治安防控论文范文

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第1篇

一、在体系建设的基调上，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，取得党委、政府的重视和支持

社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，需要调动社会各方面的力量共同参与，而不是靠派出所几条枪就可以完成。因此，我所在对辖区治安状况充分调查研究的基础上，积极主动向镇党委、政府多请示、多汇报，取得党委、政府对派出所构建社会治安防控体系工作的领导、重视和支持，把这项工作列入党委、政府的重要议事日程，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，形成以党委、政府牵头领导，以派出所为核心协调，以社会各阶层力量为基础的防控体系建设框架。一是专门成立了由镇分管综治副书记为组长，派出所所长为副组长，各有关单位领导为成员的工作领导小组，具体负责方案的制定、实施和管理，有利于更好地发动社会各界防控力量。二是建立定期汇报制度，定期向镇党委、政府主要领导和分管领导汇报，对工作中出现的问题由党委、政府协调解决，把各项防控措施落到实处。三是积极争取镇党委、政府在人、财、物上给予大力支持。镇政府在镇财政困难的情况下，专门拨出开展防控工作专项经费8000元。

二、在体系建设的内容上，根据辖区治安特点，建立了点、线、面结合的治安防控体系

㈠突出点的防控。点的防控就是把辖区需要重点防控的对象（如重点部位、重点人员）作为整个防控体系的点来进行重点防控，提高派出所对这些点的情况掌握和控制能力。点的防控在整个治安防控系中处于支点的位置，是防控的重点。我所从以下三个方面加强点的防控。一是增设治安报警点。在辖区治安复杂地区和重点村增设一个治安报警点，进一步方便群众报警。同时，使派出所对辖区发生的刑事、治安案件能在最短时间内掌握。二是建立防控支点。将辖区内28个重点单位、行业、场所作为防控支点，逐点建档，跟踪管理，以加强派出所对这些重点防控支点情况的及时掌握。三是针对重点人员建立控制点。在可能涉嫌犯罪人员、逃犯等列控对象周围，通过布建耳目等手段，对其进行全方位秘密控制，及时掌握动态。在今年夏季百日会战初期，通过加强点的控制，先后抓获上网逃犯高忠东、高忠玉两人。

㈡抓好线的防控。点的防控需要线来连接，线的防控抓好了，也就巩固和加强了点的防控。线的防控在整个体系建设中处于承上启下的连接作用，是防控不可缺少的一环。对线的防控，主要是通过加强路面巡逻，起到威慑作用，提高防控能力。一是组建镇治安巡逻队。目前有队员4名，主要负责对辖区治安复杂区域和重点路段的治安巡查，加强线上防控，强化打击现行犯罪的力度。二是组建护村（厂、校）巡逻队。以村治保会、厂矿和学校保卫科为依托，共组建14支75人，有选择、有重点地义务开展治安巡逻。三是规范巡逻方式。针对辖区治安状况的变化，及时调整、确定巡逻防范的重点路段和区域，组织民警、巡逻队员进行车巡、步巡。同时，将巡逻分为2个时段：白天为常规段，由责任区民警带领一名巡逻队员结合日常工作在本辖区巡逻；夜间为重点段，由2名民警带2名巡逻队员对重点区域开展巡逻，以夜间巡逻为主。开展治安巡逻工作，提高了辖区的“见警率”和“管事率”，增强了公安机关对社会面的管控能力，在控制三类可防性案件、控制公共场所发案、提高群众安全感方面发挥了重要作用。特别是建设镇公共娱乐场所较多，打架滋事等案件时有发生，通过开展夜间治安巡逻，此类案件大幅下降。今年入夏以来，集镇所在地的歌舞厅、一保岬、六保岬冷饮点等公共场所发生打架案件2起，其中1起被当场制止，发案数与去年同期相比下降66.7%。6月19晚12时许，池某在相约酒吧过生日时与同在该场所跳舞的郑某因小事发生争吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能酿成群殴事件，被巡逻到此的民警及巡逻队员当场予以制止。6月23日凌晨2时许，巡逻人员在建设粮站院内当场抓获正在撬盗摩托车的陈维满、罗上铃，从中破获盗车案件3起。开展巡逻工作取得了较好成效，使民警认识到改革旧有的警务模式的必要性，促进了思想观念的转变，为今后总体警务制度改革打下良好的基础。

㈢开展面的防控。面的防控就是对整个社会面的防控，在整个体系建设中，点和线的防控是重点，但仅有点和线的防控，这个体系是不健全的，只有加上面的防控，整个体系建设才是完整的。我所主要从以下三个方面开展面的防控：一是着力编织情报信息网。通过布建治安耳目和信息员，形成一张布局合理、覆盖面广、触角灵敏的情报信息网，及时掌握辖区内的各种治安信息。二是努力构建三级联防机制。初级联防即“户户联防”，本着“警力有限，民力无穷”的指导思想，在相邻的店铺或农户之间开展联防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吴士昌在联防守护中发现吴学榜家中有一行迹可疑少年，经盘问将其扭送到派出所，从中破获盗窃自行车案件3起。二级联防为中级联防，由责任区民警分头负责，广泛开展村与村、厂矿与村、学校与村的联防机制。三级联防为周边联防，与毗邻的本县广平、文江、奇韬、太华及永安市槐南乡等周边地区开展广泛而有针对性的治安联防协作机制，达到案件协查、信息共享、共同防控的目标。通过建立三级联防，使派出所对社会面的防控能力大大增强。三是抓好治保调解会建设。加强对两会业务指导，每月召开治保调解主任例会，充分发挥“两会”作用。各村成立了调解小组，聘请3—4名德高望重的群众作为调解员，及时调解纠纷，把矛盾化解在本村，消除在萌芽状态，有效防止“民转刑”案件的发生。今年来全镇12个治保调解会共调解民间纠纷23起，没有发生一起“民转刑”案件。

三、在体系建设的特色上，突出加强了流出人口管理。

加强人口管理是治安防控工作的一项重要内容。在人口管理上，我所注重从源头上开展防控工作，在加强常住人口、外来人口的基础管理，以及违法青少年、所外监管人员、两劳释放人员等违法犯罪高危人群的重点管理的同时，突出加强了对流出人口的管理。近年来，我镇富余劳动力大量外出务工经商，人数达数千人之多，在促进我镇及流入地经济建设的同时，也使我镇治安形势出现新动向：一是流出人口在外违法犯罪增多；二是无人监护的在校学生参与违法活动增多；三是农村纠纷矛盾及家庭婚姻问题时有发生。对此，我所在今年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”大讨论活动中，将派出所是否要开展流出人口管理作为一个主题，组织全所民警进行讨论。通过讨论，大家一致认为，虽然上级公安机关没有要求流出地公安派出所对流出人口进行管理，而是以流入地公安机关为主，流出地公安机关协助管理，但管好流出人口可以有效预防流出人员违法犯罪，促进流入地公安机关加强对流动人口管理，服务流出地、流入地的治安工作和经济发展。于是，我所决定率先将流出人口管理作为派出所的一项重要基础工作来抓，并取得了镇党委、政府和相关部门重视、支持和配合，成了我所抓治安防控建设的一个特色。主要做法是：

㈠建立台帐，对流出人口情况做到底数清、情况明。即：及时掌握、核对流出人口的底数及流向。对流出人员的姓名、年龄、原籍住址、流出时间、流入详细地址、从事职业、经济情况、现实表现、发复函情况一一作了登记，建立完整基础台帐。⑴由责任区民警深入各村详细了解流出情况，并登记造册；⑵通过计生办办理流动人员婚育节育证掌握育龄人员外出情况；⑶通过镇劳务站掌握流出人口从事职业及分布情况；⑷每学期到中小学了解学生父母是否外出及流入地址、从事职业；⑸每月核对流出人口一次，即依托村治保主任和户口协管员对每月流出人员变动情况进行重点掌握登记，与派出所进行核对；⑹及时掌握流出人口返乡时间、返乡原因，对流出人口做到底数清、去向明。目前，全镇现共登记流出人口2937人。

㈡防范在先，对流出人口开展法制教育和培训。一是在每年春节后，由派出所和计生办集中一定的时间对拟外出打工、经商的人员组织进行一次法制教育，组织他们学习《刑法》、《治安管理处罚条例》、《人口与计划生育法》、《劳动者权益保护法》等相关法律，并逐人发放派出所统一编印的宣传手册，提高流出人员的守法意识和自我保护意识，使流出人员在外能够遵守法律法规，为流入地经济发展作贡献，在受到不法侵害时，能够运用法律武器维护自身的合法权益。二是流出人口在办理《流动人口婚育节育证明》、《外出务工人员证明》时，由派出所和镇综治办与外出人员签订《流出务工、经商遵纪守法责任书》，要求其在外出期间能遵守法律法规。三是对集中输出劳力和流出人员较多的地方，在流出人员中指定组织能力强的人为义务法制宣传员，一方面配合流入地公安机关对外出人员进行法制教育，另一方面及时掌握流出人员表现情况并及时反馈。四是在每年年底外出人员大量返乡之际，依托村治保会和责任区民警对流出人员进行再教育。

㈢跟踪管理，确保管得住，控得严。主要是强化与流出地公安机关的联系和信息反馈。流出人口在外违法犯罪不在少数，我所从维护稳定的大局出发，对流出人口进行分类管理，将流出人口分成四类：一类是指一般群众；二类指有违法犯罪记录的人员；三类是指需要纳入视线人员即重点人口；四类是涉嫌违法犯罪人员。对一类人员仅一般掌握，对二、三、四类人员由派出所逐人寄发通报协查函到流入地公安机关，向其通报基本资料，提供相关信息，请其将有关对象纳入视线，重点管理。对流出人员较集中的省内三明、沙县、泉州、晋江、石狮、厦门等地，我所与所在地公安机关有针对性地签订互通情况、共同管理的协议，建立协作机制，使流出地流入地共同承担管理责任，确保建设籍流出人口少发案，不作案。对流出人口实行分类管理、通报协查制度，不仅为流入地公安机关加强流动人口管理提供服务，同时还直接服务于本辖区的治安防控。减少了人口管理方面存在的漏洞。

㈣亲情帮扶，努力为流出人口排忧解难。民警在工作中发现，流出人口均有一个担忧和一项困难。担忧的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顾，孩子容易变坏，甚至走上违法犯罪道路；困难的是在外打工经商，人生地不熟，合法权益受到侵犯怎么办？我所想流出人员之所想，急流出人员之所急，与相关部门一道，对流出人员提供亲情般的帮助，努力为他们排忧解验。一是主动与学校配合，将父母外出打工学生列为重点帮扶对象，加强教育和监护，及时发现其不良行为，对个别有轻微违法行为人员逐个与老师成立帮教小组及时帮教，同时对侵害青少年合法权益的违法犯罪活动加大查处力度，为青少年健康成长创造良好的外部环境，并定期主动上门家访，力所能及帮助解决一些实际问题，解决外出务工、经商人员的后顾之忧。二是为外出人员提供法律帮助，力所能及保护流出人口的合法权益，帮助他们解决外出务工遇到的实际困难。流出人口的权益受到侵害时，积极协调，为流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在为老板干了半年后，老板找了种种理由克扣高某二个月工钱，我所民警在下村时听到高某的诉求后，民警当天就同劳务站向县劳动和社会保障局反映这一情况并通过劳动部门解决，同时向三元警方通报这一情况，最后在三元警方和劳动监察部门的干预下，被无故克扣的工钱终于如数领回。高某对此感激不尽，写了一封感谢信寄到我所表达谢意。

第2篇

夯实社会管理基础，解决影响社会治安的根本问题

如前所述，社会治安问题根源在社会矛盾，源头在社会管理漏洞。因此，社会治安防控体系建设必须以夯实社会管理基础为前提。当前，各地流动人口成为违法犯罪的“主力军”，如广州市在2001年至2004年期间，流动人口刑事犯罪的比例达80%以上，浙江省近年来流动人口违法犯罪居高不下，流动人口作案已占全部刑事作案人员的60%以上，有的地方甚至高达90%以上［2］。因此，应当重点加强外来流动人口的管理。第一，加强基层组织建设，增强基层组织的社会管控能力。针对很多地区外来流动人口多、社区人口比例倒挂严重的特点，应当尽可能吸纳外来人口参与基层社会管理。比如，浙江省台州市路桥区吸收在当地居住3年以上、在本地居民和流动人口中都有良好口碑并经公安派出所政审通过的流动人口，和当地村“两委”成员、村民队组长组成“共建共享促进会”领导班子，共同管理当地有关事务，促进新老村民的融合［3］。应当说，这种实践模式是一种更有效率的流动人口管理组织方式，不仅能更加细腻地关照到流动人口社区自身文化特征和需求，而且对于维系社区内人员的联系和稳定性、增强外来人口对流入地的家园感、归属感都有很好的作用，从而有利于减少流动人口的违法犯罪。第二，支持、引导、规范社会组织发展，发挥社会组织的社会管理功能。社会组织作为特定含义的用语首次提出是在2007年党的十七大报告中，主要是指政党、政府之外的各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团体。长期以来，党和政府作为公共权力的载体，一直在公共事务管理中处于核心主导地位。但是随着经济结构的调整、利益格局的分化和市民社会的发展，社会组织开始加入到社会公共事务管理中来，很多社会事务已由社会组织运用其社会资源与社会权力来治理。从社会治安防控的角度来看，为解决外来流动人口这一影响社会治安的源头性问题，应当大力引导、规范外来人口同乡会、农民工协会、行业自治组织等社会组织的发展，以政府购买服务的形式对这些组织进行支持资助，要求它们对各自联系的外来人口群体进行约束、规制和教育，充分发挥社会组织在治安防控中的作用。第三，严格出租屋和流动人口管理，切实加强对实有人口和实有房屋的登记核查，落实出租房主的治安管理责任，进一步加大对违法出租屋业主的行政处罚力度，实现以罚促管的目的。推广普及“物业式”、“旅业式”、“院区围合式”、“单位自管式”、“散居包片式”、“公司运作式”、“统租统管式”等小区管理模式，通过加强日常管理预防流动人口违法犯罪。

推行治安防控参与奖励机制，破解群防群治工作难题

社会治安防控必须走专群结合的路子。大力加强群防群治工作，不仅能够缓解专门防控力量不足等方面的压力，而且能够真正落实“以防为主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的实际情况是:一方面传统的组织动员、精神激励在市场经济条件下已经难以保证群众参与的深入性、持久性和连续性;另一方面外来流动人口家园感、归属感不强，缺乏维护社会安全的主动性。如何拓展群众参与治安防控工作的途径，充分调动和发挥群众维护社会治安稳定的积极性，是迫切需要解决的问题。针对这一情况，我们建议推行治安防控参与奖励机制，破解群防群治工作难题。必须认识到，针对犯罪预防计划的设计要把群众定位为市场经济体制下的理性经济人，其行为的做出基于自身利益的考虑。群防群治工作既要考虑群众参与防范中的收益，即安全风险的控制、损失的减少等，也要考虑群众参与过程中要付出的代价，包括物质方面或精神方面，如进行某种防范设置所需要的费用、举报违法可能招致的报复等。因此，需要建立健全与社会主义市场经济相适应的参与犯罪预防保护激励机制［4］。具体来说，应当建立社会治安防控参与奖励专项基金，由财政拨付专款，纳入财政专户管理，并可以接受社会捐助。同时，明确群众参与治安防控奖励机制的基本内容:在参与事项上，可以包括及时向公安机关反映可疑情况和违法犯罪线索，参与治安巡逻和看楼护院活动，协助保护案事件现场，积极制止不法侵害，同违法犯罪行为作斗争等;在参与方式上，群众可通过直接参加、投寄书信、电话联系、发送邮件、网上发帖、投诉举报等方式参与治安防控工作;关于受奖励人员范围，除国家公职人员、政府聘用的专职治安辅助力量外，不论是否户籍人口，凡积极参与治安防控工作的群众，符合奖励条件的，均可获得奖励;关于奖励的内容，可以现金、实物为主，同时设置若干荣誉称号。如果受奖人员是外来人口，可以将参与治安防控的实效和荣誉称号的获得适当与申办城市户籍联系起来。在治安防控参与奖励机制的具体实施上，可以采用积分形式，针对不同的治安防控参与事项赋予不同分值，设计积分换算物质奖励或评选荣誉称号的标准。通过推行治安防控奖励机制，有利于充分调动人民群众参与社会治安防控的积极性和主动性，有助于破解很多地方警力相对不足、治安防范难度大的困境。

第3篇

关键词：水利工程建设混凝土施工裂缝控制具体措施

引言

水工混凝土裂缝是水工建筑物最为常见的病害之一，产生的原因是多种多样的。裂缝对水工建筑物的危害程度不一，还可能诱发其他病害的发生和发展，对水工建筑物的耐久性产生巨大的危害，因此，必须对此加以重视，并采取措施加以解决。

一、水工混凝土裂缝的危害

混凝土裂缝将使水工建筑物产生渗漏，渗漏的结果，一方面在压力水作用下使裂缝逐步扩宽和发展；另一方面当水渗入混凝土内部后首先会引起水解破坏，并可能由此导致混凝土结构物的破坏。根据调查，由裂缝引起的各种不利结果中，渗漏水占60%。

由于混凝土碳化会加剧混凝土收缩开裂，导致混凝土结构物破坏。混凝土裂缝的存在，能使空气中的二氧化碳极易渗透到混凝土内部与水泥的某些水化产物相互作用形成碳酸钙，这就是常说的混凝土碳化。在潮湿的环境下二氧化碳能与水泥中的化学成分相互作用，使混凝土的碱度降低，使钢筋纯化膜遭受破坏，当水和空气同时期渗入，钢筋就产生锈蚀。

混凝土的裂缝还会使混凝土对钢筋的保护作用削弱，在裂缝部位，水拉性能减弱，裂缝进一步扩大，形成更大的危害。

综上，混凝土裂缝对混凝土结构物的结构强度和稳定性具有直接的影响。会降低混凝土结构物的结构强度和整体稳定性。轻则影响建筑物的外观和正常使用，严重的贯穿性裂缝甚至可能导致混凝土结构物的完全破坏。

二、水工混凝土结构裂缝产生的原因

按裂缝产生的原因划分有：由外荷载引起的裂缝；由变形引起的裂缝；由施工操作引起的裂缝。水工建筑物产生裂缝的主要原因如下：

2.1大体积混凝土水化时产生的大量水化热得不到散发，导致混凝土内外温差较大，使混凝土的形变超过极限引起裂缝。

2.2混凝土在硬化的过程中，由于干缩引起的体积变形受到约束时产生的裂缝，这种裂缝的宽度有时会很大，甚至会贯穿整个构件。

2.3在厚度较大的构件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂缝。

2.4当有约束时，混凝土热胀冷缩所产生的体积胀缩，因为受约束力的限制，在内部产生了温度应力，由于混凝土抗拉强度低，容易被温度引起的拉应力拉裂，从而产生温度裂缝。由于太阳暴晒产生裂缝也是工程中最常见的现象。

2.5混凝土加水拌和后，水泥中的碱性物质与活性骨料中活性氧化硅等起反应，析出的胶状碱——硅胶从周围介质中吸水膨涨，体积增大3倍，从而使混凝土涨裂产生裂缝。

2.6在炎热的大风天气，混凝土表面水分蒸发过快，造成混凝土内部水化热过高，在混凝土浇筑数小时仍处于塑性状态，易产生塑性收缩裂缝。

2.7构件超载产生的裂缝。例如：构件在超出设计的均布荷载或集中荷载作用下产生内力弯矩，出现垂直于构件纵轴的裂缝，构件在较大剪力作用下，产生斜裂缝，并向上、下延伸。

2.8当结构的基础出现不均匀沉陷，就有可能会产生裂缝，随着沉陷的进一步发展，裂缝会进一步扩大。

2.9当钢筋混凝土处于不利环境中，例如：侵蚀性水，由于混凝土保护层厚度有限，特别是当混凝土密实性不良，环境中的氯离子等和溶于水中的氧离子会使混凝土中的钢筋生锈，生成氧化铁，氧化铁的体积比原来金属的体积大得多，铁锈体积膨胀，对周围混凝土挤压，使混凝土胀裂。

三、控制混凝土裂缝的具体措施

3.1混凝土配合比的优化设计。掺入粉煤灰，选择减水剂，保证泵送流动度。采集原材料进行试拌，尽可能地减少水泥用量，添加Ⅰ级粉煤灰，将水胶比控制在规范允许的范围内，粗骨料采用二级配。掺入适量的粉煤灰对改善混凝土的和易性，降低温升，减少收缩，提高抗侵蚀具有良好的作用。

3.2原材料的选择。砂料细度模数控制在2.4以上，含泥量控制在1%内。碎石针片状控制在10%以内，含泥量控制在1%内，尽可能使用低水热化水泥，控制原材料的质量不使混凝土产生收缩。

3.3施工安排。混凝土的浇筑尽可能避开高温、曝晒、多风、降温的天气，若需要上述条件下施工时必须有相应遮挡、保温措施。

3.4施工过程控制。a.二次振捣法消除混凝土沉缩裂缝。对于浇筑后坍落度已经消失开始初凝的混凝土进行二次振捣，混凝土会重新液化，能较好地消除粗骨料、钢筋下面的水膜，消除沉缩收缩量。泵送混凝土特别需要二次振捣。b.二次压光消除混凝土塑性收缩裂缝。此种裂缝是混凝土表面水分散失引起的，发生在混凝土初凝至终凝期间，消除此种裂缝应使用机械抹光机进行大面积、高强度的提浆抹光，然后使用机械收光机进行大面积、高强度的收光，将极大地提高混凝土的平整度和表面强度，在混凝土终凝前再进行二次人工抹压收光。c.控制约束裂缝的措施。混凝土约束裂缝的产生是混凝土内外温差过大或收缩引起的约束拉力超过了混凝土的抗拉强度，在混凝土内外温差过大、气温骤降时，及时采取保温、保湿措施，加强测温和气温预报，做到防护及时。闸墩下部与底板同时浇筑或尽量缩短闸墩与闸底板之间浇筑的时间间隔，可有效控制闸墩裂缝发生。

3.5混凝土干缩裂缝的控制措施。混凝土存在空隙产生湿胀干缩，加强振捣使之密实，清除混凝土中的泌水，加强表面的抹压收光，掺加优质粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土湿胀干缩裂缝产生。

3.6混凝土内部的温度控制。大体积混凝土内部埋设热电耦测温，掌握混凝土内部的温升变化及内部最高温度的发生时间，通过蓄热保温使混凝土内外温差控制在25℃以内。常采用两层农膜加干铺两层草袋的做法。

3.7混凝土的养护和表面保护。良好的养护可使混凝土保持或接近饱和状态，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂缝发生的措施之一，一般保温、保湿养护不得少于14d。

四、水利工程构筑物已产生裂缝的修补方法

国内外学者把裂缝分为死缝、活缝和增长缝等3种。对于死缝可以采用刚性材料填充修补；对活缝则采用弹性材料修补；对于增长缝，必须消除引发裂缝的因素。裂缝修补除了要恢复防水性和耐久性为目的之外，还要从结构安全及美观角度出发进行修补，当前的修补方法主要有以下三大类。

4.1充填法对于裂缝宽度大于0.5mm的裂缝，沿裂缝处凿成“U”形或“V”形槽，槽顶宽约10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂浆、环氧砂浆、弹性环氧砂浆、聚合物水泥砂浆等。如果钢筋混凝土结构中钢筋已经锈蚀，则将混凝土凿开到能够处理已经生锈的钢筋部分，将钢筋除锈，再在槽中充填水泥砂浆或环氧树脂砂浆等材料。

4.2注入法注入法分压力注入法（灌浆法）与真空吸入法两种。灌浆法适应于较深较细的裂缝，而真空注入法则利用真空泵使缝内形成真空，将浆材注入缝内，该方法适应于各种表面裂缝的修补。灌浆材料有水泥浆材、普通环氧浆材、弹性聚氨酯浆材、水溶性聚氨酯浆材等。

4.3表面覆盖法在细微裂缝表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性为目的的修补方法。分涂覆裂缝部分及全部涂覆两种方法。施工时，首先用钢丝刷将混凝土表面打毛，清理表面附着物，用水冲洗干净后充分干燥，然后用树脂充填混凝土表面气孔，再用修补材料覆盖表面。:

五、结语

水工建筑构筑物的结构安全和防渗等主要由混凝土承担，因此混凝土的质量极其重要。因此，减少和控制混凝土裂缝的产生和扩展，对提高混凝土结构的质量，进而提升水工建筑物的安全起着极为重要的作用，必须加以重视。

参考文献：

[1]刘军《试论常见水工混凝土裂缝的种类及预防措施》[J].甘肃科技纵横.2008(1).

第4篇

【关键词】艾滋病；护理人员；职业暴露；防护措施

艾滋病(AIDS)是由于机体感染了人类免疫缺陷病毒(HIV)而引起的传染病。是致命性恶性疾病，具有很强的传染性。随着艾滋病的迅速蔓延，HIV感染者高危人群已扩展到社会各阶层，(2007年中国艾滋病防治联合报告》显示，截至2007年底我国现存艾滋病病毒感染者和患者约70万。由于艾滋病的临床症状不典型，患者常到各科就医，工作在临床第一线的护理人员，不可避免地会在不知情的情况下接触到艾滋病患者和HIV携带者，因此普通科室护理人员在临床工作中面对更多的是潜在的传染源。他们与艾滋病专科护士相比防护意识淡漠，相关知识缺乏且对艾滋病患者的心理承受能力较低口J，应予以重视。本文从分析艾滋病对护理人员的职业暴露着手，探讨相应的安全防护对策，旨在避免艾滋病对护理人员造成的职业暴露。

一、艾滋病对护理人员的职业暴露

1．1因职业暴露造成护理人员感染HIVHIV职业暴露是指在从事艾滋病防治工作或其他工作过程中，被HIV感染者或艾滋病患者的血液、体液污染了破损的皮肤或非胃肠道粘膜，或被含有HIV的血液、体液污染了的针头及其它锐器刺破皮肤，而具有被HIV感染可能性的情况Hj。有研究\"’证明，医务人员HIV／AIDS的职业暴露程度由高到低依次为护士、检验人员、医师，接触患者分泌物、血液、体液越频繁者，感染风险越高。由于护理人员每天都要进行多种有创操作，直接接触患者的血液、体液、分泌物、医疗废弃物和污染物，所以护理人员是发生HIV／AIDS职业暴露的高危人群。Ippolito等报道的94例由职业因素感染的医务人员中49例为护士(占52．1％)∞J，美国疾控预防中心(CDC)报道的270例医务人员患者中有232例为护士i占85．2％)，其中23例是通过职业暴露而感染的。

1．1．1HIV职业暴露的危险因素护理人员安全防护意识淡漠、HIV／AIDS相关知识缺乏、标准预防原则落实不到位等都是职业暴露的危险因素，这些危险因素直接导致护理人员发生职业暴露的可能性增加。有调查发现55．1％的护士在接触患者的血液、体液、排泄物、分泌物时不采取防护措拖，在可能接触患者体液、血液时带口罩、手套者只占29．O％沛J。基层医院护理人员在诊疗或护理患者前后洗手者占34．5％，接触血液、体液后进行手消毒者占10．1％。大多数情况下，职业暴露是由于操作过程或整理用物过程中疏忽大意或没有严格执行标准预防原则而造成的。李晓亮和肖霞等¨刈调查医护人员注射后对针头处理不当，如回套针帽和用手给针头毁形，分别占23．5％和33．3％。

1．1．2HIV职业暴露的途径(1)被HIV阳性的血液或体液污染的锐器损伤是护理人员发生职业暴露的主要途径。据郑晓澜和邱英如等报道，在1年内有64．8％的医生和79．36％的护士发生过医疗锐器损伤，医生平均每人损伤1．07次，护士平均每人损伤2．88次¨“。护理人员发生锐器伤的情况主要有：给病人注射药物、配制药物或抽血时；抽血后取下针头将血液注入试管时；给使用过的针头套回针帽时；对用过锐器进行分类和处理时均易造成刺伤。(2)破损的皮肤和粘膜接触HIV阳性的血液和体液是护理人员发生职业暴露的又一主要途径ll3I。发生血液、体液污染的情况有：给患者喂饭、擦洗、翻身、拍背；整理用具、工作台、为患者整理床铺；留取标本时将血液、体液从一个容器到人另一个容器；抽血或输液后，穿刺部位按压不当会造成出血液污染；在紧急情况下，为患者清理呼吸道分泌物和做人工呼吸时均易使护理人员受到污染。

1．2心里压力增加艾滋病的不可治愈，隐蔽艾滋病患者和HIV携带者的广泛存在以及艾滋病症状的不典型性，护理工作中随时都会遇到艾滋病患者，稍有不慎就有可能发生HIV职业暴露，这些情况无疑使护理人员的心里压力增加，产生恐惧紧张心理¨“。护理人员的恐惧紧张心理易导致注意力不集中，工作效率低．因操作失误而发生职业暴露的几万方数据率增加，对护士的工作、生活、学习都会产生不良影响。一旦暴露发生，将对护士产生极大的心里压力。有一位护士在给患者抽血时不小心手沾到了患者的血液，在得知该患者是艾滋病患者后大哭大闹，认为自己要感染HIV。在这种情况下多数护士都会产生中或重度焦虑及悲观情绪，长期的心理高压力状态极易导致心理疲劳，造成心理性的危害，可使护士产生习惯性便秘、经前紧张综合症、神经衰弱等，出现精神萎靡，食欲不振，并导致机体免疫力下降。

二、安全防护措施

2．1设立专门机构预防和处理HIV职业暴露工作各医疗单位均应设立专门机构负责预防和处理HIV职业暴露工作。为预防职业暴露的发生，定期检查医疗器械的安全性能和护理人员安全操作情况，负责各种安全宣教工作。一旦职业暴露发生要规范职业暴露后的处理程序，及时提供咨询。

2．2树立安全防护意识艾滋病的潜伏期较长，在窗口期内检测不到HIV抗体，却具有传染性。感染者从外表无法识别，医护人员要确切知道就诊的每个患者是不是感染者是不可能的，护理人员更多的是面对潜在的传染源，因此要定期进行有关安全防护的培训和大型的艾滋病科普宣传，动员护理人员积极参与，使护理人员认识到艾滋病就在身边，在护理患者之前先做好自己的安全防护，树立良好的安全防护意识，在任何时候操作时都能采用符合规定的安全操作技术和防护措施。

2．3加强艾滋病相关知识宣教前世界卫生组织总干事中岛宏博士曾尖锐地指出：“艾滋病主要死于无知”。临床护士如能很好地学习和掌握关于HIV／AIDS传播的相关知识，切断HIV／AIDS传播的一切途径，免遭AIDS的威胁是完全可能的。例如：HIV的体外生活力弱，对理化因子的耐受力不及HBV，因此，凡是用于灭活HBV的方法均可将HIV灭活.HIV对热和化学试剂敏感，对紫外线不敏感。0．2％的漂白粉溶液、0．2％的次氯酸钠、0．3％的双氧水、0．5％的来苏尔、75％的酒精处理5min既可灭活病毒。56℃30min即可将病毒灭活。pH值小于6或大于lO的溶液，在10min内可灭活病毒HJ。这些知识的掌握可为制定有效的安全防护措施提供依据。

2．4加强标准预防原则的掌握标准预防原则规定“医护人员对所有患者的血液、体液及被血液、体液污染的物品均视为具有传染性的病原物质，医护人员接触这些物质时，必须采取防范措施”，这是护士在护理操作过程中安全操作的行动指南¨引。可通过以下具体措施使护士掌握标准预防原则：(I)定期组织护士进行标准预防知识和防护技能的培训；(2)编发防护职业暴露小手册，将一些常用的职业暴露防护知识以通俗易懂，便于理解的形式编写成小手册，方便护理人员携带和参考；(3)将标准预防原则的要求、措施、流程以及职业暴露处理流程和预31案图表化并贴于墙上；(4)定期举办相关知识竞赛并设奖项。

2．5预防锐器刺伤为预防锐器刺伤应注意以下几点：(1)严格执行操作规程，不要将针帽套回针头，禁止用手直接接触针头、刀片等锐器。(2)执行注射、抽血等操作时应戴手套，并携带锐器盒，随时将用过的针头放人锐器盒内，放置量不超过3／4¨“，手持无针帽的注射器时，行动要特别小心，以免刺伤别人或自己。(3)对不合作的躁动患者护士在行静脉穿刺或拔针时应由技术熟练的两人配合。(4)所有操作完毕，应由操作者自己整理用物，针头等锐器不要留在治疗台、治疗车上，用过的一次性注射器、输液器应随时处理、浸泡、毁形。

2．6预防血液、体液的污染为避免血液、体液的污染要注意以下几点。(1)洗手：接触患者后要用肥皂常规洗手，如果手被血液和体液污染，要立即洗手。(2)戴手套：预料到有可能接触患者的血液、体液、分泌物、排泄物或其他被污染的物品时，要戴手套，必要时双层。带乳胶手套或聚乙烯手套可以降低医务人员发生职业暴露时感染H1V的几率¨9‘。研究表明，被血液污染的钢针刺破一层乳胶手套，医护人员接触到的血量比未带手套减少50％。(3)戴口罩、防护眼罩和穿隔离衣：处理血液、体液、分泌物或执行特殊操作时，预料到可能被血液、体液、分泌物或排泄物污染，应戴口罩、防护跟罩并穿隔离衣。(4)抢救时尽量避免做口对口呼吸，用导管和复苏囊以及人工呼吸机进行抢救H¨。

2．7职业暴露后的处理(1)局部紧急处理：如果不幸发生HIV职业暴露应作紧急处理，首先冲洗被污染处的皮肤、粘膜或伤口，并迅速尽可能挤出损伤处的血液再冲洗；然后用75％的酒精或0．5％的碘伏消毒mj。(2)报告与危险性评估：护理人员在发生针刺或黏膜接触患者血液、体液等职业暴露后要及时向单位负责人和当地疾病控制中心报告。局部处理完成后，要及时向有关专家咨询并请专家进行风险评估和确定暴露级别和病毒载量水平，决定是否进行抗逆转录病毒预防性治疗和选择合适的治疗方案HJ。(3)暴露后的药物预防：根据评估的结果实施必要的药物预防，预防用药的时间越早越好，最好在暴露发生后1～2h内。轻度低危暴露使用基本用药，即两种逆转录酶抑制剂，如双汰芝(AZT+3TC)300mg／次，每日2次，连服28d；严重暴露要基本用药加一种蛋白酶抑制剂，常规治疗剂量，连服28d。及时处理，及早用药可降低HIV感染的危险，四川省疾病预防控制中心于2001～2004年对42例医务人员、公安司法干警职业暴露后，及时处理和预防性抗逆转录病毒药物治疗(ART)，在6个月的随访结束时均未发生血清阳转拉3l。(4)给予咨询和监测：护理人员发生HIV职业暴露后都非常紧张，甚至是极度恐慌，心理压力很大．因此要及时向被暴露者提供咨询，帮助他们稳定情绪，配合医生检查治疗、定期监测、随访以及树立生活、工作信心.HIV职业暴露发生后都应作HIV抗体本底检测，如检测结果阴性，不论经过危险性评估后是否选择暴露后预防用药，均应在事故发生后第6周、3个月、6个月和12个月时分别抽取血样检测HIV抗体，以明确是否发生HIV感染HJ。每一个得到信息的机构或个人均应对职业暴露者的整个处理过程进行保密。

2．8心理压力的防护措施(1)根据工作的具体情况，有预见性的调配工作人员，减轻护士的工作强度和心理压力，保证足够的休息和睡眠，避免因工作忙乱或身心疲惫而发生职业暴露Ⅲj。(2)改善、优化环境，营造一种宽松、愉悦、的工作氛围，培养护理人员积极乐观的心态。(3)加强职业暴露防护教育，使护理人员掌握HIV／AIDS的流行形式、消毒隔离方式、职业暴露防护措施，在临床工作中减少恐惧感和盲目性L25J。(4)提高护士评判性思维的能力及处变不惊的能力，认识到虽然因职业暴露而感染HIV，后果不堪设想，但是只要我们强化自我保护意识，在操作中严格执行标准预防原则，繁忙中规范操作，就能杜绝或减少HIV职业暴露的机会。(5)如果不慎发生职业暴露，有关部门除要提供必要的处理措施外还要及时提供相应的心理咨询，并不是所有暴露都会感染HIV，针刺的伤口接触污染血液而感染HIV的概率为0．3％，眼、鼻、口腔暴露于污染血液和体液而感染HIV的概率为0．1％，皮肤暴露感染HIV的概率为0．1％。如果心理压力太大，可引导其看心理医生或向亲密好友倾诉，缓解心理压力，还可通过具体心理减压措施(听音乐、跳健美操、回忆最近生活和工作中愉快的事情等)，将心理损伤降到最低限度。

总之，艾滋病对护理人员造成的职业危害是不容忽视的，要采取积极的防护措施。通过安全教育使护理人员树立安全防护意识，严格遵守安全操作规范，全面了解艾滋病的相关知识，可大大减少发生职业暴露的可能，如果意外发生了职业暴露就要立即进行暴露后的处理措施。使暴露后感染HIV的概率降到最低；针对护理人员的心理压力采取相应的防护措施，缓解他们对艾滋病的恐惧感，保证其正常有序地工作，从而避免艾滋病对护理人员的职业危害。

参考文献：

[1]张孝贤，潘丽娥．护理艾滋病病人的危险因素及职业安全防护措施[J]．吉林医学，2006，28(6)：847．

[2]陈竺．中国艾滋病防治联合评估报告(2007年)[EB／OL]．hap：／／news．xinhuanet．com／health／2007．1l-29．

[3]刘淑然，常华丽，耿艳玲．护理人员艾滋病认知态度及自我防护调查[J]．中国误诊学杂志，2007，7(6)：1414．

第5篇

目前，人们生活中一个非常重要的，必须的工具的就是电子计算机，其具有多种多样的功能，这为企业的办公带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优化，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。

避免风险的措施

提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：

1.积极引进最新技术。

计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。

2.制定一些制度。

为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。

3.及时消除风险。

为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。

第6篇

论文关键词：优化设计方案控制工程造价

 

工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，同时又要突出重点。工程造价的多少直接影响到投资效益，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（工程造价是全寿命费用的组成部分）的1%以下，但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响却占了75%以上。长期以来项目管理论文，投资者普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，在审核施工图预算、工

一、通过设计招投标和设计方

工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告，以吸收设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标

设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介竞选公告，吸收设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件，做好方案设计和编制有关文件。通过设计方案竞选，可

二、运用价值工程理论

价值工程又称价值分析，是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用，主要侧重于设计阶段，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说，提高产品的

以桥梁为价值分析对象，说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是：1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位，确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件，对桥梁设计提供了多种方案

不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资，并不是片面地认为工程投资越低越好，而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的，特别是随“勘察设计施工一体化总

三、设计方案的技术

设计方案的技术经济评价的目的，是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价

设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益，即投资效益的好坏。例如同样是高级路面，水泥混凝土路

目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的，而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高，远远大于前者。

作者单位：吉林省四平市公路工程定额站。

所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视，从而使方案的优化选择落到实处，这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。

面后期养护费用较沥青路面要小，只有既考虑了建设时的投资控制，又考虑了投产后的生产成本和经营效益，以此取得的方案才是最佳的设计方案。

，从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有：投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标，从而确定最佳方案。

经济评价。

承包”尝试和推广，价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料，有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料，价值工程活动的投入产出比为1：12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。

项目管理论文，选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度，采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1，方案即为最佳。

价值，主要有以下5个途径：1、功能提高，成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变，成本降低。3、成本不变，提高功能。4、成本略提高，带来功能的大提高。5、功能略有下降，带来成本大降低。必须指出，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。

优化设计方案。

以起到：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文，中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益，吸收多种方案设计的优点。

，可以起到：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

案竞选优化设计方案。

程竣工决算上算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。优化设计方案是设计阶段重要步骤，是控制工程投资的有效方法。设计方案优化的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否安全可靠。近些年来，优化设计方案主要采用设计招投标及其设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价。

第7篇

【Abstract】When coal enterprises facing the baptism of its operation， the reduction of the capacity and optimization of the structure become the normal. Meanwhile， with the deepening reform and development of enterprises ，various social contradictions are also increasing ，this situation puts forward new and higher requirements for the internal security work .In order to adapt to the new normal，this paper takes the XinTun mine as an example， and makes some brief analysis ，for reference.

【关键词】新常态 ；保卫工作；新途径

【Keywords】new normal； security work； new ways

【中图分类号】G647 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0110-02

1 抓好三项建设，夯实队伍建设基础

1.1 加强队伍建设，培训过硬的经济保卫团队

工作中应结合上级要求和企业实际工作需求，开展“七教、四保”活动，从政治理论、法律法规、规章制度、工作作风、工作技能、责任意识、职业道德等方面对队伍进行培训教育，做到人员、时间、内容、效果四保证。同时，积极开设“理论1+2”课堂，把政治理论学习和法律法规、规章制度学习等结合起来，不断提高队伍成员的理论素养和法制意识。在加强工作作风建设中，要定期开展“思想纪律作风教育整顿”活动，提升队伍素质，从而为企业稳定提供坚强保障。另外，要坚持开展军事化训练，提高队伍成员处置突发事件的快速反应能力和并树立良好的执勤形象。

1.2 加强制度建设，做到有规可依，有制可循

为适应新形势，保卫部门应根据本单位治安保卫工作的实际情况，不断的制定和完善各项治安管理制度，并把管理制度的标准落实到安全保卫工作当中，真正发挥制度的作用，用规章制度管人、管事、管物，堵塞各种漏洞，解决问题，杜绝不安全行为，同时要用规章制度检验管理行为的正确性，规范企业的经济保卫管理工作。

1.3 加强阵地建设，树立良好的经济保卫形象

为适应新的发展形势，应加强保卫工作的基础设施建设，对基础的治安防范设施、办公环境和警营文化阵营进行改造，筹建办案区、办公区、等待区。如新屯矿保卫科在基础化设施建设中安装了公安网电脑4台，互联网12路，并购置了刑事勘察箱、指纹采集仪、照相机、执法仪、录像机、对讲机、复印机、警械器具，同时投入专项资金20万元，筹建了110视频监控指挥中心，确保经济保卫工作的总体协调。

2 深化三个防范，构建防控网络体系

采取人防、技防、物防管理机制，不断细化防控工作措施，不定期的组织警员对辖区重点、要害、易发案部位进行巡逻检查和蹲守，从而构建治安防控工作的网络体系，为企业稳定做出积极贡献。

2.1 夯实人防基础

坚持开展阶段性消防安全隐患大排查，制定实施方案。对确定的重点防控部位，制定周检查推进表和周一联查的工作机制。同时，加大门岗安监工作力度，实施“验、查、询、记、跟”五步工作流程，对外来人员和车辆等，必须检验有效证件，询问家庭住址、工作单位和来矿事由，并认真查看有无可疑物品携带进矿，确认无误后登记在册，并电话联系当事人进行跟踪管理。

2.2 加强物防保证

添置安保器材，在保卫室配发橡胶棒、防暴盔、武装盾牌，并自制防爆叉等，同时开展以“防抢、防爆、防火及突发事件”为内容的应急预案演练，通过模拟演练，提高正确操作和使用各种自卫武器、报警装置、灭火器等物防工具的能力，增强案件防范意识以及提升应急逃生救助能力的成效。

2.3 完善技防手段

建立“天眼”工程，在重要部位安装视频监控探头36路，全面覆盖职工工人村生活区和生产办公厂区的主要部位和路段，实现天网全覆盖，从而起到时时监控和报警作用，防止企业和居民产的丢失。

3 突出四项措施，确保企业安全稳定

经济保卫工作是一项只有起点，没有终点的安全工作，只有不断地提高防范意识，才能确保企业的安全稳定。因此，我们要从“重、巡、危、打”四个方面，不断加强企业的安全保卫工作，确保企业生产经营工作的稳定运行。

3.1 开展重点防范工作

针对重大节日、重要会议、大型活动期间的安保工作，与基层单位党政领导签订《治安综合治理责任状》、《消防安全管理责任状》和《危爆物品管理责任状》，以明确职责和责任。同时，对全矿实行“双值、双检”工作措施，及时发现安全防范工作中的隐患和问题，及时整改各类治安安全隐患和问题，要特别加强对“重点要害部位”、“消防重点部位”、“火工品”、“危化物品”的安全防范力度。

第8篇

论文摘要：在社会主义新农村建设形式下，当前农村社会治安现状存在的问题、根源及稳定农村治安的建议。

随着社会主义新农村建设步伐的加快，整个农村经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，农村总体形势是和谐稳定的。但是，一些影响农村社会稳定的深层次的问题随着改革的深人已成为群众反映强烈的热点问题。下面，就农村社会稳定工作存在的问题、产生的根源进行一下粗浅的分析。

一、当前影响农冲翎啥稳定的主要问题

(一)各类矛盾纠纷大量存在。主要表现在三个方面:一是农民个体或家庭之间的矛盾纠纷。主要是由于邻里关系和田边地角、地界、沟渠和宅基J也等琐事引发的。由于这类矛盾纠纷是常见性、多发性的，如果不及时调处很容易造成积怨加深，矛盾激化，甚至引发恶性刑事案件。二是农民个体与村集体之间的矛盾纠纷。主要是由于土地承包、税费征收等原因引起的。特别是国家取消农业税后，极大地调动了农民种地的积极隆，农民争地现象比较突出，由此引发的问题已成为农村矛盾的中心。三是农村集体与其他经济组织之间的矛盾纠纷。主要表现为她征用、环境污染等方面。特别是随着城镇建设和工业的发展，各地都不同程度地存在因征地而引发的矛盾和纠纷。

(二)干群矛盾问题比较突出。当前，因干群矛盾引发的不稳定因素已成为影响农村社会稳定的一个突出问题，主要表现三个方面:一是村民与村干部之间的的矛盾。二是村干部与村干部之间的矛盾。在村民委员会选举中，有少数村因为家族势力、宗派势力斗争而产生选举矛盾，甚至大动干戈。特别是有的村干部为选举拉帮结派，滋生敌对晴绪。三是村民与其他政府机关干部的矛盾。主要表现在因税费征收等问题与政府相关职能部门的工作人员发生矛盾和冲突，这些现象近年来呈现出明显上升的趋势。

(三)社会治安形势不容乐观。目前，影响农村社会治安大局稳定的突出问题主要有以下几点:一是各类侵财案件高发。二是各类严重暴力犯罪时有发生。三是治安案件发案较多。特别是打架斗殴，寻衅滋事等案件的发案居多，严重影响了群众的安全感。而且，偷鸡摸狗等案件时有发生。四是涉农经济犯罪危害巨大。

二、当前农村不稳定问题产生的根源

(一)部分村级组织软弱涣散。当前，由于改革开放的逐步深人，大多青壮年男性涌人城市打工，农村年龄结构失衡，导致村干部年龄偏大，工作没有积极睦。正是由于村委会和党支部作为最基层的政权没有发挥应有的作用，才造成不少村风气不正，治安混乱，经济发展缓慢。

(二)农村群众思想意识复杂多变。在经济转轨、社会转型的特殊时期，农村群众的思想观念也发生了深刻而复杂的变化，意识形态也越来越多样化、现实化。随着贫富差距的不断拉大，很多农民产生了不平衡心理，于是就出现了不少“钉子户”和“刺头”。

(三)基层基础工作不到位。当前，社会治安综合治理工作在不少地右还停留在文件上、口号上、形势上，各利!人防、技防、物防措施根本没有落到实处。公安机关在维护社会治安稳定工作中唱“独角戏”的现象还没有得到根本性地改观。相当一部分农民的法律知识还比较匾乏，法律意识还比较淡薄。

三、做好当前农村稳定工作的建议

(一)极积极开展好矛盾纠纷排查化解工作。做好农村的矛盾纠纷排查化解工作，必须充分发挥公安机关点多、线长、接触面广的工作优势，以派出所和农村警务区依托，各警种分工合作，在驻地党委、政府的统一领导下，与教育、土地、工商、司法、法庭等有关部门密切配合，重点做好土地纠纷、宅基地纠纷、干群矛盾等热点、难点问题的排查化解工作。要把调处化解矛盾纠纷工作与帮助农民发展生产、脱贫致富有机结合起来，用发展来解决历史遗留问题，用发展来化解多年的积怨，用发展来密切警民关系，不使小矛盾演变为大矛盾。

(二)积极构建农村社会治安防控体系。一要做大做强农祠}J}出所和农利警务责任区。把派出所作为加强“三基工程，，建设的重点，进一步充实警力，加大投人，完善机制，真正把派出所建成维护农村稳定的第座平台。要为责任区民警配备}L要的交通工具、办公设施和警用装备，明确责任区民警的职责，真正把农村警务责任区打造成维护农村稳定的第一层基石。二要加强群防群治力量建设。要积极争取各乡镇党委的支持，加强丰打台保会建设，将抬保主任的工资纳人镇级财政保障，解决治保主任的后顾之忧;要广泛宣传发动群众，通过建立户户联防的形式，共同防范违法犯罪。三要加强技防建设。大力推广安装镇区动态监控系统、厂企内部动态监控系统、重点场所区域动V监控系统，并实现与派出所监控中心的联网;要大力推广安装报警器、远红外线报警器等技防设施，全面提高农小月台安防控工作的现代水平。

第9篇

论文摘要：在社会主义新农村建设形式下，当前农村社会治安现状存在的问题、根源及稳定农村治安的建议。

随着社会主义新农村建设步伐的加快，整个农村经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，农村总体形势是和谐稳定的。但是，一些影响农村社会稳定的深层次的问题随着改革的深人已成为群众反映强烈的热点问题。下面，就农村社会稳定工作存在的问题、产生的根源进行一下粗浅的分析。

一、当前影响农冲翎啥稳定的主要问题

(一)各类矛盾纠纷大量存在。主要表现在三个方面:一是农民个体或家庭之间的矛盾纠纷。主要是由于邻里关系和田边地角、地界、沟渠和宅基J也等琐事引发的。由于这类矛盾纠纷是常见性、多发性的，如果不及时调处很容易造成积怨加深，矛盾激化，甚至引发恶性刑事案件。二是农民个体与村集体之间的矛盾纠纷。主要是由于土地承包、税费征收等原因引起的。特别是国家取消农业税后，极大地调动了农民种地的积极隆，农民争地现象比较突出，由此引发的问题已成为农村矛盾的中心。三是农村集体与其他经济组织之间的矛盾纠纷。主要表现为她征用、环境污染等方面。特别是随着城镇建设和工业的发展，各地都不同程度地存在因征地而引发的矛盾和纠纷。

(二)干群矛盾问题比较突出。当前，因干群矛盾引发的不稳定因素已成为影响农村社会稳定的一个突出问题，主要表现三个方面:一是村民与村干部之间的的矛盾。二是村干部与村干部之间的矛盾。在村民委员会选举中，有少数村因为家族势力、宗派势力斗争而产生选举矛盾，甚至大动干戈。特别是有的村干部为选举拉帮结派，滋生敌对晴绪。三是村民与其他政府机关干部的矛盾。主要表现在因税费征收等问题与政府相关职能部门的工作人员发生矛盾和冲突，这些现象近年来呈现出明显上升的趋势。

(三)社会治安形势不容乐观。目前，影响农村社会治安大局稳定的突出问题主要有以下几点:一是各类侵财案件高发。二是各类严重暴力犯罪时有发生。三是治安案件发案较多。特别是打架斗殴，寻衅滋事等案件的发案居多，严重影响了群众的安全感。而且，偷鸡摸狗等案件时有发生。四是涉农经济犯罪危害巨大。

二、当前农村不稳定问题产生的根源

(一)部分村级组织软弱涣散。当前，由于改革开放的逐步深人，大多青壮年男性涌人城市打工，农村年龄结构失衡，导致村干部年龄偏大，工作没有积极睦。正是由于村委会和党支部作为最基层的政权没有发挥应有的作用，才造成不少村风气不正，治安混乱，经济发展缓慢。

(二)农村群众思想意识复杂多变。在经济转轨、社会转型的特殊时期，农村群众的思想观念也发生了深刻而复杂的变化，意识形态也越来越多样化、现实化。随着贫富差距的不断拉大，很多农民产生了不平衡心理，于是就出现了不少“钉子户”和“刺头”。

(三)基层基础工作不到位。当前，社会治安综合治理工作在不少地右还停留在文件上、口号上、形势上，各利!人防、技防、物防措施根本没有落到实处。公安机关在维护社会治安稳定工作中唱“独角戏”的现象还没有得到根本性地改观。相当一部分农民的法律知识还比较匾乏，法律意识还比较淡薄。

三、做好当前农村稳定工作的建议

(一)极积极开展好矛盾纠纷排查化解工作。做好农村的矛盾纠纷排查化解工作，必须充分发挥公安机关点多、线长、接触面广的工作优势，以派出所和农村警务区依托，各警种分工合作，在驻地党委、政府的统一领导下，与教育、土地、工商、司法、法庭等有关部门密切配合，重点做好土地纠纷、宅基地纠纷、干群矛盾等热点、难点问题的排查化解工作。要把调处化解矛盾纠纷工作与帮助农民发展生产、脱贫致富有机结合起来，用发展来解决历史遗留问题，用发展来化解多年的积怨，用发展来密切警民关系，不使小矛盾演变为大矛盾。

(二)积极构建农村社会治安防控体系。一要做大做强农祠}J}出所和农利警务责任区。把派出所作为加强“三基工程，，建设的重点，进一步充实警力，加大投人，完善机制，真正把派出所建成维护农村稳定的第座平台。要为责任区民警配备}L要的交通工具、办公设施和警用装备，明确责任区民警的职责，真正把农村警务责任区打造成维护农村稳定的第一层基石。二要加强群防群治力量建设。要积极争取各乡镇党委的支持，加强丰打台保会建设，将抬保主任的工资纳人镇级财政保障，解决治保主任的后顾之忧;要广泛宣传发动群众，通过建立户户联防的形式，共同防范违法犯罪。三要加强技防建设。大力推广安装镇区动态监控系统、厂企内部动态监控系统、重点场所区域动V监控系统，并实现与派出所监控中心的联网;要大力推广安装报警器、远红外线报警器等技防设施，全面提高农小月台安防控工作的现代水平。

第10篇

论文关键词 社区 社区警务 社区民警

我国自二十世纪八十年代引入社区警务以来，在理论研究和工作实践中已取得了较丰硕的成果，为我国的警务工作和社会经济发展起到了很重要的作用。但由于我国的社区警务工作总体而言起步较晚，且由于我国经济和社会发展存在着地域上的差异以及公安队伍素质不整齐，在实践中仍存在着较多问题。

一、山东省社区警务实施的现状

作为公安基础工作，社区警务在山东省得到广泛推行，大部分地区能够实现一区一警，即使警力严重不足的地区，也能够保证每个社区都设有警务室，兼职社区民警定时到警务室工作。近年来，各地公安局都加强了社区警务室规范化建设，合理划分警务区，建立了统一规范的社区警务室。一般说来，公安局会出一部分资金，派出所积极协调街道办事处、辖区单位，采取自身挖潜、警民共建、社区配套等方法，按照“十有五统一”的标准新建和改造辖区警务室。进一步明确了社区民警的职责任务，规范了工作方式。各地公安机关出台各种具体措施规范派出所警力的使用，加大社区警务工作的配套勤务机制改革，为社区民警开展工作提供了良好的环境。加强了社区民警专职化建设，为社区民警安心工作创造条件。

信息化、动态化程度不断提高。各地公安局自主研发社区警务平台并投入使用，强化基础信息采集和应用。加强人防、物防、技防，扎实推进“社区六进”。 为了不断创新社会管理，深化社区警务改革，以社区小平安积累社会大和谐，2012年以来，山东公安机关针对当前社会管理中的突出问题开展了“社区六进”活动：消防进社区、物管进社区、车管进社区、外管进社区、危管进社区、网管进社区。推行社区警务考评机制，完善了考核奖惩制度体系。各地公安机关围绕社区民警的五项职责任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为根本目标，健全完善了绩效考核系统，主要考核社区民警对警务区是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意，重点考核见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率。

二、全面推进，社区警务工作成效显著

（一）社区农村治安防控成效明显

社区警务推进以来，山东省各地治安防控取得了极大成效。济南市公安局基层派出所认真分析社区各类案件法案情况，及时预警信息，加大宣传和巡逻盘查力度。社区民警依托移动核查采集系统，开展对重点单位、重要部位、行业场所的走访检查，及时发现和整改各类安全隐患，有效纺织路“小隐患”酿成大事故的问题。同时，全市公安机关认真开展混乱地区整治，对外来人员集中的城中村、开放式小区、旅游景区、汽车站等重点场所区域，逐一落实针对性强的整治措施，营造了更加和谐稳定的社会治安环境。

（二）基层矛盾化解能力明显提升

社区民警下社区时间有了保证，能够及时排查化解社区矛盾纠纷，及时发现处置社区各类不稳定因素和安全隐患。济南天桥公安分局纬北路派出所茂新街警务区社区民警对于辖区出现的各类矛盾全部建立回访机制，只要有诉求，一定第一时间上门听取意见，化解矛盾纠纷，切实做到矛盾不上交、不出社区。茂新社区的不满意率至今仍为零。

（三）社区情报信息收集能力明显提升

社区民警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，将社区管理服务与打击防范有机结合起来，情报信息线索深层次收集力度明显加大，有力服务了打击破案工作。警力有限，民力无穷，社区民警突破思路，拓展思维，借助社区一些特殊群体的力量，来帮助获取信息，搞好防范。博山市夏家庄派出所的社区民警借用社区查看水表、电表等工作人员以及社区老年人的力量，收集流动人口和租赁房屋的信息。2013年以来，济阳县崔寨派出所通过采集信息、人口管理等基础工作提供线索，抓获嫌疑人7名，打击处理7名。

（四）群众工作能力明显提升，警民关系密切联系、和谐推进，群众满意度不断提高

借助社区“六进”工作的推进，社区加强了对辖区群众服务的范围，全面提升警务服务。目前，在许多社区可以办理各种证件，例如身份证、居住证等等，还可以进行驾驶证的审证工作。滨州市北镇派出所化工社区建立了7110便民服务队，打造十分钟服务圈，为社区居民排忧解难。在警务室开辟了四点半学校服务中心、少儿阅览室、妇女儿童教育中心以及社区禁毒咨询服务中心等等。济南市广大社区民警依托依托济南社区警务平台和公安民生警务平台，充分利用小区论坛QQ群、微博、微信等联系方式，网上互动、网下服务，直面评论、真诚回应各行各业的不同声音，第一时间答复各种问题，起到了良好的效果。

（五）科技应用能力明显提升

公安机关将科技信息化手段充分融入社区工作，以警务区为依托，对案件高发部位、路段、区域进行分析研判，积极争取党委政府和辖区单位支持，大力推进视频监控系统建设，努力消除监控“盲点”和“死角”。在桓台县马桥镇，目前封闭小区视频覆盖率达到80%，主要出入口实现了视频全覆盖。济阳县基本上实现了技防村村通全覆盖，而且视频监控延伸到了每一个种植大棚，社区警务效益得到了进一步提升。目前，安装了视频监控系统的地区发案率明显下降。

三、当前社区警务工作存在的问题

我国自80年代末期引入社区警务的理论，经过90年代的探索、二十一世纪的推广，在实践中取得了巨大成功， 无论城市还是农村，社会面貌都发生了重大而可喜的改变， 社区成为经济发展、社会改革稳固的后方。但是在实践中依然存在一些问题严重阻碍着社区警务的顺利推进， 无法满足社区公众对公共安全的需求。这些问题集中体现于以下几个方面：

  　（一）整体来看，对社区警务的认识有待提高

社区警务战略是第四次警务革命，并不仅仅指的是社区警务工作。现在在大多数人看来，社区警务就是社区民警。其实这是不正确的，社区警务战略是一种战略思维，是一种警务哲学，所有的警务运作都应该围绕社区警务工作来开展，但是目前我国的社区警务仍然停留在浅层的、狭隘的层次，没有将社区警务放在一种战略的高度。

（二）落实社区警务的机制滞后

由于对社区警务战略的认识不足，导致落实社区警务工作的机制建设滞后，社区警务还停留在理论层面，很多的机制没有围绕社区警务工作来建设，既缺乏理论指导，又缺乏实践探索。按照社区警务战略的要求，所有案件的查处应该落实到刑警队，派出所主要从事基层基础工作，做好治安防范。目前虽然各地公安机关纷纷出台各类文件理顺队所关系，减少基层派出所的打击处理指标，但是派出所依然担负着大量的侦查破案工作。同时，社区警务工作的落实应自上而下，单个派出所、单个社区是搞不好社区警务的，运动式的行动虽然效果明显，但是对社区警务工作冲击较大，打乱了基层工作的秩序。作为公安机关主管部门应该切实减少基层派出所的专项行动，让社区民警有更多的时间和精力做好基础警务工作。

（三）社区民警承担太多任务，职责任务依然不清、工作导向不明，上面千条线，下面一根针

抓基层、打基础最重要的是派出所和社区，但是直到现在，对于社区民警的职责依然不是很清晰，即使对派出所的职责目前为止也没有明确的界定。派出所的具体职责全靠领导发挥，没有法律方面的规定。领导改变，任务也随之改变，造成工作没有连续性。社区民警的五项职责是口号性的，包罗万象、太笼统、不明确，可以有无限的含义。社区民警具体的工作到底是什么、应该干到什么程度？对社区民警来说，这的确是个问题。同时，公安机关社会承诺太多，“有困难，找警察”使社区民警承担了太多社会职能，加重了民警负担。服务群众不是公安工作的目的，是达到工作目的的手段，只有通过服务才能加深与辖区群众、辖区单位的感情，才能密切警民关系，才能达到我们工作的目的。公安工作不是为了服务而服务，而是为了达到目的才服务，服务是手段。

（四）社区警力不足、保障不力

目前，社区警务面临的最大困难就是警力不足。按照规定，社区民警应占派出所总警力的40%，但是能达到这一标准的还在少数。济南、淄博、滨州的公安机关中，只有济阳县勉强达到了这一标准，即使在条件较好的历下区东关大街派出所，也只能采用民警AB角的方式保证警务区内每天都有社区民警在工作。而在滨州经济开发区杜店派出所，只有四名兼职社区民警，他们建立的四个警务室，资金也全部是自筹的，缺乏资金支持。如果真的按照省厅“四个一律”保证社区民警每周在社区工作不少于30小时，派出所的其他工作就瘫痪了。同时，一个警务区的人口也远远高于社区民警的配置比例。在济南市丁家警务室，辖区面积三平方公里，外来人口15，000人、常住人口8，000人，600多间门头房，警务区比一个派出所都大、流动人口又多，却只配了两名社区民警。

（五）考核系统不合理、不科学

不论社区大小、辖区治安现状，对社区民警的考核一刀切，没有经过科学的论证，有些考核就是根据领导意愿考核，随机性大，领导考什么就去抓什么。社区民警责任重大，但是责权利不清，缺乏科学的警力配置标准，也没有给予与其责权利相适应的考核，社区民警工作量大、任劳任怨、无私奉献。基层基础工作难干，难出成绩。

（六）社区民警专项培训滞后

社区工作繁琐复杂、事无巨细，因而对社区民警提出了很高的要求，必须精通公安业务、法律知识、心理学、对辖区熟悉、具有良好的沟通能力、丰富的社区经验和阅历，还要有为社区居民服务的意识和热情、善于动脑。但是目前对社区民警的培训只是贯穿在民警综合培训当中，以业务培训为主，没有针对社区民警的法律、交际、心理学以及工作方式的培训。而部分社区民警自身综合素质不高，群众工作能力较差，缺乏深入细致的工作作风和吃苦耐劳精神，工作方式简单僵化，不会联系群众，工作内容工作态度敷衍了事，对社区基本情况了解不清，导致社区警务工作不到位。因而，加强对社区民警的教育培训势在必行。同时，多年工作在社区，许多老社区民警积累了大量的工作经验，解决了无数难题，他们的经验是宝贵的财富，对这些经验的交流目前还比较欠缺。

（七）社区警务平台研发过多，资源浪费

各地市、县级公安局都在研发自己的社区警务工作平台，各有特色。虽然各地的警务平台都可以与市局其他系统联网实现资源共享，但是各地之间由于系统不同，资源共享就会受到影响。同时，相同功能平台的重复研发必然造成人力、财力的浪费。上级公安机关应该组织集体攻关，结合各地平台的优势研发功能强大、统一的社区警务工作平台。

第11篇

论文关键词　治安　辅助　刑事犯罪　预防对策

一、基本情况分析

2009年至2011年，广州市番禺区人民检察院共查获、办理了区内辅警、保安、联防队员等治安辅助人员刑事犯罪案件24件30人。其中辅警犯罪案件3件3人，均为滥用职权案件；保安犯罪案件19件25人，治保队员犯罪案件2件2人。从犯罪类型看，主要有以下三种类型：

（一）监守自盗型（14件19人，占全部案件的58.33%）

主要表现为利用掌管财物的便利条件，或利用对工作环境的熟悉，或利用协助执法之便单独或结伙作案。

（二）滥用职权型（3件3人，占全部案件的14.93%）

3起案件均为交警大队辅警在执法过程中利用职务便利放纵酒驾、无证驾驶、伪造车辆行驶证、交强险过期等交通违法行为并协助肇事者取回被扣车辆，或制造虚假交通事故骗取保险赔偿金，并从中谋取私利。在此类犯罪中，身为辅警的犯罪分子往往和社会人员勾结，由社会人员从中牵线搭桥，四处宣称“只要给钱就可以搞定交警部门”，并在发生交通事故后，第一时间谈妥“办事好处费”，并在事情办妥后收取贿赂款项，社会影响极其恶劣。

典型案例：在简某某、陈某某滥用职权、受贿一案中，被告人简某某任职广州市番禺区交警三中队事故组辅警，负责协助民警处理交通事故等辅工作。2009年1月至12月间，简某某为徇私利，滥用职权，向多宗交通事故当事人索贿、非法收受贿赂68000元，并从中分得21000元。

典型作案手段：

1．（伪造血液样本隐瞒肇事者酒驾事实）在肇事者酒驾发生交通事故后，采取调换肇事者血液样本的方式，徇私滥用职权处理该宗交通事故，使肇事者免予相应行政处罚（2次）。

2．（放纵无证驾驶行为并协助取回肇事车辆）肇事者卢某某无证驾驶汽车在迎宾路里仁洞路段因驾驶不慎撞毁护栏，并安排陈某某冒名顶替肇事司机。简某某收取贿赂款后，违规越权、滥用职权处理交通事故，使肇事者免予相应处罚，并取回肇事车辆。

3．（制造虚假交通事故骗取高额保险赔偿）将杜某某已发生交通事故无法理赔的车辆，运至本区金山大道祥和对开路段，制造虚假事故现场，并利用在负责协助民警调查处理该交通事故的便利，非法收受其贿赂款共计人民币15000元，使杜某某违法获得保险公司赔款。

（三）寻衅滋事型（6件7人，占全部案件的25%）

其中，犯罪主体为保安的有4件5人，为治安队员的有2件2人。由于文化素质较低，加上粗暴执法等惯性影响，保安、治安人员往往倾向于使用暴力解决问题，主要表现为与他人发生口角、纠纷后，迅速纠集其他保安、治安人员到场为本人或他人“出头”。

二、番禺区治安辅助人员设置管理情况

目前，番禺区内共有辅警、保安、联防队员约11500人。其中辅警有约3000人，包括正式辅警（约1700人）和见习辅警（约1300人），其中正式辅警由原辅警队伍组成，该队伍经区委、区政府审批设立，其管理经费由区财政保障，纳入政府租赁岗位序列，并严格实行“实名制管理”，由公安机关签订劳务合同，并拟定严格细致的《辅警管理办法》予以管理；见习辅警是由原公建治安员队伍组成，其管理经费是由市和区按照3：7比例予以保障，未实行“实名制管理”，也不纳入政府租赁岗位序列。

番禺区内保安员约有3000人，番禺区内有权利自行招聘保安的公司、企业、单位、社会团体共有717家，并有设立一家专门负责保安招聘工作的番禺区保安服务公司。保安员的设置需经公安机关备案审查，并交公安机关监督和管理，但该队伍本身和公安机关并无直接权利挂靠关系，也不能协助公安机关处理社会治安维护事宜。

番禺区内有联防队员约5500人，主要分为镇街组建或村居组建2种。其中，镇街组建联防队伍共28支，其管理经费由镇街负责，一般由派出所指导、管理，会协助派出所处理社会治安维护事宜；而者村居组建的联防队伍共233支，其管理经费由村、居委会、小区物管中心、小区业委会负责，人员聘用随意性大，公安机关不参与管理，联防队员素质参差不齐。

三、辅警、保安、联防队员刑事犯罪反映出社会管理漏洞

（一）人员流动性大，缺乏有效管理

除正式辅警队伍是“实名制管理”外，见习辅警、联防队员、保安队伍流动性大，管理随意性也很大，人员素质普遍参差不齐，导致联防队员和保安队伍人员素质较低。这2支队伍人数高达8500人之多，且承担着一定的社会治安维护职能，却成为社会管理的薄弱环节。

（二）缺乏法律保障，执行公务难

当此类人员单独外出执法时，一旦受到被执法人的暴力反抗，却因不具备公职人员身份，无法获得法律救助，执行公务难度较大。

（三）辅警工作权限不够明晰，超范围执法情况突出

按照规定，辅警的工作权限只为协助民警从事辅工作，辅警人员既没有办案资格，也没有执法权。但在办案过程中，部分辅警人员超出工作权限范围，存在一手包办案件处理工作和以办案民警名义在《道路交通事故认定书》上签名等情况，严重超出辅警应有的工作权限。

四、对策建议

（一）加强法制宣传教育和职业道德教育

结合身边人犯罪案例和公安部有关禁令，组织辅警、保安、联防队伍开展法律教育和职业道德教育活动，强化工作人员思想政治素质，增强工作责任心，对苗头性、倾向性的问题要及时发现和纠正，防患于未然

（二）完善辅警工作制度，规范岗位权责

规范岗位职责，明晰民警和辅警等不同身份的工作人员的工作职权和责任。严格执行由有资格的民警经办案件、辅警协助办案的规定和双人案件负责制，决不能允许一人负责办案，更不允许辅警承担办案工作。要完善案件保密守则，增强全体人员保密意识，明确要求对未宣布处理结果前决不能对外泄露案情和处理意见，对违反保密守则的行为要严肃处理。

（三）发挥基层力量，建立保安、联防队员网格化管理机制

联合镇政府、街道办、村委会、居委会等基层组织，将保安、联防队员按区域划分为网格，以基层组织为点，从上到下联合为线，以健全工作机制、设置管理办法、加强人员梳理、强化教育培训等为手段，由公安机关、派出所监督、指导，基层组织负责管理，将保安、联防队员等社会治安防控力量连成片，形成合力。

第12篇

关键词：营地建设；服务保障；油田；发展

中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0035-02

长庆油田建设工程处在上级部门的领导下，如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位，现有职工2 199人，全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年，我们以平安单位创建为依托，以野外营地建设为重要支撑点，完成油气田重点建设项目90多个，总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强，野外生活营地条件艰苦，员工队伍管理难度大。一年来，我们在油田发展给力，党政工团齐心协力，组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理，加强野外营地标准化建设，全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是：

一、党政领导高度重视，强势推进营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障

建工人常说：营地能左右人的行为，好的环境影响着人的意志。近年来，随着油气田地面建设步伐的加快，野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田，建设大气田的主要场所。因此，我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识，大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能，为油气田建设作出了重要贡献。

二、抓营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障

1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是：严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求，结合现场实际情况，采取就地取材，广泛参与，群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。

2.领导高度重视，党、政、工、团齐抓共管，齐心协力。一是新一届班子上任后，要做的第一件事是抓内部稳定基础工作，抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状，明确提出：宁可少挣票子，也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作，先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人，深入基层走访调查，和员工促膝交谈230多人次，通过调研，掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素，想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题，得到广大员工的普遍好评，消除了不稳定因素。积极主动掌握信息，要求党政工团齐抓共管，通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。

3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地，是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境，在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人；特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人，“赢得青年就是赢得未来”；关心尊重老职工，学习他们的好传统，发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用；在企业发展中我们还要管好人，使员工队伍得实惠，起到凝聚人心的作用。

三、以营地为基本单位，为创建平安单位提供重要支撑

随着长庆油气田，稳步快速发展，建设工程处以学习实践科学发展观为契机，加强基层项目营地治安管理，着力解决职工群众关心的生活问题，不断完善营地功能，营造和谐、有序、整洁的生活环境，提高了工作服务质量。

1.以四化为标准，加快营地建设步伐，尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快，基层一线员工常年工作在野外，生活、工作条件非常艰苦，有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金，为给他们提供舒适的驻地，宿舍、食堂现状明显改观，功能完善，后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树，愉悦了员工的身心。

2.建立健全营地管理制度，建设和谐营地。2010年，我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少，有主营地、副营地。工作量大，所管理的营地跨距较大，条件各有不同。针对这一情况，分项目部以科学发展观为指导，有效调整管理资源，提高管理效率，以制度建设为根本，以广大职工得实惠为第一要务，积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求，有条件的立即整改，暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中，为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施，加强安全管理，严禁在公共场合、办公室内吸烟，坚持晚上的夜查、巡查制度，开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理，对职工食堂的饭菜质量严格把关，教育员工勤俭节约，减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度，项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式，与员工谈心，了解他们的思想动态，严格外出请销假制度，在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪，做好思想疏导工作，理顺情绪。

3.充分利用各种资源，强化营地管理。良好的软硬件设施，使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范，建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求，为此，基层单位要求各项目、各参建单位（包括分包单位）都要利用周例会、每天班前会等形式，向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求，通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传，在制度执行上严格认真，敢于较真，敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心，不断提高服务意识，促进营地管理水平的提高。

4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位，建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人，采取五人联保等形式，加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡，促使人人为身边事操心，为治安工作做事。全年检查考核12场次，考核项目、施工厂点90多个，检查员工宿舍140多间。

5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展，工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入，将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动，对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统，在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。

四、以“三禁一反”为主线，加强员工队伍的教育和管理，维护内部稳定

我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体，“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份，我们充分利用开工前的时机，采取外聘专业人员授课和自行组织的形式，制作多媒体教育专题片，重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文，在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员，采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子，员工人手一册，做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风，落实“三禁一反”规定，为基层起到带头作用，工程处主要领导在机关大会上明确要求：机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令，严格执行。取得了良好的效果，得到了基层广大员工的拥护和好评。

强化重点人员及队伍管理，我们重新摸排列管重点人员6名，成立帮教小组6个成员27人，建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸，跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份，工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报，共同商讨对策，进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管，加强队伍作风建设，整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理，在岗位有人监管，探亲回家有人接送，本人收入有人管控，监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次，连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点，根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定，在人员使用上坚持“三不用”原则，即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用，确保内部治安的安全可靠性。

五、加大投入，落实“三防”措施

全年投入专项资金40多万元，解决重点问题7个。即办公大楼、高陵长建大厦防盗监控系统的检测维护；新安装建工宾馆防盗监控设施一套；增加专职保安3人，加强高陵金陵花园值班看护，确保各项工作落实到位。

第13篇

论文关键词 失地农民 安全需求 分析 对策 建议

失地农民是一个具体而特殊群体，其现实含义就是：在城镇化进程中，因土地被国家征用后，户籍转为非农并离开农村迁居于城镇中，但又未转化为完全的城市居民的一个特殊群体。随着城镇化进程的加快，这一群体也越来越多，为了适应社会发展的大浪潮。由此可知，“失地农民”具有两点鲜明的特征：一是具有农民身份；二是丧失原享有的土地使用权、承包权、经营决策权。

关于社区公共安全需求的含义，首先广义的社区公共安全需求，是指在社区生活中社区民警和社区公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往的外部环境和秩序的需要，而在这里社区公共安全需求主要是指失地农民在社区生活中进行正常生活的外部坏境和秩序需要。

一、Z市P区公安安全需求调查情况

本研究以Z市P区为例，对于失地农民社区公共安全需求特点主要从对社区民警工作基本情况、社区发生的案件类型情况和社区安全防范工作情况等三个方面进行分析。

（一）社区民警工作基本情况

有25.3%的失地农民知道但不了解社区民警，而对社区民警了解的74.7%；数据显示，在其中，遇到困难第一时间向社区民警求助的达到473，占82.1%，不会求助的只占17.9%； 再者，社区民警接警后的出警速度快慢情况，通过问卷的调查，发现社区民警出警速度严重不合格，认为出警速度快的只占约4%，而认为慢的竟高达34%；而社区民警处警的效率情况，分析调查表显示社区民警对于警情的处警效率高的只占22.4%，而不高的占到77.6%。

（二）社区内发生的案件类型数量情况

大部分失地农民是对已有的社区秩序稳定情况是不满意的，认为非常满意的只占0.3%；另外，人身伤亡案件数量情况，在调查中，约7%的是人身伤亡案件数多的情况；40%的是认为发生的人身伤亡数情况一般，觉得在社区内发生伤亡的案件不是很多也不算太少；而53%的调查者认为该社区内发生的人身伤亡的案件较少；其次关于财产损失案件数量情况，调查问卷结果显示认为财产损失案件多的占67.2%，而认为少的只占7.1%。

（三）社区内的安全防范情况

该社区安全防范设施拥有高的只占约3%，而安全防范设施按时检查情况，能做到安防设备及时检查的只占到占到1%，而基本不检查的比例竟高达58%。另外，安全防范宣传频率情况，调查中显宣传频率高的只占16.7%。社区民警巡逻检查频率高的只占23.8%，而频率低的仍有11.4%的占有率。

二、失地农民社区公共安全需求影响因素分析

随着失地农民社区的普遍化，失地农民社区公共安全需求的影响越来越大，本项目组通过失地农民社区公共安全需求特点四大方面的调查，总的来看，失地农民社区公共安全需求影响的原因主要表现为以下几个方面：

（一）失地农民自身素质不足

失地农民本身对于社区公共安全需求的实现起到关键性作用。失地农民自身情况不仅是社区公共安全衡量的重要因素，但调查结果显示这一项不容乐观，具体主要表现在3点：

（1）集体观念淡薄。集体观念是社区公共安全的重要要求之一，也是改善公共安全需求的角度之一。据访谈和调查显示，失地农民对于集体观念意识淡薄，重权益，轻义务，主要集中表现在对社区内其他成员的以及社区内的事情无关心，只有与自己切身利益相关的才会关注。

（2）文化素质不高。随着社会不断进步，文化素质也要求越来越高。在调查中显示调查对象文化素质普遍不是很高，学历主要集中在初中、高中或中专，约占62.7%。

（3）自我安全防范意识不强。 树立自我安全安全防范意识，提高自我保护能力，是维护公共安全的重要手段，自我安全防范意识是“预防为主”原则的重要部分。但调查结果显示，在自我安全防范意识这一项有一定的缺失，失地农民加强自我防范意识不强。

（二）社区民警工作缺失

社区民警是维护社区公共安全的重要主导力量，社区民警作用发挥的情况，直接影响到社区公共安全随着社区改革和建设的逐渐深化，但在调查中就社区民警工作情况，显示出几点不足：

（1）受理群众报警求助是社区民警的基本工作，从调查的数据看来，参与调查者对求助的反馈表现的不太满意，认为出警速度快的只占4%，认为处警效率高的也只占22.4%不到四分之一， 数据充分显示出社区民警对于受理群众报警求助不及时。

（2）强化情况信息工作缺失，强化情况信息工作是社区民警工作的职责之一，社区就是一个小社区社会，充斥着大量的信息，随着信息传播速度的加快，强化情况信息工作也便显得尤为重要。由调查数据显示社区民警在强化情况信息工作有着不可小视的缺失。人身伤亡案件数量高达83.4%，财产损失案件的数量更高达99.7%，这样的数据值不禁让人堪忧。

（3）社区安全防范工作不到位，社区民警对于社区的安全防范工作，主要表现在社区民警巡逻检查工作的开展，社区民警巡逻检查不到位就没办法开展安全防范工作，更谈不上公共安全的维护。在调查中显示社区民警巡逻检查频率高的只占23.8%，而76.2%是认为社区民警巡逻检查不够。

（三）安全防范工作缺失

安全防范工作是公共安全的关键组成，对于公共安全的危险因素有重要的防范作用。而本次项目的调查中安全防范工作的缺失，主要表现在以下几个方面：

（1）安全防范设施及及时检查不到位，安全防范设施及及时检查情况是公共安全建设的基础性，但从调查的结果来看，安全防范设施拥有多的情况只占2.6%，而安全防范设施安全检查情况的比例更是低至1.2%。

（2）安全防范组织不够健全，安全防范组织是安全防范工作的主体，安全防范组织的健全程度很大程度上决定了安全防范工作能不能顺利的开展，从调查中我们可以看出安全防范组织的不健全，从社区民警的工作情况，另外从小段访谈中也可以发现调查对象社区缺乏安防自治组织，这些情况是安防组织不健全的表现。

从失地农民自身素质到社区民警基本工作情况到安全防范工作的缺失，都严重影响着社区公共安全的发展，限制着失地农民社区公共安全需求的改善，对失地农民社区公共安全需求服务具有猛烈的冲击。

三、建议和对策

（一）提高失地农民自身素质，加强能力的培养

提高失地农民自身素质，首先提高文化素质，文化素质是公共安全需求实现的基础条件，而如何提高失地农民的文化素质？应继续对失地农民进行相关的教育乃至终身教育，努力培养失地农民自主学习的能力，注重对失地农民进行思想观念的教育和引导；其次，在集体观念上要注重潜移默化地对失地农民进行教育和引导，避免失地农民在这方面的忽视；最后，失地农民应加强自我安全防范意识，在文化素质提高的基础上，对事物的判别能力要有一定的加强和提高，另外，社区应针对进行相应的安全防范教育，加强失地农民的安全意识，正如海恩法则告诉我们，任何严重事故都是有征兆的，每个事故征兆背后，还有300次左右的事故苗头，以及上千个事故隐患，要消除一次严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制或消除。

（二）改善社区民警基本工作状态，提高社区民警工作积极性

在公共安全中，社区民警承担着重要的角色，社区民警的工作状态对社区的公共安全的影响很大。而改善社区民警基本工作状态必须从改变社区民警服务态度做起，加强正面教育，促进思想积极向上，使他们更能意识到履行职责是天职，满足社区公共安全需求是必须。

另外，可以从完善考核机制，激发社区民警服务热情，促进社区公共安全的落实，通过建立有效全面的开合机制，客观公正地评价社区民警的工作实绩，真正做到监督与奖励相结合，带动社区民警处于积极的工作状态。

改善工作环境，创造栓心留人的条件，要是社区民警热爱社区工作， 安心社区工作，就要为社区民警创造良好的条件。只有社区民警基本工作达到积极的工作状态，才能保障将社区公共安全，实现社区群众公共安全需求，改善社区公共安全需求服务。

（三）加强安全防范工作，构建和谐社区

安全防范宣传是做好安全防范不可或缺的要求，而做好安全防范宣传则必须根据实际情况和社区内发生的案件的发案状况，结合季节性等特点，做到及时有效全面的安全防范宣传。

其次，安全防范设施是公共安全防范最基础的部分，而调查中的公共安全防范设施的明显缺位也表现出对公共安全防范设基本施投入不足的情况，而公共安全防范基本设施主要包括安保配套设施建设、监控摄像头、报警系统和消防器材等，基本的安防设施是安全防范的重要工具，也是实现公共安全的重要手段；另一方面，在安全防范基础设施的齐全的情况下，对安全防范设施的及时检查也是非常重要的。

第14篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以病人为中心，以医患安全为目标，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，加强医疗质量管理与控制体系建设，认真查找和解决医疗服务中存在的突出问题，提升质量、提高水平，努力改善患者的就医感受，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、活动范围

全市各级各类医疗机构、中心血站、疾病预防控制中心和卫生执法监督机构。将各类社会办医疗机构纳入活动范围，实现医疗卫生系统全覆盖。

三、工作目标

（一）加强班子和制度建设。全面落实各项卫生行政管理政策，着力解决综合管理中存在的水平不高、管理涣散、制度缺失、政令不通等问题，实现医疗单位纪律严明、管理严格、政令畅通、心齐气顺的目标。

（二）加强和规范质量建设。全面落实各项医疗服务核心制度，着力解决医疗卫生管理中存在的规范不严、操作不当、质量不高等问题，实现医疗单位规程齐全、照章办事、按规操作、合理诊疗的目标。

（三）加强行风建设。全面落实行业监督防控制度，着力解决药品和医用耗材购销不规范、医疗环境较差、服务态度不好等问题，实现医疗单位药品购销规范、诊疗环境优化、服务态度明显好转的目标。

四、工作内容

（一）加强班子建设，提升管理能力。一要明确责任。院长是医院质量管理第一责任人，要坚持公立医院公益性质，坚持正确的政绩观。院长要尽量减少临床专业技术服务，以主要精力加强和改善医院管理、维护公益性质。二要强化考核。院领导要定期研究提高医疗质量、保证医疗安全、改善服务态度等工作，确立质量与安全工作重点目标，组织开展经常性监督检查，针对存在的问题，落实持续改进措施。要建立科室每周一次、医院每月一次的医疗服务质量讲评分析会，查摆问题、分析原因，不断提升医疗服务质量，确保医疗安全。三要加强督导。要全面推行医院院务公开制度，向社会公开相关信息，接受群众监督，听取群众意见；要结合医师定期考核、医务人员医德考评等，建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度。院长重点要体现在“接地气”上。

（二）健全工作制度，建立长效机制。一要整章建制。各级医院要根据职责分工，按照《医疗机构管理条例》、《省医务人员医德考评实施细则》及医院建设标准、医务人员管理规定等法律法规和新医改政策要求，结合实际，建立健全各项规章制度。二要规范操作。在具体工作中要严格依法执业，行为规范。三要严格奖惩。要根据相关制度制定具体的违规惩处规定，引导约束全体医务人员按章办事、按规操作，并建立长效机制，扭转因制度不落实、执行不力而引发医疗安全隐患等问题。

（三）规范医疗行为，消除安全隐患。一要严格落实各项医疗质量和医疗安全制度。坚决落实首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度等医院核心制度。二要加强重点环节质量控制。加强医院感染管理工作，重点加强手术室、产房、重症监护病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生儿室、内窥镜室等部门感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染。加强医疗技术和人员资格准入，严格对大型医用设备、介入技术、人工关节等高新技术的准入和临床应用管理，维护患者安全，坚持做到合理检查、合理治疗、合理用药，因病施治。三要加强护理质量管理。加强临床护理工作，营造关爱患者的氛围。临床护理工作要将“以病人为中心”的服务理念融入日常护理工作中，倡导微笑服务，努力营造关心病人、爱护病人、尊重病人、帮助病人的氛围。积极开展“优质护理服务”活动，强化分级护理质量管理，切实落实基础护理和危重症病人的护理质量，确保患者医疗安全。加强对急危重症患者的护理管理，提高急危重症患者抢救成功率。健全护理业务培训制度，强化护理人员“三基三严”训练与考核，提升护理服务水平和质量。四要开展专项活动。各级医院要加强人才培养和技术引进，大力发展重点学科。要开展以卫生政策学习考核、医疗护理技术操作演练、医疗文书书写、科研成果展评等为内容的岗位练兵活动，提升医疗机构和医务人员服务能力和水平。各县区卫生局要组织开展各种形式的理论测试、督查考核、专家点评、突击演练、满意率调查等活动，检验质量大提升活动的成效。五要采取切实措施，努力降低次均医疗费用。全市各级公立医院要以2012年次均住院费用为基数，做到零增长，并采取综合措施，降低药占比，努力减轻患者的就医负担。一是要继续执行检验检查结果互认制度；二是采取切实措施，提高基本药物使用率。三级医院基本药物使用率不得低于15%，二级医院不低于30%，基层医疗机构不低于80%。新农合患者目录内药品使用率市级三级85%以上，市级二级90%以上，县级医疗机构95%以上；目录内诊疗项目使用率市级医疗机构比例80%以上，县级达到85%以上；三是继续开展临床路径、单病种费用限价管理；四是开展预约诊疗、错峰服务、延长专家门诊时间等具体措施，使患者的就医感受明显好转。

(四)加强学科建设，注重人才培养。一是强化学科管理，加大学科资源投入，增加临床绩效。加强单位和科室重点学科管理，建立学科建设领导小组，实行学科带头人负责制，明确人员分工，制定学科规划和具体措施，建立医疗、教学、科研、财务、质控人才培养、实验室建设等相关档案。加大经费和设备投入，单独设帐，加强学科带头人经费使用自，建立经费管理监督审计制度，确保经费按计划使用、支出合理规范。鼓励引进新技术新项目，提高诊疗水平，临床绩效逐年增加。二是强化梯队建设，培养后备人才，提高科研水平。培养学科带头人的管理能力、创新意识和学术水平。深挖后备学科带头人的发展潜力，加大人才培养力度，梯队结构合理。建立横向人才培养制度，学科内每年派出人员外出进修学习，加大人才储备。明确学科发展方向，使其能够承担省市级科研课题，鼓励联合攻关课题，争取国家和自然基金课题，每年有在国内外核心期刊杂志发表的论文，每两年有市厅级进步二等奖1项以上。科研成果能够被广泛推广，对学科发展起到推动作用。

（五）强化防控机制，改进行业作风。深入开展权力运行监控机制建设，加快推进二级以上公立医疗机构全省统一实时监控软件的安装运用，加强廉洁风险防控，全面提升医院管理和行风建设水平。一要加强财务管理。要坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。建立科学决策机制，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责，责任到人。要向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式（如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等）公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。二要加强物资管理。加强药品、材料、设备等物资的管理，严格实行医院成本核算制度，堵塞漏洞，降低医疗服务成本和药品、材料消耗。要严格执行国家、省、市关于建立基本药物制度和药品管理规定，严禁擅自网下采购。三要加强收费管理。严格执行住院患者费用一日清单制度，将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等告知患者。患者出院时，提供详细的总费用清单。要接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。要完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。四要加强行风督查。充分运用卫生系统典型案例教育警示医务人员，自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决治理医药购销领域商业贿赂，不断增强遵纪守法自律意识。坚持合理检查、合理诊断、合理用药、合理治疗，进一步完善行业监管制度，严格医疗服务行为监督。加强医患沟通，充分尊重患者知情同意权和选择权，维护患者合法权益，畅通投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。

（六）开展创建活动，弘扬医院文化。通过一系列创建活动，使医院形成“优质、奉献、诚信、创新”的浓厚氛围。一要开展优质服务创建。具体为：加强窗口服务管理，创新窗口便民方式，配备相当工作力量，提高窗口工作效率，缩短患者等候时间。科室楼层合理分布，标识指示规范清晰、醒目易懂。内外环境整洁、舒适，服务诊区安全、温馨。服务态度良好，语言文明规范，不说服务忌语，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象。落实“首诊负责制”和“首问负责制”。提供双休日办理出入院手续服务，新农合患者大病保险实行出院即报。二要开展平安医院创建。具体为：抓好医疗安全责任制、生产安全责任制、治安消防安全等责任制的落实，坚决杜绝重特大事故的发生。强化治安防范工作，认真落实安全责任制，加大“人防、物防、技防”治安防范工作的力度，建立和完善各项安全措施，突出抓好门诊、财务、药品、剧、仓库、微机、配电室等重点部门的管理。根据公安部门要求，安装电子监控系统。加强内部保卫工作，建立健全保卫组织，二级以上医院全部设立警务室，提高保卫人员素质，配齐器材和设备。积极配合公安部门综合治理医院周边环境，防止和及时处置“职业医闹”，确保医院正常工作环境和医务人员人身安全。

五、实施步骤

（一）工作部署阶段（2014年12月）。

市卫生局制定下发方案，全面安排部署。各县区卫生局和市直各医疗单位根据市卫生局的安排，结合本地本单位实际，制定具体实施方案，特别是针对服务态度不好、服务质量不高、患者意见大等问题要制定具体奖惩措施，切实提高医疗服务质量。

（二）组织实施阶段（2014年12月—2015年10月）。

各级医疗卫生单位要制定实施细则，全面落实活动各项重点工作任务。要加强信息报送工作，各县区卫生局和市直医院要及时将各医疗机构活动开展情况以工作信息形式报送市卫生局，每月至少报送一次。

（三）督导检查阶段（2015年11月）。

各县区卫生局对本辖区开展医疗服务质量大提升活动落实情况进行督促、检查和指导，确保医疗质量服务提升活动落到实处。市卫生局将组织力量，对全市各级医疗卫生机构质量大提升活动进行全面考核测评，同时纳入对县区和市直单位考核目标。

（四）总结交流阶段（2015年12月）。

各县区卫生局要采取各种形式组织召开经验交流会，对活动开展情况进行总结，公布检查和评价结果，促进医院管理评价制度和医院管理长效机制的建立和完善。在此基础上，市卫生局将对全市活动开展情况进行全面总结通报。

六、工作要求

（一）切实加强领导。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要切实加强对医疗服务质量大提升活动的组织领导，各县区卫生局成立医疗服务质量大提升活动领导小组和办公室，负责辖区医疗服务质量大提升活动的指导、评价和监督检查工作。各县区卫生局要按照市卫生局的统一部署，结合辖区实际情况，负责本辖区活动的具体实施，并定期向市卫生局书面报告活动进展情况。各医院要成立医疗服务质量大提升活动领导小组，组长由院长担任，负责本单位活动的具体实施。

（二）深化活动内容。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要认真落实质量大提升活动方案，积极拓宽活动内容，丰富活动形式，创新活动举措，使服务质量大提升活动从阶段性逐步转入制度化、规范化的常态管理轨道。

第15篇

论文关键词：和谐社区；阵地建设；社区服务；社区经营

一、构建和谐社区的内涵

构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，在和谐社会这一总体要求下，和谐社会的内涵至少包括四个表述：一是“坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区。二是持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。三是以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区。四是强化社区团结意识，强化法律意识，构建民主法治，充满活力的社区文化，构建共同社会价值和共同的精神追求，凝聚社区成员意志汇成一股和谐的精神动力，实现社区和谐发展。

二、加快创建文明和谐社区重要的现实意义

建立和谐社会是历代仁人志士追求的一种崇高社会理想。创建和谐社区更是加强城市管理、维护城市社会稳定的重要保证。社区稳定是整个城市稳定的基础。目前，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理问题等都比较突出。同时，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使城市社区出现了许多新情况、新问题。这些都给城市管理增加了困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加城市的不稳定因素。而创建文明社区，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。

社区是居住在同一区域，靠一定的规范约束，大家互相联系，互相帮助的共同体，是党的工作基础和组织基础社区建设是中国特色社会主义建设的一个重要组成部分，也是经济发展和城市化程度发展到一定阶段的必然要求社区建设的好坏不仅关系到政府的形象，还关系到社会的稳定，和谐社会的建设也是我国社会发展中的一个重要组成部分，在我国社会发展中占有重要地位，无论是从构建和谐社会还是从城市化进程来说城市社区建设都是一个重要的环节，是事关全局又联结城乡的桥梁和纽带。

三．构建改进和谐社区的对策

近年来，随着社会各界对社区建设的重视，社区面貌发生了较大改变，社区居民的生活环境比以往也有了明显改进。但我们不能否认，当前社区建设的实际工作中，还存在着一些有待改进的地方。社区建设当中的偏颇造成了在社区建设中未能充分调动居民的积极性，一些居民对社区工作人员产生怀疑感和不信任感，进而对本社区建设失去信心和热情。有条件的居民采取搬家的方式达到改善生活环境的目的。社区建设在某种程度上成为社区工作人员而非全体社区居民的事情。因此，笔者认为，为了重塑居民信心，调动全体居民的参与热情，需要从以下方面着手：

(一)抓阵地建设，大力完善社区基础设施

坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，大力改善社区基础设施建设。社区办公场地，老城区宜采取以购为主，修建为辅，建筑面积不低于250平方米；新城区全面实行新建，争取不低于3亩的土地，建筑面积不低于300平方米，有条件的还可增设托老托幼等大型社区服务项目。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”，即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室；社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；法律咨询与援助中心、社区救助中心；市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。

(二)抓社区服务，不断提高居民生活质量

(1)以“便民”为中心，完善服务网络。

①建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，面积不少于50平方米，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实，管理要规范。

②拓展社区服务领域。以社区居委会为单位，建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话，及时为居民群众排忧解难。

③多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。

(2)以“乐业”为重点，推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系，完善劳动供求信息网络，街道建立劳动和社会保障服务站，社区建立社区劳动和社会保障服务点，使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务，努力提高就业安置率。

(3)以健康教育为主线，发展社区医疗卫生。

完善社区医疗卫生网络，建立社区医疗卫生服务站，积极开展预防、医疗、康复、保健、健康教育为主要内容的社区卫生服务，不断改善社区居民的卫生条件。增强居民的环卫意识，开展健康教育，革除生活陋习，组织发动居民搞好楼院清洁卫生，治理和消除脏、乱、差。提倡晚婚晚育、少生优生，减少新生儿死亡率和遗传性疾病发病率。加强计划生育咨询和配套服务，严格控制计划外生育。

(4)以精神文明为动力，繁荣社区文化。

以社区服务站为中心，设立文化活动室；以居民文化爱好者为中心，组成楼院、家庭文化活动小组；以区域内小场所为中心，建立娱乐休闲场地；以社区内单位为中心，兴办市民学校等；组织开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和全民健身活动，提高社区居民的身体素质。发展社区教育，搞好社区科普宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进家庭、邻里等方面人际关系的和谐，形成平等互助、扶弱助残、济贫帮困、奉献社会的良好风尚，不断提高居民群众的思想道德水平、文化素质和文明程度。增强社区的归宿感、认同感、亲情感，形成精神上的和谐。

(5)以“安民”为保障，维护社会治安。

调整民警责任区，建立社区警务室，社区单位和社区之间要建立综合治理治安防控网络，建立健全以派出所、综治办为主的，社区单位参与的治安联防体系，加强治安预防措施，减少治安刑事案件的发生。重点搞好流动人口及其住所的管理，充分发挥自愿者协会的作用，搞好社区治安服务，利用社区资源开展经常性的法律宣传、法制教育、法律咨询和民事调解工作，管好辖区公共设施，提倡互助、互帮、互爱、邻里和睦，教育群众坚决与违法犯罪行为作斗争。

(三)抓社区经营，努力增强社区发展后劲