旅游专业论文范文

前言：我们精心挑选了数篇优质旅游专业论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：高职院校；旅游管理专业；实践教学模式；创新研究

衡阳财经工业职业技术学院旅游管理专业本着理论服务于实践的宗旨，通过优化整合教学资源，共同打造了认知实习模块、专业基本素质培养实训模块、专项能力培养实训模块、综合实习模块等多层次的实习实践基地，有效地提高了学生的基本操作技能、应用能力和创新能力，解决了人才培养与产业需求匹配难的问题。

一、积极探索和实践旅游管理专业学生实践能力的有效培养模式

现代旅游管理者不仅需要掌握现代管理理论知识，而且更需要善于熟练应用管理技术解决旅游管理问题，即具备旅游管理实践的能力或执行能力。而现有大多数旅游管理本科生都缺乏来自管理实践积累的管理技能，仅仅通过管理理论知识的学习，不足以使其胜任将要承担的旅游企业中层管理人员的重任，因而必须在课程系统学习的基础上，增加旅游管理实践能力的培养。为此，该校通过“3大课程模块”、“4大教学要素”（“师资”、“课程体系”、“编写管理实务”、“管理实践能力平台”）的改革和“5大教学手段”的建立来提高旅游管理专业本科生的管理实践能力，从而构建了培养旅游管理专业实践能力的有效模式。

（一）3大课程模块

建立提高旅游管理专业实践能力的3大课程模块，改革传统标准化的旅游管理专业课程体系，采取“精中间，延两边”，即适当精简传统旅游管理专业课程教学内容，增设经理人素质训练课程模块和管理技术与实践课程系列模块，将旅游管理专业课程体系分为3大课程模块：经理人职业素质训练模块（包括经理人团队精神、创新意识和职业操守等培养）、管理知识学习模块和管理技术与实践模块。

（二）4大教学要素

课程体系。针对标准化旅游管理专业课程体系存在的问题，不断改革课程体系，增设实战技能强的课程，开发系列模块，以培养学生的演讲技巧、沟通技巧等管理职业的能力，帮助学生掌握现代职业经理人的必备技能。

师资队伍。一方面，推动旅游管理专业的教师提高学历水平和学术研究能力，积极构建一支既从事“学术研究”，又从事“旅游企业管理”的“两翼型”师资队伍，要求教师通过承担旅游企业横向课题、从事旅游管理咨询、行业发展和旅游企业管理研究提高教学水平。另一方面，努力建立“校内兼职教师+短期校外专家+企业管理专家”的“3合1”外聘师资队伍。通过聘任多位具有丰富旅游管理实践经验、高级职称和较高学历的“兼职教授”，他们通过参与课堂案例讨论、开设专家论坛、指导论文、参与论文评阅和答辩、接纳学生实习等，进一步提高了旅游管理专业学生的管理实践能力。

编写管理实务。培养教师编写案例的技巧和能力；组织教师编写有关本国旅游企业具体经营管理实务的案例100个。

管理实践能力平台。为了提高旅游管理专业的管理实践能力，该校组建了“旅游论坛”，建立了旅游管理专业本科生参加“3大赛”（国际企业管理挑战赛、全国大学生创业计划大赛和衡阳市大学生创新大赛）制度；注册组建了衡阳市地球村旅游管理咨询有限公司；建立了高质量、高水准、稳定的教学实习基地。

（三）5大教学手段

旅游案例教学。强化课堂旅游案例教学，通过旅游案例讨论、旅游案例书面分析报告、旅游案例角色模拟、旅游案例课堂演讲、旅游案例辩论等，提高旅游案例教学效率，让学生通过旅游案例教学的体验式和互动式学习，实现理论联系实际，培养“团队工作精神”，感受、体会和把握旅游管理的真谛和精髓，提升发现、分析和解决旅游管理中的实际问题能力。

旅游管理问题分析报告。为了加强学生旅游管理实践能力的训练，要求学生掌握若干旅游管理技术并善于应用，增设10门应用性强的“旅游管理问题导向型”的课程模块：教师讲授1门实用性的旅游管理技术，解剖1个案例，学生讨论、分析和报告1个解决实际问题的研究报告。

旅游企业家论坛。设立旅游企业家论坛，邀请具有丰富旅游企业管理经验的旅游企业家，针对旅游管理实践中的前沿问题、热点问题进行讲解和评述；通过课程讲座，邀请实际部门的专家就课程的某一部分到课堂作专题讲座、讲解旅游案例背景并参加案例讨论；组织旅游管理专业学生开设讲座，介绍和探讨自己以往的旅游管理问题、经验与教训，以实现学生相互之间知识与经验分享。旅游管理决策模拟和竞赛。开设《旅游管理决策模拟》课程，建立学生参加国际企业管理挑战赛和创业计划大赛两大赛制度，将旅游企业实际经营管理系统或某些旅游管理业务简化，让学生扮演不同角色，模拟实际经营情景进行决策，以整合旅游管理理论知识，增加学生的感性认识和参与意识。

旅游管理实习。与衡阳雁城宾馆、林隐饭店、华天宾馆等省内外旅游公司建立实习基地，每年暑假选派旅游管理专业学生到企业进行为期6个月的实习；设立旅游案例调研基金，由相关教师带队，组织旅游管理专业学生赴旅游企业进行深入的调研。

二、积极探索和实践旅游管理专业学生实践能力的有效培养途径

（一）调整旅游管理教学计划

旅游管理是一项对实践能力有较高要求的特色性强的专业，其教学计划的内容应进一步增加实践教学的课时，而且在上课时间、地点、方式、考核等方面都要考虑到旅游行业的实际，提高资金和时间的使用效率。另外实践教学还应根据不同的培养方向，每个模块的实践教学内容应该有所差别，设立实践教学必修课和选修课，以满足不同模块学生的多样化需要。

（二）调整实践教学内容

旅游管理专业实践教学具体体现为由较浅层次的教学实验、课程设计到较高层次的服务与管理顶岗实习、毕业设计等环节，要兼顾到系统性和阶段性。旅游管理从业者需要具备较强的组织、预测、交际、表达等能力，而且要有强健的体魄和渊博的知识，因此在校期间需要在实践教学时，对学生进行系统性训练。但在每个年级应根据其接受能力和教学计划的阶段，有针对性地、循序渐进地开展。

（三）加强教师队伍的管理

实践教学需要专门教师进行指导，实践教师包括旅游实习指导教师、旅游实验室工作人员、旅游课程实践教师等。教师队伍的建设是旅游专业实践教学改革成功的关键。要搞好实践教学必须有一支高水平的、稳定的教师队伍。实训教师应该是主讲相关专业课程或参加过相应领域内的科研工作，具有一定实践能力的专业教师。如主讲模拟导游课程的教师应该在导游岗位上工作过。针对当前师资不足的问题可通过两种方式加以解决：一方面通过系统培训提高专业教师的实践能力以承担一定的实践任务；另一方面，聘任旅游企业骨干人士担任实践教师。

（四）改革实践课的考核制度

可采用自我考评、企业考评、教师考评、实习作业相结合的方式，主要以学生实践表现为依据来确定其实践课的成绩，从而提高学生实践课参与的积极性和主动性。同时根据课程的性质分阶段、分步骤、按等级地制定量化考核标准体系，以便对学生进行全面考核。学校应鼓励教师旅游实践教学内容和方式的创新，同时把其作为业绩考核的指标，与奖罚挂钩。

（五）建立校内实训基地的管理体系

校内实训室建设成功后，要设立专门的实训管理员，同时还要有一定数量的、功能齐全的实训教学师资队伍。更重要的是有足够的资金保障，使实训硬件设备和软件设备都能跟上科学技术的发展。要求实训基地必须有完整的管理体系才能保证实训基地发挥最大的教学作用。

（六）整合利用企业资源，搭建校企联合办学平台，广泛建立实习基地

目前，该校已建立旅游管理专业实习基地30余处，覆盖全国，包括旅游景区、旅行社、酒店、游船公司、导游服务公司、旅游人才培训中心等；同时，邀请湖南中国国际旅行社、长沙通程酒店等企业的老总到该校授课或者举办讲座。

（七）积极推行职业资格证书培训，实行“双证制”

旅游管理专业培养的是面向旅游企业的应用技术型人才，将职业资格考证纳入实践教学内容，让学生在毕业前完成岗前培训，毕业可直接上岗；同时要求学生在毕业时既要取得毕业证书，又要取得与本专业相关的职业资格或技术等级证书，方能予以结业，提高学生就业竞争能力。

（八）实践教学教材建设

根据实践教学计划进度，除采用普通高校公开出版的教材外，对于无教材的实践环节，应组织行内企业专家和校内“双师型”教师，结合实践基地的实际情况，针对岗位（群）的特点，编写院内实践教学教材和院外实践教学讲义，建设并完善实践教学教材体系。

参考文献

1、陈国生.新世纪高素质旅游管理人才培养与高等旅游教育改革[J].临沂师范学院学报,2003(6).

第2篇

专业导论教学内容的设置与其教学目标与教学意义密切相关。对于刚刚进入一个具体专业学习的大学生来说，对这个专业的认识是模糊不清的。专业导论最一般的教学目标应是让学生明白，通过该专业学习可以成为什么样的专业人才，如何通过该专业学习成为专业人才，以及该专业人才所能承担的社会责任与可能实现的自我价值。专业导论最一般的教学意义应是让学生实现对该专业的整体把握与全貌认知，以及产生为实现上述目标的一系列行为变化。专业导论教学内容的设置应该有助于上述教学目标的实现与教学意义的体现。它既有专业介绍，也有思想教育。但其核心应该是，如何通过专业学习成为合格的专业人才。学生进入大学以后普遍面临着专业学习的迷茫与困惑，导致缺乏学习目标与动力。甚至在经过几年的学习以后，不少学生依然对所学专业方向及其未来发展定位缺乏清晰、完整与系统的认识。像旅游管理这样的专业，学生更难对它有清晰、完整与系统的认识，因为它是一门专业，但不是一门学科(至少目前还不是)。它是多学科的综合，是旅游学、经济学、管理学、地理学、文化学等等的综合，而不像有的专业那样既是专业，又是学科，要对它有一个整体把握与全貌认知实属不易。因此，旅游管理专业导论课的开设更有必要。专业导论，一是要让学生知晓专业学习必须掌握的基本理论、基本知识和基本技能，应该接受的基本训练，以及应该具备的分析和解决专业问题的基本能力;二是要让学生知晓专业人才应具备的理论素养与人文素质;三是要让学生知晓专业人才所能从事的职业(事业)、适应的岗位。如旅游管理本科专业导论就应让学生知晓，该专业是以培养适应现代旅游业发展需要，具备较高的现代管理理论素养和系统的旅游管理专业知识，具有国际视野、创新意识、创业精神和社会责任，能在各类旅游相关企事业单位以及教育和研究机构等从事旅游经营、旅游管理、旅游策划、旅游咨询、旅游服务等工作的应用型、复合型人才为培养目标的专业。而只有当旅游管理专业导论课使学生产生了专业学习与成才的内在动机，并为此而付诸实际行动时，该课程教学才是有意义的。

二、专业导论教学内容的设置

(一)教学内容设置中的问题目前高校专业导论教学内容的设置尚存在一些问题。首先是分不清主次，抓不住重点。上文述及，专业导论课都是侧重用来做专业介绍，或者也用来做思想教育。事实上，据笔者观察，不少专业导论课内容过于庞杂，不仅有专业介绍、思想教育，有的还包括道德教育，新生生理、心理、生活教育。涉及大学生如何适应大学环境、如何正确认识自我、如何建立大学人际关系、如何做职业规划等等方面，以致成了一个“筐”，什么都往里装。专业导论课的学时是有限的，从现实条件来看，一般为8～16学时。内容庞杂加上有限的学时，就会分不清主次，抓不住专业认知这一重点，也就不可能实现教学目标。专业导论课也应有思想与道德教育，但不是一般意义上的思想与道德教育，而是专业思想与职业道德教育。专业导论与“职业规划”关系密切，但专业导论不能替代《大学生就业指导》，对专业的认知只是做好职业规划的基础。其它新生生理、心理、生活教育，大学生如何适应大学环境、如何正确认识自我、如何建立大学人际关系等等则是心理辅导讲座、《思想道德修养》课、主题班会等要解决的问题。其次是教学内容的随意性。由于分不清主次，抓不住重点，加上教材建设的滞后，教师在上课时就不知道该讲什么，哪些为重点，讲课过程中讲到哪儿算哪儿。旅游管理专业是多学科的综合，而教师有不同的专业和专业方向。不同的专业方向或不同专业的教师倾向于讲授自己熟悉的内容，从而存在教学内容不协调、不统一的问题。有的由一名教师来完成导论课教学，则容易出现教学内容单一、片面的问题。这都会导致教学内容的随意性，这种随意性使学生无法把该课程与以后的专业学习联系起来，也就无法形成有效的师生互动，影响了教学效果，也无法实现教学目标。再次是教学内容的重复性。专业导论课还存在与专业基础课和专业方向课内容上重复的问题。专业导论也会涉及相关概念、原理与研究方法，但它应注重的是“面”的广度，而不是“点”的深度。这一尺度应把握好。对于刚入校的新生来说，教师应该通俗易懂地讲解有关概念、原理与研究方法。这些讲解仅仅是有助于学生对专业的整体把握与全貌认知，而不能像专业基础课与专业方向课那样具体深入，否则会出现教学内容重复与理解上的障碍。如，现有旅游管理本科专业导论教材中关于旅游需求与供给、恩格尔系数、效用理论、乘数效应等概念与原理教学内容的安排与后续课程旅游经济学教学内容重复，且这些概念与原理需要具体深入地探讨。因此，这些教学内容导论课中大可不必安排。

(二)教学内容的合理设置

1.学科门类与专业发展概况专业导论中有关专业类别的讲解有助于学生知晓所学专业的性质与学科归属，为以后的学习确定方向。宏观上，我们习惯于把专业大致分为理工类、文史类、综合类等。旅游管理专业，它既包括自然环境与自然景观的利用与保护、旅游规划工程项目管理等理工专业内容，又包括历史文化、民俗风情、经济管理、人力资源管理等文史类专业内容。具有应用性、复合性的特点，应该说是不同专业的交叉渗透，可归入综合类专业。所以，招生上旅游管理专业一般文理兼招。按普通高等学校本科专业目录(2012年)，旅游管理为一级学科，属于管理学学科门类，下设旅游管理、酒店管理、会展经济与管理等3个二级学科。在教学内容安排上，应让学生明白这3个二级学科是相近学科，它们之间许多课程内容是可以替代互补的，从而引导学生拓展专业知识面，依兴趣确定发展方向。导论课这部分内容还应讲授本专业国内外发展简史、本专业在高校中的开设情况、本专业知名高校与研究机构、本专业领域知名学者以及本科生导师制、双学位、大类招生等专业发展概况，为学生将来在本专业领域的继续发展指明方向。

2.行业发展现状与专业适应岗位高等教育是要培养社会发展所需的合格人才，特定专业是要培养行业发展所需的合格专业人才。行业的发展以及整个社会的发展为专业人才个人价值的实现提供了所需的岗位与舞台。所以说，专业导论应向学生说明所学专业相关行业的发展概况、专业适应岗位与所能从事的职业(事业)等，以便学生对未来职业的发展定位及所从事专业的努力方向有一个初步认识。旅游管理专业则应向学生介绍国内外旅游业发展的现状、趋势，重点是改革开放以来国内旅游业发展的现状及未来发展趋势，尤其是国内旅游业发展的特殊性。就专业适应岗位来说，旅游管理本科人才可到旅游公司、景区、会展中心、博物馆、科技馆、旅行社、宾馆饭店、度假村、旅游管理公司、旅游规划设计院、游客集散中心、旅游电子商务网站等从事经营、管理、策划、咨询、服务等工作，也可到旅游中职、高职高专学校与旅游培训中心从事旅游教育与培训工作。

3.专业课程结构与技能技术这一部分应该是专业导论课的重点内容。通过对专业培养规格，学时和学分以及公共基础课程(必修课程、选修课程)、学科专业课程(专业核心课程、专业选修课程)、实践课程等的介绍，让学生了解专业课程类型、结构，学时和学分的分布，了解课程教学的时序与进程等。以此为基础，让学生初步了解所学专业应具备的知识及理论框架，使其学习起来“心中有数”，并能结合自身实际制定合理的学习计划。对于应用型专业，这部分内容还要强调有关技能训练与技术掌握的重要性。如，旅游管理本科专业应该强调导游技能、前厅与客房服务技能、餐厅服务技能、人际交往技能等训练的重要性，以及网络信息、旅游统计数据获取与处理、旅游规划制图等技术的重要性。相应地，学生除能熟练使用常用办公软件之外，还应初步掌握如酒店客户关系管理(CRM)软件、SPSS统计分析软件、MAPGIS或CORELDRAW制图软件等的使用。

4.角色的转换与专业学习方法中学生习惯于被动接受知识。进入大学以后，学习需要自主，大量的学习时间需要自己安排。大学与中学相比，课程内容多，教学时数少，辅导时间少;学生听完课后需要消化、理解所学内容，需要阅读相关书籍和文献。在此情况下，承袭高中阶段的学习方法，即使再勤奋用功也可能难以获得较好成绩。一般来说，大一新生补考率偏高，越到高年级补考率越低。这里涉及一个学习习惯与方式适应、转变问题。这部分内容应从专业学习的角度，从方法层面指导学生确定学习目标，对所学内容提出质疑，然后查阅有关文献，确定自修内容，并将自修内容表达出来与他人探讨。从一个学习的被动者转变为一个学习的主动者。教师还应针对具体专业指导学生学习方法。如，旅游管理本科，教师应指导学生注重理论联系实际、课程间的横向与纵向联系(尤其是理论课与模拟实训、野外考察、毕业实习之间的联系)、通过调查研究分析问题、通过训练掌握服务与管理技能技巧、将课内与课外相结合、动脑与动手相结合等，从而更有效地掌握专业知识、理论及技能技术，成为应用型、复合型人才。

5.专业素养与专业创新意识这部分内容应指导学生注意提高自身专业素养与专业创新意识。教师要让学生认识到通过学习提高专业素养、促进全面发展的重要性和必要性，使他们能够朝着养成正确的专业思想与良好的职业道德品质努力。英国哲学家培根说过，“凡有所学，皆成性格”。教师应引导学生为养成关注行业与专业发展的习惯，用专业思维考察行业与专业内发生的事件与现象的习惯而去付诸行动;应向学生提出根据自己的观察分析写出合格的专业调研报告与学术论文，并能形成一定的专业风格的要求。教师应引导学生培养人文素养与科学精神，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和良好的、健康的、积极向上的工作与生活态度。创新意识源于科学精神。科学精神包含理性、执着、善于质疑等品质，承认“知识具有不确定性”。这是一个大学生应当具有的专业素养，而不是像中学阶段一样被动接受、服从与寻求标准答案。教师还应引导学生为成为既广博又专深、既全面发展又具有某一方面特长的学习型人才而努力。使他们在科学精神的指引下，在专业领域内不断开拓创新。

三、结束语

第3篇

    量的全面管理和保护设想,以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一,是旅游得以持续发展。

    目录

    引言………………………………………………………………………1

    一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立………………………….2

    (一)、旅游对环境的破坏………………………………………….2

    1、人为造成…………………………………………………………….2

    2、大气污染  ………………………………………………………….2

    (二)、旅游环境保护的现状及存在的问题……………………….3

    1、法律的健全程度不够………………………………………..3

    2、人的素质不够………………………………………………..4

    二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式………………..5

    (一)、旅游景点历史发展演变模式……………………………..5

    1、从高端客户到大纵…………………………………………..6

    (二)、景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式……..7

    1、从没有人的保护大现在大纵保护…………………………..8

    2、景区的工作人员的素质问题的解决…………………………8

    三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议…………….9

    (一)、健全旅游环保的法律制度和管理制度……………………….9

    (二)、加强对旅游环境保护的宏观管理…………………………….9

    (三)、提高环保意识、实现主客参与管理………………………….9

    (四)、增加环保经费…………………………………………………10

    (五)、加强科学研究…………………………………………………10

    (六)、抓住时机、大力开发生态旅游………………………………10

    结论……………………………………………………………………11

    参考文献………………………………………………………………12

    结束语………………………………………………………………..13

    前言

    自然环境是人类栖息之地,也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者,都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。因此,有不少的旅游者,为了能充分地享受大自然的美。他们不辞穷苦,爬山涉水、寻幽探胜,留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下,而沉浸在优美的意境里,滋生一种超尘拔谷的情怀,自由邀翔的灵性,去尽情地领受大自然赐给人类的美,以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知,得到享受。可见一个群峰巍峨,清泉飞溅,林海绿浪,鸟语花香的优美环境,能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。

    反之,一个污水横流,垃圾遍地、黑烟弥漫,嗓声刺耳的恶劣环境,怎会是人们向往的旅游之地呢?因此,保护好优美的自然环境和旅游资源,是发展旅游业的先决条件。尤其在当前,随着历史的进步,时代的前进,经济建设的发展,生活水平的提高,更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下,我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系,谈几点初浅的看法。

    一 、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

    众所周知,旅游的发展一方面依赖于环境;而另一方面,由于旅游环境的脆弱性,旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响;因此,对旅游环境不妥善管理和系统保护,势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面:

    (一)旅游对环境的破坏。

    旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源,动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视,在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏,大批游客拥入,致使基础设施紧张,旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境;旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动,这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚,消极影响更大。究其原因,旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点:

    1、人为造成

    首先,旅游部门只顾眼前利益,对旅游资源做过度性、掠夺性的开发;其次,是对景区环境的粗放式管理,对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段;再次,旅游发展过程中,景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。

    因此,如何一方面发展旅游,一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。

    2、大气污染

    旅游活动造成的环境破坏和污染也越来越引起人们的关注,特别是对大气、水体和生物界产生影响的也相当严重。进入旅游区的主要交通工具汽车向旅游区排放大量CO2,超载的游客呼出大量的C02。家用电器徘放废气直接危及臭氧层。旅游区内各种生产和生活(餐饮、洗涤、洗澡和食品加工等)消耗大量水资源。世界一些着名度假区和游览区水体污染而宙营养化导致海水和河水藻类滋生,使水体缺氧引起鱼类等水生生物大批死亡。生活垃圾中所合铅、汞等有毒元素直接危害人体健康甚至危及生命。传染病医院排放废物废水进入人类生活用水中使水体污染而传播各种疾病。大气和水体污染导致林木花卉死亡,游人过多导致大片植被踩死,土壤固化。自然保护区边缘过量的垦荒,伐林,使野生动物丧失栖息地,加剧食肉动物和非食肉动物关系的压力,限制迁移运动。贫困地区居民出于赚钱欲望大量偷猎捕杀野生动物,在人类精心“护理”下的一些野生动物,其捕食和繁衍规律被破坏,甚至改变生活习性。这些环境问题已经给我们管理敲了警钟。

    2.旅游环境保护的现状及存在的问题

    1、法律的健全程度不够

    旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识,并采取了一定的措施。在政策制定方面,我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规;如《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》,以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关,初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中,旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩,但也有不尽令人满意之处。

    对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳:

    ①旅游环境保护制度不完善,管理不健全

    国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规,但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法,我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业,正式纳入国民经济和社会发展计划,旅游业在我国还处在初期发展阶段,因此,关于环境保护虽然在立法上作了许多工作,但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目,没有按规定程序办理有关环境保护手续,有的虽然办了,但没有相关部门的配合把关,流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出:“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目,计划部门不办理设计任务书的审批手续,土地管理部门不办理征地手续,银行不予贷款;凡环境保护设计方案篇章,未经环境保护部门审查的建设项目,有关部门不办理施工执照,物质部门不供应材料,设备;凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目,工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上,这些措施没有得到真正落实。再如,《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定:“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的,由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”,罚款赔偿如何界定,都无具体明确的规定,容易造成上有政策,下有对策的局面。加之一个时期以来,旅游区没有权威性的环境保护机构,往往一个旅游区分属几个部门主管,形成旅游部门、环保部门多头领导,各自为政,互相扯皮,条块分割的现象,不利于旅游环境保护具体工作的开展。

    ②重产值、轻环境

    虽然中央反复强调环境的重要性,但对基层企业领导者和经营决策部门来说,保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中,以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。

    ③环保经费紧张

    各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限,加之工作没有很好地开展起来,许多该收的环保费没有按规定如数加以征收,再加上污染治理欠帐太多,导致许多环保治理项目没有资金保证,环保工作无法实施,形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外,多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析,环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。

    ④旅游开发、发展过程中生态意识不强

    我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区,如西南少数民族聚居区,他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中,过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式,因此,当其居住地被开发成旅游点时,居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易,并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识,旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。

    ⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区,旅游旺季时,长期“人满为患”。

    随着经济的发展,人们的生活水平日益提高,对旅游的渴求也越来越迫切,旅游业首先出现在发达国家,这些国家往往很看重旅游地的非经济价值;在旅游资源丰富的发展中国家,人们则往往更看重旅游地的经济价值和对国民经济的贡献,而忽视了旅游对风景区产生的负面影响。

    2、人的素质不够