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高校中各级领导干部的作风直接影响校风、教风和学风,不仅关系着党的教育方针的全面贯彻落实,而且还关系着培养社会主义事业建设者和接班人的重大问题。高校中的各级领导干部普遍具有职称高、学历高的特点,大多数人事业心较强,知晓教育规律。但在他们在作风方面往往也存在一些问题,例如有的人思想不够解放,欠缺创新意识。还有的人不够实事求是,没有结合自身实际,没有找准自己的发展目标,工作上不够务实,甚至个别领导民主集中制观念很差,缺乏民主作风。高校中各级领导干部具备良好的作风,是构建和谐校园、和谐高校的有力保障。和谐校园是一个具有民主法治、诚信友爱、安定有序、和谐发展等特点的文明校园。高校的和谐建设发展是指要坚持科学的发展观,围绕社会主义核心价值体系塑造具备现代大学精神,尊重劳动、知识和人才,有利于教职工和学生的和谐发展。加强高校中各级领导干部作风建设,不断提高高校各级领导干部的自身素质,为高校的和谐建设发展提供坚强有力的领导核心。有了这个坚强的领导核心,必然能牢牢把握高校和谐建设发展的正确方向,不断引导学生勤学善学,成人成才,引导广大教职工爱生爱校,敬岗敬业。
二、构建和谐干群关系
构建和谐干群关系对于和谐校园建设和学校发展具有重要推动作用,根据实践经验,可以从以下几点进行完善。
1.管理制度要完善。高校办学取得成功必须要有章可循。正所谓不立规矩,难成方圆,首先要确立“用制度管好人,用好制度管人”的工作思路,不断用科学、合理的制度来规范和调配各种关系,制度出台要细致,要明确规定教职员工什么事应该做、什么事不应该做,事情应该怎么做、不应该怎么做。应对各项管理工作提出具体、规范化的要求,保证各个校内岗位职、责、权、利相统一,要做到人人职责明确,事事有人接管,克服人浮于事。要从师德建设、专业素质、常规教育教学工作量、常规教育教学成绩等方面进行综合考核,建立起一套完整的、规范的教师管理制度和绩效考核分配制度,充分发挥制度的引领和激励功能,为广大教职员工搭建共谋发展的平台。
2.宣传执行要到位。高校中制定和执行规章制度的过程,同时也是一个思想教育的过程。要采用多种竞赛、问答等丰富的形式对制度进行广泛宣传,不留死角,让大家增强法制观念,深刻认识制度管理的必要性,规章制度是高校中最高的“法”,所以在执行时必须要高标准、高要求,切不可“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”的作风出现。领导干部带头是执行好、落实好制度的决定性因素。领导干部模范遵守,教职员工就会自觉接受校规校纪的约束。对那些与规章制度持对立情绪或无所谓态度的少数人,必须要做细致的思想政治工作,对他们“动之以情,晓之以理”,先提高他们思想觉悟认识,在此基础上来实行制度,教育与领导相结合,监督与惩处相结合,以达到教育人、改造人的目的。3.情感管理要注意。以人为本,是构建社会主义和谐社会的基本价值取向。管理是领导与教师双方心灵的交流,生命的互动。高校领导要从大处着眼,小处着手,抓住细节,创设情境,畅通沟通渠道,形成干群关系良性互动。一是要把开展好活动作为密切干群关系的纽带。二是用谈心作为密切干群关系的滋补剂。三是用关爱搭建干群关系和谐的桥梁。
三、构建和谐师生关系
作风问题有三个特点:一是无小事。“奢靡之始,危亡之渐。”由作风问题所引发的“蝴蝶效应”,可以导致政权更迭、国家衰亡。二是不简单。吃吃喝喝、奢侈浪费、脱离群众、好大喜功等表象背后,主观原因和客观因素交织,自身问题与外在影响并存。三是难治理。一些作风方面的问题纠而不止、治而复生,具有顽固性和反复性。在团结带领人民群众加快建成小康社会的新的历史时期,必须将作风建设放在更加突出的位置,深入探寻作风问题产生的根源,准确把握作风建设的内在规律,迎难而上、攻坚克难,以扎实有效的举措切实加强和改进作风建设,净化政治生态,巩固党的执政根基。
一、领导干部带头是前提
“上有所好,下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风,切实做到“要求党员干部做到的,领导干部首先做到;要求党员干部不做的,领导干部坚决不做”,以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容,纳入党校的培训计划,运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式,从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导,促进领导干部加强对主观世界的改造,使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式,加强对领导干部“八小时”内外的监督,重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督,保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”,继承和发扬党的优良作风,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用,在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中,以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则,实现抓机关、带基层,抓班子、带队伍,抓领导、带群众,形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理,公仆意识淡薄,当官做老爷的心态严重,时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风,必须深入推进政府职能转变,规范政府权力运行,使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会,能由市场调节的还给市场,尽可能减少行政干预,把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上,使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权,进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段,限制和减少权力运行中的主观因素,最大限度地压缩权力寻租的空间,三要完善权力监督。深化基层民主制度改革,推动基层党政领导公推直选,强化基层群众在干部任用中的作用,实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行,让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设,构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督,充分发挥人大、政协等监督主体的作用,改进政府专门机关监督,完善司法监督,扩大群众和社会监督,形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势,也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前,一些领导干部出现了严重脱离群众的现象,不下基层,不搞调研,上情不明,下情不清,当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的还出现了与民争利、等严重问题,造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设,必须把心系群众作为重要价值取向,进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求,督促领导干部带着问题去,把解决问题的办法找回来;循着矛盾去,把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去,把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,使工作和决策能够充分“接地气”,增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准,耐心倾听群众呼声,认真解决基层问题:能现场解决的,立做立行、现场解决;不能立即解决的,带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题,要不失时机地进行专项治理,确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,推动人民群众生活水平持续提高,实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设,必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围,形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心,积极开展社会主义核心价值体系教育活动,形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度,构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”,形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时,积极创新工作方式,搭建与网民交流互动的网络媒体新平台,引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度,及时处理并反馈群众反映的干部作风问题,提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障
抓而不紧等于白抓。部署了要有检查,检查了要有问责,环环相扣才能确保工作落实。从作风建设实践来看,纪检监察等专门机关强有力的监督管理是工作取得实效的重要保障。一要突出监督管理的针对性。将全面检查与重点检查、层级检查与越级抽查、传统方式检查与现代科技手段检查相结合,确保掌握权力的岗位必受检查,掌握重要权力的岗位重点督查,密切服务群众的岗位随时抽查,专业性强的重点岗位专项督查,切实提高监督管理的针对性、实效性。二要突出监督管理的综合性。将作风建设监督管理与党委政府中心工作紧密结合,强化科学发展理念,凝聚领先发展共识,切实服务和促进发展;与解决民生问题紧密结合,发动党员干部深入基层、深入群众听民意、察民情、解民忧、好民困,推动机关服务下沉、重心前移;与提升实践能力紧密结合,在党员干部中形成"比、学、赶、帮、超"的生动局面,切实提高服务群众、服务基层、服务发展的能力。同时,注重结合基层调研了解作风实情,结合专项治理开展作风督查,统筹建立作风建设问题反馈机制。三要突出监督管理的严肃性。把干部队伍作风建设情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容,纳入目标考核评价体系。制定和落实作风建设的问责制度,建立和完善群众举报问责、社会评价问责、组织考评问责等多层次、常态化的问责体系,实行作风问题责任倒查,既追究直接责任人的责任,又追究领导责任。
当前,许多部队院校热衷于大搞教学改革,吸收和引进大量的新颖教学方法来革新一些传统的教学方法。例如在课堂教学环节引入实践性教学、案例式教学、情景式教学、对话式教学、研讨式教学等方法,但在实际教学中授课效果却并不明显,有的甚至远低于传统的教学方法。然而存在问题后,部分院校不是思考如何平衡传统与创新的教学方法的比例,使其更加合理,而是不断的更改新的教学方法,甚至一味的求新。实际上任何一种教学方法都是为教学内容服务的,方法的优劣要看是否符合教学内容的特点。追求形式新颖而忽视内容的实际效果,是当前作风浮躁在学校学风上的重要表现,要想解决也必须从政策制定上由鼓励创新教学方法到追求内容实效转变,真正鼓励教学效果好,学员学习扎实的授课。教员才能根据政策将传统的教学方法与创新教学方法统一于所授的课程内容中,特别是在系统性强的主课上必须为学员打牢学科的理论体系,所以理论讲解是必不可少的。只有教员踏踏实实的整理、掌握教学内容,学员才能端正学习方向和态度。
二、从追求正规统一转移到追求自主选择的多样性统一
大学要求的正规统一不是简单的同一,而是在根据学校实际特色和教员、学员的实际情况和兴趣特点实行的多样性的统一。目前,部分院校在课程的设置、教学的方式、考核的方法、评价的体系一味的追求与政策同一、全校的同一,并坚定的认为有政策的依据和大学性质的内在要求,理解的要执行,不理解的也要执行,结果极大的挫伤了广大教员与学员的积极性,正规统一了形式,但实际内容不仅没有统一而且受到极大的限制。最求“大一统”的思想也是作风浮夸在学校学风上的一种体现。学校应该根据自身实际情况不断放开对一些形式上要求,注重从内在挖掘教员与学员的学习精神与潜力,做到形式多样而内核统一。
三、从追求正面灌输转移到追求多方反馈交流
当前学员学习缺乏积极性的重要原因就是教学机制的不对等,授课过程中教员的灌输多,学员的反馈少,双方的交流沟通不够。虽然部分院校近年来重视学员的反馈和交流,但很多反馈流于形式,缺乏实际效果。教员在授课过程中习惯于直接讲授,习惯于将内容全面系统地传授给学员,客观上造成忽视学员的实际情况,从学员自身已知的知识中引出未知的内容,注重学员的接受程度和反馈,导致作为教学主体的学员只能成为被动的客体,影响了教学效果。追求正面灌输也是以自我为中心的作风在学风中的体现。学校以自我为中心就会在课程设置等各个方面一味强调我想让学员学什么,我想让学员怎么学;教员以自我为中心就会在授课过程中强调我要让学员掌握哪些知识;而学员真正需要学什么和想要学什么的意见和建议却被忽视。要形成学校领导、行政工作人员、教员、学员和用人单位多方协调、交流的长效机制,将沟通与交流贯穿于教学培养过程的始终。
四、从追求理论大而全转移到追求实践的专而精
部分院校认为突出实践与任职教育与大学知识传授的基础性和系统性是不相融的。在当前形势下,大学不仅要传授系统性的理论知识,更要着重培养一两项与本专业实际贴近的实用技能。许多用人单位反映学员毕业后学习了今年连一些基础的能力都不具备,还要在实际工作中继续培养,难以快速适应,这是我们当前教育的很大问题。黄埔军校在创办初期,在校学员只有半年的学习时间,却培养出了国共两党许多重要的将领,其中重要的原因之一就在突出教学的实践性,打牢学员的实际作战技能。片面追求理论的大而全而忽视实践技能的培养是眼高手低的作风在学风中的体现。解决问题的办法就是无论从课程的设置还是授课中,特别重视理论与实际的紧密联系,在学习理论的同时创造各种利于学员实践的环境和氛围,在学习过程中实现理论与实践的统一。并且根据每个学员的不同特点和兴趣,培养和发展各自不同的专业实践技能,不求全而求精。
五、从追求短期效果转移到追求长期的基础养成
高校教育受市场化、产业化的影响比较大,部队院校也受到一定的影响,追求短期的效果,突出学员立竿见影式的提高,不仅可以扩大学校的知名度,也可以提高招生新学员的成绩与素质,促进学校的发展。但一味的重视短期效果,就会造成教与学的急功近利,有用的学、目前看不出什么用的不学,什么快学什么的学风就会破坏学校的学科平和和个人素质的内在均衡,不利于学生的长远发展。“学风建设要坚持以学生为本的育人原则,从学生成长成才的内在需求出发,帮助学生形成正确的学习需要层次和需要结构,全面激发学生内在的成才动力,使学习成为学生自身发展的一种内在需求。”
六、总结
(一)学习动力不足进入大学后,学习模式和高中有明显的不同,以往集中填鸭式的教学被自己可以自由支配时间所取代,往往会不由自主地放松,产生懈怠心理,不会主动地探求大学的学习特点和规律,久而久之心理的落差变成了自卑,从而丧失学习动力。
(二)学习目的模糊很多同学进入大学以后,缺少及时确立新的奋斗目标的意识,对于如何安排大学学习生活比较迷茫,容易受外界因素影响,致使逐渐迷失自我。
(三)学习信心缺失一些学生在进入大学前,对自己所选择的专业并不十分了解,有的甚至接受了服从的专业,待入学后才发现自己对此并不感兴趣,专业思想不稳定,对所学专业有偏见,觉得没有前途,导致部分学生缺乏持之以恒的毅力和学习劲头,学习信心缺失。
(四)学习自律意识淡薄进入大学后,部分学生的自控力较差,旷课、迟到现象屡见不鲜,平时学习不刻苦,知识掌握不扎实、不全面,在考试时抱有侥幸心理,投机取巧,考试作弊的现象时有发生。还有,近年来大学生因沉溺于网吧、热衷游戏导致违纪退学的学生也在逐渐增多。
二、建立高校优良学风建设的长效机制
良好的学风需要有一系列科学、合理的管理制度作保证[2]。制度是学风建设的基础,是规范学生行为的原则,构建优良学风建设的长效机制,就要做到规范管理,以健全管理制度为保证,形成良好的监督评价机制。
(一)建立“学业一帮一”和“学业预警”机制(1)建立学业一帮一机制,由班级学习成绩突出的同学一对一帮助学业有困难的同学,在每学期期末考试成绩出来后,做好不及格率情况的统计和分析,以此检查帮助的效果并进行合理调整;(2)建立学习预警机制,“学习预警”机制可以加强对学生学业的督促,同时也是构建学风长效机制的有力保障[3]。对本班经常旷课、不及格科目较多、学习态度不端正尤其是采取各种手段向家长隐瞒自己校学习状况的同学,建立“学习预警”机制,辅导员要与他们进行逐个面谈,了解成绩不理想的原因,有针对性地进行辅导,帮助他们确立学习目标,同时本着对学生高度负责的精神,加强与学生家长的沟通,形成家校合力。
(二)完善奖励机制学生学习热情与积极性的激发有赖于科学的奖励机制[4]。有效的学风奖励机制能促发学生的学习热情,对优良学风的形成起着积极的促进作用。因此,在学风建设过程中,注重发挥奖励机制和先进典型示范引领作用,开展学风建设的评比竞赛活动,如“优良学风班级”评比、“学习标兵”评比、“优秀寝室评比”等活动,给与相应的物质与精神奖励。将学生的综合素质测评、奖学金评定、评先评优、勤工助学、特困生补助、推优入党等与学生学习情况挂钩,严格执行一票否决制。在活动中抓典型,树标兵,充分发挥正面激励和导向作用,积极宣传先进典型事迹,使“要学生学习”向“学生要学习”转变,形成学风建设内在动力机制。
(三)建立监督机制,对学风进行动态监控监控管理是学风建设的关键环节,是加强学风建设的必要保证。从学生课堂出勤情况、考试不及格情况、考试挂科情况、学生干部补考情况、四级英语通过情况等方面进行监测,在每学期开学初召开总结班会,对上学期的监测情况进行分析讨论,针对出现的问题共同探讨解决方案。
1.强化学生努力学习的责任意识各大高校必须加大对学生思想政治的教育,使其树立正确的人生价值观,真正将学风建设放在首要位置,教导学生形成良好的学习态度,充分发挥自身的主动性和创造性,逐步增强自身学习责任意识,进一步提高学生整体综合素质。因此,想要确保思想政治教育工作的有效开展,做好高效学风建设,需要重点注意以下几点问题:第一,要让学生真正意识到学习的重要性,只有掌握了全面的专业知识,才会加快实现自己的人生价值目标;第二,确保学生能够在思想认知上理解到学习的涵义,以此来提高学生的学习责任感;第三,教师需要正确引导学生将理想变为实际行动。
2.做好耐心、细致的思想政治教育工作可以说,学生的全面发展是与思想政治工作有着密不可分的联系。只有真正从学生的思想政治教育方面入手,才能更好的引导学生的健康成长。并且,因为受到家庭环境、社会因素等方面的影响,学生在每一个时间的思想认知都在发生着改变,对于知识的学习认知也存在着不同的理解。一些学生也会因为就业方面而开始学习,这种被动的学习态度,往往不会对知识功能有着深入的了解与体会,久而久之,还会产生一种消极、应付的态度。我们可以看出,学生抱有怎样的学习态度,就会决定最终学习效果的好坏,直接影响到学生的未来发展,不利于高效学风建设的有效实施。作为新时期的思想政治教育工作者,首先就要从学生的思想教育着手,帮助学生形成良好的学习心态,正确认知学习的必要性。
其次,针对当前社会中对学生不良社会因素的影响,思想政治教育工作者也要积极探寻思考,从而采取合适的解决对策,促使学生能够端正学习态度,刻苦学习,真正成为社会发展中的复合型人才。
抓好典型教育,发挥“学生学风建设带头人”的作用在同学中选拔一批思想素质过硬、专业知识突出的学生担任“学生学风建设带头人”,做到典型引路,对大学生的学风建设将起到良好的推动作用。通过发挥他们的积极作用,力求在学生中营造一个浓厚的学习氛围。以“报告会”为引导、“知识比赛”为牵动,开展好学风教育系列活动要根据大学生的现阶段特点,在他们学习过程的轨迹上设立一定数量的“加油站”,随时把握和调整同学们的学习“原动力”,使自己始终保持一个良好的学习态势。
二、结语
(一)国内研究现状。一部分学生为了避开国内激烈严格的高考竞争,以为高投资一定会“换来”高学历,纷纷选择中外合作办学项目,从而争取出国留学的捷径。学生大部分属于学习方面的失败者,相对基础差、底子薄,甚至存在一些无故旷课早退、沉迷网络游戏等不良习惯。另外,我国中外合作院校为创造良好外语学习环境,选择外语授课的教学形式,导致英语基础薄弱的同学彻底失去对于学习的热情。然而,教育国际化意味着中外教育规律的融合性选择,从实践方面看,国外高校的淘汰率远远高于国内高校,因为学习的过程决定着最终的结果。因此,这种教育体制观念上的矛盾必然影响和制约着中外合作办学的顺利开展[3]。如何引导学生毕业后能直接参与国际竞争与合作,结合中国特色社会主义国情的背景,建立科学可行的学风建设方案,是高等学校学生管理工作中的一大难题,也是必须尽快解决的重要问题。
(二)国外研究现状。国外教学突出主体地位是学生,通过逐步的知识引导提高学生学习兴趣,并在学生掌握计划内教学内容后,不断开拓学生知识领域。根据学生不同思想角度,允许他们畅所欲言。鼓励学生应用所学的知识,去观察与思考,表达自己的学术见解,培养学生的学术研究能力和创造能力[4]。另外,外籍教师一般除了期末考试之外,平时经常布置大量的作业,动手实践和参与科研,在学生期末总评时,期末考试得分所占比重往往仅占30%左右,课外实践活动占了很大比重。因此,学生对于考试的心理压力减少了,有利于平时的课堂积累以及对于知识的进一步思考。另外,国外还特别重视在实践中锻炼和提高学生应用知识的能力和技能,强调“学以致用”的学习习惯,学生突然由高中所接受的传统中式教育转变为西方的引导式学习,可能会产生找不到学习方法、厌学等情况。
二、中外合作办学的学风建设的实施方式
针对中外合作办学的特点,以辽宁省首个高职类中外合作办学机构———沈阳工程学院红河国际学院为例,研究中外合作学风建设应该遵循的规律,研究如何提高学生的自我管理、自我教育、自我服务能力的方法,增强学生学习主动性,研究外语水平突出,知识技能扎实,并能着眼于国际发展的优秀人才,进而推动中外合作办学的学风建设。
(一)抓好德育思想工作这一学风建设的本质核心
德育思想教育是学风建设的核心。做好德育思想教育就是培养学生正确的价值观念和优秀的行为素养。培养学生努力进取、诚实守信、求真务实的精神,结合理论与实践,把学生的德育思想工作作为学风建设的重点。从学生在学习生活所遇到的问题出发,积极与学生沟通,只有找到问题的根源才能有高效、恰当的解决方式。面对中外合作办学中学生因学习基础差、不良习惯多而产生的“讨厌学、学不会、没方法”等问题时就更要从帮助他们做好科学规划、制定学习计划着手,找到切实可行的方法,使他们提高学习兴趣。深入到学生中间去,开展细致的思想工作,深入到学生课堂、家庭、寝室中去,通过家访、听课等方式,了解每一个学生的真实情况,并努力得到同学、家长、社会的协助,切实帮助学生解决实际问题。针对不同学生特点,指导并帮助有出国深造意愿的学生做好出国留学学业规划,为他们可能出现的一切突况做好打算。因材施教,帮助学生合理规划大学学习生活、进行综合能力培养。帮助他们选择直接入学或短期进修方式,制定详细出国留学计划,从而合理布局安排大学生活,使学生能量身定做出适合自己的学业规划,在学校能适应不同的学习节奏,学习做到有的放矢、学有所成。
(二)结合国外先进的学生管理理念,培养学生学习主动性与创造性
重视增强学生在学风建设过程中的主体作用。学生的求学精神和治学态度能够准确地反映出学风建设体系的科学合理性。优秀学风是学生学习成绩优异的保证,也是学生具有良好品质以及端正行为的必要条件。国外的教学理念强调注重培养学生的创造能力、动手能力、质疑能力,而结合中国传统的灌输式教育、注重教学内容的教育,则可以引导学生既有自我约束、自我管理的能力又不失去学习动力。同时对于大学生的学风建设,学生作为学风的建设者,学生自身的素质是建造优良学风的关键,大学生自身的努力才是使其进步与成长的源泉。因此,在高校学风建设中,一定要加强大学生自我管理的能力,明确自身的学习目的,自觉地为学风建设添砖加瓦,在参与过程中不断完善自我。注重学生的创造性的培养和发展,在高等教育国际化的新形式下,大学生的素质培养也面临着全新的挑战。作为高等教育重要组成部分的大学生素质教育必须具有国际化视野,对于问题的思考、形势的发展都要有国际化的思考角度,目的在于培养符合我国国情并能适应国际发展的人才。高校应立足于创新人才培养模式,推陈出新,由“重视知识教育”转变为“注重能力教育”。国内高校要积极收集先进教学理念、教学技术,以合作型、研究型的将教学方式为主,改变传统教学中“求稳趋同”的观念,将更多的问题留给学生,鼓励学生提出有想象力、有创新角度的质疑。将创新的教育理念融入教育全过程,建设创新性的校园环境,为学生创造力的培养提供有利条件。
(三)在对比与实践中,组建一支优秀的学风建设队伍
想要培养能与国际接轨的优秀人才,拥有一支具有国际视野、明确人才培养方向的教师团队至关重要。中外合作办学离不开教育本身,教师作为教学进程的关键,应尽快学习全新的教学设备与教学技术,汲取国内外先进的教学经验。坚持“走出去,请进来”,邀请国外院校学科专业负责人,教师来交流互访,同时也积极创造教师出国短期培训和学术交流的机会。教师要在学风建设中为学生做出表率,无论是中方教师还是外籍教师,都应认真准备每节课的教学内容,力求使学生保持对课堂的求知欲。调动学生的积极性,让每位学生都做课堂的主人。建设高素质辅导员队伍建设和学生干部队伍是营建好学风建设的有力保障。为提高队伍素质、与国外学校管理体制接轨,将学风建设进行责任分工,组建学生干部—辅导员—专业教师三位一体管理模式。专业教师在比较和理解中实现授课模式的创新,辅导员在交流与合作中实现管理创新,学生干部由决策裁判型向制度导读型转变。充分发挥学生干部榜样作用,带头进行自我管理、自我教育,使其成为学风建设中学生队伍的先行军。帮助辅导员老师做好学生心理指导以及日常课堂考勤与纪律管理,积极组织学生群体的学风建设活动。
(四)完善学风建设管理督查制度
“没有规矩不成方圆”,大学生仍处在思想意识与价值观取向尚未成熟的阶段,尤其对于合作办学院校中的学生,他们的家庭条件一般比较富有,父母由于工作繁忙对孩子关心不够,并且很多学生自认为在经济条件与未来出路上有明显的优势与后盾,容易对学习产生懈怠情绪。所以一些必要的管理机制是合作办学中保证学风建设顺利进行的必要手段。严明的管理制度包括学生上课出勤情况、早晚自习纪律情况、就寝晚归制度、请假制度、考试制度,等等。严格遵守制度做好奖惩工作,做到赏罚分明,对于违纪行为做到“零容忍”,教导学生不以恶小而为之,将学生投机取巧的想法打消在萌芽阶段。但惩罚不是教育工作的根本目的,教师对于犯错学生要以思想教育为主,要充分理解合作办学中学生的特殊情况,教师自身在保证以身作则的情况下,以榜样的力量影响学生,真正使学生从情感上接受教导。学风建设是一项长期性工作,而一套健全规范的学风规范体系是其长期有效的保障。良好的纪律规范有助于促使学校形成全员努力学习的氛围,并在长期的实践发展过程中,逐步升华成为一种校园习惯、校园文化。
三、创新和启示
机遇选择环境,环境带来机遇,谁能抢先创造良好的发展环境,谁就能吸引更多的优质资源为其所用。站在新起点,遂宁要在新一轮发展中赢得主动,就必须以转变干部作风加强机关行政效能建设为突破口,大力推行首问首办责任制,创优发展环境,提高机关效能和服务水平,努力开创遂宁又好又快发展的良好局面。
大力推行首问首办责任制既是提升遂宁竞争力的需要,也是一项长期而艰巨的任务。当前,我市部分干部作风和机关行政效能还存在着与加快发展、科学发展、又好又快发展不相适应的突出问题:工作没激情,对责任范围内的事情不了解、不掌握;工作效率不高、落实不力,工作浮在表面,不下深水,不愿做艰苦细致的工作;服务意识不强,想问题、办事情不是一切从群众利益出发,而是从部门利益、个人利益出发……为此,我们必须深入查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题,大力推行首问首办责任制,努力推动各级机关和广大干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高。
实践证明,大力推行首问首办责任制是坚持立党为公、执政为民的具体体现,是优化遂宁发展环境的迫切需求,只有进一步推行首问首办责任制,才能让企业更好地发展,让群众得到更多的实惠,让基层办事更快捷方便,为建设现代产业高地,推进遂宁跨越发展提供坚强的制度保障。
大力推行首问首办责任制,要强化服务意识。对于广大党员干部来说,服务意识实际上就是亲民意识。要通过加强思想教育,在政府工作人员头脑中牢固树立全心全意为人民服务的思想,让基层和群众感受到新变化、新气象,为构建和谐遂宁奠定坚实的基础。
大力推行首问首办责任制,要全面提高办事效率,推进机关工作全面提速,彻底改变“群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,问题还是哪来哪去”的状况。同时,要认真履行职责,对基层和群众要求办理事项的,工作人员要热情接待,周到服务,彻底改变“门难进、脸难看”的干部作风和机关行政的局面。
大力推行首问首办责任制,要按照负责到底的原则,对属于自己职责范围内的事项,能当场办结的要当场办,不能当场办结的要告知办结时间,对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者,并进行详细指导和说明。对不属于自己职责范围的事项,要为当事人提供详细的指引服务。
市委老干部局开展机关作风建设年活动,行动快,抓得紧,要求高,措施实。制定了实施意见,召开了动员大会,举办了专题报告会,开展了一系列内容丰富、形式多样的学习宣传活动,取得了明显成效。
6月7日,市委老干部局举办了机关作风建设主题调研论文交流会。市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎,副局长王炳兰、庄梓仕、柏建超及局机关、市老年大学、市老干部活动中心的全体干部出席了会议。来自局机关、市老年大学、市老干部活动中心的14名同志,围绕机关作风建设年活动需要解决的重点问题,结合各自的工作实际,深入基层,深入实际,深入调查研究形成的调研论文,进行了交流发言。深刻分析了老干部工作面临的新情况和新问题,提出了以加强作风建设为突破口,解决实际问题的新思路和新对策,以更高的工作标准,成为老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。与会同志受到了一次很好的教育,也是全局同志积极开展机关作风建设年活动成果的一次展示。
市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎同志对交流会给予了高度评价。他指出这次交流会非常成功。紧紧把握机关作风建设展开研讨,主题鲜明突出,选题具有广泛性、针对性、并从不同角度提出创新思路,充分体现了认真、务实、求新的作风。起到了相互学习,促进机关作风转变的作用,通过调研,锻炼了队伍,振奋了精神,凝聚了力量,这些好方法、好形式要坚持下去。
陈部长就进一步深入开展机关作风建设年活动进行了再动员、再部署。他强调加强机关作风建设是一项长期任务,要把机关作风建设年活动贯穿于全年的各项工作中,与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来;与加强廉政建设,创建廉政建设示范点结合起来;与强化绩效管理,加强处室建设结合起来;与深化机关文化建设,打造服务名牌结合起来;与“加强作风建设、促进社会和谐”等主题教育活动结合起来,以作风建设推动机关建设,促进各项工作。全局同志要力戒浮躁、力戒张扬、力戒空谈,扎实抓好各项工作的落实,以优异的工作业绩检验作风建设的成效。要从思想观念、精神状态、工作作风等方面,围绕各处室履行职能、老干部工作人员的服务态度等认真查摆问题,有针对性地制定整改措施。要进一步团结合作,牢固树立大局意识和争先创优的团队精神。大力创建机关工作服务品牌,力求我局党员干部精神面貌有新转变,综合能力有新提高,组织纪律有新加强,为老干部服务有新举措,各项工作有新亮点、新突破,廉洁奉公有新口碑,努力塑造勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、团结共事、廉洁从政、生活正派的良好形象。
会后,大家表示要在加强机关作风建设年的工作中,积极开拓,奋发进取,争先创优,努力开创老干部工作的新局面,为落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。
一、总体要求
通过学习、宣传、发动、自查自纠、整改建制、民主评议等活动,使全体党员干部尤其是领导干部牢固树立“三种意识”(忧患、公仆、节俭),自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气,切实解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,树立良好的新形象,从而促进我院又快又好发展,促进领导干部廉洁从政。
二、组织领导
学院成立领导干部作风建设领导小组
*
办公室主任:院纪委副书记杨红、人事宣教处处长李后生
工作人员由纪检监察处和人事宣教处抽调,办公室具体负责活动组织、监督、检查、编发工作简报、宣传典型、督促建章建制等工作。
三、实施阶段
第一阶段:调研阶段(6.1-6.20)
由院办会同组织人事、纪检部门,根据围绕“三最”搞调研,排忧解难促发展的活动要求,精心选择5-8个课题,重点解决迎评促建、师资队伍建设、学生管理、教育教学、师生关心的热点问题、和谐校园建设等方面存在的突出问题。
第二阶段:自查自纠阶段(6.20-8月)
由院纪委和组织人事部门共同负责实施
1、6.20左右,学院党委召开一次以领导干部作风建设为主题的专题民主生活会,认真查摆领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、督促各党总支、支部相开民主生活会,查摆自身干部作风方面存在的问题。
3、通报典型:对照检查、自查自纠、通报正反典型。
4、督促整改建制,针对领导干部作风方面存在的问题,逐项建立健全完善相关制度、规范管理、堵塞漏洞、改进工作,并将民主生活会情况和整改建制等向上级报告。
第三阶段:评议总结阶段(8-11月)
由组织宣传、纪检部门组织落实
1、组织民主评议活动,制定民主评议工作方案,确定评议对象。
2、院内开展“勤政廉政,优良作风”领导干部评比表彰活动。
3、总结提高:召开干部作风建设讲评总结大会,向上级报送总结材料。
四、工作措施
1、广泛宣传发动。利用校报、墙报、广播、校园网广泛深入宣传发动,举办领导干部作风建设论文征集和知识问答。
2、广泛征求意见。通过发征求意见表、走访、座谈、信箱、电话等形式征集意见和建议。通过领导点、自己找、群众(大家)提等方式,开展批评和自我批评。
3、强化监督检查。院纪律、组织人事部门、院领导干部作风建设办公室将联合监督检查各项活动开展情况。
4、认真治理干部作风建设方面的突出问题。
要认真治理:政令不通、工作不力、纪律不严、为政不廉、不讲党性、不讲原则、不讲团结、不讲风格等群众反映强烈的问题,进一步规范公务接待、公车配备和管理使用、物资采购、收费等工作,严查违反廉洁自律规定,违反组织人事纪律,损害师生利益的行为。
五、工作要求
1、要加强领导,实行学院处室主要领导亲自抓,分管领导协助抓,纪检、组织人事部门具体抓,主要领导不仅要领导好学院的干部作风建设,还要率先垂范带头参加作风建设的各项活动。
2、要精心组织,要不折不扣按统一部署和要求,积极有序开展各项工作。
3、要注重实效,要与学院当前各项工作密切切合在求实效上下功夫。
论文关键词:电力企业,行风建设,问题,改革措施
一、电力行业作风建设存在的主要问题及其原因
1、电力行风建设存在的主要问题
通过长期的走访调查和群众举报,我们发现电力企业中普遍存在着以下问题:第一,职工的服务态度较差,口气生硬,缺乏耐心,偶尔会与客户发生言语冲突;第二,常常一心多用,在工作时间处理私人问题,工作疏失、遗漏等现象时有发生,导致工作效率大幅度下降;第三,职工的服务不到位,没有向客户说明业务办理需要的手续和证件,造成客户往往需要多次前往营业厅才能成功办理,浪费了客户大量的时间和精力;第四,有些职工的个人素质较差,擅自违反企业规定,收取客户的好处费,帮助客户更改电表或其他配电线路,隐瞒实际的用电量,严重损害了企业的利益。
2、导致电力行风问题的原因分析
(1)思想认识上的差距
电力企业的职工来自不同的生活环境,个人素质不同,他们对工作岗位的理解也不一致,有些素质较低的职工极易在工作中犯各种错误。除了职工的个人因素之外,企业也有着不可推卸的责任。企业一味的追求经济利益,忽视了客户的权益,由此引发了客户的抱怨和不满,甚至影响了企业的社会形象,因而阻碍了企业的长远发展。
(2)管理体制和机制上的不到位
行风建设对电力企业的整个管理体系都有着不可或缺的作用,不仅是在电力系统的构建以及安全生产方面,在营销和服务上也有着重要的体现。由于电力企业没有对自身进行准确的市场定位,对行风建设也缺乏基本的认识,却舍本逐末将主要精力放在生产和营销上,忽视了服务的内涵及其对企业发展的意义,没有重视客户对企业和职工的评价,这为企业带来了巨大的隐患。
(3)监督处罚力度还不够
电力企业没有建立完善的监督管理机制,企业领导对职工的实际工作情况缺乏了解,也没有悉心听取群众的意见和建议,使得职工的作风问题很难被发现。同时,有些领导在处理问题上过于维护职工,认为家丑不可外扬,既没有召开会议公开批评犯事职工以警示他人,又没有对其进行严厉的处罚,而只是对职工批评教育了一番,就让其回到工作岗位,致使企业职工大多产生了侥幸心理,经常钻企业的管理漏洞,以权谋私,在此情况下电力行风建设工作将难以有效的开展。
二、大力推进电力行风建设的有效措施
1、健全“三个机制”,形成行风建设良好运行体系
首先,电力企业应按照国家对电网系统的统一标准,建立高效的服务机制,使管理趋于规范化、透明化。电力企业应建立网站报修平台,并设置专职的客服人员24小时为客户服务,同时加强电话服务的质量和效率,为客户提供更多办理业务和报修的渠道,迅速帮助客户解决各类用电问题。在窗口服务方面,要制定科学规范的服务准则,严格约束每个职工的行为,用微笑和热情打动每一个客户,始终将客户的需求放在首位,以提高职工整体的服务水平。其次,大力推广网站建设,毕业论文实行监督机制,接受来自社会各界的监督和举报,借助公众的力量完成服务体制的改革。电力企业可以用网络信箱,公众热线,调查问卷收集群众的言论,并通过广大群众监督和管理企业职工,树立职工的危机意识,使其认识到自己的一言一行都暴露在群众的视野中,从而严格约束自己,做好岗位工作。电力企业应悉心听取群众的意见,不断完善服务工作,为优秀市民颁发荣誉证书和物质奖励,激发社会大众的热情,以促进行风建设的贯彻执行。最后,建立科学的奖惩机制,落实岗位责任制度,使职工权责分明,做好分内工作,同时对于违反企业规章制度的组织和个人给予严惩,彻底杜绝类似现象的发生。奖惩制度还能够激发职工的热情和上进心,有助于企业行风建设的落实和战略目标的实现。
2、重视职工队伍培训
制定详细的教育与培训计划,建立培训、考核、使用、待遇一体化的用人机制,实行准军事化管理,以形成浓厚的学习氛围。围绕优质服务中心工作,以窗口单位为重点,以一线工种岗位为核心,编制各工种典型技能项目培训标准及考评标准,采取技能比武、岗位练兵、考试考核等方式进行针对性技能培训。狠抓职工业务技能培训,严格实行持证上岗制度,使职工队伍整体结构得到优化,不断提高综合业务服务水平。
3、建立三维评价体系
三维评价体系是电力企业行风内评的重要方式,包括第三方外部评价,监管部门联合评价和公司系统内部考评,第三方外部评价是引入第三方调查机构,对电力企业行风建设情况进行测评,用电话访问的形式避免面对面采访的尴尬,可以使评价结果更加客观。监管部门联评是对第三方评价的补充,我们将主动征求政府和人民的建议,积极执行改革策略,切实做好服务工作。公司系统内部考评是自我监督,自我管理的重要手段,在企业内部实施年度考核;同时建立行风同业对标体系,季度评比各级窗口单位行风指标,并创新建立了行风风险防控信息系统,定期开展行风巡查、明察暗访等工作,实施行风建设日常监控。
电力行风建设是电力企业生存和发展的重要举措,对于保障人民安居乐业,维护社会的安定团结具有十分重要的意义。电力企业作为国家的龙头企业,应严格遵守国家的法律法规,以尽心尽力为人民服务为己任,建立健全三个机制,对企业职工实施严格的监督和管理。同时重视职工的培训工作,提高其个人素质和工作能力,并加强与社会各界的沟通,通过社会公众实现企业的改革和转型,从而树立良好的社会形象,为国家创造更多的经济利益。
参考文献
一、工作目标
紧紧围绕区委、区政府“依托主城区,建设新章贡”发展战略,按照街道“保增长、保民生、保稳定,促发展、促和谐、促文明”的工作目标,以服务创业、富民兴街为主题,以打造最优创业环境为目标,以开展“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”主题实践活动为载体,着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型(简称“五型”)机关,争做“五型”干部,不断深化机关作风建设,大力营造科学发展的良好环境,进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容及措施
(一)大力倡导学习之风,建设学习型机关,争做学习型干部
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标,大力加强街居干部的学习教育。
1、完善学习制度。建立街居干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度,继续开展“每周一课”学习活动,将学习制度落实情况列入社区居委会年度目标管理绩效考评和机关干部年度绩效考核内容。
2、创新学习形式。通过主题教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛等有效形式,培养机关干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。
3、丰富学习内容。抓好政治理论学习,用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑;抓好时事政治、经济、法律、业务等知识的学习,使机关干部的知识结构和水平适应时展和做好本职工作的需要;抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬,大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。
(二)牢固树立宗旨观念,建设服务型机关,争做服务型干部
坚持“立党为公、执政为民”思想,把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点,积极开展服务型机关创建活动,树立机关干部的良好形象。
1、健全服务制度。完善《江街道机关效能建设规章制度》,坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制和限时办结制等制度,从制度上规范街道和社区干部的服务行为,提高服务质量。
2、规范服务程序。根据街道、社区不同服务窗口的特点,明确服务内容、标准、职责。群众来办事,工作人员要做到热情接待,服务周到,耐心细致,办事迅捷,杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,真正让群众感受到机关干部人民公仆的良好形象,确保群众满意。
3、开展群众评议活动。组织社区群众就街道、社区服务创业的意识、工作效率和服务质量进行评议,广泛征求群众对街道、社区服务创业的意见和建议,加强服务监督,不断改进工作作风和工作方式。
(三)不断强化创新理念,建设创新型机关,争做创新型干部
紧紧围绕街道中心工作、全局工作和机关各部门业务工作,大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式。
1、拓展创新途径。在各社区、机关各部门及党员干部中大力提倡勇于创新的思想意识,破除安于现状、墨守陈规陋习,以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径,建设创新型机关,争做创新型干部。
2、丰富创新内容。围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,转变机关作风,提高服务质量,优化发展环境,进行机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。
3、完善创新机制。建立完善创新激励机制,把创新成效列入干部考察和绩效考核的内容,制定激励措施,营造创新氛围,大力推进创新工作不断发展。注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。
(四)努力增强务实意识,建设务实型机关,争做务实型干部
牢固树立求真务实理念,切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。
1、加强机关效能建设。在机关各部门和广大党员干部中广泛开展“五查五看”活动,及时查找和解决单位和个人在思想观念、履职能力、工作作风、工作效能、遵章守纪中存在的突出问题,不断提高工作效率和服务质量。大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设,积极争做务实型干部。
2、践行领导班子、党员干部服务承诺。按照创先争优活动和创业服务年活动要求,制订并公示《江街道党政班子创先争优服务承诺》、《江街道党员干部创先争优服务承诺》和《江街道优化创业环境服务承诺》,认真践行服务承诺,开通投诉电话主动接受群众监督。
3、积极开展“一弘扬三服务”活动。坚持和深化领导干部下访、约访和联系群众等制度,开展好“三走进三倾听”活动和困难群众结对帮扶活动,实实在在地帮助社区居民群众解决一批最紧迫、最需要、最现实的就业和生活难题。
(五)大力宏扬清廉作风,建设廉洁型机关,争做廉洁型干部
积极推进廉洁文化建设,倡导廉洁之风,规范权力运行机制,建立完善规章制度,确保监督有效。
1、加强廉洁从政教育。深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统,抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。
2、开展廉政文化进机关、社区活动。按照有健全的组织机构和制度,有活动的场所和设施,有经常性的反腐倡廉教育,有丰富多彩的廉政文化活动,有符合机关、社区实际的特色亮点的工作要求,大力推进廉政文化进机关活动。严格遵守《廉政准则》各项规定,落实党风廉政建设责任制,做好党务、政务、居务公开工作。
3、强化监督检查,严肃查处违章违纪问题。进一步健全街道机关效能监察工作机制,创新监察方式和监察措施,加强对各社区居委会、机关各部门在创业服务中履职情况的动态监督。严肃查处违章违纪及门难进、脸难看、事难办和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为。
三、工作要求
1.加强领导,精心组织。“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”是街道“创业服务年”活动五项重点工作之一。各社区、机关各部门要充分认识开展主题实践活动的重要意义,把主题实践活动纳入创业服务年活动全过程,针对本单位、本部门的突出问题和工作实际,周密部署,精心组织,力求围绕主题,体现特色。各挂点领导和分管领导要切实负起工作责任,加强对挂点社区和分管部门的工作指导,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保各项工作落到实处。
一、积极探索,努力实践报告,在队伍素质建设上有新进展。
领导班子建设进一步加强。一年来,我局强化了领导班子思想
政治建设、作风建设和党风廉政建设。局领导班子举行中心组学习 6 次,召开党组会和局长办公会24次,以民主集中的方式研究解决2008年干部任用、财务管理、依法行政、工商所建设等一系列重大大问题。7月30日至8月1日,局党组召开了民主生活会。这次民主生活会收到了很好的效果,通过开展批评与自我批评,增进了团结,发扬了民主,增进了共识,锻炼了党性,促进了工作,大家心情舒畅,解决了实际问题。 企业科学发展观心得
干部任用机制进一步健全。年初我局进行了第三轮竞聘上岗。本着“公平、公开、用人所长”的原则,对全局22个正股职岗位实行了竞聘,其中有三名同志新竞聘到正股职岗位,其余的正股职岗位除油市工商所、湘阴渡工商所、财基股三个股职岗位外其他全部进行了轮换,轮换面达81.8%,一般干部岗位轮换面达到45 %。一些长期在条件艰苦的所工作的同志被轮换到县城所工作,而一些长期在机关未下过所和一些长期在城区所工作的同志被交流到了条件艰苦的所。通过这次竞聘上岗,打破了用人上的不正之风,增强了干部职工的紧迫感和工作责任心。全局出了一种政通人和、风清气正、力争上游的良好局面。
今年来,金坛市卫生监督所在提高卫生行政执法能力、执法水平和服务质量方面,不断深入推进能力作风建设,着力发挥组织协调作用,着重发挥服务群众、服务企业,使卫生执法工作不断创新、思想观念进一步更新,能力作风进一步提升。
一、大力开展执政能力培养,在增强素质中夯实队伍建设
(一)以制度建设为基础,规范行政执法行为
加强制度建设,规范内部管理。积极建章立制,先后制定了比较全面的业务、行政、党务、行风等管理制度,进一步健全岗位工作规范,完善《卫生监督执法责任制》、《卫生监督稽查工作规范》等一系列卫生行政执法程序、规范、岗位职责。今年又进行了增补和修订,并将各类制度和规范汇编成册,进一步明确了各专业、各岗位工作职责,使卫生监督执法各项工作有章可循,确保工作的高效规范运转,建立了职权明确、责职明晰的工作规范管理制度。
(二)加强理论知识学习,提高行政执法能力
为适应卫生监督执法工作需要,大力开展现代文化知识、管理知识、业务知识、科学技术的学习教育:一是以每周五“蓝盾讲坛”为学习平台,使学习系统化、制度化,让每个职工都有机会走上讲台,或进行学术交流、或进行专题讲座、或开展法律法规宣贯;二是以“法律法规教育月”为抓手,认真组织全所卫生执法人员和乡镇卫生执法员集中学习《中华人民共和国食品安全法》、《职业病防治法》、《行政许可法》等各项卫生法律法规,强化法制意识,增强依法行政、依法办事的自觉性;三是以“蓝盾青年读书会”、“书香科室”为载体,通过邀请专家授课、观看科教录像、组织学习问答、交流学习心得等形式,丰富文化素质的内涵,充分发挥科室开放型学习互动作用,内外结合,形成多方面共享的教育体系。
(三)充分履行职能,不断提升执法办案工作水平
每月选一份有代表性的行政处罚案卷、执法文书进行点评活动,提高监督员业务水平、办案能力和整体素质。通过《能力作风建设考评方案》、《行政处罚案卷评审标准》,对每位监督员每月工作进行考评,进一步提高监督员的责任感和工作主动性,工作质量明显提升,连年行政执法案卷在省、市评比中获奖。
(四)加大稽查力度,认真落实卫生行政执法责任制
成立的监督稽查科,负责队伍建设,对执法质量和人员行为的稽查工作,今年重点加强对卫生监督员严格按照卫生部颁布的《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督执法过错责任追究办法》、《金坛市机关效能责任追究暂行办法》等制度进行管理及考核,坚决防止行政执法不作为、慢作为、乱作为以及以罚代管、执法趋利化等现象,在执法过程中推行“全程说理”、“一事三卡“制度,通过对管理相对人(包括办理卫生许可和被行政处罚人)的电话询问、发放调查表等形式了解监督员在执法工作中是否遵守工作规范和“卫生监督员八条禁令”的情况,通过法制稽查,督促各项工作规范有序的开展。
二、优化流程、创新举措,卫生监督工作高效规范
(一)强化服务观念,打造服务型执法队伍
在行政许可中积极推进窗口服务效能建设,在“提速”上下工夫,在“创新”上求实效,在“主动”上求作为,大力推行“三集中”,即:卫生审批项目向受理审核科集中、受理审核科向行政服务中心集中、审批事项向网上政务平台集中,确保工作流转不留死角,真正使“部门围绕窗口转、窗口围绕百姓转”的理念落到实处。创新窗口服务内涵,制作了涵盖餐饮服务、集体食堂、理发、美容、桑拿沐足等十多种卫生许可申请办证指南和卫生要求,并将各类申请表填写样板、各种餐饮服务及公共场所的平面布局图一起制作公示栏,放于行政服务中心卫生窗口,便于群众的查询,全力打造信息型、简约型、阳光型、便民型和精细型的“五型窗口”。同时主动作为,公开承诺,全程跟综,服务项目,畅通重大项目审批快速“绿色通道”,不仅落实好“首问负责制”,更做好窗口人员的服务的意识和责任意识教育,对办证政策的变动及时通过各种途径向社会公开,增加办证的透明度。特别是当前开展对餐饮服务业、“五小”行业的专项整治工作中,涉及面大,标准严,要求高的实际情况,坚持上门指导到位,政策解释到位,坚持工作规范和标准到位。
(二)转变执法理念,提升服务质量
按照科学发展观的理念,进一步提高卫生监督执法服务水。卫生监督执法做到监督与服务相结合,寓监督于服务之中,实行《首次不罚整改承诺制》等人性化执法措施,尊重管理相对人的知情权和申辩权,在执法主体、内容、程序合法、不越权执法的前提下,对违法情节轻微、非主观故意的一般性违法行为,通过约谈、回访、公示等形式,督促当事人在规定的期限内整改,对整改到位的,实施首次不罚,把执法重点放在纠正卫生违法行为和指导管理相对人提高卫生管理水平上,使卫生监督执法过程更加规范严谨,卫生行政处罚过程更加人性化。
(三)突发公共卫生事件应急工作不断加强
根据卫生部的《重大活动食品卫生监督规范》工作要求,我所重视重大活动与节日的卫生保障工作,制订详细的卫生监督保障工作方案,投入数万元购置快检设备,在组织领导上、技术措施上、应急手段上给予充分保证。做到事前培训、监测、事中全过程卫生监督、事后总结,并强化责任,采取定人、定点、定岗与巡回监督相结合,圆满完成“省运会”、“华杯赛”等18次重大活动的卫生安全保障工作,未发生一起差错。同时,我所紧抓17届省运会在我市举办这一契机,全力推动公共场所集中空调通风系统卫生监督工作,充分利用,对市政府明确的接待单位进行空气质量检测,并有条不紊地推进集中空调通风系统清洗消毒工作,现已有5家完成清洗消毒管理工作。
三、拓宽卫生监督信息宣传渠道,有效树立队伍形象
一是加强我市卫生监督宣传及信息建设,优化卫生监督环境,树立卫生监督执法良好的社会形象,积极与新闻媒体联系,年内先后向金坛日报社投稿13篇,利用市电视台宣传8次,人民广播电台3次,能力作风建设提升专刊2期,发表卫生监督类论文4篇。二是加强卫生监督信息网站的建设,定期维护,卫生执法信息及时上传,向社会公布行政许可、投诉举报电话等。进一步拓宽卫生监督宣传渠道,每月定期出刊《金坛卫生监督信息》,通过设立监督动态、专项活动、党建园地、八面来风、卫生信息等版块,宣传法律法规、卫生科普知识,向社会广泛宣传我市卫生监督工作取得的成就,及时地通报各类突发公共卫生事件信息,科学有效地传播卫生知识,加强正面宣传和典型宣传,有效引导社会舆论。
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了年度工作总结、院长在年人大会议上的工作报告、年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、年鉴、统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印
工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
年我们有决心在院党组的正确领导下,继续加强政治思想工作,加强廉政教育和纪律作风建设,不断提高业务水平。在抓好日常各项工作的前提下,力争在以下几个方面有突破:
XX人民法院研究室XXXX年度工作总结
XXXX年,研究室在院党组的正确领导下,在高院有关部门的指导下,在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下,认真贯彻院党组的决策决定,大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作,较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2 、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
XXXX年我们有决心在院党组的正确领导下,继续加强政治思想工作,加强廉政教育和纪律作风建设,不断提高业务水平。在抓好日常各项工作的前提下,力争在以下几个方面有突破: