合同时，需要保证合同中涉及到计量方式、款项结算等的条款明确清晰，以保证自身的利益不受到损失。

2．2工程竣工结算阶段的造价控制策略竣工结算是施工单位完成工程后，根据合同规定对实际施工情况进行编制，并向业主提出自己应得的工程造价款，在这个过程中，施工单位需要保证编制的竣工结算材料符合自己应得的利益。

(1)加强对竣工结算的重视。施工单位的项目经理应该加强对竣工结算工作的重视，处理好与建设单位的关系，避免建设单位在结算审计工作上设置障碍或者延迟支付工程结算款等问题;同时，在单位内部，需要对各个部门的进行严格要求，建立责任机制和奖惩机制，提高各部门对竣工结算工作的责任心，并有效地激发各部门工作的积极性，从而预防由于个别部门工作不到位对造价管控产生负面影响。

(2)加大对工程的自检力度。为了避免建设方在结算过程中，对工程质量提出质疑而扣除工程结算款或者要求施工单位返工的问题，施工单位应该加强对工程的自检力度，通过加大质量检验资金投入，并引进先进的质量检查技术，进而保证对工程施工质量能够满足建设方设计的标准要求，从而为竣工结算工作开展提供保障。

(3)做好材料准备好提交工作。保证竣工结算材料的准确与及时，对于施工单位的造价控制有着重要作用。在准备竣工材料时，首先，要保证其全面和准确性，主要有工程涉及到的施工图、会审记录、竣工图、施工中的设计变更、现场签证、工程验收记录等技术类资料和工程量清单、招标文件、材料认价单等经济类材料，各种材料的格式要规范，内容详细具体;其次，及时性要在竣工后的第一时间将送审的资料全部送到审计部门，避免由于资料缺失造成审计环节的拖延，进而影响施工单位竣工结算的正常进行。

第2篇

关键词：工程结算；审计

1审前准备工作

竣工结算审计，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工作。

(1)审查工程建筑各级批文，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程和工程施工中文件往来。

(2)查看施工合同和协议。了解计算取费标准和调整取费标准的依据。

(3)查看竣工图纸和竣工结算书和施工组织设计或施工方案。

2审计内容

2.1审核竣工结算编制依据

编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.2审核工程量

(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

(2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。

(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

(7)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。

(8)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

(9)防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。2.3审核施工企业资质

严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

2.4审核工程合同

工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

3审计方法

审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。

(1)逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。

(2)标准预算审查法。目前，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。

(3)重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。

4审计步骤

(1)做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；②了解审计范围和采用标准；③明确采用单价和调整原则。

(2)选择合适审计方法，按相应内容计算。

由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。

第3篇

(1)坚持施工全程从标题上来看

所谓施工全程也就是围绕整个施工开展的全部过程，所以也就涉及到了工程施工之前、施工进程中以及施工结束后。前期涉及到对工程所需材料的控制，例如石灰、水泥、木材、钢筋等成品与半成品，还有就是设计工作以及图纸的制定;事中，也就是整个施工开展过程中涉及到的施工环节以及施工中可能出现的变更记录等等;事后，对于已经完成的整个工程进行质量检查，最终保证质量和实用性价值。

(2)坚持质量标准这里所说的质量标准

其实质上就是判定产品合格与否的标尺，更是表示工程得以建设的文件。很显然，想要判定一个工程其质量与合同内容之间的出入情况，就必须借助于质检，在质检之后对于质量上存在问题的施工部分，需要立即进行返工，直到符合规定要求才能保证继续施工。

(3)坚持职业规范

每一个行业在生存以及发展的过程中，均必须有严格的规范，以保证一切工作开展的规范性。所以，作为从事质量监控的工作人员，其首先必须能够严于律己，需要在充分收集的资料前提下，能够真正客观且公正的进行质量判定，对于已经查出的违规操作事件———工艺、材料不符，必须即刻勒令停工。

二、现阶段影响施工质量的因素

(1)设计图纸工程在正式开始施工之前

必须结合工程所处的实际情况，例如地理环境、自然环境以及民族风情等来进行图纸的设计。同时，选择施工方案以及具体施工所需设备、施工技术等方面时，也需要进行综合分析以及方案的比对。所以，在进行设计之前，作为设计方其必须与建设方做好各项所涉及工作内容的沟通，并在结合实际情况的基础上制定多套方案，然后由专业人员进行方案的比对，最终选择最优方案，这样做能够降低由于方案不合理推倒重来引发的经济、人员等方面的浪费。

(2)生产能力从建筑行业的角度上来说

此处所指的生产能力因素其涉及到三个方面，即:施工人员(技术人员、体力人员、设备操作人员等等)、设备以及劳动的对象。人是开展一切活动的主体，所以其也成为了生产能力的主要判定因素之一，很显然只有一支真正具备专业素质以及操作能力技术的队伍，才能保证后期工程的使用质量，必须注重人在一个整体活动中的主体力量，激发主观能动性。设备，是大型施工场所不可或缺的组成部分，同时设备的使用合理与否将会直接影响到施工成本的耗费问题，所以在选择施工设备的过程中必须对当地施工条件加以综合考量，综合众多因素进行选择，例如型号、承重、技能参数等等。

三、造价预结算审核要点

针对于建筑工程而言，能够影响到预结算审核工作的因素相对较多，现将相关的要求以及原则进行如下说明。

(1)准确计价想要做好计价的前提

是对市场进行一个全面且系统的了解，这个了解包含常用软件、使用材料、材料在不同时间段的价格变动、费率变化等等。对于建筑项目来说，直接影响其消耗费用的因素就是材料，其所需材料众多，例如水泥、石灰、砂石、木材、钢筋管等等，所以对于这些必要性的因素必须加以综合分析，并对所使用材料的购买合同进行签订，以避免商家恶意提高价格的问题，同时对于送货的地点时间、运输的方式等加以说明作为附加条件。

(2)中期付款需符合合同要求

对于施工项目的中期控制，需要有合同作为判定相关工作内容履行情况的标准，所以必须强化合同管理。同时，做好合同管理需要构建相应的管理体系，体系包含诸多内容，即:合同自身所具备的属性、支付的相关记录、施工过程中涉及到的变更问题以及具体的执行步骤和执行情况等等。最终，确保结算工作的顺利开展。执行审核时，需要有重点、分主次的进行审查，所涉内容:招标的文件、结合施工实际条件进行签订的合同，检查其是否和预期所计算的结算有出入。

(3)借助多媒体技术

多媒体技术由于其自身所具备的快捷性、多样性、系统性优势，已经逐渐应用于各个行业之中。而建筑行业有其自身的特点，例如复杂性、内容量大，加之结算审核工作内容复杂，所以无论是单价还是工程量都将会直接影响到最终的造价情况。而这些工作内容，往往都是借助人力，但是人为操作由于疏忽难免增加主观失误的风险，失去计算的准确性。所以，新时期背景下建筑行业可以借助多媒体技术，降低认为操作的失误率，提高审核效果。

(4)提升人员素质

在执行预结算工作的过程中，需要专业的人员掌握专业且系统的知识来执行相关工作。同时，此类人员还要对相关法律知识以及常识有所掌握，所以对于这一类工作人员的要求就会相对严格，以保证不同情况之下工作的正常开展。

四、结语

第4篇

1.1工程量审核

工程量几乎决定了工程造价，所以在工程预结算审核工作中必须将其作为重中之重。进行工程量的审核工作时必须满足下列内容：重点明确，规定严格，避免重复，当场核对。首先，重点明确。要将成本高、易出错的分项工程作为审核关键点，还要设置好各分项工程的审核顺序。例如：进行钢筋混凝土工程的审核时，混凝土的体积及钢筋用量就是审核关键。其次，有科学的规定。比如：室内排水管道工程的计算范围是以（埋设管道长度、埋设管道管径）进户水表为分界点，并按实际沙井分布和规范尺寸扣除这部分长度，比如水表室内侧属于室内管道工程，水表室外侧为室外供水管道，这样就明确了计算方法。

1.2定额套用审核

科学的套用预算定额方案能够有效的降低工程造价。工作中要把握好以下重点：开展定额项目的审核工作。审核重点是检查是否位于定额允许的区域，并保证其与选套的工作内容相同。水压试验项目不能记入工艺管道安装的预算定额内，但要将其记入排水和室内外管道工程的预算定额内。必须要弄清两者的界限，避免套取工作发生冗余。审核时所换算的工程项目必须满足换算条件；审核工作中所使用的审核方法也要和定额规定一致；审核是否有多换算项目的情况发生，并对定额项目进行审核。

1.3费用计取审核

保证各项费用计取审核工作的科学性，它对工程总造价的高低有着极其重要的影响。在费用计取审核工作中，要先审核各项费用的具体用途，然后审核各种额外增加的费用，最后再进行费率及计费基础的审核工作。各个地区的直接费费率都是有很大区别的，并且企业的级别对其也有一定的影响，所以在审核工作中我们必须结合实际情况来进行。

1.4材料价格审核

进行基本建设工程的预算工作时，大部分的资金都用于购买各种工程原材料，所以控制好材料价格对于成本的降低有着非常积极的作用。进行材料的预算审核工作时，针对缺项材料还要设立材料预算价格。在确定材料的价差系数时，必须以该地的实际情况为依据，保证审核工作的范围、时间、工程种类等的科学性，避免出现在材料审核工作中价差系数重复审核的情况。若审核工作中没有制定明确的价差系数，就必须要控制好各种材料的实际价格，还要避免产生漏算的现象。

2影响路桥工程预结算结果准确性的因素

施工图预算在路桥预结算工作中的重要作用主要体现在下列三点：

2.1工程阶段性对预算的影响

众所周知，每一个工程的建设都必须经过决策、设计和施工三个工程，施工图设计工作中就要进行预算工作，必须在实际施工之前就完成，所以预算工作有着明显的局限性。

2.1.1材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，但工程施工周期是非常长的，这便会使各种原材料的价格始终处于动态变化之中。

2.1.2国家政策的改变。建筑工程之所以有阶段性是因为它的施工周期很长，所以在每一环节的工作中都必须严格按照有关规定进行。这一过程中，政府也经常会开展政策性调价工作。

2.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.1.4预算工作中未使用科学高效的施工工艺。工程的实体性费用和措施性消耗决定了工程的整体造价。

2.2预算工程量计算误差

预算工作中的一项重要内容科学性，关系着后续施工的顺利进行。可是不完善的前期准备工作，会使施工中必须开展很多不必要的工作，尤其是工程量的计算，这项工作决定着施工图纸的科学性并且还会影响设计工作的质量。

2.3其他因素的影响

工程设计工作的质量还会受到高层地质状况、设计情况、设计规定、原材料质量等的影响。若客观条件出现变动，就会使设计工作也出现改变，但我们必须采取措施来适应这种变化，这将会影响预算结果的科学性，此外，信息、人员水平等也会有一定的影响。

3提高路桥工程预结算准确性的方法

在实际的路桥工程建设过程中有很多方法来提高路桥工程预结算准确性，本文结合相关理论和实践经验，提出了以下三个方法：

3.1做好路桥工程计量

工程预结算工作的质量几乎取决于工程计量，这项工作的主要依据是施工图纸，且施工图纸的质量对整体工程预结算工作的科学性有着很大的影响，影响着后续工作的顺利进行。工程计量还对施工进度以及工程日期等有着很大的影响，是后续工程计量工作以及竣工结算工作的主要依据，并且决定着工程造价的高低。因此，要想提高工程质量，就一定要做好下列三点：

3.1.1要对施工方案的具体内容有一个深入的了解。只有在深入和全面了解施工图纸和设计技术资料的基础上才能高效、精确地开展工程量的计算工作，工程量计算工作的难度是很大的，所以在这一工作中极易出现误区。计算工程量时不仅要掌握先进的技术，还要有足够的细心和耐心。

3.1.2熟悉工程计量规则和方法。工程计量是指运用一定的划分方法和计算规则进行计算，要用物理计量单位和自然计量单位来体现子项目和分项目的工作过程，且每个工程预算工作者都要对工程计量规定及方式有一个深入的了解。

3.1.3要善于使用高科技的工作方式。在设置工程预结算时需要以工程计量为根据，这一工作需要非常严谨和细心，还要花费工作人员很多的时间，因此在计量上必须充分利用Windows视窗中Excel电子表格，该电子表格具有强大的计算功能，具有操作简单、计算准确、运算速度快等特点。

3.2工程计价

工程计价工作在预结算工作中占有重要的地位。现今的工程计价方式一般有两种：其一是定额计价方式；其二是清单计价方式。但上述两种方式都有既定的规则和标准，在工作时必须按照步骤来进行。

3.2.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，还可能需要在快料面层处找平层，并且要将沥青卷材防水层、沥青隔气层处的冷底子油以及各种铁制构件归入给排水设备中。

3.2.2进行换算定额单价的审核工作时，不仅要按规定进行工作，还需要明确换算的内容涵盖的是定额中人工、材料的全体还是部分，并且要保证换算方法的准确性、系数的科学性，这都会决定定额单价的高低。

3.3熟悉掌握施工现场资料

第5篇

1.1建设工程项目结算委托审计普遍实施，建设工程全过程跟踪委托审计逐步扩大，建设工程项目委托审计存在的常见问题是造价咨询中介机构选择不当、独立性受限、工作规章制度不健全、检查督促和关键点控制不到位、与建设、施工、监理各方沟通协调不够等。

1.2审计人员角色定位不清晰，审计深度难以把握。建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议，从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善，进一步的完善项目管理机制。这就需要审计人员作为项目的第三方参建者，在工程开工建设前就要参与其中，针对工程建设中的关键节点进行全程监管，但不得干涉施工、监理等部门的日常工作。说到底，审计人员在工程建设过程中应该扮演监督者的角色，不能直接干涉建设项目工作，同时需要向上级反映。

1.3工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的，工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员，他们需要熟练的掌握工程经济和技术；财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中，两者之间的工作是相互配合的，从而才能使得建设项目审计不留死角，审计过程中不会出现问题。

1.4相关配套法律规范、行业规定尚不完善。全过程跟踪审计系一种新的审计模式。审计人员的工作任务更加艰巨，所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止，虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规，但是这些规定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异，当中介机构犯了错误，但是也没有国家规定进行责任界定，从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计没有发挥应有的作用。

2解决对策

2.1委托审计机构的选择方法：招投标委托、指定委托、竞争性谈判委托。

2.2做好跟踪审计机构与基建及各方监督部门的沟通协调的关系。在进行全过程跟踪审计时，需要国家的审计部门和建设单位的审计部门进行完美的配合，同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合，需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作，主要是对过程中的各个环节进行监督，同时，在对这些专业监督单位的工作进行评估之后，可以合理利用他们的工作成果。

2.3加强跟踪审计人员的培训，提升专业技能。进行工程项目全过程审计的时候，其涉及的范围也非常的广泛，在跟踪审计过程中需要审计人员审核招标文件，主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润，以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力，同时专业知识必须过硬，对于国家的招投标和造价政策要及时掌握。对于这种情况，就需要定期对审计人员进行培训，在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段，运用计算机辅助审计运用的水平。

2.4切实做好关键环节的直接控制把关，包括工程量清单审计、招标控制价审计、投标报价审计、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、索赔审计、结算审计等。

2.5建立健全相关法律法规。跟踪审计是建设项目审计模式的一个新高度。为提高跟踪审计质量，为工程建设与工程管理提供客观依据，应该建立一套相对严谨的制度体系，来约束跟踪审计工作行为，并且要配套完善跟踪审计实施办法，明晰审计工作流程，重申有关审计工作的财会制度，为跟踪审计工作提供参考依据，明确各部门的职能分工，避免个别部门或个别人员越权操作、越界操作，杜绝违规操作，提高各部门之间的默契度，确保跟踪审计工作顺利开展，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道。

3结束语

第6篇

[关键词]工程；竣工结算；审核

前言

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致、不少算、不漏算。

工程造价审核过程注意事项

2.1.读懂合同

合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面，找空子，忽略细小条款但对造价有影响，或者干脆逆着合同的条款编制造价。

2.2.施工图与竣工图的差异

竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算。

2.3.改变功能和虚设费用

有些机械在施工中没有使用，或者使用的是小机械，但在结算造价中却有这些大型机械费用，改变机械使用型号，比如施工电梯用的是100M以内，却套用130M的定额；潜水泵使用直径Φ50的，却变成是直径Φ100的等等，这要求审计人员细心看出问题，核减价格。

2.4.材料性能和价格标准

某项工程外墙装饰施工图要求采用不锈钢条板做造型，而实际施工中，施工单位分包商却采用铝合金材质来施工，铝合金外表看起来和不锈钢很相似，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多，厚度不同有的相差几倍；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

工程预结算审核的主要内容

预结算的审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要这样做的常用过程。对每个项目都是一样的。

2.1.工程量的审核

工程量的误差往往是比实际值大，例如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目。因此要熟悉工程量的计算规则。

2.2.项目单价的审核

地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。

(2)对换算的定额单价的审核---要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的高低。

(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.3.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

工程预结算审核的主要方法

采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要预结算审核方法有以下几种：

3.1.项目归纳审核法

本方法适用于多层住宅，小区里栋数较多，结构形式和建筑风格分成几类，每一类中又有几栋相类似的住宅。

首先，确定总体审核方案，根据不同结构形式、不同建筑风格及有地下室的工程，分别归类，挑选有代表性的工程为主要审核对象，将其栋号的特殊情况剔除，放在系统审核中。如钢筋的设计与定额含量的差别，塑钢门窗等。具体做法是：

3.1.1.在总体审核方案确定的基础上,选出审核对象的栋号计算工程量。

3.1.2.深入施工现场搞调研,核定新材料、新工艺的生项定额，即：单方工、料、机，实际发生的基础数据。

3.1.3.对本工程使用材料,深入市场调研摸清底价,为编制材料补充核算价格提供基础数据。

3.1.4.依据预算定额编制原则,根据现场测定资料编制有关发生项定额。

3.1.5.编制有代表性栋号的工程预算，确定其统一价格标准，在此基础上将每一栋工程按不同结构形式计算出建筑面积，计算出典型栋号在其中所占比例，代入统一价格标准。

3.2.逐项审核法

逐项审核法又称全面审核法，这是延用老的审核方法，适合小工程，投资较少的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面和细致，审查造价准确率高，效果好；但是，工作量很大，时间又长。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但在房地产公司，特别是私企，为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

3.3.重点审核法

此种方法较以上两种方法，有所不同，比全面审核法范围小，因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。对生项及换算定额部分，重点审核，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.4.比较审核法

此种方法使用是有先决条件的，即在掌握大量数据和有丰富经验前提上，使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

3.5．通病审核法

在预结算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的预结算常常出现以下常见病：

（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；......

（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑。地糟、土方三者之间的界限；（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

3.6.筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

第7篇

1.1建设工程造价结算审核的内容。首先，按照施工前所签订的合同及图纸进行工程量的核算。工程量的核算与造价有着直接的关联，如果出现工程量计算过大则必然会增加建设方的成本，因此在具体的核算工作中必须以合同为准，如果因承包方自身的原因未按照图纸进行施工而导致工程量加大可以不予理会，如果不是则需要按照实际的施工图纸进行计算。同时需要全面的分析因图纸变动造成的工程量增加问题，工作人员可以通过系统性文件的查阅来证实是否得到建设企业的同意，是否在合同允许的范围内，然后在进行科学的计算；其次，合同价格的审核。在建设工程施工合同的引导下，以合同中标注的计算方式为准，确保造价结算审核的有效性；第三，建设工程中的支出审核。在进行造价结算审核的过程中，必须进行计算方式及材料单价的核实，更多的参考原始文件资料的定价，避免重复计价等现象出现。1.2建设工程造价结算审核的重要性。受建设工程自身特性的影响，在大量的资金、物资及人力的投入下，必须通过强有力的结算审核来保障建设企业的自身利益。正是因为其自身具备的较强特性，因而对于建设工程造价结算审核人员的要求比较高，除了较强的专业技能之外，还需要审核人员充分的了解建设工程的具体流程，同时还应保障工作人员就具有较强的职业素养。作为建设工程验收工作中的重要组成部分———造价结算审核需要按照合同进行责任的落实与资金支出状况的核算，这对于建设企业与施工企业都是至关重要的，需要在具体的工作中得到重视和保障。

2建设工程造价结算审核存在的不足及缘由

2.1造价结算审核存在的不足。随着建筑事业的发展，各种技术均得到了全面的改进，但是相关的造价定额并未得到及时的改进，致使建设工程的造价结算审核工作存在些许的滞后，这也在一定程度上制约了造价全程化及动态化的发展。同时，部分承包商为了攫取较高的利益虚报工程量、隐瞒减少工程量等现象频频出现，因此给造价结算审核工作造成较大的影响。2.2建设工程造价结算审核出现问题的缘由。首先，建设工程所聘请的造价团队能力不足，大大的降低了整个造价工作的可行性；其次，工程合同部分措辞不准确，致使承包商与核算单位有机可乘，因而出现了种种不利的现象；第三，现场管理工作的不严谨。现场管理对于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人员由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申报及审批工作中把握的不全面，致使部分签证工作不规范；第四，结算审核工作的不足。工程量计算的重叠、定额套算的误差较大、合同中各种建筑材料规格及质量的不清晰等，都会引发造价结算审核工作中出现种种问题。

3建设工程造价结算审核控制的有效方法

3.1工程结算审核的重点内容。首先，工程结算的进行必须依照相关的规定来进行编制，如国家或地方的定额计算及费用标准，确保造价结算审核工作的有效性。同时还需要确保各项报告及施工材料的完整性，如施工中的设计图纸、合同、变更材料等，在这些材料的分析及计算下保障结算审计工作的实用性。其次，全面的核实承包商所提供的文件资料及其落实情况。如承包商所提供的验收材料是否完整、手续是否齐全、工程量的计算是否合理等，同时还要核实建设施工中所使用的材料、设备等消耗情况，是否存在以次充好等不利行为，以此来保障建筑施工的质量及结算审核工作的有效性。3.2工程结算审核的有效方法。1）分组计算审查法。以小组为单位将建设工程的各个项目进行区分，将联系较为密切的项目进行统一审核，选取建设工程中几个极具代表性的项目进行计算，并以此为基准进行其他工程项目的计算和审核，这样可以有效的提升工程量核实工作的有效性及准确性。2）全面审核法。需要审核人员按照施工的设计进行全面的计算，获取建设工程的全部工作量，然后比对承包商提供的验收材料，将一些有出入的地方进行逐个的排查，从而逐步的将结算审核工作落实下去。3）重点审核法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。4）分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。5）常见病审核法。由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。由于常见职业病范畴具有普遍性，审核施工图预算时，可根据常见病线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。6）相关项目、相关数据审核法。施工图预算项目众多联系紧密。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核。3.3健全建设工程结算审核的制度与团队的建设。制度的存在与健全是为了更好的保障各项工作的有序进行，因此，需要立足建设工程自身的实情，有计划性的进行相应制度的健全，做好科学的统筹及计算，以此来提高建设工程造价工作的预见性，在信息技术的支持下提高其结算审核工作的有效性。重视造价人员的培养，在系统性知识的引导下更好的保障造价结算工作的进行，同时，专业性较强的造价团队在工作中会非常重视日常资料的搜集及管理，以保证造价结算审核工作的顺利开展。工作人员自身也要不断的积累工作经验，从根本上提高造价结算审核工作的质量。加强建设单位对于造价结算审核的重视程度，并且在具体的工作中进行全力的配合，做好日常的施工管理及文件资料的整理，以便于为建设工程后期的结算审核提供充足的材料。同时重视造价人员的培养，除了较强的专业技能之外，还需要定期的进行职业素养的培训，严格的做好施工中的管理，规范化与标准化的施工是其实现造价管理的重要保障，定期的深入施工一线调查施工进度及质量检查，从而确保建设工程造价结算审核工作的有序进行。

作者:杨成钢 单位:广西众益工程造价咨询有限公司

参考文献

第8篇

1.规范标准格式

一般而言，配网工程投入使用后20个工作日内，应明确工程流程时效，工程项目的设计、施工和监理单位，均应将工程前期、设计、施工和监理资料等以及其他合同资料与文件，存档管理。同时，项目的管理部门在收到资料后，应严格验收资料，在5个工作日内确认工程结算书，并送给审计单位报审。此外，还需要在5个工作日内完成结算书的定案工作，建设单位将工程结算书移交给财务管理单位。众所周知，工程结算书主要是用于反映工程决策、设计、施工和竣工等过程，根据工程造价管理的规定，包括投资总额文件、建设经验总结文件等，对结算书的要求是详细、完备以及准确和真实。由于工程结算书是反映投资过程的数据资料，因此必须按照规范的、标准的文本格式进行编写，包括工程概况表、编制说明、结算汇总表、投资结算金额以及批准概算金额和其他附件说明文件等。其中，附件包括初设批准文件、核准文件等，而工程批准概算书包括开工与竣工报告等。

2.明确责任，理顺结算关系

工程结算标准化管理，首先需要明确各方的责任以及组织管理的职责分工，这样就能够高效开展检查、指导和监督配网工程结算工作，同时也有助于协调工程结算中存在分歧的地方，定期完成相关的工作。由于各个公司是受供电公司的委托，开展配网阶段的日常管理工作，因此必须严格落实与结算有关的规定，并对工程承包商提供的资料，审查详实，保证数据的真实性，并加强对设计变更和经济签证的管理。而财务管理部门，应参与到工程阶段活动中，合理安排、严格控制各项资金，为工程财务决算打下良好的基础。审计单位也应加强对工程结算活动的监督，保证审计监督贯穿工程建设的整个寿命周期。此外，参与工程项目的各个单位，还需要加强协调与配合，在工程投运后，在规定的时间内，给监理单位提供规范的资料文件。其中，设计单位需要提交的资料包括批准的概算书、设计变更和施工图预算书等，这是工程结算的主要依据。监理单位主要是负责监督工程的施工活动，需要严格控制工程预付款、进度款项等，核实工程设计变更、签证预审和费用情况等，按时提交监理报告、汇总表和现场签证文件等。供电单位负责工程的建设和管理工作，需要提供费用支出清单。而施工单位，需要根据合同的规定，按时提交开工报告、竣工报告。施工价款结算书和现场签证等。

二、配网工程结算的过程控制分析

1.前期控制分析

对于工程前期的控制，因从当前的被动控制转变为主动控制。在规划设计阶段，设计单位应根据工程的实际情况，提高设计的质量和深度，提高编制概算的准确性。同时，加强对初步设计的审查，建立完善的工程图纸会审制度，防止由于设计纰漏而出现常识性和专业性错误，尽可能将设计变更控制在事前，减少施工过程中的设计变更。而在工程的招标阶段，实行严格的招标管理工作，规范设计、施工和监理等公开招标的透明度，对于材料、设备和采购工作，也应制定计划，制定预算，在采购时作为参考。

2.规范合同的签订工作

工程结算的管理，应从签订合同时就开始。我们知道，合同文件时工程结算时主要的依据，合同内容主要包括协议书、投标书、中标通知书和附件等，还包括工程报价单、设计变更协议、预算书和图纸等，这些材料必须以书面形式呈现，并具有双方的签字或者盖章才生效，否则不能够引用。对于那些有可能造成工程造价变化或者造价失控的问题，应在合同中明确控制的途径和手段。比如对于合同价款的调整方式、设计变更的控制、违约争议处理和工期发生变化等，均应明确解决的办法，在合同中加以明确，提高控制的有效性。

3.强化施工变更的控制

对于施工中的变更问题，设计和施工单位应从技术和经济两个方面进行考虑，保证设计变更的可行性。同时，根据设计单位的意见，讨论施工变更的必要性，尽量不做变更。加强对施工变更工程的管理，达到有效控制投资的目的。

4.结算阶段的审核

工程结算通常由施工单位编制，而设计单位提供设计变更、签证等资料。因此，这就要求造价控制管理人员，切实履行职责，明确审核意见，定期汇总，保证结算的严密性和合理性。由于材料价格变化比较大，应加强对材料价格的审查，避免发生争执。此外，还需要加快工程结算工作，根据工程进度将工程分成不同的阶段，工程每完成一个阶段，则收集整理某阶段的结算资料，减轻后续工作的压力，并确保结算资料的准确性和及时性等。总而言之，为了节约结算时间，应核对现场情况与结算资料，全面、细致进行结算审核，保证审核结果的准确性。

三、结语

第9篇

1.1建立风险防范管理体系

(1)提高审核人员的综合素质。在建设项目的工程结算中，往往需要涉及多方面的知识，技术性较强，因此要求审核人员具有充分扎实的技术知识基础，同时还应充分了解国家相关的法律法规等。因此应提高审核人员的综合素质，从而确保结算审核工作高效高质量的完成。

(2)建立风险防火墙。在工程结算中，应建立多级项目负责制，并将各级责任层层落实到部门主要负责人、项目负责人以及造价专业人员，从而确保工程结算审核的合法性和合规性。建立三级复审制和领导审批制，对工程结算实行全方面的管理，及时辨识工程结算中可能存在的风险因素，并从审核方法、程序等方面进行完善，从而对风险进行防范，最终确保工程结算审核的工作质量。

(3)建立审核质量评价制度。对工程结算审核的质量进行评价是对其全过程的一个评价，其主要评价的对象包括方案的执行情况、目标完成情况、审核人员的能力、工作效率等。通过对审核质量的评价可以有效的促进审核工作的质量，并从工作中总结经验，吸取教训，从而以此为依据逐步提供审核工作的质量。

(4)监理审核责任追究制度。工程结算审核是一项相当繁琐复杂的工作，因此在工作过程中，应明确各个审核人员在工作质量控制中的相关责任，制定奖惩分明的审核责任追究制度，对于没有按照要求切实履行责任的人员应追究其责任，对其进行惩罚。责任追求制度的建立能够有效的确保审核质量控制体系的执行，从而切实提升审核工作质量，确保将工程结算风险降低到最小。

1.2建立科学的工程管理评价机制

(1)建立和完善纠错机制。对于工程结算审核中的各个风险而言，其责任的性质和大小均有所差异，因此当对审核对象进行评价考核时，应根据每个风险责任大小和性质的不同，制定相应的制度和规定，从而形成切实可行的纠错机制。

(2)建立相关单位评价机制。建立科学合理的工程相关单位的诚信和职业操守的评价体系，对各个相关单位的诚信资信定期进行评估，并根据评估结果建立相应的档案库，其中主要包括设计单位、施工单位以及监理单位等。对工程结算审核过程中，各个相关人员的责任履行情况进行定期的评估。根据评估的结果实行分级监管的制度，将评估结果较差的相关单位和个人列为重点关注的对象，在工程结算审核过程中，密切对其工作职责情况进行监督，加强对其工作的督促。

1.3完善工程合同管理和工程结算制度

(1)完善工程合同管理制度。在整个建设工程的实施过程中，其管理的核心工作是合同管理。通过合同管理，可以对总体的角度对整个工程项目的目标进行控制，同时在工程结算审核中，合同是作为各项工作的主要依据。首先在合同管理中，寻找更加科学合理的管理方法和途径，同时根据工程的具体情况制定相应的合同管理制度。其次应不断完善合同履约情况考核制度，切实加强工程合同的履行，从而降低工程合同履行中存在的风险。

(2)完善工程结算审核规章制度。在进行工程结算审核时，应以先进的审核理念为指导，以国家相关的法律法规为前提，并以工程结算审核实践为基础，从而严格按照相关的工程结算方法和原则执行工程结算审核工作。对于工程结算审核规章制度中存在的一些问题，应及时进行修正和规范，从而确保思想认识的统一，保证审核职能的充分发挥，从根本上防范工程结算审核制度中存在的风险。

(3)严格履行结算资料会签制度。在工程结算审核中，应严格履行资料会签制度，严禁出现流于形式的会签过程。管理部门从上到下应层层做好审核签字工作，审核过程中及时发现结算中存在的问题，并将其扼杀在摇篮之中。

1.4遵循审核程序、严格运用审核方法

在工程结算审核过程中，应根据具体的情况选择合适的审核方法和程序，同时严格遵循相关的审核程序，按照科学合理的审核方法执行审核工作，这是防范工程结算风险的一个重要措施。

(1)确保工程现场资料的完备和准确。为了确保工程结算审核的工作质量，应组织相关的单位和人员深入到工程现场进行勘察，掌握工程现场实际工程情况的第一手资料，同时应确保资料的完备和准确，这样才能有效的防范工程结算审核中关于工程量的风险。

(2)选择科学合理的审核程序。当每个工程结算进行审核时，应综合考虑建设工程的实际情况和特点，从而有针对性的选择最合适的审核方法，避免不合适的审核方法对工程结算审核工作造成干扰，降低审核风险，确保工程结算审核的工作质量。工程结算中的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组审核法以及筛选法。为各种审核法的优缺点对比。督，确保其按照相关规范的要求进行工程管理，同时还应对工程会签的内部制度进行评审，确保会签制度严格按照程序执行。其次对监理评价内控制度进行监督，确保该制度健全完整，同时对该制度的执行情况进行监督，确保其按要求切实的执行，并且找出制度中存在的问题和危险点，有针对性的确定审核的重点，同时防范控制审核风险，最终确保工程结算审核工作的质量。

2工程实例分析

本工程为某商业住宅楼建设工程。其总投机概算总额为1623.23万元，其中涉及到土建、安装工程量为钻孔灌注混凝土桩288.38m3;设备基础钢筋混凝土352.93m3;柱梁工程21.43m3;钢结构88.54t;管道保温227.77m3;设备保温53.48m3;设备38台;改制设备6台;阀门346只;工艺管道约8193.8m;电气仪表设备77台/套;电缆桥架658m;电缆24550m。该项目经过一年的建设之后，完成了竣工。当进行工程结算审核时，出现了一些问题，并对这些问题采取了措施进行解决。以下将对主要的实际问题进行介绍:

(1)由于某工程造价师出现疏忽大意的问题，造成工程量计算上出现错误，导致工程审核成果的错误，这对建设单位造成了经济上的损失，因此在事后根据责任追求制度，对其相关责任人进行惩罚。

(2)在一个地下车库进行结算审核时，发现工程结算的送审资料中，所有的签证都没有建设单位的盖章，因此针对这一问题立即向建设单位进行了反映，从而降低了工程结算审核的风险。

(3)根据土建图纸会审记录，底层商用住宅中铝合金卷闸门是按电动卷闸门计价的，但是经过现场的勘察，发现其为普通卷闸门，因此对资料进行修正，从而扣除了相应的价格差，避免了结算审核。

3结语

第10篇

关键词：工程 结算 超预算 问题

对于工程造价的控制是一个相对比较系统的工程，由于工程项目涉及的层面比较多，工序相对比较复杂，增加了工程的造价控制的难度。对于单位来说，要对于工程中的各个环节和工程中的全过程进行全方位的控制，使人力、财力和物力得到合理、充分的利用，提高经济效益和社会效益。

一、项目工程中出现结算超预算的原因分析

（一）施工过程中工程设计的变更

对于建设工程来说，设计的变更是比较普遍的现象。造成工程设计变更的原因有很多，有客观方面的原因也有主观方面的原因，例如工程的工期要求比较紧张，时间仓促，使设计人员对工程项目的设计存在一定的偏差。工程项目中存在多个技术工程，例如结构、电气设备、给排水等不同的专业工程，这些不同的专业工程往往有不同的专业人员进行设计，在设计的过程中往往缺乏有效的沟通，从而造成设计和实际不相符的现象，这些设计中的问题在进行图纸会审时如果没有被发现并且更正，那么就容易造成施工过程中的设计变更现象，增加了工程的费用和时间。还有一些设计变更是由于设计人员缺乏责任心，在进行工程设计的过程中没有到施工现场进行认真的考察，纯粹为了完成工作任务而设计，在实际的施工的过程中会发现设计中的矛盾和问题，或者发现设计不能够满足工程建设的需要，在施工中不得不进行变更，造成工程造价增加。

（二）预算制定缺乏时效性

对于结算超预算来说，预算本身也要具有一定的合理性，如果预算制定没有足够的反映工程建设的实际，也容易导致出现工程超预算的现象。在实际的建设过程中存在预算少算、漏算的现象，还有部分招标单位提供的工程量的清单中存在着少算的现象，在实际的招投标过程由于时间比较仓促，工程量清单制定中存在着遗漏，在加上缺乏检查和复核工作，容易造成投资增加。

（三）合同约束不严格

在合同的签订过程中，对合同条款不能够进行严格的设计，使合同仅仅存在于表面上的格式。对于合同的设计，不能够在技术条款上对设计深度进行有效的限制，来满足工程施工招投标的需要；对于在经济条款上没有对设计修改和变更的限制；对钢筋配筋方面不能严格按照施工标准进行配筋。

二、防止出现工程结算超预算的措施

（一）加强对工程造价的管理工作

在进行工程设计之前，设计人员要主动的了解施工现场情况，重视对资料的收集工作，对于项目的可行性报告以及工程中的地质、水文情况，尽可能充分的掌握工程施工的现场情况，提高工程设计的针对性和成熟性。加强和使用单位的沟通工作，不断的根据使用单位的建议调整和优化设计方案，减少在施工阶段设计的变更。加强对设计方案的招标工作，引入市场竞争机制，选择具有一定社会信誉和具有高水平的设计单位，从源头确定设计方案的合理性，单位也要加强和设计单位之间的沟通协调工作，减少在施工过程中出现资源浪费的现象。在进行工程设计时，要对施工中的每一个阶段做分层管理，并且针对不同阶段的施工特点，实施不同的控价管理，方便后期监控的需要。

（二）加强工程项目中的合同管理

在进行合同签订前造价人员要做好相关的分析工作，管理人员和造价员要全过程动态控制工程项目的结算工作，避免施工企业在项目竣工后的结算中遭受不必要的经济利益损失。从签订合同到合同实施直至竣工后进行结算，围绕结算需求应开展的相关工作，如合同审核，工程签证等工作。加强施工管理工作，防止出现工程变更，对于工程变更的现象，要进行严格的控制，一般性变更可由相关单位提出，交监理、审计、单位审批，对于比较大的变更，做好预算后报单位批准后实施。对于不必要的变更要坚决不通过，对于某些要求的变更在满足要求的前提下，通过优化设计，降低工程造价。

（三）做好工程竣工结算工作

在竣工结算时，要审查资料是否齐全，施工单位在编制送审资料往往把对己有利的资料编入到结算中，不利的资料隐瞒不报。审查送审结算是否把单位自行分包项目等不应计算的造价扣除，企业预决算人员应当对该部分项目审核清楚。预决算人员应当会同企业相关部门把工程材料与施工单位核对清楚，并签字确认。设计变更应当资料齐全，有具体的变更部位、原因、项目，特殊情况处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求，变更内容不清楚或过于简单，要核实具体情况，补充设计变更签证。工程设备、材料投资控制也是影响工程造价的重要因素之一。在自行采购时，由主管工程的部门共同参与，坚持货比三家，制定企业比价采购制度，力求质优价廉。对于大型设备、大宗材料订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资，为提高企业的预算工作打下相关的基础。

三、结束语

由于工程项目的投资比较大，涉及的层面比较多，加强工程项目的造价控制和管理工作具有非常重要的意义，为了有效的防止出现结算超预算的问题，应该做好工程设计和招标工作以及预算的编制、设计的变更、竣工结算审核等环节，而且还要进行全面考虑，统筹兼顾，提高企业的投资效益。

参考文献：

[1]江春菊.浅析工程结算超概预算问题[J].城市建设理论研究（电子版），2011（30）：152-153

第11篇

关键词：建筑安装工程；结算审计；措施

1结算审核时应注重的问题及审核的原则

1.1以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确

1）审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注重计量单位是否与预算定额相一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图进行工程量计算；2）审查工程结算的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注重施工企业有没有人为增加结算费用，而故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；3）要审查有无假结算的情形。

1.2注重实际，审核单价

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注重审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。假如因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。应该审核材料的市场价差。审核材料市场价差有三种方法：1）按甲乙双方合同中订明的差价补差；2）按各地市的市场信息价合情合理核定；3）按施工单位揭底材料质保书及发票，按加权平均价计算。在当前市场经济条件下，审核人员要把握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判定，有怀疑时再作进一步调查。审核材料的预算价格应注意，目前大部分材料是由供给商直接送达工地，其价格已包括到达工地的所有费用，只需加采购保管费就组成材料预算价格。

2审计前期准备工作

2.1做好结算资料的收集整理，一般应收集的资料有：a.工程施工图纸、竣工图纸；b.工程总承包合同；c.各种专业制定分包合同，如屋面防水合同、门窗合同等；d.现场签证、技术核定单、设计变更.e.甲方批价材料、设备材料；f.有关会议纪要、联系单、地质勘探报告等。

2.2核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成。

2.3落实施工有无变更，签证手续是否齐全等。

2.4核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否具体标明。

3审计的重点

3.1确定合理的审核方法

由于各项工程规模及要求的繁简程度不同，需选择适当的审核方法以确保结算审核工作的正确与高效。

3.2工程项目的造价审计。

审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准，有无任意变更项目，扩大建筑面积和提高建设标准。对竣工决算定额和地区单价表及费用标准和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥取费用。如在某大堂粉刷装修工程的工程决算书中有一项超高费用4250元，经审计确认，某大堂粉刷高度不超过20米，不能结算超高费用，属滥取费用。

3.3熟悉工程合同文件和各种相关资料

弄清合同所包括的具体范围，合同约定的结算方式，是总价合同还是单价合同，确定投标外价款执行的定额标准及材差取定方式，合同及招标文件中所约定的其他调整价款的条款，对主要材料设备价格有无特别约定等等。在审核结算中遇到问题必须依据合同中相关条款规定执行。

3.4工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对送审的工程量进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。在审核工程量时，应注意计算口径、计量单位的一致。注意施工图列出的细目与预算定额中的工程细目是否相一致，计量单位是否与预算定额中的计量单位相一致。看错计算单位的例子很多，这种低级错误产生的后果很严重的，应引起审核人员的重视。

3.5各种取费审计

竣工决算的取费一般分为两种：一是以人工资为基数，二是以定额直接费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的，如按工程类取费的，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各种取费的审计不可忽视。一要审计施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套房套企业费率等级情况。二要审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。三要审查各项独立费的计取是否正确。如在某食堂装修工程的工程决算书中施工管理费率为10%，利润率为7%。根据施工队的资质及工程内容，审计后确认施工管理费率为9%，利润率为6%。

4存在的问题和解决措施

4.1工程量的审核不准确

在审计过程中，由于不以施工图为基础，或者虽然按施工图来审核，但是还是容易造成对于工程量的审核的不准确，而工程量是工程结算价的依据，这必然造成工程量结算价的偏差，引起承包商与业主之间不必要的争论。为了确保对于审计的工程量的准确性，需要从四个方面着手。第一、审核工程量的计算是否是遵循施工图纸的预算定额的计量规则；第二、审核工程结算时承包商提供的工程量与实际完成的工程量是否相一致；第三，审查有无多个企业同报一个工程项目的假结算等情况的发生；第四，审查有无工程量重复计算的情况。只有全面的审核工程量的实际情况，多方面的考虑，才能准确的确定工程项目的实际工程量，合理的确定工程结算价。

4.2定额单价的审核不准确

除了工程量的审核容易出现问题外，对于工程的单价的确定也容易出现各种错误。对此，需要从几个方面进行考虑。首先，审查是否有低价套用高价定额以及一般建筑材料套用高价建筑材料的问题；其次，审查工程的内容是否与实际内容相符；此外，是否有恶意调整定额中的工机料价格以及是否存在将定额中已包含的内容在其他地方另行估算造成的重复计算等问题。审查单价中还面临的一个问题是对于材料的市场价差的审查不准确。由于目前施工中的材料多由承包商购买，再加上某些材料的市场价格变动较大，就容易造成材料的低价高报等现象的发生。对此，审计人员需要严格的审查，并掌握相应材料的市场价格的变动情况，确保相应材料的市场价差合理公正。

4.3各项费用的套用费率不合理

在对于各项费用进行审核时，容易出现忽略套用费率不合理的情况的发生，究其根本，还是在于审核人员对于套用费率不熟悉，或者工作失误。对此，首先，审计人员应清楚各种工程的套用费率，以及间接费的基数等，根据相应的标准对于各项工程的套用费率和间接费的基数加以比较，对于那些超出正常的标准的工程项目加以严格的审查，对于那些通过面议单价以及市场单价等形式发生的费用，要审查是否有取费的要求，这些单价一般是不能取费的。对于各项目中发生的税率，要审核是否符合有关部门的规定等。

5结语

工程竣工结算是决定工程造价的最后一个环节。只有严格的审核才能够保证结算准确合理，并客观实际的反映工程总造价，保证工程项目实现预期的经济效益和社会效益，因此竣工工程结算审计意义重大。

参考文献：

[1]何沂.浅谈安装工程结算的审核[J].广东建材，2008.

第12篇

1.竣工结算审核的主要内容

1.1 施工承包合同以内清单项目的审计。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计，应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

1.2 施工承包合同以外工程项目的审计。在施工过程中，工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同，严格审计现场签证，加强现场核查与计量，审计清单项目的单价组成等。

2.竣工结算审核常见问题

2.1 送审资料缺乏完整性和真实性。在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时，往往由于种种原因，使有些资料丢失，有些只口头更改、承诺，事后未及时办理签证单。有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了，但是由于业主经验不足或管理不善等原因，所签数目不实，少数设计变更和签证数目惊人，明显缺乏真实性。

2.2 甲乙双方签订的合同不规范。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用，合同流于形式，合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。常见合同问题如下：1）曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。2）技术标同商务标的脱离。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。3）合同约定与招标文件不一致。

2.3 工程计量不准确。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：

1）群体工程或大型工程中，经常由两个或以上的施工单位共同承建，两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。2）有的工程由于设计变更，调整了工程项目，计算时不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。3）计算工程量时该扣减的工程量未扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞钉块、厨房卫生间止水台等。

2.4 定额高套或重复套用。送审结算中，往往有单价高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范。采用工程量清单计价的工程，清单子项的单价套用直接影响工程造价，施工单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。

3.解决竣工结算审核问题的对策

3.1 加大对工程量审核力度。造价工程师实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。工程量的审查办法，要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分。

3.2 审查工程定额的套用。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。

3.3 合同问题。1）首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算；其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求。2）对合同与招标文件的规定不一致，审核人员应遵循处理方式：第一是招标文件有而施工合同没有的内容，此时应以招标文件中的有关内容为准。第二是招标文件没有而施工合同有的内容，此时应看该内容的性质而定，如果该内容严重违背了招标文件的主旨，则该内容应确定为无效，其依据是《招标投标法》第四十六条的规定；如果该内容没有违背招标文件的主旨，则该内容应确定为有效。第三是施工合同与招标文件都有的内容但不一致，此时其处理方法类似于第二种情况。3）对曲解合同条款的处理：造价人员应认真核对施工合同条款，合同条款规定明确的执行合同规定，否则按第2）中的方式处理。

3.4 审查资料的真实性、合理性和有效性。审核签证资料的真实性。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人等多种形式，更多的形式是部分签证与工程实际情况不符，应反复核实其真实性。对签证有效性，比较容易判定，按施工合同约定，严格执行确认的程序，无相反或足够证据证明，只要欠缺某一签字或手续环节，就鉴定为无效，因为合同约定有效，而且约定必守。对签证合理性判定，需借助造价人员精湛的专业知识，一方面看定额是否包含，是否属于重复签证，另一方面，需对施工工艺要有全面的了解。

第13篇

[关键词]合同;道桥工程费;控制

一、熟悉合同

合同文件包括合同协议书,中标通知书,投标书问题澄清,投标文件,合同专用条款,合同通用条款,招标文件、补遗书、标前会会议纪要及问题答复,技术规范,图纸,已报价的工程量清单,组成合同的其他文件。监理工程师在工作之前就应该熟悉合同,并做到:

1.熟悉合同专用条款、通用条款、投标书问题澄清记录、标前会议纪要等,明确业主及承包商各自的义务、责任及风险,制定出确认补偿事件的程序、具体要求及对这类事件的支付。

2.明确从投资的角度履行合同应该做的全部事前工作,如测量新路面的原始地面标高,清点新路范围内的树木及电线杆的数量等等。

3.对合同中自相矛盾之处要能及时发现。如在本合同中,技术规范要求支座钢板包含在支座中计量,而工程量清单中却要求支座钢板单独计量这种重复计量情况必须加以澄清。

4.明确新增单价的计量原则。在审核本工程的新增单价时,我们的依据是:(1)合同标书问题要澄清(承包商承诺按相应章节项目单价及报价下浮率下浮)。(2)合同专用条款(按定额计算)。(3)合同的工程量清单(税金单独计量)。

5.熟悉招标文件中技术规范部分,明确各分部工程的计量项目及每一项工程量的计量方法。如依据招标文件中规定,支座垫石应包括在支座计量中,显然承包商把它作为新增项目重新报价,这是不符合合同条款的。又如,承包商在进度付款申请中,排水管的工程量以检查井之间的距离计算,而文件中明确说明检查井内侧墙面之间的距离计算,即其工程量应扣除检查井的内径长度。再如:承台挖方工程量的计量,文件规定按原地面标高不放坡垂直挖到承台底计算长方体,而承包商则按设计后路面标高放坡挖到承台底计量台体工程量,显然这又是不符合合同规定。

二、谨慎地审批施工组织设计及施工计划

可以说,承包商是依据审批的施工组织设计及施工计划来安排施工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意其这样施工,则在按此种施工组织设计及施工计划进行的施工过程中,就要求业主能及时履行义务,否则就会引起承包商的索赔。如承包商在安排工期时前紧后松,考虑到业主可能不能及时解决拆迁问题,承包商可能提出索赔工期并为保证工期而提出后序工作的赶工费。所以我们在审批时指出应采用合理工期,并尽可能先把应做的工作完成好,同时依据关键线路及合理工期,倒排工期以确定业主应履行义务的期限,并说明承包商可能提出的所有索赔。又如施工单位在组织桩基施工时,看到桩基位置上有大量拆迁问题没有解决,因而不管桩的长短,一律采用重锤桩机(合同以桩长计算综合单价),且在施工组织计中写明是用两台桩机按桩号顺序施工。监理如果同意这个施工组织设计及计划安排,则在以后工作中必然引起承包商对如下几个问题的索赔:因不可能按顺序施工而发生机械场内不合理的二次运输,最后不得不多进桩机来加快进度,从而产生“不合理”的桩机进出场费,桩机一多管理费又增加;因电表负荷增大而产生电表增容费;因泥浆池的使用率低而使其制作费提高;因拆迁而产生的施工机械停工损耗费,及考虑到此综合单价可能还会因为工程量变更过大(超过15%),而引起单价调整,等等。据此,我们从保证安全施工的前提下,提出20米以下的桩可改用人工挖孔。这样就防止钻孔桩因地质复杂而使桩抗渗较大浪费混凝土及机械施工成本过高的缺点,这既不损害承包商的利益,却维护了业主的利益,为国家节约了一大笔物质财富。通过成本分析,就此一项即为业主节约50多万元,节约混凝土400多立方。

三、优化方案

优化方案如同向海绵取水,只要去挤总是有会有的。如在本工程中,我们监理了几个标段,其中有的标段有多余土方,有的标段又要向外取土,觉察到此点后,我们向业主建议由监理把握,让该路上的土方能自我消化;又如依据原设计要求打掉一段旧渠箱改做新渠箱,后来我们在现场发现,旧渠箱没有受到什么破坏,外观良好,且能满足使用要求,我们建议进行质量论证,后来设计变更成为接顺旧渠箱。

四、完善图纸

提供完善的图纸是业主的责任,可实际上常出现图纸不完善的情况,对于不完善的图纸发现越早,业主损失越小。就拿我们监理的这座高架来说,它中间三跨仅是纵向箱梁设计有85米的预应力,其翼板(并无预应力存在)与普通箱梁翼板形状尺寸无差别,可在图纸会审时我们发现其钢筋用量却相差四倍,在我们提出后,设计人员及时做出变更。如果钢筋已全部安装之后发现,则业主无疑要为它所提供的这种图纸付出代价。同样在这座桥中,原设计中桥引道的排水没有接入道路排水,幸好在路面施工前我们把问题提出。

五、掌握好进度、质量、投资的最佳切合点

在保证总工期的条件下,我们尽力为关键线路上的每一道工序提供合理工期,并提醒业主对拆迁付款等事项及时履行义务。若业主有片面要求,我们就站在专家的角度提出意见。如有一次,业主强调赶工期,而要求先通半幅路面,可是这半幅路面存在较多地下拆迁问题,若做临时路面,将引起大量浪费,而且此时又是雨季,要不影响质量,必然要增加大量的投资。这时我们把可能造成的浪费用向业主反映,业主经过权衡,最后还是决定取消先通半副路的要求。

六、补偿事件要计量准确

补偿事件发生后,计量易产生偏差。为了使计量准确合理,我们尽可能用具体的原始尺寸,如长、宽、高,避免使用面积、体积等模糊数据,并要求附上形象直观的大样图。在情况允许时要求业主参与,一起确定工程量,力争做到公开透明。在可能条件下,还采用事后抽检,如土方换填后,抽一两点下挖,以复核其换填深度。

第14篇

【摘要】在工程建设中如何合理地管理工程预算，确保工程的造价准确性是整个工程建设的关键。在工程建设过程中一个良好的预算管理体系对企业的项目投入，工程的顺利进行都将起到决定性作用。随着经济的发展工程建设在预算管理上出现较多的新问题：如在市场招标，材料价格的浮动等多方面原因导致预算偏差等。本篇针对建设工程预算在管理上常碰到的问题入手进行分析，并提出有效的解决对策措施，建全一套完整的制约体制，使得在工程预算管理上得到完善。

【关键词】建设工程；预算管理

1 工程预算管理常见问题分析

在定义上来讲述工程预算管理实际是工程的造价管理问题。随着经济的发展工程在造价成本预算中出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算等问题，深入分析其主要原因有以下：

1.1 预算管理人员水平参差不齐

发展到今天，我国现有的部分预算管理人员，其主要工作大多是依靠定额进行工程预、结算的编制审核。预算管理人员推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。其主要原因具体表现有:一是不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

1.2 造价预算组织体系不完善

在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，有的平面布置不合理，结构系数过大。设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，经过统计分析得出的结论是:设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。

1.3 施工随意变更导致造价预算准确性

很多企业，建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工阶段设计变更随意性造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。工程项目变更应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心谁备、科学合理地组织实施，严格地监控。

1.4 缺乏建设项目全过程综合管理的意识

在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。其主要原因还是我国在预算管理上大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了损失。

1.5 现行的工程预算管理处在滞后静止状态

工程预算管理处在滞后静止状态在工程预算成本造价上无法满足日益变化的市场经济要求。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的市场结合，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。在工程预算管理上不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异，再者在我国现行的工程预算确定方法往往是以定额为依据，从而造成人工、材料、机械等造价上有偏差。

2 预算管理问题解决方案

要解决以上所提到工程预算管理问题，合理准确的去确定工程预算造价，有效控制成本预算与控制，必须从基础的工程成本造价预算管理体系建设着手，完善工程造价预算体系。

2.1 加强工程全过程造价预算管理

在工程预算管理中最为重要是严抓成本造价全程管理控制。可以采取这样的可行解决方案。一，通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目资金，不留缺口。二，通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。加强设计阶段对造价的控制工作。三，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.2 严抓组织工程项目预结算检查

在工程的成本预算中，要针对工程的进度具体情况对工程实行预结算，加强对编审从业人员的工作监督管理。我们要把建设工程项目的执法监察作为重点，并根据实际的具体情况进度组织工程预结(决)算的检查。

2.3 建全造价成本预算管理系统

工程预算管理工作是多变复杂的，动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。

2.4 在宏观政策上造价有益公平竞争

工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费的调整，最终影响到工程的造价。在造价信息系统上，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。

2.5 推行限额设计

推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。促使设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。

总结

工程造价控制需要进行全过程、全方位的管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。针对问题进行深入分析并提出有效的解决对策措施，建全一套完整的制约体制，使得工程预算管理更完善有效。

参考文献

[1]作者: 骆玉树中国高新技术企业2007年 第05期

[2]作者: 石丽盈中国科技信息2005年 第14期

第15篇

【关键词】建筑工程预结算；常见问题

建筑工程的预结算指的是对生产事先进行预估算。作为一家正规企业，每年都会进行年度结算的编制，对明年经营的预算，总收入、费用、利润、售价等这些必须进行编制报经董事会批准。到年末的时候针对在年初制定的预结算计划进行对全年的总结，决算就是实际的数字而且决算还是要通董事会进行的审核，根据决算得到的数字进行适当奖惩。

建筑工程预结算属于政策性、技术性以及经济性相结合的强性工作，在制定以及审核的过程中，执行有关方针的时候必须严格的实施政策及规定，本着公正合理的原则，对建设单位以及施工企业的合法权益进行维护。应该统一预结算编制的所有标准，将预结算编制的质量进一步的提高，抵制工程造价出现失控的现象，科学的确定工程的有效投资，制定出高效客观的建筑工程造价管理制度。

一、建筑工程预结算的主要工作内容

（一）工程项目竣工的结算

工程项目竣工的结算是进行预结算的总结，工程项目竣工最主要内容，就是用工程实际资金运作来审核工程预算工作，并最后得准确的工程收益。工程竣工的结算不但有对工程预算方案进行审核的作用,还可以对工程的资金管理工作进行分析和总结，可以更好促进工程预结算的工作全方位的发展和进步。

（二）关于工程量计算

在建筑工程造价的管理中, 工程预决算的管理工作最基本的内容就是工程量计算,它对工程资金投入和运用状况起决定性的作用。建筑工程的工程量计算属于比较复杂的工作,工程量技术的技术性和科学性的要求相对比较的高。工程量计算是由专业建筑造价人员进行的,只有掌握了准确的工程量计算的结果,才可以比较全面的算出工程筹建资金的情况,制定出精准的建筑工程造价方案。

（三）对整个工程的成本预算

工程建设的成本预算是以工程量计算得出的结果为基础进行的。工程建设成本包括工程量、建筑人工、材料、机械价格、银行贷款的偿还等内容。在整体的建设成本预算中,较大的项目计算起来比较容易,所以应该对细节上的预算进行重视。与此同时工程的预算人员必须本着将工程成本的降低同时将经济收益进行提高的原则来工作，是参与建筑工程各方经济收益实现的重要保障。

二、工程预结算中易出现的问题

（一）合同条款不严谨

双方在签订合同的时候，因为条款的不严谨，缺乏约束规范的特性。在一些包干的工程中，对包干的范围和调整的方式等都没有进行进行明确的规定。有的施工单位在合同签订前按固定总价协商，但是由于订立合的时候态度不严谨，施工的单位就抓住了这个机会要求据实结算，但是这种事情很多时候都是不了了之。

（二）施工设计深度不够

在施工建设中设计的深度还不够，使施工设计的变更增多。在施工现场签证技术的核定较多，但是还是会有不负责任的现场管理人员，于是签证没有进行核实就签以至于出现多余的签证造成业主的损失。不及时的签证，就会造成施工企业是巨大损失。

（三）建设单位所提供清单并不符合实际

建设单位招标的时候提供的清单一点也不符合实际的情况，丢项错项的情况非常严重，同时这也是工程造价偏高的其中一个原因。建设单位出示了工程的清单之后双方没有任何的异议法律效力就开始生效。在施工的时候是重要的项目，标底中也有这个项目，但个别清单人员在录入时候出现丢项的情况，在结算的时候又要无可争议的进行重复计算,导致损失将近上百万。

（四）材料的价格

现在在建筑工程的造价中材料的费用占了整个工程费用的60％一70％。但因为材料的价格不是很稳定，价格出现失控的现象也会对竣工结算产生影响。如在2005年、2006年的时候，钢铁和铜铝的价格出现大幅度的跌涨，引起钢材以及电线的价格等相关的材料价格有了一定的变化，材料的价差距离有一定的跨度以至于施工单位结算的时候无法接受，以不交房间钥匙为由迫使开发商对材料的价差进行调整，使得竣工的结算进程受到了一定的阻碍。

（五）施工单位的高估冒算

我国现在对预结算编制的误差奖惩相关的管理并不完善，建设单位进行上报的预结算额度的审计费有相关的规定，但由于施工单位的素质水平不一样、思想动机不一样，使得施工的单位出现高估冒算的状况。在工程竣工后施工单位，没有马上进行结算只是一味的观望，因为怕自己吃亏就长时间的拖。现场管理的人员越来越少施工的负责人又不是很了解工程，就会发生因为预算交底的不详细，所以引起了多报。施工单位在思想上就发生了错误的观念，虽然在结算前建设单位已就签订了关于审计费支付的协议，没有原则进行高报施工单位就得自己承担审计多出来的计费。但是还会有一些施工单位存有侥幸的心理觉得审计单位是查不到的，所以多报数额远远超出了审计费但是最后吃亏的还是自己，这种现象的发生早已见怪不怪了。

三、建筑工程结算中应采取的相关措施

（一）价差的问题

因为建筑的产品具有庞大、多样复杂化的性质，使建筑的材料也随之有了多样化的性质，而且材料的价格明显会随着时间出现变化。这要求要主动的掌握建筑材料新的变化以及新的动态之外，还必须深入建筑市场去对建筑材料价格进行了解，做到在审核的结算中对材料的调差项目有一定的把握。

（二）高套的定额问题

高套定额指的是低标准的工作，运用高标准的定额。要是定额高套了，就将工程的造价进一步的提升。所以，在进行预结算审核的时候，审计的人员应该对于工程组的计算规则相当的了解熟悉，对于施工的要求进行掌握，有效的防范施工单位出现高套定额。

（三）计取费率的问题

根据建设部门的相关要求，要全面的推广实施按工程的类别计取费率。相关的审计人员编制预结算的时候，对于施工单位真实的情况必须有一定的掌握，并根据建筑物的高度、面积、结构等相关的因素，判断编制工程按什么类别计取费率，对于工程的造价进行有效的控制。

四、结束语：

完善工程的投资项目体系，工程预结算用工程量的清单报价为切入点实施量价的分离，这是相当细致的工作在计算的时候时要认真细致的进行。还要根据实际的情况不多算，不存任何心思，最终将工程量的计算标准化进行实现，建筑工程的预结算对于整个工程实施是非常重要的。

参考文献：

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