基建财务管理论文范文
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第1篇
关键词：煤炭企业;建设项目;财务管理
1基建财务方面存在的问题
第一,会计核算不规范。基本项目会计核算主要存在建账不规范,使用会计科目不准确,项目建设成本核算不完整等问题。
第二,没有开设银行专户存储建设资金或者多头开户。财政部要求,同一个建设项目,不论其建设资金来源性质,必须在同一账户核算和管理。在实际工作中有的建设单位没有专户存储建设资金,而是把建设资金混同在其他资金账户中一并核算;有的单位由于项目资金来源渠道、性质不同,造成多头开户,对同一个建设项目在几个银行开设账户核算建设资金,违背了基本建设财务管理的规定。
第三,对施工单位垫付工程款不合规。按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前,可以支付前期工作费用(但不得支付工程款);计划任务书已经批准,初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用;施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%。建设单位支付的备料款,应根据周转情况,陆续冲抵工程款。
第四,预留工程的质量保证金不规范。按照基本建设财务管理办法规定,“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算”。有些建设单位没按规定预留质量保证金,工程质量有问题时很难向施工单位找回应扣回的款项,起不到约束施工单位确保工程质量的作用。
第五,建设单位管理费支出不规范。按照基本建设单位会计核算的要求,对建设单位管理费应实行“总额控制,据实列支”,有些单位的此项费用超预算较多,挤占建设成本,有的单位按计提金额列支,有的单位却是从别的账户列转支出,违反了建设单位管理费的使用规定。
第六,资金筹措不及时。地方配套资金到位迟缓,严重影响了建设进度及上级拨付资金的使用效益;工程价款结算不合规,没有严格按照计量支付制度支付工程价款,而是为施工单位大额垫付资金,不按工程进度拨付建设资金;对工程结余资金管理不合规定。
2基建项目全过程的财务管理
2.1抓好基本建设前期管理是财务管理的关键
基本建设项目前期是基本建设程序中的重要阶段,是项目成败的基础。为了确保基本建设项目决策的全面性和客观性,财务管理与监督要抓好以下方面:①在项目建设阶段。要根据国家、行业的宏观经济政策、财税政策、企业收入结构、财务状况审核项目,对设计单位招投标的审核和过程的监督,对项目前期费用预算的审核与支持的控制。由于前期工作具有阶段性、变动性和随时中断性,必须对具体费用的发生进行实时有效的财务监督与控制。②在项目可行性论证阶段。煤炭基本建设项目,财务管理与监督的重点是经济上是否可行、项目概算是否合理合规、资金来源是否可信合法。因此,不仅要根据国家通用的指标判断项目的财务可行性,还要结合行业特点、财税政策进行综合论证;还要根据国家规定对项目概算进行审核,防止“钓鱼”和虚高,并认真审核融资方案,提出投融资合理组合方案;要结合基本建设项目的行业指标进行分析,从源头上防止工程项目亏损,确保企业又好又快发展。③在立项审批阶段。财务管理与监督的重点是“防腐”、“防变”。要强化费用预算的控制,敢于否决不合规项目,防止发生“超额”费用,防止通过行贿过关。更要防止为了过关,随意修改项目基础指标,造成建设项目先天缺陷。
2.2强化基本建设项目过程管理是财务管理的核心
第一,资金筹措方案和投资计划(预算)落实。煤炭基本建设项目的建设资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。要审核自有资本金是否到位,列入年度预算中的货币资金预算;要审核招商引资的资本金出资合同(协议)是否签署,与工程计划是否匹配;要审核政府拨款或补助文件或批文是否拿到,如果不到位有无其他资金补充;要审核借入资金是否有银行出具贷款承诺意向书,国外银行贷款或国际金融组织贷款或发行债券的方案是否经有关部门批准;要审核年度投资计划(预算)是否落实。只有资金与计划落实了,才能同意开工建设。保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时供应资金,确保建设项目的顺利实施。
第二,强化基本建设项目招投标的财务监督和管理。要审核参与竞标企业的财务状况,如资金实力与现金流量状况、偿债能力与企业信贷情况,以确认其有足够财务履约能力,保证项目能够按合同约定的工期完成,提高投资效果;要审核参与竞标企业的社会信誉度,通过人民银行、各类网络进行社会信誉度调查,了解其未决诉讼、归还贷款、往来拖欠、设备工艺等情况,对其进行客观评价;要参与标的审核与招标全过程的监督特别是招标说明书的制定,要将双方约定的资金、工期、验收方法、材料供应、付款方式、质量标准及押金规定清楚。
第三,强化基本建设项目建造过程的财务管理与监督。要建立健全完善的内部控制制度,提高建设项目财务管理与监督的工作质量,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。通过内部控制制度明确内部机构的设置和领导分工,实现各职能部门及各个环节之间相互牵制,互相制约。特别要健全人、财、物管理制度、工程验收制度,用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。监督制度的执行,要按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查,并对现存的内控制度进行评价,不断完善内部控制制度。
2.3做好基本建设项目完工决算是财务管理的重心
煤炭基本建设项目按照批准的建设内容和设计全部完成后,要求组织项目完工验收、移交投产,为确保建设项目新增资产价值正确全面反映投资者权益,要抓好竣工验收和调试投产的财务管理与监督。要按照单项工程合同约定的工期、质量进行,特别要注重投产调试验收情况,保证基建项目移交的完好性。抓好完工项目财产物资、债权债务的清理。基本建设项目完工验收后,应对各种固定资产、设备、材料、债权债务及时清理和移交,并办理规范的交接手续,做到工完账清。做好基建项目尾工款的管理和监督。在基本建设项目主要工程完工验收后,仍然会有部分零星工程在建,此时容易发生管理松懈现象,要像对待主体工程一样的验收标准和付款程序。对于工程质量保证金,必须达到合同规定的保证年限,经有关部门验收确认后,方可付款。要抓好基建项目决算的管理和监督。严格按照财政法规编制决算报告和决算编制说明,对基本建设项目资金使用情况、项目完成晴况、预算执行情况进行分析与评价;要按规定分配处理结余资金和结余物资,预留好尾工款和质量保证金。
第2篇
水利基本建设会计核算对象是水利基本建设项目，核算的重点是正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况。水利部水建199815号文关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知中，对水利基本建设项目概（预）算项目进行了调整，新增了一些费用项目，《国有建设单位会计制度》对这些新增项目的会计核算问题应予补充完善，制定具体的处理办法，如新增加的项目建设管理费如何进行会计核算等。若在“待摊投资——建设单位管理费”科目中同建设单位经常费合并核算，则不能正确完整地反映概（预）算的执行情况，实际工作中，有的在“待摊投资”科目下增设二级科目“项目建设管理费”单独进行核算，但在编制年度财务决算时，又涉及合并到“待摊投资”的哪一个项目中的问题。另外，前期工作统筹费、定额编制管理费等都涉及到这样的问题。因此国家有关建设项目的概（预）算的制度改变后，对应的会计制度也要有相应明确改变后的会计核算问题。因此，建议在会计制度中应明确：①“待摊投资”的二级科目按概（预算）项目设置，在编制年度财务决算时将相近的费用合并填入财政部的格式决算报表中，在编表说明中作详细说明；②按《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上已明确的“待摊投资”二级科目进行会计核算，《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上没有的待摊投资项目全部记入“待摊投资”——其他待摊投资，在反映概（预）算执行情况和编制项目竣工财务决算时应详细分开，或设置其他待摊投资辅助核算；③《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上的待摊投资项目完全按照概（预）算项目及时修改，做到完全对应一致。通过上述三种方式才能既做到正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况，又能符合财政部年度决算报表的要求。
财政部财基字19984号《基本建设财务管理若干规定》明确了国有建设单位留成收入如何取得，对建设单位留成收入的使用也做了原则上的规定，即：30％用于职工福利和奖励，70％用于组织和管理建设项目方面的开支，非经营性项目留成收入的余额转入行政事业单位的其他收入。但《国有建设单位会计制度》没有明确如何进行会计核算。建议有关会计制度中应明确按下列办法进行会计核算：①30％用于职工福利和奖励的部分，从“留成收入”科目分别转入“应付福利费”和“应付工资”科目中，开支时，再从“应付福利费”和“应付工资”科目中列支，这样福利和奖励的部分总量从账面上得到了控制；②用于组织建设管理方面开支直接在“留成收入”科目中核算，用于建设管理方面的支出就能完整地反映；③项目竣工再将各科目结余数转入事业单位“其他收入”。
水利基本建设项目很多是公益性的，且多需地方配套资金。在地方财政困难的地方，很多都以农民投劳或投物的方式、地方政策性冲抵的方式等抵地方配套资金。农民的投劳或投物是有价值的，但没有制度规定对农民投劳或投物及地方政策性冲抵如何折价，《国有建设单位会计制度》也没有规定如何进行会计核算，有的水利基本建设项目干脆就不对这部分资金进行会计核算，这样就不能正确反映水利基本建设项目的投资来源和建设成本，因此在有关制度上应加以明确。建议按下列办法处理：①计价时可以按概算上对应项目的价值计价，也可以按资产评估价值计价，按概算上对应的价值计价数量的确定一定要按工程价款结算量确定，程序要一致；②由项目建设单位和需要提供项目配套资金的投资主体共同与项目建设单位的上一级主管单位报批确定；③项目建设单位根据上一级主管批准的数额，同时增加工程投资和配套资金的来源。
二、水利基本建设项目竣工财务决算方面的问题
水利基本建设项目竣工财务决算是基本建设项目财务管理中的重要内容，对竣工财务决算的审计、审批等问题现有的制度难以操作，需要加以完善。
竣工财务决算需要审计，有关的制度都作了规定，但竣工财务决算是内部审计机构审计，还是由审计机关审计或者由社会审计组织进行审计等未予明确；如果由审计机关审计，应由哪一级审计机关审计；所有审计的权威性是否都一样；如由社会审计组织进行审计，是项目法人（建设单位）委托，还是由主管部门委托，还是由财政部门委托。相关制度上对上述存在的问题没有一个完整的规定。因此，建议竣工财务决算不能由内部审计机构审计，因为内部审计机构的独立性相对较差，竣工财务决算应由主要投资主体的审计机关和社会审计组织审计，主要投资主体的审计机关可以直接审计，社会审计组织应由上一级主管单位委托才能对竣工财务决算审计。
关于竣工财务决算审批权限，财政部财基字19984号《基本建设财务管理若干规定》已作了相关的规定，但由主管部门审批的竣工财务决算因主管部门有很多级次，竣工财务决算应由哪一级的主管部门审批，相关制度未作规定；对竣工财务决算的编制期限，有关制度上已作了规定，但竣工财务决算的审批期限相关制度未作规定。建议水利基本建设竣工财务决算由审批项目初步设计概算机关的同级财政（财务）部门审批，审批期限为3个月。
三、水利基本建设资金在开户方面的问题
国家为了加强水利基本建设资金的监督与管理，对中央水利基本建设资金在银行开户的管理一直是严格的，不主张多开户。然而，按现行有关制度，对财政预算内专项资金（国债资金）、水利建设基金、地方配套资金等不同性质的建设资金管理都要求单独开设账户，单独管理，因此，对有多种建设资金的建设项目是可以开设多个账户的，临时账户还不包括在内，给财务管理工作带来不便。为了解决这个问题，建议有关制度中规定“一个会计主体只能开设一个基本账户，临时账户根据实际情况经上一级主管部门批准后方可开设”。
四、财政国库管理制度改革试点方面的问题
水利部作为本次财政国库管理制度改革的试点单位，水利基本建设资金实行了财政直接支付和财政授权支付两种形式，在实际执行中尚存在下列问题，需要在完善有关制度或细则时充分考虑水利工程特点，以利工程顺利实施。
财政直接支付环节太多、授权支付因银行与国库结算的原因下午不办理财政授权支付结算业务，影响了工程结算资金及时到达承包商账户，对工程建设带来不利影响。
水利基本建设项目战线长，建设地点分散，按照财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的规定，水利基本建设单位只能在预算单位所在地专业银行开设零余额和小额现金账户，开户行和工程结算地点相距太远，给每月的结算带来了很大的困难。
第3篇
[关键词]财务理论逻辑起点财务本金财务目标
理论是系统化的理性认识，是对研究的客观对象的本质及其与周围环境的相互联系、相互作用中表现出的规律性进行理性思维和高度抽象的结果。财务理论结构是人们基于对财务实践活动的认识，通过思维活动对财务理论系统的构成要素及其排列和组合方式所作的界定，其功能在于界定财务理论体系的覆盖内容与容量，揭示其内部各要素之间的内在逻辑结构与层次关系，梳理财务理论研究的基本脉络，指导和推动财务实践的发展。
构建财务理论结构首先要解决如何确定逻辑起点问题。逻辑起点是构建一门学科理论体系和理论结构的出发点，即该学科理论体系中最基本、最抽象、最简单的一个理论范畴，它不仅是理论体系的一个组成部分，而且对该学科其他理论要素的建立和发展以及整个理论体系的构建起着决定性作用。逻辑起点对理论结构有着直接的影响，不同的逻辑起点会形成不同的理论结构，构建财务理论结构首先必须正确选择逻辑起点。
一、构成财务理论逻辑起点的基本标准
1．逻辑起点必须具有内生性。首先它作为一个独立的财务范畴必须是理论体系的基本组成要素，不能置身于理论体系之外，其次它是财务理论最基本的出发点，是财务理论体系中其他理论建立的基础，所以它应当具备高度的内在逻辑性。只有这样，它才可能成为整个财务理论研究的主线，从而使整个理论体系具有高度的逻辑性和一定的拓展性和推演性。
2．逻辑起点必须具有可知性。作为理论研究的起点，需要其本身的可知性，如果研究起点本身就模糊，推理出的其他范畴就必然模糊，构建起来的理论体系也必然经不起实践的检验。
3．逻辑起点必须能够联系财务系统和财务环境。财务系统是一个由多要素有机构成的开放的信息系统，与财务环境之间存在着信息与能量的交换。但财务系统与财务环境之间进行信息与能量的交换必须要有一个中介，只有通过财务理论的逻辑起点的连接，才能从复杂的会计环境抽象出某些内容供财务系统处理；也只有通过这个桥梁建立起来的财务系统才是严密而有用的财务系统，由此构建起来的财务理论体系才是严密而科学的理论体系。
4．逻辑起点必须能够联系财务理论与财务实践。现代财务理论研究不仅注重规范性研究，更注重实证性研究，从而使现代财务理论更具实践性和可操作性。又因为财务理论是从财务实践中来，又反过来指导财务实践，并在财务实践中得到检验，从而不断完善和发展，这决定了财务理论的逻辑起点不仅要在财务领域起到出发点和统驭的作用，还必须将财务理论和财务实践密切联系起来。
二、当前学术界对财务理论逻辑起点观点的评述
1．本质起点论。“这种观点形成于20世纪80年代我国财务理论初建时期。当时对财务的存废问题存在很大的争议，财务理论工作者在形成财务独立论的过程中，从财务的本质研究出发，奠定了财务理论的基石（郭复初，1997）。”持这种观点的学者认为，“财务本质是财务理论要素中最一般、最抽象、最简单的一个。”、“本质是事务的内在联系，财务本质是财务活动区别于其他活动、财务管理学，区别于其他学科的根本标志（张兆国、宋丽梦、吴卫星，1999）。”、“以财务本质作为研究财务理论的逻辑起点，正是理论结合实际，理性认识源于感性认识的体现（杨淑娥、王爱芳，2000）。”虽然财务本质体现了财务的内在规律性，是推理论证其他范畴的基础之一。但由于财务本质是一个纯粹的理论范畴，它不能联系财务系统与财务环境、财务理论与财务实践，并且它如同真理一样，无法让人们完全懂得，只能无限地接近，即不具可知性。因此不应将其作为逻辑起点。
2．环境起点论。“环境决定一切，存在决定一切。财务目标都是在一定的社会经济环境下人们对财务现象的一种认识，有什么样的财务环境，就必然有什么样的财务理论（陈兴述，2000）。”、“财务管理环境是对财务管理有影响的一切因素的总和。”、“有什么样的理财环境，就会产生相应的理财模式，也就会产生相应的财务理论体系（王化成，2000）。”但笔者认为将其作为逻辑起点是不合适的，因为财务环境只是研究财务理论的背景，是财务理论形成和发展的外部条件，而不是财务理论本身的基本内容和基本要素。而且，财务环境虽具有可知性，但它不能将其自身与财务系统联系起来，更不能联系财务理论与财务实践，也不能推导出其他财务范畴。
3．假设起点论。“任何一门独立学科的形成和发展，都是以假设为逻辑起点的，然而在财务学中却忽略了这一点”、“假设对任何学科都是非常重要的，因为它为本学科的理论和实务提供了出发点和奠定了基础（陆建桥，1995）。”由于财务假设是人们根据客观环境作出的主观设定，故财务假设具有联系财务理论和财务实践、联系财务系统和财务环境的功能，并且具有可知性。但它并不能推导出其它财务范畴，即不是财务理论的基础要素。因此将其作为逻辑假设也是不合理的。
4．产权起点论。“产权作为一切经济制度的基石，对企业的经济行为起约束作用，财务管理作为意向经济管理活动，必然收到产权结构的制约，不同的产权结构形成不同的财务管理模式，可以说，产权结构决定了企业的财务管理，因此，研究财务管理应从产权结构着手（王仲兵，1994）。”但产权结构本身并不是一个财务范畴，无法从中推出其他财务范畴，更不用说对其他标准的满足了。
5．目标起点论。“任何管理都是有目的的行为，财务管理也不例外，只有确定合理的目标，才能实现高效的管理，我认为，适应市场经济发展要求的财务理论结构应是以财务管理的目标为出发点（王化成，1994）。”、“财务目标具有内生性，不是财务系统之外的范畴，而是财务理论中最简单，最基本的范畴。”、“理财目标能够很好地联系财务系统和理财环境”、“理财目标能够将财务理论和财务实践较好地结合（李胜楠，2002）。”
6．本金起点论。“所谓本金，是指为进行商品生产与流通活动而垫支的货币性资金，具有流动性与增值性等特点（郭复初，1993）。”、“本金是财务理论的基本细胞”、“本金起点论符合逻辑起点的基本标准，弥补了前述不同起点理论的种种不足（郭复初，1997）。”
三、构建新的逻辑起点——本金与目标双起点论
通过对以上各种不同起点理论的分析，笔者认为，应以财务本金为财务基础理论的逻辑起点，以财务目标为财务应用理论的逻辑起点，并将其联系统一在同一财务环境下来构建新的财务理论的逻辑起点。
1．财务本金是财务基础理论的逻辑起点。本金是为进行商品生产与流通活动而垫支的货币性资金，具有流动性与增值性等特点。本金的投入、产出与增值的过程是不断追求经济效率的过程，是本金的运动轨迹，也是财务资金区别于其他社会资金的规律性区别，由本金的概念可引出财务本质是本金的投入收益理论，从而贯穿与连接财务的内容、规律、职能、地位与作用等一系列概念与理论，即本金具有内生性，是推理论证其他财务基础理论范畴的基础。因此，将本金作为财务基础理论的逻辑起点是恰当的。
2．财务目标是财务应用理论的逻辑起点。首先，财务目标符合构成财务理论逻辑起点的四个基本标准，即：①财务目标是财务环境对财务系统的要求的反映，也是财务系统满足财务环境的要求的标准，因此财务目标能够联系财务系统和财务环境。②财务目标在理论上部分的决定了财务系统实现财务目标所需的保证系统，包括财务假设、财务原则和财务方法，在实务上引导着财务系统的运行，因此财务目标是联系财务理论与财务实践的纽带。③不同的客观环境决定了不同的财务目标，但这种目标是客观需要在人的主观上的反应，它能为人们所知，因此财务目标具有可知性。④财务目标也是推理论证其他财务范畴的基础之一。其次，财务目标理论是通过理论与实践、系统与环境的结合而形成的，它最能反映财务应用理论的行为目的。第三，财务应用理论包括行为理论和规范理论，而财务目标是行为理论的活动起点和终点；而规范理论的作用是约束和激励财务行为，使其达到行为目标；以目标理论为起点能使行为理论和规范理论之间构成相互联系、逻辑严密的财务应用理论结构。由此可以看出财务目标作为整个财务系统运行的导向，能够成为财务运用理论的最高层次和逻辑起点。
3．财务本金和财务目标最终都统一在人类社会生产实践活动中，统一在特定时空条件下的财务环境中。财务环境是研究财务理论的背景，是财务理论形成和发展的外部条件，并且和财务目标共同决定财务对象。因此，将财务本金和财务目标统一在同一财务环境下来构建新的财务理论的逻辑起点才能构建起系统完整的财务理论。
4．财务理论结构的构建
双逻辑起点论不仅可以弥补其他起点理论的不足，而且可以扬长避短，充分发挥本金起点论和目标起点论的优势，使得以此构建的财务理论体系更加完整，内涵和层次更加清晰。现初步提出我国财务理论结构的框架构建：
财务环境
财务本金理论
财务基础理论
财务本质理论
财务职能理论
财务对象理论
财务环境理论
财务主体理论
财务假设理论
财务学科理论
财务发展史
行为理论
筹资理论与方法
投资理论与方法
收益分配理论与方法
财务目标理论
财务应用理论
规范理论
约束规范
组织规范
激励规则
主要参考文献：
1、程德兴、王振玉.试论财务管理理论研究的逻辑起点.经济转论，2001：3：11～13
2、陈兴述.论财务管理理论结构的逻辑起点与基本框架.理论探索，2000：7：8～10
3、郭复初等.财务通论.第1版.上海：立信会计出版社，1997：212
4、李胜楠.试论现代财务理论研究的逻辑起点.财会月刊，2002：1
5、陆建桥.试论财务假设.四川会计，1995：2
6、宋慧莉.财务理论逻辑起点及理论体系初探.财会研究，2003：2：32～34
7、王仲兵.诌议证券市场财务公开制度.黑龙江财专学报，1994：4
8、王化成.论财务管理的理论结构.财会月刊，2000：4
第4篇
关键词：集约化财务管理
集约化管理是现代企业集团，提高效率与效益的基本趋向。通过集合人财物、管理等生产要素，进行统一配置，以节俭、约束、高效为价值趋向，从而达到降低成本、高效管理，获得可持续竞争的优势。企业集团集约型财务管理的优势在于：为实现集团整体的财务战略、财务政策与财务目标提供保证；促进全盘资金的监督、控制和合理、高效利用；便于对子公司、分支机构的监控，使得整个企业集团的经营活动得到有效的监督和控制。
一、多元化、集约型财务管理模式的构建
由于不同的子公司都有各自不同的经营内容，经营特点与管理模式大相径庭，而且彼此都为平等独立法人，如不加以适当集权，很容易各自为政，造成资源浪费、集团整体效益低下。针对这种业务多元化的情况，集约型财务管理模式设计应遵循以下原则：有利于总体资源的综合利用；有利于激发各子公司或业务部的积极性，发挥集团的整体优势；有利于对各子公司或业务部的业绩评价；有利于总体战略的执行和战略目标的实现等。
(一)强化集权，适度分权
总体来看，集约型的财务管理是集权前提下的分权体制，过度的集权与分权都会影响集团战略目标的实现。从企业实践来看，绝对集权和绝对分权是没有的，恰当集权与分权的结合既能发挥集团总部的财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制子公司经营风险与财务风险。集权与分权相结合，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势。集权与分权结合是以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于总部，而赋予子公司自主经营权和其他决策权，它可以有效地将集权与分权的优点集合起来。
(二)会计制度多元化，内部控制统一化
会计制度多元化的存在对集约型的财务管理提出了要求，企业根据实际情况制定统一的、可操作性强的内部控制制度，来规范集团内部重要财务决策的审批程序和账务处理程序，以提高各子公司财务报表的可靠性与可比性。另外，制定内部财务制度时也需要重点突出各层次的财务权限和责任，包括各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现集团内部管理的制度化和程序化。
(三)实现财务集中制管理
实施财务委派制，实现财务管理的集中化。对各品牌企业的财务人员实行统一集中管理和办公，组织业务学习和加强业务培训，财务部门不是按不同的子公司来设置科室，而是按财务职责的合理分工来设置，分为会计主管、总帐会计、成本会计及资金管理员等。这种设置方法使母子公司财务有机地融合为一体，使事业部能及时掌握企业集团整体的财务状况。
(四)成立会计中心
1.财务人员统一管理。根据集团各财务模块工作实际需要和财会人员综合素质，有计划组织财会人员轮岗交流，为财会人员的业务进修、专业培训和经验交流提供便利条件，并定期组织专业培训和学习，旨在提高财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力，大力促进财会人员的大局观念和责任感，从而为集约型财务管理模式的创新提供有力保障。
2.依照《会计法》等会计法规和制度，对各单位进行会计集中核算、资金集中支付和监督。按规定办理各单位各项结报业务，根据审核后的原始凭证，及时、准确地为各单位填制记账凭证，登记会计账簿，进行分户核算；为各单位编制会计报表和财务分析，并提供相关的会计信息资料；对各单位的会计资料和会计档案进行整理、归档、保管。
3.会计中心网络信息一体化。通过建立计算机网络系统，利用管理系统和财务软件，将各个企业的财务信息都集中在计算机网络上，财务负责人及财务主管可以随时调用、查询总部及各子公司的财务状况，全面控制集团经营情况，及时发现存在的问题，减少经营风险和防止国有资产流失。
(五)实行全面预算管理
全面预算管理是企业管理的核心。在集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确集团与子公司各自的责权利，减少摩擦、增强凝聚力，实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理，需要设立预算委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。
在预算的执行过程中，集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。一般来说，子公司的预算控制在于企业利润目标控制，也就是子公司对经营活动进行自我控制和调整的一个过程。
(六)构建子公司的绩效考评体系
首先，子公司不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成集团下达的目标利润指标；其次，针对子公司不同的业务范围、不同的经营方式需要制定不同的绩效考核标准。绩效考核时，不仅要看公司净利润、资产负债率、工程款回收比例、坏帐损失等数据，同时还应将工程的优良率、社会影响等设立影响系数一并综合考虑。第三，对子公司的绩效考核，必须在消除集团总部对其施加的影响后，还原到正常状态下进行，这样才能保证考核的公正公平和合理性。
财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统和财务信息控制系统等构建成的有机整体，良好的人文环境和机制环境，才能保证企业高效、及时、完整、良好地运行，保持企业集团的可持续发展，最终实现企业集团价值最大化。
二、结论
总之，多元化业务下集约型财务管理必须构建完善健全、科学合理、行之有效的财务控制系统，以人为本，把投资者、经营者、财务管理者紧密结合起来，处理好监督、经营、决策三者之间的关系，不断进行经营管理创新和财务管理创新，为适应新的经营战略方针来不断调整自己的财务管理模式。
参考文献：
第5篇
1.1缺乏内部会计控制意识
管理人员及职工没有意识到其控制作用，缺乏控制意识。工程的建设和决策由单位和管理者决定，管理者意识同样决定工程的管理。会计职工财务知识欠缺、不够严谨、缺乏责任感、对工程项目整体认识不足，会计人员缺乏控制意识，内部会计控制的可行性和可操作性较弱，都会给工程带来极大的影响。
1.2内部会计控制执行力欠缺
执行力欠缺，尤其是缺乏预算管理的严谨性，水利工程是一项庞大的建设项目，预算往往存在很多弊端，不够精算，预算往往超出合理预算范畴，这都是对资源的严重浪费。预算体制的不完善，导致执行力度的欠缺，内部会计控制过于形式化。
1.3会计监督机制不够健全
监督机制陈旧滞后，无法与现代工程管理手段相衔接，许多专项经费等缺乏标准的开支规范，财政监督和监督管理机制不健全，部分内部控制缺乏合理性和实际性，照搬照抄，往往产生不良后果，有些内部控制在组织管理、人员安排和科学技术方面，容易出现经济损失，需要不断的完善会计监督机制。
2加强水利工程财务管理内部会计控制的主要途径
2.1内部会计控制的企业内部条件
内部会计控制对内部控制覆盖较广，整个工期过程始终存在控制管理，要合理设置相关岗位和部门，提高工作效率。对监查的项目对象，要明确划分各部门职责，各司其职，关系明确，保证信息通畅，推进内部的核算与监督。减少信息失真的现象，充分保证信息质量和数量，促进各级部门沟通，提高财务管理内部控制效率。完善内部控制还要加强对会计人员素质的提升，加强会计人员控制意识，提高思想水平，进行适当的专业知识培训，掌握专业知识技能，不断提高专业素养，通过相互竞争和监督实现全员素质提升。
2.2建立岗位责任制
水利工程的建设过程越来越复杂，投资额度巨大，而且具有系统性和长期性特点，在水利工程建设全过程，实施高效合理的内部会计控制，不仅仅提高了会计控制的效率，还对内部会计控制体系进行一定的简化，全面调动员工的积极性，加强部门及岗位间的监督和制约，实行独立的不相容职务的分离，实施岗位责任制。例如分离决策和项目可行性分析的岗位、资金预算和预算审核岗位、付款和项目实施的具体操作岗位以及对审计和决算岗位等。根据相应的岗位设置安排和调整，考虑员工工作经验和工作能力，防止出现的行为，实现岗位分配方式的公平、合理和透明，加强授权和审批工作，明确授权的程序和具体审批内容、参考范围等。
2.3健全内部会计控制的监察机制
明确相关监察人员，定期或随机进行检验，根据建设规模设置相应的审计机构和小组，进行严格的内部审计，直接向相关负责人汇报。内部会计控制的检查工作应完善决策责任制度，重点监控奖励和惩罚机制，明确成本费用控制工作，必须严格按照合同的相关规定，对专项资金的使用进行重点监察，调查客户执行情况，配备专门检验人员，严格预防职务职责混乱的局面，防止越权行为，及时纠正。
3总结
第6篇
论文摘要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。
1加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质
（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。
（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。
（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
2规范建设项目会计基础工作
根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
3加强水利建设项目资金管理
建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。
（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。
（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。
（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。
（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。
（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。
4严把建设项目竣工财务决算关
水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。
（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。
（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。
第7篇
(一)管理意识存在偏差
财务会计工作自从企业诞生以来就已经出现，但是在过去很长一段时间内财务会计工作都仅仅作为一项被动工作而存在，主要工作内容也局限于一些简单的财务会计操作实务，而在现代企业的财务会计管理工作当中应该予以加强的全局管理职能却仍然未能得到体现。造成这一问题的原因主要是因为企业管理者将更多的精力放在能够为企业赢得直接经济效益的生产、销售等窗口部门，对于内部管理尤其是财务管理工作不甚关心，所以想要提升财务会计管理工作质量就必须先扭转这种管理意识上的偏差。
(二)管理手段落后
当今社会是网络化、数字化、信息化高速发展的社会，对于网络、管理软件、信息化交流工具的应用也普遍推行于各行各业，但是对于大多数企业管理者而言，一方面碍于有限的资金，另一方面也由于管理意识不够先进，因此在建设资金的分配方面也更倾向于窗口部门而忽视了内部管理工作也需要进一步加强管理手段的升级，尤其是对于需要不断提升信息数据收集、分析能力的财务会计管理部门，管理手段的落后直接导致他们无法及时有效的进行数据收集，无法准确掌握其他部门在资金流动及财务运作方面的具体情况，无法对市场变化做出快速而敏锐的反应与判断，进而影响到整个企业的健康有序发展。
(三)具体管理制度有待加强
管理工作的质量高低不仅受到管理意识及管理手段的影响，更重要的是必须具有科学合理的管理制度加以约束。而当前在许多企业的财务会计管理工作当中仍然缺乏行之有效、科学合理的管理制度，从而让管理工作难以真正发挥自身效用。比如在资产管理工作中的粗糙、程式化，没有真正实现对固定资产的有序管理，不仅难以提升固定资产的经济价值发挥，还普遍存在着国有资产流失、固定资产分配不均等负面问题。在预算管理及成本控制工作方面也没有做到有机结合，预算管理与成本控制的想脱离，让资金管理工作陷入两难局面，无法有效提升其经济价值最大化发挥，无法真正实现资金管理的精细化控制。此外在会计基础工作的制度建设方面也不够严谨细致，从而在很长一段时间内都没有看到会计基础工作的质量有让人满意的进步，此外在会计档案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述问题如果不能得到及时有效解决不仅直接影响财务会计管理工作的健康开展，对于企业全面建设以及整个行业乃至国内经济建设发展都将造成不小影响。
二、加强企业财务会计管理制度建设的思考
前文我们就当前企业在财务会计管理工作方面存在的问题进行了初步探讨，想要切实提升企业财务会计管理工作质量就必须针对这些问题进行有的放矢的对策研究。
(一)树立科学管理意识
现代企业在财务会计管理工作方面的科学管理意识不仅仅表现为明确其在企业全面管理工作中的重要性与突出地位，更重要的是要明确其具体管理内容以及如何才能够真正有效的将这种重要性意识渗透于日常管理及工作当中，要实现这一点就必须大力加强对财务会计管理工作具体内容的学习与掌握，尤其是对于企业的最高管理者、经营者与决策者，这种切实的学习是必不可少的，只有真正懂了财务会计管理工作的内容与精髓，才能够站在全局的高度运筹帷幄，才能够避免提升管理质量沦为空头口号，才能够为制度的良性运作营造一个积极的内部环境。
(二)加强管理手段升级
网络化、信息化的管理手段不仅应该大力应用于生产、销售等窗口部门来提升经营效益的直接获取，更需要应用于内部管理工作当中来真正有效的提升管理工作质量，助推整个企业的健康运转。对于财务会计管理工作来说，对于数据、信息及时、有效、可靠、安全的收集与汇总是支持管理工作科学推进的最重要一环，所以加强网络化建设、自动化管理软件应用以及硬件设备的升级换代就显得非常必要，只有这样才能够在跟上其他部门运作发展水平的同时发挥出管理工作作用，同时也才能够更快的对市场变化、客户需求及企业转型做出反应与判断，真正发挥出全局管理的积极作用。
(三)加强具体制度建设
1、加强固定资产管理
固定资产是推动企业健康发展的最重要物质保障，在固定资产管理工作当中应该进一步落实一对一的档案跟踪管理制度，将每一项固定资产的管理都进行及时的管理数据跟踪录入，确保从购置、运输、入库、调配使用以及报废回收等各个环节都处于管理体系的控制之内，同时为了进一步实现固定资产的经济效益最大化发挥，还应该根据资产运作现状、企业现实需求等加强资产效益评价体系的建立与完善。
2、加强预算管理与成本控制相结合
企业财务会计管理主要就是对资金的管理，而预算管理是加强资金运作及使用的计划性，成本控制是切实把关资金使用的科学性与有效性，所以加强预算管理与成本控制的有机结合才是真正从流入与流出的一头一尾真正做到对资金的严格管控，提升资金使用效率。
3、大力加强会计基础工作
第8篇
（1）信息化程度日益提高
新经济是一种高新技术为主的新兴经济类型，它包含了网络经济与信息经济。建筑在此背景下就进入到了一个全新的数字化时代，财务管理工作也应该使用现代化的管理手段与技术，通过数字化模式来提高财务管理效率与效果。
（2）管理模式也发生重大转变
新经济环境下，建筑企业原先的那种财务管理模式表现出越来越多的弊端。很多建筑企业都改变了那种纵向的、层级化的金字塔型组织结构，转而采用了一种扁平化组织结构。它可以减少企业层级，发挥出民主化管理的作用。
（3）重视风险管理工作
新经济环境下，建筑企业面临的市场竞争更趋激烈，各种产品更新换代频繁，国际资本流动性加大。建筑企业面临着日益严峻的财务管理风险。因此，建筑企业要想在此背景下赢得生存与发展，就必须重视风险管理工作。
二新经济环境下建筑企业财务管理的问题分析
（1）财务管理人员素质不够高
新经济环境下，建筑企业的财务管理工作应该实行的是一种新型网络信息化财务管理模式。这就需要建筑企业的财务管理工作拥有较为全面的知识与技能。但是，就目前的情况来看，很多建筑企业的财务管理人员综合素养还没有达到新经济的财务管理要求，无法很好的应对复杂多变的经济环境。
（2）财务管理制度落实不到位
建筑企业财务管理制度的确立与实施都需要配套的规章制度。但是，很多建筑企业即使制定了相关财务管理制度，但是实际执行的力度严重不足，监督管理无法收获应有的效果。一些建筑企业的财务管理人员不严格按照相关财务管理制度进行财务预算，导致了一些会计信息失真，进而影响到企业经营质量的提高与业绩改善。
（3）财务控制基础不够强大
建筑企业的财务管理工作中的财务控制较为薄弱，主要表现在存货管理、应收账款管理、现金管理等几个方面。新经济环境下，建筑企业的存货数量偏多，从而影响了资金周转速度，还有些建筑企业的应收账款过多而造成了不少的坏账和呆账。有些建筑企业还不够重视材料管理，从而影响了质量，造成资源浪费。
（4）职能部门的责权利不清晰
建筑企业各个不同职能部门的职权不清晰，很多部门有权无责，从而导致了权力滥用。也有些部门是无权有责，但这只能形成一种无人负责的场景，很多责任由于缺乏权力而难以落实到位。此外，一些建筑企业还缺乏责任追究制，容易导致资产流失，降低企业财务管理效果。
三新经济环境下建筑企业财务管理的具体路径
（1）树立起先进的财务管理理念
新经济时代背景下，很多建筑企业应该把财务管理重点由传统的物资资本管理转向知识技术类无形资产管理。这就需要建筑企业以人为本，让企业的财务管理目标不仅仅设定为追求最大化的经济利润或者股东财富最大化，而是更应该从企业价值最大化目标出发，制定一个合适的财务管理目标，让智力资本能够积极参与到利润分配当中来。这是因为在新经济环境下，建筑企业面临的内外部环境复杂多变，其所遭遇的竞争压力也是越来越大，各种财务风险也在不断增加。此外，建筑企业还应该针对自己生产周期长的行业特点，树立起货币时间价值的观念，确保企业利润与经营目标的顺利实现。
（2）坚持网络化的财务管理方向
新经济环境下，建筑企业应该实施信息化、网络化的财务管理模式。这种财务管理模式主要就是以信息化、数字化以及网络化作为特征，依托于计算机网络技术，并以财务管理作为基本目标，在互联网环境下实施企业财务管理的一种方式。这就可以让建筑企业在最快的速度以内获得很多有价值的信息，然后基于此来做出一些适当的财务决策。应该来说，现代化知识经济背景下的网络财务管理工作具有高度集成性与信息共享性特征，还采取了一种柔性管理模式，从而推动建筑企业财务管理工作信息化发展进程。事实上，建筑企业通过采取网络信息化财务管理模式，可以大大拓展财务管理空间，并进一步强化财务监督与控制，最终提升建筑企业的财务管理整体水平，让建筑企业能够更好的适应新经济环境的发展要求。
（3）实施全面预算管理工作
建筑企业的全面预算管理工作是一项科学性很强的控制行为。它要求建筑企业根据企业自身的特点与相关市场信息，对企业的各种财务资源进行重新配置，从而努力实现企业制定的既定财务战略目标。因此，建筑企业应该在企业内部实施事前预算、事中控制和事后考核工作，协调内部各个部门间的矛盾与冲突，对财务资源与非财务资源进行综合性考虑，在企业内部实施综合且全面的预算管理。建筑企业的这种全面预算管理工作应该是一种动态实时的预算控制与流程控制，这样，就可以让建筑企业的各项经营活动都处于一种长期有效的控制状态之下。此外，由于建筑企业流动性较大，因此，我们可以实施会计委派制，落实各项审计与监督制度，让企业的财务监督得到进一步的强化。建筑企业还需要加强财务控制，防止各种财务危机的发生。
（4）进一步明晰各个职能部门的权责
第9篇
（一）管理会计概述
管理会计在市场经济条件下产生，在企业中承担经济预测、决策、规划、控制及考评等职能。在企业经营管理中，管理会计岗位职责主要包括成本性态分析、变动成分及完全成本区分测算、本量利分析评价、经营预测分析、短期决策分析、长期投资决策分析、全面预算工作、成本控制、考核及评价等。能力要求主要有成本性态分析能力；变动成本法及完全成本法损益计算和应用；保本分析法及保利分析法应用；销售预测、利润预测、成本预测、资金预测等分析能力；新产品投产决策、亏损产品处理决策、零部件决策、定价决策等短期决策方案；长期投资决策评价指标的实际应用；财务预算工作组织；标准成本制定、成本差异计算分析、成本账务处理方法；业绩评价指标设计等。
（二）管理会计人才队伍建设的必要性分析
首先，会计事业的发展必须要有会计人才做支撑，顶尖的会计队伍有利于推进会计改革和会计事业的发展，在我国处于社会主义市场经济快速发展时期这样一个特殊的阶段，加上国家竞争的日益激烈，我国的会计工作人员必须要具备更高的水平，从而提升企业整体的竞争力，转变我国的经济发展方式。只有强化管理会计人才队伍建设，才能实现我国会计事业跨越式的发展。第二，会计工作时经济管理的必要工具，管理好会计人才队伍建设有利于促进我国经济的健康发展，我国目前还是属于发展中国家，虽然在经济改革开放以后经济实现了快速发展的目标，但是市场经济体制不完善，会计工作人员的整体素质低下，所以关于会计人才建设成为了我国目前的一项重要任务，管理会计人才建设是推动会计行业甚至是整体经济水平发展的必要趋势，只有会计人员的整体素质满足了经济管理活动的需要，做到爱岗敬业、廉洁自律和参与管理等要求，才能促进我国社会经济的健康发展。
二、管理会计人才队伍建设的问题
（一）管理会计人才结构不合理
目前，在我国的会计人才结构中，人才结构不合理的现象层出不穷，尤其是会计队伍人才水平结构不合理，初级以下的会计人员所占比重过大，中级人才长期严重短缺，高级会计人员更是匮乏。据统计，我国目前会计从业人员总数高达1450万人，而初级以下从业人员就有1010万人，差不多占据了我国会计人员总数的百分之七十左右，这足以体现出我国会计人才结构及其不合理的现象，而目前我国的国情是经济总量大，需要巨大的会计队伍，所以失衡的会计人才结构很难满足这样的需求。
（二）管理会计人才的管理理念比较落后
就目前的情况来说，虽然我国的管理会计人才建设取得了一定的进步，但是基本上还停留在会计理论和会计基础教育方面，对于现今的教育理念，还是极度缺乏的，更谈不上对会计电算化等理念的熟知，这就使得我国会计人才队伍的整体素质达不到现代化管理人才建设的需求，缺乏创新型人才。我们应该深刻的认识到高素质管理会计人才队伍的建设应该要有先进的理念作为支撑，只有这样才能满足时代需要，提高管理会计人才的整体素质，实现财务管理的现代化。
（三）管理会计人才队伍的整体素质不高
随着社会经济的发展，我国社会经济形势日益复杂，这就对管理会计人才能力的需求极大提高，管理会计人才的整体素质不仅仅是学历上的高低，还有职业道德等综合素质和综合能力。据统计，我国中高级管理会计人才比重仅仅占百分之十左右，在经济比较落后的地区，中高级管理会计人才还处于长期空白的状态，现代化的人才不能只是算清楚账，还需要参与管理，为单位的发展奉献自己的力量。
（四）管理会计人才考评机制不健全
会计人才评价是会计工作的重要一步，我国管理会计人才的考评方式主要是职称考评，把会计人才分为初级、中级和高级三个类别。对于不同的地区，会计考评工作也不相同，许多地方都出现了重视学历轻视能力的现象，这就导致了真正有实力的会计人员得不到重视，从而降低了工作的积极性。更严重的是，我国目前管理会计人才评价主要重点是在重要部门和大中型企业单位，对于那些规模比较小的企业管理会计人才考核不加以重视，基层中有经验的管理会计人才得不到重视和晋升的机会，也会降低他们工作的积极性，对基层单位管理会计人才建设是极为不利的。
（五）人才流通机制不健全
我国还处于劳动人事制度改革相对落后的阶段，人才市场机制不健全，使得管理会计人才的流通不畅，在许多的企事业单位中，会计人员缺少有序的流动，会计人员的进入和退出机制不健全。
三、关于强化管理会计人才建设的意见和建议
（一）提高管理会计人才建设的责任感
我国颁布的《规划》中指出，我国要在2020年造就一批素质较高、乐于奉献和富于创新的管理会计人才队伍，要确立我国的管理会计人才竞争优势，为社会主义现代化的实现提供基础。《规划》目标的制定要符合我国国情，满足现代化发展的需要。所以，管理会计人才要主动担负起建设社会主义经济的使命感和责任感，积极进取，不断提高自身的整体素质，参与单位的管理工作，积极参加各项培训工作，在认真完成自己本分工作的同时，推动单位又好又快发展。
（二）立足国家战略，强化管理会计人才建设
每项工作的顺利完成都必须要从实际出发，在管理会计人才工作中，企事业单位应该要加强对国家战略的理解，进一步认识到人才强国战略的重要性和内涵，加大对管理会计人才培养的力度，提高会计工作管理的责任心和使命感。强化管理会计人才队伍的建设是我国实现人才强国战略的重要内容，是推进会计行业科学发展观的客观需求，在面对日益激烈化竞争的今天，对我国经济建设有着重大意义。
（三）认清形势，加快管理会计人才建设
我们应该要加强对国内外形势的认识和理解，在统筹兼顾的同时提高对管理会计人才队伍建设的认识，提升各级管理会计人才建设的质量，培养更多的高精尖人才，造就一批适应现代化发展需要的会计人才团队，促进企业向现代化的步伐迈进，从而提高我国在世界经济中的核心竞争力，从而保障国家安全。
（四）完善奖惩考评机制，为管理会计人才建设提高良好的环境
惩奖考评机制有利于完善管理会计人才考核，考评机制要求把会计从业资格管理提高，严格规范会计从业者的入行标准，实现精细化的管理模式，将初级、中级和高级人才比例合理规划，使得各级管理人才之间相互衔接，提高信息流通的速度，从而提高管理会计人才层级结构的科学性。在实行考评的过程中，应该要把会计人才能力和学历相结合，选拔出高精尖人才，对其加以奖励，从而提高其工作积极性，对违法违规的会计人员加以惩罚，规范会计人才管理。
（五）加大创新型人才的培养
第10篇
电力基建工程的财务管理包含的管理内容较多，有关的监督工作与步骤也比较繁琐，电力基建工程财务管理工作的运行要求各个部门互相协调与配合，某一环节出现状况，都会给财务机构监管职能的行使带来影响。但在基建财务管理中，由于制度缺失、职责划分等问题，造成财务监督管理职能不能很好的发挥，不能很好调动各个部门，协调配合，在执行管理制度时，相互推卸，出现问题找不到具体的负责人。
二、做好电力基建工程财务管理的对策和措施
（一）强化基建工程中的财务管控意识。在电力基建工程建设中，要强化财务管控意识，细化强化过程监督，这是基建工程安全高效实施的保证。电力基建工程要实行工程造价核算与完工结算，特别是对大型的涉及到资金数量比较大的电力基建工程，要对其进行科学论证，全面分析技术和经济的可行性，要加强工程过程管理，为企业的投资决策提供准确详细的参考资料。在基建工程的施工建设时，财务管理人员要发挥监督管理作用，经常到施工现场，尤其是对隐蔽工程与设计变更进行监督，对材料的选择、设施的运行，现场施工情况实施监督，避免施工中不必要的资金浪费，避免基建施工中出现三超的情况，准确编制决算。全面落实基建工程全过程的审计监督，做好事前事后审计工作，确保基建工程的真实性、合法性。
（二）健全财务管理机构。为确保财务监管职能发挥，要积极筹备和建立专业的财务管理机构，在选择财务管理人员时，配备一些建筑师与造价工程师等经济技术方面的人才，加强财务管理部门的人员配置，为工程的良好的运行提供组织基础。基建工程财务管理部门不仅要配备专业的财务管理人员，同时，定期对财务管理人员进行基建财务管理方面的专业培训教育，使其熟悉基建工程财务管理工作，提升其财务管理能力和综合素质。另外，还需要配备基建工程技术人员，从而给基建工程的财务管理工作提供技术支持，这样可以有效的促使业务与财务联动，避免资金浪费，有效的规避投资风险。
（三）强化完善管理手段。财务管理工作处于管理末端，一方面能综合体现业务发展状况，但同时也会产生反映迟滞的问题。所以，要强化手段，建立机制，达到客观迅速反映的目的。首先，建立健全的财务管理制度，完善的财务管理制度能够有效的控制财务成本和公司员工的行为，很好的行使财务管理监管职能。其次，通过运用电子技术、信息化手段，将财务部门与业务部门融会在同一个系统内，增强信息共享，解决因业务部门提供相关资料滞后引起的工程进度与财务进度不同步的问题。再次，建立财务人员定期下现场监督机制，提高综合素质，强化工程实体监督。最后，对于偏差加强考核落实责任。
（四）有效发挥基建工程财务监督职能。财务管理部门通过加强资金审核、审批来严格控制资金使用与流向。参与工程施工中材料、设备的招标工作，掌握基础数据，切实发挥监督职能。严格控制预算内资金的实效性，降低资金成本，对违规使用资金的现象，进行严格考核。
（五）从整体上提高基建工程的财务管理协调能力。在电力基建工程建设的过程中，财务部门要牢牢把握基建工程建设的目标，确定工程评价协调的手段与方向，及时反馈信息，与基建工程建设的其他部门形成共识，将建设过程中的财务数据及时的转化为决策管理的依据。在协调中突出基建工程效益性的目标，让参与基建工程建设的部门认识到财务管理的重要性，调动部门和业务单位的力量，实现基建工程的目的。
三、结束语
第11篇
根据国家发改委制定的《关于建设项目实行法人责任制的暂行规定》，医院院长是本项目的第一责任人，承担着建设资金筹措和规范使用的重大责任。各职能科室按职责分工，各司其职，各负其责，共同监管。财务科承担项目的社会效益、经济效益、财务效益的预测分析和评价。财务科长和基建会计是医院基建小组成员，保证全部建设资金专户储存，专款专用，不会挪用和挤占。他们参与建设资金的筹集、调度和规范化使用，参与基建工作例会，参与工程和材料招标，参与材料和部分工程的验收，经常到施工现场，主动与施工员、甲方代表、监理工程师、跟踪审计人员保持沟通，踏勘施工现场，了解工程进度，方便审核费用，确保厉行节约，防止损失和浪费，有效地控制了建筑成本，提高了资金的使用效益。此外，财务人员还参与了对预中标单位的财务状况考察，在招标时作为参考，方便遴选有经济实力的施工单位和材料供应商，对工程的顺利施工起到了积极作用。
2加强审计，节约建设资金
根据国家审计署对国家重点建设工程的审计要求，我院对本工程设计了四个审计环节：院内审计、跟踪审计、竣工决算审计和政府审计。院内审计由医院审计科负责组织，参与的人员有医院审计师、相关财务人员、外请的专业审计工程师和相关造价工程师，主要的工作是审核各招标项目的工程量、计价和取费标准，以便指导制定招标文件。在具体项目实施阶段，主要负责审核项目施工时段市场信息价与招标文件确定的价格之间的差异，为后期对竣工决算审计提供准确的价格依据。跟踪审计由社会中介招标机构招标，跟踪审计单位不参与决算审计单位的投标。跟踪审计的主要任务是依据工程进度计划，按月审核各施工单位已经完成的工程量，根据中标价格和合同计算工程进度款，重点审查程序是否规范、手续是否完备、各种单据和结算凭证是否真实、合法，跟踪审计工程师出具的审核意见书是工程进度款结算和支付的依据，可有效防止施工单位虚报和冒领。同时，它也是施工单位编制竣工决算书的依据、竣工决算审计和政府审计的参考。财务人员在参与制定决算审计单位招标文件时，提出审计费采用基本费加审减额提成的计费方式。事前通过市场调研，特别是与政府审计部门沟通，了解市场行情，确定了较为合理的审减额计提标准和超额奖励办法，确保审计单位能够在获得合理的审计费用，能够依法依规审计。政府审计由省审计厅组织。医院审计科对施工单位竣工决算书进行初步审查，重点检查决算资料的时效性和完整性，对资料进行确认和加盖印章，然后报送政府审计部门。医院审计科负责回复政府审计部门提出的有关问题。以上四个审计环节，环环相扣，保证了工程进度款支付合法、合规、合理，同时节约了建设资金。财务人员的参与和支持，弥补了审计科人员的不足。
3建立科学的基建会计核算体系
根据《基本建设财务管理》的规定，医院制定了详细的财务开支管理办法，基建工程的每一笔开支必须先经甲方代表、监理工程师、跟踪审计工程师、基建科长签字，然后报财务科长审核签字，最后经分管院长、院长签字，财务会计核对账目后方可办理付款手续。我院选用合理的基建财务软件，建立了科学、完整的基建会计核算体系和完善的会计科目、报表体系。合理设置项目的成本核算对象，细化核算，如投资项目明细按基建投资项目和施工单位设置；建设项目分人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、给排水工程；建筑工程投资、设备投资、应付工程款都按项目供应商核算；待摊投资下设：建设单位管理费、拆迁补偿费、勘探费、设计费、贷款利息、水电费等。基建项目的每一笔开支都科学的在基建账户明细科目上反映，有利于控制成本和成本的细化核算。本工程从第一笔款项支出开始，在财务总账和基建专户账同时建立工程明细科目进行核算。设置科学的核算体系，严格执行基建开支财务管理办法，职能部门明确权限，各负其责，保证了原始凭证项目齐全，票据符合有关规定，工程款支付不会出现偏差。
4资产管理，亟待加强
我院没有单设固定资产管理科，医院固定资产一直由财务科管理。新病房综合大楼建成并投入使用，各项附属工程及配套设备同步完成，医院固定资产迅速增加。为确保医院资产价值的全面反映，在工程开工建设之初，财务科就建立了明细的账目，工程启用后，财务人员对各种物资、设备、材料、债权、债务，及时清理核对，做到工完账清。对各项资产进行清理核实，妥善保管。按照财政部有关《基本建设财务管理规定》进行处理，不得任意侵占，处理的物资财产收入按照规定冲抵相关工程成本。此项目开工之前，医院规模较小，固定资产不多也不复杂，由财务科管理固定资产，账目清楚，方便成本核算和经济效益分析。本工程投入使用以后，医院规模迅速扩大，病房床位由300张增加到1000多张，业务科室增加4倍，固定资产快速增长且种类繁多，如果仍然由财务科管理，将会导致对资产管理的弱化，不利于固定资产的保值增值。因此，医院有必要专门成立国有资产管理科。
5灵活对应，合理并账
第12篇
关键词:基建财务管理制度建设与体制创新激励与约束机制
一、加强基建财务管理的前提
(一)按照社会主义市场经济运行规律的内在要求，使政府在基建投资方面承担有限责任
1.按市场经济运行规律办事，就要按科学规律和国际惯例办事。目前发达国家包括某些发展中国家所采取的国际J惯例如业主负责制、资本金制、工程招、投标制和工程监理制，这是人类几十年、几百年积累起来的成功经验，也是市场经济运行的客观规律，是客观实际的科学反映。
2.基建项目的性质不同，政府的经济职能、责任就不同。政府办企业的目的是什么?收税和就业。因为基建投资项目的性质不同，政府在基建投资与管理上的职能也不同，根据不同性质的项目而承担有限责任。
(二)改革的结果
第一，资金来源多渠道。基本建设投资由过去主要靠国家财政拨款，转变为投资单位自筹资金、银行贷款、利用外资、财政拨款等多种渠道。第二，投资主体多元化。投资主体由过去中央政府一个投资主体，转变为中央和地方政府、企业、集体、个体、外商等多元化的主体。第三，投资方式多样化。投资方式由过去主要由政府投资，转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种方式。第四，责任明晰化。包括政府在内的不同主体根据在基建项目投资和管理上介人的范围程度不同各自承担有限责任，在投资与管理上实现责权利的对等与结合原则。第五，注重内涵扩大再生产。从过去主要靠上新项目、铺新摊子转变为在新建项目的同时，开始注重现有企业的技术改造，走内涵扩大再生产的路子。第六、项目实行招、投标。投资项目的建设实施由行政分配任务，逐步转向引进竞争机制，实行招投标办法。
二、制度建设与体制创新
(一)规范和改革基建财务制度的主要内容
首先要明确基建财务管理的任务，一是要遵守国家的有关法律、法规和方针政策;二是对基建的资金实行从预算、控制、核算到分析考核的全过程管理;三是依法、合理、及时筹集建设资金，用好筹资的自(主要是指经营性项目);四是将管理的目标定为降低成本和提高效益。要明确财政部门与建设单位的财务管理关系:一是规定哪些活动必须由财政部门监督管理，应包括项目概算、标底造价和竣工财务决算等;二是规定建设单位必须向财政部门提交文件资料和财政部门认为需要时建设单位应当提交的文件资料。这样规定，不仅所有的建设单位都明确哪些活动应接受财政部门的管理监督，也为财政部门加强基建财务资金管理提供了必要的依据。
(二)基建财务管理制度改革的原则
基建财务管理制度改革要坚持以下原则:以建立社会主义市场经济体制为目的，满足基建财务管理的基本需要;满足宏观调控的要求，突出资金源头控制;区别经营性建设项目和非经营性建设项目，形成不同的财务体系;注重基建财务制度的系统性等原则。
(三)严格执行基建投资与管理的基本制度
1.项目资本金制
为强化投资风险责任约束，提高投资效益，国有和集体单位各种经营性基建投资项目，必须实行资本金制度。资本金是项目法人的非负债资金，由投资方按规定的占总投资(含铺底流动资金)的一定比例认缴。在基建投资项目建设和建成后经营期间，投资者认缴的资本金可依法转让其出资额，但不得以任何方式抽回。
2.建设项目法人制和业主负责制
为建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，凡新开工和进行前期工作的国有单位基建项目，必须组建项目法人，实行项目业主负责制。
3.招投标制
为了维护基建领域的正当竞争，规范市场行为，确保基建项目工程质量，提高投资效益，各类基建项目均须由建设项目法人提出招标申请，在征得项目投资方同意和有关部门审批后，全面实行招标投标制。建设项目招标投标包括项目前期可行性研究、初步设计、工程设计、工程施工、工程监理、设备材料购置和社会中介组织选择等建设全过程。项目总经理具体组织编制和确定招标方案、标底和评价标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按国家现行规定办理。
4.工程监理和否决制
基建工程建设监理是指具有法人资格的工程监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规以及监理合同等，对施工阶段工程建设投资、工期和质量进行的监督管理。监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构，并实行总监理工程师负责制。中外共同投资的建设工程，应当由国内的监理单位进行监理，但可根据需要引进国外有关的监督技术或接受国外监理公司的技术咨询。
(四)加强财政部门对基建项目投资管理的职能与作用
1.强化财政对基建财务管理的主体地位
财政部关于“基建财务管理若干规定”明确指出各级财政部门是主管基建财务的职能部门，对基建的财务活动实施财政财务管理和监督。财政职能部门要加强对工程概算、预算及决策的审查监督，凡有财政性资金的项目，政府要加强对立项、“三算”审查工作等方面的监督。
2.正确处理基建财务制度与“两则”、“两制”的关系
系统地规范和深化基建财务制度改革，就是要进一步贯彻“两则”、“两制”所确定的改革要求。特别是对于经营性建设项目“两则”、“两制”所确立的适合市场经济的财务会计的政策、原则和方法，不仅为经营性基建项目的财务管理制度的改革确定了方向，而且直接规定了许多方面的改革内容。当前的改革，重点是结合建设项目，实行资本金制度(即实行资产负债考核)，对经营性项目和非经营性项目一系列重要财务处理的不同原则和方式做出更加科学和实事求是的规范。
三、坚持建立健全基建投资管理的激励与约束机制
(一)所有工程都必须一手抓工程建设、一手抓廉政
目前，基建工程中暴露出来的腐败问题不少，有些甚至是触目惊心的。要把防腐倡廉与工程进展结合起来。要将深化基建投资体制改革与整顿工程建设市场、严肃工程建设纪律、规范工程秩序相结合，促使基建投资体制改革走上健康发展的轨道。
(二)必须加强基建工程的管理和审计工作
搞基建工程，必须实行全方位和全过程管理。从立项报告到编制预算，从设计到施工，包括施工中的质量、安全、工期管理、材料的采购和供应，设备的采购、运输和安装，还有竣工投产后的经营管理，这一整套都应当有科学的程序和科学的规范，不能随心所欲。必须大大加强工程的审计工作。现在的工程建设浪费严重，损失惊人，甚至有不法分子从中贪污受贿。所有重点工程都要严格进行审计，不仅要搞好竣工后的决算审计，还要加强施工过程中的单项审计，以便及时发现问题，堵塞漏洞。
第13篇
论文摘要：改革开放以来我国经济迅速发展，中小企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。它在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。我国目前中小企业的工业产值、实现利税和出口总额占全国较大比重，并提供了城镇就业机会，从农村转移出的劳动力大多数在中小企业就业，但中小企业也面临许多困难和问题，它在市场竞争中处于弱势地位。中小企业该如何应对，我认为首先应该对当前中小企业自身的特点和中小企业中暴露出来的财务管理及会计核算问题进行分析。
1 中小企业的特点
1.1 灵活，有创新能力，工作效率高与大企业相比，中小型企业组织灵活，经营富有弹性，生命力旺盛，使它比大型企业有更强的市场应变能力。中小企业在激烈的竞争条件下谋求生存和发展的一个现实抉择，就是依靠其灵活的机制和创新能力并选择合适的战略，它们大多采用集中一点战略，寻找空白战略，特色经营战略，竞争战略联盟，突破战略等。中小企业创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分，与大企业一起共同组成发达的社会经济。
1.2 管理积极性高中小企业强调忠诚老实，注重才能；其次，管理方式上过度集权，管理人员的积极性高。家族式管理现象普遍存在，强调家族利益，注重物质激励等。
2 中小企业财务管理中存在的问题
目前，我国中小企业中，有相当一部分单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想有的僵化落后渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的问题。
2.1 财务管理理念不强其主要原因：①负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。②国家的优惠政策向中小企业倾斜政策，长期支持力度不够。③大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。④缺乏财务管理战略。大部分企业的财务管理仍处于记帐管理阶段。
2.2 投、融资能力较弱，且缺乏科学性一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。二是追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例较大所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。
2.3 财务控制薄弱一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转：有些企业的资金使用缺少计划安排，片面考虑到季节价格波动，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。有些中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额，造成资金呆滞，周转失灵。
3 解决中小企业财务管理中存在问题的对策
我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。所以，为了更好地解决问题，除了政府出台扶持政策、适应市场，优化价值链和供应链外，企业自身应从三方面入手。
3.1 投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确进行投资决策，努力降低投资风险。①应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：一是对新产品试制的投资。二是对技术设备更新改造的投资。三是人力资源的投资。②分散资金投向，降低投资风险。中小企业在积累的资本达到了一定的规模之后，可以搞多元化经营，把鸡蛋放在不同的篮子里，从而分散投资风险。③规范项目投资程序。当企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。另外，要注意实施跟进战略，规避投资风险。
3.2 企业要苦练内功，强化资金管理，加强财务控制①提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。②努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。③加强财产控制。
3.3 优化财务结构，平衡高成长和稳健发展。优化财务结构是企业财务稳健的关键，企业财务结构管理的重点是对资本、负债、资产和投资等进行结构性调整，使其保持合理的比例：一是优化资本结构；二是优化负债结构；三是优化资产结构。
4 中小企业会计会计核算存在的问题
4.1 会计核算主体界限不清企业产权与个人财产界限不清，中小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其中小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。
4.2 会计基础工作薄弱
4.2.1 会计机构与会计人员不符合会计规范，在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社会上得到人们认可程度较低以及较差的工作保障，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作有待进一步加强。
4.2.2 建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。中小企业有些根本不设账，以票代帐，或者设账，但账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出，中小企业存在两套帐的比率较高，这表明我国中小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构的老化与专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。
第14篇
[关键词]高职院校；财务管理；信息化建设
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.039
[中图分类号]G475 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-00-01
1 高职院校财务管理信息化建设的概念及意义
1.1 高职院校财务管理信息化建设的概念
财务管理信息化是指将现代化信息技术应用到财务管理工作中，在现代信息技术的基础上建立会计信息管理系统，利用会计信息管理系统开展财务核算、分析、监督、控制及决策等活动。高职院校财务管理信息化建设主要通过财务管理软件及网络通信技术，对高校财务各项活动信息进行整合，得出及时、准确、全面的信息数据，并对这些财务信息资源进行分析，为高职院校未来发展决策提供准确、有效的依据。
1.2 高职院校财务管理信息化建设的意义
第一，实现财务信息数据资源共享。财务管理信息化建设使财务部门与人事、资产、后勤等管理部门更好地互动，各个部门不仅不需要繁琐的程序，直接通过财务管理系统向财务部门提供经营管理数据，而且还能在本部门拥有权限的基础上获取所需信息资料，间接提高财务管理工作效率。
第二，提高财务信息质量。实现财务管理信息化不仅能简化一些冗余的会计核算工作，提高财务信息的全面性、准确性，而且还能使高职院校的教职工和学生通过校园网络信息化平台，查询诸如预算经费分流、三公经费、工资薪酬及学生缴费欠费信息等，间接加大对财务管理工作的监督力度，提高财务信息质量。
第三，为高职院校发展决策提供有效依据。高职院校的稳健发展离不开准确、全面的信息支持。实现财务管理信息化，不仅能极大提高会计核算效率，快速得出各个期间的经济活动财务数据，还能对高职院校的经费使用情况进行动态分析，对未来一段时间内的财务状况进行预测，为高职院校发展决策提供科学依据。
2 高职院校财务管理信息化建设存在的不足
2.1 对高职院校财务管理信息化建设的重要性认识不足
一些高职院校的领导不重视财务管理信息化建设，认为财务管理信息化只不过是利用财务软件进行会计记账、算账、报账等，没必要投入过多人力、物力、财力，从而导致计算机通讯等硬件设备落后，工作人员工作量较大，出现一人兼多职的现象。同时，由于领导对财务管理信息化建设认识不足，因此，对财务管理信息化的宣传力度也有待加强。很多部门并没有认识到财务管理信息化建设对学校发展的重要性，认为财务管理信息化是财务部门的任务，跟本部门关系不大，在日常工作中，没有全面配合财务部门的工作，对财务管理信息化建设造成一定阻碍。
2.2 高职院校财务管理人员的综合素质有待提高
由于财务管理信息化是建立在计算机、网络等现代化信息技术基础上的。因此，财务管理人员不仅要掌握会计专业知识，而且还要掌握计算机技术。但是，高职院校有的财务人员虽然有丰富的会计经验，但对计算机知识一窍不通；有的虽然能熟练操作财务管理软件，但欠缺实际会计经验，导致财务管理信息化发展缓慢。
2.3 高职院校财务管理信息系统有待进一步完善
我国很多高职院校财务管理信息系统存在漏洞，虽然能在财务录入、核算等方面设置权限，但资产管理、收费管理、教学管理、人事管理等方面的管理较为混乱，没有设置管理员权限，一旦有人为一己之利，利用职务之便，擅自篡改系统信息，难以落实到个人，给学校造成不可挽回的损失。同时，部分学校没有安排专业人员对系统进行升级和维护，只是在出现问题时进行修复和解决，造成财务管理系统难以完全适应业务。
3 加强高职院校财务管理信息化建设的对策
3.1 加强高职院校财务管理信息化建设
高职院校领导要重视财务管理信息化建设，并到各部门考察财务管理信息化工作开展情况，根据实际情况，投入一定的人力、物力、财力，以促进财务管理工作顺利开展。同时，高职院校领导还要加大财务管理信息化的宣传力度，选择财务管理信息化建设工作取得一定成果的高职院校作为典型，向本校各部门宣传财务管理信息化建设的重要性，对各部门提出明确要求，督促其积极配合财务部门工作。
3.2 提高高职院校财务管理人员的综合素质
高职院校应加大复合型人才的培养力度，首先，要选聘一些会计专业知识和计算机技术知识都过硬的人员担任相应职务；其次，要优化现有会计人员的知识结构，定期或不定期组织一些会计专业知识和计算机知识的培训，或邀请一些权威人士为会计人员讲授最新的会计专业知识及相关法律法规，间接推进高职院校财务管理信息化建设进程。
3.3 进一步完善高职院校财务管理信息系统
首先，要对高职院校财务管理信息系统设置权限，并安排管理员进行管理，一旦出现擅自篡改系统信息等舞弊行为，要将责任落实到个人；其次，学校要安排专业人员定期对系统进行升级和维护，及时备份相关资料，防止信息丢失，使财务管理系统能更好地适应业务状况，以促进财务管理信息化工作顺利进行。
主要参考文献
第15篇
本文首先就医院成本管理中普遍存在的问题进行了一定程度的探讨，继而就这些问题的解决，提出了一些对策，希望能对医院财务成本管理提高一定的参考。
【关键词】
医院财务；成本；培养；制度；预算；核算
医疗成本是医院经营过程中发生的物化劳动和活劳动耗费的总和，主要包括劳务费、原材料费、固定资产折旧费和管理费。医院成本管理是对整个医疗过程投人和产出的资金及其发生的费用，有计划地组织、安排、调节、分配，进行真实核算，综合反映和严格控制、正确处理医疗与费用各方面的经济关系，以降低医疗成本的活动。成本管理对医院经济效益起决定性的作用。医疗服务的成本管理是卫生事业管理的基础，也是医院运营管理的重要内容和手段。
一、医院成本管理中存在的问题
目前，我国财政部在2010年修订了《医院会计制度》，确立了较完整的医院成本会计理论，做好医院财务成本管理是保证全面、真实、准确反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。 成本管理应将成本分摊到各临床、医技科室与绩效挂钩。
（一）医院成本核算工作不规范
医院成本核算工作不规范，成本核算内容也有很大差别，成本核算目的也不尽相同，对国家规定的开支范围和开支标准执行不严格，各医院的数据无法进行比较。而且，绝大多数医院开展的成本核算并不是真正意义上的成本核算，而只是科室收入和支出的核算，核算的目的大多仅限于发放奖金和通过奖金刺激员工降低成本，因而其效果十分有限，这直接导致难以实现“以比较低廉的价格提供比较优质的医疗服务”的目标。
（二）医院财务工作人员素质有待提高
医院财务工作专业性强，工作量大，需要素质较高的财务人员。一方面医院普遍注重对医疗技术人员的培养，通常把财务人员纳入后勤工作人员管理，在人员的专业技术培训上并没有像对医疗人员那样重视；另一方面，医院财务人员把主要精力放在记账报账等会计核算工作上，而没有注重新专业知识的学习，不能发现医院管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。这就导致在各类医院普遍存在财务人员缺乏，理论基础薄弱，知识结构老化，管理观念与创新意识不强，工作质量和效率不高，人员结构，财务专业知识和具体业务水平跟不上医院管理发展的需要。
（三）医院成本核算的数据收集不及时全面
目前医院开展的成本核算、奖金核算，大多是对成本数据的收集，成本控制停留在事后，有明显的滞后性，未能制定计划和标准，没有达到预期的期望值。没有实施预算管理制度，对各科室的考核没有按一定期间的实际发生成本与预定的尺度进行对比，剖析差异形成的原因和责任等。
（四）实物管理不规范
实物管理不规范影响了成本核算的准确性和完整性。一些医院存在资产管理混乱，帐卡不符，帐实不符，重经费核算轻实物核算，重购轻管，重钱轻物等现象。
（五）缺乏基础管理工作的支撑
成本计算标准缺乏。没有制定科学合理的相关标准、定额，难以准确计算和分摊各项间接费用；财产管理存在漏洞。成本核算涉及医院的各个科室，需对各科室使用的财产进行重新确认，以准确确定各成本对象的折旧额。很多医院财产管理制度不健全，管理责任落实不好，财产的领退、报废、转移等制度不严密，造成科室财产账物不符；计量设施不完备。为保证相关费用的合理分摊，用电、用水和用气大户及在独立楼群安装相关计量设备是必需的，但多种因素的限制，很难做到按核算单元计量计费。
二、加强医院成本管理的措施
（一）不断更新理财观念，提高管理人员素质
随着医疗卫生事业改革步伐的不断加快和深入，医院的财务管理工作显得越来越重要。它的好坏直接关系到医院、职工和患者的切身利益。医院要提高市场竞争和自我发展能力，就必须加强医院财务管理工作，更新医院财务管理观念、财务人员既要做好财务管理的具体业务工作，又要做好科学的理财观念的传播推介工作。财务人员应该多向领导介绍财务管理知识，不断更新理财观念，将专业财务知识和医院管理理念相结合，让领导在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去，支持财务人员开展各项财务管理工作，为工作创造良好氛围。同时也要利用不同场合向全院其他职工做好财务管理的宣传工作，使全院职工能自觉的、主动地参与到医院的财务管理工作中来。
必须培养一支高素质的财务人员队伍，对财务人员的综合能力提出更高的要求。财务人员应学习现代财务管理理念，转变财务管理工作重心，为医院科学决策提供依据。医院财务人员必须不断提高自身素质，通过自学、培圳等多种形式有效地提高财务人员的业务素质，加强财务管理专业技能和写作、计算机操作等综合技能知识的学习及运用，适应不断变化的市场经济要求。
（二）实行预算管理，有效控制成本
要从根本上解决医院预算管理存在的问题，首先，应该转变认识。医院管理者应树立全面预算管理的观念，将医院的一切医疗活动通过数字的形式纳入到预算管理体系中来，通过预算编制掌握医院现有资源配置情况，组织医疗活动的人力、财力、物力资源的合理配置。院长作为第一责任人对医院预算工作总体负责，通过成立预算管理委员会来具体组织实施全面预算管理工作，成员包括院长、财务以及各职能科室负责人，充分调动医院业务部门对预算编制的积极性。其次，要建立一整套完善的预算管理制度，保障预算工作的有序开展，有效克制预算管理工作中的主观性和随意性。提高预算编制质量，摒弃传统的预算编制方法，按照医院的不同医疗服务项目，根据业务发展计划和目标，综合考察医院相关政策环境、市场环境、社会环境、地域特殊性等影响因素，采用零基预算、弹性预算和增量预算相结合的方法，制定科学合理的预算数额。采用“上下结合，分级编制，逐步汇总”的编制步骤，对医院总预算目标进行合理分解，并层层落实到有关部门、科室，充分发挥和调动职工的积极性与创造性，促进科室加强管理，提高服务质量。健全各项经费开支制度，强化资金管理，使有限的资金用于医院的生存发展主要方面，为医院更好地参与社会竞争奠定坚实的基础。
（三）进行绩效管理，提高医院财务管理的准确性
新的医疗体制改革更强调医院的公益性和社会效益。公立医院公益性的回归，对于政府来说核心问题就是制定与财务补偿挂钩的绩效考核体系，起到引导医院回归公益性的作用，对医院来讲就是要建立既坚持公立医院公益性，又能调动医务人员工作积极性的新型的绩效工资分配机制。目前医院正逐步探索建立以科室收支结余为基础，综合考核工作量、工作效率、服务质量和医疗费用控制指标的绩效考核办法。虽然医院在绩效工资分配上增加了患者满意度、医疗质量等维度的指标和比重，相对弱化收支节余等财务指标的考核，但在优质、高效、低耗、可持续发展的医院运行模式下，成本核算只有与分配有机结合才能达到控制成本的目的。
目前医院对科室考核指标的设定中采用的比较多的是对科室成本核算数据的灵活运用。在收支结余的核算上采取直接收入和可控成本相结合按不同的技术难度、责任风险乘以不同分配比例的计算方法；在控制科室消耗支出方面，通过运用收支配比法、加权平均法确定收入与消耗比的控制指标对科室的消耗实行动态考核；在医疗费用的控制方面，通过对科室门诊住院收入的核算以及对工作量的统计得出各科室的均次费用、均次药费、药占比等考核指标。在科室成本核算历年数据的基础上结合当年的变化因素，制定各项考核标准，有利于加强对科室的综合考核。
（四）实行全成本管理，以低耗高效实现效益最大化
全成本管理是指从不同角度，以各种成本进行全方位考察，实行全过程控制。全成本管理的目的是控制支出，节能减耗，降低服务成本和运营成本。首先，成本核算不仅是为了计算资金，更重要的是利用这一经济手段。提供医疗服务全过程和医院管理各部门全方位的成本信息，通过成本分析评价和成本控制，优化医疗服务流程，构建低成本运营优势。其次，成本控制可根据定额成本或标准成本对材料消耗、公用支出、人员支出及设备购置等进行超前控制，达到盘活存量资产，优化增量资产的目的，并积极创造条件开展项目成本核算和单病种成本核算，为医院价格竞争和价格决策提供支持。另外，全成本管理还可提高医院内部管理效率医院财务成本管理是改革的需要，是社会主义市场经济的需要。要想节约增效，运用经济手段管理医院，使医院有一个良好的发展趋势，成本管理是必需的。只有关注成本管理发展趋势，通过对医院和医疗服务成本的核算与管理，不断降低医院的成本支出，挖潜增效，才能提高医院的社会效益和经济效益，增强医院在市场经济下的竞争能力。
参考文献：
