生态政治论文范文
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第1篇
关键词：证券市场；生态失衡；治理
中国证券市场已走过十五年的历程。伴随着改革开放的推进，证券市场也取得了较大的发展。截至2005年年底，我国境内上市公司达1381家，证券市场境内外累计筹资总额达18156。8亿元①。但是，我国股市在大发展的同时，股票市场的功能发挥严重不足，市场长期处于低效率的状态，十五年多的发展过程中出现了许多违法违规行为，和落后的股市文化相互作用，相互影响，使中国股市陷人了低效率的状态中。
现实表明，中国证券市场的许多层次和环节都出现了问题和偏离。本文借用生态学的概念，把中国证券市场比作一个生态系统——股市生态。现在出现的问题，说明中国股市已经发生了严重的生态失衡，证券市场生态的治理fgovernanceofecol0gYforsecuritymarket)已到了非进行不可的关键时刻。下面对中国证券市场生态及其治理进行分析。
一、股市生态现状
周小川(2004)等采用“金融生态”的概念，论文来比喻金融运行的外部环境，它主要包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等。金融生态囊括了企业诚信、会计准则、法律制度、征信体系、地方政府按市场规律办事等内容。尽管随着市场经济体制的建立和完善，我国的金融生态已发生了很大变化。但一些制约金融健康发展的外部因素尚未得到根本改善，当前的金融生态还存在四方面的主要缺陷：金融市场体系的不完善、法律环境不完善、社会信用体系滞后、直接或间接的执法不力。
证券市场是整个金融体系的重要组成部分，股市生态也是“金融生态”的一个重要分系统。股市生态本身又包括许多分生态系统和“食物链”。这好比是一个大海，有浮游生物，有水草，有小鱼、大鱼等，它们共同构成了一个生态环境。在股市生态系统里，有上市公司的“公司治理生态”，散户
和机构投资者之间关系的“投资者生态”等。比如，股市中机构投资者与散户之间的关系就是自然界中大鱼和小鱼之间的关系，“食物链”非常简单。要使“大鱼”能够维持正常生存，就应该使“小鱼”保持足够多的数量，否则，“小鱼”被吃光，“大鱼”也无法生存。
美国股市生态和我国股市生态最大的不同在于它们有丰富的“水草”——E市公司红利，“大鱼”不一定要靠吃“小鱼”来维持生命，而且可以直接吃丰富的“水草”。而我国上市公司的分红几乎可以忽略不计，即使分红多数也是圈钱的陷阱，股票分红对投资者没有吸引力。也就是说，美国的股市生态的食物链比中国长而复杂，而我国股市生态是一个非常脆弱的系统。
我国股市生态系统的脆弱性、带来问题的严重性凸显在各个方面。
多年来，与证券市场深度下调如影随形的是，层出不穷的“股市黑幕”和花样翻新的“金融诡计”时时冲击着投资者孱弱的信心，证券市场生态环境已被逼向“严重失衡”的境地。
上市公司高管频繁出事是近年来资本市场上一道令人尴尬的风景。硕士论文而作为金融生态的重要组成部分，这又严重地影响着整个金融环境。不完善的金融生态孕育了高管们违规的土壤，于是一个恶性循环的金融生态出现在众人的视野。
银广夏等案件又表明，在上市公司“造假流水线”的各个环节上，提供信息的金融中介——证券分析师、会计师、律师们都发生了道德风险行为。不光是公司治理出了问题，“公司治理的生态”(ecologyofcorporategovernance)也出了问题(李曙光．2002)。
股市低迷、道德滑坡、信用危机等现象的出现，与经济快速发展也极其不协调，并已成为阻碍经济发展的强大因素。市场交易中因信用缺失、经济秩序问题造成的无效成本已占到我国GDP的10％～20％，直接和间接经济损失每年高达数千亿元。
如同自然界的生态平衡遭到破坏会导致自然灾害一样，股市生态破坏以后，股灾的频率必然增加。现在，由于生物多样性的被破坏，我国股市已经出现生态环境恶化的后果。我国股市在2000年以前的10年间，发生过一次“危机”时刻和两次“紧张”时刻。但我国股市在2000年以后的几年间，已发生过两次“危机”时刻和两次“紧张”时刻。比较而言，我国股市危机的发生频率有了明显提高，股市危机的发生激烈程度也有了明显提高。
我国股市的运行安全主要受到两个方面的严重威胁：一是粗放式、掠夺式股市发展模式造成股市生态环境的全面恶化，正严重威胁我国股市的运行安全；二是我国股市的流动力提供机制正遭致不断破坏与削弱，同样已严重威胁我国股市的运行安全。
二、股市生态失衡成因
中国股市生态出现严重失衡，原因是多方面的，有制度原因，有文化原因，也有社会背景等方面原因。
首先，中国股市的生存危机是一种复合危机，是由多种因素组合并且具有多重影响的深层制度危机。正可谓“冰冻三尺非一日之寒”，中国股市的基本制度缺陷在长时期中被忽视、被容忍、被放纵，使得市场中的消极因素日益累积、相互交织，积极因素不断削弱、相互掣肘，以至于最终演化为危及股市根基的全面生存危机。中国股市已经成了没有自身供求关系、没有价格决定基础、没有内在选择空间的混乱与无序的市场。
其次，我国信用制度十分薄弱。当前，中国人均受教育的程度、职业道德、社会公德、信誉和风气方面都存在着诸多缺陷。市场经济是法治经济，也是信用经济。信用危机将不可避免地导致市场经济秩序的混乱，影响社会的稳定。
信用制度为股市制度之本，一个没有任何信用的股市就正如吴敬链先生所说的连赌场都不如。但是，虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、合同欺诈、假冒伪劣、地方保护等恶劣行为不时动摇着信用的基石。中国证券管理层在一系列基本制度创新上，错失机遇，在套牢了整个市场的同时也套牢了自己；上市公司的造假、银行的连环担保、政府官员的寻租、证券公司挥霍挪用保证金等等的全行业危机交织在一起，使市场的信用基础已经丧失殆尽。这些负面因素对中国股市产生了前所未有的负面影响，导致中国股市所赖以生存与发展的生态环境——社会环境、舆论环境与心态环境——都出现了自股市产生以来从未有过的严峻局面。信用的缺失，破坏了市场经济的基础，动摇了市场存在与发展的信心，挫伤了投资者的积极性，侵蚀着社会的公平正义。
再次，我国证券市场连年走低，固然与股权分置等深层次问题和结构性矛盾迟迟未能妥善解决息息相关，但市场违法违规盛行而投资者保护公信力孱弱显然也是重要原因。大量事实表明，在公司治理失灵、法律失灵、监管失灵等现象仍在一定范围内普遍存在的情况下，优质上市资源和资金资源的外流，更加重了这层隐陇。在此情况下，如果相关惩戒措施未能对弱势群体予以特别保护，以使其能够“与强共舞”，强势主体也因未受到足够的约束而拒绝与弱势群体和平共处，则中小投资者这些“小物种”将因受不到保护而黯然离场，其“生态灭绝”也会使基金、券商等机构这些“大物种”因缺乏“游戏玩伴”而孤独致死。
此外，我国股市的生态危机也有深刻的社会背景。一是中国社会正处于社会主义初级阶段，国情方面的某些固有矛盾，在民主法治尚不健全的情况下，在社会转型、利益调整中被放大、激化；二是中国正处在经济社会转型时期，根据后发国家的发展经验，处于这一时期的国家普遍都会遇到因为转型而带来的各种经济社会矛盾。2003年，我国人均GDP首次突破1000美元，达到1090美元，2004年人均GDP达到1269美元，2005年达1703美元①。根据国际经验，人均国民生产总值处于1000—3000美元这一时期，也是社会矛盾尖锐化时期、社会问题多发期、社会最不稳定期；从收入差距来看，基尼系数上升到O．4，就超过了国际警戒线标准，虽然这只是一种可能，但确有不少国家基尼系数超过0．4
①数据来自国家统计局网站：http：／／www．stats．gov．cn／以后就进入了一个社会不稳定期，甚至发生大的社会动荡。
许小年有关中国股市制度建设“金字塔”的观点，与股市生态概念有异曲同工之妙。他认为，中国股市缺乏资本文化、法律、监管、公司治理机制——四层制度体系的支持，这个体系应当是一个“正金字塔”；中国的现状恰是一个“倒金字塔”型制度结构，这样的资本市场无法发挥应有功能，而且其发展不具备可持续性。位于“金字塔”最底层的是资本文化，包括股权文化和债权文化，具体表现为社会意识、社会道德和社会风气等对资本市场的支持，这是资本市场赖以存在和发展的社会基础；在全社会都接受的和谐的资本文化基础上，需要一套完善、有效、独立的法律体系；“金字塔”自下而上的第三个层次，是完善、有效、独立的监管体系；监管体系之上，位于制度体系最上端的，是公司治理机制。
公司治理机制是保护投资者利益最直接的制度安排，它的有效性依赖于其他三项制度基础的坚实程度。在现实经济中，如果资本文化的意识薄弱，法律体系和监管体系也不完善，因此，也就很难形成有效的公司治理机制。
在许小年看来，这是一个倒置“金字塔”型的制度结构，而中国资本市场正是在这样一个制度环境中运行。结果是上面的市场规模越大、公司越多，倒塌的可能性就越大。这样的资本市场不仅无法发挥应有的功能，而且其发展不具备可持续性。
三、股市生态治理
由于中国股市的生态危机是一种复合危机，股市生态的治理也是一项复杂的系统工程，需要远见、需要决心、需要措施、需要执行。
一个重要的前提，是必须牢固树立和认真落实科学发展观，建立一个和谐的证券市场，改变过去政府及上市公司对投资者只讲索取，不讲回报的常态，建立起一种彼此共生共荣的环境，追求共同的利益，即以法制为依归，构建各个利益主体都能得到均衡、和谐保护和发展的证券市场生态环境。
对证券市场的功能也要有正确认识。职称论文《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(即国九条，2004年2月2日颁布)提出，证券市场要“促进资本形成、优化资源配置、促进经济结构调整、完善公司治理机制”，所有这些功能都在实体经济中。一句话，股市要为实体经济服务，股市不能自我循环、自成体系。股市发展得怎么样，光看指数、交易量、开户数是不行的，最终要看多大程度上促进了实体经济中长期资本的形成，要看在多大的程度上促进了实体经济中的资源优化配置，要看在多大的程度上促进了实体经济中的结构调整，要看在多大的程度上完善了公司治理机制。只有大家形成这样一个共识，资本市场才可能健康地成长。
同时，要使股市的生态环境得到根本改观，必须做好以下几点工作：
第一，必须推进股权分置改革，巩固股权分置改革的成果。虽然解决股权分置不是万能的，但不解决股权分置是万万不能的；
第二，切实促进上市公司规范运作、改善公司盈利状况。这是证券市场健康稳定发展的根本所在；
第三，积极推进证券公司的综合治理；
第四，科学发展机构投资者；
第五，完善证券市场的法制建设，加强政府监管力度。
其中，调整股市结构、改善公司盈利状况、强化政府监管，是所有工作的重中之重，也是健全中
国股市的必由之路，只有三管齐下，才能够使中国股市走上良性发展之路。
参考文献：
[1]波涛．谁来为低迷股市提供流动力[J]．证券市场周刊，2004(12)
[2]邓妍．中国股市制度结构本末倒置[J]．财经时报2004(3)
[3]杜亮．许小年：我从来都没主张过激进改革[J]．中国企业家，2004(4)
[4]李曙光．公司治理的生态危机[J]．财经，2002年(16)
[5]刘松．低效率股市投资理论及制度创新[M]．上海：上海人民出版社．2005
[6]刘永刚．中国金融生态调查报告欲根治金融“原罪”[J]．中国经济周刊，2005(11)
第2篇
论文摘要：“政治生态环境”是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态，是经济社会发展的最大环境，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态环境由政策环境、法治环境、舆论环境、用人环境和廉政环境等构成，直接体现在干部的精神状态和工作作风上。广大党员干部是“政治”大环境里的主导力量，广大党员干部的素质、能力直接影响着政治大环境的和谐与进步。如何保持政治大环境的和谐，建设优良的政治生态？
在十七大指出“以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”,“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强正确用人机制建设”。十七大对党的建设方面提出了新的要求，我们迫切需要形成自己的、良好的政治生态。而建立健全正确的用人导向机制是创建优良政治生态的关键环节。
一、优良的政治生态对地方党的建设及经济发展的重要作用
政治生态环境优势是经济社会发展的最大优势。政治生态影响全局的发展,引领社会和谐，体现地方形象，对经济社会发展环境起着决定性的作用。它不仅是一个地方经济社会发展环境的重要标志，也是反腐倡廉建设成效的重要表现。保持良好的政治生态，能凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志。反之，则会人心涣散，败坏风气，滋生腐败。优良的政治生态更能确保“党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的执政党。”进一步加强政治生态建设，着力营造风清气正、团结和谐的良好氛围，形成加速经济崛起的强大合力，对推动经济与社会科学发展将起到一定的作用。目前各地都在构建和谐社会的格局，更需要一个良好的政治生态。
优良的政治生态建设是一个需要长期培育、持续建设的过程，需要我们齐心协力营造一个有利于与加速崛起的大局同轴运转、同频共振、同向推进，与社会科学发展、和谐发展的优良政治生态。
二、坚持正确的用人导向机制是建设良好政治生态的关键环节
建设良好的政治生态，坚持正确的用人导向机制,党员干部的选拔、任用尤为重要。选准、用好干部，是优化政治生态的关键环节。什么是正确的用人导向?有正确的用人标准，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。实践证明，坚持正确的用人导向，关系党风民意。公开树立起一个标杆，对广大干部具有鲜明的导向作用，对政治生态建设具有重要的引领作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心，优化政治生态。反之，选错、用错了干部，则会形成不良导向，涣散党心、挫伤民心，滋长“反生态”的不正之风。
坚持正确的用人导向,要有完善的机制作保障,须通过建立完善的管理机制来完成。形成正确用人导向的机制，使用人导向制度化、规范化，进一步提高选人用人水平，以此引领良好的政治生态。在良好的政治生态条件下，作为提高执政能力、提升决策水平的突破口，进一步提升政府公信力，树立起责任政府的良好形象。
三、建立科学的干部考核、任用、留人和监督体系，形成正确的用人导向机制
人才资源是第一资源，要构建和谐、良好的政治生态，迫切需要造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。形成鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的社会氛围，争取做到人尽其才、才尽其用的局面。
目前，在干部考核、选拔、任用和监督工作中，存在着不少问题。比如，对干部综合性评价不够，影响了考核结果的真实性；考核结果不全面，影响了考核的准确性；考核等级评定中缺乏层次性，制约了考核工作激励作用的发挥；部分考核结果简单化、公式化，缺乏具体的操作性；年度考核更是形式化，有的为争取考核优秀请同事吃饭拉票；有的单位干脆实行平均主义，将优秀名额逐年轮流安排，无论工作做得如何，人人有份。上述的考核结果难以作为干部奖惩和任用的依据。因而，建立科学的干部考核评价体系，形成正确的用人导向机制，是加强干部队伍建设的必然要求。
1.建立科学的干部绩效考核机制
在干部政绩考核中要坚持、彻底的贯彻四个标准。①系统性。在考核内容和标准的设置上，符合“三化”的要求，体现“三个文明建设”的成果；②针对性。充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位、不同地区、不同基础情况下领导班子和领导干部的差异，在统一的实绩考核评价标准下，对实绩考核内容赋予不同的权重结构和侧重点；③科学性。考核指标的设置上，要紧紧围绕经济发展这个工作中心，立足本地区实际，从纷繁复杂的工作中确定重要的、有代表性的、足以反映领导班子和领导干部工作面貌、工作实效的若干重点工作，作为考核干部实绩的主要内容；④可操作性。合理确定考核目标和目标的不同标准，实事求是地分出优劣好坏的不同档次。对本身有任务指标、能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，在完成标准和时限上要提出明确要求；对没有具体指标但又非常重要的工作，有可能量化的尽量量化，难以量化的，则应采取群众民主测评、群众满意度调查等方式，变抽象为具体。
2.建立科学的干部任用机制
科学、完善的干部任用制度机制管根本、管全局、管长远。正确用人机制的新定位、新建立，是对干部选拔工作的新要求。要推进干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，健全民主推荐、民主测评制度。坚持用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段，努力探索正确用人机制工作与完善市场经济相结合的新路子，建立起思想道德教育的长效机制、正确用人机制的制度体系、权力运行的监控机制，建成具有地方特色的选人、用人机制。营造一种“有为才有位、有位更要有为”的氛围。采用应知应会测试、民主推荐、面试型考察、工作绩效分析等环节确定人选。应知应会测试包括与职位相关的理论、政策、学识与能力的测试，并通过案例分析，全面检测干部的发现问题、解决和处理问题的能力。在此基础上进行工作绩效分析，根据领导干部工作绩效分析评价要点，了解考察对象所在单位的工作状况，重点分析考察对象的工作思路、工作投入和工作成效。这种方式可改变以往单一以推荐为主的产生方式，打破传统的以分取人的做法，使每一个条件都成为干部工作的一个正确导向，让工作业绩突出的干部得到优先重用，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。如何让优秀的党员干部进入选拔视野，保证选拔的干部是真材实料？这里可以借鉴一下各地的做法。
陕西省实名推荐领导干部，不搞突然袭击，提前将空缺的领导职数情况通报给大家，并将拟推荐人选的任职资格和条件公布，给大家有足够的时间思考，让民主的空间尽可能地大一些；而且规定区级领导一律不参加推荐，把推荐权完全交给大家。这种做法有效地防止搞内定人选，克服了为内定人选量身设定的推荐资格条件或因信息不对称内定人选私下拉选票的弊端，同时也使不具备提拔的人士没有跑官的市场。
重庆市全面公示干部政绩，在考察前，把考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排等告之于民；在考察中，采取预先考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式，多角度全方位地考察评价干部；考察后，把拟选用对象的现实表现和工作业绩等全面予以公开公示，广泛接受社会各界的监督，有效杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”等现象。
这些省市的做法经受住了实践的考验，在干部选拔、任用的过程中发掘出了一大批优秀的干部，为政府机关注入了新鲜的血液。所选拔的干部群众信服，因而群众的参与度高，政府的公信力得到进一步提高，使政治生态更加优化。
3.建立健全良好的“留人”机制
正确对待身边的人才，为人才发展提供良好的环境。①创造一个好的舆论环境，让人才得到广泛的尊重和支持；②创造一个好的道德环境，加强思想作风建设；③创造一个好的实践环境。通过轮岗、干和渠道，让人才在实践中学习、在实践中提高、在实践中成长。④要充分尊重人才的意愿，发挥人才的特长，建立良好的奖励制度。
4.建立健全干部监督制约机制
建立健全正确用人导向，就应建立健全干部选拔任用全过程全方位的监督体系及干部工作全方位程全过程的监督制约机制，为坚持正确的用人导向机制提供环境保障。
①加强健全对公共权力部门的监督机制。公共部门掌握着国家的稀缺资源，享有国家授予的某些特殊权利，容易产生腐败。腐败的产生有两个前提：一是公共权力的存在，二是有谋取私利动机的公职人员。因而除进一步建立和完善行政执行机制，形成行为规范、有章可循的行政执行制度，实现“以制度管事管人”外，还应在权力之外构建完善的制度体系监控和规范权力的运作方式，杜绝人情关系的蔓延，建立一个完善健全的人力资源管理体系。不断强化监督机制，扩大监督范围，权力运用到哪里，监督就到哪里，努力构建与和谐社会要求相符合的干部监督管理新机制。
②改进、优化对领导干部的监督办法。强化对干部选拔任用工作的经常性督促检查、强化事前和事中监督，注意手握权力的干部的隐性收入和异常的生活方式，发现领导干部有犯错误的苗头，及时通过打招呼、诫勉谈话、函询、召开民主生活会等形式，早作提醒，防微杜渐。坚持预防、监督、查处并举，认真落实过程监督、舆论监督、群众监督、责任追究等工作，切实把严格监督和严肃纪律贯穿选人用人始终。
③进一步增强干部工作的透明度和公开性。广开、畅开监督渠道，欢迎群众监督，多听群众的意见，充分发挥专用举报电话的作用，认真受理关于干部选用工作的来电、来信、来访举报。对不署名的来信和电话也应认真对待，细致甄别。同时严惩对举报人员的打击报复，使举报人员无后顾之忧，监督的渠道才能通畅，腐败才会暴露在阳光之下。
④加大犯罪成本，建立相应的经济处罚条例。目前各地都开始实行社会养老保险制度，如制定“公职人员犯罪，除法律制裁外，其社保养老金充公”之类的条款，将对预防贪污腐化犯罪有积极作用。退休没有保障，生活没有着落，晚年十分凄凉，犯罪代价之大让人怯步，对手握大权且具一定年纪的公职人员将产生影响。
坚持正确的用人导向，建设优良的政治生态，肯定能极大地激发和调动各级干部的热情，上下更加的心齐气顺、风正劲足，更有力地推动经济社会的持续全面提速发展。
参考文献：
1.范增玉，坚持正确用人导向为和谐社会提供人才支持，人民网，2007，05，11
第3篇
（一）乡村土地综合整治的概念土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，通过对田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，优化土地利用结构，增加耕地数量，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程[1]，最终形成农业规模化经营，农民集中化居住，工业聚集化发展的和谐景观。
（二）乡村土地综合整治的形成我国耕地资源逐年减少，不仅耕地数量降低，耕地质量也明显下降，已形成“人多地少、后备资源不足”的基本国情。农业作为我国的基础产业，其高效收益对于保障国家粮食安全有重要意义。20世纪80年代，工业技术发展迅速，土地资源在工业生产中的价值大大提升，具体表现为利用资本、科技以及人类的劳动最终产生工业收益。因此，大量农用地转变为非农用地，耕地减少，荒地以及工厂废弃地增多，耕地与粮食问题局面严峻。为了巩固粮食安全，维护农业的中心地位，达成耕地资源的动态平衡，提高耕地质量，促进土地综合利用效率，国家先后出台多项政策，持续推进土地的整理整治，并逐步迈入土地综合整治阶段。
（三）乡村土地综合整治的意义乡村土地综合整治为日趋严峻的人地矛盾提供了破解方向，为资源配置与利益格局的平衡提供了理论依据，为城镇化、工业化发展奠定了基础。一定程度上解决了土地供给不足对经济发展制约的瓶颈问题，推动了土地资源集约利用和优化配置，促进了农业适度规模经营、人口相对集中居住、产业集聚发展，推动了城乡一体化进程。
二、研究区域概况
（一）自然条件1.气候固城镇属暖温带季风区中的大陆性气候，主要特点为冬寒夏热，温差大，降雨少。年平均气温12.8℃，年平均温差达30.3℃，极端最低气温为-24.8℃，极端最高气温为42.5℃，年总日照时数达2674.3h，年平均无霜期为195d。夏季降水集中，冬季干燥少雨，年总降水量为523.9mm，年总蒸发量为1872.9mm。2.地形、土壤固城镇位于河北省隆尧县北部，地处冀中南平原，整体地势平坦，西部较东部略高，平均海拔30米。土壤类型以褐土、潮土为主。3.水文境内有午河流过。午河自柏乡县县城南入境，由西而东，入西潘村北，经过前岳、后岳，奔宁晋县汦河，境内河道长7.7km，宽120m，通过流量80m3/s，流域面积50.3km2。
（二）社会经济条件固城镇地处隆尧县北部，东接大张庄乡，南连山口镇，西邻柏乡县，北接宁晋县。南距隆尧县城12.5km，辖18个行政村，人口4.5万余人，总面积64.6km2。1.经济发展农业是固城镇的基础产业，是固城镇第二、三产业发展的基石，确保农业产业的现代化建设，鼓励村民规模化经营，对于固城镇的经济发展有重大促进作用。当地的粮食作物主要有冬小麦、玉米，经济作物包括棉花、香菇等，另外，蔬菜种植以及禽畜养殖也是村民农业产业的重要组成部分。2012年粮食播种面积4556公顷，总产达71221万吨。20世纪80年代以来，在我国经济飞速发展的大环境下，乡镇工业化进程进展迅速。固城镇的传统工业产业主要集中在汽车配件的生产、销售，其产品种类多、销量大、销路广，部分产品出口海外，是华北地区最大的汽车制动鼓配件生产基地。2012年固城镇工业生产总值5.3亿元，拥有汽配企业100余家，职工8000余人，年创利润6000多万元。2012年，固城镇国内生产总值7.4亿元，其中第一产业产值1.2亿元，占到1.6%；第二产业产值5.3亿元，占到71%；第三产业产值0.99亿元，占到13%。全年财政收入1230万元，农民人均收入达到5985元。
（三）固城镇土地利用现状2009年末，全镇土地总面积为6444.5公顷。其中，农用地面积为5556.85公顷，占土地总面积的86.23%；建设用地面积为753.45公顷，占土地总面积的11.69%；其他土地面积为134.2公顷，占土地总面积的2.08%。农用地中，耕地5445.92公顷，占土地总面积的84.50%；园地1.47公顷，占土地总面积的0.02%；林地4.93公顷，占土地总面积的0.08%；其他农用地104.53公顷，占土地总面积的1.62%。建设用地中，城乡建设用地730.36公顷，占土地总面积的11.33%，交通水利用地21.49公顷，占土地总面积的0.33%；其他建设用地1.6公顷，占土地总面积的0.02%。其他土地中，水域主要是河流水面为74.16公顷，占土地总面积的1.15%；自然保留地主要为荒草地60.04公顷，占土地总面积的0.93%。
三、土地综合整治对固城镇生态环境的不利影响
（一）土壤问题
1.耕地面积较少，耕地质量下降随着固城镇社会经济的快速发展，生活条件、医疗卫生水平提高的同时，城镇一体化建设也逐步深化，各类非农建设用地（农民新建住宅用地，工业建设项目、交通服务基础设施、工程建设等）需求不断增加，固城镇整体趋势呈现为人口逐年增多、耕地逐年减少。要使有限的耕地养活逐年增多的人口，只能向耕地索取更多的粮食，提高土地复种指数。为追求提高耕地产出率而一味加大耕地垦殖力度或不顾土地适宜性要求调整土地利用方式，反而会造成土壤肥力下降和生产力降低，甚至会引发一系列灾害过程的发生（如土壤侵蚀、土地荒漠化等），进一步加剧土壤养分的流失。在乡村土地综合整治过程中，高效率的大型工程机械被大量使用，在挖填土方的过程中，表层土层被压实，土壤水封空气减少，团粒结构变差，最终导致土壤板结，生产力降低。
2.土壤污染加剧，土壤肥力下降土壤污染主要原因包括大量施用化肥、滥用农药及除草剂、随意排放垃圾和污水、不合理的灌溉行为等。传统的培肥费时费力，化肥作为廉价、便捷的提升产量方式，广受农民喜爱。大量化肥的施用使土壤板结现象加剧，有机质含量降低，整体肥力下降，以此恶性循环，结果是耕地有机质含量逐年降低，部分耕地有机质平均含量仅3%。固城镇每年农药的平均使用量在9kg/公顷，一些高产农田的施药次数近10次，高达1kg/亩，造成农业产品及农副产品残留农药严重超标，这不仅使人畜农药中毒事故发生率上升，还减少了土壤的有益微生物种类与数量，破坏了生态环境的多样性。乡村居住区生活垃圾数量巨大，没有垃圾有效处理，没有垃圾集中处理场所，农民环保观念欠缺，大量使用塑料薄膜等，“白色”污染随随风飘舞。乡村居住区生活污水直接排入村庄附近水坑，缺乏排水渠、污水处理站等必要设施，村民大量使用含磷洗衣粉，水污染造成土地污染，导致生态环境恶化，致使耕地减产。一些不合理的大水漫灌，使土壤盐渍化现象出现。
（二）植被问题——林地覆盖率极低，缺乏农田林网村镇迁并、耕地垦殖率的提高、荒地开发等一系列土地整治活动的实施，对地表植被及其相关生态过程产生了深远影响，其数量结构与空间格局都发生了巨大变化。自20世纪80年代土地承包责任制以来，林地面积急剧减少，田间和道路防护林带基本消失。近三十年，固城镇经济迅速发展。工业建设、交通、商业、住宅等用地增加，土地复种指数提高，使得当地原有的榆树、槐树、柳树和杨树几近消失，荆条、酸枣已经消失。目前，固城镇林地覆盖率仅为0.08%，大多道路农田周围已无林地可言，宜林地因各种占用情况、非法砍伐、外来物种入侵以及病虫害的影响还在继续减少。
（三）生物多样性——生态系统结构与功能简单化固城镇在实施土地综合整治中，偏重于耕地大面积整齐划一。一方面利于机械化收获翻耕播种；另一方面易于农作物的田间管理，提高农业生产效率。在耕地大面积平整进程中，影响和破坏了生物栖息地，农田常见的蟾蜍、麻雀、野兔、蚯蚓等生物减少。化肥与农药的大量使用增加了农田害虫的抗药性，减少了土壤的有益微生物种类与数量，使土壤微生物含量减少，病虫害的危害性大大增加。这在一定程度上导致整治区域土地生态系统结构和功能的简化，必然会使生物的生存环境和繁殖环境受到影响。
（四）大气问题——大气污染日趋严重汽车配件是固城镇的传统工业，在过去30年，固城镇及其周边地区建立100多家汽车配件企业。这些企业分布散、规模小、技术力量弱，且均使用冲天炉，将大量未处理的废气直接排出。硫、氮氧化物以及小颗粒粉尘对周边环境造成严重污染，时有雾霾。同时，在乡村土地整治过程中，村村水泥公路的铺设、田间沟渠的水泥化、荒地与废弃地的垦殖等都使地表植被覆盖率降低，植物的净化作用减弱，局部空气质量下降。乡村村民环保意识薄弱，乡村缺乏垃圾处理站等基础设施，村民焚烧白色垃圾、农作物秸秆现象屡见不鲜，不仅容易引起火灾，还对当地大气造成污染。
四、为改善固城镇生态环境，土地综合整治应采取的措施
乡村土地综合整治的主要任务是完成土地资源与土地效益的平衡配置，在保证农业发展、生态建设优先的前提下，促进城镇化、工业化进程。在当今社会，迫切需要加强宏观设计、监管、督查，探索社会化途径与市场化机制，建立乡村特色的土地整治理论体系、规划体系、实施运行体系、技术支撑体系、制度保障体系、绩效评价体系（包括生态效益评价体系）等。只有在正确理论的指导下，结合实践，才能真正解决乡村土地整治对生态环境的不利影响的问题。历史告诉我们，“金山银山，难买绿水青山”，必须将乡村生态文明建设融入乡村土地综合整治的过程中来。通过乡村土地综合整治实现固城镇的生态环境保护，树立可持续发展观和生态政绩观，矫正地方政府的“政策惯性”，改变其为了经济牺牲环境的短视行为，将固城镇的土地整治、新农村建设、生态环境保护、资源节约集约、土地格局优化结合起来。协调人地矛盾，提高生态修复能力，优化土地综合整治空间分区，实施差别化土地整治，建设乡村生态文明的安全格局。
（一）大力发展固城镇生态农业生态农业是利用循环经济原理，实现生态种植、生态养殖，在不影响生态环境的同时促进农业发展，增高农民收益。1.保护耕作层，增加土壤肥力。土地整治工作中，针对不同地形和类型的地块，选择合理方案。利用小型机械局部平整，避免把土层压实；把土壤浅层剥离、回填，保证土壤结构，减少对耕作层的破坏；施加禽畜粪便发酵产生的有机肥，降低工业化肥施用，提高土壤中有机质含量，从而保持农田地力。对于新开垦耕地和复垦耕地，可通过种植绿肥和秸秆还田，施用有机肥，增加土壤腐殖质，改良土壤结构。2.增加耕地数量，整合农村建设用地。政府和相关部门针对“空心村”现象，制定总体土地资源规划，颁布各项政策、奖励措施等，在政府引导下退宅还田，集约用地，鼓励村民建立新型住宅、多层住宅，发展迁村并点。鼓励工厂企业优先使用废弃地，逐渐缩小民居占地、建设用地，加速土地复垦，促进生态文明建设理念与乡村土地综合整治的有效结合。规划到2020年，固城镇耕地复垦项目可开发补充耕地705亩。
（二）合理发展固城镇生态工业1.改进生产工艺，构建绿色基础设施，缓解大气污染。固城镇的空气污染已经投入整治。设立相应实验基地，针对汽车配件铸造工艺进行研发升级，在资源集约的同时，完成产业的改造与升级。增加产业链效益，减少工业三废的产生。规划拆除100多家汽车配件铸造工厂所用的“冲天炉”，建立工业废物处理站，对废气、废液的集中处理，达到国家排放标准。预计年可削减二氧化硫排放400余吨，有效改善大气质量和当地生态环境。2.改善固城镇工业布局。对于宁鸡线两侧的城镇村建设用地，尤其是户曹至午河段，将汽车配件产业按照产业生态学的原理和方法在村镇规划区内组建或新建生态工业集中区。集中供水，集中采用电炉，对于废水、废气、固体废弃物统一集中处理，企业向环保转型，企业生产效率也将大大提升。
（三）改善固城镇生态居住环境
1.建设生态人居，居民生活生态化；加强基础设施建设，公共生活生态化。生态人居建设就是建设生态化、绿色化的村镇居民居住区（住宅、小区）及公共活动空间（街道、活动广场等）。固城镇在农村居住建设方面，规划建设了占地139亩，投资7800万元的一里庄新民居，集中建设多层楼房9栋，总建筑面积9219平方米。其中投资320万元，用于修建水泥道路、完善水、电、网络通讯等基础生活设施；投资80万元，配备健身器材、娱乐设施，改良村民居住条件，保护农村生态环境。全镇投资600余万元，完成了一批深井集中供水、道路硬化建设、危房改造、村民健身活动广场和农村标准化卫生室建设等项目；投资180余万元对一里庄商业区环境进行了综合治理，街道两边进行了绿化、亮化、硬化。全镇形象明显改进，城市功能日趋完善。通过这些项目的建设实施，使群众的生产生活环境得到了明显改善，进而提升了全镇的整体面貌。
2.加强垃圾分类与处理，减少垃圾污染。固城镇成立了专职保洁队伍，在每300-500人中落实1名专职保洁人员，对乡镇公共服务区的配套设施进行日常清理、保洁，节假日期间更是重点清扫。固城镇在每20～30户间建立1个垃圾池，要求居民定点投放垃圾，不得随意丢弃垃圾。对于可回收垃圾要有环保意识进行分类回收，并安排专人定时清运垃圾池垃圾，保证村镇干净、整洁的形象，严厉杜绝脏、乱、差，响应政策规划，逐步形成“集中收集、集中处理”的联动机制。3.骨干通道、骨干河流绿化。加强农田防护林建设，增加植被覆盖，优化生态环境。以县道、乡道、村道等骨干通道为轴线，进行线状绿化，田间地头营造农田防护林。按照“一次规划，分年组织实施”的原则，充分利用境内干沟、公路、沿河发展速生杨丰产林、经济林，沿路实施通道绿化工程。绿色通道补植10万株，四旁植树6万株。严格控制个人、企业向午河内排放污水，加强监管措施，并采用生态技术修复午河河道内受污染水体，提高水体自净能力。加强午河河堤、河堤背水坡以及部分干河槽绿化工作，提升河道生态服务功能。
（四）推行绿色文明的生态文化
1.促进固城镇居民的环保意识形成，转变生活观念。固城镇政府及各相关部门做好宣传工作，大力宣传生态环境保护观念，严谨施行可持续发展的战略举措。进行环境保护知识讲座与竞赛活动，村干部尤其要做好动员工作，带动全体镇民环境保护的积极性，养成良好的卫生习惯。减少一次性物品使用，降低白色污染。宣传并推广无氟冰箱、无磷洗衣粉等。使城镇人民人人环保，人人节约，形成良好的生态文化氛围。
2.相关部门明令禁止捕杀、买卖野生动物。做好宣传、监督工作，加大打击力度，一经发现严重查处，共同保护生态多样性。
五、总结
第4篇
1．在教育观念上对生态文明教育重视不够在高校思想政治教育中，生态文明教育的开展没有得到足够的重视，或是拘泥于形式。传统的教育方式推广速度较慢，内容较为单薄。一是思想政治理论课程设置不合理，内容重复交叉严重，教学方法陈旧，教学形式机械单一，教材资料单薄滞后;二是思想政治教育脱离实际，没有很好地研究和关心当代大学生思想，成为空洞的理论。大学生对抽象的思想教育课存在着不同程度的厌烦和抵触情绪，导致教育效果不明显;三是思想政治教育工作没有紧密结合其他工作的开展，这样就很难将思想政治教育的精髓有形的体现出来，无法在教学、执行、管理等各个环节中落实。高校教育的发展和高校管理层的思想意识有密切关系，生态文明教育也是如此。中国的高校知名度往往与传统专业的教学和科研水平有关，为了提高学校的知名度，学校一般都把主要人力、物力、财力都投入到传统专业教学和科研当中。而生态文明教育在高校来说只能算边缘教育，其教育情况对高校知名度影响不大，所以大多数高校虽然在各种场合、各种文件中屡屡提及生态教育的重要性，但经常只是口头上做文章，实际操作起来不了了之。有的高校虽然在教学规划中设计生态文明教育，但也只是迎合政策，或者盲目跟风，实际上根本没有动力，只是简单应付。还有一些高校虽然也重视生态文明教育，但教育理念不稳定，可能这一年重视，但是下一年可能就更换教育思路不再重视，生态文明教育观念不能够持续稳定发展。这些问题归根结底，是因为高校管理层对生态文明教育不够重视。传统的中国教育通常都只重视知识和技术教育，“素质教育”也只是近十几年才有的名词，“生态教育”更是不成气候。迄今为止，生态文明教育根本没有一整套由浅入深、适应社会需要的完整生态文明教育体系，学生的生态文明教育零散且凌乱。尤其对于大学教育来说，文理工科专业设置很细，并且在就业压力的驱使下，专业课设置繁多，学生们忙于考取各种专业技能证书，很难再有时间系统、深入地接受生态文明教育，这就更加制约了生态文明知识的传播与普及，难以形成生态文明教育大环境。即使对于环境专业大学生来说，专业知识也多局限于数据罗列的科技课程，人文思想教育薄弱，谈不上高层次生态思维、生态素质的形成和提高。
2．在教育内容上生态文明教育份量不够生态教育被边缘化，被忽视。就课程自身而言，高校思想政治理论课蕴涵丰富的生态教学资源，在学生生态意识培养和生态价值观形成中具有特殊的优势，如《思想道德修养与法律基础》中的中华民族传统文化的儒家、佛家、道家的深邃生态智慧;《思想和中国特色社会主义理论体系概论》中的可持续发展战略和科学发展观思想;《基本原理概论》中的生态哲学理论等。然而，在教学过程中，教学方法偏于简单，理性说教多、情感体验少，收不到实际教育效果。教育课程设置不合理，教学目标不明确，教学大纲配置滞后，教材不正规资料缺乏，更没有针对各专业特点充分考虑不同专业学生的不同需求科学、合理地安排教学内容。
3．在教育形式上生态教育泛意识形态化，教学形式单一教学内容泛意识形态化。作为以培养人为目的的教育实践活动，高校思想政治理论课教学应该加强人与自然、人与社会、人与人自身的认知教育。然而，现实中，我国思想政治理论课教学长期被一种单一政治性、工具性的话语色彩所笼罩。诚然，思想政治教育具有明显的政治色彩，它是一定阶级或政治集团为实现其政治目标的一种教育，通过有目的的意识形态干预使其社会成员形成本阶级或政治集团所需要的思想品德。但是不能一味服务于政治和经济，唯利不图。尤其在生态危机四伏的今天，关注生态环境是高校思想政治理论课教学的现实使命。在调查资料总结，传统的生态文明教学模式更多采用的是注入式、填鸭式，这种单一僵化的“灌输式”教学方式既不生动也缺乏灵活性，已不适应现在的形势发展，使教育双方成为一种单向凝视，这种单向凝视是一种教育与被教育、支配与被支配的关系，即教育者往往以知识的占有者自居向被教育者灌输，导致人的主体性的失落。生态教育不仅仅是知性教育，也是情感教育，学生不仅从书本、课堂上接受生态文明教育，还受到外界的影响，为此，应采用多样化的教育形式与方法，如知识性讲授、图片展示、视频观看、实地体验、社会调查、参观访问等。
4．在教育实施中，教育理念与生态教育相脱离当今世界的教育形式已经不再是阶段性教育，而是趋向于终身教育，并且是可持续发展的生态教育。介于我国社会主义初级阶段经济发展的需要，我国在生态教育建设上面临的困难与西方发达国家相比阻力更多。一方面，在历史教训和前人经验的基础上，国家已经认识到生态危机的严重性，意识到只有发展环保型企业才能避免重蹈覆辙，走西方国家因工业革命的过度索取而导致的“先污染，后治理”的老路;但另一方面，现实操作起来，各组织和个人因为种种利益的驱使却不能落到实处。各企业为了自己的眼前利益，逃避污染治理，简化环保配套措施，国家倡导的科学发展观和可持续发展战略只能成为一个口号。高校教育在社会经济利益的影响下，其教育理念往往只是局限于“认识论”，只是片面地认识自然、认识人对自然的改造，重视自然科学教育，对人类对自然的反作用力认识不够，生态意识薄弱。因此，需要在高等教育体系中破除这种“实用主义”的实施理念，树立可持续发展的生态文明教育理念。
二、原因分析
1．工业文明后形成的社会固有价值观自十八世纪六十年代工业革命以来，人类发展历史进入了新阶段———工业文明阶段。工业文明时期，人类实现了运用科学武器控制和改造大自然，蒸汽机的使用、化工业的突破、汽车行业的兴盛以及原子核反应堆的投入使用，每一次技术革命都使得社会生产力得以飞速发展，人类在开发和改造自然方面获得了前所未有的成就和满足感，同时也成功实现了物质资料的极大丰富和生活方式的迅速进步。工业文明的出现从根本上改变了人与自然的关系，人类似乎只需凭借科学就足以征服自然，成为驾驭自然的主人。工业文明形成的价值观即人是自然的主人，人对于自然是主动的，自然对于人是受动的。忽视了自然本身的独立性，忽视了自然对人类的制约性，甚至忽视了马克思指出的:“人即作为有生命的自然存在物。20世纪之后人们开始认识到:自然似乎并不是可以任自己摆布的工具，也不是可以无穷尽索取的资料库，人类的开发超出了大自然的承载极限时，是会遭到自然的报复的。工业文明伴随而来的是更多的社会缺陷:失业现象增多、城乡差别扩大、生产过剩经济危机、资源高消耗低利用、环境污染严重、生态危机重重。尽管如此，当今社会在工业文明物质化、功利化思想的影响下，经济的“趋利性”仍然是一些社会人和群体的主要思想和目标。一些企业一味追求经济利益的最大化，仿效西方工业“先发展后治理”的轨迹，忽视环境保护及可持续发展;在选拔人才的方面，也是只重视技能，不重视道德，忽视生态文明教育。在这种价值观的引导下，社会整体的生态保护意识比较低，整个社会尚未形成普及的生态文明。在社会大环境和就业压力的影响下，高校教育也趋向于功利化。教育过度强调专业化和实用化，注重学生的知识技能训练，注重学生的社会适应力培训，不关注学生人生观、价值观、世界观的塑造，以牺牲学生的精神生活为代价，过于追求社会化教育。高校对大学生的生态文明教育普遍不够重视，学生生态文明意识淡薄，破坏环境、浪费资源的不环保现象和行为时有发生。我们要明白，教育不仅仅是单纯的知识积累、能力增强，还有对终极价值观的追求，教育的终极价值观是追求“每个人自由而全面的发展”，高校教育必须充分实现个人价值与社会价值相统一的生态价值观。
2．高校生态文明教育内容缺乏方法单调《21世纪议程》中提到教育对生态环保的意义:“教育是促进可持续发展和提高人们环境意识及解决发展问题能力的关键……对于培养环境意识和道德意识、对于培养符合可持续发展和公众有效参与决策的价值观、态度、技术和行为也是必不可少的。”高校是大学生的集聚地，高校的生态文明教育质量如何，将直接影响全社会的生态文明建设。然而我国高校的生态文明教育起步晚，教育现状并不理想，这里具体从高校思想政治教育角度，分析高校的生态文明教育体系和内容的不足。我国现行教育仍是以应试教育为主导，教育内容偏向于课程教育，当前大学生思想政治教育理论课程中，除却传统的理论课程，涉及生态文明教育的比重不大，只在《思想道德修养与法律基础》中稍微贯穿。教育内容没有及时反映时展的潮流和趋势，忽视了和谐发展、可持续发展的生态文明观。一部科学、系统、反映时代的生态文明教材对开展教学活动具有重大意义。其内容应该与学生的思想道德发展阶段相匹配，不仅可以使大学生学到丰富的生态知识，还可以使他们通过实践感悟到生态文明的价值体现。而迄今为止我国仍然没有一套专门针对大学生生态文明教育的系统的思想道德教育教材。同样受应试教育影响，教育方法单调。当前思想政治教育缺乏新意，过于注重理论学习，不注重与实践相结合，使得生态文明教育收效甚微。目前高校的生态道德教育方式主要以课堂传授为主，是一种外在强化灌输型教育，忽视了学生的主体作用，忽视了学生的参与能力培养，使得学生缺乏对生态文明价值观———真、善、美的真实感受，对生态文明的认识始终只能停留在枯燥说教的层面上。现有高校思想政治教育的生态文明内容结构已经远不能满足时展的需要，无力承担培养理性生态人的历史使命，必须顺应时代需要，丰富内容，提高深度，与实践相结合，多元化发展。
第5篇
思想政治教育要立足以学生实际，面向学生需求，加强校园网络建设，把学生从社会网络吸引到校园网络平台上来，用新媒林的传播媒介来推进“中国梦”、推进社会主义核心价值观教育，积极开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”积极锻炼身体，在校园内形成健康向上的网络文化氛围。
二、高校加强大学生思想政治教育工作的对策
（一）进一步推动思想引领，重点突出主题教育活动
以深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神等内容为重点，加强思想教育工作。加强理想信念教育，广泛开展“中国梦”、“依法治国与青年使命”、“我为社会主义核心价值观代言”等系列学习教育活动，以科学的理论武装青年头脑。广泛开展“为青春点赞”系列活动，通过群众性创先争优，选树一批优秀个人及青年组织，用正面典型激励大学生。在校园内集中力量，整合资源，形成整体联动的活动工作格局，提高教育活动的影响力，进一步强化思想政治教育内涵。
（二）以深化大学生志愿服务为载体，提高学生组织服务社会的能力
以深化“保护母亲河”、大学生“三下乡”暑期志愿服务、公益性等传统品牌项目，积极宣传及推广优秀志愿者、志愿服务团队和服务项目，引领良好社会风尚，弘扬文明志愿的正能量。同时加强青年学生网络文明志愿队伍、深入推进网络文明志愿行动，深化志愿服务统筹推进机制，在网络上积极发出“青年好声音”，构建清朗网络空间努力发挥生力军作用，进一步完善志愿服务登记、培训和激励等日常管理制度，及志愿服务骨干培训，夯实志愿服务工作基础，进一步拓宽大学生思想政治教育领域。
（三）大力加强社团组织建设，提升学生组织的活力
以加强社团组织标准化建设为核心，制定“五型社团组织”星级创建标准，积极开展学习型、服务型、创新型、规范型、活力型社团组织创建达标竞赛活动，大力创建优秀社团，并将此作为各项评先评优的基础考量指标，推动各个社团组织全面推动规范化建设。大力推广校园文化活动社团申办领办制度，加强对社团组织的保障支持力度，进一步挖掘思想政治教育的活力。
（四）打造大学生思想教育综合信息网络平台，增强学生的吸引力
第6篇
土地整治与生态文明建设的相关性体现在所实现目标的一致性和冲突性两个方面，即土地整治对区域内的水资源、土壤、植被、生物等要素及相关生态过程产生诸多直接或间接、有利或不利的影响，并由此带来正向或负向效益。从当前土地整治所涵盖的土地整理、土地复垦、土地开发三大组成部分来看，通过对农用地、零星建设用地、未利用地等进行综合整治，一方面可以提高整治区耕地质量，提高农田集中连片程度，实现净化空气、涵养水源、改善生态景观等农业生态环境功能，另一方面可以促进农村建设用地集约利用，补充和预留生态用地，为提高区域生态服务功能预留空间；通过对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染或自然灾害损毁等造成破坏、废弃的工矿废弃地进行整治，可以恢复原土地的生产、生态和景观功能，有利于保护和改善区域生态环境；通过工程、生物或综合的措施，将宜农未利用地或低效利用土地开发为耕地，可以改良土壤条件，提高植被覆盖率，防治风沙和水土流失，改善地表景观。
我国目前开展的土地整治活动中，农田水利设施等工程建设会改变地表水系的网络结构，对水文结构产生一定影响；土地平整工程对土壤结构产生较大扰动，不合理的整治措施易引起土壤退化、土壤肥力下降、土壤污染等生态问题；道路沟渠硬化设计致使原有的完整生物环境分割成若干个孤立的嵌块体栖息地，降低了景观多样性，对生物多样性产生严重威胁；对水面、荒草地、滩涂、沙地、裸地等自然保留地盲目开发破坏野生动植物的生长环境，使得自然群落的发展演替过程受到干扰和破坏等。
二、土地整治与生态文明的协同
为实现土地整治工作与生态文明建设的协同发展，应将生态文明建设的主旨和理念贯穿于土地整治的全过程。
1.强化生态化土地整治的理念
要从土地可持续利用的战略高度充分认识开展土地整理的重要意义。通过土地整治可实现对土地资源的有效保护，保持和提高土地的生产性能和生态功能，提高耕地质量，降低土地利用可能带来的风险。在土地整治过程中应兼顾区域生态平衡的维护和生物多样性的保护，实现土地整理由单纯注重数量向数量、质量、生态三者并重转变。
2.提高规划设计水平，实施前馈控制
在可行性研究阶段，应对土地整治可能产生的生态影响进行预评价，设计或制定相应的预防措施或者减缓措施。在此基础上科学开展土地整治项目的规划设计，包括整合土地利用布局和调整、基础设施建设、乡村景观提升、历史文化遗产保护、生态网络、水土安全和乡村休闲旅游等。
3.严格项目实施要求，实施过程控制
要实现土地整治的生态目标，关键在于实施过程中对规划设计环节中生态安全预防措施以及生态影响减缓等措施的落实，包括工程实施技术标准的制定和完善、施工管理规章制度的建立、项目资金的运营管理、项目验收环节中实施行为和实施过程的管控。
4.建立土地整治生态危害动态监测机制，实现后期控制
由于土地整治对区域环境影响的长期性和广泛性。土地整治生态危害动态监测机制建立，是促进区域资源的合理开发和运用，维护区域生态平衡、保护生物多样性的前瞻性选择。通过对土地整治生态危害进行动态监测，便于及时掌握情况并做出调整，为后期进一步提高区域土地整治水平奠定基础。
三、协同的障碍与解决途径
1.战略目标协同障碍
土地整治被作为实现耕地总量平衡与占补平衡目标的重要方式，其经济效益被过度强化，片面地追求增加耕地面积，容易忽视对农业生产生态环境的维护，对区域生态安全保护重视度不足，部分地区盲目推行土地整治甚至破坏了土地的生产能力，打破了区域生态平衡。土地整治的工作重心应从单纯增加耕地数量逐渐转移到更加注重耕地质量和维护区域生态平衡。生态文明要求我们在土地整治工作中必须贯彻可持续发展的理念，实现土地整治经济可行性、社会可接受性、生态环境可持续性的目标。
2.区域特色协同障碍
土地整治是对区域土地利用格局的调整或变革，由于不同地区生态环境的差异性，客观要求土地整治工作必须因地制宜地考虑地域水土资源、气候条件、人文环境等的差异性。当前土地整治模式同质化现象较为严重，部分地区过分注重“混凝土化”和“标准化”，破坏了地域生态景观的多样性。这要求土地整治规划设计过程中，在遵循基本技术标准的前提下，需要充分考虑地域生态景观特色和地域文化特点，促使土地整治与区域总体环境的匹配和协调。
3.短期效益与长期效益的协同障碍
第7篇
关键词：社会主义市场经济；生态文明建设；思想政治教育
作者简介：屈朝霞（1971-），女，河北保定人，华北电力大学电力系党总支副书记，教授；董国静（1988-），女，天津人，华北电力大学政教部硕士研究生。（河北 保定 071003）
基金项目：本文系2013年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项（项目编号：201301034）的阶段性研究成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）02-0217-02
一、提出生态文明建设的背景
改革开放以后，我国的经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制，就是计划与市场相结合，市场在国家宏观调控的指导下对资源进行有效的配置。自社会主义市场经济体制实施以来，短短三十年中，我国的经济领域取得了突飞猛进的发展，政治、社会、文化等领域也都取得了举世瞩目的成果。然而，社会主义市场经济体制也带来了一定的负面影响，尤其表现在生态环境方面。
首先，社会主义市场经济相比计划经济而言，最突出的特征表现在引入了竞争机制，竞争必然导致资源消耗加速，环境污染加重。其次，改革开放初期，由于经济发展极其落后，我国必须把所有精力都集中于经济建设，却忽略了生态环境问题。再次，由于科技落后、环保意识淡薄等原因，导致对资源开采过度，利用率低，对环境也是只顾污染、不思改善。一系列的原因导致我国目前面临极其严峻的生态环境问题：资源匮乏，水资源紧缺，全国有2/3城市处于缺水状态；石油资源对外依存度已超过55%，铁矿石等重要矿产资源对外依存度超过55%；耕地面积日益减少，严重制约农业的发展；环境污染严重，60%以上的河流遭到中度和重度污染，25%地下水污染严重；我国二氧化硫排放量居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二，越来越多的城市出现灰霾现象，目前世界上污染最严重的城市，我国占大部分；生态系统退化，水土流失面积占国土面积37%，沙化土地面积占18%，石漠化面积占1.3%，80%以上的草原不同程度退化，生物多样性锐减，生态系统抵御自然灾害能力减弱。
生态环境的破坏严重制约经济社会的发展。近年来，我国越来越重视改善生态环境，也采取了很多相应的措施，并取得了一些成绩，但若要从根本上解决生态问题，这些努力还是不够的。因此，党和国家进一步加强对改善生态环境的重视，并于2012年11月8日十报告中提出将生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中。报告强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面对生态文明建设进行了全面论述。
二、生态文明建设对思想政治教育的要求
所谓生态文明，有广义和狭义之分。广义的生态文明是指“人类发展的一个新的阶段，即工业文明之后的人类文明形态”。狭义的生态文明是指“文明发展的一个方面，即人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度，它是相对于物质文明、精神文明和制度文明而言的”。而生态文明建设有三个方面的内容，即生态文明观念、生态文明制度和生态文明行为，制度和行为都是在观念的指导下进行的。因此，生态文明建设首先要做好的就是树立生态文明观。生态文明观属于意识观念范畴，这就对思想政治教育教育提出了要求。
“思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会一定的阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”思想政治教育是围绕一定时期党的中心任务展开的，目的是使人们树立正确的思想观念，主要方式是教育和影响。为了满足生态文明建设的需求，思想政治教育应从教育和影响两个方式入手：
1.教育是思想政治教育最直接的方式
教育概念有广义和狭义之分。广义的教育是对“人类社会中大量的、独立而专门进行的关于知识、技能、道德等的灌输活动、传授活动、引导活动、构建活动、交往活动、对话活动等的泛称”。狭义的教育就是指学校教育，是学校组织的教师对学生进行知识技能的传授活动。这里所运用的只是教育的狭义概念。
教育的对象应主要集中于青少年学生。因为，青少年学生是一个特殊群体，他们正处于价值观念的形成时期，对新事物、新知识接受能力强，在这个时期对他们进行生态文明观教育能够取得更好的效果。并且，青少年学生在学校接受教育，用教育的方式使其树立生态文明观能够取得更高的效率。教育应主要囊括以下内容：
（1）生态观教育。认为，人与自然是辩证统一的，自然是人生存发展的基础和前提，人在发展过程中需要通过发挥主观能动性对自然加以改造。但是，人对自然的改造不是盲目无节制的，而是要依据自然规律并采取科学的手段进行。这样，才能实现人与自然的和谐共生，才能实现人类社会的可持续发展。生态观是科学理论，具有指导意义，在对青少年学生进行生态文明观教育中应作为核心内容。因此，在学校的“两课”课堂中，应凸显生态观的教育。
（2）生态现状教育。当前，我国乃至全球都面临严峻的生态环境形势。然而，青少年学生在校园中生活且把所有都集中于课本学习上，以致于他们不能全面了解生态环境问题的程度和后果的严重性。因此，在课堂教育中应适时穿插时事，让学生们清楚最新的“数字”，这样能让他们树立忧患意识和生态危机意识，激发他们的环保意识。
（3）生态道德教育。高尚的道德是中华民族的传统美德，然而，由于不良思潮的涌入和家庭、学校教育缺失等原因，青少年学生的道德逐渐偏离轨道，他们意识不到保护环境、节约资源是高尚的行为，也看不到污染环境、浪费资源是可耻的行为，这是当前生态环境问题的重要原因之一。因此，要加强对青少年学生的生态道德教育，使他们认识到自身的生态主体地位，增强对生态环境行为的自律性，自觉履行保护环境、节约资源的责任和义务。
（4）生态实践教育。理论的学习需要联合实践，才能取得更好的效果。在对青少年学生进行生态文明观的教育中应组织学生参加实践活动，例如参观污染区、清理污染物等，这样可以给青少年学生的心理造成强烈的冲击，激发其环保动力。
2.思想政治教育效果持久、稳定的方式
全社会的人多而分散，且各个群体的特征不同，很难对其进行统一的教育，只能采取影响的方式。影响是以间接或无形的方式来作用或改变人的思想和行为，是一种抽象的教育方式，这种方式的结果持久性、稳定性比较强，同时，作用范围非常广泛。在影响的方式上，可以进行以下努力：
（1）营造健康的社会氛围。人具有社会属性，都是社会的人，其生存和发展时时刻刻都受社会氛围的影响，因此，营造健康的社会氛围对生态文明观的树立有很强的推动作用。应充分利用网络、媒体、微博等媒介做好宣传引导工作，大力倡导党和国家的政策法规，提倡生态文明思想行为，加强积极引导，同时杜绝不健康思想行为的传播。
（2）发挥典范的影响作用。典范的影响作用是巨大的，在生态文明观的教育中，要多发现环保典范，公开进行宣传表扬，并采取适当的奖励措施，这样会起到以一传十、以十传百的影响作用。同时，对反面案例要采取更加严厉的惩治措施，发挥“反面典范”的作用，以一儆百。
（3）鼓励学习西方成功经验。对于西方的思想行为要取其精华，去其槽粕。近年来，西方国家在治理生态环境方面有很大成效，提供了很多经验，应该加以借鉴，例如美国、德国、日本等国在治理雾霾方面的经验，德国、日本、瑞典、法国等国在处理垃圾方面的做法，以及欧洲各国在生活细节方面的环保经验。应该大力倡导人们吸收这些成功的经验，以此督促自身的行为。
（3）大力倡导互相监督行动。已定政策法规只有在监督之下才能收到最好的效果。人们的行为在别人的监督之下会格外加以收敛。互相监督不仅要在人与人之间倡导，更要在家庭与家庭、企业与企业、区域与区域之间进行，以便在互相监督之下实现共同发展。
三、结束语
综上，社会主义市场经济体制给我国的经济、政治、文化等各个领域都带来了突飞猛进的发展，然而，这些发展却是以牺牲生态环境为代价的。当前生态环境问题得到高度重视，生态文明建设被提上重要议程，这就要求思想政治教育运用教育和影响两种方式帮助人们树立生态文明观，以促进生态文明建设的实现。
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第8篇
关键词：生态文明建设；思想政治教育；功能
思想政治教育功能是指思想政治教育对教育对象和社会生活所能发挥的积极的有利的作用和或影响。[1]思想政治教育在生态文明建设中的功能，就是使人们形成符合生态文明建设要求的思想品德，从而推动和保障生态文明建设的发展。通过思想政治教育可以提高人们生态文明建设的素质和能力，激发生态文明建设的兴趣，保障生态文明建设的顺利进行。
一、 育人功能
思想政治教育的育人功能是通过培养、提高人们的思想道德素质来实现的。党的十七大提出了生态文明建设的重要思想，十强调了生态文明建设的战略地位，十报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”[2]人是生态文明建设的主体承担者和实施者，也是生态文明建设成果的享用者，生态文明建设能否顺利推进和完成，关键在于“生态人”的培养问题。这就要求充分发挥思想政治教育的育人功能，彰显思想政治教育的生态价值，以培育更多的，能自觉承担生态文明建设责任的“生态人”。
（一）树立生态文明建设观念与思想
只有让生态文明建设的观念深入人心，才能调动人们生态文明建设的积极性、主动性和创造性，充分发挥人们的主人翁精神。思想政治教育的一个重要任务和作用，就是培养受教育者形成符合社会发展趋势的思想观念和道德素质。思想政治教育通过有目的、有组织，有计划的教育活动来传播符合时展的思想和观念，以此来系统地对教育对象施加影响，进而形成与社会发展方向相一致的思想观念。生态文明建设虽然是社会发展的必然趋势，是我国社会主义现代化建设事业的重要课题，但要使生态文明建设转化人们内心的驱动力，与社会发展的需求相一致，还需要充分发挥思想政治教育的育人功能。
思想政治教育可以培养人们的生态价值观。从社会学角度而言，提高公民的生态文明建设理念和了解自己的责任，可以归结为价值上的导向。通过对人们进行生态知识的教育，引导人们加深对自身在整个自然界中的地位以及与自然关系的认识，意识到当前人类所面临的生态危机，从而使生态文明的价值观念内化为人们稳定的心理结构，外化为一种现实的行为，进而维护生态平衡。思想政治教育可以帮助人们克服“人类中心主义”的狭隘思想，教育人们在经济社会发展实践中，决不能为了经济利益而忽视自然的运行和发展规律，不能过度开发自然，要尊重自然、顺应自然、保护自然。同时经济社会的发展也必须考虑子孙后代的利益，做到人、自然、社会和谐共生，永续发展。
生态文明建设的推进，人们从思想上认同是关键。因此，首先必须解决好人们的思想认识问题。通过思想政治教育的理论和实践宣传，让生态文明建设的理论走出课堂、走出书本，走进社会，可以使生态文明建设知识实现大众化，在各种场合、各种人群中间，广泛地得到普及和推广，成为广大人民群众践行科学发展观、解决生态危机问题的有利武器，最终帮助人们形成生态道德意识和生态思想，弘扬中国古代传统文化中的“天人合一”思想，摒弃“人类中心主义”的负面影响，为生态文明建设打下坚实的基础。
（二）提升生态文明建设素养
一个人的生态文明建设素养只有表现在他为社会创造生态价值的能力时才能被社会认可；一个人的价值也可以在他为生态文明建设做贡献的过程中得以体现。
第一，培养生态道德素质。生态道德素质是“生态人”的基本特质，它是一个生态社会对人的德性要求的高度浓缩和期望，是社会利益和意志的体现。生态文明建设不仅需要法律、制度、政策的约束，更需要用道德规范来调节人们的日常行为。生态道德素质是推动生态文明建设的一个重要方面，也是人们应有的崇高道德素养的一个重要标志。只有提高人的生态道德素质，才能保证生态文明建设的顺利进行，才能形成人与自然的和谐的关系。通过思想政治教育，可以引导人们对生态知识的学习，使外在的生态文明建设的要求和规范逐渐内化为人们自身的一种理想和信仰，促进生态道德素质的提高。思想政治教育可以帮助人们产生生态文明建设的主人翁感和自豪感，产生自我认识、自我教育和自我陶冶的驱动力，不断增加人们遵守生态道德规范的自觉性，形成一种稳定的心理状态和思维习惯，同时，使人们能够全面、准确地把握生态道德的知识，从而提高生态文明建设的能力。
第二，培养生态消费习惯。当今社会，到处物欲横流、充满虚荣心的，很多人以我为中心，过度追求物质消费，肆意挥霍，造成不必要的浪费。通过思想政治教育，可以帮助人们改变这种不良的心态和习惯，树立生态消费观念，节约资源，保护自然。思想政治教育可以塑造人们美的心灵，使人们的心理结构、道德境界得以完善和提升，引导人们养成尊重自然、顺应自然、保护自然的习惯，改变“人类中心主义”的传统观念，从而避免出现“灵魂异化”的现象，教育人们自觉处理好人、自然、社会的关系，达到人性提升和自我完善的目的，最终使人在生态消费习惯的培养与实践中寻找到自我价值存在的意义，处理好个人利益与集体利益、暂时利益和长远利益、当代利益和后代利益的关系。只有培养人们的生态消费习惯，才能使人们的消费方式以维持自然的生态平衡为准则。
第三，培养生态理性。生态理性是指人类在对待生态环境时，其推理方式和行为方式从生态学的角度来看来是理性的、明智的。在生态理性的支配下，人们可以平等、正确地评估经济活动与生态环境的价值。在现代社会中，生态理性以其独特的生态标准和生态原则的形式出现，开始引导并支配人们正确地处理人与自然的关系。思想政治教育可以引导人们在经济活动中理性评价经济效益。生态理性告诉人们，发展经济的同时，要充分考虑自然的承载力，保持生态平衡，牢固树立人与自然相和谐共生、统一发展的观念。生态理性不仅支配人们的生产方式，同时还支配人们的消费方式，可以促使消费者对消费品进行绿色评价、反馈绿色信息，刺激绿色生产。通过思想政治教育，培养生态理性，促进人们选择绿色消费方式、消费绿色产品、养成绿色消费习惯，反过来又可以促进绿色对生产，最后形成良性循环。这对于生态文明建设来说是十分重要的。
二、激励功能
思想政治教育的激励功能是指思想政治教育通过各种途径、运用各种手段，最大限度地调动人的主观能动性和发掘人的内在潜能，鼓励受教育者向“生态人”的目标迈进。
激发精神动力。所谓激发精神动力，就是指思想政治教育运用多种手段，充分调动人们的积极性、主动性和创造性，激起人们生态文明建设的热情和兴趣。人的活动的积极性主要来源于需要以及活动对象对个体需要的满足程度，需要越强烈，活动对象对需要满足的程度越高，人的积极性就越高。人的需要包括物质需要和精神需要，相应地，激发精神动力就分为物质激励和精神激励两大类。每个人都有追求物质利益的欲望和权利，那种忽视或轻视甚至否定物质利益，不注意发挥物质力量在推动生态文明建设中的巨大作用的做法是不可取的。但是完全依靠物质的力量，主张“金钱万能”，忽视或否定精神力量的作用的做法也是错误的。因而应该充分考虑人的物质需要和精神需要，把物质激发与精神激发结合起来，这样才能激发人们生态文明建设的积极性。物质激励靠经济手段，而精神激励，则主要靠思想政治教育。思想政治教育通过各种手段和途径可以促进人们对自己主体作用提高认识，调动人们对生态文明建设的理解和兴趣，激发人们参与生态文明建设的动机，充分发挥其在生态文明建设中的主体作用和主人翁精神。片面夸大物质利益，忽视精神的作用；或是片面强调精神的能动性，忽视物质利益造成的不良后果不胜枚举。无论物质激励还是精神激励，都需要在思想政治教育的正确引导下才能实现。
营造生态文化氛围。通过思想政治教育的理论和实践宣传，可以营造良好的生态文化氛围。良好的生态文化氛围可以激发人们生态文明建设的兴趣，有利于形成生态文明建设的习惯，影响或教化人们的生态文明建设思想观念，提高和保证人们生态环境保护的自觉性。良好的生态文化氛围可以转变人们的生产观念、消费观念、道德观念、价值观念等，最终投身到生态文明建设中去。思想政治教育通过对生态文明建设的宣传和教育，可以提高整个社会的生态文明建设意识， 激起人们保护生态环境的积极性和自觉性，在全社会形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念、生活方式和消费行为，形成打击各种与生态文明建设相悖的甚至是违法犯罪行为的氛围，使人们的思想意识、行为方式与人、自然、社会的和谐发展相适应。
三、保障功能
生态文明建设的顺利进行，客观上需要有政策、法律和制度等对人们的行为进行规范和制约，同时，也需要从思想上对人们进行引导，促使人们提高思想认识，从思想上或内心深处认可或者支持生态文明建设，为生态文明建设提供精神动力和智力支持，即提供思想上的保障。思想政治教育是为生态文明建设提供思想保障的根本途径。
（一）唤醒人们对发展道路的反思。
通过思想政治教育可以提高人们对人、自然、社会关系的正确认识，对当前经济社会发展道路和模式的深刻反思，从而为生态文明建设创造良好的条件。思想政治教育引导人们深刻认识到人与自然的关系，明白人既不是自然的奴隶，也不是自然的主宰，而是自然的伙伴，人必须与自然和谐发展，否则人类终将失去自己赖以生存的基本条件。通过思想政治教育让人们意识到，当前因为经济社会发展理念的错误造成的环境资源问题和生态危机，然后领悟到人类不能过度地向自然索取物质资源和破坏自然的生态平衡，要尊重自然的运行规律。思想政治教育引导人们对科学技术进行反思：科学技术是一把双刃剑，如果使用得当它可以为人类造福，使用不当则会给人类带来灾难。思想政治教育可以使人们对当代利益与后代利益进行反思，在解决当代人的利益的时候，还必须考虑后代人的利益，为后代人着想，为后代人的发展留下足够的空间，做到代际之间永续发展。
（二）规范和调控生态文明建设行为
生态文明建设也必须在一定的规范调控下进行，这种规范除了法律制度和纪律约束即“刚性”约束之外，还有道德方面的约束即“柔性”约束，即通过思想政治教育，使人们自觉地调控自己的行为。思想政治教育重要的任务就是使人遵循一定的社会道德规范，用以规范和调控自己的行为。思想政治教育是人掌握和理解生态文明建设的一种十分重要的方式，思想政治教育通过向人们传导生态文明建设规范，通过肯定、褒贬符合生态文明建设规范的行为，否定、批评背离生态文明建设规范的行为，来实现对人的行为的约束和规范。它使人懂得怎样正确处理人、自然、社会、之间的关系，这不仅有利于人自身的发展，也有利于生态文明建设的进行，有利于自然和社会的有序发展。
通过思想政治教育，可以帮助人们树立法制纪律观念，法制纪律观念是人们最基本也是最重要的观念，是保障社会有序的根本条件，也是保障生态文明建设顺利推进的根本条件。健全的法制和严明的纪律，是保障全体人民为生态文明建设共同奋斗的坚强后盾。可以说，没有完备的法制和严明的纪律做保障，生态文明建设就难以顺利进行。而法制和纪律的制定以及与之相适应的社会秩序的建立，都离不开具有法制观念的人；只有使全体公民都具有高度的法制纪律观念，具有遵纪守法的自觉性，社会才会安定有序，生态文明建设才能顺利完成。可见，培养一代新人具有高度的法制纪律观念，是生态文明建设的内在要求和迫切要求，也是思想政治教育的职责所在。思想政治教育通过各种途径，通过道德方面的约束，可以帮助人们树立正确的法制、纪律意识，确立法律至上、依法治国的观念。在此基础上，引导人们正确认识民主和法制、权利和义务的辩证关系，树立社会主义民主和法制观念、公民的权利和义务观念，自觉遵守国家的法律、法规，严格依法办事。思想政治教育帮助人们正确认识纪律和自由的辩证关系，引导人们坚决执行党和国家的政策，严格遵守各项纪律，做到令行禁止，以维护正常的工作、生活和学习秩序，保障生态文明建设的顺利进行。
（三）化解生态文明建设中的矛盾
矛盾无处不在，无时不有。我国经济社会发展已经入了一个关键阶段，在这个阶段，也充满着矛盾，而且所面临的矛盾和问题更加复杂、更加突出。在当前和今后相当长时间内，妥善应对这些矛盾和挑战，有效调节社会关系，整合各种资源，促进经济、社会、环境资源的良性互动，是保证我国经济社会健康发展的基本前提，也是保障生态文明建设顺利推进的基本前提。生态文明建设己成为当今中国社会发展的战略决策，用思想引导、政治优势、法制规范、道德力量化解生态文明建设过程中的各种矛盾冲突，这是思想政治教育的明显优势。通过思想政治教育，可以化解很多矛盾，思想政治教育针对生态文明建设中出现的矛盾焦点，准确地摸清人们共同关注和议论的问题，通过对教育对象进行思想引导、感情交融、人际沟通等方法，运用道德力量及时疏导、化解矛盾，有效地使矛盾不至于转化为冲突，保障生态文明建设的顺利进行。
需要指出的是，思想政治教育在生态文明建设中的功能很多，远不局限于上面的分析，而且功能发挥的方式、途径多样，需要我们在生态文明建设实践中不断发掘其功能、运用其功能、体现其价值。
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第9篇
中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）12-0035-04
从科学发展观的提出到党的十七大，到“两型社会”建设，到国家“十二五”发展纲要的正式公布……“在全社会牢固树立生态文明观”，“建设生态文明”的特色社会主义中国，已成为一个新的有重大意义的发展方向。[1]生态文明建设作为一项规模宏大的系统工程，如何把握它的历史背景和实现条件，如何认识它面临的有利条件和不利因素，如何平衡方方面面的利弊得失，如何实现政治、经济、文化、社会生态环境的协调发展，这些都是需要深入研究的问题。作为起步不久的伟大战略，十分需要从思想政治教育的学科特点出发，研究怎样发挥思想政治教育在伦理观念形塑方面的优势，探索在全社会牢固树立生态文明观念的方法和途径，形成科学有效的生态文明观教育理论，以达到顺利推进这一伟大战略的目的。我们认为，在思想政治教育的框架下，进行生态伦理教育，形成生态文明的伦理观念，是生态文明建设首先要进行的工程。这既有其合理性和可行性，也有其不容忽视的理论意义和实际运用价值。
一、在思想政治教育中开展
生态文明观伦理形塑的合理性对生态文明建设的研究可以也应该从多个角度进行。选择从思想政治教育视野中进行生态文明的伦理教育，应当是生态文明建设的精神前提和逻辑起点，它有其充分的合理性。
1.生态文明观的树立，内在地蕴含着要开展生态伦理方面的思想政治教育
生态文明观的树立，无非两个途径：一是现实的生态困境和“生态危机”对人们的教育，因生态忧患意识的产生获得必须尊重自然、与自然和谐相处的朴素生态文明观念。进而产生建设生态文明的责任感和行动；另一个就是通过学校教育，习得生态文明的观念。为实际的生态文明建设做好准备，而学校教育正是思想政治教育的主渠道。可见，生态文明观的树立，内在地蕴含着要开展科学的生态伦理的思想政治教育。只有当以尊重生态价值为特征的生态伦理成为植根于人们心灵深处的人格特质时，才能克服那些危及自然生态、社会生态和精神生态的观念上的、深层次的文化痼疾，建立起真正意义上的生态文明，实现人、社会和自然的协同进化。
2.与现有社会文明的其他规范相比，生态伦理具有独特优势
对人的行为的规范，一方面是社会的法律体系和各种规章制度的规范、各种社会习俗等外部力量的约束，但是，这些会使人感受到其主体性受到抑制，因而常常伴随精神上的痛苦。另一方面是思想道德的规范，它使人内心有了德性的引导，从而在调节自己的行为时能感受到自由、尊严和幸福。生态文明观念的树立尤其是这样，既要有法律的规范，更应该作为一种德性进入人们的心灵之中。加上生态环境本来就与人们的切身利益休戚相关。因此，建设生态文明一旦进入人们的德性世界，成为人们的道德追求，就会彰显出不可小视也不可代替的独特优势。通常情况下，某种伦理原则和规范一旦形成，就必须借助于适应社会政治、经济、文化以及人自身发展的需要，有利于人的存在和社会进化的观念体系、实践路径、实施方法体系才能最大限度地发挥作用，才能具有真正持久的生命力。这也正是思想政治教育介入生态伦理教育并存在和发展的现实基础。
3.探索作为思想政治教育的生态伦理教育的依赖路径
中国特色社会主义生态文明建设，要依赖大批具备社会主义生态文明观念的人的有效实践。因此，思想政治教育工作者有责任及时弄清在目前的中国，要培养这样的具有生态意识、生态伦理的人如何入手？要开展生态伦理教育、树立生态文明观念面对的首要问题是什么？生态伦理教育又如何保障生态文明观念的树立？思想政治教育在生态文明观的树立中应该做什么？可以做什么以及怎么做等一系列问题。借助有效科学地展开思想政治教育视野下的生态文明观的伦理形塑研究，可以较好地认识和有序地解决这些问题。
4.思想政治教育在人们观念形成中作用独特优势明显
首先，思想政治教育，主要着眼于人们的思想。人的思想是一个多要素的综合系统，是制约人们行为的各种因素组成的综合系统，它包括动机系统、心理过程系统、观念系统。在这些因素中，思想政治教育又侧重于人们的政治思想及观念系统的构建。政治思想所关心的主要是国家与社会的前途与命运，以及如何认识和解决各类社会矛盾。政治思想是社会意识形态的内容之一，是上层建筑的一个组成部分，在各种社会意识中居于首要的支配的地位。同时政治思想也是社会政治经济中不可分割的重要组成部分，它与人们的哲学思想、经济思想、法律思想、伦理观念等有着十分密切的联系。思想政治教育理应站在时代前列，以加强现代生态文明观念的传播和帮助人们树立符合中国特色社会主义生态文明观念体系为己任，努力完成建设社会主义生态文明的理论研究与实践任务。
其次，从学科发展来看，思想政治教育已实现了学科体系的跨越式发展，正在迈向精细化研究的新台阶，一大批研究专著的问世表明，这个学科不仅研究方式多样化，还呈现出多学科综合研究的态势。从专业人才培养来看，该学科已建立起自己独特的人才培养模式，他们建功立业的实践表明，这个专业优势明显，风格独特。在此基础上介入和开展生态文明伦理观念教育优势十分明显。
二、在思想政治教育中开展
生态文明观伦理形塑的可行性生态文明作为人类历史的新发展，是一种历史的必然。人们从历史发展的角度切入，将生态文明理解为农业文明和工业文明之后的人类文明发展的新台阶。卢梭曾对使工业文明过分膨胀的工具理蚀人的道德理性、破坏人与自然和谐的可能性和危险性发出过警告。马克思、恩格斯更是对资本主义工业文明所导致的人与人、人与自然的异化做出过深刻的反思。1972 年，在罗马俱乐部发表了研究报告《增长的极限》；1987 年，联合国环境与发展委员会了研究报告《我们共同的未来》；1992 年在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，推动了全世界的生态环境建设。这些都为进行生态文明观的伦理形塑提供了现实基础。从理论方面说，目前国内外学者对生态环境问题的研究成果十分丰富，主要集中在以下两大方面：一是自20 世纪中 期以来，面临日益严重的生态危机，学者们将关于生态环境的理论思考推向了广阔的领域。西方的生态主义，生态后现代主义，生态等对如何保护生态环境问题有非常丰富的理论探索。这些无疑对我们怎样树立生态文明观以及树立怎样的生态文明观的研究具有重要的借鉴意义。二是近年集中于对生态文明的特征的研究，国内以姜春云、张云飞、刘湘荣、廖福霖、李锦、陈寿明、吴凤章等为代表的大多数学者，对生态文明的特征都有深刻研究。这些为进行生态文明观的伦理形塑提供了丰富的教育资源。如：巩英洲对生态文明时代人类思维方式、生产方式和生活方式所作的深刻的哲学审视和理性描绘；杨通进、高予远对现代社会生态转向和生态文明的构建这一正在展开的历史过程的描绘；薛晓源、李惠斌的《生态文明研究前沿报告》，对当前生态文明研究的理论进展做了很好的概括；[2]姬振海在对生态文明问题研究中，将文明分为意识文明、行为文明、制度文明、产业文明四种的学理创新；[3]（P35-37）苗启明在提出制度文明之后，进一步将社会生态文明区分为生态-技术文明、物质-财富文明、制度-权力文明、精神-规范文明和生活-行为文明五层双质结构，以及提出了生态文明的深层思维方式：熵理思维方式；[4]（P51-55）特别是最近张云飞先生关于生态文明历史方位的分析等，都极具启发意义。[5]（P5-11）这些研究为我们开展思想政治教育视野中生态文明观的伦理形塑研究提供了极其丰富的前期研究成果。
然而，许多研究者只是借用“生态文明观”这个概念，借用国外生态学理论、工业化发展的得失经验来阐述今日中国的生态文明建设问题。对什么是生态文明观、推动我国生态文明建设事业的发展应该和可以坚持怎样的生态文明观、怎样树立科学的生态文明观等类似问题的研究却十分少见。国内外的学者对于怎样树立生态文明观的研究也不多见，研究成果相对稀少。就实践层面来看，仅有局部的、少量的诸如兴办“绿色学校”、提倡“生态旅游”、建设“生态大省”、“生态城市”、“生态村镇”的类似实践。对怎样树立生态文明观问题的研究还远未形成系统的、明晰的理论体系和实践参与机制。至于将思想政治教育、生态伦理教育与树立生态文明观的研究进行理论整合，探索其实践路径、应对策略的基础研究则几乎为零……可见，思想政治教育视野下生态文明观的伦理形塑研究不仅势在必行，而且具有较大的创新空间和较好的研究基础和条件。同时，该研究的有效展开，还必须在研究目标、研究内容中就如何突破难点、选准重点以及研究思路和方法等环节上精心设计，以保证研究的可行性。
三、在思想政治教育中开展生态
文明观伦理形塑的价值和意义1.理论价值
无论是过去还是现在，由于生态危机的强烈影响，使得全人类不得不面对人类自身的生存危机，又由于生态危机的产生和克服都不是孤立的，必须以系统的方法才能解决。因此，人们应该选择和坚持什么样的生态文明观，如何倡导和弘扬现代意义上的科学的生态文明观，如何发挥思想政治教育在人们观念塑造方面的独特优势，就成为必须及时展开科学研究的问题。如前所述，目前，关于思想政治教育与生态文明观的树立的研究尚没有充分展开，研究成果相对稀少、专著也未曾见到，远未形成系统的、明晰的理论体系和实践机制。因此，对这些方面的问题做出系统研究，既能体现生态文明观的时代精神，又能建立一整套进行实际树立生态文明观的理论体系，填补理论研究方面的空白。
2.实际运用价值
“建设生态文明”虽然写进了党的十七大报告，但在现实中人们究竟会把生态文明摆到何等地位，以及如何推进生态文明建设，使其真正成为一种文明趋势，“使生态文明观念在全社会牢固树立”，尚任重道远。伟大的事业，急需大批具有现代生态文明观的优秀人才，思想政治教育学科专业应该依赖自身在学科建设以及人才培养方面的独特优势，顺应时代呼唤，在办学经验丰富、教育教学改革成果不断迈上新台阶的基础上再立新功，以解决当前的新问题。
开展思想政治教育视野中生态文明观伦理形塑的研究，不仅可以探索在当代中国树立生态文明观的途径与方法，推进对建设社会主义生态文明的理论认识和寻求社会主义的中国特色生态文明建设的实践路径，还可以加深我们对党的十七大提出的建设社会主义生态文明的理论和实践的系统论证，增强实践操作效果。此外，还有助于解决思想政治教育与公民道德教育实践的现实问题，赋予思想政治教育崭新的时代内容，提高思想政治教育的时效性，并为各级政府在生态文明建设实践中提供有力的理论支撑和具体的实践指导，从而增强其运用性。
四、在思想政治教育视野下
有效开展生态伦理形塑教育1.确立可行的研究目标
首先，要探索当代思想政治教育有效介入我国公民树立生态文明观的领域和方法，为在国家层面上建立起称得上中国特色的、具有现代意义的、能推动社会发展的思想政治教育体系献计献策。其次，探索思想政治教育学科体系向培养社会急需人才实践转化的途径与方法，推进思想政治教育学科体系、学术观点、科研方法的创新，为培育符合中国国情的、多层次的、推进社会主义生态文明建设的有用之才而努力。第三，努力论证以下观点：（1）在当代中国树立生态文明观的特殊性；（2）生态文明观的树立与思想政治教育和生态伦理教育关系密切；（3）思想政治教育、生态伦理教育的有效实施离不开生态伦理教育资源的优化配置；（4）生态文明观的树立离不开社会意识形态的良性控制；（5）高校应成为生态文明观的倡导者，思想政治教育、生态伦理教育的实践者和中坚力量。通过这些研究，努力在可行性方面打开道路。
2.构建科学的研究内容
要通过对现有研究成果的全面梳理和系统研究，全面探索思想政治教育、生态伦理教育在树立生态文明观中的基本特征、地位作用以及内容体系、基本路径。第一，尽早开展生态文明观的基础研究。即生态文明观与思想政治教育、生态伦理教育的基本问题研究。包括生态文明观与思想政治教育的关系、生态文明观与生态伦理教育的关系、思想政治教育与生态文明观念的伦理形塑的关系等问题的基础研究。特别注重对一些基本 概念和范畴的立场观点的研究和清理。第二，开展树立科学生态文明观的实施路径研究。即在当代中国树立生态文明观的现实研究。主要是在现有的生态文明观念和应有的生态文明观的实然与应然模型分析中来研究思想政治教育、生态文明观念的伦理形塑的实施对策与路径。第三，开展生态伦理与当代价值观的转型研究。即生态文明观与思想政治教育、生态伦理教育的发展研究。主要从意识形态理论的变迁和生态社会主义的产生和拓展中来思考当代中国人的生态伦理的态度和行为模式的生成与变化过程。第四，开展生态文明观与生态伦理的个案研究。即从某省、某地区的实际调查出发，从生态文明观的梳理、思想政治教育、生态伦理教育有关生态文明观念的树立与现代人的生态行为选择、实践相结合的角度，构建中国本土的生态文明观体系，探索可操作的思想政治教育、生态伦理教育的对策与途径。由于我国少数民族众多、现代与原始共生共存、与发达地区和国家的社会观念结构迥异，因而，对这种复杂地区的个案研究成果，可以用来与发达地区的生态文明观念进行对比，从而有很大的深入分析的时空和理论探讨意义。
