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1)西部城镇化进程与职业教育的动态契合特征。从职业教育理论基本原理和城镇化的特征出发,运用类比分析、交叉移植等研究方法研究城镇化适用技能型人才培养特性和本质。重点研究城镇化适用技能型人才培养的基本规律,依据西部城镇化特征研究城镇化适用技能型人才培养相似性,建立职业院校为西部城镇化服务的城镇化适用技能型人才培养的可行性分析框架。
2)构建西部城镇化进程与职业教育的动态契合模型。从西部城镇化进程中的职业教育的本质出发,提炼城镇化所需适用技能型人才的基础性概念体系和能力进化的框架模型。包括职业院校固有的城镇化适用技能型人才培养理论和城镇化要素的各个概念。各要素的内部结构、功能和相互关系,以及各要素在城镇化适用技能型人才培养过程的相互耦合与功能定位,建立完整的城镇化适用技能型人才培养能力进化模型。
3)西部城镇化进程与职业教育的动态契合的基本模式。城镇化适用技能型人才培养依靠课堂理论学习、工学结合、社会实践调查和实训等方式进行。利用比较教育学的思路和案例研究,探寻城镇化的适用技能型人才的基本培养模式。分别论述每种模式的特征、创新流程、对教学条件和师资力量的要求及其适应性,揭示出城镇化的适用技能型人才能力形成与决定的规律和内在本质。
4)西部城镇化进程与职业教育的动态契合内在机制。西部城镇化进程中的职业教育特征决定其创新过程和结果受内外环境的影响,该部分研究职业院校为西部城镇化服务的优势来源、影响因素、产生机理,进而导出城镇化适用技能型人才培养演化的动力机制。
5)西部城镇化进程与职业教育的动态契合保障机制。城镇化所需的适用技能型人才培养必须有满足人才培养要求的内外条件。本部分研究课堂理论学习、工学结合、社会实践调查和实训等的保障机制。主要包括城镇化对适用技能型人才不同的要求以及职业院校内外横向的教学保障,对职业院校内外技术、人才、资金、设备、管理、政策等要求进行研究。
6)西部城镇化进程与职业教育的动态契合优化途径。运用实证和案例相结合的研究方法,从比较教育学的视角,论述城镇化的适用技能型人才能力的优化途径。具体包括西部城镇化进程中的职业教育微观创新优化(创新资源的配置)、外部宏观创新环境的完善(政府政策资源的提供模式)和社会外部关系型基础环境的优化(理论知识、动手操作能力、思想品德、观念等创新氛围的引导与培育),针对西部城镇化进程中的职业教育提出具体的可操作性建议。
二、职业教育与西部城镇化进程的契合可以操作的模式,笔者认为有如下六点:
1)西部城镇化进程中的职业教育的需求、生成和演化具有特定的本质特征和规律。本研究利用比较教育学理论体系,剖析城镇化所需适用技能型人才特性,为西部城镇化所需适用技能型人才培养研究提供了一个全新的研究视角,这也是一种全新研究范式的尝试和拓展
2)西部城镇化进程中的职业教育是由职业院校教育资源要素与外部城镇化需求环境因素的动态契合决定。研究城镇化所需的适用技能型人才的技能提高、熟练和市场选择是适用技能型人才培养提高的基本模式。
3)从培养机制、保障机制和推陈出新机制分析西部城镇化进程中的职业教育动态演化的规律。技能人才培养水平提高的动力存在于职业院校对城镇化所需技能人才的应激性反应;职业院校教学能力的保障必须遵循环境适应性,满足城镇化创新活力要求;培育西部城镇化适用技能型人才是一项系统工程,必须优化城镇化适用技能型人才培养结构和职业院校内外创新生态环境。
4)西部城镇化进程与职业教育的动态契合机制特征与运用比较教育学基本理论研究结合的可行性分析。这是该课题研究的理论依据,该问题决定研究项目的整体可行性。国内外相关理论的研究成果为我们的研究成功提供了研究思路和理论基础。
5)西部城镇化进程与职业教育的动态契合机制的城镇化适用技能型人才培养模型构建。从城镇化所需的适用技能型人才特征出发,构建基于城镇化所需的适用技能型人才特征模型。该模型预计从培养模式、操作方法和理论研究等方面取得突破。
1.职业教育有利于农村劳动力实现转移和转化。
目前情况来看,我国处于人口迅速膨胀时期,加之资源相对匮乏,这使得农村劳动力处于绝对剩余状态,所以农村劳动力大部分向城市转移已经成为必然之势,近几年来我国涌现出一批又一批的民工潮也证实这一事实的体现。而农村劳动力在向城市转移的过程中大多都未经任何培训,直接涌入到人才市场和劳动力市场,呈现出无序状态,很多地区出现民工荒的现象。从表面上来看民工潮到民工荒的转变是劳动力的价值伴随着市场而出现的波动,从本质上看则是因为在城市过程中农村劳动力缺少应有的职业教育。职业教育对城市发展所需劳动力具有深远的影响:第一,职业教育在培养劳动力的时候考虑到社会需求因素,避免劳动力流动的无序和混乱;第二,职业教育可以给予劳动力一技之长,让劳动者获得收入的能力得到提升,使其在城市中安身立命。笔者调查研究发现,农村城市化进程中受教育程度对劳动力转移的影响是直接的,和农民经济收入的增加也呈现正相关关系。
2.职业教育可以提升劳动力的品质。
职业教育通过提升劳动力的专业素质,使其获得智力和能力的提升,并在此基础山提升劳动力的职业道德素养和思想品德。职业教育传授给劳动力生产技术,这样使得劳动力的质量得到提升,从而提升劳动者的价值。职业教育还可以通过生产技能和技术知识的传授来开发每一个人的职业技能,使得劳动力获得个性化的发展。在传授新工艺、新设备和新技术的过程中,职业教育可以激发劳动者生产创新和技术革新的动力。在培养劳动力设备保养、安全知识的过程中,可以提升劳动力的安全意识,降低生产过程中的事故率和设备损坏率。
3.职业教育有利于城市文化的发展。
职业教育推行的过程中不断传授主流文化价值观念,将之贯穿于劳动者知识学习、行为规范培养、思想方式转变的过程中,完成文化理念条理化、规范化和系统化的过程。劳动力在学习科学文化知识、提升工作能力的同时还提升了文化价值理念。职业教育建立在工业文明的基础上,以民主竞争意识为基础,所以职业教育的发展过程中就是城市文化的发展过程。
二、我国城市化进程中职业教育的发展策略
1.让职业教育的规模大幅度发展。
职业教育应该为城市化进程提供足够的劳动力以满足经济发展需要,应该能够解决在经济发展过程中缺乏高技能人才的这一困境和难题。目前我国经济正处于追赶的阶段,产业结构大幅度调整,信息化发展势在必行。无论是制造业的发展、产业结构的调整还是劳动力素质和能力的提升都需要职业教育的促进和帮助。我国劳动力数量不足导致了华东地区民工荒现象的出现,另外,职业教育的发展能够促进劳动力资源的转移,为西部发展和东北老工业基地的复兴提供足够的劳动力。
2.调整职业教育结构。
职业教育应该将重点房子啊制造业和服务业人才的培养之上,促进城市稳步发展,缓解劳动力就业压力。职业教育应该和经济发展现状、产业结构调整紧密联系在一起。我国的产业结构呈现出农业经济、工业经济和知识经济并存的状态,并在逐步实现工业化和后工业化的过程之中,产业结构正在逐步变化。笔者根据国务院发展中心对产业结构未来发展方向的预测中发现,我国第一产业劳动力将逐渐减少,第三产业劳动力将会逐渐增加。在技术不断优化、产业不断调整的过程中,我国市场对人才的需求越来越多样化。不同的产业技术结构要求不同的人才。建筑、农业等行业属于劳动密集型行业,需要大规模的劳动力进行初级劳动,所以人才也以初级人才为主;铁路、电力和金融等行业属于劳动密集型和技术密集型的过渡,其人才结构以中级人才为主;信息、通讯和电子行业属于高新技术产业,其人才结构则以高级人才为主。职业教育还要考虑在城市化过程中新兴产业对劳动力的吸收能力,城市服务业的发展能够吸收大量的劳动力,现代服务业对职业技能的要求也在不断增加。职业教育应该将教学重点和培养方向集中在这方面,这对城市化进程大有帮助。
3.加快对农村转移劳动力的培训。
原材料价格风险管理
一般来说,装备制造业企业材料成本占制造成本的50%以上。有效控制原材料成本,是企业价格风险管理的重点。要加快资源性生产资料期货市场发展。我国目前已经推出的装备制造业产品相关的商品期货品种有:铜、铝、锌、天然橡胶、燃油、黄金、钢材、白银、焦炭。与国际期货市场相比,还缺少:原油、取暖用油、无铅普通汽油等相关商品期货。为了完善资本市场运行规则和价格发现功能,需要进一步丰富商品期货品种,择机适时、慎重渐进地推出石油、煤炭等各类资源性产品期货市场,提供原材料价格风险对冲工具。各级证券监管部门应根据企业的实际需求,经常举办期货产品业务培训班,培养更多合格的期货人才,推动套期保值等业务的开展。
汇率升值风险管理
这需要装备制造业企业、银行、政府部门通力合作,为此,宏观上迫切需要政府为发展金融衍生工具创造宽松的政策环境,微观上亟待通过银企双方合作实现综合避险和收益合理化。装备制造业企业要将人民币汇率变化作为重要的经济因素纳入到财务分析中,增强应对汇率变化的敏感性,重视风险管理。出口业务中应尽量采用即期收汇方式,或近期结汇,提高预收款比例,或通过选择出口押汇、出口保理等方式尽快结汇,缩短结汇期限;承接合同时,尽量争取使用人民币结算,或者以美元计价而合同以人民币来签订等方式。采用欧元等非美元币种进行签约结算,分散风险;进口业务中,尽量采取远期售汇或分期付款方式拖延付款买汇的时间,少支付购买同等外汇额度的本币。有条件的企业,也可以在有关合同中加列保护性条款,加入汇率变化的调价公式,降低结汇损失。商业银行要指导企业规避汇率风险,提供高效外汇服务。适度为企业提供规避人民币汇率风险的衍生产品,以满足企业规避汇率风险的需求。①进一步扩大远期结售汇和掉期交易规模,在风险可控前提下逐步推出更多的金融衍生工具,如:汇率期货、期权等有效的套期保值工具。②提高装备制造业企业出口预收货款可收汇额度和可结汇比例。在保证贸易真实性和出口收汇一致性的前提下,最大限度运用自由裁量权,对装备制造业企业提供充足的预收货款可收汇额度,保证企业的资金需求,对于资金密集型的机械设备制造业给予100%的预收款结汇政策。政府应继续协调推动有关的金融机构,开发更多的汇率避险工具。适度有序放松外汇管理政策,扩大金融衍生产品种类与规模。大力推进人民币国际化,争取更多地在国际贸易中实行以人民币计价结算,这样就不会存在汇率风险。