强化税务管理范文

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第1篇

【关键字】内部行政管理；税务部门；税务文化

一、引言

在税务部门内部行政管理中，构建税务文化，应该明确税务部门内控机制建设的工作的内容与目标任务，促进落实党风廉政建设责任制，加强和推进税务部门内控机制建设，具有重要的实践价值。以下本文对此做具体介绍。

二、强化税务内控行政管理的作用

对于我国税务部门，应该强化其内部行政管理工作，实现内控机制建设工作，构建税务文化，不仅是反腐倡廉的制度基础，同时也是建设党风廉政的重要载体。强化税务部门内控行政管理，可以完善相关制度建设，有效对税务风险防控。并且还可以规范权力配置，切实保障税务财政收入，真正实现“两权”监督，防范廉政风险。同样，强化内部行政管理，也可以加强党风廉政建设，提高税务干部廉政水平，完善反腐工作机制，能够围绕税务部门中人、财、物、权、钱、事等六个环节，全面整合税务管理工作规程，监督每个执法环节与岗位，提高税务部门中干部的廉政水平。同样也可以加强党风廉政建设，使税务部门可以“明确权责分配、正确行使职权”，落实党风廉政建设责任制，保障纳税人权利，切实维护纳税人合法权益，取信于民，更好地服务社会。

三、当前税务部门内部行政管理弊端

对于税务部门在其内部行政管理中，应该正确认识税务内部行政管理工作中存在的问题，这样才可以有效杜绝其管理弊端，以下对此做具体介绍。

1.思想误区

税务部门行政管理中责任不明晰，管理不全面、工作运行紊乱，重视税收业务，忽视行政管理，导致工作人员在税务行政管理中，不能有效做好管理工作，难以实现齐抓共管，降低税务部门管理力度。

2.工作偏差

税务部门的内部行政管理中，存在凭经验办事的弊端，沿袭传统工作经验习惯，凭主观意志办事，采取“求快”方法处理税务事情，忽视工作质量。而且忽视平衡协调，忽视了系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩处罚等方面，往往想尽可能的方方面面都兼顾到，从而忽视了行政管理的内在要求和舆论导向。

3.管理不足

人治管理、人情服从仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者”素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。内部行政管理的可操作性不强。虽然制订出台了许多新制度、新办法，但在实际工作中，存在着不适用、不常用、用不好的现象。内部行政管理中的精细化管理不深，内部行政管理机制缺活力，对于内部行政管理中，其激励评价机制还不全面，缺乏有效的激励措施；还存在岗位职责不明、操作流程不优、管理措施不细、协调配合不当等问题。

四、浅析强化税务部门内部行政管理的措施

1.强化思想引导

通过加强教育，让税务部门职工充分认识加强内部行政管理的防范风险意识，并且内部行政管理中对源头治理的关注度，可以建设推进税务惩防体系，在税务部门树立“防治风险、抓好管理、促进管理规范、提高人员上进水平”的管理理念，将监管力度加大到工作中的细节中去，使税务监督可以贯穿在税收管理工作的全过程，有效监督制约税务内部行政业务管理工作中，降低实际中的行政执法风险与廉政风险这，实现内控建设目标。可以深入开展廉政文化建设主题活动，应用辩论赛以及知识竞赛的形式，将廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入脑入心。

2.完善管理制度

可以在内部行政管理中，完善税务部门的岗责体系，落实税务部门责任制度，科学配置税务部门的权力，能够全面排查风险，界定制约监督的重点，实现税务部门工作的规范化与透明化；同时，明确岗位廉政责任，完善岗责体系明确税务部门的权责、规范税务部门管理流程、风险排查、完善税务部门制度；还需要创新工作方法，以税收信息化为契机，提高税务部门税收工作的效率和透明度，应用网络信息技术完善税务部门的人事管理系统与财务管理系统，实现对税务部门每个岗位、环节的实时监控。

3.强化监督

可以完善税务部门制度规范，内部行政管理中，可以发挥干部的积极性，维护内部行政管理制度的刚性，严格监督检查，深化政务公开，公开透明运行，加大查处力度。同时也应该加强对税务部门的基层纪检监察队伍的建设工作，加强纪检监察队伍力量，提高纪检监察人员综合素质，提高税务部门内部控制监管的效果。

五、构建税务文化的措施

税务部门在内部行政管理中，应该强化构建其税务文化，这样可以提高税务机关的服务意识，增强我国税务部门的行政管理能力，提升其创新能力与服务水平。为有效适应当前我国社会发展趋势，优化构建税务文化的措施如下。

1.明确税务文化内涵

在税务机关中，税务文化不仅是组织文化，同时税务文化可以引导税务干部形成正确的价值观念，使其可以树立起服务理念，在潜移默化中，提升税务内部行政管理效率。在新形势下，勇于创新税务文化，创建服务型的税务机关，打造我国内部行政部门的和谐税务活动。应该明确税务部门的税务文化原则，坚持把税务文化渗透到税务部门中，形成税务部门管理文化，实现税务部门中各项管理活动中的良性互动。将文化建设应用到税务部门的各项建设中，打造富有创造力、充满人性化的新型税务文化。

2.树立税务文化理念

在税务文化构建中，首先，税务部门应该树立法治理念，必须做好依法治税，依法行政的目的。同时，也要抓好对税务部门税收执法权的监督工作，防止税务违法行为的发生，树立文明税收执法的机关形象。其次，还应树立其税务行政管理工作的服务理念，通过优化办税手段，保障国家税收、维护纳税人合法权益。强化形势教育，强化观念更新，立足科学化管理要求，跳出传统行政事务的复杂繁琐，找准规律实施人本管理，还要具备团结互助理念、学习理念以及创新理念，能够建立健全税务部门的各项学习制度，以创新的思维意识，增强税务文化建设，提升税务文化建设水平。

3.强化税务文化宣传

税务部门领导应该高度重视，宣传组织到位。在我国税务部门中，建设税务文化，对于税务部门的领导层，既要在思想上对于文化建设给予高度重视，又要起到率先垂范的作用，应该积极倡导、亲力亲为，引导人们做好税务文化建设工作。广泛发动群众，提高全体税务人员的认识度，为税务部门内部行政的其他成员，树立起好的榜样，认真的做好税务行政管理活动，组织好各项活动，做到有备无患。

六、结论

综上所述，对于税务部门中，强化其内部行政管理工作，细分目标任务，构建税务文化，建设节约型高素质人才精英，打造出适应新形势发展的廉洁高效的行政队伍，全面提升推动税务部门整体行政管理水平。

参考文献：

[1] 谢红生.关于加强地税部门财务预算管理工作的思考[J].产业与科技论坛，2012，24（32）：54-57

[2] 国税系统预算定员定额改革中存在的不足和建议[J].改革与开放，2013，14（12）：76-77

第2篇

一、企业税务管理概述

企业税务管理是企业为实现最大限度地减少税收成本而进行的一项经营管理活动，即企业在合理遵守国家税务法规且不损害国家利益的基础上，充分了解我国税收法规中有关减免税在内的相关优惠政策，并予以有效利用，实现少缴税或者是递延缴税，处理税务相关业务和税务管理的过程。企业税务管理主要涵盖税收政策、法规应用研究、依法避税的方法技巧、事前筹划计划的组织以及企业涉税业务流程管理等方面的内容，具体可以将其分为两个部分加以理解：一是企业严格遵守国家的法律法规，依法合理地安排企业交易，加强企业的税务筹划工作，更好的利用好国家的各项税收优惠政策。二是对纳税风险做好科学防范、控制，并遵循企业合法、经营管理事先筹划、诚实守信和成本效益等原则的基础中做好科学的税务管理，才能更好的解决企业经营管理中出现的纳税风险，并设法合理避税，最大化的使得使企业价值更高。

二、我国企业税务管理存在的不足

（一）企业税务管理的观念落后

改革开放后，我国的企业得到了快速的发展，长足的进步，但是不相匹配的是税务管理观念的落后，往往使得企业在参与市场竞争的时候显得比较吃亏。在企业的发展过程中，大部分企业更加注重的市场表现，而对税务管理观念比较模糊。认为税务就是被动的执行国家有关规定的税法，只是按时报税、缴税，不存在税收管理的全过程，尤其是了前置和后税收征管。其主要原因是企业经营者和财务人员因为接触税务管理时间不长，认为税务工作由财务会计人员办理的，不需要企业专门设立一个部门，只希望通过各种途径少缴税或者是晚缴税。由于税务管理工作认识不深，使得应税义务的减少就无从谈起了。

（二）偷税和税收筹划处理不当

企业在纳税过程，往往希望少缴税或者尽可能不交，这样就会造成偷税与税收筹划处理不当的行为。企业的税收筹划是合法合理的，但是多数企业缺乏有效的税务管理手段，更多的是关注在纳税筹划环节上能否在税法允许范围内进行技巧性的减少企业缴纳的税款，假设出现纳税人伪造、变造、隐匿、销毁账簿与记账凭证，账簿上出现多列支出、少列或者不列收入等情况，不交或者少缴纳应纳税款、虚假申报或者拒不申报等就会造成偷税行为，企业的税务管理将无法取得预期的效果，出现这类情况的原因主要是由于企业的税务管理手段较为单一，并不能够完全预测的税收管理，并及时予以协调。

三、强化我国企业税务管理的相关举措

（一）提升企业税务管理人员的综合素养

作为从事征收管理一线的税收管理员，他们综合能力的高低是保证企业开展的广度和深度的一个决定性因素，尤其是企业在不断的发展壮大过程中，涉及的税务越来越多、越来越复杂，包括纳税档案、增值税发票的续开、管理等工作，随着计算机的普及，使得这些工作更趋向电脑化和网络化了。那么在提高企业税务管理人员的综合素养方面，一是完善制度来提高税收管理质量。无规矩不成方圆，税收管理员需要按照岗位职责各司其职、各尽其责，把工作绩效和个人实际利益挂钩，按工作好坏论奖罚，同时落实责任追究制度，建立健全有效的监督制约机制。让税收管理员有一种危机感与压力感，才能更好的鞭策其奋起直追，争优创先，充分调动他们的积极性和主动性。二是加强企业税务管理的认识和教育。认识到企业税务管理的重要性，不但是更好的完税，同时还是减少企业产品成本，提高工作效率的一种管理。企业要定期做好对税务管理员的培训工作。在实际培训工作中坚持差别化培训和个性化教学，对企业重点管理人员，要采取重点培训税收政策、企业财务会计、纳税评估理论、成本核算和会计电算化等方面的专业知识，从整体上来提高税务管理的质量。

第3篇

(1)企业应该对自身的关联企业以及关联交易做好界定。又妇二关联企业的认定应该严格按照5关联企业间业务往来税务管理规程6以及5关联企业间业务往来预约定价实施规则6等相关规定,细化对于企业关联企业以及关联交易认定管理。根据国家法律的规定,符合下列情形的企业与企业之间即可构成关联企业:企业相互之间或者是间接持有其中一方的股份综合的2,%以上;企业遥臼妾或间接同为第三方部门所拥有或控有2,%以上的股份;企业与另一企业之间借贷资金占企业自有资金至少一半以上;企业借贷资金总额的10%或以上是由另一企业担保;企业的董事或经理等高级管理人员一半以上或有一名以上(含一名)常务董事是由另一企业所委派的;企业的生产经营活动由另一企业提供的特许权利才能正常进行的;企业生产经营购进的原材料、零部件等由另一企业所供应并控制的;企业生产的产品或商品的销售由另一企业所控制的;对企业生产经营、交易具有实际控制、或在利益上具有相关联的其它关系。通过上述规定召d企业的关联交易行为进行认定,进而针对关联交易行为进一步的开展税务管理工作。

(2)做好关联交易申报审核工作。企业在对自身的关联企业以及关联行为进行自身界定之后,并在完成企业的所得税清缴工作之后,应该及时申报企业的关联交易,并接受税务管理部门的审核以及复查。为了规范企业的经营,企业应该事先依照国家5税收征管法6以及5企业所得税法6中的相关规定进行申报,避免由于关联交易申报违规导致企业陷人法律风险。

(3)完善关联企业的税务管理工作流程。企业在上报上级税务主管部门之后,由国家税务管理部门应该按照关联企业以及关联交易的界定条件,对企业的关联关系企业进行确认。然后企业在转让定价进管理方面接受税务管理部门的监督管理。对于转让定价存在问题的企业,应该实施转让定价的调整。此外,企业在申请预约定价时,在完成国家税务管理部门的审核以及评估工作之后,应该与税务管理部门预约定价协议。并定期接受税务主管部门刊于关联交易行为进行审计,以便于企业能够及时发现关联交易税务管理方面存在的问题。此外,为了避免企业在关联交易的税务处理出现法律风险,企业在关联交易的税务处理工作上,应该严格按照相应法律规定刊企业的非正常转让定价行为进行确认与定性,避免由于违反规定的非正常转让定价行为使企业遭受处罚。通过企业自身将转让定价行为纳人到法律以及政策管理的框架内,防范关联交易税务处理工作中出现法律风险。

(4)企业应与税务管理部门完善预约定价的管理。为了便于企业针对关联交易进行决策管理。并降低纳税与征税仅方的税务管理成本。企业应当在关联交易行为发生之前,提前向税务管理部门提出预约定价申请,通过制定涵盖关联交易使用的转让定价原则以及转让定价计算方法,明确管理企业在某一特定时期内的关联交易定价行为,并细化税收管理问题。预约定价肋议主要包括方案研究、预约定价肋议申请、评估、审核、预约定价协议的批准实施以及预约定价协议的更新调整等几项内容。通过预约定价的管理方式,可以将关联交易的税务管理由事后调整转变为事前规范,因而可以有绍砂也规避转让定价滥用的行为。助完善关联交易税务处理机构的管理。为了规范对于关联企业的关联交易管理,企业应该在自身的税务管理机构的基础上,有重点的设置关联交易税务管理机构或者岗位在关联交易的税务管理工作开展过程中,应该重视对于关联企业关联交易信息的税务管理控制,通过建立完善的关联交易信息资料库,为关联企业的转让定价业务进行管理控制,并为关联交易行为的调查审计提洪准确的信息数据资料,提高关联交易行为税务管理的专业化程度。

二、结语

第4篇

关键词：纳税服务 需求管理 研究

一、纳税服务需求及其发展趋势

（一）纳税服务需求概述

纳税服务需求是纳税人在处理相关涉税事宜时，依据税收法律、法规、规章及规范性文件的规定，向税务机关提出的合法合理需求。

依法纳税是纳税人的法定义务，税务机关提供的所有服务都是为了帮助纳税人履行该义务。纳税服务需求具体包括以下内容：

1．知情需求

纳税人有及时、全面、准确了解各项税收法律、法规以指引、预测自己涉税行为的需求。

2．办税服务需求

纳税人在处理涉税业务过程中，有方便、快捷、准确办理各项涉税事项的需求。

3．权益保护需求

纳税人为维护自身合法权益过程中，有申请税务行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿和举行听证、提出涉税投诉、举报税务违法的需求。

4．社会信任需求

纳税人有通过税务机关对其纳税行为的公正评价产生社会信任，树立良好的企业形象的需求。

5．纳税援助需求

社会弱势群体和在涉税过程中有特殊申请的纳税人有受到纳税服务援助的需求。

6．其他具有较强代表性和个性化特征的纳税服务需求。

（二）纳税服务需求发展趋势

当前纳税人的需求千差万别，呈多元化、层次化发展趋势。

1.在服务载体需求上，纳税人可选择的服务载体有税务网站、服务电话、手机短信等，随着网络技术、信息技术的广泛运用，大多数纳税人选择网络、电子等服务载体获取新的税收政策知识和纳税服务。

2．在服务形式需求上，当前纳税人渴望税务部门改善多部门、多层级进户的现状，以最大限度减少纳税人的办税成本，营造一个公平、公正、便捷、高效的纳税环境。

3．在服务内容需求上，纳税人希望能够通过更多的渠道便捷地了解税收政策信息，希望税务机关帮助企业搞好税收筹划，用活用足税收优惠政策，尽可能多的提供风险提醒服务，减少非主观故意税收违法和征纳争议。

4.在服务程序需求上，纳税人期待税务部门在程序上简化办税手续，提高办税效率。

二、加强纳税服务需求管理的重要性和必要性

纳税服务需求管理是对纳税人涉税服务需求进行有效收集、全面分析和快速响应的工作制度。其工作目标是通过建立健全“收集纳税人需求、分析纳税人需求、满足纳税人需求”的快速响应机制，实现纳税人需求获取渠道日益畅通，纳税人需求分析机制全面建立，纳税人合理需求得到有效满足。

当前，我们必须充分认识到纳税服务需求管理在纳税服务工作中的突出地位，深刻领会建立纳税服务需求快速响应机制的重要性和必要性。

（一）做好纳税服务需求管理是努力构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局的需要。满足纳税人合理需求是纳税服务工作的出发点和落脚点，从某种意义上说，纳税人的合理需求是否得到及时、有效满足，是检验纳税服务工作效率和质量的重要标尺。

（二）做好纳税服务需求管理是解决好纳税服务需求快速增长与纳税服务供给相对稀缺矛盾的需要。了解纳税人的需求，满足纳税人多层次、多元化的需求是目前纳税服务最迫切的工作。当前我国的纳税服务供给还不尽如人意，要解决需求和供给之间的矛盾，只有通过加强需求管理，以有限的服务资源来尽可能多的满足纳税人的迫切需求。

（三）做好纳税服务需求管理是进一步改进和优化纳税服务工作的需要。提出需求和满足需求是一个动态过程，了解纳税人的需求并设法满足它，是税务机关做好纳税服务工作的出发点和落脚点。这就需要税务机关在推进纳税服务的进程中，重视纳税人反馈，围绕纳税人关注的热点难点问题进行差别化管理，提供针对。

三、加强纳税服务需求管理的几点建议

近年来，税务机关在满足纳税人合理需求方面采取了很多措施，做了大量工作，取得的成绩也很明显，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是对纳税服务需求重视不够；二是纳税服务需求搜集平台及相关制度机制建设相对滞后，对纳税人诉求渠道整合不够；三是对纳税服务需求分析工作做得不够细致；四是纳税服务需求响应不够及时，应对工作的及时性、准确性和规范性存在许多不足。

纳税人需求的多样性、层次性、差异性决定了纳税服务需求管理工作的复杂性、艰巨性，我们只有正视工作中的困难和问题，采取有效措施加以改进和完善，才能促进纳税服务工作的整体水平不断提高。

（一）转变需求管理理念，牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念。遵循建设服务型政府和和谐社会的要求，设身处地地为纳税人着想，满足纳税人正当需求，以提高纳税人满意度为目标，扎实做好纳税服务工作。

（二）建立和完善纳税服务需求管理体系，建立和完善纳税服务需求管理岗责规范，制定相应的工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督控制等制度，推进需求管理的制度化、规范化，形成多层次、全方位、一体化的纳税服务需求管理格局。

（三）采取有效措施，努力推进纳税服务需求快速响应机制的建立和完善

建立健全“收集纳税人需求、分析纳税人需求、满足纳税人需求”的快速响应机制，其目的是为了实现纳税人需求获取渠道日益畅通，纳税人需求分析机制全面建立，纳税人合理需求得到有效满足，从而促进征纳关系和谐，提高纳税人满意度，最终实现纳税人自愿遵从税法。建立纳税服务需求快速响应机制是收集、分析、满足纳税人需求的必然要求，是做好纳税服务工作的重要基础。

1．采取常态化收集与专业化收集相结合、日常收集和定期收集相结合的方式，拓宽纳税人需求采集渠道，及时掌握纳税人需求的动态和重点。收集方法主要有现场采集、电话采集、税企邮箱采集、12366热线系统采集、税法宣传采集、纳税咨询采集、办税辅导采集、税企座谈采集和调查问卷采集等。

2．细分采集纳税服务需求信息，采用科学方法加以整理分析，定期形成综合性的纳税需求分析报告，供有关部门参考。各级纳税服务部门应组织专人对通过各种渠道采集到的服务需求，进行细致分解、归集和整理，并采用科学方法，立足于解决纳税人普遍关心和关注的热点、难点、疑点问题，针对纳税人需求的变化，分析纳税人需求的重点，及时发现工作中的薄弱环节，提出应对措施和方法，为指导和改进工作提供依据和方向。

3．本着“本级收集、本级处理、谁分管、谁负责”的原则，积极响应纳税人各种合法合理需求，推进需求响应的及时化、效能化。对纳税人的个性化需求或紧急需求应及时响应，努力创造条件予以满足；对纳税人的共性需求，应根据纳税人需求分析，发挥税务机关不同层级的资源优势和不同部门的职能优势，做好有针对性的服务工作，改变纳税人“被服务”的现状。对本地区本部门能处理的需求应及时给予解决；对需要上级部门协调解决的，及时向上级税务机关反馈，并向纳税人做出承诺。

4．拓宽信息反馈渠道，将需求响应处理情况及时向纳税人反馈。各级税务机关对需求的落实结果，由纳税服务部门通过各种渠道反馈给纳税人，反馈对象单一的，逐一进行反馈；涉及众多纳税人的，应在网站、办税服务厅等公共场所公告反馈，让纳税人及时了解税务机关对其需求的重视和办理程度。

5．强化监督平台，

加强对纳税服务需求管理情况的指导与监督，杜绝在工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的现象发生。

参阅文献：

[1]国家税务总局 国家税务总局关于印发《全国税务系统2010―2012年纳税服务工作规划》的通知 国税发〔2009〕131号 2009年9月10日

[2]王飞 蔡建勋《纳税服务理论研究》 上海人民出版社2007年5月1日

[3]宁国市地税局课题组 关于纳税服务需求的调查与思考 安徽省宣城市地方税务局网 2009年7月29日

[4]沈宁 关于建立纳税服务需求快速响应机制的几点思考 江苏国税网 2011年9月30日

作者简介:陈智云 男 江西新建人 汉 1972.11.25 中央党校 经济管理专业 本科学历 新建县地税局科员

丁小华 女 江西新建人 汉?1961.03 辽宁刊大 会计学 大专学历 新建县地税局科员

任益群 女 江西新建人 汉 1976.12.14 江西财经学院九江分院 证券与投资专业 大专学历 新建县地税局科员

第5篇

一、根植地方经济，服务地方经济发展。经济决定税收，税收反映经济。经济发 二、立足科学管理，全面提高管理质量

（一）扎实做好税收基础工作。加强户籍管理，积极推动与工商、地税、统计部门的信息比对；加强发票管理，细化发票管理办法，以票管税，严格增值税专用发票限额审批管理和红字专用发票的开具管理，尤其加强对农副产品收购发票及异常发票的审核检查，拓展税控覆盖范围。

（二）实施税源科学管理。实施税源分类管理，对重点税源实行重点监控，对零星税源实行源泉控管综合管理，对非常规税源实行跟踪监控定期清理。一是加强对重点税源管理;二是加强对“五小企业”、专卖店、总商、药店、大型超市、摩托车、建材等进行专项检查，继续摸索棉花加工销售、服装生产加工、摩托车销售、石料等行业管理经验办法并逐步推广；三是加强对个体双定户管理，提高个体工商户达点率。

（三）强化税收分析，加大纳税评估力度。深化税收宏观分析，改进税收预测方式，增强组织收入的预见性，认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握税源管理重点和潜力；注重税收微观分析，利用微观经济和税收数据开展针对企业层面的微观税负分析。税收分析的重点应放在重点税源企业、规模以上企业上，分析其税负率以及各项指标的变动状况，通过时间上的纵向比较，行业上的横向比较发现问题；做好税负综合分析，宏观税负分析与微观税负分析相结合，将税负明显偏低的企业提交管理部门进行纳税评估。要将税收分析环节前移，将经济税基纳入到税收分析中来。

（四）提高信息化程度，实行科学兴税。强化信息数据的应用意识，提高数据的分析应用效果；整合现有的各类应用系统，强化数据查询功能，尽可能满足国税机关和国税人员的工作需求，促进机关上下和系统内外的互动交流；做好金税三期的准备工作，优化税收管理流程，逐步实现认证、报税、申报比对、缴税、入库等办税事项网上办理；充分利用好“四位一体”互动机制平台，加强征收、管理、稽查、综合业务指导和信息安全维护等部门之间的联系，形成管理合力，使税收分析、税源监控反馈、纳税评估监督、税务稽查追究四个环节形成一个有机的管理链条。

（五）加强执法监督和责任考核。按照“以事定岗、以岗定责、权责相当”的原则，科学划分岗位职责，重组办税流程，细化、量化服务内容，形成清晰的岗责体系，将每一个细小的服务事项都落实到具体岗位上；实行严厉的问责问效制,按照“违规即追究、失职即问责”的原则，出台问责问效管理办法，解决税务人员责任意识淡薄、不履行或不认真履行工作职责的行为；实施严明的业绩激励机制，每季度实施一次“季度之星”评比，评比结果与评先评优挂钩，以此激发干部提高服务质量的主观能动性。

（六）建立节约型机关，体现节俭办税。节俭做好公务接待，出台节约用电用水、节约办公耗材、节约使用车辆和电话费用的规章制度，要在全局形成“节约资源，人人有责”的良好道德风尚；加强财务监督，严格支出管理，跟踪核查经费支出情况，实行财务指标限额制；增强节约理财意识，提高科学理财水平。

三、以完善纳税服务为核心，构建和谐征纳关系上求一个“简”字，在办税时间上求一个“快”字，在服务质量上求一个“优”字，在纳税服务上求一个“好”字。

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第6篇

【关键词】 管理体系； 资金收支“两条线”； 全面预算； 百元产值

新疆沙驼股份有限公司是以制浆造纸和包装制造为主的股份制企业，产品领域涉及机制纸板、纸箱、盒、钢桶、马口铁罐等包装制品，公司总资产4.7亿元，拥有9家控股子、孙公司，员工1500人，专业技术人员300名。综合生产规模居西北地区包装工业之首，是新疆轻工包装工业龙头企业，隶属国有控股公司。

随着国有体制的改革、计划经济的转型、市场经济的引入，市场竞争也越来越激烈，国有企业的命运生死攸关。为了使企业能够高速度、高质量地发展，企业财务管理始终坚持核算与监督两大职能，及时将财务信息反馈到管理层，为公司各项决策提供重要的依据。沙驼公司财务管理工作在公司总经理的领导下，坚持以“降成本、增效益、精打细算”为管理理念，强化企业内部控制与管理，提高企业经营管理水平和风险防范能力，确保公司持续、稳定的发展。

一、公司管理保障系统

用现代企业制度整合公司的管理机制，创建一个可以将公司董事会的战略规划、总经理的经营理念转化为生产经营行动的系统管理平台。公司将每个生产单元都改组、组建为产权清晰、责权明确、自主经营、自我约束和直接面对市场的生产经营单位。

（一）对基层单位实行分层次管理，给每个层次都明确定位

1.公司本部――以投资为中心，以产权为纽带，进行资产管理、战略协调和战略控制，分配人力资源和财务资源。

2.子公司（事业部）――以利润为中心，与市场直接对接，进行营销策划、销售管理、技术创新，以最小的投入获取效益的最大化。

3.生产工厂――以成本和质量为中心，进行生产、品质、消耗、安全等管理，以低成本、高品质的产品满足客户的需要。

（二）在这个平台上，公司建立了九大管理系统

1.制度程序化管理系统。建立了较为完善的九大类135项管理制度规范着公司的运营。2.财务管理系统。以预算管理、内部结算中心、资金调度为主要内容；各基层单位财务人员实行委派制；通过收支两条线和网上银行，对各基层单位的资金和费用适时监控。3.现场管理体系。建立了包括现场综合管理、安全生产管理、工艺质量管理、设备管理、统计管理、财务管理、人力资源管理、ERP网络管理、班组建设、销售与合同管理、双文明建设、综合治理与消防、现场管理诊断等13项内容的“现场管理”体系，并进行日查、周检、月检、月考核、季评比。4.质量管理和质量保证体系。建立了已被认证的ISO9001、2000质量管理体系，落实了与之配套的管理、保证措施及制度。5.内部控制系统。建立了以内部审计、经营运行分析为主要内容的控制制度。6.信息系统。建立了以ERP网络管理、金碟财务数据库管理和OA办公系统构成的公司区域网。7.逐级考核系统。实行以公司――子公司（事业部）――生产厂――车间――班组对生产经营目标完成情况的逐级考核。8.建立了以党建、文明建设、企业文化、员工培训、思想政治工作为主要内容的保障体系。9.创立了以诚信第一的营销理念系统。

二、财务管理体制“五统一”

公司有多个子、孙、分公司及核算单位，按照现代企业管理制度，理顺产权关系，形成独立经营实体和市场主体，采取“自主经营、独立运作、独立核算、收支平衡”的管理方式。公司的财务管理本着“统分结合、统而不死、分而不乱”的原则，实行“资产统一配置、核算统一规程、资金统一调度、利润统一分配、生产经营成果分级核算”的财务管理体制，强化企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，资金管理以提高企业经济效益为重心管理理念。

三、资金“收支两条线”管理方式

随着市场经济的深入发展和企业经营机制的转换，企业可用资金的能力已成为制约企业发展的瓶颈。企业产品销售的结果是得到现金，而不是赊销，它比企业利润更为重要，犹如企业日常运作的“血液”。纵观中、外企业发展史，日本的“八佰伴”、香港的“百富勤”、新疆的“德隆”等公司，因陷入现金困境，资金断链，导致公司破产清算。为此，现金流是企业管理的核心，是企业生存和发展的基础，是企业经营活动最基本的条件。

1.针对公司复杂的责任主体，在资金管理上，实施“集权式”管理，采用“收支两条线”管理办法，对各经营单位的账户、资金统一管理、统一调配、按程序审批，资金支出坚持总经理一支笔。各核算单位由公司在指定的专业银行开立两个银行账户，一个为基本账户――资金支出账户（A），主要用于经公司批准的单位正常生产运行资金支出，该账户只出不进；另一个账户为一般账户――资金存款账户（B），主要用于单位收回的货款及其它资金的存入。使用时按照公司总经理批准的资金支出计划，由公司财务总监批复使用额度，转入A账户用于支出，未经批准不得擅自支出，该账户只进不出。同时与银行合作，所有账户全部开通网上银行业务，便于公司监控资金的使用情况。

2.在资金支出监管方面，利用电子网络、手机等集中监管的方式，对每一笔支出，采取严格的审批程序，并做到事前、事中、事后检查，保证资金安全、有效的控制，确保公司资金的高效运作。（1）各单位每月1日、15日按“B账户”的可用资金数额定期集中申报资金支出计划（分为生产性与费用两大类），经批准后在一周之内由“A”账户支付完毕，过期作废。（2）每天下午6:30以后，各单位出纳根据本单位当日资金的收、支出情况，编制“资金收支日报表”（见表1）及“资金支出明细表”（见表2），并用电子邮件方式发送给公司财务总监。（3）次日上午10:00以前，各单位出纳以电话的方式向公司财务部汇报收款及支出数据，由公司出纳汇总编制“资金收支日报汇总表”（见表3）报公司财务总监。（4）公司财务总监每天对上述资料进行核查，并以手机短信的方式将公司每天的资金收、支情况上报公司总经理。

3.加强企业内部银行的功能，按照银行的管理模式进行资金管理与调配，采取强制结算办法进行关联（内部）交易资金结算及托管关系。

四、实行“全面预算”管理

古语曰：预则立，不预则废。预算的目的是计划和控制，我们既要理解预算制定的目标，又要明白预算应达到的目的，它是企业经营目标最正式、最具有可操作的文件。公司全面预算管理，采取“量入为出”、“先算后干、干了再算、边干边算”的务实型经营模式，注重生产经营活动的每个环节、细节，对采购、生产、销售等环节严格把关、监督管理，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到“人人肩上有指标，项项指标连收入”。

1.预算年度上年10月各经营单位要对市场进行调研、分析、预测，11月10日按照公司预算编制方针，编制“年度经营计划”，主要包括产量、销量、销售收入、利润、货款回收、成本、物料消耗、原料价格、费用等指标，并与前三年的平均数进行对比分析，说明编制的理由及保障措施。公司预算委员会与经营单位采取“面对面”、“自下而上、自上而下”的循环工作方式予以论证、审核，报公司董事会审批。12月25日由公司预算委员会下达年度经营目标计划。

2.各经营单位财务部门根据审批后的“年度经营计划”编制“年度财务预算”及“百元产值预算”，并将所有经营目标细化分解到月，由公司财务部进行汇总，作为绩效考核的依据。

3.月末，公司财务部根据各经营单位的实际经营结果，向公司考核部门出具“专项指标考核表”，由公司考核部门对各经营单位的业绩进行考核及工资审批。预算的考评分为两个方面，一是对单位经营业绩进行评价；二是对预算执行者的考核与评价。

4.召开月度、季度、年度经营运行分析会，由财务、销售部门根据当月的经营情况及市场分析、预测，以幻灯片的形式编制“经营运行分析”报告，与预算、上年同期进行对比分析，找出偏差，现场诊断，将信息时反馈给公司管理层，确保公司经营目标的实现，使企业的经营活动稳步发展。

五、实行“百元产值成本分析”的管理理念

企业成本、费用控制是现代企业生存的命脉，它是企业内部管理的重要工作。随着市场经济的引入，市场竞争也越来越激烈，市场每天都在发生变化，为了适应市场的变化，要求企业的管理者通过内部挖潜、控制、调整企业的生产经营活动，确保企业经营目标的实现。

1.“百元产值成本分析”是指每百元产值中，产品的各项成本要素、费用、利润所占的比值。计算公式：各项成本或费用的发生额÷产值×100%。分为“百元生产产值成本分析”及“百元销售产值成本分析”，产值采用现行价计算。财务人员每天、每周、每月有一项重要工作是按照本单位当期的产量、销量、消耗、费用及产品市场价格等资料编制“百元生产产值成本分析表”（见表4）和“百元销售产值成本分析表”（见表5）上报管理者，从表中数据可以分析出企业当期的生产、经营是否盈利，物料消耗是否超定额，费用是否超预算，销售是否畅通，是否与预算保持一致，并以此作为指导下次生产及产品定价的依据。

2.通过“百元产值”工具的运用，使经营者对企业的生产经营活动做到心中有数，让管理者清楚成本、费用的结构情况，更好地对生产经营过程中的成本、费用进行管理和控制；使管理者对其生产经营活动做到“成本清、消耗清、效益清、报酬清”。当主要原料的价格上涨或下降时，可以利用“百元产值”工具，通过内部消化或调整产品价格，化解由于市场变化给企业生产及经营造成的影响，以确保目标利润的实现。产品售价计算公式为：单位产品中所消耗原料的价值÷百元产值中原料比值（预算）×1.18（增值税及附加税）。当市场不能接受企业的产品价格时，可随时予以停止生产，降低企业损失。

3.通过“百元产值”工具的运用，让财务人员逐步从事后算账走向事中、事前管理，及时向管理者提供准确的信息，确保公司生产成本、费用的下降，给予管理者更多更好的建议，生产经营单位业绩更加出色。

新疆沙驼股份有限公司经过了四十年的磨砺，强化企业内部管理和企业制度建设，不断提高财务管理水平，团结奋斗，开拓进取，克服一个个艰难险阻，走出了屯河破产的困惑，走出了德隆危机的负面影响，走出了金融危机的风暴，在激烈的市场竞争中占据一席之地。

第7篇

关键词：资金管理；财务管理；水平分析

一、财务资金管理深不下去的原因

1.有效的资金集中管理模式还没有形成。企业管理中的集权和分权是对立统一的，从国外跨国公司的实践来看，事权可以分散，但财权必须集中。我国目前的企业集团管理层次过多，“子不认母”、“母不识子”、“集而不团”的现象普遍存在。大多数企业职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，产、销、购、存信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。旧的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之间对集权与分权的认识很难统一，过去曾一味强调的分权管理模式，已明显不适应现代企业集团扁平化集中管理的要求。

2.管理的技术手段和方式落后。现代市场经济条件下的生产经营活动日益复杂，市场遍布各地，产品千差万别，需求多样化，经营跨国化，由此形成的规模化大生产和高度集中的管理模式，需要大量准确的基础数据和相关信息作支撑，而要把这样复杂的信息流、物流和资金流及时准确地集成起来，传统的管理手段是无法做到的。大多数企业资金占用不明，产品成本构成不清，材料消耗、工时定额不准，考核决策无依据，满足不了企业现代化、精细化管理的要求。单纯依靠传统的手工方式来统计、核算、传递有关生产经营过程中的各种信息，不仅速度慢、效率低，而且难以跨越管理幅度、地域分布、交通通讯方面的限制，监督管理必然滞后。

3.新技术、新经验的学习和推广不够。大多数企业对以财务管理软件为核心的计算机信息管理系统的应用缺乏了解，对推行计算机财务信息化管理需要什么条件，本企业到底采用什么样的财务资金管理模式，什么样的财务管理软件能切实改善财务资金管理水平等问题心中无数。认真总结和大力推广企业应用计算机信息技术的成功经验，全面比选和强制推行统一和适用的财务管理软件，已成为当前强化细化企业管理的当务之急。

二、如何指导企业加强和改善财务资金管理

1.推行全面预算管理，完善结算中心制度，实施资金的集中管理

预算作为一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效模式，一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。企业要切实改变目前财务预算形同虚设的状况，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，把企业生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。计算机网络技术的广泛运用，为资金的全面预算和及时结算提供了可能，从而使资金的集中管理成为可行。

2.适应形势，整顿基础，抓好定额流动资金管理

定额流动资金管理是企业资金管理的重要环节，不断优化和降低定额流动资金的占用是提高资金利用效果的关键。新的核算机制产生了，定额流动资金的管理内涵也发生着深刻的变化，价格双轨制的运行给企业定额流动资金管理增加了难度。通过调查研究发现，原有的定额资金管理存在着许多薄弱环节。几年来，单位一直把流动资金占用指标作为考核财务部门的主体承包指标之一，列入模拟市场考核体系进行严格考核。对流动资金实行高度的集中管理，并将指标分解落实到各归口单位，形成一整套资金占用指标考核体系，与目标成本指标考核体系并行运作，形成模拟市场核算全面的财务指标考核体系。

3.推行企业会计委派制和内部审计制度，强化财务的监督与控制

(1)推行会计委派制。目前，国有企业还存在所有权结构单一，所有者缺位，企业法人治理结构不完善，监事会的监督乏力，内部人控制现象严重等问题。如何强化企业集团对其参股或控股子公司的财务监督与控制，客观上需要寻找一种所有者对经营者的监督机制，以保证资金的集中管理和会计信息的真实性。要结合本企业集团实际情况和特点，实行财务总监、财务部长下管一级等形式多样的会计委派制，强化事前、事中的及时监督，同时，确保集团内统一的财务管理软件的有效运行，切实维护出资者利益。

(2)强化企业内部审计制度。企业的内部审计是严格监督、考核企业财务资金管理的重要环节，是强化监督约束机制、使预算取得实效的保障。与国外大集团相比，目前国有企业一个很大的差距就在于内部审计力度不够。因此，大型企业都应建立高层的内部预算审计监督机构，配备专门人员，确立其地位，明确其职能，并健全内部审计监督考核制度，保证企业财务信息的真实可靠。要加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程性审计和监督，前移监督关口，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和适时监督，围绕企业的发展目标和年度预算，对其全资或控股子公司的投融资、资金流向、财务状况变动等情况实施全过程的跟踪和监控，定期检查，及时反馈预算执行中的突出问题，并给予纠正和处理，确保预算的严肃性和企业发展目标的如期实现。要将企业内部的预算审计和外部的财务审计结合起来，内部审计主要是对预算执行情况和实际运行效果的审计，外部审计主要是借助社会会计师事务所，对其财务报表、账目、凭证等合法性进行审计。

总之，加强和改善企业财务资金管理是实现管理创新，推动企业管理工作上水平、上台阶的重要环节，也是落实现代企业制度管理基本规范的迫切需要，抓好这项工作，就抓住了现阶段企业管理工作的牛鼻子。因此，当前选择一批重点国有企业强行推行计算机财务管理软件的应用，并积极总结经验，加快推广，具有重要的现实意义。

第8篇

一、企业加强税务管理的必要性概述

（一）加强企业税务管理，是确保财务决策科学性的重要保障

企业的税务管理，与企业财务决策有着紧密的关联，且几乎涉及了每项财务决策的领域。社会的进步与经济的发展，大大增加了企业财务决策的现代化内容，如投资决策、筹资决策以及利润分配方面的决策等等，而这一系列的决策多少都会受到一些税收因素的影响。[2]所以，对于现代企业管理来说，加强相关税收方面的管理，一定程度来了，已经成了确保企业财务决策科学性的重要保障。

（二）加强企业税务管理，是企业实现现代化财务管理的重要途径

现金流量是企业的价值基础所在，但它却要受税收支出状况的直接影响。所以，只有合理筹划安排好相关投资、理财以及经营活动，才能促进相关纳税方案的科学合理筹划，进而使企业税收负担能够降到最低，实现企业现代化财务管理的终极目标。[3]

（三）加强企业税务管理，能够有效促进企业整体财务管理水平的提升

虽然企业税务管理的主要操作是围绕资金活动展开的，但是从它的目的和价值方面来看，加强企业税务管理，防范和规避税务风险，不仅能够促进企业经济效益的提升，还能够极大的促进企业整体财务管理水平的提升，为企业长远发展奠定良好的基础。

二、诱发税务风险的影响因素

（一）内部原因

企业内部管理，存在一些潜在影响税务风险诱发的因素，主要给以概括为以下几个方面：首先，从管理者的方面探究。企业管理者如果没有比较科学完善的管理理念，就会缺乏必要的纳税意识和税法相关知识，致使出现盲目的追求经营利益而引发税务风险的情况。例如，部分企业管理者有意指使或默许企业财务人员利用非法手段“减轻”企业当前的税收负担，表面上看好像是提高了企业利益，但是却为企业带来了潜在的税务风险和负担；其次，从涉税管理人员的综合业务水平方面来看，他们的整体水平还比较低，受限于此，使得相关人员对于税法精神没有很好的理解和把握。[4]即使主观上未产生偷税的意识，但是一旦涉税管理工操作不规范，就会造成客观上偷税或漏水的事实，极大地增加了企业潜在的税务风险；最后，从企业与外部交易活动来看，由于我国当前对于发票信息的防伪技术还有待于提升，因此，在企业与外部进行交易或经营管理活动时，难免会受到一些不正规的假发票。不利用这些虚假发票就会增加企业额外承担的进项税额，造成经常成本的提高，一旦使用了这些无效发票，必然会加大企业潜在的税务风险。

（二）外部原因

企业税务风险的外在影响因素主要包括国家税收政策的变化以及相关执法机关执法标准不一两个方面。首先，税收政策属于国家宏观调控的重要手段，它的变化往往是随着经济环境的发展而产生的，且时效性较短。同时，不同行业或不同地区，有时候所实行的税收政策也存在一定差异，因此，税收政策的变化是造成企业潜在税务风险的重要外部因素；其次，基于不同地区或不同行业税收政策可能存在差异的情况，对应的税收执法标准也存在不同。[5]这种情况容易造成同一企业在不同地点可能会遇到不同的税收标准，增加企业潜在税务风险。

三、加强企业税务管理，确保防范和化解税务风险的建议措施

（一）提高企业对税务管理的重视程度，构建诚信纳税文化

企业文化是企业日常运行处理方式的重要指导，因此，为了防范和化解税务风险，必须提高企业对税务管理的重视程度。例如，构建诚信、遵守社会公德及法律的企业文化，并运用这样的企业文化去培养相关涉税人员的工作规范和风格，养成他们诚信纳税的工作自觉性，从主观认识方面尽可能的防范和化解潜在企业税务风险，确保企业长远、合法、健康发展。

（二）完善税收管理制度，构建和谐的税企关系

从大的政府及制度方面考虑，要想真正实现防范或化解税务风险的目标，就必须完善相关税收管理制度，加强税企沟通，构建和谐的税企关系。例如，政府实施税收差别政策的目的，是为了调整产业结构，鼓励纳税人依据个人的意图行事，进而刺激就业以及国民经济增长。所以，完善税收管理制度，只需要详细了解当前税务机关的具体工作程序，然后制定一些具有弹性空间的不同税收政策类型，加强与企业之间的沟通联系，促进企业对税收工作及税法知识的理解和支持，化解不必要的税务风险影响因素。同时，对于一些新生企业或事物，适当运用税收政策优惠会倾斜，也可以极好的协调税企关系，确保税收方案及筹划的顺利实施。

（三）加强预警机制建设，提高税管人员综合业务素质

行之有效的预警机制以及高水平的税管，是加强企业税务管理，防范和化解税务风险的最直接风险。例如，聘用具有较高综合业务素质的人才对企业税务工作进行管理，并加强对当前在职涉税管理人员的能力提升培训，确保相关税收政策和税法知识得以贯彻落实；同时，提高对涉税项目风险的敏锐度，定期组织税务报告，全面分析阶段性企业存在的潜在税务风险，并制定针对性防范风险的方案及措施，提高经营管理者的预警意识和重视程度，确保企业利益的稳步提高。

四、结语

第9篇

关键词：财务管理；信息系统；精细化

当前，电子计算机在科学计算、自动控制和数据处理等领域得到广泛的应用与发展，管理信息的处理，形成了信息化管理系统，其中最重要的是财务管理信息系统。加强财务信息化建设，就是要在统一规划和组织下，在财务体系建设、日常业务管理、资金保障供应、监督检查等环节，全面应用现代化的信息技术和信息资源，并深入开发与转化利用，全面提高财务保障供应效能，进一步加强财务信息化建设，不断提高财务精细化管理水平。

一、财务信息化的内涵与分析

在综合分析财务信息化建设要素的基础上，财务信息化建设的主要内容应该包括：建立财务信息化保障体系，研发可视化、智能化的财务保障供应系统。这个系统不但能够处理有关财务信息，实现信息化保障供应，而且还应具有分析功能，即这种信息处理系统能够运用各种财务信息，进行分析、预测财务保障供应工作中可能出现的问题和情况，从而实现财务信息化管理。当前，在财务保障信息化建设上，一是财务会计核算、经费管理等软件基本上实现了通用性，应该说财务信息化水平是初步的，但智能化程度不高。二是财务信息化的一个重要标志就是网络化，就是要在独立领报经费的单位实现财务信息互联、互通。但是目前还没有完全实现财务信息的网络化。

二、财务信息化建设的问题分析

（一）财务信息化标准不够统一

目前，财务管理在用的业务软件处于分散开发状态，财务系统软件还不够完善、不够稳定。缺乏事先统一的计划和综合管理平台，现有的财务软件有会计核算、资产管理、银行现金管理系统等。这些软件虽然大大提高了工作效率，但也存在着财务系统软件过于分散、财务信息没有一个统一标准、不便于统一管理的问题。这不仅造成资源浪费，而且增大了财务管理人员的负担，使财务软件操作难度增大，数据上报更加复杂。

（二）财务内部控制制度不够完善

内部控制行政事业各单位在财务工作中为维护财务数据的可靠性、业务活动的有效性和资产完整性而制定的各项规章制度、组织措施、管理方法、业务处理手续等控制措施的总称。上世纪90年代以来，随着计算机技术的迅猛发展，财务电算化管理已有十余年的历史。财务信息化由简单的数值计算发展到全面数值核算，进而到具有人工智能的财务管理信息系统阶段，财务信息化进一步向深层次发展，这些变革给财务管理带来巨大效益的同时，也给行政事业单位财务的内部控制带来更严峻的考验。目前的内部控制还处于初级阶段，需要进一步的建立与完善。

（三）财务信息化管理人员素质不高

人才是事业之本、管理之本。要高标准、高质量完成财务信息化管理工作，必须培养和造就一支作风过硬、专业技术能力强优良的财务人才队伍。目前，从行政事业单位财务人才队伍建设实际情况看，学历结构不合理，懂得信息化的人才少。以这样的现实状况，要想全面完成财务信息化建设，还需要进一步强化人才培养。

三、财务信息化建设的基本对策

（一）加强财务信息标准化建设

行政事业单位财务信息化建设，从20世纪80年代中期起步，经过多年来的不断发展，已经初具规模，基本覆盖了财务工作主要业务领域。在财务信息化建设的过程中，财务信息的标准化工作也一直在持续开展，并取得了很大的成绩。然而，新时期财务信息化建设出现了加速发展的趋势，开始由分散、孤立向综合集成发展，为了将财务信息资源整合到统一的平台上，实现财务信息系统的集成和数据的互连互通，这就必然对财务信息标准化工作提出更高要求。

（二）加强财务内部控制制度建设

一是要开发控制系统。财务信息化系统的开发、发展控制包括开发前的可行性研究、经费预算、使用效益评估等工作，开发过程中的系统分析、系统设计、系统实施等工作，以及对现有系统的评估、单位财务管理发展需求，系统更新的可行性研究，更新方案的决策等工作。二是要加强财务信息化系统的安全控制。财务信息系统的安全（下转第79页）（上接第76页）控制，是指采用各种方法保护数据和计算机程序，以防止数据泄密、更改或破坏，主要包括实体安全控制、硬件安全控制、软件安全控制、网络安全控制和病毒的防范与控制等。三是要加强对人员的职能控制。通过计算机舞弊的人员大多是行政事业单位内部程序员兼计算机操作员。财务信息化所要求的完善的人员职能控制制度就是适当分工，明确规定每个岗位的职责，以防止对处理过程的不适当干预。财务信息化工作岗位包括基本工作岗位和电算化会计岗位，前者有会计主管、出纳，后者有系统主管、软件操作、审核记账、系统维护、审查和数据分析、档案管理、软件开发等。各单位财务部门应将系统分析、程序设计、计算机操作、数据输入、文件程序管理等职务予以分离，系统操作人员、管理人员和维护人员这三种不相容职务相互分离.互不兼任，以减少利用计算机舞弊的可能性。四是要加强系统的操作控制。操作控制包括对财务活动业务发生控制、数据输入控制、数据通讯控制、数据处理控制、数据输出控制和数据储存控制等。

（三）加强财务信息化管理人才建设

随着信息化在财务领域的广泛运用，信息技术也将同财务专业技能一样，都是财务人员必备的基本功，要建立一支高素质的财务信息人才队伍，一是要通过高等财经院校举办多种形式的信息技术业务培训班，使财经专业人员尽快掌握信息技术；二是选拔信息技术骨干到高等财经院校进修财经专业，使他们在熟悉和掌握计算机知识的基础上广泛接触财务工作，并灵活运用到具体工作中去。更重要的是各级领导要对财务信息化普及有足够的认识，重视财务信息化“复合型”人才的合理使用，从各方面调动工作的积极性，确保“复合型”人才队伍稳定持续发展。

第10篇

一、城市污水处理步骤与方法

城市污水处理一般分为三级：一级处理，是应用物理处理法去除污水中不溶解的污染物和寄生虫卵；二级处理，是应用生物处理法将污水中各种复杂的有机物氧化降解为简单的物质；三级处理，是应用化学沉淀法、生物化学法、物理化学法等，去除污水中的磷、氮、难降解的有机物、无机盐等。至于采取哪级处理比较合理，应视对最终排出物的处理要求而定。1.城市污水一级处理。城市污水中含有相当数量的漂浮物和悬浮物质，通过物理方法去除这些污染物的方法称为一级处理，又称为物理处理或预处理。通过一级处理可去除污水中大量的垃圾，并将较大颗粒的悬浮物沉降去除，BOD5去除率达到25%~40%左右。在城市污水回用中一级处理起到相当重要的作用，它既可以单独成为城市污水回用的工艺，又可以作为预处理设置于二级处理的前头。具体的做法主要看回用水的用途，如果没有混入工业污水的纯生活污水，或不含重金属的城市污水回用于农田灌溉、养鱼等用途时，可直接采用一级处理，这是最节省处理费用的处理方法，同时使大量污水回用是节省水资源的很重要的手段之一。如回用于工业用水或城市景观用水时，一级处理作为预处理设置于二级处理的前头，可减轻二级处理负荷，减少运行费用和提高出水效果。2.城市污水的二级处理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又称传统活性污泥法。传统活性污泥法系统，主要由普通曝气池、曝气系统、二沉池、污泥回流系统、剩余污泥排放等部分组成。（2）除磷脱氮的厌氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技术。

二、城市加强污水处理管理对策

1.进一步完善污水处理收费制度，加大污水费合理征收的力度。污水处理厂运行经费的可靠来源渠道就是收取污水处理费，国家对该项收费有了明确的规定，政府应按照污水处理厂所需要的经费及企业、居民承受能力，加大收费力度。特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作，征收的污水处理费应全部用于城市污水处理厂的运行。对城市污水处理厂运行监管是建设部门的重要职责。城市污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施，是城市节水、治污工作的重要方面，与城市规划、管理密不可分。建设行政主管部门应根据职能分工，依法行政，认真履行职责，加强对城市污水处理厂运营单位的监督和管理，建立、健全城市污水处理厂监管制度和目标考核制度，把各项监管工作落到实处。2.制定城市水资源综合利用规划，统筹安排城市供水、排水、污水处理和中水利用设施的建设与发展。在确定城市用水策略时，应当明确这样的指导思想：即首先应该立足于城市自有水源，最大限度地实现水的再生利用，以此增加可用水量，满足城市的用水需求。尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水。要以提高城市用水效率、实现污水资源化为方向，转变城市供、排水的工作重点和工作方式，将中水作为水资源的组成部分，直接纳入城市用水供需平衡之中，将污水处理和中水利用设施建设作为城市水资源建设的一部分，统筹规划，协调发展。城市的市政、环卫、园林、绿化等公共设施用水，要在实行计量计价制度的基础上，积极创造条件，率先推广使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法规和技术规范，完善相关配套政策。要在现行的相关法律和国家标准的基础上，制定指导城市污水处理和再生利用的法规和技术规范，完善保障体系。以污水资源化为目标，从严确立城市污水处理的总体要求和基本标准，并对城市污水处理设施建设的规划、收费、监督、管理等加以规范。4.城市污水处理要产业化、市场化发展。改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体企业化；清晰界定政府与企业的责权利关系，政企分开；完善产业链各环节，壮大产业主体；完善价格机制，建立合理的政府补偿机制；形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场化。多渠道筹措资金建设城市污水处理厂，吸纳全社会资金，包括个人、集体和政府参与水处理活动，使水处理行业由单一的政府投资和管理走向社会化和产业化，逐步走向公司型的管理运营机制。要充分认识到，污水是一种稳定可靠的、可再生利用水资源，污水再生利用是解决水资源短缺的有效措施，是实现水资源良性循环的关键。因此，在城市生活和工业用水方面要摈弃轻视节水、制污、不重视非传统水资源的开发，要重视节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略。为保证污水资源的合理开发和利用，迫切需要制定切实可行的水资源综合利用规划、实施标准和相关政策。城市规划和建设部门要考虑污水资源化的发展空间，综合考虑有利于城市可持续发展的水资源的开发与使用。5.建立科学的绩效评价平台。成本控制是城市污水处理行业监管的重点和难点，是消费者关注的核心，也是投资运营企业合理利润的源泉。鉴于城市污水处理相对垄断经营的行业特征，借鉴国际行业监管的经验，建议由国家组织力量建立全国性的绩效评价平台并向社会公开，为各级监管部门的成本监管提供相对依据。同时，鉴于污水处理成本、服务、水质、价格监管的专业性和重要性，建议学习国际经验，成立由监管政府部门任命的、具有无限责任的、由专家组成的独立执行机构，作为法定监管机构的辅助。从行业的高度，专业性介入企业的成本考核、水价听证、服务监督等核心监管内容，代表公众利益协助政府实施成本、服务、价格的监管。6.加强对政府行政的监督，建立应急保障机制。鉴于污水领域的专业性，除了通过立法和政府规章，以法规的形式对政府行为进行规范外，为制约地方政府的利益倾向，应利用网络信息技术建立行政上下级监督的系统；同时，加强污水业务、服务的社会公开度，引导公众监督以规范、约束和监督政府行为。另一方面，城市污水处理也是关系到公共安全的重点行业，建议各级政府指定具体措施，加强对安全性的监管，同时政府需要建立一套应急保障机制，以避免突发事件对社会造成的重大损失。

本文作者：张慧萍工作单位：山西省太原市排水管理处

第11篇

【关键词】强化 意识 财务 管理 水平

一个单位的财务管理工作至关重要。做好财务管理工作，就能促进整个后勤工作。要做好财务管理工作，就要认清形势，增强责任感和使命感，切实理清思路，紧密结合单位实际，进一步将任务目标细致化、具体化，明确责任，加强管理，狠抓落实。就如何做好财务管理工作，谈谈自己的几点看法。

一、提高参谋意识，积极出谋划策

随着时代的发展和社会的进步，对财务人员的要求已不仅仅局限于简单的“加、减、乘、除”，“出纳员”、“保管员”、“记账员”的标准已无法适应新的任务和新的挑战，对财务部门和财会人员有了更高标准的要求。财会人员要从单位建设的大局出发，树立全局观念和整体意识。要积极出主意想法办，当好理财参谋，不断提高自身素质，努力学习掌握先进的管理思想、管理方法和管理手段，要当真正意义上的“理财专家”。在实际工作中，要紧紧抓住依靠党委领导这个核心，充分发挥职能作用，加强把关协调，主动当好党委的参谋助手，努力形成齐抓共管的财务工作局面。

一是为党委把好决策关，切实优化经费投向投量。从单位建设的实际出发，立足现实，着眼大局，加大宏观调控，打破“条块”界限，把各项经费捆在一起，按照经费计划“一个盘子”，经费保障“一个渠道”，经费开支“一支笔”审批的管理要求，积极为党委理财出谋划策，确保财权集中于党委。

二是为党委把好预算关，切实严格经费开支。预算编制改革，对财务管理工作提出了许多新的要求，财务部门要把确保经费收支平衡作为当家理财的基本目标，把管理职能贯穿于预算编审、执行、考评的始终。在经费的安排上，要突出重点，服从大局，通盘考虑，量力而行，有多少钱办多少事，严禁超财力地搞建设、上项目。在预算的执行上，要牢固树立预算就是法规的意识，坚持经费跟着项目走，做到预算一经批准，就要严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。

三是把好监督关，切实提高经费使用效益。立足经费，加强经费管理，提高经费使用效益是弥补经费缺口、提高保障能力的有效途径。要切实强化管理意识，坚持向管理要效益，加大经常性的检查指导力度，实施经费跟踪问效，坚持做到事前有部署，事中有检查，事后有考评。

二、提高管理意识，努力提高经费使用效益

财务管理是后勤管理的龙头，抓好财务管理工作，就等于把握了全局，掌握了工作的主动权。经费财力不够，建设搞不了；管理水平不高，建设抓不好。因此，一定要进一步认清形势，明确肩负的责任和任务，充分认识当前财务管理在工作中的重要地位，树立信心，艰苦奋斗，积极主动地抓好各项工作。

一是落实按级负责，加强责任制管理。经费管理与使用事关建设的大局，涉及各级、各部门的利益，要坚持按级负责，按部门分工负责，按人员岗位制负责的原则，做到每一类经费、每一项开支、每一个环节，都有人负责，有人管理，有人监督，实现责、权、利的有机统一，力争取得良好的管理成效。把单位的经费管理效益同领导干部的政绩、单位部门的利益挂钩，充分调动各方面管家理财积极性的重要举措。实行按级负责制，就是要做到哪一级、哪个部门出现经费超支，就由哪一级、哪个部门负责平超，禁止将问题上交。财务部门要把住开支使用关、清理移交关，切实把遗留问题处理干净，不留悬案，移交清楚。

二是规范财经秩序，坚持依法管理。当前，经费紧与管理松并存的问题十分普遍，关键是制度不落实，有章不循，有法不依。要坚持依法管财、用财、理财，真正建立严格经费审批制度，民主监督制度，保证各项财经制度落到实处，研究、制定切实可行的具体细则，提高贯彻落实的可操作性，把各项规章制度贯穿于经费管理的方方面面。

三是突出标准经费，实施精细管理。要认真落实经费管理责任制，各级办好各级的事，充分发挥先进典型的示范带头作用，总结推广先进的管理经验，切实把管理的重点从治超支转到重质量、求效益上来，全面提高管理工作水平，切实搞建设、求发展上有所建树。

三、提高创新意识，不断探索财务管理的新路子

创新是社会发展的根本动力，也是财务工作取得成效的关键所在。只有创新，工作才有活力，才有效率，才能变被动为主动。

一是力争在管理思路上有新的突破。观念决定思路，思路决定出路。当前，市场经济的不断完善，对传统的财务管理和保障模式提出了严峻的挑战。作为一名合格的财务人员，要积极适应这种形势任务的发展变化，发扬我党与时俱进的理论品质，敢于突破陈规，勇于从那些不合时宜的观念中解脱出来，用新的视角和方法不断创新工作思维，更新理财观念，积极探索财务管理的新途径、新方法，变单一批钱定事为统筹谋划，变分散管钱用钱为集中管理，不断在科学管理上下功夫、出实招、要效益，有所发展，有所作为。

二是力争在管理手段上有新的创新。加强经费管理，严格控制经费支出，提高经费使用效益，最主要的一条，就是管理手段要跟上。财务部门一定要结合本单位实际，积极寻求新对策、新思路、新途径，采取有效的硬办法、科学的好办法、先进的新办法，加强经费管理，不断提高经费的使用效益和保障能力，推进单位的全面发展与进步。

四、提高责任意识，切实提高自身素质

新时期，随着市场经济的发展，人们对经济工作的认识进一步加深，各级领导对财务工作越来越重视，要求越来越高，广大人员对财务工作的关心度和期望值不断提升。这些，既是财务工作的动力，也是一种压力。必须提高认识，改进作风，端正态度，增强工作责任心，不断提高能力素质，努力提高服务保障水平。

一要进一步改进工作作风。严谨细致的工作作风，积极主动的工作态度，是我们做好服务保障工作的前提。为此，我们一定要结合自身工作实际，从严要求，坚持以严谨细致的作风处理好每个问题，避免出现任何差错和失误；认认真真、一丝不苟地对待每一个工作环节，切实做到按章办事，按程序办事，该请示的要请示，该报告的要报告；始终坚持高标准、严要求，以高度负责的态度算好每个数据，不夸大、不缩小，实事求是地提供准确无误的决策依据，坚决反对报喜藏忧、弄虚作假的不良风气，扎扎实实、认认真真抓好各项工作落实，对工作中的重点、难点问题要一抓到底，抓出实效。

二要进一步树立自身形象。财务干部是“管家人”，一定要把树立良好的财务干部形象作为一项经常性的工作来抓，在执行规章制度等方面要求要更严一点，标准要更高一些。要严格自律，勤政廉洁，自觉抵制“灯红酒绿”的侵蚀，不讲排场，不摆阔气，处处严格要求自己；要依法理财，秉公办事，不用权利谋私利，不拿权利做交易，扎扎实实做事，明明白白做人；要增强财务工作的透明度，始终把自己置于人民的监督之下，加强请示报告，时时处处按规章制度办事，始终保持自身的良好形象。

三要进一步端正服务态度。财务就是服务，离开了服务，财务工作就失去了存在的意义。讲服务，不仅仅局限于待人热情，更重要的是在经费的投向投量上。严禁不顾财力可能，乱上项目，乱搞建设，给单位造成经费超支，严重影响长远建设的不良风气；同时，也反对在财力可能的情况下，该解决的问题不解决，该办的事情不办，一律推给上级部门的平庸作风，切实以务实的工作作风取信于民。

参考文献

第12篇

论文摘要：如何合理地利用物资管理信息系统保证其安全稳定地运行，是物资部门长期研究和解决的问题。计算机和网络技术的不断提高，必将会使物资管理信息系统能够平稳安全地运行，为路局的物资供应工作做出应有的贡献。

现在的社会是信息化的社会。信息具有传播速度快、传播范围广、内容更新及时等优势。路局物资处对物资部门信息化建设历来十分重视，但物资管理信息化建设是一个复杂的系统工程，它由许多子系统组成，并需大量的人力、物力和资金的投入，是不能一蹴而就的。企业投入信息化的人财物是有限的，因此，物资处对物资信息化建设采取“分布实施、急用先上”的原则，是符合企业客观情况的。

1物资部门计算机硬件设备更新及升级改造的重要性

计算机是物资信息化建设的重要基础设备。铁路物资部门是路局较早实现计算机辅助办公的部门之一，通过长期的应用，计算机在物资部门中发挥的作用越来越大，从简单的收发料统计到复杂的物资管理信息系统的应用，都离不开计算机系统。但是，由于资金紧张致使铁路部门计算机使用周期较长，有些站段业务部门目前使用的计算机早已不能胜任当前繁重的运算和大量的数据流处理。因此，大大影响了工作效率。而且由于硬件老化日趋严重，计算机的不稳定因素也越来越多，所带来的危害更是层出不穷。系统的故障，大多可以通过重装系统解决，但是，硬件引起的故障，则会直接带来无法估量的损失。例如，硬盘数据丢失，会使多年来保存的各种数据、重要文档资料等丢失。尽管现在物资部门有比较完善的数据备份制度，但是，计算机硬件出现问题是没有任何预见性的，由此可见计算机硬件系统稳定工作的重要性。为了配合物资管理信息系统在物资部门的推广和应用，物资处专门为各段业务部门进行了计算机设备的更新，高性能的计算机早已全部配备到位，计算机硬件性能的提升必将会使物资管理信息系统运行更流畅，数据保存更安全，计算机系统运行更稳定。

2物资管理信息系统网络安全管理的重要性

网络上各种应用的快速发展使得网络安全问题日益突出。一方面，铁路系统各部门纷纷通过网络技术建立了自己的内部网络进行信息资源共享和各项工作的拓展，由于个别人计算机病毒防护意识较弱，致使计算机病毒在铁路系统内部网络上大范围的传播，从而影响了网络整体的速度和系统运行的稳定性。另一方面，利用开放网络便利的同时也涉及到了网络数据的安全问题，即在向外部共享自己的公共数据的同时，怎样保护内部私有数据，诸如部门业务信息等不受外部网络非授权的非法访问也是一个急需解决的难题。

网络安全不仅关系到物资部门专用软件的稳定运行，也关系到物资重要数据的保存和传输安全。面对如此严峻的网络安全威胁，就使得我们在网络应用的开展中不得不对数据安全问题加以特殊重视。物资部门通过多年的研究和技术改造已经使数据传输和物资管理信息系统软件运行的稳定性及安全性有了显著的提高，但是，面对各种层出不穷的新问题，我们还需要不断地改进和提高。

3加强物资人员培训，大力培养复合型人才

路局物资处每年都要举办多次物资管理人员培训，这足以看出物资部门对提高物资管理人员综合素质的重视。随着物资管理信息化进程的不断深入，培养物资部门复合型管理人才的培训也会越来越多。

物资管理信息化的过程就是多种资源整合的过程，管理、信息、人员、事务……都要通过信息化整合在一起。要做到这一点，一个十分重要的问题就是物资管理信息系统软件的策划和设计要从应用者和应用环境的实际出发，做好“微观对接”。但是，目前物资部门既懂得业务知识又懂得信息化的人才稀缺，人才匮乏已经成为物资信息化建设过程中的一大瓶颈。因此，对拥有单科知识和多维知识、网络知识和实践能力、专业知识和管理能力的复合型人才的培养是当前最急迫的。我们应尽快完善物资信息化建设的整体思路和发展战略，选；隹一个切入点，并且开始大力进行复合型人才的培养和骨干的培训，尽快建立起物资部门复合型人才队伍，以适应信息经济和物资管理信息化发展的需求。

4加强物资管理信息系统应用软件的开发

物资管理信息系统自2006年在物资部门正式运行至今已经4年了。在这4年中，通过物资管理人员和系统开发人员的不断改进及完善，已经能很好地适应物资部门的日常工作。但是，由于程序开发较早，物资管理信息系统还是基于c／s模式的应用程序，这种模式给系统的维护带来了很大的不便，基于b／s模式的物资管理信息系统正在研发中。物资管理信息系统c／s模式与b／s相比较，主要存在两个重大方面的区别：一是技术上的区别；二是软件模型上的区别。在技术上，b／s模式采用了w ebbrowser／server技术，这是一种以服务器集中／多用户并发为主技术。随着lt技术的飞速更新，基于互联网的应用软件将是未来软件系统发展的主流，而且随着物资管理信息系统应用的深入，铁路系统对路局物资管理也在不断地提出新的应用需求。整个物资部门使用统一的软件，可以加强对全路物资采购及配送的统一管理，有利于提高企业物资信息的真实性，有利于提高企业物资配送的效率，有利于提高整个企业的物资管理水平。

5加强物资部门与路内其他单位间的协调和沟通

工作协调是做好物资管理工作的重要保证。物资管理工作是个特殊岗位，在日常工作中正确处理和协调好与各方面的关系十分重要。应正确处理好物资采购与物资配送的关系，积极宣传和强调两项工作同等重要、相互依存，不存在谁是第～、谁是第二的问题。

由于物资管理工作性质的特殊性，应加强相互间的沟通和学习。好的工作方法和在工作中遇到的新问题相互借鉴、相互讨论，必将会加强各单位物资部门间的沟通和交流，好的工作方法和科学的管理理念也将会在物资部门间广泛传播。

第13篇

【关键词】行政事业单位；内部控制；财务管理

一、行政事业单位内部控制存在的问题

（一）行政事业单位内部制衡监督机制作用不明显

行政事业单位是非盈利组织，不以盈利为目的，主要负责社会管理和提供公共服务，因此，在内部控制制度建设方面缺乏内生动力。制衡牵制机制主要在决策议事、重要资产资金审批管理岗位等方面发挥重要的监督作用。目前，行政事业单位内部岗位权力的运用监督和牵制机制存在缺陷，在一些重点的领域，比如大额资金使用、大宗设备及办公用品采购、重大投资项目、资产报废管理等环节的牵制措施设计还存在不相容岗位未分离，事前审批责任未落实、事中执行监督力度不够、事后审计缺乏等情况。内部制衡监督机制的不健全严重影响行政事业单位财务管理水平，并且不利于单位资产、资金的安全保障与有效利用。

（二）对预算的管理监督缺失

行政事业单位的内部控制制度的一项重要内容就是对预算的管理，通过预算控制来达到有效利用财政资金，提供优良的公共管理和服务，因此，加强行政事业单位预算的管理是内部控制制度设计和建设的核心和重要内容。行政事业单位预算管理存在一些问题，其中包括预算编制不够准确造成资金浪费，资金被挤占、挪用，影响预算资金的使用效率等情况。制定一个较为科学合理的预算，重点在如何合理预计各项支出的使用规模，如何科学安排资金的使用进度，及时落实资金的使用，并且通过实施预算管控提高内部控制的效果。

（三）财务管理制度不够完善，执行力度不够

部分行政事业单位对财务管理制度建设的重视程度不够，管理制度或者没有及时更新；或者不符合单位实际情况照搬套用书本教材和其他单位的财务管理制度；或者制度设计较为符合实际，但是执行力度不够，无法实现财务管理目标。管理制度不完善就无法实现在内部控制目标管理下有序、有效性地实施业务的目的。目前，部分行政事业单位对于财务管理制度重视程度不够，忽视财务管理作为基础性的内部控制制度在保障资金合理有效使用、资产安全及高效利用以及预防腐败等方面的重要作用，并没有把财务管理制度的制定和落实摆在和行政事业单位发展同等重要的地位上，容易造成管理随意、贪污舞弊的局面，对于行政事业单位的发展极为不利。因此，需要行政事业单位的管理者高度重视财务管理制度的建设，并且认真贯彻和执行，从而保障行政事业单位长久、有序的发展。

（四）监督评价制度与内部管理信息报告制度

内部控制制度的建立和完善是一个不断改进的过程，随着时间的推移、环境的变化，内部控制制度应该做出相应的调整来适应新的环境要求。内部管理信息报告制度也是一个较为理想的内部信息反馈制度，帮助查找内部控制缺陷和问题。目前行政事业单位的内部管理信息评价报告工作开展较少，对于内部控制活动中的重大缺陷查找不及时，财务管理制度的跟进整改不到位，最终形成了管理漏洞长期存在的局面，十分不利于行政事业单位工作的有效开展。从组织机构角度来看，行政事业单位较为不重视内部审计部门的内控及财务管理活动的跟踪检查工作，所以，需要建立起内部检查评价报告机制，发挥评价工作的督促改进作用，推进财务管理水平的提高。

二、提高行政事业单位财务管理工作的措施

（一）完善行政事业单位制衡牵制机制

加强行政事业单位内部控制制度的建设工作，重点之一还是要加强对权力使用和运用的制衡牵制机制的建立，这是在制度上保障行政事业单位资金安全和财产保值增值的重要途径。首先要提高全体职工的工作责任心，提升相互监督，权力制衡的管理理念。单位领导要起到引导和支持的作用，有效梳理重要内部控制的重要环节并评估风险等级，同时设计有针对性的内控措施加以完善和约束，认真查找关键领域的权利失衡的情况，做好不相容职位的分离工作，规范重大事项的申请和审批程序。其次，权力制约机制的有效执行是财务管理的重点，防止制度流于形式，形成一个有章可循，有法可依的财务管理工作局面。

（二）提高预算编制水平，加强预算执行的落实力度

预算编制的准确合理科学，有利于提高财务管理的有效性。行政事业单位要做好预算编制工作，实现预算执行有章可循，避免出现年中预算的调节调整情况，减少预算调整的随意性，有效发挥预算的控制作用。预算编制开始阶段，要做好预算编审人员与各部门的沟通，在资金使用规模方面要科学筹划，防止资金的浪费和使用效率低下等问题。预算执行阶段，在单位内部资金申请、审批、拨付等环节严格执行预算规定的使用进度和用途，加强对会计原始凭证的检查，认真核算，充分发挥会计的监督作用，实现预算资金的合规合法使用，防止预算资金被挪用和挤占情况的发生。最后，完善对预算资金的绩效考评制度，用绩效考评制度提高预算资金的使用效率。通过对预算资金的全方位管理，提高行政事业单位编制预算的能力和财务管理水平。

（三）完善财务管理制度，加大落实力度

建立一套行之有效的财务管理制度是一个需要多方面协作的过程。这项工作应该由行政事业单位负责人牵头，财务部门以及其他业务部门协作共同完成。其中，制度的制定者容易在此过程中形成照本宣科的行为模式，充分调研能够很好的解决这个问题。财务部门的工作人员应该做好深入业务部门的调研活动，收集足够的业务部门的经营和管理目标，结合内部控制制度的管理目标制定财务管理制度。另外，单位负责人的实时督导能够起到督促作用并且可以及时协调。完善财务管理制度的另外一个重要环节就是加大制度的落实力度，一项好的制度只有真正的贯彻落实才能发挥其有用价值。制度落实需要行政事业单位至上而下的保持对制度的尊重态度，做到每人都遵守，人人讲落实，只有这样才能较为有效的实现财务管理制度的内部控制目标。

（四）完善财务管理评估工作，建立内部管理信息报告制度

行政事业单位要发挥财务和内部审计部门的财务管理评估能力，定期对内部控制制度进行调研，查找出重大的内部控制缺陷和漏洞并形成报告，及时提交到单位的领导班子会上作为修正内部控制制度的信息依据。建立起内部管理信息报告制度，规范评估报告的内容、提供的信息范围及报告的频度，形成一个有效的内部信息反馈机制。内部管理信息报告制度是一个上下沟通的桥梁，是提高管理效率和效果的有效途径，这一制度要避免信息报告的形式化，重点要加强报告编写者的责任感和领导的重视程度，提高内部信息报告的有用性和及时性。

三、结束语

行政事业单位内部控制制度的建设是一个不断完善和调整的过程，针对行政事业单位非营利性的经营目标，不能简单照搬企业内部控制制度和措施，要因地制宜的设计和制定适合行政事业单位特点的内部控制制度。行政事业单位的管理者要从内部牵制机制、预算控制、财务管理制度以及内部评估等方面积极改进内部控制制度建设中的不足，逐步提升内控的实施效果，提高单位的财务管理水平。

主要参考文献：

[1]吴光丽.论行政事业单位内部控制制度建设[J].行政事业资产与财务.2013(10).

[2]李加兵,赵斌,潘正海.基于财务风险管理的行政事业单位内部控制制度研究[J].财会通讯.2012(05).

第14篇

1、物资部门计算机硬件设备更新及升级改造的重要性

计算机是物资信息化建设的重要基础设备。铁路物资部门是路局较早实现计算机辅助办公的部门之一,通过长期的应用,计算机在物资部门中发挥的作用越来越大,从简单的收发料统计到复杂的物资管理信息系统的应用,都离不开计算机系统。但是,由于资金紧张致使铁路部门计算机使用周期较长,有些站段业务部门目前使用的计算机早已不能胜任当前繁重的运算和大量的数据流处理。因此,大大影响了工作效率。而且由于硬件老化日趋严重,计算机的不稳定因素也越来越多,所带来的危害更是层出不穷。系统的故障,大多可以通过重装系统解决,但是,硬件引起的故障,则会直接带来无法估量的损失。例如,硬盘数据丢失,会使多年来保存的各种数据、重要文档资料等丢失。尽管现在物资部门有比较完善的数据备份制度,但是,计算机硬件出现问题是没有任何预见性的,由此可见计算机硬件系统稳定工作的重要性。为了配合物资管理信息系统在物资部门的推广和应用,物资处专门为各段业务部门进行了计算机设备的更新,高性能的计算机早已全部配备到位,计算机硬件性能的提升必将会使物资管理信息系统运行更流畅,数据保存更安全,计算机系统运行更稳定。

2、物资管理信息系统网络安全管理的重要性

网络上各种应用的快速发展使得网络安全问题日益突出。一方面,铁路系统各部门纷纷通过网络技术建立了自己的内部网络进行信息资源共享和各项工作的拓展,由于个别人计算机病毒防护意识较弱,致使计算机病毒在铁路系统内部网络上大范围的传播,从而影响了网络整体的速度和系统运行的稳定性。另一方面,利用开放网络便利的同时也涉及到了网络数据的安全问题,即在向外部共享自己的公共数据的同时,怎样保护内部私有数据,诸如部门业务信息等不受外部网络非授权的非法访问也是一个急需解决的难题。

网络安全不仅关系到物资部门专用软件的稳定运行,也关系到物资重要数据的保存和传输安全。面对如此严峻的网络安全威胁,就使得我们在网络应用的开展中不得不对数据安全问题加以特殊重视。物资部门通过多年的研究和技术改造已经使数据传输和物资管理信息系统软件运行的稳定性及安全性有了显着的提高,但是,面对各种层出不穷的新问题,我们还需要不断地改进和提高。

3、加强物资人员培训,大力培养复合型人才

路局物资处每年都要举办多次物资管理人员培训,这足以看出物资部门对提高物资管理人员综合素质的重视。随着物资管理信息化进程的不断深入,培养物资部门复合型管理人才的培训也会越来越多。

物资管理信息化的过程就是多种资源整合的过程,管理、信息、人员、事务……都要通过信息化整合在一起。要做到这一点,一个十分重要的问题就是物资管理信息系统软件的策划和设计要从应用者和应用环境的实际出发,做好“微观对接”。但是,目前物资部门既懂得业务知识又懂得信息化的人才稀缺,人才匮乏已经成为物资信息化建设过程中的一大瓶颈。因此,对拥有单科知识和多维知识、网络知识和实践能力、专业知识和管理能力的复合型人才的培养是当前最急迫的。我们应尽快完善物资信息化建设的整体思路和发展战略,选;隹一个切入点,并且开始大力进行复合型人才的培养和骨干的培训,尽快建立起物资部门复合型人才队伍,以适应信息经济和物资管理信息化发展的需求。

  4、加强物资管理信息系统应用软件的开发

物资管理信息系统自2006年在物资部门正式运行至今已经4年了。在这4年中,通过物资管理人员和系统开发人员的不断改进及完善,已经能很好地适应物资部门的日常工作。但是,由于程序开发较早,物资管理信息系统还是基于C/S模式的应用程序,这种模式给系统的维护带来了很大的不便,基于B/S模式的物资管理信息系统正在研发中。物资管理信息系统C/S模式与B/S相比较,主要存在两个重大方面的区别:一是技术上的区别;二是软件模型上的区别。在技术上,B/S模式采用了W ebBrowser/Server技术,这是一种以服务器集中/多用户并发为主技术。随着lT技术的飞速更新,基于互联网的应用软件将是未来软件系统发展的主流,而且随着物资管理信息系统应用的深入,铁路系统对路局物资管理也在不断地提出新的应用需求。整个物资部门使用统一的软件,可以加强对全路物资采购及配送的统一管理,有利于提高企业物资信息的真实性,有利于提高企业物资配送的效率,有利于提高整个企业的物资管理水平。

5、加强物资部门与路内其他单位间的协调和沟通

工作协调是做好物资管理工作的重要保证。物资管理工作是个特殊岗位,在日常工作中正确处理和协调好与各方面的关系十分重要。应正确处理好物资采购与物资配送的关系,积极宣传和强调两项工作同等重要、相互依存,不存在谁是第~、谁是第二的问题。

由于物资管理工作性质的特殊性,应加强相互间的沟通和学习。好的工作方法和在工作中遇到的新问题相互借鉴、相互讨论,必将会加强各单位物资部门间的沟通和交流,好的工作方法和科学的管理理念也将会在物资部门间广泛传播。

结语

物资管理信息化建设是一个长期而持久的巨大工程,物资部门作为一个重要的后勤部门,除了要提高管理水平,优化物资采购和配送流程,还应以服务为宗旨,全心全意为铁路各基层单位做好后勤保障工作。物资管理信息可以成为连接多个部门,实现物资合理分配使用的纽带。物资管理工作者是铁路中长期规划建设的后勤保障部队,不但要适应新形势的要求,克服保守思想,增强忧患意识,克服守旧观念,强化创新意识,还要加强学习,提高自身素质,掌握多种技能,努力使自己成为一名复合型人才。

第15篇

关键词：企业；税务筹划；管理；方法；原则

引言

现阶段，大多数企业的税务筹划都局限在经营阶段，但是，却忽视了建设阶段才是最为关键的，究其根本原因是未能很好的把握税务筹划的基本特点，并且通常税务筹划的方法都比较单一。企业的纳税筹划和税务管理对于一些企业来说尤为重要，我国企业对于税务管理的不够重视，其根本原因，第一，我国国内企业在开展经营活动时，并未将税务筹划作为企业经营活动的一部分。第二，缺乏合理的纳税筹划人员及其方案。一般来说，所有的企业税务筹划的目的是相同的，主要是为了合理避税和减少纳税风险。对于规模较大并且技术性过强的企业，财务税收人员如若没有合理的利用税收政策，就有可能对企业纳税带来一定的风险。因此，我国企业应该加大对财务税收人员的培训工作，从而规避纳税风险的出现。

1、税务筹划的意义

我国税收是强制的， 征收是无偿的。但在具体的税收行为中， 国家为鼓励某项产业的发展， 依据现行客观条件和有利于发展的目标出发， 制定出一些优惠政策。这就给予了纳税人一定的筹划权利， 为纳税人实施税务筹划提供了操作空间， 使企业税务筹划的具体运作成为可能。

1.1有助于提高纳税人纳税意识

企业要在财务管理中实行税收筹划，就必须熟悉税收方面的法律、法规，并且及时掌握各项税收政策。在学习税法的同时，也就能够自觉地做到了依法纳税，从而提高了纳税人的纳税意识。

1.2降低企业纳税成本、减少纳税风险

税收成本是企业的一项重要的社会成本，企业成本的高低与税负的高低和缴纳税款的多少有着直接的关系，它决定着企业的经济效益。税务筹划能够通过合法、合理、有效的途径直接降低企业的应纳税款或缓缴税款，有效地较低企业的成本，避免企业经济风险。

1.3提高企业的经营管理水平

科学、合理的税务筹划有利于提高企业财务和会计的经营管理水平。要制定科学、合理而又行之有效的税务筹划方案，这就要求企业必须对自身的经济活动有一个整体的、全面而又合理的规划，在进行有效地税务筹划的同时，能够从客观上促进企业经营管理水平的提高。

2、企业税务筹划管理应遵循的原则

企业税务筹划是现代企业财务管理活动的一个重要组成部分。在确定税务筹划方案时，不能仅考虑税务成本的降低，而忽略因该筹划方案的实施引发的其他费用的增加或收入的减少，必须综合考虑采取该税务筹划方案是否能给企业带来绝对的收益。因此，为充分发挥税务筹划在现代企业财务管理中的作用，促进现代企业财务管理目标的实现，企业在选择税务筹划方案时，必须遵循以下原则。

（1）税务筹划必须合法

企业在进行税务筹划时必须遵守国家的各项法律、法规，同时必须密切关注国家法律、法规的变化。随着时间的推移，国家的法律法规可能发生变化，企业财务管理者就必须对税务筹划方案进行相应的修正和完善。

（2）遵循成本效益原则

成功的税务筹划必然是多种税务筹划方案的优化选择，必须综合考虑。一方面，企业税务筹划必须着眼于企业整体税负的降低；另一方面，企业的税务筹划必须充分考虑资金的时间价值。这就要求企业财务管理者把不同纳税方案、同一纳税方案中不同时期的税收负担折算成现值来加以比较。

（3）事前筹划原则

事前筹划原则要求企业进行税务筹划时，必须在国家和企业税收法律关系形成以前，根据国家税收法律的差异性，对企业的经营、投资、理财活动进行事前筹划和安排，尽可能地减少应税行为的发生，降低企业的税收负担。这样才能实现税务筹划的目的。

3、加强企业税务筹划的方法

3.1利用税收优惠政策进行筹划

利用优惠政策筹划法是指纳税人凭借国家税法规定的优惠政策进行税务筹划的方法国家为了扶持某些特定产业、行业、地区、企业和产品的发展，或者对某些有实际困难的纳税人给予照顾，在税法中做出某些特殊规定，免除其应缴的全部或部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻其税收负担。。

3.2合理筹划税基

对税基进行科学、合理的税务筹划不但可以减小税基，而且可以通过对税基进行时间安排，以实现在适用税率、纳税、减免税等方面获取效益。因此。企业可以在不违反税法和财务制度的前提下，通过对企业各项费用合理的列支，缩小税基，减少应纳税所得额，提高企业的经济效益。

3.3利用税率差异进行税务筹划

企业利用税率差异进行税务筹划时通常使用价格转移技术，也就是利用关联企业之间的业务往来，使关联企业整体适用较低税率，以达到企业利益的最大化。该方法具体可通过货物、资金、劳务、资产及管理费用的转让定价来实现利润在各个关联方之间的转移，使关联企业整体适用低税率，从而达到整体节税的目的。

4、企业税务筹划管理工作

4.1认真学习税收政策、提高纳税筹划认识

（1）注意学习、研究、掌握国家税收政策，提高纳税筹划人员的政策水平和认知能力，及时掌握税收优惠政策的变动情况。

（2）纳税筹划工作具有系统性、规范性，系统性是指从有政策的支持到赋予实施，需要系统的基础工作支持。规范性是税收优惠政策得到落实，必须按照税务部门规范的程序办理立项申报、审核批复手续，方可实施。

（3）合理避税与偷税、漏税性质上的区别。

（4）提高会计人员纳税筹划意识，将税务筹划纳入到会计核算与财务管理中去。

4.2将税务筹划应用到投资方案论证中

企业税务会计人员，应参与投资方案的论证工作，使投资项目建成后符合国家产业政策导向，以便项目建成后可享受到最多的税收优惠待遇，以最低的税负促进企业健康发展。

4.3与税务机关保持良好的沟通

在税务筹划过程中，最核心的一环是要获得税务机关的承认，再好的方案，没有税务机关的承认，都是没有任何意义的，不会给企业带来任何经济利益。

4.4做好税收优惠手续的办理工作

（1）要多渠道获取税收优惠政策，充分利用税收优惠政策，搞清本单位应享受的税收优惠政策有那些。

（2）应及时与税务部门沟通，取得对政策的统一认识，避免在政策认识上产生偏差。

（3）取得税务部门的指导，按照税务优惠管理要求，做好税务优惠立项申报、批复相关工作，办妥税务优惠的各种手续。

结语

综上所述，合理的税务筹划可以更好地实现财务管理的目标，从而达到减轻企业税收负担的目的，企业在自主经营、自负盈亏的经营过程中，不仅要遵纪守法，合法经营，照章纳税，同时也要注重节税，开展纳税筹划，减少税金支出，不断增加企业财富，这样才能实现企业利益最大化。

参考文献：

[1]陈美燕.税收筹划及其在企业财务管理中的应用.特区经济，2007；02