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对企业提供日常服务是后勤部门的重要工作内容,也是后勤管理的目标。电力企业的服务功能主要体现在以下几个方面:为电力工程和网络维护等提供必要的物质保障;为电力企业的日常生产提供后勤保障,使得生产可以顺利进行;保障各项后期工作到位,服务工作落实到生产第一线,为电力企业的职工提供良好的工作和生活条件。从上述服务功能上看,电力企业的后勤管理是电力企业提供优质服务的重要基础,全方位提供工作物资和生活物资的保障,因此其有重要的地位。
二、电力企业后勤管理的保障功能
电力企业后勤工作还具备保障功能,电力企业的日常生产中,如果必要的物资和条件等出现问题则不能保持正常的运行。因为在电力生产和服务中难免遇到各种问题,其中多数是物资、人员、生产和生活条件的问题,这样就需要后勤管理部门进行协调和组织,从而保障企业运营的正常运转。后勤管理的保障功能是企业管理的细节管理的体现,因此后勤管理出现的漏洞就会导致企业运营出现漏洞,这就是后勤管理的保障。
三、做好电力企业后勤管理的策略分析
1.明确后勤管理的重要性
不论是哪个企业后勤管理都会影响到企业的正常运营,电力企业尤为重要,通过上述分析不难发现后勤管理对于电力企业的日常工作十分重要,因此必须在管理中明确,即明确后勤保障是企业发展的必要条件;后勤保障可以提高工作人员的凝聚力,提供好的后勤保障和服务可以促进职工的工作热情提高以及团队凝聚力,更好的投入到日常工作中;后勤管理还可以改善企业的面貌,利用各种创建工作,组织协调进行企业环境整理,从而提高企业生产与工作的环境。因此在工作中必须提高对后勤管理的认识,保证各项工作的顺利开展。
2.规范化管理
管理的规范是实现管理水平提高的重要基础,任何管理措施的实施都应建立在规范化的基础上,规范对后勤管理也是十分重要的,也是建立良好管理体制的重要基础。首先,应对后勤的工作规律和内容、需求进行分析,按照后勤工作的性质和工作特征建立完整的管理制度,其管理的目标就是保证电力企业日常工作的顺利进行。如:电力企业的后勤部门应将物资管理作为重点内容,从采购到取用等环节都应进行规范。同时明确管理的职权范围和责任,建立责任制的管理模式。其次,后勤工作必须以人为本,工作上应将电力企业职工的意愿为转移,按照工作人员的日常需要进行服务提供和物资保障等。因此在工作内容组织与管理中应围绕职工需求为主导。最后,在后勤管理中应强化统筹意识,在企业环境改进、服务改进、物资管理改进上应按照统一的标准进行,建立一个全员统一的服务标准,这样就可在工作中实现规范管理,同时在规范化构建中重视对制度的完善,将各项工作内容落实到制度上,要保证后勤工作有章可循、有据可查,并明确职责,落实岗位制度。
3.实现精细化管理
精细化的管理是针对复杂管理内容而构建的管理模式。电力企业的后勤管理内容复杂且繁琐,因此在管理中必须重视对细节的控制。因此在实际的管理可以利用精细化管理的思路实施管理。首先,明确精细化管理是后勤管理的必然思路,因为面对复杂的管理内容必须有细致的规范和制度,因此精细化管理可以提高后勤管理工作对各项工作的管理力度。同时精细化管理也是整个企业需要实现的管理模式,电力企业的性质决定其具有公益性,因此服务与保障也是电力企业运营的重要目标,而后勤管理也是需要提供优质的服务,所以精细化管理的实现是电力企业管理及其后勤管理的契合点,所以利用精细化管理来提高后勤管理的质量,也是企业战略的需求。最后,精细化管理可以帮助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理从狭义的角度看就是一个“花钱”的部门,消耗企业管理成本来保障运营,因此后勤工作的成本控制是其管理的核心问题之一,如果利用更少的投入而获得更好的服务效果是电力企业后勤管理需要解决的问题。而精细化的管理这可以从细节入手,对成本与服务质量提高进行权衡,更好的控制浪费而将优势资源利用到提高服务上,这样在无形中就提高了电力企业后勤服务的组织能力、协调能力、技术能力等,从而实现更好的服务保障。
4.重视队伍素质提高
管理事在人为,因此任何管理体制完善和水平提高都离不开人的作用,在实际的管理中人员的素质和管理水平将决定电力企业后勤管理的效果。因此在工作中应重视对管理人员进行培训和选拔,因为多数管理人员是一线人员调度,因此工作中难免有不适应后勤管理需求的问题。这样的情况应得到重视,应重点对管理人员进行岗前培训和在职培训,主要是针对先进的管理措施,如信息化管理技术等进行培训,使得管理人员具备技术能力,可以熟练的对各项管理系统和业务熟练起来,提高管理的效率。另外,还应对管理人员进行在职培训,即利用日常工作的间隙进行培训,对先进的管理理念和技术等进行培训,使得后勤工作人员在工作中提高素养,提高对后勤管理的认识和管理能力。
四、结束语
改革开放以后,在我国高等教育领域里,产生了一些新的高等教育机构,随着我国的社会经济的快速发展,这些新型的教育机构正在以崭新的教学形式呈现在我国高等教育教学的平台上,独立学院就是我国新型的教育机构的一种具体表现形式。它在办学模式上以及运行机制上与公办普通高校有着明显的不同,他们的最为显著的不同表现在两个方面,其一,独立学院的一切办学条件必须依靠社会力量和社会资源来支撑;其二,合理地利用民间办学的各种经济机构来分担其高等教育的经济成本,在保证独立学院实现高等教育的同时,实现其办学过程中必要的经济效益。因此,独立学院的后勤管理是基于其独特的发展模式而开展的一项重要工作,与公办高校的后勤管理不同,有着自己的管理特点主要体现在以下几个方面:首先,独立学院的后勤资源是按照市场化来实现配置的。独立学院主要是依靠社会资源作为办学的基础,因此他不可能依靠国家的计划为主,而是紧密的与市场结合,通过市场的资源配置方式和运行机制来进行运作。其次,后勤管理更加职能化。由于资源是社会层面提供的,因此后勤管理必须充分的发挥自己的职能,每个部门及其工作人员切实提高运行和工作的效率,将职能充分用于为学院的发展建设方面。再次,后勤管理的以市场服务为立足点。独立学院的后勤管理除了要为学校的正常运营提供服务外,还要兼顾到自身的发展,因此它的服务必须获得一定的经济利润来维持正常的运转。其作用主要体现在以下两个方面:第一,配合教学的教学活动。独立学院的后勤管理是学院中的重要组成部分,通过对后勤管理资源的计划、协调、管理和监督,保证学校正常教学活动的正常开展。第二,为学生的学习和生活提供服务。在学校学习期间,学生接触最多的是学校内部的工作人员,包括教师、同学和后勤服务人员等,与社会接触的机会相对较少,因此后勤管理就为学生学习用品、住宿及饮食等方面提供贴心的服务,保证学生能够够全身心的投入到学习中去。
二、独立学院后勤管理中应采取的激励机制分析
独立学院的后勤管理在初创之时,绝大部分都是以代管或者托管等各种形式依附在在母体学校后勤之上。因为独立学院和传统的公办高等学校在办学机制上存在在根本性的不同,所以,也就导致了独立学院在后勤管理方式、后勤服务方式上与公办高等学校相比存在着很大的不同性;又因为独立学院的教育教学形式在一定意义上区别于母体高校,在后勤的管理过程中独立学院与母体学校的后勤管理必然产生一些不相适应的差异性,因此,必须对独立学院的后勤管理工作进行深化改革。
(一)建立完善的激励机制
独立学院的办学模式决定了自身在运行机制上有着不同于普通高等院校的特殊性,这些客观上的因素决定了独立学院的后勤服务和后勤保障以及它的资源配置方式不可能与公办高校一道走老路、唱老调,照搬公办高校的老办法只能使独立院校陷入难以生存的绝境。因此,必须建立和健全完善的激励机制,合理地使用社会化配置、积极引进社会力量和社会资源,以此作为办学的可靠保障,对独立学院的后勤服务来说尤为重要。在分配制度中建立激励机制。建立激励机制要以人为本,后勤管理必须将激励机制引入到分配制度之中,以保证后勤工作的积极开展。首先要定岗、定责、定编、定额、定待遇,即实行“五定”;然后,在“五定”的基础上进行以人定岗、以岗定责、以责定分、以分计酬,实行个人经济收入与自己工作岗位得分挂钩。任何活动的开展都必须有切实可行的机制提供保障,独立学院后勤管理工作也必须建立相应的制度。而激励机制的建立和完善,能有效的保证激励政策的执行,让管理人员能够按照制度采取相应的激励措施,顺利的开展后勤的管理工作;而后勤工作人员也会因为有了激励机制的存在,在工作过程中也会更加的有激情和动力,保证后勤工作的质量。
(二)设定适当的激励标准
激励标准的施行能够让独立学院后勤工作人员的工作,更加的有目标感和方向感。结合独立学院后勤管理工作市场化资源配置和服务的特点,让后勤管理人员充分发挥自己的主观能动性,通过自己的实际成绩和创造出的绩效来获得应有的奖励。同时还可以通过树立榜样的形式来执行,因为这些后勤工作人员有了榜样的存在,工作人员在日常的工作中看到奖励实现的可能性,于是在工作时彼此之间展开激烈的竞争努力向榜样靠近,否则大家的工作就会陷入一片迷茫的状态。但是这个标准的设定应该根据学院的实际情况来设定,否则高不可攀的激励标准,不仅不会让大家看到激励的希望,反而会有一种沉重的思想包袱,认为激励措施与自己相差甚远,根本没有实现的可能性,这样激励机制的作用不仅体现不出来,反而会让工作人员的工作积极性受到严重的挫伤。
(三)坚持物质和精神奖励并举的制度
物质是人们生活的基础,而精神则是人通往更高境界的支柱。在施行激励机制以达到提高后勤工作人员工作质量和效果时,物质和精神两方面的奖励缺一不可,因为在市场经济条件下,物质相对于人们而言有着很强的驱动能力,不仅满足自身生活的实际需求,也是改善生活质量的必然要求,而精神奖励就会让工作人员有一种很强的成就感,而两者结合就能充分调动工作人员的工作积极性,后勤工作质量和效率的提高,也会促进独立学院教学工作的开展。
三、结束语
【关键词】检察机关后勤管理检察财务技术装备科学创新机制
检察机关的后勤管理是近些年才被认可的,有些检察机关设置了后勤服务中心,其实就是行使后勤管理的一个重要职能部门。检察后勤管理以前统称为检察行政管理。随着市场经济的发展,检察事务发展的日益成熟和检察机制建制的不断完善,源于军队的“后勤”学便引入检察机关并逐渐形成一种机制。从整体上看,检察机关后勤管理是为检察业务服务,有些本身就有检察业务性质,如检察统计管理、档案管理等。笔者针对检察机关后勤管理机制提出几点个人认识。
一、分析检察后勤管理机制,就必须认识后勤管理的深刻内涵
“后勤”,是后方勤务的简称。它源于军队,是一个军事概念和军事术语。现代汉语词典中述:“是指后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作”。①鉴于后勤理论研究的历史、现状和深入发展的需要,本着逻辑原则和人们的习惯给后勤下一个定义:后勤是通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障军事需要的工作和组织。纵观世界军事后勤的历史和现状,对于后勤的理解至少包括以下几个部分:一是人员、物资、设施,构成后勤工作的本体;二是补给、运输、维修、其它勤务,构成后勤工作的职能表现;三是组织、计划、协调、执行、监督,构成后勤工作的过程。
随着社会不断的发展,“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企事业单位等各种社会组织。此时的检察机关也不例外。为了实现检察机关的法律监督职能,完成检察机关的工作任务,就需要一定的物质和生活保障。这样,就产生了检察机关后勤工作。
管理(Management)是指同别人一起,或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里,过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。
结合后勤和管理我们可以得出,后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的方法、手段,通过有目标的组织协调工作,搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科研和职工生活提供必需的物质条件所做的工作。这是后勤工作的本体和职能的表现。因此,加强检察机关后勤管理应该是一个科学、合理的有益检察事业发展的运作过程。
二、检察机关后勤管理具有自身的独特性
检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥,对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动,是检察机关履行法律监督职能的保障平台,其与检察机关内部其他部门相比具有自身的独特性:
1、检察后勤管理是一种综合性工作。检察后勤工作涉及到方方面面,内容繁杂,归纳起来主要有:统计管理、文秘管理、财务管理、物资装备管理,生活服务管理等涉及达20余项管理及服务职责。②
2、检察后勤管理的服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。它主要体现在以下几个方面:一是财务保障。财务保障又包括检察干警工资福利保障和正常业务装备、办公用品经费保障。检察机关通过编制及其他方式取得政府财政支持,再通过合理发放和报销制度来保障经费正常开支。二是生活服务管理保障。检察机关后勤部门通过制定一系列规章制度规范检察人员及各单位的生活。三是统计、文秘信息等管理。检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行搜集、整理、汇总和综合分析,反映检察工作的真实情况。检察文秘信息是检察工作的社会宣传,是让群众对检察工作的了解和信任。可以说后勤管理是检察机关大厦的基石。是检察机关正常运行的保障和服务机构。
3、检察后勤管理复杂而琐碎。检察后勤工作复杂表现在事无头绪,不仅要处理人与人之间的关系,还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强,关系到工作生活中点点滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物资采购等。往往会因这些具体工作影响检察形象、检察业务甚至同事关系。
三、我国目前检察机关后勤管理现状
我国目前上级检察机关后勤管理分工较细,系统性较强,管理部门比较明确,而基层检察机关不容乐观,主要表现在:一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后,办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,使基层院办公室任务重,压力过大,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果,也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松,累的太累,不利调动工作积极性。三是领导对后勤管理不重视。有些基层检察院后勤部门编制严重缺额,人员稀少。领导只重业务,不抓后勤等。而后勤工作涉及达20余项单项工作,这不免使很多后勤人员身兼数职,办事效率不高。四是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学,制度落实不到位,服务机制不健全,凭经验办事,靠习惯动作,失范、无序,随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。四、强化检察机关后勤管理的几点认识
管理,就是要科学、合理地进行资源配置。检察后勤管理与企业管理有着类似之处的。因此,笔者认为,我们应该用企业管理的眼光来进行检察后勤机制管理改革,加强检察后勤管理的科学统领。
1、争取地方政府和上级领导支持,确保后勤保障经费来源。企业内部管理,大都有一个自上而下的管理结构层,上层直接把握着下层的经济命脉,但高明的高层CEO们往往把权利下放,尤其是经济支配权下放,这不仅是一种业务经费保障,更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发,逐步解决制约检察机关工作及发展的深层次问题。要争取中央和地方有关部门的支持,在编制、经费、装备等方面大力对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求,积极向党委和政府反映,把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时,要勤俭办事。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》,做好经费保障③,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
2、以人为本,完善检察后勤人事制度。多年来的人事制度告诉我们,检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤,这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。复次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、大家满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而影响工作。
3、加强检察后勤机构科学设置。最高人民检察院关于印发《关于加强检察经费保障工作的意见》的通知指出“地级检察院和有条件的县级检察院也要设立即划财务装备工作专门机构”。这对检察院设置后勤管理专门机构提供了依据。④因此,笔者认为,检察院应该设立科学、独立性的后勤管理部门。如设立财务装备科或后勤管理部或服务中心等用于后勤服务专项职能机构,同时要列入财政预算,最好是能把办公室文秘、档案、统计等管理进行分离。从而减轻“倒金字塔式”(一人兼有多项工作)的机构设置中一对多的工作压力。附随与检察业务同等的绩效目标管理考核机制,建立科学的综合工作职业标准,这样能使资源得到合理配置,有利于优化检察后勤服务职能。
4、检察后勤干警行使管理职责,要正确处理“管”与“理”。一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂,千头万续,大至钱财管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。因此,后勤部门领导要通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益为目标,克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要⑤。
5、跟新服务理念,注重创新管理模式。现在的检察院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局,已远远不能适应现代检察业务工作的需要,应改革服务体制,更新服务理念,创新服务机制。做到从管理方法上,由单位的行政管理向科学的经济管理转变;从服务方式上,由行政型后勤向经营型后勤转变;从服务范围上,由封闭式向开放式服务转变;从经费来源上,由供给型向经营型转变。强化有为才能有位,有位更要有为的岗位意识;强化人人肩上有担子的责任意识;强化人人为我,我为人人的服务意识。后勤管理工作要紧跟法治理念教育服从、服务于检察工作大局,使管理更加科学化、程序化和法制化,使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。
6、加强后勤保障,注重检察后勤管理制度建设。一是要用科学发展观统领检察后勤工作。领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展,并加强管理,结合单位检察工作实际做出一定的规划。二是要完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列具有科学性、规范性和长效性的检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开,征求干警意见,尽量满足检察业务要求。
注释与参考文献
①克劳塞维茨:(1780-1830,普鲁士军事理论家,西方近代军事理论奠基者)《战争论》(译)中国社会科学研究会出版社1986年版第11页
②周其华:《中国检察学概论》中国人民公安大学出版1996年第一次印刷第409页第四章
③《中国特色社会主义检察制度》最高人民检察院政治部编写49页载贾春旺2006年1月5日《在全国检察长会议上的讲话(摘要)》
增收节支指的是增长收益,节省开支。该词目前已经被广泛应用在民众的生活中,例如:节电、节水、节约材料等。民众在平时消耗总量不变的基础上,节支也就等同于收入。而在现有收入以外新添增的收入也就可以成为增收。如今,我国大多数医院正处于高速发展阶段,由以往的福利企业管理形式向运营型、生产型福利企业转变。医院不仅作为提供医疗服务的企业,同时也是单独运营的企业。所以,在对医院的后勤进行管理期间,就需要突显医院的运营性及生产性,增加经济收益,做好财务管理工作,应用增收节支的方法,使医院以最低的成本收获最高的汇报,增强医院的市场竞争能力。
二、目前医院后勤管理工作中增收节支存在的不足
伴随着医改速率的逐步加快,基础性的医疗保障覆盖面积逐步变大,医院内的患者流动量越来越高,那么后勤部门所要承担的责任也越来越重。在医改中明确提到:自2011年,基础性医疗保障应覆盖城乡居民,在三年内,使医保人数达到90%。那么,这对于医院的后勤部门来讲,既是机遇也是挑战。尽管当前很多医院都已经采用增收节支的方法管理后勤,并获取了一定的成果。然而,仍存在很多不足之处需要相关人士进行探讨,具体包含以下几方面内容:1.后勤的成本较高,收入较低,从而加重了财务的压力造成此种情况的成因在于目前公立性医院需要实行药品进价加15%的政策。自2012年我国卫生机构的数据统计发现,医院治疗过程中,医药费的比例较以往增加了很多,一些综合科室的病患药费约占比例50%。伴随着患者人数及流量的不断加大,为医院的后勤机构造成了极大的困难。再加之管理从业者为了增加经济收益,及采用提高医疗劳务价值的方法,从而更加重了后勤的负担。影响了医院未来发展。2.后勤监管难度增加在新医改中支出,应创建医药卫生监管制度,保证监管公正、严格、精确。另外,政府部门增强对医疗卫生的监管力度,尤其是生活饮用水等。而医院的后勤部门本来工作就很多,大量的监管为后勤服务带来严峻的跳帧,从而加重了后勤管理的压力,一些从业者因此懈怠,从而使的工作出现了问题,影响了医院未来稳定发展。
三、现代医院后勤管理工作期间实行增收节支的具体措施
1.创建完善、科学的增收节支管理标准
医院想要提高自身的后勤管理力度,就需要不断改进并完善增收节支的管理标准,具体可以从以下几方面入手:其一,创建增收节支的组织。不断深入工作,都需要由组织进行领导,医院也不例外。医院在实行增收节支期间,需要创建一支以院长和各科室负责人为领导的队伍,实行从上至下的领导工作,动员医院全体成员都积极投入增收节支的工作中,为管理献计献策,从而降低后勤的负担,提高后勤的工作质量,为医院稳定发展夯实基础;其二,完善节约标准。医院需要大力提倡“勤俭节约、杜绝浪费”的活动,创建科学、完善的规定,进而为增收节支工作提供制度保障;其三,创建相关奖惩标准。在开展增收节支工作期间,医院还需要创建相应的奖惩标准,激发全体员工的工作积极性,促使所有成员都可以主动参与活动。
2.实施增收节支的具体措施
(1)反对不合理收入,增加合理收入需要注意的是,医院在增收期间,应严格遵照我国有关规定开展工作,不为病人增加负担,严格反对不合理增收。例如:医生不可以随意为病人开价格昂贵的药,不可以收受病人的财物等,更不可以随意仍病人进行不必要的检查。另外,医护人员在查房时,不可以收取名义上的会诊费、巡视费等。此种方法极容易降低医院的声誉,对医院以后的发展造成影响。(2)深入挖掘合理的收费方法及途径对医院各个科室的服务进行控制,科学创建相应系统,优化科室的支出结构,预防出现资金流失问题,进而增加收入。例如:医院可以利用杜绝人情费、老朋友等来增加经济收入,同时定期对仓库进行清单,一些物品经过修理以后还可以使用,对于没有用处的资产,而可以通过转让来增加收益。可以在医院内设立小卖部,向病人家属出售一些食物、水等,从而增加收入。
3.加大成本核算力度,增加资金的应用效率
目前,医院需要依据自身的管理需求,创建与本身发展相吻合的成本核算制度,同时可以借鉴一些大型企业成功的管理措施,进行改进并完善,从而开展增收节支工作。另外,伴随着科学技术水平的不断提高,医院还需要提高自身的智能化、科技化水平,后勤机构创建管理网络,进而更好的为患者提供服务,推动医院向前发展。
四、总结
要达到增强管理育人的功效,必须结合学校自身特点,加强和健全中职学校后勤管理制度和机制建设,规范后勤人员的工作,规范学生的行为。从规范后勤员工工作来看,必须强化管理制度,推行两项措施。一要完善机构设置。因事设岗,细化岗位职责,提高办事效率,多谋事、少谋人,克服人浮于事,避免推诿、扯皮等现象的发生。二要加大对服务人员的考核力度,通过考核实行绩效管理。东西湖职校在这方面主要做法如下:第一,建章立制。在ISO9001质量管理体系下,学校后勤管理服务方面建设了《财务管理制度》、《收费管理制度》、《水电管理制度及奖惩办法》等近20个制度,并于2012年初制定了并完善了包括《后勤信息收集与处理机制》、《财产管理与维修机制》等在内的《东西湖职校后勤工作运行机制》,使后勤工作有“法”可依、有章可循。第二,理清职责。学校和后勤部门3次较大规模清理了本部门“人岗责”,理清了岗位职责,工作要求细化到每周、每日,哪个人每天每周每月做哪些事一目了然。本部门代表学校与各专业签订了包括后勤管理在内的目标责任状。第三,考核评比。年终或者学期末,本部门先自查自纠,评定部门和个人工作实效,再组织师生代表民主测评,最后由质量管理部门根据计划和工作实际进行绩效测评。
二、优化队伍,增强服务育人功效
后勤工作的巨大育人作用在学校育人过程中地位非常明显,后勤职工对自己在整个教育体系中的角色定位要清楚,要发挥群体作用,充当育人急先锋,使自己获得职业自豪感。最近武汉媒体报道的某高校宿舍管理员56岁的陈梅清用“穿越体”文言文与学生交流,被学生亲切的称为“楼管大叔”,他的一言一行深刻的教育和影响着学生。从例子中,我们可以看到一个后勤工作者同样是学校育人工作的担当者。因此,学校要努力建设一支思想过硬、业务精湛,具有较强创新意识的后勤服务队伍,增强服务育人的功效。笔者认为,优化后勤管理服务队伍,必须从以下几个方面入手。一是夯实工作基础。首先抓职业道德教育,其次抓学习培训,坚持政治学习,提高理论水平,加强业务知识学习,提高后勤管理服务技能。二是强化三种能力。一要强化预见能力。后勤部门要实事求是地制订财务预算、岗位设置、财产与安全管理等计划,不打无准备之仗。二要强化应变能力。经常性巡查校园,通过调研了解情况,制定安全、维修等预案,准备多种应变措施,去努力争取最好的结果。三要强化决策能力。作为后勤服务部门的管理者,要多谋善断,吸纳员工的建议,提出全面的、系统的工作方案。三是关注细节育人。学校无小事,事事有教育;服务无空白,时时能育人。要“关注每一个学生,温暖每一个心灵”,关注师生感受和需要,倾听师生声音,要实事实干,不求形式上的花架子,只求“实打实”。安排人员要考虑细节,学校应为学生选择“家长”式的后勤人员,这些人应具有较为敏锐的观察力和宽容心,有耐心、爱心和同情心,有良好的人际关系等。东西湖职校在这方面主要做法如下:第一,注重组织学习。每周或者间周一次部门例会,传达学校工作方针,统一员工思想,了解工作信息,研究解决办法等。组织后勤各工种、食堂员工进行业务培训或者现场观摩。第二,提升服务能力。结合学校每年举行的教师大比武活动,开展后勤服务竞赛。如开展电路检查与安装、水管检查与更换、配菜与烹饪等竞赛活动,借以提高其服务能力和服务质量。第三,关注细节管理。结合人岗责的制定,让工作“无死角”,并定期组织人员到实训场所、教室、宿舍楼等处巡查财务使用、水电和房屋情况,发现问题及时处理。因此,东西湖职校的后勤管理服务队伍的整体素质有了较大提高,员工与师生的关系较为融洽,员工在育人工作中发挥着积极作用,传递着正能量。
三、加强建设,增强环境育人功效
在财务管理方面,做到勤俭节约、民主理财,把有限的资金用于学校建设的刀刃上,2013年自筹资金近90万用于学校设施添置、设备改善、绿化改造、校舍维修,得到了基地教职工的拥护和好评。在校产管理工作方面,强调四个规范:一是校产维修保修制度;二是行政仓库管理;三是物尽其用,发挥设备功能;四是精打细算,严格管理。在时间管理方面,侧重于科学安排,强调的是及早谋划。如后勤管理的各项工作必须做好计划;安全管理建立“日巡视,周报告”制度等。在信息管理方面,着重建立各项数据库,如食品采购证书库、安全隐患数据库、校产登记制度等,使后勤管理有据可查,即有多少家底,使用得如何,自己心中有数。重点工作长效化。基地后勤管理头绪多。在日常管理中,我基地重点抓好两方面工作。一是安全工作视为“天”。出了安全事故,天要塌。因此高度重视安全防范工作,实行主管领导责任制,各条线领导分块抓,全体教职工共同参与的管理模式,经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备,建立安全隐患数据库。二是食堂工作视为“先”。民以食为“先”。因此在确保食品安全的各项前提下,2013年我基地成立膳食委员会,加强检查监督和民主管理,确保学生满意、教职工认可。
二、“创新型”是基地后勤工作的支柱
基地服务对象广,从小学到初中;实践区域广,从校内到校外;活动项目广,从简单到复杂。在实践活动的任何时刻、任何地点、任何师生都需要后勤服务。然后,在后勤管理岗位无编制的前提下,为确保活动有序、安全、良好开展,必须创造性地开展工作。这几年来,昆山基地做了以下几方面的工作:1.服务外包。把门卫、宿管、医务、食堂、绿化这些服务岗位委托社会力量进行管理,并在管理过程中,不断调整管理者对象,充实管理服务内容,使基地的这些工作走上良性轨道。2.能力提升。淘汰落后设备,改善内部设施,让前来实践的师生有家的感觉,做到真正意义上的“以人为本”,充分调动师生参与实践活动的积极性,提升服务对象的满意度。同时进一步强化校园管理,营造一个“以美促德,以美益德”的育人环境,做到真正意义上的净化、美化、绿化,为全体师生营造一个绿色满园、鸟语花香、移步换景、清幽雅致的校园环境,让师生终生难忘,从而提升基地的“品味”。3.活用资源。在校内物尽其用的基础上,活用周边资源强化后勤管理工作。与大唐生态园合作,做好农业种植业;与千灯绿管所合作,做好校园绿化养护;与昆山电影队合作,做好夜间2小时活动;与千灯卫监所合作,做好食品管理工作,等等。“活”用资源,一来解决人手不足,二来解决技术不够,从而提升后勤工作的水平。4.廉洁后勤。后勤工作很多涉及经济。为做到“廉洁、公正”,我基地在采购物品的过程中,严格按照上级要求,该招标的就招标,该议标的就议标;在服务外包的过程中,严格进行成本核算,做到公正、公平、公开。这样一来,一方面做到了“廉洁”,另一方面提升了后勤管理者对行情的知晓度,也就提高了素质。
1.后勤管理工作必须要强化服务理念和改善服务质量。
1.1后勤服务意识的强化。
对于矿工们生活的管理方式,要进行针对化的管理,让他们工作之余的生活要多样化和现代化,后勤服务管理人员一定要牢记“服务是本质”的理念,为矿工创造多种多样的生活环境。
1.2积极的推动生活服务社会化。
后勤保障的方式方法应该根据市场经济的改变而改变,应有由传统的“封闭式服务”转变为现代化的“开放式服务”,向矿工提供价廉、优质的生活服务,让他们能够享受到安逸的生活。
1.3服务效益与效率的加强。
这里所指的服务的效益与效率,就是要建立良好的后勤商品观念,让服务商品的效益最大化,既然领导放心,又让员工满意。所以说,在服务商品的成本上要进行精确的计算,让服务商品在保证质量的同时又具备效益。
2.用科学合理的手段来管理煤矿后勤工作。
首先我们应该创新管理机制,从服务的基础出发,结合科学的管理手段,在煤矿后勤中让管理与服务相结合。后勤的管理工作应该从领导层就开始重视,抓重点与难点,积极的创新管理机制。其次煤矿管理当中的各项制度也应该得到改善,传统的后勤管理制度已经不能受用与现在这个时代,传统的管理制度当中必定存在着很多的漏洞,这些漏洞必定要得到改变,不然势必会对矿工的日常生活造成影响。
3.以“以人为本”为基础,构建之一合格的管理队伍。
无论多么科学的管理机制,都是由人来完成的,在煤矿后勤管理工作中仅靠一人是无法完成的,因此,必须建立一支合格的管理队伍。从我国近几年煤矿企业的工作模式来看,大多数的矿区都注重员工们的多元化发展,培养复合型工作人员,渐渐的改变员工技能单一的情况。提高管理人员的素质,让管理人员具备解决危机与制定工作计划的能力。所以说,建立一支合格的管理队伍,必须要对其中的人员进行精心的挑选。
3.1用好人才。
在管理人员政治因素合格的情况下,重点是关注“二看”,即:从管理方面去看,管理时不出事是管理人才,在管理当中创新管理方式的就是高级管理人才;从服务保障层面看,保障后勤服务质量的就是人才,有效提高服务质量的就是高级人才。
3.2培育人才。
煤矿企业当中的领导应该坚持,“人人都是人才,人才就在身边”的理念,对于有潜力的员工,一定要重点培育,因此,煤矿领导应该构建一套合理的培养制度,为潜力员工营造一个优良的培养环境。
3.3挖掘人才。
对于人才的挖掘煤矿企业应该制定给予一定的机会,让员工有机会展示自己的能力,同时这个时候也可以看到员工们的本质,所以说,创建表演的舞台对于挖掘人才是非常重要的。
二、要做好煤矿后勤管理工作必备的思路
伴随着煤矿企业的发展,其中的一些管理制度正在发生着变化,因此后勤管理制度也面临着不小的挑战。在新的挑战之下,煤矿企业的员工要在工作的时候,面对多种多样的事,因此,工作时的和谐统一是多数员工都希望看到的。
1.创新后勤管理思想。
要想在后勤管理的思想上进行创新,我们思想应该从传统中解脱出来,并且建立以人为本、服务为基的工作思想,在工作当中坚持“为员工与员工家属服务”的理念,科学化的构建服务环境,为煤矿员工建立一个和谐的工作环境。煤矿企业的领导应深入的探讨煤矿基础员工的生活要求与工作要求,及时的制定相应制度,最大化的满足煤矿基层员工的需求。
2.在管理制度之上进行改革。
煤矿后勤的改革将进一步的促进煤矿企业的社会化、现代化运转模式的改革,改革的方向应该从实际情况出发,结合相应的改革制度,在改革的道路上稳定持续的前进,从而达到提高矿工工作环境与生活环境的目的。
3.打造一支技能与素质兼备的后勤队伍。
后勤队伍是后勤保障工作中最基础的工作单位。在他们的身上要能看到积极奉献、不怕苦不怕累的精神,永远把煤矿基层员工的利益放在第一位,对于煤矿基层员工的一些意见和建议要及时的向上级反映,让上级领导能够听到基层的呼声,可以说后勤管理队伍是上级与基层之间的纽带。
三、结语
随着教育改革的不断深入,农村学校进行了布局调整。八一爱民学校位于红安县七里坪镇,是一所由原来9所村办小学撤并而成的联办小学,包括附属幼儿园,师生共计500余人。人多了,后勤工作也就更加纷繁复杂了。特别是“学生营养改善计划”的实施,对后勤工作的要求更加严格。因此,加强后勤队伍的思想素质建设和业务能力培训,努力提高服务意识和服务质量是学校一项长期而重要的工作。一是加强后勤人员的思想教育,切实转变思想观念,树立全心全意为师生服务的意识。学校经常对后勤人员进行思想教育,让他们知道自己的言行举止对师生有着直接影响,意识到后勤工作使命光荣、责任重大,在工作中处处体现服务育人、管理育人的功能。同时,学校尊重、关心、爱护他们,激励他们把本职工作做好,使他们在岗位上感到责任感、成就感,从而树立全心全意为师生服务的意识。二是加强后勤人员的岗位培训和业务能力培训,努力提高服务质量。学校积极提供各种学习机会和学习平台,让他们学习锅炉、机械的操作,电气设备的运用,烹调技术的提高,以及食堂操作流程,食堂財、物的管理,努力提高各项岗位技能,为师生生活提供更优质的服务。
二、加大基础设施建设,改善师生生活环境
有了一支好的后勤队伍还不够,还必须有好的生活设施和环境,才能更好地服务教育教学、服务师生。近几年,学校在红安县教育局的关怀下,一是引入县能源办20万元资金新建学生食堂九间;二是再次得到后期援助资金30万元,新建一栋学生宿舍楼;三是政府投入100万元,扩建学生餐厅250平方米,装备了食堂所有的设备;四是新建门卫室,实施门卫管理制度,保障了师生在校的安全;五是校园实现全部硬化、绿化、美化,现在的校园文化氛围浓厚,环境优美,设施齐全,师生生活其间,乐在其间。
三、加强后勤制度建设,规范后勤工作
后勤工作具有复杂性、琐碎性的特点,要想把后勤工作真正抓好,必须加强后勤制度建设,让制度管人、管事,让制度规范后勤工作。首先,学校制定了食堂从业人员管理的“三个制度”。一是岗位责任制。根据后勤人员的实际情况进行定岗,并安排岗位培训,每个后勤人员各负其责,既有分工又有合作。二是服务承诺制。后勤人员签订服务承诺书,主要是对师生生活的服务态度、服务质量的保证。每个学期结束,师生代表对后勤人员的工作进行评价,对成绩突出者进行表扬、奖励,对成绩不足者进行批评教育或调岗。三是责任追究制。学校实行“一岗双责”,对后勤人员在工作过程中违反操作程序、、脱岗等行为,给学校和师生造成重大损失的,既要追究岗位责任人的经济和法纪责任,又要追究后勤管理者的领导责任。其次,制定后勤各项相关管理制度。如《门卫室管理制度》《领导、教师值日制度》《学校24小时巡查制度》《学校重大安全事故应急预案》等,确保师生生命和财产安全;《食品安全管理制度》《学校卫生管理制度》《预防传染病管理措施》等,保障师生在校的饮食卫生和身体健康;《食堂财务管理制度》《学校财务管理制度》《学校财产管理制度》等,保障师生个人利益和福利待遇不受损害,使学校经费支出更加合理,推动学校可持续向前发展;《值日领导、教师陪餐制》要求领导、教师同学生一起用餐,既保证了饮食质量,又与学生打成一片,建立起平等、和谐的师生关系,有利于教育质量的提高。各项制度的建设,真正形成了事事有人管、人人有事干、处处有服务、责任有落实的良好局面。
四、加强食品安全监管,保障服务质量
在食堂卫生安全管理方面,重点抓三个环节,即“三查一教一罚”。三查是:一查个人卫生,要求人人做到勤洗手,勤剪指甲,勤理发,勤换工作服。二查环境及炊具卫生,环境卫生采取“四定”的办法,定人、定物、定时间、定质量;用具实行“四过关”,即洗过关,刷过关,冲过关,消毒过关,同时要求用具摆放整齐。三查食品卫生,从原料采购、加工、销售各个环节着手,杜绝有毒、有害、变质、过期食品进入校园。一教一罚,就是每日进行三查记录,对违规人员进行批评教育,然后按规定进行处罚。同时,学校还做到“五坚持”“五不准”。“五坚持”,一是坚持校委会值周领导和值日老师陪餐制。每次开饭前,校委会领导和值日老师试餐确认无误后方可食用。二是坚持开启“放心一周”评比活动。三是坚持时时保洁制,每顿进餐后,食堂值班人员迅速将食堂彻底清扫一次,时时刻刻确保清洁。四是坚持每周一次消毒。五是坚持食堂工作人员每学期集体学习一次《食堂卫生管理》《菜肴烹饪知识》,确保业务能力不断提高。“五不准”,一是严把进货关,不准购买无证商贩的原材料和劣质菜。二是坚持生熟分开,不准把生食和熟食放在一起。三是不准未经过培训的人员上岗。四是不准未体检人员及教师进操作间。五是不准食用剩饭剩菜。此外,严格把握食堂“五关”。一是严把采购关,凡是食堂供货商必须提供正规营业执照、食品卫生许可证、生产许可证、从业人员健康证。二是严把食品入库、出库验收关,凡是证件不齐的商家坚决拒绝,凡腐败变质的食品一律不得进操作间。三是严把蔬菜摘洗浸泡关,凡植物类蔬菜必须按要求浸泡且反复清洗。四是严把食品烹饪关,只要是动植物食品必须煮熟烧透方可销售。五是严把食品出售关,确保餐具彻底清洗,确保工作人员穿工作服戴工作帽及口罩。
五、加强财务廉政监督,树立勤俭办学思想,推动学校工作向前发展
后勤管理涉及师生的切身利益和学校的长远发展,坚持勤俭办学是学校后勤工作的方针。学校加强财务管理,从实际出发,处处精打细算,做到合理开支。积极推行财务公开制度,加强后勤廉政监督,让每个后勤人员严格按制度办事、按程序办事,用制度和程序来强化勤廉意识,规范办事行为。牢固树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德观,发扬勤俭节约、勤俭办学的优良作风,促进学校工作全面发展。
六、结语
人们通常认为,校园内教学工作是中心,是一线,总务是后勤,服从于服务于教学。这种观点确有一定道理,但也形成如下影响:人为地将学校工作分出主次,导致一线教师心理上的优越和总务人员心理上的自卑;导致总务人员习惯于消极等待,听命于人,工作缺乏主动性、计划性和创造性;导致总务人员工作业绩难以显现,缺乏成就感,易于职业倦怠。
其实,总务后勤和教育教学都是学校工作的重要组成部分,如车之两轮,鸟之两翼,相辅相成,协同作用。正所谓“兵马未动,粮草先行”,“工欲善其事,必先利其器”。
二、总务工作的效益与管理
教学质量的提高要靠总务后勤的支撑,而总务工作效益的提升在于管理,这是不争的事实。
我校制定了倡导敬业爱岗、乐于奉献的总务人员守则,制定了与总务人员(包括职员、临时人员)利益挂钩的考核细则,落实了工作区域、工作任务、工作流程和检查目标。
如果说教学工作的主战场是课堂,那么,总务工作的主阵地是整个校园。迈出办公室,勤于转校园,善于发现问题,及时解决问题,是检验总务人员敬业态度和工作能力的重要手段。
因工作特点,总务部门较多接触财和物,教育他们廉洁自律,厉行节约,就显得尤其重要。行之有效的方法大致有三。一、加强教育,适时提醒,提高人员素质和主人翁意识;二、创设制度环境,让制度规范行为;三、或公示,或集体讨论,或邀请各方代表参与决策,阳光操作,增大透明度。
如我校送餐单位的确定、“悟墨”碑廊和“听泉”亭建设单位的确定、教室钢门制作单位的确定均采用招标或议标形式;我校积极改革传统的不甚完善的请购、批报程序;对全体教师进行财务知识培训,以提高总务管理水平,把好财务关口。
三、后勤服务与育人
长期以来,我们一直提倡总务部门服务育人,管理育人,但实际情况却往往是总务人员勤于服务,致力管理,却疏于育人。个中原因多种多样:或受传统影响,或受学历、知识水平限制,但最为重要的是观念问题。
其实总务部门在教育培养学生方面(包括德智体美劳诸育)有独特的视角,有其他部门难以企及的优势,是大有作为的,非常值得探索和尝试。
如校园维修工作为爱护公物教育提供了鲜活素材;餐饮服务为珍惜粮食提供了教育情境;花木维护、鱼塘管理为学生提供了观察研究花鸟虫鱼生长规律的场所;消防泵房、消防器材的定期维护检修可以帮助同学们树立安全意识,掌握消防技能……
总务人员因其工作特点,较多地接触自然,接触社会,长于动手,长于社交,有较为宽泛的知识面和阅历,一专多能,是校园中不可忽视的一股教育力量,应努力帮助他们强化教育意识,提高育人能力和育人艺术。让总务人员参与育人,恰能与现时重理论、轻实践,重智轻德的教育形成互补,提高教育效能。
四、总务人员的激励与成长
各级各类的教学比武、论文大赛为教师提供了展示舞台;一年一度的职称评定让教师的教育教学水平得到认可;教坛新秀、中青年骨干、学科带头人、特级教师等称号的授予让教师的职业生涯充满追求。
总务工作繁杂琐碎,常常不为人知,其价值和绩效或难以显现,或滞后显现,或要通过其他部门以及其他教师、学生显现,往往“举起的是别人,奉献的是自己”,因此很多人常常不愿意做。
1.1信息化管理落后
随着高校的不断扩大,校区的各项基础设施管理范围和难度也在不断的加大,这对后后勤保障提出更改的要求,在新时期高校管理手段也要与时俱进,采用信息化的管理手段。网络信息化的管理手段势在必行。但是在很多高校内网络化的管理手段还没有发挥作用,在一定程度上降低了后勤的保障的时效性,影响了教职员工和学生的学习和生活。
1.2后勤产品难于和市场接轨
在商品经济的浪潮中,后勤服务也开始了商品化的定价方式,由社会供需关系决定其价格,但是我国高等教育的公益性就决定了后勤服务也具有公益性的性质,例如在餐厅内的伙食价格和住宿价格都有着明确的限价收费标准。在生产成本增加的压力下,后勤集团社会化改革有着明显的压力,也在一定程度上阻碍了高校后勤社会化的改革进展。
1.3高校后勤管理部门和学校之间的产权矛盾
高校后勤管理的社会化使经费和职工和学校母体相分离,经营管理收入是后勤的经费来源和保障。原来的职工也从学校的性政体制内剥离处出来,但是原来使用和占有的资源没有进入后勤集团中,这就使后勤和学校之间的产权关系不明晰,后勤集团对学校本身还有着很大的依赖性。这就导致了后勤的各项人事任免还是由学校决定的,后勤管理没有自主的市场调节方式来处理相关的事宜。另外由于产权的不明晰导致了后勤集团中很多资产是划归到学校账户,这就使后勤集团不能够全面的管理国有资产,财务上会出现很多的漏洞,一定程度上造成国有资产流失,降低了国有资产在保值升值方面的可持续性。由于后勤集团和学校有着产权不明晰的特征,造成了后勤管理在缺乏竞争的环境中生存,服务意识和管理水平没有显著提高。
2加强高校后勤社会化的措施
我们在分析了高校后勤管理中存在的问题之后,总结了近年来很多高校后勤集团的成功改制经验,提出了深化我国高校后勤管理社会话的改革措施。
2.1建立现代化的后勤管理企业制度
要深化高校后勤社会话管理体系的改革,就必须和高校母体理顺产权关系,这是要深化高校后勤管理社会话的根本要求。现代企业制度是一种充分体现市场经济的企业形式,现代企业形式根本要求产权清晰,政企分开、权责明确。企业制可以有效的消除在承包经营制中无法彻底解决的问题。我们在改革的时候和学校这一母体把产权划拨清楚,然后逐渐引进社会的优质后勤管企业参与到学校后勤服务市场中,通过这一措施最终将高校后勤管理部门形成一个高校运作的企业经济实体。
2.2深化高校后勤财务改革
后勤企业要形成一整套效益成本核算体制,成本费用要和业绩相挂钩,成本费用的开支要可以用业务量来确定比例,也可以按照最终的获取利润比例进行支付。制定单位服务产品的成本量化标准,只有成本量化标准完成成本核算才有可能顺利进行,企业的经营效益才可以准确的被量化。建立合理的利润分配制度,在后勤实体所有权和经营权相分离的情况下,经营管理职工的收入要与其他的参考要素相比较,这就要求建立合理的利润分配制度,针对当前的实际情况我们可以采用三种分配方式,如年薪制、基础工资与利润提成制、股权激励制。我们采用的这几种制度都可以增加企业职工的工作积极性,也有利于企业成本的降低。在后勤管理企业中实行有效的财务监督是后勤社会化能够顺利进行的保障,高校后勤管理部门要建立核算复核机制,规范后勤实体在资产、负债、净利润、成本费用等各项管理。
2.3建全高校后勤监管和激励机制
1.优化后勤管理工作为学生的全面发展提供条件
后勤员工为学生及老师营造了良好的校园环境,帮助学生培养责任意识与审美意识。良好的学习环境有助于激发学生的学习热情,开发学生的智能,从而扩大知识面。教学设备的配备,符合科学标准,有助于学生心理的良好发展。例如,干净的教室、卫生整洁的食堂以及规范的卫生制度等等。所以,良好的后勤工作服务也同样可以达到教人、育人的目的。
2.优化后勤管理工作可以调动老师在教学过程中的积极性
老师在教学中需要没有后顾之忧,所以,老师的工作、生活环境的改善对教育也有很大意义。做好老师的后勤工作,有助于老师把时间和精力集中在教学上,这既是工作的需要,也是老师实现自我价值的需要。
3.优化后勤管理工作使有限的教育资源得到更高的效益
后勤管理不仅为学校的发展提供物质保障,也在一定程度上使教育资源得到最大的利用效率。在有限的资源环境下,使其充分发挥增值效果,从而为办好一流的学校提供服务。
二、如何优化后勤管理工作
1.加强设施建设,优化学习和生活环境
后勤工作的管理大多依赖于一定的硬件设施,所以,硬件设施的好坏往往是后勤管理工作得以进行的物质基础。例如,学生的学习环境、居住环境、饮食环境等因素,都会涉及后勤工作的管理,每一项工作都会涉及多方面的细节因素。首先是学习环境,教学楼的设施、水电是否足够安全,应急通道是否畅通等问题;其次就是居住环境,床位的安排是否妥当,水电的供应是否充足;再次就是饮食环境,餐具及桌椅是否齐备,饭菜是否可口等等。这些在很多人看来都是微不足道的,但是这些小事也是需要专人去负责的,这些细微之处就反映了后勤工作是否做得完善,是否真正把学生的需要落到实处。所以,在住宿制小学,应该注意考虑到基础设施的每个细节,保证学生在良好的环境中生活和学习。
2.完善制度建设,优化管理手段
后勤工作的管理手段是不可或缺的,虽然拥有比较完善的硬件设施,但是有效的管理理念和管理手段是必需的。因此,高效的执行力和科学的管理是保证学校后勤管理得以顺利展开的基础。类似于教学中所使用的电脑、多媒体、教具以及课桌椅等,学生宿舍水电的维修检查,这对后勤管理人员来说也是不容忽视的问题。例如,教室断电情况的发生,后勤人员能否在第一时间寻找原因并进行检修;宿舍的停水问题,维修人员也需要及时处理……这些都关乎学生的日常生活,所以,后勤管理人员需要在工作中对这些问题进行不断完善。效率和质量是后勤工作所强调的,责任到个人,解决问题的时间以及向上级反映的渠道问题都需要相关制度进行严格约束。
3.提高人员素养,优化管理意识
(一)构建专业合理的后勤管理规章制度,在制度上规范医院后勤管理
目前,在我国各个医院发展过程中,虽然都制定了后勤管理规章制度,但是规章制度的内容不合理,落实方面存在着较多的问题。因此,为了促使医院后勤管理运行的专业化,便需要制定专业合理的后勤管理规章制度,明确各个岗位的职责,确保医院后勤管理制度落实到位。同时,在医院发展过程中,后勤管理人员还应该根据规章制度的实际执行情况及时进行调整和修改,对全面的后勤管理制度进行补充,以确保后勤管理规章制度能够更好的为医院发展服务。除此之外,由于医院后勤管理工作涉及的内容较多,所以要求后勤管理人员必须本着以人为本的原则,充分利用专业化的规章制度规范自身行为,从而有效提高医院后勤管理运行的专业化水平。
(二)实现医院后勤社会化管理,以确保医院后勤服务质量
医院后勤社会化管理也被称之为外包管理,也就是将医院后勤管理工作承包给一个拥有较高专业管理水平和各项资源优化配置的管理团队,以此降低医院的管理成本,提升医院的经济效益,确保医院各项工作顺利进行。其中,对于当前医院后勤管理服务在卫生保洁、保安、物资运送、餐饮等各个方面发挥着非常重要的作用。例如:针对当前医院环境的保洁项目,在引入了医院后勤的社会化服务之后,专业化的设备设施不断增多,医院清洁卫生的工作流程逐渐规范化,从而在较大的程度上提高了医院的卫生质量。除此之外,在推行医院后勤社会化管理中,还应该对承包单位的准入条件、公司资质、考核标准和考核评价方法进行综合分析,并且应该不断加强对承包方进行监督,以确保医院后勤社会化管理的水平,从而有效实现医院与承包企业的共同利益。
(三)充分利用高新技术,实现后勤信息化管理
在现代信息技术快速发展的背景下,信息管理系统在医院后勤管理中发挥着非常重要的作用,有利于提高整个医院管理工作效率和规范医院后勤工作秩序。因此,为了确保医院后勤管理运行专业化,便需要充分利用现代高新技术,开发建设现代信息化的医院后勤管理系统,以满足现代医院后勤管理发展的要求。例如:充分利用现代医院财务管理技术,能够全面记录医院后勤管理中的各项财务状况,并且能够对其进行综合全面分析,有利于加强医院后勤管理成本控制。除此之外,还需要在充分利用医院财务管理技术的基础上,构建科学合理的技术管理体系,尽量避免医院后勤管理中出现的不合理现象,以促进医院在发展过程中实现各项资源的最大化利用,有效降低医院后勤管理成本。目前,在一些经济快速发展地区的医院已经实行了信息IB技术,通过利用IB技术助推医院后勤管理系统与医院后勤管理高绩效联动运行。其主要是由于医院与其他的企业和单位不同,如:医院在24小时不能出现停电、停水、停气的现象,其关系到医院手术室工作的能源供应,其关系着病人的生命安全;由于医院日常经营过程中,人流量较大,停车服务和交通水平流程组织非常复杂,所以要求医院后勤具备较为灵敏的工作态度,能够及时快速处理管理中出现的突发问题,以维持医院发展的秩序正常;医院医疗服务水平的高低也与医院后勤保障服务的水平紧密相连,主要是由于医院后勤管理物资种类较多、数量丰富,所以保障医院后勤服务水平和服务效率具有非常重要的作用。因此,为了推动医院后勤管理专业化,便可以采用IB系统管理与高绩效联动运行,有效提高医院的后勤管理水平和质量。
(四)强化医院后勤队伍建设,提高后勤管理人员的综合素质
目前,为了促进医院后勤管理专业化,便需要建设一支综合素质较高的后勤管理队伍。其中,通过建设一支高素质的后勤管理队伍,不仅能够优化医院后勤管理,而且对提升整个医院的经营效益具有非常重要的作用。因此,强化医院后勤队伍建设可以从以下几个方面入手:一是制定科学合理的人才引入计划。其中在医院后勤队伍建设过程中,应该有计划、有目标的引入高素质后勤管理人员,以确保医院后勤管理队伍的水平;二是需要强化医院后勤管理人员培训和继续教育。尤其是在医院改革不断深入的背景下,不仅要求医院后勤人员具备优良的思想素质,而且还需要具备较高的专业技能。因此,医院在发展过程中还应该为医院后勤人员提供较多的学习机会,不断提高医院后勤管理人员的综合素质,以更好的为医院发展服务。
二、结论
1.1对医院后勤管理重要性认识不足
医院后勤工作的质量与效果,直接影响到医院的服务水平、服务质量以及医院的品牌和形象,影响医院的经济效益和社会效益。然而对于后勤管理在医院管理中的地位与作用,一直以来得不到广大医院管理者的普遍认同。对后勤工作缺乏重视,忽视挖掘和发挥后勤为医疗服务增强核心竞争力作用的现象比较普遍。
1.2医院后勤人力资源配置不到位
医院后勤部门的管理人员、专业技术人员缺乏或者年龄偏大,现代化知识缺乏,不能适应现代化医院的后勤保障需求。另外机电、水暖、设备专业人才紧缺,缺少系统培训;班组长及管理人员文化水平低,没有接受过管理培训,管理水平有待提高。
1.3后勤工作智能化水平较低
由于认知程度和经济水平不同,后勤管理智能化建设在不同地区、不同医院之间存在显著的差别,应用水平也参差不齐。另外,人才和制度保障有待加强,只有将后勤智能化管理系统运用到实际工作中并不断得到改进才能发挥应有的作用,这就需要相应的人才和制度做保障。
2PDCA循环管理方案
2.1计划阶段(Plan)
2.1.1建立健全考核机制。
成立质量管理小组,实行日查房制度。健全后勤质量管理体系,加强各班组的培训、学习,强化专业水平。建立月度考核细则、年度目标管理考核细则。明确责任,用制度约束、规范管理者及职工的行为。通过考核来检验大家的职业道德、工作效率及工作质量,考核结果与绩效挂钩。另外,深化认识制度改革,实行以岗定编、定职、定责,以岗定薪,实行竞聘上岗,充分调动员工的工作积极性和主动性。
2.1.2引进专业人才。
根据医院建设及管理需要,对专业性较强的技术岗位招聘高学历人才,并鼓励支持员工自学等渠道获取在职大专、本科、研究生等学历,提升后勤管理人员的整体素质。
2.1.3推行后勤工作智能化。
先进的智能化系统不但是医院环境安全有序的有力保障,还利于机电设备的节能高效和优化运行,并且能够确保院内大量信息的传输、整合与使用。智能化系统为医院后勤管理提供专业化工作平台,是实现后勤集约化、区域化管理的基础。将国内外先进的计算机技术、通信技术、网络技术、信息技术、自动化控制技术以及办公自动化技术等运用到医院管理中,在提高温馨、舒适的就医和工作环境的前提下,减少管理人员、降低能耗、实现安全可靠运行、提高服务的响应速度,使医院高效稳定运行。
2.2实施阶段(Do)
2009年以来,我院先后引进了电气自动化、暖通等专业的3名研究生及1名本科生。另外,极大地鼓励职工通过自学获得更高的学历,提升专业素养。严格执行规章制度和技术操作规范,加强管理人员业务学习和技术训练。鼓励后勤人员参加各类技术培训,进行等级及职称考试,采取各种形式学习新知识,掌握新技术,职工在学习中需要半脱产的,只要安排好工作一律放行。组织后勤人员学习岗位职责、各类制度、规范、流程,按职上岗,工作中对照标准逐项进行,准确顺利地完成各项计划。对外包企业员工实行月度考核,根据服务质量、态度等进行打分,考核结果与工资直接挂钩,奖惩兑现。几年来,医院先后引进了楼宇自控系统、物资申领系统、总务管理信息系统、一卡通系统等,逐步实现了后勤服务管理的规范化、自动化,节约了大部分劳力。但与此同时,后勤工作智能化对管理人员的专业技术水平提出了更高的要求,这与加强引进培养后勤管理人才的制度相得益彰。
2.3检查阶段(Check)
专人负责,按照工作质量标准不定期到科室检查后勤人员工作质量,服务态度,并与科室沟通,了解其工作情况,按照考核标准进行考核。医院质量控制小组每月定期检查各种设备的检修情况,污水处理是否规范,水电维修是否及时等,作为科室考核的依据。认真执行日查房制度,后勤保障部负责人带领班组长及时到科室巡查后勤人员的工作质量,主动到全院各科室认真听取意见,发现问题及时解决,认真填写巡查记录,由护士长签字确认。
2.4处理阶段(Action)
汇总分析结果,根据临床科室反应及日常工作中发现的问题利用科会时间进行透彻分析,找出工作不到位、不合理的地方,吸取经验教训;坚持好的方式方法,形成新的规章制度,继续发扬。同时,分析工作中存在问题的原因所在,为进入下一个PDCA循环提供依据。
3结论
在我国实施节约型社会的背景下,高校的后勤管理模式改革也要遵循该原则,即在坚持“公益性”、“三服务、两育人”的基础上,积极引进精益化理念,改变高校传统的粗放型后勤管理模式,解决高校后勤管理中所存在的制度问题、人事问题以及质量管理问题等难点。
2高校后勤管理所存在的问题
随着高校管理体制改革的不断推进,高校后勤管理要实现市场化管理运作模式,利用市场竞争规律提高高校后勤管理组织的效益,降低高校的成本负担,以便高校集中精力发展教育,但是截止到目前,高校后勤社会化管理改革还远远没有达到规定的要求,在高校后勤管理中仍然存在不少的问题:
2.1高校后勤管理思想落后,对精益化改革的认识不到位
很多高校后勤管理人员受到计划经济观念的束缚,他们不愿意实施市场化改革,认为实施市场化会破坏他们稳定的工作状况,影响到他们的个人利益,因此他们在进行后勤社会化管理改革过程中表现地不积极。归根结底,造成后勤管理人员如此观念的主要原因是缺乏对精益化理念的正确认识,他们认为实施精益化就是要取消他们的稳定工作关系,使得他们需要在竞争中生存,为此他们不愿意实施市场化改革。另外高校的管理者也不愿意实施市场化后勤管理模式,担心实施市场化管理模式之后会影响到高校的各项日常工作,破坏高校原有的平衡关系。
2.2高校后勤管理制度还不完善
高校实施精益化管理就是要求高校后勤进行产权制度改革,建立科学的法人治理结构,按照市场规律在满足“公益性”的基础上,实施企业化管理。但是目前我国很大一部分高校的后勤管理制度建设还不完善,最明显的就是校企不分,后勤管理收益与高校挂钩,高校后勤管理的风险没有脱离高校。比如后勤投资所带来的投资风险则完全由高校承担,从而会增加高校固定资产的流失风险。
2.3后勤管理队伍的综合素质偏低
纵观高校后勤管理人员的专业知识结构发现,很大一部分人员是由高校的其它岗位走向后勤管理岗位的,他们缺乏后勤管理经验与知识,导致其在具体的工作中不能适应现代高校后勤管理改革发展的要求,具体表现在:一是后勤管理人员的专业素质不高。很多后勤管理人员缺乏专业的后勤管理知识,尤其是缺乏管理知识,他们不能科学地处理管理工作中的事务;二是后勤管理人员缺乏创新精神。高校后勤实施精益化管理前提需要后勤管理人员具有创新精神,敢于打破传统管理模式,创建具有创新性的管理模式;三是后勤管理人员缺乏“服务”意识。后勤人员在实施管理模式改革过程中,过分地强调后勤的市场化运作改革,将后勤的经济效益作为改革的重点,却忽视了高校后勤的本质特点,即为高校师生提供服务。
3高校后勤实施精益化管理理念的具体对策建议
精益化管理理念强调的是以人为本、为师生提供全面的服务、提高后勤管理组织的工作效益与效率。在高校后勤管理中实施精益化管理模式是一项系统工程,因此需要高校后勤部门采取以下措施促进高校实施精益化管理模式。
3.1创新高校后勤工作理念,创建精益管理文化
影响高校后勤管理改革推进的主要原因就是高校后勤工作人员的观念比较落后,缺乏服务意识、创新意识以及竞争意识,因此在高校中推行精益化管理模式,就要对高校后勤员工的思想进行革新:首先创新后勤员工的思想意识,让他们意识到精益化管理模式给自己带来的好处,精益化管理模式不会降低他们的个人收益,反而会增加后勤工作的个人收益。因此高校要加强对精益化管理理念的宣传,提高员工对该理念的正确认识;其次高校要创建精益管理文化。精益化管理文化是精益化管理模式得以发展的基础,通过建立浓厚的精益化文化,可以在高校内部营造一种良好的氛围,进而使得员工在内心深处具有精益化管理的理念。当然精益化文化的构建需要完善的战略流程。高校后勤战略是后勤发展的规划,是规范高校后勤流程的具体指导,因此高校在制定战略流程时一定要让员工参与到其中,这样不仅能够提高员工的工作积极性,而且还有助于员工对精益化管理模式的正确认识,改变他们落后的思想观念。
3.2建立以精益化管理理念为指导的管理制度
管理制度是规范后勤具体工作的“红头文件”,高校后勤精益化管理模式的实施就必须要进一步完善以下制度:一是建立基于精益化管理的绩效考核管理制度。随着高校之间的竞争,高校清楚地意识到必须要依靠管理创新提高高校的市场竞争力,而高校的管理最终需要人来完成,因此高校要建立基于精益化管理的绩效考核制度,将精益化管理纳入到绩效考核中;二是建立基于精益化管理的成本核算制度。传统的高校后勤管理模式实施的是行政管理模式,即高校后勤运作从不考虑成本支出,而实施精益化管理模式强调的是市场化运作,需要高校后勤的所有活动都考虑成本因素,加强高校后勤企业内部价值链的分析,利用价值链对高校后勤管理作业进行分析,消除不增值甚至减值的作业,降低企业的成本;三是建立基于精益化管理的人事管理制度。高校后勤管理改革必须要改变传统的工作人员编制制度,打破传统的“干多、干少都一样的现象”,引入市场化竞争模式,按照高校后勤岗位进行公开招聘。
3.3提高基于精益化管理理念的信息管理水平
充分利用信息技术是现代高校后勤管理改革的重要内容,通过信息技术实现对后勤信息的自动采集、处理与分析,可以为高校后勤决策提供科学的理论依据。提高基于精益化管理理念的信息管理水平,需要做好以下几方面:一是高校后勤信息化建设要充分利用高校的信息资源。高校后勤信息化建设要借助高校图书馆以及高校网络平台的现有资源实现对高校师生的全方位服务。比如高校食堂借助高校网络平台对每日的菜谱信息进行更新,及时让学生了解食堂的饭菜信息;二是深化工作程序、疏通信息流程。高校后勤信息管理要根据精益化管理模式的要求,从信息的实用性和及时性两个方面入手,提高信息的质量。后勤信息工作依托高校现有资源平台,虽然能够提高信息工作的效率,但是由于高校信息资源平台比较侧重学术知识信息,缺少商业信息,因此,这就要求高校后勤的信息管理人员做好信息的实用性区别,在信息处理的技术和处理流程方面进行有效地组合,筛选出对后勤管理有价值的信息来;三是提高后勤工作人员的综合素质。根据后勤具体工作开展针对性地教育培训,提高后勤管理人员应用现代计算机技术的能力。同时转变后勤工作人员的服务作风,树立“服务至上”的精神,全心全意为广大师生服务。
3.4加强对高校后勤工作的质量管理
推行精益化管理,实行全面质量管理是关键因素,因此在高校后勤管理中要推行全面质量管理体系:一是对后勤全过程实施质量管理。高校后勤管理是由许多环节所构成的,任何一个环节出现问题都会影响高校后勤的精益化管理,因此要加强对后勤全过程的管理,以高校食堂为例,需要从产品来源的采购、制作、销售以及回收等环节加强质量管理;二是对后勤工作人员的质量管理。全员质量管理需要全体员工积极参与实现全面质量管理,应使后勤员工自觉地参加质量管理的各项活动,并对自己和相关部门的质量活动进行监督,这是高校后勤全员质量管理的灵魂所在。
4结语
1.1低效的计划经济运作模式与高效的市场化运作模式互相对立
按照计划经济的思维构建的高校后勤管理模式普遍具备三种特点。第一、过分强调后勤管理的教育性,忽视其商品性。根据现代市场经济理论分析,后勤管理属于第三产业范畴,具备商品性。但是受到计划经济落后的思维方式的影响,高校只是一味地关注其教育性,以致形成了与科研教学一致,一种无偿福利型、封闭并且不注重经济效益的管理体制与运行机制。第二、机构臃肿与职能错位。低效的后勤管理模式导致了后勤人员积极性不高,降低资源配置效率与形成臃肿的机构三大后果。行政权利过多干预经济活动,明显体现了职能错位。第三、福利性导致缺乏市场活力。在计划经济的思维下,形成的“大锅饭”思想观念,严重影响后勤管理的运行效率,降低了后勤人员的工作积极性,造成了后勤管理机构的服务质量低,不能更好地为高校科研教育做好服务工作。这种低效的计划经济运作模式与追求效益最大化、资源配置最优化与最大化地调动人员积极性的市场化运作模式产生了严重的对立。
1.2落后守旧的观念与先进开放的管理理念互相对立
落后守旧的观念与先进开放的管理理念互相对立主要表现在三个方面。第一、“无偿服务”与“有偿服务”的对立。长期以来,后勤服务被定义为福利型、无偿型服务,而忽视了其商品性。完全靠国家与学校拨款维持其日常的正常运作,加重了高校的经济负担。所以在目前先进的后勤管理模式中普遍都树立了高校后勤管理就是服务,享受服务就应该支付相应的费用的观念。有偿服务一方面可以减少高校的经济负担,另一方面也优化了高校的资源配置效率。第二、行政干预与弱化行政干预的对立。由“行政导向”向“服务导向”转变,减少行政权力对后勤管理工作的影响,让后勤管理工作更加专注于提供更好更方便快捷的服务。第三、被动服务与主动服务的对立。由于受传统的高校后勤管理思路的影响,导致了后勤管理中缺少主动服务的新观念。这样自然就降低了服务对象的感知,严重的会给正常的科研教育工作带来不便。主动服务则表现出更加积极的态势,为高校专注科研教育工作做出更大的贡献。
1.3职能模糊的事企不分与定位清晰的独立运营互相对立
事企不分导致的问题就是职能模糊与错位,用行政管理的思路来管理后勤工作,这是不适合的,因为行政与后勤的目标与社会属性是不同的。在事企分开的基础上,重新对后勤管理进行定位,减少行政干预,建立起相对独立并且能够独立运营的机构或者公司,才能够建立起完善的第三方后勤服务体系。
2.高校后勤现有主要管理模式和特征
2.1直接管理型:高校直接管理后勤事务
直接管理型是由高校直接负责后勤具体事务的管理与实施。在这种管理模式下,学校下设有专门的后勤管理部门与具体事务实施部门,由后勤管理部门安排工作任务,具体事务实施部门负责落实任务。在直接管理模式下,高校后勤体系具有福利型、无偿型的特征,普遍采取封闭式和不注重效益的服务运作方式。由此带来的大锅饭的消极观念,使后勤系统缺少活力,资源配置效率低下,加重国家与学校的经济与管理负担,导致学校不能够集中精力办好教学科研等重要工作,也不能使有限资金集中到科研教学之上,严重制约了大学的发展。
2.2专业分管型:设立专属机构运营管理
专门分管型是由政府部门专门成立面向高校后勤的服务机构,以法律等形式规定大学的后勤服务全部外包给具备高校后勤服务资质的公司机构负责,高校行政部门不再介入后勤管理工作。在专门分管模式下,高校不再设置后勤管理部门,后勤事务与学校完成脱离,高校后勤服务专门机构既可以独自承担高校后勤管理事务,也可以引进具备高校后勤服务资质的第三产业公司参与管理。一方面,高校从繁杂的后勤管理事务中解放出来,集中精力办好科研教育工作,非常有利于高校的长远发展;另一方面,第三方高校后勤服务机构会因为其公司化集约化的运行原则,使得资源配置更加高效。
2.3融合管理型:高校与社会共同管理后勤事务
融合管理型是由学校与社会共同承担学校后勤事务,高校设置有后勤管理部门直接管理与运作部分后勤工作,但是也将大部分后勤管理服务以项目招投标的方式,引进更加高效与专业的第三方公司进行经营,高校只是对于项目实施履行监督职责,不再负责此项目的具体后勤事务的实施。在融合管理模式下,可以将高校后勤工作划分成两种情况区别对待。第一种是需要行政介入,使得可以兼顾效益与公平的后勤服务,例如部门服务需要兼顾学生的家庭经济情况;第二种是完全交由市场自由优化配置的后勤服务。第一种需要后勤管理部门直接管理运作,第二种需要引进高效与专业的第三方服务公司。
3.构建高校新型后勤管理模式的策略
3.1建立高效的后勤管理体制
建立高效的后勤管理机制就是完善导向机制、约束机制、奖励机制的过程。其中导向机制就是要给高校后勤管理机制提供正确高效的指导理念,让行政职能与市场职能各自回到正确的轨道,寻求符合高校运行特点以及市场经济发展规律的方向;约束机制就是需要塑造一种具备法律效力的制度,能够保证后勤管理活动朝规范化、高效率的方向健康发展,而不受外力所影响;奖励机制就是要建立一套具体的、有可操作性的奖励机制。可以在高校后勤管理工作中更加注重调动后勤服务人员的积极性,盘活人力资源,鼓励人员投入到主动服务与创造的热潮中来。
3.2加快事企分离,提高资源的配置效率
事企不分导致后勤管理部门职能错位,运行效率低下。面对这样的矛盾,需要加快事企分离,提高资源的配置效率。在“事企分开”的原则下,高校后勤管理部门通过对部分后勤事务实行经济承包责任制,让社会上更加高效与专业的第三方服务公司接管具体的后勤管理事务。后勤管理部门作为与第三方服务公司接口的部门,人员要高度精干与高效,作为甲方对外代表学校行使行政职权,第三方服务公司是相对独立于学校的自负盈亏的公司企业,作为乙方专业从事高校的后勤服务保障工作。甲、乙方要明确各自的责任与权力,严格遵守市场化规律运作。加快事企分离一方面可以提高高校的后勤服务质量与提高资源的配置效率,另一方面也使得高校可以更加集中力量办好科研教育工作。
3.3改变后勤管理部门的职能,减少行政干预
在高校后勤管理工作中应该更多地减少行政干预,发挥市场经济的作用,根据各校实际情况,制定灵活的具有可行性的管理政策。后勤管理部门也需要进一步转化职能,明确学校、后勤管理部门与第三方服务公司的关系,减少行政干扰,按照市场经济规律办事,实行独立运营、自负盈亏的运行机制,形成服务多样化、管理企业化的新体系。市场经济是契约经济,后勤管理部门需要熟悉市场运作的规律,遵守市场机制,采用市场的手法而非行政手法来调节与解决问题。校方与第三方服务公司需要通过合同对各自的权利与义务加以约束,后勤管理部门建立后勤服务的监督协调机制,通过成立由学生、教师等服务受众组成的高校后勤服务监督委员会,定期检查高校后勤工作的质量,进行监督评估并予以奖惩。
3.4平衡公益性与效益性
毕竟高校后勤管理服务的对象是科研教育事业,而科研教育事业本身就属于福利性、非盈利性的社会公益事业,其最大的资金来源是国家拨款,所以高校给第三方后勤服务公司的利益未必能够使其满意。所以需要政府在这个层面来平衡公益性与效益性。这个可以借鉴外国的优秀经验。在国外,第三方高校后勤服务公司之所以能够承担高校后勤的大量服务工作,主要有三个原因:第一,优惠的政策;第二,市场化程度高;第三,完善的第三产业。第三方后勤服务体系非常完善成熟,市场竞争非常激烈。后勤管理经费是由政府提供,并且通过实行优惠的政策、实行拨款、制定法律等有效途径来为后勤管理提供帮助。还有,政府通过财政补贴、免税等手段,对提供高校后勤服务的第三方服务公司进行激励。反观我国的高校后勤管理模式,是偏向于提供无偿的、福利性的管理模式,导致我国的第三方后勤服务体系缺少竞争与活力。所以,为了创建一个公平的有竞争活力的后勤服务体系,需要政府在政策税收等方面有所倾斜,从而平衡教育事业的公益性与公司企业的效益性。
4.结语