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〔关键词〕“六规”;安全管理;应用;生产作业
安全生产是企业永恒的主题,是电力企业各项工作的重中之重,它关系到国家财产安全和员工的人身安全,直接影响着电力企业员工的切身利益及企业的效益、稳定和发展。只有抓好安全管理,企业的生存与发展才有保障。某电厂2006年8月“以大代小”技改工程开工建设,2007年底2×330MW双机投运。企业实行火力发电集控运行、点检定修管理体制,建立了全厂信息化管理系统,实现了运行控制自动化和设备管理、点检定修、技术监控信息网络化,依靠科技进步打造数字化电厂,实现了管控模式的现代化。技改后,该电厂累计完成发电量203.5亿kWh。快速的发展给企业带来了许多新问题,如:安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾;固有安全管理方法与先进生产力不适应的矛盾;员工安全意识和安全技能与现代化安全生产要求不适应的矛盾;安全管理长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾;安全管理文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾等。这些矛盾导致现场责任制不落实、制度不落实等问题随处可见,安全生产基础非常薄弱,与建设本质安全型企业差距很大。建设本质安全型企业就是通过逐步解决生产过程中的人、设备、环境和管理中存在的各种不安全因素,最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无故障、设备无缺陷、环境氛围好的目的,使安全生产始终处于可控、在控状态。建设本质安全型企业的实践证明,一个企业生产过程的安全得到了有效控制,那么这个企业的本质安全就有了扎实基础。针对企业安全管理中存在的瓶颈,该电厂将生产作业流程“六规”应用于安全管理中,从而改变了安全生产面貌。
2生产作业流程“六规”的定义和内容
生产作业流程“六规”是该电厂安全生产管理的一种方法,即通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督(简称“六规”),切实加强现场作业风险防范。该“六规”是在继承传统的“两票三制”的基础上,采取“一个流程标准、一个实施办法、一个管理平台”的思路,推进安全基础建设和作业现场建设,从源头进行深化和管控的管理方法。应用该方法,可实现从临时被动消缺到主动有计划地工作;从传统“两票”上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施;从员工被动学习到主动学习;从现场作业的随意性到规范性;从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任,达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的,最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。每项作业任务开工前,仅票面安全措施做完后还不能许可开工。首先,应在规定时间,由规定的人员,在规定的地点,按照规定的内容提示,对参加工作的人员讲述工作任务,辨识本项工作中的安全、质量、工期风险,讲清对应的防范措施,并依次讲明落实每项措施的责任人(简称“三讲”,如图1—3所示),经视频上传后方可到现场开工。其次,根据作业的风险大小,规定相应的专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导按照规定的作业项目到规定地点,参与作业任务的指导讲解。最后,建设一个“六规”视频监督管控平台,规定监督人员对讲解后的视频进行抽查点评,并在当日生产调度会上总结点评并进行考核。图1讲任务图2讲风险措施生产作业流程“六规”管理方法简单明了,可操作性强。
3生产作业流程“六规”应用效果
3.1作业人员安全意识极大增强。该电厂在实行生产作业流程“六规”后,安全管理综合能力得到大幅提高,作业人员安全意识极大增强。生产作业流程“六规”规定,在讲作业任务前,主讲人要剖析同类作业事故案例,警示本次作业不能出现类似的违章行为;还要和工作班成员一起回顾本企业在此处检修是否发生过不安全情况,克服作业人员的麻痹大意思想;同时各级管理人员要到位补充指导讲解,既增强员工的安全意识,又重温安全知识,达到作业前安全动员的目的。3.2作业人员风险辨识能力显著提高。历年电力安全事故分析表明,要在物的不安全状态下有效控制事故,必须提高作业人员对现场作业风险的辨识和控制能力,并采取相对应的防范措施。生产作业流程“六规”明确要求,对作业的安全、质量、工期风险作完整、详细的提示,如:作业前,老师傅都会回顾以往违规行为并深度剖析,对新员工可起到警示作用;安全风险中“对环境和人员精神状态”的提醒,起到第一时间摁住危险源头、第一地点预防事故苗头的作用;质量风险中对“人员能力要求”的提醒,对能否顺利完成本次作业至关重要。3.3有效提高安全生产管控能力。按照生产作业流程“六规”要求,讲解前主讲人必须提前进行准备,查阅图纸、规程等资料,学习同类事故案例,总结经验教训,全面分析作业中可能出现的风险,并落实防范措施,做到有备无患。通过“两票”流程与“六规”视频管控平台的关联,对“两票”和“六规”视频管控平台实施有效管控,使未上传“六规”视频的工作票和操作票无法开工和操作。3.4实现安全生产责任到位做实。该电厂自运用生产作业流程“六规”视频管控平台以来,切实发现了责任制不落实、制度不落实等方面问题。如:主讲人冒名顶替;“三讲室”工作班成员与实际工作票所列成员不符;按照规定一种工作票要求专业专工(点检员)到位参与讲解(指导)的任务,专工却未参与讲解(指导);讲解内容不符合规程要求等。“六规”视频管控平台的应用,切实确保了责任制的落实。3.5提高检修作业人员技能水平。在生产作业流程“六规”的讲解内容提示中,有关质量风险的内容包括缺陷原因和劣化趋势分析、缺陷处理的方法等。主讲人在讲解之前要对缺陷的原因进行分析,为了能准确分析缺陷发生的原因,就必须了解设备的构造及性能,这是一个提高自身专业技术知识的过程。其次,为了讲解缺陷处理方法,就必须将理论知识与实际经验有机结合,特别是在讲解检修工序和工艺时,师傅的补充讲解对提高检修作业人员的技能水平有很好的帮助。如:在找动平衡时,计算的理论重量和相位角与实际会有一定差距,若能结合师傅长期工作的经验,不仅能提高工作效率,还能提高工作质量。3.6创新培训手段,提高员工业务素质。为提高讲解质量,电厂组织专业技术人员,分专业编制了电气运行、汽机运行、锅炉运行、脱硫灰控运行、化水运行、输煤运行等6种运行操作讲解材料,编制了电气一次、电气二次、锅炉、汽机、脱硫、化学、输煤、脱销、热控、土建保温、保洁等11种检修作业讲解材料。由于“三讲室”设有视频监控,主讲人、参与人为了保证讲解效果,便会提前进行讲解材料的准备,促使员工主动学习。目前,外包人员、劳务派遣工逐渐增多,但这些人员安全意识淡薄;通过不断学习、讲解,讲中促学,可有效提高了作业人员安全风险意识,成为员工安全培训的一项行之有效的抓手。3.7责任追究做到有据可依。随着新《安全生产法》的颁布和实施,企业为落实安全生产责任,对安全责任追究越来越严格,生产作业流程“六规”在企业的实施,实现了从传统粗放式管理向精细化管理模式转变,为规章制度落实、安全生产责任落实提供了有效依据。每项作业都要进行“三讲”,且每个“六规”视频录像都会做好痕迹保留,通过对现场录制、回播,确保知晓工作负责人是否讲解,讲解内容是否符合规程,专业专工及管理领导是否参与,工作班成员是否全部参与。“六规”视频影像资料可以追溯,现场发现违章可从源头开始追查,如:在某企业作业现场发现,该办理一级动火票的区域办理了二级动火票,当追查该项作业视频时,发现参与讲解的动火执行人不是其本人,因此工作负责人、动火执行人都应对此负责。
4结束语
1)对企业自身利益有影响。电力系统的安全运转对于供电企业来说是生存的基础,供电企业的安全管理水平直接关系着企业自身的效益。健全的安全管理手段,会使企业顺利地完成生产,一旦管理手段失当,可能会引起重大的安全事故,那时不仅企业的正常生产受到影响,员工的安全也得不到保障,同时也会对企业的形象造成损害。因此,企业必须重视安全管理,并且不断强化安全管理制度。
2)对社会生活的稳定有影响。在人们的正常生活中,电力供应是重要的保障,而供电企业良好的安全管理体系保障着正常的电力供应。因此,电力企业健全的安全管理体系,对人们的社会生活有着直接的影响。此外,供电是一个高危行业,引发事故的影响十分重大,甚至会威胁到人民群众的正常生活和生命财产。
2供电企业在安全管理中的问题
1)安全意识薄弱。绝大多数供电企业比较了解自身的企业性质,了解自身完成工作的高危性,因此都会制定有关安全管理的制度,对安全管理的责任进行分配。但是在实际的工作中,企业领导只是在会议上强调安全管理体系的应用,却没有对安全管理措施的具体执行进行把关,这种现象的根源就在于企业相关管理人员的安全意识薄弱。企业领导是否重视安全管理问题,直接决定了企业整体的安全意识,主管领导安全意识薄弱,直接影响着安全管理制度能否落到实处。安全意识薄弱的状态必然会在企业实际工作中留下隐患。
2)对安全工具的管理十分混乱。在实际作业时,供电企业的工人需要使用一些工具,很多工具在具体的使用中需要带电操作,这种操作本身就带有一定的危险性,但是有些企业对于安全工具的管理很不到位,甚至有些安全工具的质量不达标,不能起到良好的安全保护作用,使工人的人身安全得不到保障。有些企业没有对工具进行及时的检查和更换,有些工具出现了磨损甚至报废的情况,但是工人仍然在使用这些工具作业。这些工具的继续使用,很容易造成安全事故,所以工具管理制度必须得到企业相关领导的重视。这些工具管理混乱的状态,体现了供电企业有关安全管理的疏忽。
3)安全管理力度不够。在供电企业中违章操作的情况十分常见,在操作中,很多员工为了方便快速,采用一些不规范或者违反常规的工作方式,这种现象已经频频出现在供电系统中。违规操作、违规指挥以及违反劳动纪律的行为是在供电企业中比较常见几种违章行为,这些行为在短时间内并没有造成安全事故,使得很多员工抱有侥幸心理,不断地进行违规操作。这样的管理力度和方法,肯定不会得到理想的管理效果。
4)对安全文化建设的认识不足。企业管理者常常会忽视安全文化建设。事实上,员工具备良好的职业道德和安全知识对于供电安全操作十分重要。然而,企业领导对企业安全文化建设的不够重视仅仅停留在强调安全知识教育这一方面,忽视了工人的思想道德、职业素养、法律知识等方面的培养。在日常的管理和工作中,企业领导将大把精力都放在了对日常事务的处理上,没有为安全教育留足时间,有些领导甚至直接忽略了安全教育,导致工人由于缺乏安全知识而进行违章操作,引起了很多的安全事故。
3安全管理问题的解决措施
1)树立安全意识。供电企业要提高安全管理的效率,首先就是要树立相关人员的安全意识,只有具备了安全意识的指导,管理活动才能有效的进行。企业要足够重视工人的安全意识,对工作进行深入的调查与分析,了解工人的需求,发现并及时弥补安全管理制度中的不足,提升安全管理标准。在进行企业安全管理时,具有安全管理意识的企业领导则会发挥着积极的作用,员工在接受安全生产的要求之后,也会自觉地规范自己的操作行为。
2)规范工具管理制度。工具管理的混乱是引发安全事故的一个重要原因。因此,供电企业的管理者必须对工具的管理进行高度重视,确保工人使用的工具在质量上达标。首先,在工具的购买环节,企业要派经验丰富的人员进行采购,确保购买的工具质量达标。其次,在工具使用之后,要注意检修,定期检查和维护。
3)加强管理力度。供电企业应该大力加强管理力度,把安全生产落到实处。在企业内部,要把安全责任分配到个人,在出现事故时可以责任到个人。很多事故是由工人习惯性的违规操作引起的,所以必须对员工的操作过程进行监督,定期开展培训,使员工把操作规范牢记于心。相关管理者要进行抽查,一旦发现违规操作的行为,一定要严肃处理。
4)注重安全文化建设。企业应该安排专门的安全文化建设时间,并把安全生产的理念渗透到平时的工作当中去,使员工在安全知识和安全意识的指导下开展工作,提高安全度。企业管理者要正确认识安全文化建设。企业安全文化不只有安全知识这一方面,还有业务水平、法律体系、职业道德等多方面。因此,在开展安全文化建设时,要做到多方面、多角度的实行。
4结语
(一)企业消防安全管理工作展开。作为供水企业,需要认真完成消防安全管理工作,在对其进行管理时,需要主要把预防为主和消防结合起来,不仅要完全按照安全生产法的相关安全法律法规规定进行生产活动,而且也要自觉主动地坚持企业全部员工都要参与到企业消防安全管理的工作当中去,要全方位、全天候对消防做好预防。而且,所有的企业都需要按照国家消防法规的全部要求,规定下可以实施的企业安全生产目标,也要完全分解安全生产的目标,建立一个安全的生产目标管理系统,这个系统主要是对所以的生产目标做好管理,不仅要对其进行评估考察,还需要对员工采取不同的奖赏制度,保证员工的生产积极性,主要是通过对在消防安全工作上有贡献的员工进行奖励,这样可以让企业消防安全工作更加顺利的完成。
(二)企业消防管理工作原则。企业消防安全管理工作必须体现“谁主管、谁负责”和“谁主办、谁负责”的原则,主要对于消防安全上存在的问题才可以落实到每一个工作人身上,这样,也可以确保每个部门、每一级的管理人员,甚至是所以的企业消防安全设计、施工、检验的单位都会确实的管理好自己分内的事情,落实相应的消防安全职责。每一级的企业领导最好是可以亲自召开相关的消防安全会议,也最好可以主动监督一些重大火灾隐患的排查整改任务,亲自参加消防安全检查和过问火灾隐患整改完成进度。
二、加强企业消防安全管理的有效措施
(一)提高消防安全监督检查力度。我们应该把求真务实的优良作风带入到企业消防安全的管理工作当中去,也就是说,我们在进行平时的消防安全管理工作时,应该要求参与检查的工作人员必须实事求是、严格管理好消防安全工作。同时,在企业里面工作的员工一旦发现安全事故,需要马上上报,企业不仅要对事故做好严格的处理,还需要探究发生事故的原因,并针对事故原因做出分析,防止安全管理工作出现层层衰减、不深入等情况。
(二)提高员工的认识水平。我们在对企业展开消防安全管理工作时,也要对员工的素质做重点培育,一个企业如果要做好消防安全管理,首先需要提高工作人员的知识水平,我们都应该知道,消防工作有时候就像是被人们遗忘的角落,甚至是不被大多数人所注意的,但是,一旦出现问题,后果也是不堪设想的,我们需要通过各种方式来提高工作人员的关于消防安全管理的知识水平,让大家了解,即便是一个小小的烟头或者是一块出现裂纹的地板,甚至是电、煤气和火炉这样的一些大多数人每天都会接触的东西,但是一旦不注意,就会出现重大事故,造成一个无法挽回的悲剧,要所有的工作人员都了解到,只有每天留心,才可以保证一方平安。要改变人们模糊的认识,首先要树立科学的发展观,不断改进和加强消防工作,切实提高企业的火灾防御能力。
(三)组织进行消防安全培训,提高自防自救能力。企业还需要固定的对企业内部员工进行消防安全管理的培训学习,定期地对企业内部的消防安全做好调查,必须做到“三懂、四会”的目标。“三懂”指的是懂企业存在的火灾的危险、懂采取哪些措施可以预防火灾、懂及时对火灾隐患进行整改,“四会”就是所有员工在发现火灾之后会报警处理、会简单使用灭火的器材、会及时的帮助疏散人员和会扑救小火。在企业内部实行鼓励制度,目的是为了激发出员工的对消防安全维护工作的工作热情,这是搞好消防工作不可缺少的有效方法。
(四)注重消防投入,加强消防安全基础设施建设。企业内部需要做到一下的几点,需要设置有专门的消防资金,做到专款专用,用于消防设施器材的配置更新和隐患落实整改,确保消防设施更新及时,隐患整改到位。要加大技防建设。投入资金为各重点部位安装火灾报警系统、图像监控系统等一系列科技防控措施,形成立体化的消防监控体系。
(五)供水企业消防应急处置实施措施。在指挥部的统一指挥下,各负其责,各尽其职,积极地、正确地引导人员迅速撤离到安全区域,阻止火势蔓延,禁止一切盲目行动,保证灭火和疏散工作紧张有序地进行。一旦发现火情要及时拔打“119”电话报警,任何单位和个人应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警,“严禁谎报火警”。报警时应讲清起火单位、部位、详细地址以及着火物质和火势大小,燃烧物和周围的大概情况。并报出自己的姓名、电话号码,以便消防队随时查询情况,然后到就近的路口迎接消防车;并及时向领导汇报。要按照各自分工迅速分头行动,做到灭火、报警、引导人员疏散三同时。一旦发生火情,初起火最易扑灭,现场人员、义务消防队员立即用灭火器、水枪、黄砂等进行扑救,把着火源消灭在萌芽之中。通讯联络组(办公室)接警后,应立即向火灾事故应急处置指挥部领导及组成人员报告。同时通知灭火行动组和安全防护警戒组成员到达火灾现场;听从指挥部对火灾扑救工作统一指挥。公司领导接到报警后应立即赶往火灾现场,组织实施指挥工作,对灭火工作进行任务分配,迅速实施扑救,组织义务消防人员疏散人员和周围物资,进一步控制火势;等待消防队到来。火灾发生时,由起火部门负责人就近组织指挥;当灭火行动组成员到达火场时,起火部门负责人应立即汇报火场情况,交由灭火行动组负责人组织指挥;当公司分管领导负责人到达火场时,灭火行动组负责人应立即汇报火场情况,服从分管领导负责人指挥;当消防队到达火场时,分管领导负责人应立即向消防指挥员汇报火场情况,听从消防指挥员统一指挥。总指挥可根据火势情况,决定采取破拆、停电、供水、车辆调用和寻求相邻单位支援等措施。通讯联络组迅速收集各组工作情况,灭火组在公安消防队到达火灾现场后,立即汇报火灾现场实况,听从公安消防队指挥员的统一指挥,组织本单位人员配合公安消防队进行火灾扑救工作。火灾扑灭后,安全防护警戒组应保护好火灾现场,做好善后工作。
三、结束语
重生产、轻维护的问题棉花加工企业的各项工作主要是围绕着轧季生产来进行的,但轧花生产各项工作都离不开人的执行与参与,离不开对设备的检修、维护与保养。没有人,轧花生产无法进行,没有设备轧花生产亦无法进行,两者的有机结合与协同是搞好轧花生产各项工作的关键。这其中就少不了对设备检修、挡车工作的管理,而笔者则要从设备安全管理的角度入手去抓人员的管理工作。
在检修工作中,笔者发现车间工人对一些辅机设备的检修不到位,如绞龙,在检修中轴承不打开检查,只是简单的卫生打扫和加脂,而到了轧季,设备还没运行一周就出现了停机的现象。别小看绞龙,像排杂绞龙、外输籽绞龙往往因轴承保养、检修不到位需要更换,导致整条生产线都进不了料,设备要么空运转,要么全线停机,至少需要1个小时才能恢复生产。而设备运转率的提高、轧花电耗的下降,各项成本的控制往往都是从这一个小时、一个小时的严格控制中体现出来的。针对检修轻辅机,轧季轻视设备例行保养与维护的问题,企业应从车间职工的教育入手,从制度的健全与完善上来保证,抓住故障苗头不放,深入查处、分析原因,抓人员的教育培训,给挡车人员、维修人员讲明检修工作与轧季生产之间的重要性,设备安全生产对企业员工个人绩效,对企业工作顺利进行的重要性。企业应建立全员培训工作机制,每年抓员工的全员培训不放松,从淡季的轧花工艺基础培训、六月份检修培训,到九月份的轧花上岗培训;建立设备检修保养工作中的岗位人员责任考核制度,轧花设备包干到人,承包到岗,不留死角,轧季每天交接班时抽出30分钟检查保养,每周六有4小时的全线停车检修,每年在六七月份进行为期45天的设备大修。每次检修都把检修、维护的目的、目标、责任落实到每个人,做到目标明确,责任清晰不扯皮,人人肩上有责任,有目标、有压力。
二、在设备材料供应与报备中运用“节点”管理
方法做好设备安全管理工作管理者要对设备材料在检修工作和轧季生产中的重要性有充分的理解与重视,即:没有检修材料,检修工作的质量与进度是无法保证的;没有维修材料,轧季生产中一旦设备出现零部件损坏,对轧季生产的损失与影响是无法估量的。为此,在设备安全管理中一定要高度重视维修材料的报备,没有不行,太多又会造成库存积压,加大企业成本也不行,盲目购进更不行。在这个管理过程中,要做好轧花企业设备材料摸底工作,通过年终盘库,了解库存材料情况,通过轧季生产了解易损件消耗情况,通过检修了解设备零部件磨损的情况。
企业应树立动态消耗、动态平衡的理念,常用的、易损的应常备,在车间生产设备运行或排除故障中发现故障隐患点,应及时准备维修零备配件,对于一些不常用的液压配件、电器配件和较耐用的配件只备一个基数(通常在1~2件,只要有就行),以备不时之需。在2012年轧季和2013年轧季149团联合加工厂均出现过一次600A断路器烧损的情况,出现过400打包机控制台上输出模块点位异常问题,因厂里有备件及时更换,在一个小时内就排除了故障,未给厂里生产造成大的停车事故,保证了生产的顺利进行,诸如此类意想不到的故障案例还有很多,因为厂里有备件,从而能迅速地排除故障,为轧花生产的顺利进行提供了有力的保障,所以在设备安全管理中,抓好材料的报备与供应这个“节点”显得十分重要。
三、抓好电器设备安全管理也是设备安全管理中的重要“节点”
电器设备涉及棉花加工企业生产中的方方面面。由于设备运行、控制、照明、维修、消防应急等都离不开电器设备,因此电器设备安全也是设备安全管理中的重要“节点”,必须引起高度重视。同时,因为电气设备涉及面广,所以如果不加重视就会造成电器故障频发,引发更大的安全事故。企业在抓电器设备安全管理中,应将具备电器专业知识,符合上岗要求,有专业技术工作经验的人员及时补充进电器设备安全管理队伍中,以确保电器设备24小时运行都处在人员控制范围内,有隐患及时发现,有故障及时排除。149团联合加工厂有两条轧花生产线和一条剥绒生产线24小时运转。轧季生产期一般在90天左右,加工皮棉能力在1.2万t,为确保轧季电器设备的正常运行,厂里白班、夜班各配两名一线跟班电工,两名高压值班电工,由一名经验丰富的电工班长统一负责电工日常具体工作,因为职责明确、分工细致,车间电器方面出现问题均能及时发现、及时排出,为企业设备安全运行提供了坚实可靠的保证。
1.1消防设施不健全
尽管石油生产是一个极其容易引发火灾的行业,但是它的利益也是极其诱人的,这就导致部分石油企业的管理人员为了获得更多的经济效益而不断地扩大企业的生产规模,而在消防设施的安全管理方面却仅仅投入一小部分经济和精力,使得企业的消防设施不能满足企业的大规模生产需求。另外,部分石油企业管理人员的安全意识较差,不能定期对企业的消防设施进行检查和改进,使得企业的消防设施不健全,许多消防设施存在着安全隐患,从而增加了石油企业火灾事故发生的概率。
1.2消防机构监督不到位,火灾隐患未及时整改
公安消防机构监督不力,企业消防部门无权监督,火灾隐患无法得到及时整改,这也是石油企业不断发生火灾事故的主要原因之一。众所周知的是,石油企业必须由公安消防机构和企业消防部门来共同监督,但是,大部分公安消防机构工作人员的责任心较差,导致对石油企业消防安全设施建设的监督力度不够。另外,企业消防部门也可以对消防设施建设进行监督,但是他们的权利却是有限的,对于一些较为重要的安全建设工作和消防设施建设的管理工作,他们并没有权利进行监督,即使发现了火灾安全隐患,他们也没有权利进行及时整改,这就导致我国大部分石油企业不断发生火灾事故,从而严重阻碍了企业的发展进程。
1.3消防安全责任主体意识淡薄
尽管近几年来,我国在石油生产的消防设施建设方面取得了较为显著的成就,但是仍然有许多石油企业不断发生火灾事故,火灾事故给企业工作人员的生命安全带来了极大的危险。据有关调查显示,我国大部门石油企业发生火灾事故是由于人为原因,例如,违规用电、用火、用气以及用水等。另外,由于大部分企业管理人员的目光较为短浅,只是一味的追求经济上的收益,而不重视对工作人员的安全责任意识进行教育。
2石油企业消防设施建设对策
2.1严厉打击放火行为
导致石油生产基地发生火灾的原因有许多,其中,人为放火是石油生产基地发生火灾事故的一个重要原因,因此,石油企业管理人员必须对故意放火的不法分子进行严惩。例如,石油企业可以在巡逻队伍建设方面投入更多的经济和精力,同时应该加强巡逻人员的责任安全意识,并且定期让他们对石油生产基地进行巡逻和检查。另外,石油企业工作人员应该对一切消防设施进行认真检查,确保设施可以正常的运行,从而减少不法分子故意放火的概率。
2.2加大资金投入,加强消防设施建设
众所周知的是,石油企业的消防设施不够完善也是导致企业发生火灾事故的主要原因之一,因此,石油企业管理人员必须要竭尽全力去完善和改进该企业的消防设施,从而减少火灾事故的发生。另外,企业也应该结合自身的实际情况制定一个适合企业未来发展的规划,并且应该根据企业的发展步伐对该规划进行完善。
2.3建立健全消防安全制度
建立健全企业的消防安全制度,严格落实一切消防安全责任制度,是确保石油企业可以安全运行的主要条件之一。作为石油企业的管理人员,必须要不断建立健全该企业的消防安全责任制度,严格规定各个岗位的安全职责,正确履行各项安全职责,并且定期对各个岗位的工作进行监督和检查。另外,石油企业管理人员还可以定期举行消防演练,鼓励所有工作人员积极参加活动,从而不断提高他们的消防能力。同时,企业管理人员也可以举办一些与消防有关的活动,大力宣传消防知识,增强他们的安全责任意识。
2.4改革消防管理体制
企业管理人员应该结合时展的需求和企业自身的特点对该企业的消防管理体制进行改革和完善。在消防机构的设置上,应该体现出石油行业的特点以及其自身的独特性,另外,在设置过程中可以参照其他行业的消防机构设置,从而不断完善该企业的消防管理体制。同时也应该及时监督整改火灾隐患,严惩企业不法分子的违法行为,进而不断加强工作人员的安全责任意识。
3结束语
1、集中性原则。集中性原则体现集权管理思想,是要保证电网公司集团总部可以全范围内迅速而有效地归集与管控全部资金,使这些资金的流动与运用达到最优配置。过于分散的资金虽能使下属单位具有很强的灵活性,但相应带来的是资金风险和成本加大,资金分散沉淀与周期性闲置不利于电网公司集团总体效益的提高。因此,为了电网公司发展战略的协同性以及公司发展目标的实现,贯彻“资本在最关键的领域优先分配”的思想,公司应采取资金集中管控原则管理,实现资金中归集、集中支付、统一融资、统一调度以及统一运作,有机协调母子公司之间的关系,提高资金规模效益,降低资金闲置率及资金利用风险。
2、稳健性原则。稳健性原则是指电网资金管理遵循安全稳健的原则,各单位应严格执行电网资金管理相关制度办法以及《资金管理标准》、《资金安全管理办法》,构建电网企业财务内部控制机制,严格电费收取各流程,规范资金支付的业务操作,严格执行审批、复核制度,全面降低企业资金安全管理风险。电网企业在进行大额资金调度、资金运作时,严格履行“三重一大”决策程序,按制度预先制定计划,经公司总部批准后方可实施。且资金运作也不是以纯粹的高收益为目的,仅是在保证安全的前提下适度的进行些稳健项目投资,争取实现流动性与效益型平衡最优。
3、标准化原则。标准化原则是前提。统一的制度体系、规范的业务流程、明确的位职以及有效适用的内部管控措施保证电网资金安全的重要前提。电网公司资金安全管理就要走标准化管理路线,包括执行统一的资金安全管理标准体系,统一的基础环境设置、资金安全管理运作机制框架以及资金安全信息化建设范本。各单位按公司统一标准制定本单位资金安全管理制度并制定适合的实施操作细则,将资金业务各项工作落到实处。
4、智能化原则。该原则指借助信息网络通讯技术,可以实现对整个集团的资源整合,实现集团集中式管理,实现集中控制。电网企业资金安全管理,也要借助信息技术,搭建智能化的资金业务管理平台,建立资金监控系统以及全面的资金业务平台,实现企业决策完善的数据体系和信息共享机制,实现银行账户、资金流量与资金存量的在线管控,实现资金安全风险预警,为资金安全管理提供先进有效地手段。
二、电网企业资金安全管理的薄弱环节
(一)缺乏统一资金安全管理制度流程。虽然公司各单位建立了部分资金管理制度和流程,但由于监督检查力度不够,执行效果难以保证。比如电费收取方面,如果监督执行不力,很容易产生电费资金少收、挪用、不及时上交贪污等风险。再如资金支付方面,由于支付项多、支付频率高,如果没有严格的资金审批流程,很可能造成资金使用的浪费,甚至舞弊。
(二)公司资金管理信息化程度不高,管理受到局限。公司资金收支点多而广,产权级次达到五级,全资及控股单位较多,银行账户数量较多。如此庞大的资金进出,单靠人为手工跟踪检査并不可行,尽管各单位对于部分资金业务实现了信息化管理如电子支付系统、费用报销平台等,但实施效果并不理想,存在自动化程度不高、数据滞后、生成的管理报表不准确等现象。部分常态性、经常性资金业务,例如,资金实时监控;资金支付计划的编制、审批、上报;资金流量情况表的编制等,公司更是急需实施系统自动化管理。信息系统滞后,公司各级位无法有效对下级单位现金流入和流出进行严格监管,又加上基层单位资金管理水平高低不等,部分单位资金管理基础较为薄弱,导致资金安全存在一定的风险。
(三)内部资金控制乏力。目前,很多电网企业受产权等因素影响,对所属子公司资金直接控制能力较弱,造成资金分散沉淀,管理和控制难度很大;其次,数目众多的电费账户管理和核算由营销部门移交到财务部门后,未达账项仍旧较大,导致集团本部出现资金监控盲区。此外,由于资金流动信息不能实时全面反映资金运营状况,使得集团本部对资金流量不能有效控制,导致资金流入与流出进度不匹配,上述三方面问题综合作用给集团公司带来巨大的财务风险。
(四)电网企业尚未建立资金安全管理考核评价机制。资金管理考核有利于把安全管理各项工作效果评价并量化,有助于全面提高公司资金管理责任意识,从而调动各级单位和资金管理人员的工作积极性和主动性,形成有效的激励、约束机制。但由于目前公司总部对下属单位资金管控力度不够,资金考核评价机制也尚未建立。公司资金集中管理仅仅是资金管理的一种手段,资金管理的首要目的是确保全网资金安全。资金安全管理必须以规范的制度流程、标准的账户管理、完善的信息系统管理等为保障。针对公司目前资金管理存在的问题,本文构建了资金安全评价体系,从而更好地确保电网企业资金安全。
三、结论
针对广汽集团的安全生产现状进行分析,主要从安全管理人员构成、安全管理机构、安全制度建设、安全教育、危险源等多个方面进行研究,具体表现在:
①安全管理人员构成。该企业达到专职注册安全主任人数基本达标。
②安全管理机构。目前该企业中安全管理机构存在两大问题:大部分安全管理机构没有独立设置,不利于安全生产管理工作的顺利进行,另外一些企业的安全网络不够健全,没有设置专门的安全管理人员,很难将安全工作落实到基层中。
③部分企业的安全制度不够健全,可操作性不强,需要进一步细化,少数单位的安全制度与新的安全生产法律不吻合,需要进一步修改和完善。
④安全教育。该集团中安全教育的教材不规范,内容不够全面,没有按照国家相关规定具体进行授课,教育效果不明显。
⑤重大危险源方面。该企业需要进一步加强对重大危险源的监控和管理,并且要安排安全责任人负责重大危险源的安全管理。因此,针对目前该集团的安全管理现状了解到:该企业领导需要高度重视对安全生产工作、构建安全管理体系,根据当前企业生产经营现状,制定科学、合理、有效地安全管理制度,提升安全管理工作的效果,促使企业正常、高效运转。
2现代安全管理在集团化企业中的具体应用
(1)现代安全管理的方法该集团化企业在生产经营过程中,要全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,将生产安全的重点放在企业基层中,强调安全生产工作的重要性,要求企业员工的一切作业必须服从安全,促使安全管理工作达到法制化、科学化以及系统化,另外企业集团还需要构建安全管理模式,建立以“人为中心:的预防型安全管理模式,强调人在安全生产工作中的重要性,企业的安全管理工作必须建立在研究人的心理、生理素质的基础上,要纠正人在生产过程中的不安全行为,控制误操,达到安全管理的目标,同时在安全管理模式的构建中还要强调安全科学和技术在生产中的应用,提高职工的安全意识,安全技能,实现人的本质安全。最后以制度的形式来强化现代安全管理工作。根据《机械制造企业安全质量标准化考评标准》规定,企业的安全管理制度主要包含:安全生产责任制、职业安全健康规章制度、职业安全健康教育制度、事故制度、危险源管理制度以及安全操作规程等为安全活动提供制度保障。
(2)现代安全管理技术现代安全管理技术中具体内容是:在保障人的安全技术基础上,提高机械设备作业的安全性,针对生产过程中存在的危险源采取控制措施,最后应用法律加强企业的安全管理,建立健全相关的法律制度,并实行企业内部监督制度,为厂区提供安全的环境,减少事故发生,避免生产过程中的安全隐患。
3结语
关键词:烟草企业安全管理对策
安全工作无小事。安全是企业生产经营的基础,是企业取得效益的保证。安全管理涉及到企业的方方面面,包括对企业全体员工安全意识和安全技能的培训和教育、企业整个生产环境的安全保障和企业生产过程中每一个环节管理等,其水平和方式直接影响到企业安全生产的效果。
近年来,**烟草紧扣时展的脉搏,不断完善安全管理体制机制,优化业务流程,安全管理能力不断增强,促进了物质文明、精神文明、政治文明同步发展,经济效益和社会效益同步提高。当前,随着市场经济的发展,时代的变迁,烟草行业安全管理工作也随之发生了许多新的变化。安全管理问题也是影响和制约烟草行业全面、协调、可持续发展的一大瓶颈问题,烟草行业深入学习实践科学发展观,必须对企业安全管理的模式进行改革和创新,以扎实有效的安全管理,推进烟草行业的安全、健康、持续发展。结合自身工作实际,笔者认为可从以下六个方面着力加强企业安全管理。
一、加强领导,严格落实领导干部安全目标管理责任制
企业安全工作落实与否,关键在于领导。真正做到企业法人代表是安全工作第一责任人,对本单位的安全工作负总责;分管安全工作的领导具体抓,负具体责任;其他工作分管领导对其分管内的安全工作负责任,形成齐抓共管保安全的局面。具体说:一是企业主要领导重视安全,言传身教带动各基层部门负责人都来重视安全工作。经理要亲自参加企业每个月的安全工作例会,听取部门安全工作汇报,掌握各种动态,及时解决安全工作中出现的问题和困难;亲自过问上级布置的各项安全工作和专项治理工作的落实情况;亲自参加重大的或专项的安全检查,使职工感受到领导对安全工作的重视和支持;二是分管领导真抓实干,做好细致的安排与责任落实工作;三是其他领导在其分管工作中支持和服从安全工作的要求,避免产生矛盾和抵触,形成齐抓共管、确保安全的局面。
二、树立安全经营观念,促使安全与经营的协调统一
安全和经营是相互矛盾又相互统一的关系。因为在市场经济体制中,成本是个不得不考虑的问题。在人们的思想中,安全投入是一种不能直接获得收益的投入。正是在这种思想的影响下,很多企业经营者在企业运作中,把利润和安全投入放在一起来衡量的时候,往往会把利润放在更为优先的位置来考虑。但是我们要从思想上明确,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利润呢?当安全工作与经营有矛盾时,要通过我们的工作将其化解,达到安全与经营的统一。要避免把安全与经营割裂开的倾向,处理好“安全为了生产,生产必须安全”的辩证关系。当生产与安全有冲突时,应首先考虑安全。这就给安全管理人员吃了定心丸,使他们消除了顾虑,挺起腰杆敢抓敢管。在措施上,以是否确保安全为其他工作取舍的前提,使安全管理工作变被动为主动,变事后监督为事前防范,有效地维护安全监督的权威性。
三、建立合理规章制度,形成规范化的管理
企业的安全工作必须有据可依、依法管理,这样才能建立良好的工作秩序,形成规范化的管理。国家《消防法》、《安全生产法》等法规的出台,为企业安全工作提供了依法管理的依据和保障。作为烟草行业应在国家法律法规整体架构的基础上,结合经营情况和服务方式的变化对企业的安全制度进行相应的修改、补充、完善,形成企业安全制度。要根据“谁主管,谁负责”的原则和“安全自查、责任自负、隐患自除、接受监督”的管理要求,建立完善安全责任书制度等。每年初,在制定经济工作计划的同时应做出全年的《安全目标管理工作分解表》,与“管钱管物”人员、特殊工种人员、外租户等签订专项责任书,对灭火器材的保养、维修、换药和特殊储备保养,对特殊工种的培训等均做出时间安排,使各项安全目标层层细化,分解落实到各职能部门、岗位。这样,什么时间该干什么,由谁指定,一目了然,确保各项安全基础工作有序进行。
四、加强监督,坚持安全检查制度和严格整改措施相结合
安全工作可以概括为两个方面:一是建立和规范安全基础管理工作;二是抓现场安全管理。现场的安全管理是安全工作的重头戏,没有捷径可走,只能脚踏实地,做好细致的工作,坚持不懈地巡回检查、再检查,整改、再整改来促进企业安全制度的落实。要坚持安全检查制度和严格整改措施相结合,对许多不安全因素和隐患做到早发现早处理,把事故苗头消灭在萌芽之中达到了超前预防,及时清理隐患的目的。认真做好各级安全检查记录,对查出的隐患,严格按照规定填发整改通知书,限期整改。实行整改反馈,落实不安全因素的整改工作。随着企业情况的变化,安全工作往往会出现新的难题,需要我们去解决。因此,在抓表面上的安全基础管理工作的同时,还要安排研究、探索和解决一些安全工作中存在的难点问题,力求企业安全管理水平有新的突破和提高。
五、加强重点环节管理,提高安全管理工作实效
在坚持“安全第一、预防为主”方针的前提下,突出抓好六项重点工作。一是抓安全基础设施建设。安全基础设施建设对于安全管理工作尤为重要,为此,我们应深刻认识和理解“花钱买安全”思想的重要性和必要性。按照“凡是对安全生产、事故隐患整改有利的优先安排;凡是对改善职工工作环境安全和身心健康有利的优先安排;凡是对依法行政,保持稳定,建立平安烟草和对消费者服务有利的优先安排”的“三优先”原则,通过不断的科学淘汰和更新,着力建立长效的安全硬件系统。二是抓卷烟仓储安全管理。为加强卷烟仓储规范化、现代化、科学化管理,适应行业卷烟流通体制改革的需要,更好地为卷烟生产经营和销售网络建设服务,在卷烟仓储安全管理上,应本着“储存多、保管好、费用省,为市场服务,为流通服务”的原则,认真落实仓库管理的相关规定,卷烟仓库的制度应按要求上墙,卷烟入库和出库也应按规定程序办理。同时,卷烟的防火、防潮、防霉、防盗等预防工作也应得到完善。三是抓建筑及办公区安全管理。根据国家和行业的相关规定,对各新建项目安全设施做到“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。注重加强办公区及职工食堂等人员密集场所的安全管理。各办公区应坚持做到严格执行24小时值班巡查制度及外来人员进出登记制度。四是抓消防安全管理。烟草行业一直以来就是消防管理的重点行业,为此,我们应从源头上搞好火源预防工作,划定防火区,尽量从源头上防止和减少火灾事故发生。同时,应应强化组织管理,实行法定代表人的消防安全负责制和各级、各部门消防安全责任制,制定《消防工作应急预案》,强化消防专题信息报送,加强日常消防知识学习,努力使职工掌握安全防范的基础知识。另外,还可采取请进来的方式,聘请专职的消防人员授课,并进行消防实际演练,努力让干部职工尽可能全面掌握消防知识,以备遇有特殊情况灵活运用。五是抓用电安全管理。严格按照有关电力设计规范、规程要求安装电源线路和电器设备,并明确规定办公区及生活区严禁乱拉、乱接电源线路,不得随意增设电器设备,务必做到人走灯灭、人走火熄。同时,对办公区、值班室及生活区电源线路的安装和使用应进行重点监管和整治,对落实不严、责任不明的负责人,应及时给予通报批评。
六、加强安全教育,提高全体工作人员安全素质
提高全体职工的安全意识和安全素质是安全管理工作中的一个重要课题。意识能反作用于物质,员工的安全素质和安全意识增强了,就会减少不安全行为,从而减少安全事故的发生。如一个企业经营者的安全素质提高了,安全意识能跟上企业经营管理和社会现代生活的需要,自然会认为应该投入资金改善安全设施,他的行为就能符合现代社会所需要的安全要求。一个职工的安全素质提高了,他在工作和生活中就会自觉地用安全要求去面对工作和生活,这样就会将各类事故拒之门外,这是搞好安全工作的灵魂。很多事故的发生,往往不是哪一个人,哪一个环节,哪个时刻出了某一个事故,而是缺乏安全意识所造成的后果。因此我们要加大对安全工作的宣传和教育,用钢性的力度来增强全体职工的安全意识,让我们的行为服从环境的需要,按照安全管理的各项规章制度办事。同时要重点加强对安全保卫队伍建设,对保安人员进行经常性的强化教育,使他们转变思想观念,向专业化法制化靠拢,用《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全管理法规武装头脑,使他们能用法制法规来指导自己的言行及日常工作,使安全保卫工作更加法制化,更好地为企业保驾护航。
综上所诉,加强企业安全管理,是促进企业生产经营持续健康发展的重要前提,也是一项系统工程。我们应在科学发展观的指引下,正视安全管理中存在问题,着力完善各项工作措施,为推动企业持续健康发展提供基础性保障。
参考文献
随着烟草企业生产技术的不断发展,烟草企业的消防安全管理工作成为企业安全生产管理工作头等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加强消防管理工作能够保障企业职工的生命安全。二是有利于提高企业的经济效益。随着烟草企业之间竞争的不断加剧,如何降低生产成本,降低各种费用支出成为烟草企业获得经济效益的重要途径,加强消防安全管理,避免火灾的发生,就可以避免企业因为发生火灾而产生的巨大损失,因此加强消防安全管理是烟草企业提高经济效益的重要手段;三是能够建立清晰的安全生产责任制度。通过强化消防安全管理,可以将具体的安全生产责任制度落实到实处,强化具体责任人的职责,从而实现“预防为主、防治结合”的消防管理制度。
2当前烟草企业消防安全管理工作的现状
我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》,明确了消防管理工作的地位,但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制,烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方,其主要表现在:
2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度,企业也加大了对消防安全设施的建设,但是由于烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性,比如烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的仓库存储量不断地增加,仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积,不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》,而且也会为消防安全埋下隐患。
2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在:一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度,但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改;二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度,相应的法规明确了各部门、各人员的职责,但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。
2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心,他们在检查企业的消防工作时,存在敷衍了事的心态,将工作重点放在表面工作,比如只是查看灭火器是否过期,而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作;二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通,导致消防安全管理责任落实不到实处,影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造,而不会考虑消防设备的使用性能,而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与,导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。
3加强消防安全管理,提高烟草企业安全生产的具体对策
3.1完善消防安全责任制,将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性,要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作,完善各项消防安全管理制度:一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合,将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中;二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发,认真研究,制定切实可行的消防安全责任制度;三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度,并且要建立义务消防队。
3.2加强对烟草企业职工的宣传教育,提高他们的消防安全意识。消防工作离不开烟草企业全体职工的支持,因此烟草企业要加强对职工的安全教育,加大对消防安全管理工作重要性的宣传:一是企业积极开展各种消防安全技能比武活动,通过技能比武活动,提高职工对消防安全管理工作的认识;二是企业要积极发挥工会、党支部等组织职能,强化对党员干部的消防安全管理教育,发挥他们的示范带动作用;三是要积极加强对专职消防管理人员的教育,加强岗位培训力度。
为了增强企业员工的安全意识、员工自身的素质和员工的安全操作技能,企业要定期向开展安全管理培训,以提升企业又员工综合水平和素质。以减少安全事故的发生,保证施工人员的人身安全。在企业进行配电网建设施工项目施工是要加强对施工安全管理工作的监管,建立相关的安全监管制度,以消除使用现场存在的不安全因素、对于施工条件相对薄弱的地方要加强安全防护措施,同时通过监管来增加各相关人员的责任意识,落实施工安全管理工作,努力做到“预防为主,安全第一”。
2供电企业配电网建设项目的施工安全管理
2.1项目施工现场的勘查
在项目开工前供电企业要派专人到施工现场进行监察,对施工现场的安全管理进行了解而后管理,待施工单位进入施工现场后,为了施工项目的安全生产此专员要对施工单位进行监督以防止施工单位随意将施工项目工程进行分项转包。
2.2配电网项目施工安全管理方案的提交
在进行配电网项目施工前按照相关规定,施工企业要事先申请施工许可,在申请时需要提交项目施工安全管理方案。提交的施工方案内容要包含有建设单位、施工单位以及他们的负责人还有项目施工安全生产保证体系以及相关的安全生产措施等。
2.3制定项目施工安全管理制度
供电企业要根据施工需要制定相应的安全施工管理制度,此制度的内容要包含施工管理、安全检查、会议制度以及安全奖惩制度。另外为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全,供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习,以增加他们的责任感。
2.4健全配电网项目施工安全管理体系
在进行配电网项目施工时,存在一些复杂或交叉作业的工程项目,此时需要各单位进行分工作业,各单位按照各自的职责划分为不同的责任部门和协办部门,保证安全管理体系高效运行的同时又能够相互制约,同时还要确定项目施工安全管理的框架。
2.5加强对项目施工人员的管理
在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理,在项目施工中有一些复杂的特征作业项目,针对此类作业项目的作业人员更要加强管理,保证此类作业人员的持证上岗。另外为了保证施工人员的安全,企业要定期组织施工人员进行体检,并对施工人员的安全工具配置和使用是否合理。
2.6制定相应的施工安全管理考核机制
通过安全管理考核机制的建立使施工安全管理和相关负责人员的利益联系到一起,从而加强管理人员对施工安全的监管和整改,以此加强管理人员的责任感。
2.7加强对项目施工单位的安全管理
在进行配电网项目施工时要加强对施工单位安全监督工作的管理,通过监督管理来增强他们对安全施工的重视。在日常的施工过程中要求施工单位加强对现场安全设施的排查,对于存在的安全隐患监督他们及时的整改,以保证项目安全顺利的完工。
2.8做好施工事故防范工作
在进行配电网项目施工时对于一些突发事件,供电企业要有完善的突发事件应急处理方案,当事故发生时能够按照方案有序的进行操作,采用有效的措施对突发事件进行处理,同时还保证了人员的稳定有序和公用物资的顺利调用。另外,在遇到突发事件时,要根据事故的具体情况制定不同的应急方案和措施。
3结束语
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产,但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故;高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生,都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实,上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作,它应该是一项社会化工程,是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定,加强安全知识和业务技术的学习,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此,建立健全完善的规章制度和安全组织机构,不断提高企业全体员工的安全意识,尤为重要。
一、企业安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人,负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。施工企业的性质决定,企业必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实践经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全机构不能仅是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识,并贯穿运用到企业生产实践中去。要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在企业安全组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性,反映企业性质,面向生产一线,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
二、企业经常性的安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,强化安全生产知识,有效地防止不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
1.进单位教育
对于新进单位的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。一般企业对于新进单位的职工实行三级安全教育,这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。各部门对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况,现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育,内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2.特种及特定的安全教育
特种作业人员,除按一般安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核,取得特种作业人员操作证后方可上岗。再针对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时的安全教育。
3.经常性安全教育
企业在做好新职工进单位教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强企业领导干部的安全理念,有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕,而是一项系统性、长期性、社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,长期有效的班前活动更面向生产一线、贴近职工生活,具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做,注意哪些不安全因素,怎样消除不安全隐患,从而保证安全生产,提高施工效率。
1通过企业安全管理有效提高企业经济效益及社会效益
在企业经营过程中,要想得到长久的发展就要重视安全管理工作,如果企业在经营过程中出现安全事故,相关管理部门就要对企业进行停业整顿,这对企业的经营和发展都会产生巨大损害,造成不可挽回的损失。另外,在施工过程中如果出现安全事故造成人员伤亡,企业还需要进行赔偿,这就会对企业造成巨大的经济损失,也会影响企业的信誉和社会形象。所以,企业要想得到长久的发展就必须要对安全管理工作有足够的重视,通过有效管理减少或杜绝安全事故,维护企业经济效益,保护企业社会声誉,为社会和谐稳定发展贡献力量。
2通过企业安全管理可以提高企业市场竞争力
通过实施合理的安全管理方式企业事故发生数量和概率都会大幅下降,这就大大提升了企业的综合竞争能力,在投标过程中中标的可能性也会提高。另外,安全的企业经营环境也可以激发员工的工作热情和积极性,能够进一步提高企业生产力,不仅可以降低企业经济损失,还可以有效提高企业利润。这就可以从根源上提高企业竞争能力,在激烈的市场竞争过程中使企业得到更大的发展空间,得到更大的提高。所以,企业安全管理对于企业发展有着重要意义,必须要受到足够的重视。
3合理的安全管理可以为企业创建良好的社会环境
在企业管理过程中不能忽视企业安全问题,这也是所有企业都应该重点关注的。企业在经营过程中需要为自己构建一个安全良好的社会环境,如果企业在经营过程中安全事故频发,其社会环境就会变得复杂多变,这就严重影响了企业经营的决策和分析,不利于企业正常发展。所以企业必须要通过加强安全管理来保障企业经营的安全性,防止人员伤亡,降低不必要的经济损失,这样才能够为企业构建一个良好稳定的社会环境,使企业能够顺利发展下去。
二当前企业安全管理过程中出现的问题
目前我国大部分企业对于安全管理并没有引起足够的重视,在管理过程中存在各种各样的缺陷,使得安全管理效率极低,影响企业安全性,不利于企业进一步稳步发展。这些问题主要表现在以下三个方面:
1管理者的安全生产意识较低,尚未建立起安全管理的经营理念
在实际经营过程中,很多企业的管理者对安全生产并没有足够的认识,觉得这一管理是可有可无的,所以并没有针对这一问题给予足够的重视。一些企业为了降低成本就加紧时间缩短工期,牺牲了经营的安全性,造成人员伤害,使企业承担了巨大的损失。另外,虽然有一些企业开始注重安全管理问题,但是对这一问题的认识仍然比较局限,管理人员缺乏基本的管理理念,只有在事故出现时才实施相关的管理手段,并没有将事故扼杀在摇篮之中,不能真正发挥安全管理的实际意义,使得安全管理工作成为空谈,缺乏真正有效的内容。
2企业员工素质整体较差,不注重安全问题
除了领导以外,在安全管理过程中企业员工也扮演着重要角色,近几年随着农民工数量的不断增多,在各个企业都有很多员工是来自于农村地区的,但是这些人自身知识文化水平较低,在生产过程中不具有应有的安全意识和安全生产技能。而企业在招聘这些员工之后又不重视安全管理培训,使得员工不能够全面了解在实际生产过程中所面对的安全隐患,常常出现违规操作,造成严重的安全事故。这也是造成企业经营安全问题的重要影响因素,员工安全意识的缺失和素质低能够导致各种安全事故,使企业和员工自身都受到极大创伤。
3尚未建立完善的企业安全管理制度
随着我国市场经济体制的不断完善,在市场经济体制下企业在经营过程中必须要重视企业经济效益,不断提高企业竞争能力,所以企业在经营过程中会投入大量人力物力用于降低企业生产成本、提高企业经济效益,但是对于安全管理问题却没有给予足够的重视,也没有针对这一问题构建完善的体制,使得企业安全管理工作得不到制度保障,不能有效实施。安全管理制度包括安全管理制度、激励制度和监督机制。
三企业安全管理过程中存在问题的解决对策
1构建以人为本的安全管理理念
在企业安全管理过程中,企业经营管理者必须要发挥其作用,构建以人为本的安全管理理念。在经营和生产过程中要将安全问题放到第一重要的位置,提高企业管理力度,在企业经营的各个环节中都落实安全管理理念。另外,管理者在经营时不能仅仅重视经济效益而随意缩短工期,必须在科学规划的前提下保证生产安全,针对这一问题相关管理部门必须要提高其监督力度,将安全意识传递到每一个员工心里,使员工真正意识到安全生产对于其自身和企业的重要意义,转变传统的形式上的安全管理,将安全管理工作落实。
2提高企业员工的整体素质,增强安全意识
企业在招聘员工时,要严格选拔程序,较多地选择那些知识素质和技能水平较高的员工。在招聘后一定要对员工进行安全教育和安全技术培训,加大安全培训力度,加强对安全培训教育的支出,只有这样才能提高员工的整体素质,使得企业员工掌握必要的安全技术知识和安全技能,增强安全意识,避免安全事故的发生造成巨大的经济损失。
3企业要不断完善安全生产管理制度
企业要完善安全生产管理制度,将安全生产责任制落实到企业涉及的所有相关人员。从企业的最高层到最底层,从横向到纵向进行安全生产的层层落实,进而为安全生产创造良好条件。同时,还要不断完善企业的安全生产相关法律、标准和规范,严格按照安全规范的规定进行生产,严格安全检查制度和考核制度,做到安全第一。
四结语
1.违规操作
心理学家通过研究,得出结论:每个人都喜欢舒适安逸的环境,不愿意去改变,不喜欢太麻烦的事,喜欢走捷径。在工作中一旦形成某种习惯,下意识的不愿意去改变,觉得一旦改变,操作起来麻烦,成效也不一定好。企业在生产过程中也会出现这种状况,经常会有员工故意地忽视某一道工序,喜欢走捷径,初次尝试后,发现并无不妥,就会长此以往,最终这种恶习还会传染给他人,影响了企业整个生产的安全。安全事故未发生并不代表生产就一定安全。企业管理者与员工必须树立安全意识,不要因为长期未发生事故,就认定生产环境相当安全,从而在生产中懒散怠慢。这就有可能导致安全事故发生。
2.管理不当
企业发生生产安全事故的本质原因是管理失误。安全隐患的产生是事物的不安全与企业管理的失误共同造成的,除客观的不安全因素外,主观上一旦出现问题,就会导致安全事故发生。因此,企业在生产过程中发生事故时,不要简单地认为是人为操作失误,把过失都归结于操作员工,同时要考虑到企业的制度、管理等问题。事故的发生并不固定在操作的某一道程序,某一个岗位上。工作时间的长短与是否发生事故不成正比,或者说没有太大的关系。管理者的素质也是安全事故发生的因素之一。目前,企业管理一直实行传统的经验管理,管理者很少考虑未发生的问题,往往把时间花在解决已发生事件上面,这种事后检查工作,对安全事故无法起到预防作用。在实际生产操作中,事故一般都是发生在生产现场,生产现场的情况具有多变性,所以无法杜绝问题的发生,不安全因素不固定,解决了发生的问题,又会有新的问题。在生产过程中,累积的经验固然重要,但并不适用所有的情况,若强行按经验主义办事,是解决不了所有问题的。对生产安全的管理,重点是做好预防工作,而不是把重心放在事后处理。
二、以人为本——企业安全生产管理核心思想的意义
1.以人为本是加强员工管理的要求
以人为本,加强对员工的管理,主要措施是提高员工的安全技术水平,增强员工的安全防范能力,提高员工的安全文化素质。在企业内部应形成一种“重视安全,远离危险”的集体意识。每个员工都应树立强烈的安全意识,这样企业在生产中才能有效减少事故发生。
2.以人为本是企业发展的要求
企业要更好地完成生产任务,就必须确保企业环境的稳定、安全。员工违规操作、疏忽大意等情况一直存在,这些都是安全事故的“导火线”,一旦发生安全事故,损失将不可估量,扰乱企业的正常运营,还会阻碍企业的发展。因此,企业要坚持以人为本,重视安全生产,提高员工的安全意识,创造安全的生产环境,确保企业的生产任务顺利完成。
3.以人为本是企业现实的要求
从目前企业安全生产的实际情况看,违规违章指挥操作对生产安全的威胁较大,尤其是在煤炭企业,其自然条件相对来说较艰苦,但90%以上的事故都是由操作不当造成的。经过调查分析发现,员工违规操作是因为自觉意识不强,不重视企业的各项生产规章制度,未正确认识到违规操作的严重后果,最终导致事故的发生。因此,企业要坚持以人为本,提高员工的安全意识,进行安全生产的培训,确保企业顺利发展。
三、企业安全生产管理的实践
1.提高员工的素质
员工素质主要包括精神文化和职业技能,员工的精神文化水平与企业的整体素质息息相关。企业的每个员工来自不同的家庭,在不同的环境中成长,接受不同的教育,所以员工的素质必然参差不齐。成长过程的差别,导致每个员工的个人能力不同。企业不仅在招聘时要坚持招高素质人才,同时还要重视对员工素质的培养。提高员工的整体素质可以提高企业的创新能力,员工的高素质也能体现企业的高素质。企业在任何时候,都要坚持以人为本的发展理念,定期对员工进行培训,不仅要提高其素质,还要培养其集体荣誉感,使其意识到自己也是企业的一份子。企业的壮大与发展离不开员工,公司应定期组织员工培训,进行户外拓展训练,调动员工的积极性,鼓励员工自主学习。企业应坚持做一个学习型企业,与时俱进。在培养员工素质时,应把员工培养成学习型员工,鼓励员工努力学习、独立思考、不断创新,在工作中提出自己的见解。员工只有不断的学习,才能为企业注入新鲜的血液,不断提高企业的创造力。提高员工的整体素质,使其树立正确的价值观,提高企业的凝聚力。
2.建立考核制度
企业管理重点在于考核制度的建立。建立一个科学、健全、有效的考核制度,才能有效的管理员工,调动员工工作的积极性。若考核制度设置有缺陷,则会降低员工的积极性,最终使企业的生产效率下降。考核制度必须确保绝对公平,并且必须设置激励这一项,所有的工作标准必须仔细列出,设置合适的奖惩机制。制度并不由管理者单方面制定,要让企业的员工共同参与,进行公开的讨论,让每个员工都发表自己的意见。这样自上而下、自下而上制度的制定是双向选择、互相商量的结果,具有一定的合理性和适用性。制定制度后严格执行,尤其是在奖惩制度方面,更应公开公正,加强员工对企业的信赖感。为了保障每个员工的利益,企业应制定相关业绩考核制度,以有利于提高员工的工作积极性。业绩考核与每个员工都有关,所以考核制度应多听取每个员工的建议。不断完善业绩考核制度,把按劳分配制度与绩效结合起来,让制度达到预期的效果,实现员工物质与精神的双重丰收。企业管理者应不断完善企业的竞争机制,实现员工内部的良性竞争,制定坚持以人为本的企业考核制度,营造一个良好的企业环境,使企业在市场经济中稳健快速发展。
3.严格落实安全生产法律法规和措施
变电站的安全运行十分重要,它不仅关系到供电企业的经济效益,而且影响到千家万户的用电。所以,安全生产将始终是电力企业永恒的主题。而变电站的安全保障只来自于运行人员的安全思想、安全素质、安全技能,因此,变电运行人员的责任越来越大,这就要求运行人员要不断提高自身的业务技能水平。然而在变电站正常运行方式下,变电站很少进行倒闸操作,变电值班员除了进行正常的巡视和设备维护外很少有动手的机会。而变电设备的实时运行决定了它随时有可能发生异常或事故,如何防止设备发生故障以及在发生故障时进行及时、准确的处理,缩短停电时间,为客户提供持续、稳定的电力具有重要的意义。并且随着新技术、新设备的不断应用,设备的更新换代时间也在不断的缩短,如何能跟上技术发展水平,在较短的时间内掌握先进设备的应用能力,具有一定的现实需要。
2.安全教育培训在企业安全生产中的作用
2.1学习安全生产法规,构建和谐企业
党和政府历来十分重视安全生产工作,相继制订出台了一系列安全生产法规:有国家大法--宪法,还有《安全生产法》、《职业病防治法》和许多相配套的法规。这些法律、法规的贯彻执行,需要经过广泛深入的宣传、培训、学习。学法才能懂法、守法。无论是企业领导,还是安全管理人员或职工,只有大家都依安全生产法规办事,才能拥有一个安全的生产环境,这是构建一个和谐企业的前提。企业的安全生产管理制度、安全生产操作规程都是前人经验的总结,有些甚至是用鲜血和生命换来的经验。这些规章都必须严格地不折不扣地遵守和执行。假如不经过教育培训和学习,职工对这些规章一无所知或一知半解,那么遵守和执行也就无从谈起。特别是做为电力企业的变电运行人员,清楚安全法律法规,依法操作变电又显得特别重要。电即是保障生产的能源,如果操作不当又将是损人害已的利器,因此,加强变电运行人员的安全教育培训更显得尤为重要。
2.2提高职工素质,从源头上预防安全事故发生
职工素质的高低不仅直接影响产品的数量和质量,影响经济效益,也直接影响安全生产。职工素质的提高靠的是职工教育、培训和学习。通过专业技术教育能使职工熟悉和掌握工艺流程、应用更加安全的新工艺技术。通过岗位技能培训,使职工熟练掌握岗位操作技能,消除操作差错,一旦发生设备故障或意外情况也有能力及时处理和排除。安全的新工艺,职工熟练的操作技能,是从源头上预防安全生产事故发生的基本条件。在变电运行岗位上,来不得任何一点马虎,又任何一个按键操作的不熟悉,又任何工作原因的不清楚都有可能造成无法挽回的损失,因此,变电运行人员迫切需要提高安全素质,真正从源头上预防安全事故的发生。
2.3提升应急处置能力,减少事故风险和损失
及时、正确、有效地处置安全事故苗头或已发生的安全事故,能防范事故风险,减少事故损失。职工应急处置能力的提升,需要不断地进行培训、学习和演练。“安全事故处置规范”“事故应急救援预案”等安全事故处置技能,如不反复学习和演练,光停留在“写在纸上,挂在墙上”,一旦发生安全事故时就可能出现判断错误,处置失当或惊慌失措、无所适从,使小事故变成大事故,小损失变成大损失。因此,在平时就应不断对职工进行事故处置规范、预案培训演练,熟能生巧,真正实战时就能得心应手。变电运行中各种无法预知和判断的突发事件的发生机率很高,这需要运行人员必须具备极高的识别能力和处置能力才能稳妥应对,才能正确、果断的减少突发事件对企业造成的经济损失,如果不经过培训,操作人员极有可能出现手忙脚乱的情况,不但易忙中出错,将损失加巨,更有可能在忙乱中失去理智,造成人身的生命危险。
2.4正确使用安全设备和技术,提高本质安全度
随着科学技术的不断发展,更加安全的设备、更加先进的技术被不断应用,同时安全防护设施和技术也在不断更新和应用。新设备、新材料、新技术的应用必将大大提高企业的本质安全度,消除或减少职业危害因素对从业人员的职业伤害。然而职工的知识不同时更新,技术技能不同步提高,就无法使用新设备、新材料、新技术。知识更新、技能提高的有效途径就是教育、培训和学习。
2.5事故案例教育,让已经发生过的安全事故不再重演
利用事故案例对员工进行安全教育培训,既直观生动又教训深刻,教育效果显著。本企业的事故案例,既有事故经过、原因教训分析,还有整改措施,都是发生在身边的事,职工学习仿佛置身其中,能起到很好警示作用。国家公布的重大事故案例,大多有录像资料,可用投影机进行播放。这些事故案例录像往往场景十分惨烈,活生生的教育题材能使每一位职工都受到触动与产生心灵的震撼,能使安全工作刻印在每位职工的心灵深处,吸取事故教训,让已经发生过的安全事故不再重演,实实在在地把安全工作落实在行动上。
3.对开展安全技能和技术技能岗位培训的思考
3.1培训程序要具体
3.1.1培训内容要讲实际、实用、实效及针对性
变电运行岗位培训工作要立足于实际。由于运行人员的文化水平参差不齐,运行中要求他们对变电运行岗位制度、各类规程、设备原理及构造、倒闸及运行管理等基本技能有一定的掌握。由于各变电站的设备不尽相同,特别是二次设备,有电磁式和微机式继电保护等,因此应针对不同的变电站设备和不同岗位的运行人员安排不同的培训内容,以满足变电运行岗位技能的要求。
3.1.2培训方向要针对不同的需求做到主动服务
要成立专门的培训机构,配置专业的培训人员,及时安排各类培训,以满足变电站运行人员的培训要求。应改变以往的考试讲解的模式,针对每个运行人员的技能层面制定相应的培训计划,从简单到复杂,由基础到专业,循序渐进,改变学习人员的被动应付式的学习态度,让他们听得懂,看得明白,激发其学习兴趣,从而变“要我学”为“我要学”。
3.1.3培训方式要多样化
派发学习资料,记学习笔记的自学方式,是运行人员不断提高自身理论技能水平的重要途径。除要求各级运行人员要积极参加站内定期组织的反事故演习、事故预想、技术问答及讲座、现场考问等理论培训外,还应充分利用变电站的大、小修和临检的机会,对运行人员进行现场设备讲解,分析其构造及工作原理、维护操作要领,在可行的情况下组织运行人员参与检修,现场熟悉供电设备的安装、接线及运行情况,并将疑难问题与技术问答相结合,以加深运行人员对所学内容的印象和理解,同时采用“案例教学”的培训模式,对变电站出现的事故现象进行分析讲解,共同探讨事故发生的原因及处理方法、预防措施。这种直观的培训方式,对有一定的工作经验、理解能力强的运行人员的培训效果十分明显,值得探索与推广。
3.1.4加强培训管理考核
为创造良好的学习氛围,调动运行人员的学习积极性,应建立健全相关的培训考核制度。培训专责应对培训人员的学习笔记定期进行检查签字,作为平时学习成绩的依据;力争做到每季(月)轮训、考试一次,对考试达不到要求的人员进行二次培训,二次培训考试仍达不到要求的进行离岗学习培训,直到合格为止,对培训考核不合格的各级运行人员按绩效考核进行扣分和处理。
3.2培训管理要创新
职工教育培训工作是单位的一项重要战略任务,要围绕贯彻科学发展观,坚持以人为本,求真务实,锐意创新,时一步端正干部职工的世界观、人生观、价值观。时代在不断进步,新事物层出不穷,职工的思想观念日益多元化,职工教育培训工作也应该与时俱进,走具有自身特点的教育培训之路,为单位的发展提供有力的支撑和保障。
3.2.1职工安全教育培训要从主题上创新
思想观念陈旧是变电运行人员劳动安全的最大障碍,不打破旧的思想禁固,不实现观念创新,变电安全发展就会停滞不前。所以,要将转变观念贯穿于变电运行人员安全教育培训全过程,从电力部门讲,安全教育培训要从突出主题上创新,安全是全国各行各业的主题,更是电力部门的主题,教育培训也要紧紧围绕突出这个主题,进行教育培训。就变电部门而言,安全工作有十关,这五关是:认识关,变电人员由于对电路及电原理比较熟知,总认为自己是行家里手,长年在变电岗位上工作,与电关系密切,所以日常不重视电安全防护,思想认识是影响安全质量的最大难关;火灾关,电是老虎,它与自然灾害一样,对待任何电导体绝不留情面,特别是变电所,这里的电都是高压电,火灾隐患极大,任何外部条件都有可能造成火灾隐患;人为关,电是静止的,它的传输是在线路内,但人是流动的,没有固定形态,任何人为因素都有可能造成人身伤亡事故,特别是变电运行人员的日常操作,违反操作流程的问题屡禁不鲜;烫伤关,高压电会产生高温,即便不被电伤,也有被高温烫伤的危险;扭钮关,变电运行操作已逐步实现了现代化,按钮越来越多,操作程序也越来越复杂,按钮是操控电力的阀门,也使按钮的安全作用突显的越来越重要,但操作人员基本不在意按钮的使用状态,只懂操作,而不懂监测;外来人员控制关,变电所原则上严禁闲杂人等入内,特别是工作室、操作间,但也无法排除外来人员的进入状况,外来人员的控制不力是变电安全的又一重大隐患;岗前培训关,变电站的工作是一成不变的,久之容易使操作人员产生麻痹心理,在上岗前不接受培训将有可能成为人身安全的关键。变电运行人员的安全教育培训日常把好这几关,将会为安全再提供一层保障。
3.2.2职工安全教育培训要从关键上创新
树立安全教育培训投入是最具经济效益和社会综合效益投入的观念,电力部门什么是关键呢?笔者认为安全是关键,安全不好就无有宁日,因此,教育培训要做到以下几点。
1)坚持不懈地对职工进行安全教育,不断强化职工对安全重要性的认识。一是开展“知、兴、爱”教育和警示教育。使职工认清安全与服务、安全与生产、安全与经济效益的内在关系,增强职工自觉保证安全作业自觉性。同时将安全规章制度和有关条例纳入教育学习内容。利用座谈会、演讲会、班计划提问等形式,用典型的、发生在身边的安全问题案例进行宣讲,提高职工的安全意识。二是抓好正反典型教育。利用发生在职工身边的人和事来教育职工,让职工知道怎样做是好的,怎样做不好的,发生安全问题将遭受多大的损失,并对安全生产的先进事迹及先进人物进行大张旗鼓地宣传,对各级检查组查出的具有普遍性的问题及时通报,激发员工为安全工作增光添彩的主动性和责任感。形成安全生产光荣,违规操作可耻的良好氛围。
2)为强化员工的安全意识,要开展卓有成效的安全自纠自查活动,进一步规范工作程度和过程。认真吸取各类安全事故教训,强化安全意识。同时,对存在问题认真整改。并要不断加大监督和查处力度。为把安全监督落实到实处,把组织监督和岗位监督作为保证安全持续稳定的有效手段。一是加强内部监督。管理者经常抽查,发现问题及时处理;二是加强岗位监督。对员工举报的问题认真调查,对举报者给予重奖。安全教育培训工作抓住这个教育培训的关键那就无往而不胜。
3.2.3职工安全教育培训要从方式上创新
立足工作实际,采取灵活多样的培训方式,调动职工参加培训积极性:一是坚持理论培训和实践指导相结合。理论教学虽然是培训的主要方式,但比较抽象,枯燥乏味,缺乏吸引力。理论培训后,把过去的一些先进实例拿出来让他们看,面对具体的实例再进行讲解,形象直观,既提高了员工的学习兴趣,又加深了对理论知识的理解,事半功倍。二是坚持集中培训和自学成才相结合。人是创新的核心,电力安全教育培训的创新,其首先就要依赖于一支高素质的人才队伍和有利于人才成长的良好教育创新氛围,在鼓励职工挤出点滴时间自学的基础上,定期根据形势要求举办不同类型的培训班,加强职工集中教育,使每一名职工接受新知识、新理论的教育。三是坚持长期教育和短期教育相结合。职工教育培训是一项长期工作,不是一朝一夕即能完成的。因此,在教育培训中坚持长期目标和短期目标相结合,既考虑当前需要,又考虑长远发展的要求。如在开展适应性、资格性短期培训基础上,组织40岁以下职工参加各种形式的学历提高班,使职工队伍的年龄、知识结构得到进一步优化。四是坚持走出去和请进来相结合。改革开放和信息化是当今社会的主流,科学技术的发展一日千里,如果长期禁锢在一定范围内,脱离与外部世界联系,那就会成为一潭死水,井底之蛙,将被社会远远地抛在后边。经常邀请有关专家进行授课和先进人物进行上门指导,举办专题讲座,另一方面,每年有计划地选派一部分职工参加上级有关部门的培训班,同时也组织员工到先进班组取经,学习兄弟班组的先进思路、经验和方法,开阔视野,增长才识。
3.3培训机制要完善
3.1.1四种人必培——新工人、提改职、新职工班长、技术薄弱人
1)新工人必培。①新职人员培训:对从电运行工作的新工人上岗,必须经过教育科以上初级技术理论、实作培训。培训时间原则为理论20天,实际作业40天(师带徒)待培训期满后,正式办理职工考核手册方可持证上岗。②新工人培训内容必须包括安全教育、理论实际操作技能、操作设备、消防知识、设备知识、作业标准等方面培训教育。③新工人上岗后必须签订三个月的师徒合同。④技术理论学习,按《电力工人技术等级标准》应知应会部分进行。未明确规定技术标准工种的,以主管业务部门规定的作业规范为准。
2)提改职人员必培。①新提职、改职人员必须严格执行三联单制度。因工作需要办理提职时,教育科依据劳人科下达的职工提职单制定订培训计划。②提职人员培训。由劳人科开具提职单,教育科负责组织培训,保证5—10天的适应性培训。③经培训,理论、实作、考试成绩合格后,由教育科填发考试成绩通知书,作为劳人科下令的依据。④未经培训者,一律不准提、改职。
3)新职工班长必培。①新职工班长必须通过劳人科提供名单(任职考试通知书)作为培训的依据。②工班长必须参加电力系统工班长培训班。③未经培训不准提职。
4)技术薄弱人必培。①技术薄弱人是指因技术业务素质差造成事故苗子及以上者,或上级组织调考不及格者,企业内部办班结业不及格者。②教育科每年要对各小组、班组的职工进行分类,确定技术薄弱人,制定培训计划。③技术薄弱人,由段教育科集中组织培训。④技术薄弱人经考试合格方可上岗。
3.3.2二种班必办——新技术、新设备使用前;惯性事故易发前;季节性工种开工前
1)新技术、新设备使用前培训班必办
①新技术、新设备投入使用前,必须进行人员素质培训,未经培训人员不准上岗作业。②培训人员可通过送培、自培等培训渠道进行。③培训人员考试不及格,不准上岗作业。
2)惯性事故易发前培训班必办
①惯性事故指根据季节及气候特点,易发生的电力重点故障,如夏季的阴雨连电故障、入冬的低温短路故障处理等进行强化培训。②职工必须参加培训,培训率达100%,合格率达100%。③教育科必须组织好人力编好教材。④进行调研,使教学与电力生产密切配合。⑤与安全科密切配合,将教学内容纳入标准作业范围。⑥培训后进行考试,考试成绩纳入个人技术档案和部门考核。
论文关键词:建筑工程安全风险存在的问题及其对策
随着我国经济建设的快速发展,固定资产投资水平不断增长,工程建设规模不断扩大,从业人员逐渐增多,建筑业越来越显示其在国民经济发展中举足轻重的作用。建筑工程项目由于投资大,工期长,技术要求高,在建设工程中会受到各种各样的不确定因素的干扰。因此,工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险,如果不加防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现,甚至酿成严重后果。为此,就需对建筑工程项目进行风险管理。本文将对建筑工程的安全风险管理谈一些看法。
一、建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险,这些安全风险可能会对工程产生什么影响,并将这些风险及其特性归档。为此,就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因: 1、事故的直接原因 参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定,可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面: ①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷; ②机械设备、设施、工具等有缺陷; ③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷;④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等; ⑤恶劣的气象条件或现场条件,如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行为主要包括以下方面: ①施工人员缺乏安全意识,操作错误,忽视警告; ②造成安全装置失效; ③使用不安全设备; ④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当; ⑤手代替工具操作: ⑥冒险进入危险场所: ⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等); ⑧在起吊物下作业、停留; ⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作; ⑩有分散注意力行为; ⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中企业管理论文,忽视其使用; ⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2、事故的间接原因依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》,属下列情况者为间接原因: ①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题; ②安全教育培训不够,缺乏或不懂安全操作技术知识; ③劳动组织不合理; ④对现场工作缺乏安全检查或指导错误; ⑤没有安全操作规程或不健全,没有安全技术措施,安全生产责任制不落实; ⑥没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力等。 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因,对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 二、建筑工程施工安全风险分析与评估 建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节,对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础,包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性。首先,识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险,列出安全风险调查表;其次,利用专家经验,对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
三、建筑工程安全风险存在的主要问题
1、法律法规方面。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善,相关标准也需要完善。据统计,我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现,对安全生产和和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等。这无疑对规范我国建筑市场,加强我国建筑安全生产起到了积极作用中国期刊全文数据库。
2、政府部门安全监督管理方面。一直以来,建筑工程安全监督都局限于大检查、标准化验收,而现有监督机构的安全监管人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员应做的工作。在工作方式方法上,往往是以点代面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
3、施工单位安全管理方面。首先,建筑施工企业内部安全投入不足,在安全上少投入成为企业利润挖掘的一种变相手段,安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下,企业领导最注重的是经济效益,安全工作口头化,往往落不到实处。其次,企业安全检查工作虚化。安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查,没有形成严格明确细化的过程安全控制,全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。而实际上,安全工作是保证利润的前提,如果一个工程在安全上出了事故,它的利润将受到非常大的损失。
四、加强建筑工程安全风险管理的建议及对策
1、落实安全教育与技能培训
进行安全教育和技能培训能提高人的安全意识,有效地防止人的不安全行为。对新进入的职工和调换工种的职工进行基础安全教育,包括施工项目安全生产技术的一般规定,施工现场安全生产管理制度、文明施工要求、工程基本情况、现场环境、施工特点可能存在的不安全因素等。另外施工项目要经常性组织职工进行安全教育,定期进行教育培训,对新工艺、新材料、新设备、新规定、新法规进行教育培训,使之在施工项目中得到推广和应用。
2、施工现场的安全管理
施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相当集中,存在着多种危险因素企业管理论文,在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为、物的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点,控制人的不安全行为,充分调动人的安全生产的积极性,对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止,用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑,全面控制。施工现场把机械、物料、及其他生产对象存放位置,存放状态,存放条件进行控制,体现“安全生产,预防为主”的原则。准确及时的对危险源进行识别和有效的控制,施工生产用电、特种设备作业现场、水灾、高空作业、滑坡、塌方危险地址地段、塔机作业、重点防火防盗区域、爆破材料的管理和使用、化学品的使用储存与使用、机械伤害等。
3、政府部门应加强对安全生产的监管。
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,对重大的安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4、监理单位安全监督是保障。监理单位作为整个工程建设过程的全程参与者,其在安全生产中发挥的作用较勘察单位和设计单位要重要得多。在工程建设过程中,必须树立“工程质量、百年大计”思想,坚持“安全第一,预防为主”的指导方针,切实履行法律法规的原则,积极保障建设工程安全生产,营造文明和谐工程建设环境。