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手机移动终端调用工作地图呈现在手机屏幕上.工作地图由城乡一体化信息管理服务中心制作,其制作方法:根据城乡一体化管理的需要,依据“99制”空间信息格网划分方法,将城乡区域划分为若干级格网,并将网格予以编码,制成区域定位网格编码图,再将其与公开版地图或影像(天地图、百度地图、谷歌地图等)进行叠加,形成网格编码地图.根据采集员手机GPS提取出当前位置100m×100m区域的网格编码地图,采集员通过地图上典型标志物或通过高分辨率遥感影像,找到由目标点所在网格而得到的目标点的位置编码并上报.当GPS信号不好时,可以直接采用工作地图通过格网进行定位.工作地图可以采用离线方式存储在手机移动终端上,这样可以保证在数据采集过程中,能够不依赖网络环境进行工作.所有的采集数据成果也可存储在手机上,待网络环境良好时上传.
2云计算数据管理
城乡管理中,城市和农村信息化程度发展不一致,行业部门的不同对专业信息资源的要求也不同,行业部门的信息资源只提供本行业部门内部使用,造成资源重复建设,无法实现共享.如何将海量数据存储在一起,实现按需服务和数据共享,是城乡一体化信息管理系统需要解决的一项关键技术.“云”是IT虚拟化的发展,依据充分的服务器计算资源,“云”能够合理分配存储空间,实现数据资源的灵活调度,可以按需使用,具有良好的伸缩性和灵活的系统架构,成为解决城乡一体化信息管理系统的关键技术.
2.1层次结构
云计算数据中心数据管理的优势表现在可以实现数据自动化管理,软件和硬件都具有良好的扩展性,能根据不同的要求为数据提供足够的存储空间和无限的计算能力等.虚拟层、数据层和平台层是云计算数据中心层次结构,分别与城乡一体化信息管理系统结构保持着对应关系.数据层:IaaS的应用主要体现在数据层的设计.其数据流程主要体现在对数据的存储、加工、处理、服务与应用,同时,数据层还具有数据库系统、数据容灾系统等多种系统,可以实现数据的自动化管理,为其他层提供数据资源.虚拟层:数据层的支撑框架,虚拟化技术是其关键技术,数据层和虚拟层在城乡一体化信息管理系统中对应数据层.通过对资源、设备、操作系统、网络的虚拟化,为用户提供虚拟化资源和技术.平台层:PaaS应用主要体现在平台层的设计,平台层对应于城乡一体化信息管理系统的集成平台层.基于互联网用户可以进行在线的应用程序部署和自定义开发测试;通过WebService的方式,运用信息服务封装技术,根据用户的不同要求,提供更多更高性能的服务.
2.2数据流城乡一体化信息管理系统在云数据中心的基础上对数据进行采集、加工、管理和存储.数据是城乡一体化信息管理系统的核心,云计算数据中心数据流的设计对于系统是否正常运行有着非常重要的作用.
2.2.1数据层到应用层的流转
利用集成公共平台层把数据转至应用层,并结合应用层的数据调用管理完成数据层到应用层的流转.数据交换和共享系统接收数据库系统的数据,通过平台层的数据调用管理功能进行数据接口调用,此时如果系统的环境是一个多服务请求,则由系统调度策略处理,并将查询与统计的结果都进行数据分析和挖掘,最后将这些数据调用到应用的各个子系统中.如果不是一个多服务请求,则数据在平台层完成分析与挖掘后调用到应用层中的各个子系统中.
2.2.2应用层到数据层的流转
利用集成公共平台层把平台层的数据通过数据调用转至数据层,完成应用层向数据层的流转(.在平台层中,将应用层各个子系统的数据进行对比分析,首先分析数据是否正确,如果数据是正确的,则启用数据层的接口,数据层接口是通过平台层中的数据调用管理进行调用,通过数据层接口数据层中容量动态规划对数据进行部署,最后将这些数据以自动化管理方式存储于数据库系统中.如果各个系统生成的数据有错误则启动平台层临时数据安全备份,当数据是可编辑状态时,在平台层对数据分类处理和纠错,通过平台层中的数据调用管理存到数据库系统.当数据是不可编辑时,直接启用平台层中的数据调用管理服务,将数据存至数据层的数据库系统,这个过程是通过数据容错管理和数据管理系统纠错完成.
3城乡一体化信息管理系统原型设计
3.1系统总体架构
城乡一体化信息管理系统平台利用3S技术、监控技术和互联网技术等信息采集技术对城市和农村的空间数据和管理数据进行采集,基于网络技术传输数据,运用虚拟化的云计算数据中心处理海量数据,实现自动化管理数据和动态部署资源,通过集成平台层将数据和信息为应用层提供服务,实时动态管理城乡区域.基础设施层是系统运行的基础,为数据层和平台层提供网络传输和硬件环境,也为系统提供安全保障.建立感知设施,在应用系统建设时,可以避免重复建设和资源浪费,为应用层提供支撑环境.数据层的核心任务是为系统提供需要的数据,它是整个系统的核心,有特定的云计算数据管理系统,根据城乡差异存储所有的数据信息资源,实现资源自动化管理和动态资源部署,提高数据的管理和处理能力.数据层除包括虚拟层外,还包括云计算数据管理层.集成平台层是可开发性平台,在云计算数据中心,可以通过数据接口调用数据库中的数据,为应用层各个子系统提供数据服务;数据通过在应用系统的初步管理,由数据接口将处理后的数据转至云计算数据中心.应用层是基于平台层搭建的系统,随着系统的扩展,系统需要进行优化,可以将应用层的信息服务或者数据管理在集成平台层和数据层实现.用户层是系统的终端用户,主要包括社会公众、管理员、指挥中心、监督中心及各专业部门等.
3.2数据流设计
3.2.1数据采集子系统
此系统采用无线网络传输技术,利用手机,依据“99制”空间信息多级网格管理法,实时更新传递城乡管理问题的图片、地点等.信息采集子系统既可以实现网格管理员将所管辖网格内的问题信息进行记录并上报,又可以实现将现场核实处理结果反馈给上级监督部门,同时还具有地图浏览与定位、管理员在岗情况的考勤管理等功能.
1)网格管理员发现问题(井盖丢失),将问题上报,平台层将对井盖丢失数据进行对比核查,如果井盖的信息与原来存储井盖数据信息的数据库对比没有出现错误,则通过平台层中的数据调用直接将数据转到数据层中,数据层通过数据容量动态规划功能合理部署和分配数据计算和存储资源,最后将井盖丢失数据存储到数据库中.
2)如果井盖丢失数据与原来的采集数据库对比出错,则启用数据临时备份功能,判断有错误数据是否可以编辑,如果数据可编辑,则通过平台层的数据分类与纠错,在数据层中进行井盖数据存储;如出错数据不可编辑,则直接转入数据层,在数据层启用数据容错系统将数据进行修正处理后存入数据库.3)井盖丢失数据存储到数据库后,通过平台层的电子地图等服务,将井盖丢失的基本信息,如“99制”网格编码地图上定位出丢失井盖的具体地理位置、发现时间、网格管理员等提交给监督中心,实现网格管理员的信息采集和问题上报.
3.2.2业务办理子系统
此系统主要进行问题的汇总,将通过管理员上报、公众拨打热线电话、政府公开邮箱或者网站等方法得到的城乡管理中发生的问题进行收集和汇总.汇总后,所上报的案件能否达到立案标准由监督中心判断,管理员则负责将案件核实.管理员通过“99制”网格编码地图定位事件发生地点后,上报监督中心,监督中心经立案后,转至指挥中心,由指挥中心进行任务派遣。
1)网格管理将井盖丢失数据上报给监督中心,其采用的设备主要是无线信息采集器,监督中心负责对案件进行判断,判断的依据主要是通过挖掘与分析数据功能对井盖丢失案件分析,如果案件不能够达到立案标准则将信息在数据库中分析.
在旅游饭店业的市场国际化程度已相当高的情况下,我国的旅游饭店业由于起步较晚,旅游饭店服务贸易仍停留在“就地出口贸易”阶段,饭店业的国际化经营还未形成(目前从事海外经营的餐馆并不属于饭店业),而与之相对应的是美国、日本、瑞士等国的饭店联锁集团对我国饭店业的大量渗透。1993年,我国有498家外资饭店,占涉外饭店总数的19.5%,其中有150多家饭店由国际饭店联锁集团管理经营(《中国旅游年鉴》,1993)。这些外资饭店均为中高档饭店,而且占据着声誉卓著、资讯发达、交通便利的旅游中心城市的黄金地段。我国的内资饭店大多各自为战,陷入争夺游离在国际饭店联号预订系统之外有限客源的内耗竞争中,经济效益较差,现有的十几家老牌饭店集团也多为以行政权力纽带联系的半紧密型、松散型集团,规模小、实力弱,基本不具备与外国饭店集团抗衡的优势。因此,人们普遍认为中国饭店业尚不具备对外直接投资的条件,要发展也是几十年以后的事情,目前的当务之急是组建中国的饭店联锁集团,增强内资饭店的竞争优势。在被外国饭店集团蚕食的客源市场上占据更大的份额,以扩大就地的出口创汇额。于是,在目前国内理论界围绕着大型经贸集团、大型工业企业集团、大型银行金融集团的跨国经营模式正进行热烈探讨之时,却几乎没有人提及中国旅游饭店业跨国经营的问题。而我们认为,目前中国的旅游饭店业已具备了进行跨国经营的条件和机会,那么,这些条件和机会具体体现在哪些方面?如何依据这些条件来确定我国旅游饭店业跨国经营的进入区域和进入方式,以及如何扬长避短、灵活经营,形成更大的竞争优势?本文拟对上述问题做一探讨。
二、中国旅游饭店业跨国经营的优势与机遇
在本世纪60—70年代,以威尔斯为代表的跨国公司专家对国际直接投资的理论和实践进行了广泛研究,认为发展中国家可以在一方面引进外资和先进管理技术的同时,发展自己的对外直接投资。十几年来中国的旅游饭店业一直向国际饭店业中的优秀企业虚心学习,在企业素质、经营优势、所有制性质等方面已具备了一定条件,同时21世纪国际旅游业发展的新趋势也提供了富有挑战性的市场机遇,这都使得中国旅游饭店业的跨国经营成为可能。
(一)企业素质
我国的旅游饭店业是改革开放的产物,是本着发展国际旅游、带动国内旅游的宗旨创立的,因此从产生的第一天起,企业便投身于国际市场,着眼于经济效益,树立起竞争意识。当国内其它行业仍在进行从生产型向经营型、从内向型向外向型的转变时,旅游饭店业已经在国际旅游市场上摔打了十几年,在运作方式、经营理念、营销观念等方面已逐步与国际接轨,为企业的国际化进程奠定了良好基础。
(二)经营优势
我国的旅游饭店业多为中小型企业,实力不强,在国际上并不具备绝对优势。但是,在这一点上,我们可以借鉴香港、台湾的经验,它们的纺织、服装、电子加工类企业也多为中小规模,这些企业将它们相对来说更先进或更适宜的技术、产品或管理技能转移到作为东道国的发展中国家,利用相对优势,在这些低技术构成的行业中进行对外直接投资,并获得了成功。如果将这种思路运用到我国的旅游饭店业中,便会发现我国饭店业对外直接投资的新天地。
1、管理优势
中国的现代饭店科学化管理,虽起步晚,但已经以一些优秀饭店和饭店管理企业为代表,迅速接近了国际水平,相对于亚太地区、非洲、拉丁美洲、东欧的一些旅游业不太发达、经济不够繁荣、观念较为闭塞的发展中国家和地区,已具备了相对的管理优势。
自1988年国务院办公厅下文批准建立饭店管理公司以来,我国现有饭店管理公司十余家,其中上海锦江饭店管理公司在我国影响最大,管理着十几家饭店,并形成了具有中国饭店管理特色的锦江模式,充分体现当今世界大饭店先进管理经验的严肃性、规范性和中国作为礼仪之邦浓郁的东方情调和人情味,在同国际著名饭店管理集团的较量中站稳了脚,跻身为世界上第75大著名饭店管理公司(《Hotels》,1993)。总体看来,我国的饭店管理相对优势,概括起来可为:“坚持国际标准,博采众长,自成体系”。表现为:(1)信息优势:在市场调查上,广泛收集信息,掌握国际旅游市场的动态、特点及发展趋势,以及国际上著名饭店集团化管理的新思想、新观念、新方法;(2)凝聚力:充分利用东方式管理的人情因素,建立和发展企业内部和谐的人际关系;(3)人才优势:以饭店管理的国际标准训练、培养大批中高级管理人才、技术人才、特种专业人才,并聘请外籍管理专家。
2、产品优势
旅游饭店所提供的产品是饮食、住宿及尽可能满足顾客需求的各类服务。中国的饭店业至少可以在以下三个方面具有优势(在一定程度上也可以称为绝对优势)。
(1)无与伦比的东方美食
膳食供应不仅是饭店招徕顾客的一大法宝,更是营业收入的主要来源。中国丰富的饮食文化,不仅让海内外炎黄子孙念兹在兹,更令洋人垂涎三尺。大大小小的中国餐馆遍布世界各地,虽然提供的食品已远非正宗,仍然顾客盈门,可见中国菜肴吸引力之强。我国古代的逆旅客舍就十分注重酒菜质量,现在的饭店更是在开发特色菜肴上狠下功夫,同时注重西式菜肴的供应。膳食供应成为中国饭店业的一大优势。
(2)具有东方文化底蕴的情调服务
中国饭店的服务优势在于以深厚神秘的东方文化为背景的情调服务。这种服务的涵盖面很广,形式多样,强调东方文化与西方文化、东洋文化的差异,将中国的历史文化、民族风俗、生活习惯、服饰艺术、民族节庆等,融入到服务之中,开发新的服务项目,满足顾客求新求奇的消费需求(如西安唐乐宫大酒店推出的唐代歌舞)。令人遗憾的是,目前我国的大多数饭店都盲目模仿美国标准化的饭店服务模式,丢掉了自己的特色。但是,只要饭店经营者善于发掘中国文化中的精粹部分,大胆地与服务相结合,就能够在竞争激烈的饭店服务业中独树一帜。
(3)中国传统建筑设计风格与现代设施设备的完美结合
与高大华丽、规模宏大的美国标准化大饭店相比,中国饭店的园林庭院、小桥流水、宫阙楼阁、雕梁画栋,往往给人以耳目一新的感觉,加之内部完善的现代化设施,使得众多迷恋东方文化的旅游者能够同时享受古代文明与现代文明。
3、网路优势
企业的国际化与其网路优势有相当大的关系,我国的旅游饭店业在十几年的蓬勃发展中,已具备了一定的网路优势,表现为:
(1)中国旅游饭店业在大力吸引外资的同时,与众多国际著名饭店集团建立了良好的合作关系,其中有美国的假日、喜来登、凯悦、华美达、希尔顿、南德尔集团,日本的日航、野村、新大谷、东急、第一饭店、朝日、大仓、威斯汀集团,法国的雅高、子午集团,瑞士的瑞雅、茂盛宾、瑞士饭店集团,新加坡的联营国际洒店管理集团和长城公司,英国的丰嘉美集团,香港的新世界、半岛、景星、美丽华、王朝、太平洋、香格里拉集团等(《中国旅游年鉴》,1993)。由于这些集团在世界上许多国家和地区的网路中已建立了相当的市场地位,我们的旅游饭店(特别是合资、合作饭店)可以与这些集团在市场和行销网络的交换等方面缔结战略联盟,借助这些集团在东道国中的网路关系,来建立新的网路,其中较为可行的方案是与其联合投资,在当地兴建饭店,也可维持一较为松散的合作形态。
(2)中国旅游饭店业的上游企业——旅行社,已在海外建立了较广泛较良好的关系。1993年,中国国际旅行社实现了世界电脑预订网的联网,使它与全球主要国家与地区的35万个零售商之间建立起更直接更牢固的关系(《中国旅游年鉴》,1993)。
(3)中国餐馆业作为海外投资的先行军,积累了许多跨国经营的经验,在当地已建立了网路关系,为中国旅游饭店业的进入奠定了一定的基础。
(三)所有制性质
在当今许多国际企业中,国有企业在国家和国际经济关系中的相对重要性正在悄悄增长,全民所有制企业在国际化进程中可能具有的优势已不容忽视。我国的大中型饭店基本上都是国有企业,虽然在经营机制等方面存在相当多的弊端,然而从另一个角度看,这也有利于政府有计划地组建国际饭店集团,集一地甚至一国之力,将企业推向变化莫测的国际市场。
(四)市场机遇
90年代及下个世纪初的世界旅游业市场的新动态,将有利于中国旅游饭店业的国际化进程,概括起来,至少有以下几点:
1、据欧洲旅游署预计,未来十几年中,将出现以来自巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉和中东很多发展中国家游客为主体的市场,这类客源还没有来得及被国际著名联锁饭店集团垄断,而且他们的消费档次不高,消费习惯特异,较倾向于选择价格适中、提供实惠、气氛协调、经营灵活的中小型饭店。
2、世界旅游组织于1993年宣布,未来20年中,东亚太旅游业的增长速度将领先于其它地区,该地区外来的国际旅游者的年均增长速度将超过7%,中国、日本、新加坡、泰国、澳大利亚均属于建设较好的目的地,而印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等国仍属于旅游业欠发达的目的地国家,但它们目前正处于快速建设或恢复时期,中国旅游饭店业在这些国家具有较多的相对优势。
1为了深入了解电力营销工作的需要,进行电力营销管理核心理念的分析是必要的。实际上,不仅仅是电力营销管理,其他的相关管理活动有存在自己的核心理念。在电力企业工作中,用户利益扮演着重要的地位,所谓的电力营销数字一体化管理就是为了客户而进行服务的,客户是电力营销工作的起点及其归宿。为了达到这个目的,就要进行企业管理能力的提升,保证用户满意度的提升,从而切实优化企业的经济效益。在电力企业工作中,电力营销数字一体化的概念涉及到网络技术及其通信技术的应用,这是电力营销数字一体化工作的核心工作,通过对这些环节的协调,更好的提升技术效益。这就需要进行数字化技术用户电力营销体系的健全,保证现有工作的不断优化及其发展,保证电力营销数字服务的不断开展。
2要想深入的认识电力营销数字一体化,就必须进行体系结构的分析。在当下的电力营销工作中,与客户进行相关的沟通是必要的,客户服务层次扮演着重要的地位,其是客户及其企业沟通的桥梁。通过对客户问题的解决,更好的满足客户的需求,这就有利于电力企业服务的改善,为客户提供更加符合其自身的服务。在当下电力营销数字一体化工作中,客户服务层次需要发挥好自身的优势,通过对网络体系的应用,进行电子商务活动的开展,保证网络营销体系的健全。这就需要进行客户服务的营销业务体系及其数据处理体系的健全,更好的进行客户服务层次的优化,更好的进行相关信息的反馈。通过对这些信息的加工及其处理,更好的进行客户服务层次的反馈,保证客户需求的抓住,保证相关的针对的开始。在电力营销工作中,进行客户服务层次的优化是必要的,这也需要数据处理中心配合相关工作,保证监督及其审查工作的协调。保证营销决策层的领导。这就需要进行下属的部门工作的绩效考核工作的优化,进行不同部门的工作情况的收集,从而有利于进行电力营销的决策。针对不同部门的数据信息的提供,进行相关决策的制定,保证电力营销数字一体化工作的开展,实现不同部门的协调工作。
二、电力营销数字一体化管理体系的优化
1为了适应时代的发展,健全电力营销数字一体化管理体系是必要的。这就需要进行以客户为中心的数字营销策略,进行客户管理的优化管理,进行客户关系的紧密控制,实现客户需求及其供电企业流程工作的协调。这也考察了营销管理信息系统的工作连续性及其协调性。这也需要进行电力企业的营业、电量控制、用电检查等的协调,保证营销管理信息系统的不断优化,进行原有业务流程的优化。这可以进行各种在线检测及其营销工作环节的协调,充分的落实好姿势的营销管理工作,保证电子流程化管理体系的健全,保证工厂流水作业式监督环节的协调。比如系统可以针对工作状态及其性质,进行工作单的生成,针对工作单进行全方位的管理。这就需要各个部门进行权限及其时间的处理,保证管理系统的跟踪及其控制环节的协调,这就需要领导做好相关的执行工作。在电力营销工作中,进行多媒体客户服务工作的协调是必要的,这可以进行电话报装、网上报装等方式的协调,更好的协调好供电企业及其客户之间的联系。为客户的需求解决奠定良好的基础,为其提供高效化、快捷化、个性化的服务,通过对客户有用信息的获取,保证企业的管理决策工作的良好开展。
2为了跟上时代的发展需要,进行数字营销的创新工作是必要的,这就需要进行技术的创新,保证服务的创新,保证观念的创新。可以这样说,电力营销的数字化工作不是一场简单的技术革命,其里面也包含了思想改革。其内部存在不同的营销组合形式,其是当下数字时代的重要营销方式。为了跟上时代的发展,有必要进行当下电力营销信息系统的整合,保证客户服务环节、负荷管理环节及其银行联网收费环节等的协调,实现技术创新及其管理创新的协调。这可以进行负荷管理系统的依靠,进行远方抄表功能的应用,保证用户表数的良好成带去,保证接口程序的良好应用,保证电力营销信息系统的电费的正确核算。再将其数据信息进行银行数据库及其客户服务系统的传递,从而有利于客户进行电费单据的收取,保证其电力营销管理信息系统的良好工作,我们也要进行系统的接口工作优化,保证数字营销网络体系的健全。数字营销要做到技术创新,服务创新,观念创新。电力营销的数字化建设不仅仅是一种技术手段的革命,通过对工作效率的提升,可以有效提升营销数字一体化管理的效率,这就需要进行营销业务人员的整体素质的优化,保证电费的良好管理,保证电费站的相关岗位的协调,保证其独立管理性,保证电费管理体系不同环节的协调,保证其集中化的管理,实现其整体工作效率的提升,保证数据信息的良好应用,数据准确度高了,工作量却下降了,电费管理人员压缩了三分之一。目前电费计算中心,一般定编人员4~8人,负责全局所有用户的电量电费计算发行、电费账务的统一管理,相当于过去20~40人的工作量,不仅节约人力,也节约了物力财力,工作效率大大提高,增加了企业效益。
教学目标是指教学活动的主体在具体活动中所要达到的预期结果,是教和学双边活动的出发点与归宿,是师生在教学过程中都应共同遵循的标准。教学目标的制定必须达到完整、明确、具体、适当的要求。教学目标必须是完整的,这是时代赋予的要求,也是教学过程的客观反映。义务教育的实质是民族素质教育,在九年义务教育全日制小学数学教学大纲中,关于教学的目的明确规定在小学阶段必须进行的知识、智能、思想品德三方面的教学和教育,只有在每节课的教学目标中对这三方面都有明确、具体的要求,才能使《大纲》的精神得以贯彻、落实。教学目标必须是明确的:明确的教学目标才具有可测性。每个教学单元,每个教学课时应传授哪些知识,训练哪些技能,计算能力、空间观念以及初步逻辑思维能力得到哪些发展,结合教学内容应渗透哪些思想品德教育都应是清楚明白,一目了然的。教学目标必须是具体的:具体的教学目标才有可行性,每节课有哪些知识点,这些点在知识块中所处的地位和作用,如何由易到难逐步展现知识块的全貌,如何由浅入深使学生逐步理解并掌握知识的规律,这就使得每节课的教学目标具有独特性和层次性。教学目标必须是适当的:这是指教学标高的合理性,实践证明拔高标高的教学活动费力大收效小,长期拔高标高会造成一个班级学生严重两极分化的后果;降低标高会影响学生学习的积极性,学生参与学习过程效率低下也同样达不到教学目标,适当的教学目标要依据大纲、教材、学生学习水平而科学制定。
教学目标大体可分为三类,每类有不同层次的达标要求。第一类,基础知识和基本技能。数学基础知识指的是数学中的概念、法则、性质、数量关系、解题方法等,在实验中我们把达标层次分为“知道”“理解”“掌握”“运用”;数学基本技能指的是数学中的读、写、算、绘图等活动,它的达标层次分为“会”“比较熟练”“熟练”。第二类,基本能力。小学阶段的数学能力主要指计算能力、空间观念、初步的逻辑思维能力。计算能力达标层次在基本技能中已有反映。空间观念的达标层次分为“直观认识”“认识”。初步的逻辑思维能力是指小学生在掌握数学知识的同时,初步学会思维的方法(分析、综合、比较、抽象、概括)和思维的形式(判断、推理),逐步学会有根据、有条理地思考问题。它的达标层次分为“初步学会”“会”。第三类,思想品德教育。在小学阶段思想品德教育的内容含有学习目的的教育;爱祖国、爱社会主义,爱科学的情感教育;辩证唯物主义观点的启蒙教育;培养良好的学习习惯和独立思考、克服困难的品质教育。思想品德教育不分达标的层次,只提出达标的要求,属于观念的达标要求是“渗透”;属于情感的达标要求是“培养”;属于学习习惯的达标要求是“养成”。
教学目标的设计要能表明教师可观察到的学生学习结果,要能表明学生行为结果的衡量条件与标准,这才能为教学评价提供可检验的依据。
预算与战略相关性不足预算作为一种战略实行工具,应将处于不同生命发展周期的高职院校战略有效分解成具体的目标和行动方案,以便对部门和员工进行指导。虽然高职院校在进行总体规划时对学校发展进行了清晰的战略部署,但现实中往往是传统预算管理方式,与战略脱节,注重短期效益,忽略长期价值创造。预算管理未能体现人本管理思想人本管理强调人在管理活动中的主导地位,高职院校在管理时应注意调动人的主观能动性。但现实中,某些部门塔式管理过于集权,下层员工丧失了积极性和创造性。在绩效考核上,过度定量考核指标忽略了员工的个人能力、经验、学识等只能定性描述的标准,忽略了员工其他个人追求。预算战略导向与考核评价功能难以并重理论上,预算管理两大基本功能就是计划与控制。其中预算计划就是以高职院校不同生命周期的发展战略为依据,对学校资源进行最优化配置;预算控制以预算目标为标准,对高职院校人员及相应的活动进行考核与约束。现实中,若预算目标与绩效考核并行,可能产生预算松驰①和博弈,对高职院校发展不利;若预算目标不与绩效并行,则无法发挥预算对员工的激励,无法促进高职院校的战略目标实现。所以,高职院校存在预算与考核各成一体的现象。预算对风险控制不强预算管理系统除了满足一般资源配置功能,还要实现对高职院校所面临各项风险进行控制。但目前有些高职院校的预算管理在控制风险方面存在局限性,缺乏甚至没有一套完整的风险控制体系。
2高职院校战略、预算、绩效为一体化的全面预算管理框架
在高职院校市场化转型的背景下,针对高职院校现时预算管理存在的问题,构建一个全面预算管理框架。这个预算管理框架是Kaplan预算管理模式保持原有预算基础上,通过平衡计分卡将预算与战略及非财务指标连接起来,使得预算能够适应新的环境构建的。上图中,首先,战略学习循环中的战略执行不容易被员工理解,需要将高职院校长期战略分解成具体的目标,并设置关键性的指标进行衡量,具体化、形象化,实现战略循环和预算循环有机衔接,使预算执行信息反馈到战略循环上,促进战略不断优化。其次,作为上图中主体环节的预算控制循环,要先根据战略循环中的战略地图总目标和指标、方案来完成预算编制和分解工作,将任务分配到各责任中心。然后进行预算执行与实施监控,再根据反馈信息进行预算执行情况考评与差异分析,之后结合高职院校内外部环境变化进行调整。最后,绩效考评循环中,绩效计划选取战略地图中关键指标为标准,确定对各部门、各员工的绩效期望,强调管理者与员工间的往复循环,确保指标的有效性,并作为员工行为的激励手段。制定好绩效计划后,进行绩效辅导,就绩效计划执行过程监控,分析期望与现实间的偏差。绩效辅导后进行绩效评估,将结果用于薪酬调整、岗位调配、员工激励。对计划中不符合实际要求的部分,再调整更新。
3高职院校全面预算管理流程与实施机制
3.1全面预算编制:实现战略、预算、绩效一体化
高职院校全面预算管理体系中最为关键的就是预算编制环节。一方面,可以利用指标体系表明实施预算管理的最终目的,就是高职院校的长期管理目标。另一方面,为达到预算管理的预计效果,预算编制时应将考核指标作为预算指标的一部分,实现预算的考核激励功能。基于平衡计分卡和战略地图、作业成本法等管理工具,利用关键指标间的价值驱动关系实现战略、预算、绩效的一体化以及资源的最优化配置,以需求起点进行资源配置,作业分析实现价值链优化。基于战略地图的全面预算管理有利于体现全局思想,更好实现预算管理的协调职能,并能将财务指标与非财务指标结合,以此作为绩效考核标准,提高管理效率。另外,将资源分配到关键作业中实现资源的最优化配置,并进行作业分析实现价值链优化(郑礼光,2009)。
3.2全面预算执行与控制:实现动态监控与差异分析
预算执行的动态监控应该是通过预算对高职院校经济活动全过程实施的实时监控,是一种渗透到高职院校各个教学环节及教学、行政部门和岗位的全方位的控制,而且该控制必须是全过程的,分为事前预警控制、事中过程控制、事后反馈控制,并及时对监控结果进行差异分析,及时调整。为实现动态监控与差异分析应借助信息系统来完成。
3.3全面预算调整:滚动预算与分权调整
全面预算调整是通过对实际预算执行情况和绩效考评结果以及实际经济背景进行分析后决定的对整个预算系统进行调整的措施。在该环节上注意两个问题:第一,根据高职院校发展的生命周期和经济环境变化及时调整预算,将原有的固定预算方式改为滚动预算;第二,为实现预算调整的及时性,预算调整可适当分权,实现集权调整与分权自主调整结合。
3.4全面预算基础支持体系:实行精细化管理
全面预算信息系统,在资源管理系统的ERP基础上构建,以ERP人力资源、财务数据等模块中获取多维度数据,实现分部门、分机构、分项目的多维度预算。预算目标最终以资产负债表、收入支出表的形式反映。对于预算的实时性,要结合宏观参数变动模型与预算目标测算系统进行预算编制,实现预算最大程度接近最新要求。内部各测算体系、经济资本配置体系资产质量与损失率估计可促进预算系统指标的核算。
4高职院校精细化管理可从以下几方面优化
在“一体化”管理实践的过程中,我们把措施概括为“明确一个理念,做好一份计划,执行一个标准,丰富三个文化,开好三个会议”,使管理呈现科学化、标准化、严密化、具体化特点。
“明确一个理念”是指向年级教师明确“咱的年级咱的班”理念,明确地告诉年级中的每一位教师:我们每一个人,都是年级里的管理者,在一个年级里,各位教师之间要统一标准、步调一致,要优势互补,为年级的进步与发展献策出力。
“做好一份计划”是指每学期初,年级所有教师都会在上级和学校总体安排的基础上,在广泛听取家长意见的基础上,集中研讨,确定学期工作重点与目标,制定每月、每周的工作活动计划,使年级发展有规划可依,有步骤可循。同时努力形成初中三年发展整体序列,使学校教育形成既连贯又阶段特色鲜明的整体。
“执行一个标准”是指年级对教师、学生各项管理要求提出统一标准,宽严度减少差别,有效防止教师教育管理过程中标准不统一、学生攀比等现象的发生。
“丰富三个文化”是指丰富校园文化、班级文化和个人文化。努力丰富以“尊重”为主题的校园文化,使“尊重”意识深植每一位师生心中,尤其要使师生间形成良性互动,“坚信,坚定地相信,每位学生心灵深处都有你的助手,你也是每位学生的助手”。同时,努力打造“和而不同”班级文化和个人文化,班级文化班班都搞,个人文化人人都搞,这是“和”;重点要求创新,尊重学生不同的志趣和追求,这是“不同”,使学生既懂得维护群体又学会发现自我、发展自我。
“开好三个会议”是指开好每周一的班主任会、每周末的年级教师会、每周各班的主题班会。每周一,年级主任、班主任要坐在一起,结合学校的目标与要求,对本周的任务和措施进行讨论,研究可能遇到哪些困难,提出要采取的措施,确定哪些标准等等,达成统一的认识后不打折扣的执行。
二、“年级一体化”的精神内核
从字面去理解“管理”两个字,我们把“管”理解为“约束、控制”,把“理”理解为“捋顺、疏通”。管理不仅仅是限制、规范,更多的是沟通、理解、疏导、激发。
“年级一体化”从表面措施看侧重于“管”,但是要顺利实施必须侧重于“理”。以“尊重”为根本,以“正心诚意”为出发点,以“向上向善”为激励目标的精神内核,才是“一体化”顺利实施的保证。
“尊重”体现在尊重人的天性与个性、尊重教育教学规律和师生成长规律三个方面。只有兼顾这三个方面,才能实现学生健康、快乐、自然的成长,才能使教师获得更好的专业化发展。“一体化”管理绝不是“压制”,而是“放飞”。它外在要求师生举止有礼、进退有度,内在核心却是让师生心平气顺、向上向善。
“正心诚意”由《礼记•大学》“欲正其心者,先诚其意”概括而来,强调了做人做事应采取的态度。从结果来看,“心正”才会“意诚”,“意诚”能证“心正”。教育是浸润,是爱,是心灵与心灵的撞击与交融,出于“心正”,方法就会多一份科学与理性;出于“意诚”,才能获得学生的认可和理解。
“有好的教师,才会有好的教育。”有“向上向善”的教师群体,才会激励学生也“向上向善”,朝更高的理想迈进。而教师的“向上向善”,根于学校对教师付出、成果的尊重和认可,成于学校管理者对教师群体的“正心诚意”。
三、年级一体化的成效及反思
实施“年级一体化”管理以来,在教师层面,教师在合作中专业化获得极大发展,大大提升了业务素质与能力;在学生层面,不仅初步形成正确的世界观、人生观和价值观,还在愉快和谐的氛围中获得了知识,增长了能力,培养了习惯,真正获得了自然、健康、快乐的生长。
经过几年的实践,我们认识到:年级一体化管理是这样一个事物———它的正面是严格的管理,它的背后是对“人”的关注,是人性、人文、人心。我们试图通过这样的一个方式来探索教育的真正意义,也想通过这样的一个方式来引导人性,培养人格,凝聚人心,实现我们的教育理想。
高等职业教育在我国还处于起步阶段,酒店管理专业在各高等职业学校开设得比较普遍,很多院校侧重点都放在实践教学方面,主要进行教学模式、“双师素质”、教学质量评价等方面的研究。在教学模式的研究中最具有代表性的是山东旅游职业学院,学院在校内建起了四星级实训酒店,实现对外经营和对内实训两种功能,发挥学生能力的培养和酒店价值链的建设两种作用,这两种功能与作用的完美结合形成了特色鲜明的“工学结合双向嵌入”的教学模式。百川花园酒店的总经理由饭店管理系主任担任,部门经理由专业教师担任,服务员是大二学生,他们在酒店见习一个月,一边学理论,一边为客人服务,同时接受经理们也是专业教师的指导。石家庄信息工程职业学院酒店管理专业为了适应社会需求,培养“懂管理、会经营、善沟通、重合作”的酒店应用型人才,采用教学与酒店运营管理融为一体的教学模式,主要体现在课堂与实践场所一体化、教学与经营管理过程一体化、教师与职业经理一体化。在三个一体化中,“课堂与实践场所”一体化是指充分利用校内生产性实训基地,以酒店接待任务作为教学实训项目,实现课堂就是酒店。“教学与经营管理”一体化是指在教师的指导下,学生在真实的酒店工作环境中,全面了解酒店部门岗位职责和工作任务,掌握工作流程、工作标准,增强职业意识,养成职业习惯,使学生具备高星级酒店相关部门的岗位任职条件及素质要求。“教师与经理”一体化是指教师即部门经理,边教学边实践边经营,提高教师的实践运用能力和实践指导能力。在三个一体化中,“教师与经理”一体化是实现前两个一体化的前提和保障,起着至关重要的作用。
二、酒店管理专业教师与职业经理一体化中存在的问题
在实现教师与职业经理一体化的过程中,存在着很多亟待解决的问题。如教师的接受程度、如何增加教师的酒店经营管理实践经验和行业从业经历、如何打造优秀的教学团队等等。以石家庄信息工程职业学院为例,酒店管理专业的现状是现有专任教师26人,虽然在酒店管理学院实训基地全部挂职,但大部分都是从“校门”到“校门”,缺乏酒店经营管理实践经验和行业从业经历,和酒店职业经理存在一定的差距。如何缩短教师与职业经理之间的差距?职业经理的岗位标准是什么?通过哪些对策和措施可以实现教师与职业经理的一体化?这些问题,都是值得很多高职院校酒店管理专业共同研究的问题。
三、实现酒店管理专业教师与职业经理一体化的对策
1.制定酒店行业职业经理的岗位胜任能力和素质要求标准。
在教学团队的组建过程中,必须聘请有丰富的酒店管理经验的专业人员制定酒店行业职业经理的岗位胜任能力和素质要求标准。以石家庄信息工程职业学院为例,刘梅梅老师具有18年的酒店从业经历,曾担任过酒店部门经理及总经理职务,具备国家二级企业培训师资格及河北省星级评定检查员资格,具有丰富的酒店管理经验和较强的培训能力。制定的标准中明确了不同岗位的经理必须具备岗位胜任能力和素质要求,使之成为教师参考依据和努力方向。同时,制定《酒店管理学院实践教学指导教师的考核办法》,在教师顶岗实习的过程中,进行量化考核。
2.查找酒店管理专业教师与职业经理之间存在的差距。
为了寻找教师与职业经理之间存在的差距,酒店管理专业教师到合作酒店进行对标,寻找相关岗位职业经理的能力、素质标准,不断强化职业经理的管理意识和观念。在酒店管理专业教师的技能考核过程中,聘请企业专家指导,偏重管理知识的考核,并在考核完成后,做好归纳和总结,不断明晰教师与职业经理之间的差距,并努力弥补差距。
3.加强项目化教学,公司化运营,实现教师与职业经理一体化。
(1)采用基于SOA的软件系统架构,将应用的不同功能单元定义良好的接口服务,这些服务采用重量的方式进行定义,独立于硬件平台、编程语言,使得构建再各种这样的系统中的服务可以一种统一、通用的方式进行交互。从计算模型上将这种服务是SOA的基本实体。具有较高的抽象级别、更大的粒度与更强的独立性与可用性,更加便于使用者直接使用。基于软件服务的SOA借助了开放系统中较为成熟的基于服务的松耦合运营模式的理念,以服务为基本单元封装各类网络资源,以服务集成为基本手段提供开放环境下的资源共享与集成的高层次抽象模型,以服务交互和协同为基本支撑,提供松散耦合的计算模型。(2)传统的Web(HTML/HTTP)是为了解决了人与信息系统的交互和沟通问题,系统架构的B2C模式使WEB服务(XML/SOAP/WSDL)能有效安全地解决信息系统之间的交互和沟通,形成一个B2B/EAI/CB2C的结构。快速相应中心系统架构的SOA具有面向服务建模技术整合WEB服务的性能,松耦合机制实现了系统之间的整合与协同。WEB服务和SOA使得信息系统个体在能够沟通的基础上形成协同工作对于面向同步和异步应用。基于请求/响应模式的分布式计算来说,SOA是应用程序的业务逻辑(BusinessLogic)或某些单独的功能被模块化并作为服务呈现给客户端。这些服务的关键是松耦合特性。服务的接口和实现相对独立。应用开发人员或者系统集成者可以通过组合一个或多个服务来构建应用,不用理解服务的底层,降低了整体结构的运行及维护的风险。(3)系统布置的SOA架构中非常强调实体自我管理和恢复能力。事务处理(Transaction),消息队列(MessageQueue),冗余部署(RedundantDeployment)和集群系统(Cluster)等核心组件利用SOA松耦机制从质的方面高了系统的效率和稳定。(4)基于SOA架构的快速相应中心系统是一种通用的、可扩展、具有联合协作性的架构,有效提高了整个系统的稳定性、可靠性和运行效率以及对风险的规避。
2功能架构
2.1业务运转管理
通过客服系统工单同步或手工录入的方式,接收受理各类停电业务咨询、信息查询、服务投诉等客户服务事件的工单。然后对服务事件的工单进行分类分级,甄别事件的重要程度、紧急程度、影响范围、事件处理难度等,区别业务的轻重缓急采取相应对策。根据业务研判结果,在规定时限内向相关责任部门和责任人派发服务事件处理工单。根据相关标准,对业务人员回复事件的合理性、准确性进行把关审核,对不符合要求的工单退回责任部门重新办理。
2.2快速复电管理
从调度系统、配网安全系统中采集电网运行数据,对采集的数据进行监控,若出现异常,将异常情况进行上报研判。根据采集到的异常信息系统获取变电站开关的异常信息,通过调用一体化平台的故障研判功能,分析出停电影响的配变,实时将故障信息和影响的配变传递给客户服务人员。调用电力系统一体化平台对承接的报修工单进行初步研判,分析是否为单户故障、用户侧故障、重复报修、低压故障、配变故障和高压系统故障。根据报修工单的信息,定位用户报修点并在系统中进行高亮显示,并展现该用户的设备信息。根据故障设备信息、故障设备的位置信息,分析停电范围以及停电所涉及的用户,对涉及停电的用户进行故障停电告知。根据故障研判结果,调配相应的抢修资源前往故障点抢修,抢修任务和资源调配通过工单方式下发到相应的抢修小组。抢修资源调配前,通过抢修资源监控获取各个抢修资源的空闲情况,所在地理区域信息,调配资源尽量选择资源空闲且所在区域在故障点最近的抢修小组。
2.3停电管理
从相关业务系统获取各类停电信息。及时收集并维护线路设备故障停电范围、停送电时间。根据停电信息,通过通用识别格式对停电信息进行编译,得出停电的设备及停电的影响范围和停电的用户。对编译后的停电信息进行汇总归集,最终形成停电事件库。
2.4服务全景视图
服务全景视图通过多级组合、全方位查看的方式进行集中展现。内容包括停电区域与停复电抢修情况,各类服务事件受理与事件的分级、响应情况,营销业务的关键节点与异常用电监控情况,停电信息的汇总与公告情况,各区域保供电及发电车调配情况。围绕工作重点突出展现未抢修的故障停停电区域,计划停复电区域存在保电用户的情况;突出展现服务事件未响应的情况,关键时限即将超期或用电异常的情况,停电信息未公告的情况。全面展现各类服务事件的受理、分级、响应及处理情况。集中展现各类停电事件的影响区域、影响用户范围、抢修结果与保供电发电车调配情况。通过多层视图可以查看具体服务事件处理信息、停电/抢修信息、监控异常信息与保供电信息,提供按照区域、电压等级或事件分级进行明细信息的查看。从而实现快速响应中心全方位重点突出的工作服务全景视图。
3结语
一体化无线遥测雨量站按照工程化要求设计而成,具有易安装,占地少,功耗低,无线覆盖距离远,维护成本低等优点,雨量站以高性能微控制器为核心,具有多通信信道、大容量数据存储及多传感器接口,是集数据采集、显示、存储、通信和远程管理等功能为一体的智能遥测数字终端设备。以GPRS信道接入时,无线自动雨量监测站的通信费用是以数据流量计算的,费用低廉,而且有很强的地域适应空间,只要移动电话网络信号覆盖的地方都能通信,并可实时监测当地的降雨量。一体化无线遥测雨量站自动测报系统由全天候数据采集单元(主板是YDH-1E或YDH-1E-WX)、翻斗式雨量计、太阳能充电系统、数据采集软件组成。可以实现降水量数据的自动监测、储存和传输,实现无人值守,具备全天候自动测报功能,巡检人员可通过数据中心实时查看降雨雨量和遥测站工作状态。一体化无线遥测雨量站自动测报系统的工作原理:当翻斗式雨量计翻斗雨量达到0.5mm时,翻斗翻转,触发磁敏开关(干簧管),雨量传感器输出信号(电脉冲信号),RTU(遥测终端)接收到信号后,根据设定雨量数据上报的时间及间隔控制通信模块工作,通过GPRS等数据终端将雨量数据包以无线传输方式发送出去,通过无线网络供应商转送到Internet,中心站前置接收系统经由Internet采集到雨量数据后,经分析处理存放在数据库,以供后台查询软件查询雨量数据。
2一体化无线遥测雨量站管理和维护
2012年4月一体化无线遥测雨量站开始运行,到现在已经正常运行2年有余。
2.1日常维护
分中心数据采集系统接收和处理各遥测站发回的信息,应加强数据采集系统的管理和维护,日常维护工作如下:
1)加强分中心网络通信的管理,确保网络畅通。
2)定期对数据采集系统UPS电源的自动切换功能进行试验。
3)做好接收系统的备份(包括数据库备份,可在数据库中设定定时自动备份数据库),当系统出现故障时能及时快速恢复。
4)定期对系统内每台计算机进行查毒和杀毒。
5)定期对系统的运行情况进行分析,及时发现和处理系统存在的隐患和问题,具体如,监控测站是否有异常、漏报数据,分析确定问题源头;监控遥测站电压,确定供电系统是正常的;监控测站发报使用的信道,确定信道质量,监控畅通率,寻找低畅通率的原因;远程按需提取补缺。
2.2定期现场维护
一体化无线遥测雨量站定期现场维护如下:
1)清洗雨量筒、集水漏斗、翻斗,疏通排水孔,调整雨量计翻斗的限位螺丝,利用量杯校核雨量计精度,校核后,根据校核结果,加水测试雨量计数据的采集和传输是否正常;
2)脱开蓄电池和太阳能接收光板的连接插件,用万用表检查蓄电池和太阳能光板电压,检查充电电流是否正常;
3)检查RTU基本功能、各项参数设置是否正确;
4)检查通信模块通信是否正常;
5)检测一体化遥测雨量站是否存在问题。
2.3常见故障及排除
当大批站点没有信号返回时,检查接收系统是否出现故障,因特网是否畅通(各遥测站是以GSM/GPRS为主通道,GSM/SMS为备份通道),手机卡是否还有费用等。当1个站点连续5h没有数据返回时(正常情况下整点小时是有数据返回的),该站点可能出现故障,应该查看该站最后发回的来报编码电压是否出现告警(站点编号和年份之间的11代表电压正常,01则是电压偏低了)。当遥测站点没有信号返回,需下站检修,要带足以下备件:好的免维护电池、GPRS模块(手机卡一起写好)、充电控制器、主板、雨量计、太阳能板、检修遥测站所需工具等。根据运行经验积累,一体化遥测雨量站主要存在以下可能的故障:
1)手机模块故障。故障现象为网络信号灯发送过程中熄灭,即NET掉线,刷新后网络信号灯发送过程中还是一样熄灭,检查手机卡各项正常,则为手机模块故障。更换手机模块后,重机模块参数,遥测站点发送信号正常。
2)手机卡故障。故障现象为网络信号灯发送过程中熄灭,即NET掉线,检查手机卡,发现没有信号,则为手机卡故障。更换手机卡后,遥测站点发送信号正常。
3)手机卡接触不良。故障现象为到站检查,发现各仪器正常,就是发不出信息,为手机卡接触不良故障。打开手机模块,取出手机卡,用橡皮擦拭手机卡,放回手机卡,重新测试,信号可以发出去,遥测正常。
4)主板个别元件故障。故障现象为,到站检查,发现遥测站点各仪器都正常,主板显示的各项数据正常,就是发不出信号,中心站收不到数据,且发送信号时,主板上的U13和Q1电子元件发热,很烫手,此时要考虑主板问题。经检查是U12芯片坏了,更换一个好的芯片(MAX232CPE),信号发送正常。
5)主板芯片接触不良。故障现象为,到站检查发现遥测站点各仪器都正常,主板显示的各项数据正常,但发不出信号,中心站收不到数据,手机模块数据发送时主板上的U13和Q1电子元件不发热,可能是主板芯片接触故障。把主板管理发送的U12芯片(MAX232CPE),擦试脚针,再放回去,遥测站点发送信号正常。
6)主板存在问题。故障现象为,到站检查,供电系统正常,发现主板显示屏不能显示数据,则为主板问题。更换主板后,遥测站点发送信号正常。
7)主板传感器接口存在问题。故障现象为遥测站点信号返回正常,但分中心接收到的雨量一直是0,到站检查,雨量传感器没有问题,则可能是主板传感器接口故障。更换主板后,遥测站点发送信号正常,接收到的雨量数据正常。
8)充电控制器故障。故障现象为,查最近返回的编码发现电压正常,初步判断可能是主板或手机模块有故障;到站检查后,发现充电控制器的灯都不亮,测电瓶和太阳板的电压正常,应是充电控制器坏。更换1个新的充电控制器,绿灯亮,遥测站点发送信号正常。
9)接线没有接好。故障现象,2013年1月初发现有几个遥测站没有信号返回,查最近返回的编码,发现电压过低,初步判断可能是充电控制器坏了;到站检查后,发现是太阳板线没接上充电控制器。由于电池过度放电,单靠太阳能充电是充不了的,只能更换新的电池。实践表明38A•h的电池在不充电的情况下可用9个月,一体化遥测雨量站虽然耗电少,但充电必须保证。
10)机箱进水。故障现象为,2013年9月9日兴业县铁南遥测站没有信号返回,查最近返回的编码电压正常,可能是主板和手机模块有问题,到站打开机箱发现机箱内有一窝水,经检查水是从太阳能线和雨量线流到机箱内的,因机箱外太阳能线和雨量线没有下吊低于进线孔导致。因机箱有水加上太阳的烘拷,机箱内产生大量水汽,主板有许多地方生锈,手机模块已坏,只能更换新手机模块。
11)其它问题。时间不对,站号不对;测站类型变为应答模式等,只要改为正确参数即可。
3结语
为减少各站点使用一体化无线遥测雨量站时的故障,保证自动测报系统的正常使用,提出以下建议:
1)在大容山莲花顶建有1个一体化无线遥测雨量站,该地方雾气重,雨量站经常出现故障,后来把主板、手机模块、充电控制器放入1个密封的箱子,再把密封的箱子放回机箱内,此后该站不再出现故障。建议雾气大、潮湿地方的雨量站点的主要电气部件要加以密封。
2)一体化无线遥测雨量站虽然具有易安装,占地少,易维护等优点,但与分体式遥测雨量站(即雨量传感器、太阳板放室外,遥测终端机、电池、充电控制器放在室内)相比,故障比较多,如手机模块和卡容易坏,主板容易出现故障,而分体式遥测雨量站很少出现这些问题。故在可安装分体式遥测雨量站的站点,更倾向使用分体式遥测雨量站,减少风吹日晒雨淋,有利于保护遥测终端设备,延长使用寿命。
3)一体化无线遥测雨量站(主通道为GPRS,备用通道为SMS,并通过Internet将雨量数据传回中心站)过度依赖移动运行商和Internet,当遇狂风暴雨、台风等恶劣天气时,移动基站和Internet任何一个环节出现问题,中心站都接收不到遥测雨量站的数据,因此为应对关键时刻(如恶劣天气收不到雨量数据)的数据通信,建议考虑卫星通信作为备份信道。
QHSE管理体系是一种事前识别危害、评价风险、控制过程和消除隐患的科学管理方法,是建立现代企业的基本条件,也是国际石油石化行业普遍施行的全员、全方位和全过程的管理体系,旨在追求“零缺陷、零事故、零伤害、零损失”的工作目标。建立统一、规范、科学的QHSE管理体系,有利于提高管理效能,更新管理理念,优化管理手段;有利于提高企业市场竞争能力,是实现以人为本,减少各类事故发生的概率,由被动的事后管理为主,转变为积极主动的事前预防为主,为企业创造更多更好的经济效益。
2认证范围及依据标准
2.1认证范围
按照统一组织、统一管理、分层运行的原则,分别建立企业机关和二级单位层面的QHSE管理体系,覆盖企业所有生产经营活动。
2.2依据标准
GB/T19001-2008《质量管理体系要求》;GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》;GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》;SY/T6276-2010《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。
3组织机构
3.1成立企业QHSE一体化管理体系认证领导小组
设组长1人,副组长2人,成员:综合管理、党群工作(纪检监察)、人力资源(党委组织)、财务计划、经营管理、运行管理、QHSE管理、技术装备等管理职能部门负责人组成。主要职责:
3.1.1负责企业QHSE的审定,提供人力、物力、财力支持。
3.1.2负责指导、监督和检查企业职能处室和二级单位QHSE一体化管理体系建立工作;协调、解决QHSE管理体系建立运行中出现的问题。
3.1.3督导企业QHSE一体化管理体系认证的建立运行和审核工作。
3.2领导小组下设办公室(项目组),挂靠QHSE管理部门
主要负责QHSE一体化管理体系认证(咨询)工作的实施。设主任1人,副主任1人,成员:综合管理、党群工作(纪检监察)、人力资源(党委组织)、财务计划、经营管理、运行管理、技术装备等部门QHSE管理员组成。主要职责:
3.2.1制定企业QHSE管理体系建设的总体规划、目标。
3.2.2开展企业QHSE管理体系现状的适宜性、可行性和有效性评价。
3.2.3实施QHSE管理体系培训工作。
3.2.4负责QHSE一体化管理体系文件建立和运行。
3.2.5指导、监督、检查QHSE一体化管理体系认证的日常运行。
3.2.6组织开展QHSE管理体系内审、外审和持续改进工作。
3.2.7指导所属二级单位QHSE一体化管理体系建立、运行和监督考核。
3.2.8协调解决QHSE一体化管理体系建设过程中遇到的重大问题,制定QHSE一体化管理体系建设工作考核办法。
3.2.9适时把握国内外QHSE发展的最新动向,总结、推广QHSE管理的成功经验和做法。
4体系框架
4.1整体推进,是指企业机关和所属二级单位,按照统一标准,分别建立QHSE管理体系,并独自申请第三方认证。
4.2两级运行,是指企业机关职能处室,在建立本部门QHSE管理文件的同时,按照管理程序对二级单位相关业务工作开展监督、指导和考核;二级单位在确保企业QHSE一体化管理体系有效运行的情况下,重点做好本单位QHSE一体化管理体系的维护和运行。
4.3二级单位QHSE管理体系的建立和运行,由各二级单位组织人员,根据标准要求和单位实际情况,精心策划,独立运行,重点是做好危害识别、风险评价,充分体现各自工作性质的差异性,形成结构完善,框架合理、内容相符的QHSE一体化管理体系。
5文件结构
5.1文件结构:
企业机关层面分管理手册、管理程序和操作文件三个层次。二级单位根据需要可分别建立管理手册、管理程序、运行控制(管理规范、操作规程、作业指导书等)等层次的文件。
5.2管理手册:
管理手册是QHSE一体化管理体系的政策性和纲领性文件,由企业最高管理者组织制定。主要描述QHSE一体化管理体系的方针、目标与承诺,各体系标准要素的管理职能分配,主要环节的控制方式和方法,并引出管理程序。
5.3管理程序:
管理程序是管理者实施管理的方针和步骤,本着优化资源、提高效能的原则,策划管理流程,明确业务范围,准确界定部门职责,做好风险评估及预防。
5.4运行控制:
是指导部门工作人员管理行为的指南性文件;各相关处室(科室)负责编写属于本部门的管理规范,由部门主要领导负责,组织相关部门审核认可。清理、规范各项工作、办事程序所依据的文件(包括法规、标准和相关规章制度),并在程序文件中引用。支持性文件包括作业指导书、操作规程、相关规章制度及记录格式等,是QHSE一体化管理体系在基层有效落实的依据,由各二级单位组织相关部门建立。
6文件编制
6.1工作程序:
1、机关处室根据项目组提供的程序文件结构框架,结合标准要求和实际情况,起草本业务范围内的程序文件,经处室主要领导签字后,按时提交项目组。2、项目组对处室提交的程序文件进行核准,及时与处室了解沟通,提出修改意见或建议。3、项目组组织管理者代表、机关处室负责人、程序文件起草人、职业健康安全事物代表、技术专家参加的程序文件评会议会,对起草的程序文件进行评审。评审会议可以一次性全部审核,也可分专业、分门类、分批次进行审核。4、《QHSE管理手册》由最高管理者签字批准,《QHSE程序文件》由管理者代表签字批准,《作业文件》由分管领导签字批准。5、二级单位要结合公司QHSE管理体系文件,评审和修订本单位QHSE管理体系文件进行,确保上下管理要求接口顺畅。
6.2编制要求:
6.2.1确保进度,不留盲点
文件编制工作质量将关系到每个部门、每个单位将来如何开展工作,甚至每个岗位、每位员工怎样操作。首次实施公司级QHSE管理体系建设,更要借体系建设的契机,查找管理盲点,完善管理缺失,不留死角,为建立公司QHSE管理体系并保持运行打好坚实基础。
6.2.2层层把关,保证质量
各部门负责人需亲自对文件进行审核把关,签字确认后交给项目组。项目组认真履行审核职责,对不符合要求的文件,指导其重新修订。公司领导层组织管理手册评审,必要时,也可参与重点程序文件的评审。
7管理体系文件培训
由项目组牵头,组织公司QHSE管理体系文件培训学习班,对公司、处室和二级单位领导层,内部审核员进行公司QHSE管理体系文件培训学习。项目组负责QHSE管理体系标准、管理手册和内审员取证培训工作;各责任处室负责程序文件的培训;各处室、二级单位可采取集中或分散、会议或自学等形式开展作业文件培训。
8内部审核
项目组组织管理层相关人员和技术专家参加公司QHSE管理体系内审员取证培训学习班,考试合格取得证书后,从中选择10名内审员,组成公司QHSE管理体系内审小组,开展内部审核的策划、实施工作,查找实际工作与标准之间的差距、确定的不符合项、问题项,以及不符合或不适宜文件的内容。最高管理层、各处室、二级单位对内审开出的不符合项、问题项,按照责任主体,落实到单位,并责成责任主体按时完成整改,项目组负责内审的组织协调工作,及时跟踪不符合项、问题项整改落实过程及结果,并保持内部审核记录。
9合规性评价
工程公司经营管理主管部门负责组织实施法律法规和其他要求的合规性评价工作,评价公司QHSE管理的合规性,查找日常活动是否存在违规现象,确保公司全过程、全区域和全体员工遵纪守法,提高公司安全、高效生产的能力,并提出改进意见。
10管理评审
关键词:精益化财务管理内容做法
精益财务管理或称精益化财务管理,是以“精益管理”的思想为出发点,在企业的财务预算、成本管理、财务流程、财务部门工作等方面,把精益管理思想与企业财务管理的思想相结合,设计的一套现代化的财务管理模式。具体地说,精益化理念的精髓就是“精”——少投入,少消耗资源,少花时间,尤其是要减少不可再生资源的投入和耗费,高质量。“益”——多生产出经济效益,实现企业升级的目标,更加精益求精。简而言之,精益化财务管理的核心就是以最小的资金获得最大的效益。
受前两年国际金融危机的影响,我国许多从事外向型或低端产业的企业感受到了巨大的压力。打造精益化企业已成为一些企业走出困境的选择。由于精益模式聚焦于消除浪费、为基于客户需求的产品和服务流提速,所以越来越多采用精益化模式的公司发现传统的财务系统已经很难支撑公司的精益化业务管理。为了更精确的描述精益化活动过程,使财务信息更准确地反映公司的真实业务发展,财务部门必须采用一套集监督与衡量精益活动进展的精益化财务管理系统。本文从以下四个方面分析如何实施精益化财务管理的内容和做法:财务预算精益化、成本管理精益化、财务流程精益化和财务部门工作精益化。
1财务预算“精益化”
传统的预算方法存在以下不足:年度预算的时间长,无法适应快速变化的外部坏境和满足客户不断变化的需求;预算的编制过程漫长且浪费巨大;传统的财务预算通常只关注财务结果,往往看似专业,却不能满足企业实际的运营需求。
“精益化”的财务预算则是建立在运营规划基础之上的,运营规划完成之后,企业便掌握了与预期销售额、生产、改进和新产品相关的诸多有用信息,根据这些信息以及对企业相关成本的理解,企业便可快速完成财务预算。“精益化”的财务预算不再强调预算数据本身的精确,它要求预算管理工作做细,要求把影响企业效益的因素考虑齐全,从而能够在洞悉企业经营环境变化的同时,客观评价对企业的影响,为企业经营者做出经营决策,调整企业经营策略,实现既定目标提供财务专业支持和服务。从一定意义上讲,“精益化”的财务预算将成为连结企业发展战略,企业年度经营计划和企业经营环境的纽带。
“精益化”的财务预算是动态的,这样可以使全面预算管理达到精、细、全的标准,从而持续优化成本结构,减少无效、重复的支出,确保利润的不断增长;能更好得完善全面预算管理的指标体系,加强单项预算间的衔接;能根据生产实际修订成本定额,提高预算的可执行度;能综合分析各单位预算指标之间的内在联系,达到各单位预算的协调和平衡。
在预算管理流程设计方面,公司应制定一套完整的预算工作流程,包括预算编制、跟踪控制、考核分析、调整等各个环节,通过这套流程,使得企业整个预算管理有章可循,提高工作效率,公司也可以通过这套流程明确各部门在预算编制和预算控制中的职责,理顺各部门的相互关系,保证权与责的一致。
公司的预算跟踪分析工作应是一项日常性的工作,财务部专人对各月度的预算数据于快报数据进行对比,通过对差异的分析和对未来经济环境的判断,形成较为详细的月度预算完成情况分析报告。报告可以作为经营管理者顺利完成年度经营计划,适度调整经营策略,把握重点收入,成为成本项目动态的重要参考文件加以利用。
财务预算要切实做到上述“精益化”需要多方面的配合,包括企业高层管理人员的重视;固定的财务预算编制流程和参与者的积极配合;对预算的相关环节和每个部门的问题进行持续不断的改进等。
2成本管理“精益化”
精益化成本管理是由日本丰田公司首创的一种杜绝浪费的新型的成本管理模式。它由成本规划、成本控制和成本改善三大支柱构成。与传统的成本管理相比,在思想体系和具体做法上有着明显的差异。精益化成本管理将原始的“成本+利润=售价”变为“成本=售价-利润”意即以用户能接受的市场售价减去企业必要的利润得出的用于制造的成本。它的理念是利润来源于降低成本的不断追求之中,这样就把企业为保证利润需要提高售价与保证客户价值这对外在矛盾转变成降低企业成本的内部矛盾,实现从成本决定售价到售价决定成本的转变。
精益化成本管理是构建在为客户创造价值的前提之上的,以供应链成本最小为目标,从而实现对整个企业供应链成本管理。精益化成本管理以客户价值增值为导向,融合精益采购、精益设计、精益生产、精益物流和精益服务技术,把精益管理思想与成本管理思想相结合,形成了全新的成本管理理念——精益化成本管理。精益化成本管理包括以下要素:
2.1成本规划。成本规划是指产品开发过程中进行的降低成本的活动,也叫新产品目标成本的控制。国外资料表明,在成本起因上,80%的产品是在产品设计阶段形成的。但传统成本管理工作却并未将其作为重点,设计人员往往只注重产品的性能指标,不关心成本的多少、售价的高低。成本规划工作要贯穿产品规划的全过程,大体上要遵循以下程序:一是确定新产品开发任务的同时规定新产品开发的成本;二是目标成本按照产品结构分解落实到产品的各个总成本和零件上;三是产品开发的每个阶段对目标成本实际达到的水平进行预测和对比分析;四是根据分析对比发现问题,通过价值工程和价值分析方法,研究采用降低成本的措施,保证不突破目标成本。
2.2成本抑减。“成本抑减”一词来源于西方国家,其意是指有组织、有计划地运用各种技术方法和管理措施对企业成本形成的环境进行改造,以消除和减少无效成本的管理活动,它包括检查成本花费的目的,以及通过各种方法消除或减少花费的需求。它是企业运用计划或预算和行之有效的处理方法,从消除浪费、挖掘潜力、增加生产能力、提高工作效率、以有效支出代替无效支出等方面进行考察和评价,达到提高生产效率、降低生产成本的目的的一种成本管理方法。2.3成本改善。精益化成本管理对传统成本管理中的计划、控制、核算和分析四个过程做了改进,将把成本降低到实际水平以下的活动称之为成本改善。成本改善是在生产制造过程进行的降低成本的活动,是通过彻底排除生产制造过程的各级浪费达到降低成本的活动。一级浪费是指存在着过剩的生产要素,如过多的人、设备和库存,它引发出过多的工资、折旧和利息支出;二级浪费是指产品制造过多或任务完成时间过早(精益生产不提倡超额完成任务,而强调适时适量);三级浪费是指制成品过多;四级浪费是指多余的搬运、仓库管理、质量维持等。这四级中每一级都比下一级更加综合、更加重要。控制住第二级生产过多或过早就可以减少第三级、第四级的浪费。
精益生产成本的改善有下列几种方法:一是改善制造技术降低成本;二是开展价值工程和价值分析,把技术和经济结合起来考虑,在确保必要功能的前提下,求得最低成本;三是依赖精益生产,消除一切浪费,实现精益生产成本管理。精益生产方式的成功实现需要全体员工的积极支持。团队活动和全体员工的自觉化是精益生产方式很重要的特征;四是采用作业成本管理。在作业成本管理模式下,通过作业对资源的消耗过程、产品对作业和资源消耗过程的成本动因分析,判别作业和产品对资源的耗费效率,识别有效作业和无效作业、增值作业和非增值作业,从而消除无效的或不增值的作业,使成本控制从产品级精细到作业级,在一定意义上真正体现了精益成本管理思想。
精益化成本管理与现行的成本管理最大的区别在于,它是全面的成本管理,主要体现在:一是成本概念的全面性;二是成本目标的全局性;三是成本构成的全动因性;四是成本形成的全关系性;五是成本计算的全方位性;六是成本管理的全过程性。
3财务流程“精益化”
财务流程设计关系到企业整个财务系统运行的效率和顺畅,传统的财务流程是以“财务会计功能”为核心的,已无法满足企业对于“精益化生产”的要求。因此,越来越多的企业开始在“精益化”原则的指导下,对其自身的财务流程进行变革和重新设计。
3.1“精益化”财务流程再造的原则。一是战略的原则,要从战略的高度理解和实施财务流程再造。二是顾客价值原则,明确“精益化”财务流程再造的核心是顾客价值。企业的使命就是了解市场和市场上顾客的需求,并有针对性地、经济地提品和服务,为客户提供价值的增值。三是以人为本的原则,要充分发挥员工的个人潜力和积极性,强调合作精神使流程发挥更大的作用。
3.2“精益化”财务流程再造的目标。一是健全财务管理体制,建立和完善企业内部决策支持系统、专家咨询系统和内部协调系统,形成科学投资的决策系统,提高投资的效率。二是建立健全以会计控制为核心的内部控制制度,增强企业的抗风险能力,适应国际、国内多变的市场环境。三是通过人力资源的投资、开发、激励和保护,形成专业的管理团队,严格贯彻执行财务流程再造。
3.3“精益化”财务流程再造的内容。一是“精益化”财务流程的分析。通过对内因、外因及作业流程的效率分析寻找出需要再造的关键流程,锁定再造目标。二是“精益化”财务流程的再造(包括优化及重构)。财务流程的系统优化实际上是在分析现有流程的基础上对其进行整合,消除或减少非增值作业,从而创建出新流程。财务流程的重构则是着眼于企业运营的创新考虑,对财务流程进行重新设计。一般而言,系统优化用于短期绩效改进,风险较低,但随着时间的推移,绩效的改进程度会逐渐降低,因此,企业财务流程的优化应是一项持续性的工作。
4财务部门工作“精益化”
减少资源浪费和提高财务效率一直都是财务部门面临的紧迫问题。构建“精益化”财务部门必须遵循三项原则,即:关注外部客户、分析连锁反应(也就是说解决一个问题会揭示其他问题)和深入发掘问题的根本原因。
4.1关注外部客户。现代企业的财务部门应采用一种有效的机制,即让公司外部的客户成为重要的被咨询的对象,向外部客户了解公司的哪些行为创造了价值,哪些行为造成了浪费。以一家制造公司为例,销售部门认为客户对催款单都很敏感,担心因催收账款而得罪客户,因此一般不大愿意让财务部门接触重要客户。但事实上,客户对公司急于收回款项非常理解,甚至会感激财务部门在收款过程中帮助他们找出了流程中存在的导致拖延付款的问题。如果财务与销售两个部门能达成一致意见,让财务部门向所有客户提供服务,并对大部分应收账款负责,销售部门只对几个关键客户的一部分应收账款负责,并定期更新财务部门负责联系的客户名单。这样不仅能提高财务部门工作的精益程度,而且事实也证明财务部门与外部客户进行直接沟通对应收账款的管理会更为有效。
4.2分析连锁反应。引进一套更关注效率的管理系统的价值并不一定会明显地体现在流程的每一个步骤之中,但总体的效果肯定会逐步显现。因为对某个问题的一项解决方案往往会暴露出其他方面的一些深层次的问题,公司随之可以实施一系列的而非单个的跟进改进措施,形成一套全面的解决方案,这些问题最终都将被一揽子解决。
4.3深入发掘根本原因。无论一家公司面临什么问题,在财务方面人们总是认为应该添置新系统或者数据库来应对各种复杂的局面和提高工作效率。尽管这些措施的确能帮助企业应对复杂的局面,但它们却很难真正解决问题。如在关键绩效指标(KPI)的制定过程中,高级管理层不应等到每个业务单元建立和定义了自已的KPI后才调整战略规划,而应从一开始便将KPI与公司的战略方向联系起来。这样有助于形成一个更精简的流程,可减少流程中最遭人诟病的重复,提前为KPI建立明确的假设,并更紧凑地界定各个部门的业务解决方案空间。
参考文献:
[1]刘作庆,吴益兵,吴一平.公司精益财务系统的构建.财务与会计.2009(5):P24-25.
[2]任鹏,金彧昉.浅析精益化财务管理的发展趋势.财务与会计.2009(5):P20—22.
[3]邰晓红,李桂侠.浅谈企业的精细化财务管理.会计之友.2006(11):P16.
关键词:税收管理专业化管理模式专业化人才纳税服务专业化管理专业化
专业化管理是根据纳税人的实际情况和不同特点,通过建立高素质的专业人才队伍,充分运用其专业技能,实行分类管理和规模化管理相结合的模式,达到加大管理力度、强化管理深度的目的。在市场经济不断发展、所有制结构发生深刻变化、市场主体日趋多元化、市场分工越来越细的经济社会背景下,税收管理专业化是大势所趋。据笔者调研,20o7年娄底市国税局适应这种趋势,大力推行税收专业化管理,着重改革管理的组织结构,按一般纳税人、小规模纳税人和个体户、所得税三个类别分设税源管理机构,实行针对性管理。专业化管理推行一年多来,收到了明显成效,税收征管质量得到一定提升,补办税务登记2836户,个体税收增长44.6O%,高出总收入增长水平20.42个百分点,所得税收人增长53.5%,高出总收入增长水平29.92个百分点。但是,总体来说,目前的专业化管理还只是“破冰”之举,尚未达到“融冰”、“化冰”的境界,专业化管理的深度、广度还有很大的拓展空间,尤其是在专业化管理方法、专业化管理手段、专业化管理目标等方面还大有文章可做。本文拟从认识和实践两个层面对推进专业化管理纵深发展提出几点浅见,供工作中参考。
一、认识上应该厘清的几个问题
1、专业化管理不是简单的分类管理,而是全方位、立体型、深层次的专业化管理。有人认为,按一般纳税人、小规模纳税人和所得税纳税人进行了分类就是进入了专业化管理,这是错误的。分类是专业化管理必备条件,是基础,但不是全部。目前,我们的专业化管理还停留在浅层甚至表面上,形式上转型了,实质上还没转型,管理的手段、管理的方式、管理的程序还是老套路、老办法。在一般纳税人管理上,税源管理部门没有做进一步的细化、分工,也没有制定对应的管理办法,更没有形成系统的管理体系;在所得税管理上,缺少专门的税源监管,缺少多元化的信息网络,缺少专业的纳税评估;在个体税收管理上,税源底子、纳税人户籍还不是很清楚,税额调整方式还比较粗放,个体大户的征管还不是很到位。真正的专业化管理应该是专到了每个行业、每个税种、每个纳税人、每个工作点上,还应该有专门的办法、专门的手段、专门的目标。
2、专业化管理不是税源管理部门单打独斗,而是多个部门共同参与、相互联动。有些人一提专业化管理就认为是税源管理部门的事,与自己无关,因而置身事外。诚然,税源管理部门是专业化管理的主体,但是,其他部门也是专业化管理的重要组成部分,在专业化管理模式下,信息技术部门应提供专业化的信息技术支撑,征管部门应提供专业化的征管制度和办法,税政部门应提供专业化的政策服务,计统部门应提供专业化的统计分析,因此,不能把各类业务彼此割裂,而应该各单位各部门、各岗位明确分工、强化职责、密协协作,尤其要理顺综合管理部门和专业管理部门之间的关系,落实和完善税源管理良性互动机制。
3、专业化管理不是一专到底,也应有适当的多元化管理。专业化管理是纵向的延伸,多元化管理是横向的延伸,缺少多元化的专业化是狭隘的专业化。比如:管理增值税的部门既要管理好增值税,也要注意所得税的管理,及时将增值税管理中发现的问题向所得税管理部门反馈;管理大企业的部门,既要探索大企业税收管理新方法,也要对大企业下的子公司、小企业加强管理;管理甲行业的税收管理员,既要加强对本行业的税收管理,也要注意与甲行业相关的乙行业的情况,做到相互融通、相得益彰。因此,专业化管理是相对的,不是绝对的。
4、专业化管理不是要管理不要服务,而是要在专业化管理上实现专业化服务。重管理、轻服务本来就是一种错误的理念,推行专业化管理后,部分人甚至加深了这种理念,片面强调专业化管理而忽视纳税服务,征管制度变得越来越冗长,征管措施变得越来越繁琐,征管流程变得越来越复杂,一方面在一定程度上强化了管理,但另一方面也加重了纳税人负担,牺牲了优质服务,并且两种效益不对等,牺牲大于收获。在推进专业化管理上,要特别重视专业化服务,对不同行业、不同规模的纳税人,采取不同的服务方式,逐步实现个性化服务,使纳税服务的触角伸得更长、更深、更广。
5.专业化管理不是唯收入论成败,而要把提高征管质效作为主要标杆。近年来,经济的快速发展、经济效益的明显提高带动了税收收入的较快增长,这是经济决定税收的产物,这种表象容易掩盖税收征管质效的本质,让人误以为这完全是专业化管理的功劳,并在这种成果下沾沾自喜。检验专业化管理的成效既要看税收收入的增长,更要看税收征管的质量和效益,看征管漏洞是否存在,看征收率是否提高,看征管秩序是否好转,看纳税人是否满意。
二、实践中应该解决的几个问题
(一)进一步完善分类管理与层级管理相结合的模式
进一步打破税源管理部门内部属地管理的模式,分行业、分规模进行管理。一般纳税人管理部门设立大企业管理组,大企业以外的企业按行业进行分类设立若干个组,商业与工业分开,甲行业与乙行业分开,每个税收管理员专门负责一个或几个行业的税收管理,加强对各个行业的比较分析,采取针对性管理措施,同时,在职能建设上,要将管理与评估分离,专门设立评估组,负责互动平台下发现的疑点企业的纳税评估;所得税税源管理部门可以比较一般纳税人的管理进行分类管理;小规模纳税人和个体户管理部门则要按地段、按规模、按行业进行分类管理,监控到每一个个体工商户,监控到开业、歇业、复业等具体的经营活动,监控到每一张发票的开具情况。同时,市局要积极参与到税收征管实践中来,重心下移、业务贴近基层,市局直接对大型企业进行评估,对大型企业进行重点监控,对一定规模以上的企业进行直接稽查。
1、抓紧规范管理制度。随着管理方式的转型,管理的基本制度、基本规程也必须相应转型,否则,就会出现管理空挡。要适应专业化管理的新要求,重新规范管理工作制度,制定详细的行业税收管理办法、纳税评估管理办法、发票管理办法、税务稽查管理办法、纳税服务实施办法,使各项管理工作有章可循、有制可依;要适应专业化管理的新要求再造管理流程,科学设置税收征管基础工作流程、办税服务流程、部门衔接流程、互动协作流程,使各项工作顺利流转,防止工作断链;要适应专业化管理的新要求,强化检查考核,明确内部分工和岗位职责,建立目标管理机制,完善考核办法,为专业化管理提供保障和动力。
2、着手强化配套措施。要将征管、税政、稽查、计统、信息中心等部门纳入专业化管理工作范畴,形成大专业化管理格局,增强整体合力。各部门要以专业化管理为核心,积极主动为专业化管理服务,及时调整工作思路,改进管理办法,创新管理手段。征管部门要建立和完善包括所有行业的税收管理办法,供基层征收管理机关执行,进一步扩充纳税评估模型库,建设类型齐备、典型具体的纳税评估模型库;税政部门要着重完善民政福利企业、废旧回收企业、资源综合利用企业管理办法,提出精细化管理举措;稽查部门要加强典型案例的剖析,掌握各个行业偷税漏税的惯用伎俩,为税源管理部门实行专业化管理提供参考;计会统部门要走出传统的统计分析习惯,将统计分析细化到各个产业、各个行业和细分行业,将统计分析指标细化到企业经营管理的重要内容,使统计数据更加准确、全面,使分析结果更加科学、可靠;信息中心要发挥技术支撑的作用,建立税收数据处理中心,把各税种、各类经济活动信息进行归纳整理、储存,加强税收数据的深层次开发使用。
(二)努力建立专业化人才队伍
人才是基础,没有专业化人才就无法实现专业化管理。目前,干部队伍中行业分析专家、反避税专家、所得税管理专家、转让定价调查专家、纳税评估专家、计算机审计专家、个体税收管理专家还很稀缺,制约了专业化管理工作的深入开展。各级国税机关要高度重视专业人才的培养,把它作为专业化管理的一项基础性工作、先行性工作来抓。要及时调整教育培训的方向,从学历教育、基本技能教育、综合性教育转向专业教育、针对性、高精尖教育,使受教育者多获取特定行业、特定领域的专门知识,多培养行业分析专家、纳税评估专家、税务稽查专家、计算机专家;要建立和扩充各级各类人才库,对专家级人才统筹管理、合理调配、因才适用;要确保专业化人才队伍的基本稳定,每年专业人才的岗位异动率不能超过20%,并要实行“退一补一”的办法,顺利实现专业人才的新老交替。
(三)积极推动纳税服务专业化.
管理与服务是一对连体婴儿,有相应的管理就有相应的服务。随着管理的深人、细致,纳税服务也应该紧随其后,步调一致。推动纳税服务专业化首先要树立“顾客导向”意识,对企业来说,顾客是市场营销活动的中心,企业的一切活动,都应该围绕着顾客需求、顾客满意来进行,对税务机关来说,纳税人就是税务机关的顾客,所有的管理活动都应该以顾客需要、顾客满意为标准,当然,这种需要和满意是建立在依法依规的基础之上。其次,要建立大客户税务经理制,达到一定规模的纳税人,税务机关要指定一名专门人员作为企业的税务经理,成为税企沟通的基本渠道,对企业进行全程跟踪服务,帮助企业解决各类涉税问题。再次,要拓展纳税服务的方式方法,实行同城办税、网络服务、数字税收等新的服务方式和手段,提高办税效率,尽最大努力方便纳税人。
(四)全面推进管理专业化。
l、推进一般纳税人管理专业化。摸索大企业专业化管理新途径。目前,省级以下税务机关尚未建立大企业税收管理机构,但是我们可以进行探索,为以后大企业的税收管理积累经验。大企业的标准可按销售规模、纳税规模、资本规模和其他特殊情况综合确定。每个大企业明确专门人员进行管理,管理员负责了解大企业的财务核算和相关的生产经营情况、资金流动情况、发票开具情况、税款入库情况,同时,根据掌握的情况对申报资料进行评估,对申报资料、税款入库、争议税款进行动态监控,定期进行跟踪性税收风险分析,及时发现和纠正申报中的异常情况,对发现重大问题的企业实施专业化税务审计,审计过程中可以召集行业分析专家进行集中“会诊”,必要的情况下,大企业可实行专家组专门管理,但是,对专家组成员要明确职责,量化指标,用简易的考核办法加强考核,确保驻厂员忠实履行职责。
深入推进行业分类管理。当务之急是要在专业化的税源管理部门内部进一步打破属地管理的格局,按照“突出特点、规范制度、重点推进、逐步细化、完善体系”的总体要求,合理划分行业、合理分配征管力量进行分类管理。根据目前的情况,分行业管理不宜太粗也不宜太细,太粗了专不起来,太细了人员力量有限,应以两人为一组,每组专管1—3个行业(包括细分行业)。要逐级建立行业税收信息库,搜集各类经济税源信息,树立行业指标标准,定期指标体系,根据行业的发展变化适时调整各种指标标准,为税源监控和纳税评估提供参考。要加强行业研究,行业税收管理员定期出具行业发展报告,定期提供行业经营、发展情报,定期召开行业分析例会,对特定的行业问题,采取专家咨诲、实地考证等办法加强研究。要完善行业纳税评估模型库,开展专业化评估,专业化评估的特点是人员专业、知识专业程序专业、方法专业。
2、推进所得税管理专业化。今年是新所得税法正式实施的第一年,总局和省局专门召开了所得税管理与反避税工作会议,提出了“分类管理,优化服务,核实税基,完善汇缴,强化评估,防范避税”的24字方针,为所得税专业化管理指明了方向,提出了更高的要求。应按行业、按规模进一步细化分工,适当增加所得税专业管理人才,调整所得税管理事项。县(市、区、局)应迅速积极探索在税政科设立由2—3人组成的专门小组,重点抓好所得税纳税人除税务登记、申报征收、发票管理外的税源监控、纳税评估、重点涉税事项管理、汇算清缴等重点事项工作。
拓宽信息渠道,强化专职监管。所得税管理的瓶颈是信息失灵,因此,有必要建立专职监管部门,专门负责加强信息情报的搜集和税源的监管,理想的模式是建立税收数据处理中心,综合各种经济税收信息,统一自动采集、自动储存、自动筛选、自动分析。当前的选择是健全信息网络,建立信息共享机制,可以从产权交易机构、工商部门、公证部门采集重大产权交易、产权变更、经济合同及协议等情况,可以从金融部门采集银行开户、资金流动情况,可以从新闻媒体采集经营发展变化、重要产品上市情况。
建立所得税专业评估体系。所得税纳税评估是对税源监管信息的分析、利用的过程。所得税专业化评估有别于原来的“大一统”评估,评估的精细化程度更高,侧重于收入成本的审核,强调行业的普遍性与特殊性相结合。应加快建立包括行业税负率、零负申报、财务比率、财务项目分析指标等在内的指标峰值,建立指标警戒体系,将低于警戒值的纳税人作为评估对象。运用管理学、统计学等相关知识和科学的数学模型进行计算分析:找出疑点,指导评估。
按照“二八律”建立重点税源监管制度和重大事项报告制度。抓好2O%等于抓好10o%的“二八率”是现代管理的机理,也是主要矛盾与次要矛盾哲学原理在税收管理中的应用。要编制重点税源监管调查指标体系,调查分析重点税源企业报表数据、纳税申报数据和生产经营情况,分析税源、税负变化动态。要明确规定纳税人发生重大盈亏、资产损失、产权变更、投资转让、破产重组等变化时,必须及时向主管税务机关申报并办理所得税清缴手续,并将重大事项报告情况作为税务奖惩的一个重要指标。
严格核定征收。对连续亏损、行业平均利润率低于预警值的一般纳税人、符合核定征收的小规模纳税人全部实行核定征收;对零申报和负申报的企业核定征收面要达到60%以上。
加强反避税工作的研究和管理。积极培养一批反避税专家,依靠专家推进反避税工作。定期剖析反避税典型案例,增强反避税工作的针对性,以典型案例指导反避税工作。对长期亏损或跳跃性盈利又不断扩大投资规模等违反营业常规的企业、实行关联交易有较大避税嫌疑的企业,开展内、外部调查,加强情报交换,做好信息比对和功能风险分析。
大力开展所得税专项检查。切实扭转所得税检查是条“橡皮尺”的观念,进一步增强所得税检查的刚性。税务稽查的重点、检查的技能逐步从增值税转向所得税,大力培养所得税检查专业人才,探索所得税检查的新方法、新手段。所得税稽查收入与全部稽查收入要协调发展。
3、推进个体税收管理专业化。
细化个体户户籍管理。定期对管辖区内的漏征漏管户进行清理检查,全面深人分析、监控个体纳税人的生产经营、纳税情况,做到基本情况清楚、涉税事项清楚、增减变化情况清楚、停歇业、走逃户、非正常户情况清楚、税控装置使用情况清楚。
通过调查问卷的分析,施工企业对于管理体系一体化是认可和支持的。认为一体化有必要的,其必要性表现在:《规范》保证施工企业质量、环境、职业健康安全和社会责任管理体系有机的统一的基础;建筑企业一体化,伴随着企业管理水平的提高、也为应对全球化和世界市场的需要;对消费者、顾客和相关方负责,更是对社会负责;对于企业内部结构,管理体系一体化充分运用整体优势,使人员的安排和资源利用更加合理,优化管理机构组织的组织形式。通过持续有效运行,必然降低组织的管理成本,提高管理效率;可以降低交易成本、减少申请认证程序的次数,降低认证审核费用;为员工谋福利,提高凝聚力。其可行性表现在:因为运行模式相似,都要进行目标、方针和指标的制定,对组织结构和职能分配及资源的利用;理论基础是相似的,质量管理体系是根本,其他三项管理体系都是以八项质量管理原则为理论基础;指导思想相似,各管理体系的制定和实施,主要是防患于未然,是想将损失减少到最低;循环模式的相同,必然在编制各程序时,很多程序文件相似,如文件的控制程序、过程控制程序;格式和编制的内容相似,环境、职业健康安全和社会责任管理体系它们的标准都是基于质量管理体系标准编制的,都遵循“PDCA循环”模式。
2一体化管理体系文件的组成
一体化管理体系文件是施工企业方针政策和付诸于行动的指南,其组成主要包括管理手册、程序文件和作业指导书。
1)管理手册。管理手册是规定组织建立一体化管理体系的文件,管理手册是对组织一体化管理体系作系统、完整和概要的描述,也是施工企业管理系统纲领性文件。管理手册不仅仅是建立、维持及改进一体化管理体系,还能做第三方认证和第二方审核的依据,能作为顾客的评价考核依据。管理手册作为一体化文件的顶层设计,简洁而又高度概括了企业运行情况,以过程进行构建,职责的管理、资源的管理、实施运行和测量、分析改进等内容。
2)程序文件。程序文件是管理手册的下一层次文件,即管理手册的支持性文件,是施工企业组织部门为实施管理手册内容而制定的细则,施工企业为落实管理而制定的各项管理标准和规章制度也包含在程序文件中。程序文件的巨大作用在于规范性,它使各过程处在控制范围内;它的预见性保证管理风险和质量风险的产生,使整个体系秩序正确。程序文件的编制,其内容包括:目的和范围,“5W2H”,设备,资源,控制,记录。
3)作业指导书。其作用在于使有些必要的工序、活动流程、注意事项和管理方式更详细、更具体、更规范,充分考虑顾客和相关人员的要求;作为程序文件下一个支持性文件,对于上一层次的内容作了进一步的解释说明,也是过程监控和修改技术方案的主要路径。结构编写层次有:目的/适用范围、编制依据/引用标准、规范、作业过程概况及控制目标要求、对参加作业人员的能力或资源要求、施工作业前的准备工作/必须具备的作业条件、作业活动中的职责权限或分工、作业要求、作业结果的工序、施工作业过程技术、记录。
3施工企业一体化管理体系的策划
某建筑安装工程有限公司组织项目部为建造教育教学区学生宿舍,为确保在工期内完工,同时根据招标文件的要求,该公司根据工程的概况和自身的综合实力,进行了管理体系的创建。在项目实施前,公司进行了高级管理的峰会,探讨了公司应该建立哪些管理体系以及管理体系整合问题。
1)策划过程。某建筑安装工程有限公司在质量管理体系管理体系文件的运行方面很是成熟,在环境、职业健康安全和社会责任方面也有涉及。建立整合管理体系的基本步骤:一体化管理体系的准备阶段;策划和设计阶段;文件编写阶段;文件的审批、、实施阶段;自我完善改进阶段。对于体系的策划,具体建立质量、环境、职业健康安全和社会责任的管理方针;对过程进行识别;确定目标、指标和管理方案;确定一体化管理体系文件的框架。
2)管理体系文件的编制。管理体系文件化应有三个层次,整合后的管理体系跟质量管理体系内容相似。管理体系的编写内容:令、公司概况、管理者代表任命书、综合管理方针和目标、公司组织结构、手册管理、目的和范围、规范性引用文件、术语、定义和缩略语、一体化管理体系、管理职责、资源管理、实施与运行、测量、分析、改进和附录。每个程序文件的编写内容包括:目的、范围、引用标准、术语、工作程序、相关文件和记录,有必要时添加表格和记录附件。作业指导的具体内容:目的、适用范围、依据、管理程序、记录。程序文件策划内容:四个管理体系的文件控制、质量的设计和开发、四个管理体系运行控制、记录控制程序、管理评审程序、内部审核程序、文件控制程序、人力资源控制程序、与顾客有关的过程控制程序、顾客和相关方满意评价程序、采购控制程序、工程供方管理程序、施工机械设备管理程序、搬运、储存管理程序、法律法规和其他要求管理程序、应急准备和响应程序、质量策划管理程序、监测和测量控制程序、检验、测量和试验设备管理程序、事故、事件、不符合、纠正和预防措施管理程序、信息交流与沟通和数据分析管理程序、不合格品控制程序、环境因素识别与评价程序、危险源辨识与风险评价及其控制策划程序、环境、职业健康安全运行控制管理程序、环境、职业健康安全监测和监控管理程序、施工过程及验收管理程序、标识和可追溯性管理程序、过程设计管理程序等程序内容、社会责任系统培训程序、招聘管理程序、沟通管理程序、处理紧急医疗事故程序、工作时间控制程序、工资福利管理程序。
作业指导书内容:分包方环境管理、供货方管理、资源和能源节约、易燃、易爆、废弃物管理、废水管理、噪声控制、扬尘及烟尘控制、预防光污染、环保“三新”项目引进开发管理等作业指导书、基坑安全防护、脚手架安全防护、洞口和临边防护、高空吊装安全防护、伤亡伤害应急准备和响应、土方开挖工程、地下防水工程、回填土工程、大体积混凝土工程、模板工程、混凝土工程、钢结构工程等、未成年保护办法、现场劳动记录等。
4结语
在营配一体化系统中,其管理观念为创先化、客户化、全局化和简便化,同时将营业流程中先进的整合理念和应用技术加以整合,促进跨业务部门、跨业务体系的“一体化”综合应用系统的实现。根据信息化战略的标准,在信息化工作中大力提升系统的应用能力和范围是十分必要的。营配一体化系统的实现,都是建立在采集信息平台的基础上,充分发挥了多种操作和高级分析的作用。营配一体化平台将配网作为基础和焦点,重点集成营销管理信息体系、配网生产管理信息体系、配网工程管理信息体系、计量自动化体系。当进入相关体系首页时,可以直接发现由基本应用、高级应用、运行管理、统计查询、系统管理五个一级功能模块共同构成的系统。在实践中,系统凭借现实情况将集成配网规划体系、调度自动化体系、配网自动化体系的相关数据,要求多种功效的共同实现,包括面向客户的用电信息采集、供电可靠性管理、业扩报装供电方案分析、工程资料电子化移交、配网规划决策、客户营配综合信息查询、辅助制定抄表路线、准实时数据展现等。
2营配一体化在配网业务中的应用
用电信息采集试点项目有三个子项目,营配一体化分析与管理系统便是其中一个,在这之中有着极为重要的地位,在此平台基础之上,采集和处理用电信息的自动化得以实现,并且在同一时间将这些信息用曲线和数值的方式直观的表达出来,为生产实践的决策提供了强大的数据支持。
1)设备、用户管理功能。
配电网GIS收集和完善的同时,可以将大量运行的配电设备和技术管理信息、地理信息行之有效的存储起来,在数据库的支持下建立完善的设备台帐,促成配电装备和低压用户电表的综合治理的实现,在地图上,可将以街道为背景的所有配电设备和电表的安置分布情况清楚的得以展现。而系统管理的部分,为了进一步贴切用户自身的使用习惯,对功能模块菜单也进行了相应的设置。在高级应用的部分,结合用电信息采集情况的实际需要,全力推动台区的监测功能和统计分析功能智能化的实现。
2)与配变监测仪、电压检测仪等实时监控系统接口。
台区的模拟量和电量监测主要在智能台区得以实现,这当中包含电压、电流、功率因数等根本运行信息。而共用变压器的电压、电流、功率因数、负载率、电量等参数的监控则要依赖于配变检测仪的利用,散布在低压电网监测点周边的电压检测仪对低压电网各位置的电压质量和路线的运行状态都可以进行在线搜集。
3)线路巡检与缺陷管理。
传统方式中,总需要以老工人带新工人来实现对工作中线路以及周边环境的熟练,而现在,只需要利用GIS,把配电网信息综合到数字化地理图上,即刻便能自行熟悉周边环境,信息共享程度的提高在这一方面发挥了极大的优势,为新进的工作者提供了极大的便利,提升了自身的工作效率,减少工作失误,也为企业带来一定的成本改善,减少不必要的用度支出。
4)辅助工程设计功能。
屏幕中各类图形都能够得以展现,包括地理环境、电网系统、街区地理、多种电压等级的供电线路、中低压重要用户的供电乃至城市管线位置等,利用图纸资料分层的不同,加上对配网总体规划的参照,对其进行初步设计和施工设计。对于一些复杂对象的放置也有较为简单的方法,由于GIS路径追踪模型、负荷平衡模型、道路布线限制、道路跨越限制和分区规划等信息在系统中得到很好的展示,所以单单鼠标点击便可实现对象放置。当我们需要了解这一地区较详细的电气分布图时,进入台区,根据图中所展示的环境以及信息,便可以有一个清楚的认知。
5)线损统计。
这里的线损分析功能已经能对10Kv的线损状况以及分台区的线损状况有一个较为精确的计算。一般来说,台区线损计算是通过对户表与台区总表日电量、月电量等计算来实现的。线损计算数据中对同步性的要求在用电信息采集的过程当中得以实现,与此同时,信息采集的自动化对数据本身的准确性有极高保证,这就使得以后构建在其基础上的分析更准确,不仅对线损精细化管理的书评有很大提拔,也对企业经济效益的增加有较大增进。不可忽视的是,日电量、月电量的信息在用电分析中得以显现,电量的统计为我们实现10kV线路线损提供了依据。
6)在计量管理中的应用。
远程控费治理要在与相应的营销业务系统完成接口测试后,才能有效的冻结日数据并发送到中间库,以此得出电费余额,之后对终端进行控制,完善短信功能,应用于实际发展。对于用电信息可以有针对性的进行处理,比如统计、查询及报表功能,于此之中,抄表功能得到了较大的使用,对一些信息的查询提供了十分便利的条件。想要了解某一线路上有关台区的信息,只需点击供电所线路即可,进入页面之后,台区的电能量示值、电压、电流等台区瞬时量都可以得到显示。在实际的应用管理中,这一部分的优势得到很大的发挥,极大的方便了人们的生活,提高了企业的工作效率。
3结语
1.1建立完善的设备信息档案库
随着电网的快速发展,输电线路规模的扩大,设备也变得复杂起来。由于输电线路检修的难度增大,想要实施运行检修一体化,就必须建立完善的设备信息档案库,以防止出现混乱现象。建立设备信息档案库需要搜集出每个设备的最初技术档案,记录设备的出厂产数、检修记录、运行参数、试验数据和异常记录等。记录这些设备的最初技术档案数据的目的主要是方便对设备进行监测分析比较,以便能更好地判断当前设备状态。
1.2输电线路运行检修一体化管理的主要技术
为了提高输电线路检修一体化管理水平,在提高系统智能监测能力以及方案优化分析水平方面,就需要采用相关技术,比如:状态监测技术、智能分析技术、负荷预测技术、数据库分析技术、安全校验技术等等。输电线路运行检修一体化主要指的是将故障检修、定期检修和状态检修融为一体,将输电线路的运行和检修融为一体,通过实时监测设备的运行状态,标记需要检修和不需要检修的设备,并按照设备实际状态安排检修周期和检修手段,减少不必要的浪费,进而提高输电线路的供电效率。
1.3优化输电线路承包的形式
优化输电线路承包的形式也是实施一体化管理的一个重要任务,目前输电线路承包的方式是以一个班组为基本单位,实行分批式承包制度。在工作中,班组内成员要仔细调查承包区域范围内的线路、设备及技术等情况,再根据工作的难易程度进行合理配置。特别注意在管理过程中承包的线路不能跨区域,也不能分段承包,必须在同一层面上实行集中式的承包才可以。
2输电线路运行检修一体化管理中出现的问题
随着我国电力体制改革的不断深入,市场经济确立的不断深化,国家电网的建设与发展迎来了新的机遇与挑战。在实施输电线路运行检修一体化管理的过程中出现了不少问题,主要可以分为以下几个方面:
2.1环境因素
电力工作人员的工作环境比较危险,因为电网覆盖比较广泛,在外工作总是会受到不同环境的制约,所以很容易导致不能按照原始计划正常工作。而且外界工作环境的安全得不到一定的保障,如果缺乏先进的设备或者资金投入不足,也会对整个检测和维护工作造成一定的影响。
2.2人员因素
由于电网规模的扩大,电力工程也在不断增长,进而加大了检修和维护的工作量。但是工作人员的数量并没有相应增加,甚至会不断减少,也就给检测和维护工作带来了不小的挑战。除此之外,部分工作人员的专业素养没有达到一定要求,对输电设备认识不周到,不能及时将故障排除,也严重影响了输电线路的检测和维护工作的效率。
2.3安全因素
在输电线路运行检修一体化中,由于签发工作缺少必要的审核工作,没有采取正确的相应措施,而且工作现场管理也十分混杂,条件险恶,安全问题得不到一定保障。
3输电线路运行检修一体化管理具体措施
3.1加强运行检修一体化安全管理
首先,需要加大输电线路的巡查力度。安排专门的监督管理小组,要求他们对整个输电线路进行巡视审查工作。其次,要强化安全检测环节,输电线路安全检测的程序要求做到极其精确,对检测得出后的数据结果进行合理分析和科学评估,进而得到最精准的检测结果。除此之外,在对输电线路进行检测和维修时要考虑现场设备的实际运行情况,对存在的问题进行针对性的维修措施。另外,就是改善作业环境,尽量提高工作环境的安全性。
3.2克服不同环境因素的制约
为了解决环境因素带来的困难,就必须建立一套完善的管理体制作为保障,能及时对输电线路的运行工作进行评估,对出现的问题提出相应的检修计划和维修计划。该管理系统还必须能对输电线路进行多角度全方位的安全监测,并且能够综合分析出输电设备在运行过程中各项数据的变化,以便做到实时监控。
3.3加强输电线路运行检修一体化的人员管理
电力工作人员的专业素养和知识技能也是考验整个企业的核心,为了能更好地解决工作中出现的问题故障,必须要不断提高工作人员的相关技能,进而提高工作人员的效率。所以,不断引进具有高素质、高技能的人才是实行输电线路运行检修一体化管理的必由之路,将运行和检修工作融合在一起,相互促进,才能保证整个系统的完整性,进而提高工作效率。
4结束语