区域经济论文范文

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第1篇

协调发展的具体做法是，继续推动西部大开发，并努力达到中部崛起。加快中部和西部地区的设施建设步伐，改善这两部分投资环境。其次，对这两部分地区的生态环境增强保护与建设力度，为这两部分和全国范围可持续发展给出支撑。三是优化这两部分地区的产业结构，在区际协作中得到比较利益。四是加快这两部分地区改革步伐，促进其制度创新。振兴东北地区工业基地；加深对管理体制与国有企业的改革，促进产业结构升级，转变政府在经济管理方面职能，使市场起到基础作用在资源配置时，把处于衰退中的老工业基地改造成国内经济发展的一个增长极。鼓励东部加快发展，提高长江三角洲和珠江三角洲等地区的协作层次，形成区域经济的一体化。发挥东部有利区位与改革先行优势，增强区域协作，破除封锁，推动商品和要素流动。这样，中部和西部在发展过程中实现联合与协作，做到互惠互利。

二、关于促进国内区域经济的协调发展几点思考

这几年，我国实行区域经济的协调发展已经取得一些成绩，国内东部、中部和西部地区以相近速度朝协调化方向发展，中部和西部地区的发展速度有显著提高，经济发展的亮点地区增加不少。根据统计可知，“十五”期间，西部地区的生产总值每年增长10.6%，财政收入每年增长15.7%，06年后中部地区经济发展的指标都达到两位数增长，比全国的平均水平还要高。中部和西部地区的产业结构也存在显著优化趋势，经济运行效率显著提高。国家对中部和西部的固定投资规模显著加大，使这两个地区基础设施获得较快改善。00年到06年，政府对西部累计提供大约1万亿元的投资和1220多亿元环保与生态建设投资及310多亿元改善农村地区生产生活投资。国家较大程度的财力倾斜，给西部地区的社会快速发展打下坚实基础。但区域经济在发展中还存在许多需要注意问题；东南沿海和中西部差距日益明显，区域经济的巨大差异造成总体的改革目标出现进退两难；区域的产业结构有相同趋势，地区经济特色不显著；地方割据问题比较严重。在地区差距不断扩大的情况下，受到利益驱使，许多地方政府公开或者隐蔽实施地方保护；欠发达地区造血能力不足；人才与科研经费缺少，使欠发达地区经济雪上加霜；“资源交换增长”普遍存在。所以，进一步落实区域经济的协调发展思想，采取切实有效的措施促进区域经济的协调发展是必须要走的一步。

1.加大宏观调控力度，完善市场机制。

完善市场机制，打破区划局限，推动生产要素在不同区域的自由流动，引导产业有效转移。完善合作机制，鼓励与支持所有地区进行多种形式经济协作与技术及人才合作，使产生以东带西和东中西协调发展格局。完善互助机制，对于发达地区要选择对口支援或社会捐助等帮助不发达地区。完善扶持机制，根据公共服务的均等化方针，增强国家对于不发达地区的倾斜。国家在经济政策、投资与产业发展等继续增强对中西部支持。增强财政转移力度与投资力度，帮扶革命老区与民族地区、边疆地区发展。东部地区应该率先提升自主创新水平，率先达到经济结构升级与发展方式变更，率先完善我国市场经济体制，在率先发展与改革过程中帮扶中西部的发展。

2.统筹发展规划，促进产生主体功能区，优化不同区域发展方向。

①在空间上产生合理开发结构。要结合资源环境的承载水平、开发密度与发展潜力，统筹分析未来国内人口分布、经济布置、土地利用与城镇格局，把国土空间分成优先开发与重点开发及限制开发、禁止开发四种主体功能区，按照功能定位完善地区政策与绩效评价，规范对空间的开发秩序，逐步产生合理的开发结构。特别是国土的开发密度较高和资源环境的承载水平减弱地区，要转变靠大量占地与消耗资源、排放污染来实现经济增长模式，把提升增长质量与效益置于首位，提高参加全球分工和竞争层次，继续充当带动经济发展龙头与参加经济全球化的区域。提升资源尤其是在土地和能源上利用率，增强对生态环境的保护与可持续发展水平。解决好生态建设、环保、资源节省和经济发展关系，推进生态功能区的产生。②优化不同区域发展方向。国内东部发达地区要以商业、金融业与高科技产业为重点；中部因为城市化水平与经济发展相对较低，则以工业为主；西部受到城市分散与城市化不高的限制，则在重视产业结构上不断优化，提升农业现代化的同时，重视改进生态环境。

三、结语

第2篇

(一)没有建立健全激励机制调查显示，很多园林类高职院校没有建立健全“双师型”师资队伍建设的考评体系，也没有出台“双师型”教师与职称评定、岗位津贴、考核等事宜相关联的细则，导致一些教师得过且过，不重视职业能力的培养与锻炼。

(二)师生比例不合理，具有“双师”素质的教师少根据对黑龙江省5所园林类高职高专院校的调查，师生比普遍达到1∶20。近年来，学校已采取措施，加强教师队伍建设，学生和教师的情况有所改善，但还有一些仍很不平衡，师生比例最高的学校达到1∶31，师生比例最低的学校的也是1∶15。从高职教师承担的任务来看，不仅有传统的理论教学任务，还承担着指导任务。并且因为生师之间的比例偏高，导致高职高专教师应付日常教学工作已倍感疲惫、精力不足，难以满足各方面的要求，所以最终的结果是很多教师本身就缺少的专业知识和实践经验不能得到更好的补充和提升，而“双师型”教师的比例相对也就比较偏少。

(三)参与社会实践培养的专业教师很少目前的高校教师管理机制不够完善，与高等职业教育“工学结合”的人才培养模式已不能完全适应，尤其是“双师型”的教师团队没有比较健全的制度机制来制约，有些专业教师参加社会实践只是流于形式，没有深入的实践学习;学校与园林企业合作只是表面形式，校企合作的共同锻炼、培养专业教师的实践能力没有达到预期效果。特别是近年来高职院校扩招，专任教师没有足够的时间去企业一线参加社会实践，每天都是满负荷的教学任务。而在西方发达国家，“双师型”教师的比例大约是50%。

二、以校企联盟理事会为契机，共建“双师型”师资队伍的措施

高职教育要根据所在区域的经济发展特色，来建设独具特色的生态类高职院校，为当地的一些园林企业单位输送较为优秀的技术型知识分子。这就要求打造一支不仅专业知识扎实、技艺优良，而且要具备熟练的专业实践技巧的“双师型”师资队伍［3］。

(一)完善专业骨干教师和学科带头人的再教育培训制度自主培训、校本培训和校外企业培训可以作为专业教师再教育培训的三种培训方式。加大经费的投入，每学期制定合理的专业骨干教师和专业带头人培养计划与方案;按照计划分期分批地将专业教师分配到园林企业、苗圃、施工现场参加短期的技术技能培训、学历进修、岗位实践培训等。也可以通过校内聘请专家、国内参加学习班、国外出境学习培训等多种方式，提高专业教师的专业素质和技能，鼓励专业骨干教师申请第二职称，主动考取相关的职业资格证书，指导学生参加各种职业技能大赛。

(二)建立健全专业教师挂职企业锻炼奖惩机制完善《专业教师下企实践锻炼管理暂行规定》《校企合作师资建设方案》等相关制度，统筹要求专业教师每学期到企业挂职锻炼实践不少于1个月;依托校企合作平台为教师提供流动培养机制，将企业请到校园，让教师参与企业的运营，协助企业完成科学技术研发、技术服务等任务。对于专业教师走入企业表现优秀者给予奖励;表现不好的给以相应的惩罚。(三)加大校外兼职教师聘请力度，建立兼职教师资源库以园林专业教学指导委员会为着眼点，聘请行业专家、企业技术骨干和技能熟练的人员组成兼职教师的资源库［4］。由行业、企业专家指导学生的实践教学，开展专题讲座及其相关的研究。在完成教学任务的同时，兼职教师也可以参与专业人才培养方案的探讨，以及教材的编制、课程改革方案的制定与教学实践。

三、“双师型”师资队伍建设初见成效

(一)专业带头人和骨干教师的培养由专任教师和兼职教师担任专业带头人，专业带头人可以将理论和实践相互融通，促进教师团队发展。培养专任教师为专业带头人，培养兼职教师即高级工程师为校外专业带头人。通过校外专业带头人提高高职院校校内专业带头人的实践技能。大力提升校内专业带头人的行业、社会影响力，使其尽快成长为具有高知名度的教学、生产、科研领军人物;利用校外专业带头人丰富的实践经验，参与课程的建设与改革，同时提升校外专业带头人的教学能力和水平。加大专业教师的培训力度，积极选派专业教师参加培训。加强教师的继续教育，提高教师的综合素质，提高专任教师的实践水平。

(二)应用型教学队伍建设成效学校要求以任务作为驱动，动员教师走进园林企业锻炼、实践、服务。如黑龙江生态工程学院生态工程系园林类专业教学团队，现有专业教师32人。通过考取职业证书，目前已有国家林业局考评员11人，2人获得造价员证，5人获得景观设计师证，1人获得国家二级建造师证，14人获得花卉工考评员证书。“双师型”教师由原来的20人增加到32人，形成了一支“名师+骨干教师”兼备的真正的“双师型”教学队伍。拥有如此的专业教学队伍，才能更好地为企业提供服务，因为教师获得了行业中相应的资格证书，证明该教学团队对园林专业知识和技能掌握的熟练程度，具有为企业行业服务的资格和能力。

(三)建立兼职教师资源库黑龙江生态工程职业学院以黑龙江省园林专业教学指导委员会为着眼点，特地聘请了行业专家、企业中的技术骨干和具备熟练技能的人员等组成了一支大约30人的兼职教师资源库。由骨干、专家亲自指导学生的教学实习和顶岗实习，举办专题讲座、研讨会。在承担教学任务的同时，兼职教师还参与专业人才培养方案的讨论、教材的编制和课程改革方案的具体实施。

第3篇

港口是区域经济发展的出口，港口物流在一定程度上可以直接刺激区域经济的发展，为区域经济的发展提供充足的资金保障。港口物流是经济的一种形式，在其发展过程中，对于其他经济的发展是一种促进的作用，也可以实现国民生产总值的增涨，还可以提供丰富的就业机会。就长江港口物流的发展而言，其可以催生相关行业的发展，给泰州市人口提供充足的就业机会，从而提升人民生活水平，促进区域经济发展。长江港口物流的发展，还可以推动泰州市城市建设，特别是像交通运输、道路、高架桥、快速铁路等运输设施。在长江港口贸易不断发展的条件下，泰州市的城市基础设施只有不断发展，才能匹配长江港口的实际需求。如果不匹配相应的基础设施建设，那么很有可能会阻碍长江港口贸易的发展，因此在快速发展的港口贸易需求下，泰州市城市基建必须紧紧跟随发展脚步，这样才能有助于港口贸易发展与区域经济发展之间的平衡性。

二、泰州市港口物流与经济协调发展的策略

1.在港口物流发展过程中要注重规划建设

长江港口连接河海，可以实现综合运输，这也是长江港口重要性的集中体现。长江港口不仅可以实现内内运输，还可以实现内外运输，是联系我国中东部地区发展的核心区域。长江港口的地理位置优越，经济条件相对较好，辐射范围也比较广泛，经过长期的发展，长江港口已然成为我国中东部地区的重要港口，日渐发挥着重要的作用。在长江港口的规划建设中，要根据其港口位置、水深条件、水域环境、周边设施等加强规划建设，有针对性地进行港口物流的发展。在港口规划建设中，如果没有根据港口物流的发展，没有根据区域经济的发展，盲目构建规模宏大的港口，很容易造成资金、材料、设备、人力、物力等浪费，削弱了区域经济的发展、港口物流的发展的资金储备。反之，如果港口规模较小，同样难以提升港口贸易的发展和区域经济的发展。因此在港口建设过程中，要根据港口自然条件、人文条件、社会条件等综合判断，加强规划设计，在水深条件不好的地方，规划建设中小吨位的港口泊位，在水深条件良好的地方，规划建设大吨位的港口泊位。长江港口是一个比较重要的港口，在发展过程中，应该重点完善长江港口的基础设施建设，将长江港口规划建设成一个重要的物流、商业、产业集中地，有效缩短物流运输距离，最大便利地推动长江港口的发展。

2.发展集装箱运输扩充港口的运输能力

在港口物流的发展过程中，集装箱运输能够最大程度地提升港口物流的运输能力，集装箱运输也已经成为大型港口物流运输的主要途径。对于长江港口来说，集装箱运输还不发达，集装箱运输量相比同类港口还存在着一定的差距，因此在长江港口的发展过程中，应该注重发展集装箱运输。目前来看，长江港口主要运输矿产、矿建材料等大宗货物为主，发展集装箱运输，能够提升长江港口运输大宗货物的综合能力，同时还可以充分发挥其中转功能，进而实现长江港口的全面能力提升。长江港口的集装箱运输能力还有待进一步提升，从相关统计来看，泰州市在运输大宗货物的过程中，可以采用集装箱运输的货物总量可以占到总量的45%左右，但在实际的运输过程中，只有不到20%，还有很大一部分提升的空间，可见长江港口要想真正迈进国际化的大港口，必须注重集装箱运输，提升自身的集装箱运输能力，进而在运输矿产、矿材料等大宗货物时，充分发挥长江港口的优势，在发展港口运输的过程中，不断地提升港口的贸易交易量，并进而带动周边地区经济的发展，协调相关行业的快速发展，实现泰州市乃至整个长江三角洲地区经济的共同发展。

3.用信息化技术来武装港口服务与运转水平

随着对外贸易的不断发展，随着货物运输量的不断提升，港口物流在发展过程中，必须提升港口的信息化技术，以应对未来的挑战。只有用信息化技术来提升港口的运转能力和服务水平，才能实现港口的现代化建设。在长江港口的发展过程中，能否为客户提供实时追踪查询的有统一标准数据接口的电子信息平台，实现信息的“桌到桌”交换，将成为未来港口的竞争焦点。因此长江港口在建设过程中，要不断提升自身的信息化水平，用信息化技术来构建互联网络，从而实现货物取、送、运、抵等多功能的查询跟踪服务，更好地提升港口的服务水平。在长江港口信息化建设过程中，还应该注重构建与企业的网络对接服务，加强货物装卸的自动化水平，提升港口装卸效率。

4.促进金融行业发展为港口经济提供资金保障

在港口物流的发展过程中，在区域经济的发展过程中，应该根据二者的发展实际，注入一定量的资本、资金，通过资金保障与扶持来推动港口物流的发展，因此需要不断构建和促进金融行业的发展。金融行业在发展过程中，也应该根据港口城市的发展特色来开辟特色的贷款融资渠道，不断进行渠道建设，为港口经济发展和区域经济的发展提供资金支持。

三、总结

第4篇

(一)统一存款准备资金政策

统一存款准备资金政策导致的直接结果就是区域货币分布不均。对于经济落后的地区而言，其货币乘数较低，因此在统一存款准备资金政策的算法下落后地区非配到的资金远远落后于发达地区。缺少资金支持就无法进行当地招商引资以及各项基础建设，对经济落后地区而言无疑是雪上加霜。经济发达地区本就有能力进行自建，再加上大量的货币被分配到这里，其建设发展的空间被进一步扩大，此消彼长的建设方式不断拉大地区经济的不平衡。

(二)再贴现政策

就目前我国再贴现政策而言仍旧不够完善，使用的仍旧是相同的利率政策。因此在发展过程中具有明显的区域性。我国的票据难以实现不同地区的同化，很多时候难以发挥票据的一些基本功能，例如票据的融资功能等。票据市场的发展受到严重的阻碍，尤其是在一些经济发展比较落后的地区这种想象尤为明显。经济落后地区难以实现融资，经济建设以及市场发展受到阻碍，造成经济水平发展缓慢。

(三)金融机构分布不均

金融机构主要指银行（国有银行、地方银行、外资银行、信用社、政策性银行等），现实生活中可以发现，在东部发达地区银行遍布，银行种类多，数量也多。而在西部经济落后地区只能在一些大城市中心地带看到银行分布。金融机构的数量决定了当地的融资能力，由此可见，东部经济发达地区的融资能力明显高于西部地区，企业发展以及地区建设上的差异被进一步放大。通常情况下，股份制商业银行的主要职责就是给当地企业以及地区建设提供一定的资金支持，缺少银行的支持，对自建能力较弱的西部地区而言想要获得经济上的飞速发展明显不太实际。

二、促进区域经济发展的相关策略

(一)在经济落后区域建立金融组织体系

基于原先统一的金融政策造成经济水平的区域差异，为促进落后地区的经济建设必须针对性制定区域金融政策，以此带动落后区域的经济发展，缩小区域经济水平差异。重视经济落后地区的金融体系建设，加强政策性金融机构的构建，投入大量政策性资金。例如我国经济水平比较落后的西部地区，国家应该颁布区域性金融政策，首先明确当地政策性银行的首要职责。政策性银行的资金应该被主要应用与区域经济建设，包括西部地区的公共基础设施建设，政策性银行应该为地区预留相当一部分的建设资金共当地的区域建设，保证西部地区发展的基础资金。在西部地区建立专属于当地的金融机构，旨在为当地经济水平的发展提供资金服务。例如一些当地的开发银行或者投资金融机构，为当地经济发展进行融资，保证稳定的资金支持，加速当地经济发展。

(二)完善经济落后地区金融市场体系

落后区域的经济水平建设不仅要为当地建立专门的金融组织体系，还需要不断完善发展，组建统一的金融市场，以此带动当地市场经济水平的提高，促进当地经济水平的不断提升。东西部经济水平差异的出现原因之一就是金融市场的分割，在东部经济发展取得成效后国家有能力统一金融市场，以此带动西部地区的经济发展，降低东西部经济水平的差异。通过金融市场统一促进东部资金流入西部，在东部资金日益饱和的情况下实现资金在西部的有效利用。统一金融市场后还要在西部构建区域金融市场，提高当地金融市场的层次性，从而根据当地企业层次的不同为其提供相应的资金支持，加速当地经济建设。

(三)加强经济落后地区金融调控体系的构建

加强经济落后地区金融调控体系的构建有助于实现对区域经济的调控，在宏观上掌控经济发展的方向，有助于区域经济发展。中央加大对银行的宏观调控，有助于中央根据区域发展的市局需求分配资金。另外中央可以经济落后区域的利率、贴现率等进行宏观调控，以此促进经济落后区域的经济发展。另外在不同地区实行不同的存款准备资金政策，增加经济落后区域的货币分配量，保证其经济水平建设有一定的资金支持。例如我国目前可以根据地区的不同按照西部、中部、东部等实行不同的存款准备资金政策，加强西部以及中部地区建设。

三、结束语

第5篇

1.1港口物流产业集群形成的市场因素

从国内市场角度来说，珠三角地区港口物流产业在经营发展中主要以第三方物流为运营核心，其整个运营也是依托于第三方物流对港口资源的大量需求。当前我国社会经济迅速发展，我国各区际之间的贸易往来也更加频繁，西部大开发与中部崛起战略的有效实施促进了我国珠三角地区的贸易交换量，增加了其他地区对珠三角地区的物流服务需求，我国地区对港口资源需求的不断扩张直接拉动了珠三角地区港口物流经济的迅猛发展[2]。

1.2港口物流产业集群形成的企业因素

珠三角港口地区企业是港口物流产业的主要依托，同样的工业企业要发展也离不开港口物流产业的扶持，两者之间具有一种互为连带的关系，相互影响同时又相互制约，企业在区位选择上倾向于珠三角港口地区，对物流运输十分有利。另外，与珠三角上下游产业相关的企业为了给客户提供更优质的服务在很大程度上也会选择在港口区域分布，以此来降低交易与合作成本，珠三角地区港口物流的形成不仅促进了该地区物流产业的发展，同时也推进了其他产业的发展进程，具有双重作用，充分发挥了珠三角港口的地区优势。

2珠三角地区港口物流产业与区域经济互动的因果关系研究

港口物流产业是拉动珠三角地区经济发展的重要产业支柱，其发展程度高低直接影响着当地区域经济发展速度，从上述阐述中我们可以看出港口物流地区有得天独厚的资源优势，并且其与珠三角区域经济发展之间的关系具有非线性、多重反馈性以及时滞性，为了进一步珠三角地区港口物流产业与区域经济的互动关系，笔者就两者的互动因果关系展开了全方位的分析研究：①珠三角区域经济得到发展，那么该地区各产业产值也会相应增加，人们对港口物流需求也会增加，而港口物流产业集群的发展则会给区域经济带来进一步的发展。由此可见港口物流产业与区域经济发展之间不仅是一个互动关系，还存在一种发展的循环性。②珠三角区域经济发展必然会出现港口物流需求量及各产业产值增加，在这一形势下，会给港口物流产业带来一定的压力，甚至造成港口运营能力与实际需求不符的现象，那么为了满足广大群众对港口物流市场的需求，当地相关部门及工作人员会对港口进行扩大投资，积极号召物流企业向港口区域的进驻，从而全面拉动港口物流产业的迅速发展[2]。③珠三角港口地区基础设施的逐渐完善以及其本身独有的资源优势与地理条件，能够吸引诸多与其具有关联性企业的融入，从而带动珠三角区域经济就业与城市消费，进一步实现区域经济的健康发展。④港口物流与珠三角其他物流相比具有便捷性、高效性等优势，可以吸引临港产业的进入，带动其他相关产业的发展，提升珠三角区域经济整体消费水平。⑤珠三角港口物流资源丰富，在港口地区以港口物流为媒介进行各类型行业合作与交易，能够有效降低交易成本，产生一定的外部经济，从而促进珠三角区域经济的发展。为了方便相关研究者明确珠三角地区港口物流产业与区域经济发展之间的互动关系，本文笔者对两者互动发展的因果关系采取图示的方式进行了解析，两者因果关系如图1所示。

3拉动珠三角地区港口物流与区域经济互动发展的有效策略研究

3.1对港口功能进行正确定位，保证港口物流产业与区域发展的一致性

要实现珠三角港口物流产业的迅速发展，那么企业应根据自身所具备的区位优势，并结合珠三角区域对经济的整体规划，在此基础上对港口功能做出准确定位，通过多种联运方式的协调，与区域经济之间形成一种配套发展，形成一套完善的经济发展动脉。首先，在珠三角地区，港口建设与发展应以该区域的整体规划为基本条件，在总体规划的过程中对该区港口物流的发展进行合理规划，并对其功能进行分析定位，进而为珠三角港口物流经济发展与服务功能的拓展指明方向[1]。其次珠三角区域经济在发展过程中应以港口物流产业运输体系为依托对外开展各种业务往来，加强与其他地区或者国际上的业务往来，以此来拉动珠三角区域经济的飞速发展，提升珠三角地区经济整体发展水平。

3.2发挥政府的导向性作用，加快区域改革步伐

珠三角港口物流产业经济与区域经济发展的互动与相互作用均离不开政府相关政策的引导与扶持，无论是区域经济的空间布局与经济发展，还是珠三角港口物流产业发展规划，都需要政府利用相应的制度去精心维护。要实现珠三角港口物流产业与区域经济的共同发展，协调两者之间的关系，政府应结合珠三角区域经济及港口物流产业发展实况尽快完善相关组织机构以及工作机制，制定并落实产业经济发展规划，做好珠三角区域合作、港口建设、资本运作以及港企合作中所出现的重大问题的协调工作[1]。与此同时，政府应尽快出台对区域发展及港口物流产业发展具有引导性作用的优惠政策，比如财政补贴、货代企业奖励、规费减免、航线补铁、土地出让金返还以及绿色通道建设等等，适当推出政策，能够充分调动相关企业发展的积极性，对推进珠三角区域经济发展具有重要意义[3]。另外，应尽快整合港口资源，充分发挥企业在经济市场中的主体地位，保证分工的合理性，还可以在珠三角地区建立公共物流信息平台，结合先进的网络信息技术，将相关信息覆盖整个港区及珠三角经济发达区域，实现企业与企业、企业与客户之间的互联。

3.3大力推进临港产业，强化港口物流企业联盟

从珠三角港口经济发展状况来看，要实现临港产业经济的发展，首要任务就是促进珠三角港口物流产业与临港经济的互动发展，那么要实现两者的互动性，应在发展实践中不断强化珠三角港口物流企业本身的核心竞争力，在发展中不断引进先进的技术以及管理方法，以此来增强港口物流产业对区域经济发展的影响力。要推进临港产业发展，就不能忽略港口这个依托，企业应以珠三角港口区位优势为依托，充分展现临港产业物流发展的集中化与专业化，实现港口物流产业与临港产业之间在运作管理的良好衔接，实现两种产业之间的双向互动，最大限度的推动珠三角港口功能升级[1]。除此之外，还应强化珠三角港口物流企业之间的联盟，这样可以有效稳定港口物流企业货源，促进港口物流产业经济的稳步发展，同时港口物流企业还可在市场竞争条件下依据珠三角地区独有的优势，积极与物流货源客户建立良好的长期的合作关系，从而形成一种战略联盟，提升珠三角地区的揽货能力，实现珠三角区域经济的长远性发展。

3.4实时引进具有创新性的管理模式与优秀人才

在珠三角港口物流产业与区域经济互动发展过程中必须实时引起具有创新性的管理模式与优秀人才，引起先进管理模式及人才既可以及时给港口注入新的血液，同时还可以强化港口物流创新，实现港口物流运行管理的优化创新，从而提升珠三角港口的风险应对能力，运营管理能力及资质水平[4]，这样可以有效提升珠三角港口的核心竞争力，对促进港口物流产业与区域经济互动发展具有积极意义。

4总结

第6篇

目前，中国的区域经济发展主要是以行政区为范围，导致经济区与行政区高度重合，逐渐形成中国特有的行政区经济。“珠三角”区域经济发展一直处于国内前列。珠三角经济发展虽然保持着快速的增长态势，但是在2011年以后经济增长速度明显减慢。究其原因，在于珠三角中各市也深受行政区经济的影响，区域内各地区存在着争资源、争投资、争中心等现象，造成资源浪费、重复建设、产业趋同。虽然，珠三角因其优越的地理位置以及率先发展起来的产业优势仍会保持其经济的稳定增长，但这种行政区经济会逐步减慢其增长速度，长期下去很可能导致负增长，阻碍区域经济的发展。现行行政区划与区域经济发展的不协调是阻碍区域经济发展的一大不利因素。首先，我国现行行政区域的边界大多交错相接，使许多省区的边界界限不清，易引起行政边界纠纷，从而阻碍区域经济合作；其次，我国领土广阔，多数省区的行政面积过大，不利于行政管理，影响省区之间的经济合作；再次，我国行政区划层级过多，严重影响行政管理效率，不利于各行政区域间的经济合作；最后，我国有34个省级行政单位，而其中仅有4个直辖市，直辖市数量偏少，不利于区域经济的发展。因为直辖市对跨地区经济的发展起着很好的桥梁作用。

中国当前的行政区划阻碍区域经济发展，特别表现在地方保护主义。一方面，实行地方保护主义虽能在短期内保护本地企业，发展本地经济，但这却不利于地方企业的长期发展，最终造成本地经济受损；另一方面，地方保护主义对外地经济的排斥会引起外地的打击报复，外地采取同样的地方保护政策，最终导致两败俱伤的局面，不利于区域经济的共同发展。虽然，地方保护主义在一定程度上会促进地方经济的发展，但总的来说弊大于利。而地方保护主义对市场经济体制的抵制和阻碍作用则是其最大的危害。市场经济要求突破行政边界的限制，而地方保护主义则是以行政区为范围限制国家和地方的对外开放。而市场经济体制要求劳动、资本和产品等生产要素的社会化，实现生产要素的自由有序流动和科学合理配，要求打破地区限制，要求变地方经济为区域经济。因此，地方保护主义可以说是对市场经济体制的否定，它在行政区内保护落后并抵制先进，使应由市场配置的各种生产要素的转变为行政配置，使行政区内只考虑短期的地方经济利益忽视长期的区域经济利益。

二、促进我国行政区划与区域经济协调发展的建议

1．调整行政区划促进区域经济的发展①减少行政层级，增加省级行政区及缩小省级行政区规模。我国行政区划层次过多，但省级行政区数量过少，且各省级行政区面积大小相差过于悬殊，例如：新疆省的面积是山东省面积的10倍多。过大的省级行政区必然导致行政管理层次的增加，不利于省级行政区对基层行政区的直接领导，使区域内各项资源不能得到合理的配置，从而不利于区域经济的整体发展。而重新划分省级行政区，要在省内对经济发达地区、经济一般地区、经济落后地区进行合理的配置，以经济发达地区带动经济一般地区、经济落后地区的发展，促进区域经济的共同发展。②增设直辖市。我国现有34个省级行政单位，而其中仅有4个直辖市，直辖市数偏少。因行政区划影响着区域经济的发展，直辖市的设立促使其成为经济中心，并带动周边经济的发展。在增设直辖市时，更要注重布局的合理性，否则容易形成直辖市经济，不利于区域经济的发展。

2．建立区域经济合作机制地方保护主义的出现主要是由于各地方对地方经济利益的追求和地方经济发展的不平衡。因此，要从根本上破除地方保护主义，必须建立既有制度约束又有利益驱动作用的区域经济合作机制。具体方法如下：①建立合理的激励机制。区域经济的发展取决于区域内资源的合理配置。合理的激励机制有助于各地方政府改变只追求地方利益的狭隘经济发展观，将区域内分散的生产要素有机地整合起来进行合理配置，实现区域经济和地方经济的共同发展。②建立有效的约束机制。在区域合作过程中，区域内成员之间存在着各种利益关系，致使它们之间经常发生利益冲突，从而导致合作关系的破裂。因此，我们需要构建起有效的约束机制，以适当而严厉的制度来规范区域内各方的行为从而保障它们各自的利益，以维护区域内各方的长期合作关系，促进区域经济的发展。③建立全面的信息共享机制。一些信息经济学家认为，要达到帕累托最优的条件就是信息对称。所以，需要突破行政区划的限制构建区域内的信息共享机制，使区域内分散的资源得到合理的配置，促进区域经济更好更快的发展。④建立完善的利益补偿机制。区域经济合作是为了追求区域经济利益整体的最大化，但区域中地区发展的不平衡将导致地方保护主义的出现。为了平衡各方利益，破除地方保护主义，建立和完善利益补偿机制是十分必要的。

第7篇

本文在传统的C－D生产函数中引入科技投入变量，利用基于扩展C－D生产函数的索洛余值法测算新疆1994年至2009年①科技投入对经济增长的贡献率;进一步构建科技投入贡献度的评价指标体系，采用数据包络分析(DEA)从综合效率、技术效率、规模效率三方面对全国30个(因数据缺失除外)省市、自治区2010年科技投入贡献效率进行评价和分析。据此分析新疆科技投入效率，识别影响科技投入贡献度的主要原因。

1．1模型与方法20世纪50年代中期，美国经济学家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此来测定生产要素投入与产出关系及各要素在经济增长中的贡献份额。其增长速度方程的基本形式为:y=a+αk+βl(1)其中，y为产出增长速度，k为资金投入量增长速度，l为劳动投入量增长速度，a为技术进步速度。为测算科技投入要素对经济增长的贡献份额，采取通过引入变量科技投入(S)的方法，将传统C－D生产函数的扩展为［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示产出，At表示t时刻的技术进步水平，L表示劳动力投入，K表示资本投入，S表示科技投入。对模型(2)两边取对数可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推导出科技投入(S)的贡献率为:Es=rs/y×100%(4)其中，r为科技投入的投入产出系数，s为科技投入增长速度，y为产出增长速度。由于科技投入是指全社会为支持科技活动而进行的经费、人力等各种资源的社会配置，很难从科技投入及其产出之间找出显著的函数关系。因此为准确分析影响新疆科技投入贡献率的原因，本文拟采用非参数方法(DEA)来测度和评价新疆科技投入贡献效率。数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysi，简称DEA)是运筹学、管理学和数量经济学交叉研究的一个领域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年创建，以相对效率概念为基础、以凸分析和线性规划为工具的一种效率评价方法。此方法结构简单、使用方便，可以对同一类型的各决策单元(DecisionMakingUnits，简称DMU)相对有效性进行评定、排序，特别能有效处理多种投入、多种产出指标时的评价问题。通过模型可以评价所评价决策单元DMUS是否技术有效，即资源是否得以充分利用。若技术效率ρ0=1，且每一个s－i0，s+i0都等于零，则对应的决策单元DMU为DEA有效;若仅技术效率ρ0=1，则对应的决策单元DMU为DEA弱有效;若技术效率小于1，则对应的决策单元DMU为DEA无效。

1．2指标与数据在测算新疆科技投入贡献度时，本文以新疆年GDP表示产出(Y)，以新疆年就业总人口表示劳动投入(L)，以新疆年固定资产投资总额表示资本投入(K)，在科技投入方面:研究和试验发展活动(简称R＆D)是整个科技活动的核心，是科技活动中最具有创造性和创新性的部分，对于区域经济增长的有重要影响，因此本文以R＆D经费内部支出额表示科技投入量(S)。指标数据来源于《新疆统计年鉴1995－2010》。在评价科技投入效率时，根据系统性原则、有效性原则、可操作性原则，从投入和产出两方面构建了科技投入贡献度评价指标体系，评价指标体系如表1所示。投入指标:本文从经费投入和人力资本投入两方面考虑科技投入要素，选择科技经费内部支出额、R＆D经费内部支出额、科技活动人员数和R＆D人员4个指标作为科技投入指标，反映地区对科技活动的重视。产出指标:科技投入的目的是获取科技进步带来的效应，进而为经济发展做出贡献。因此本文选取了4个产出指标:人均GDP，反映了科技投入创造的经济增长效益;新产品产值、高技术产业产值，反映了高技术产业化的情况;技术市场成交额，反映了转变经济增长方式、经济结构调整的发展。考虑到科技投入转化为生产力进而转化为经济产出的时滞性，单红梅和李芸(2006)［16］计算了科技投入对经济发展的滞后影响不超过2期。因此本文科技投入的4个指标为2008年全国30个省市、自治区的相关数据，科技产出的4个指标为2010年全国30个省市、自治区的相关数据。投入指标数据来源为:《中国科技统计年鉴2009》;产出指标中的人均GDP、新产品产值和技术市场成交额3个指标数据来源为:《中国统计年鉴2011》，高技术产业产值指标数据来源为:《中国高技术产业统计年鉴2011》。

2实证结果分析

2．1贡献度测算结果分析由科技投入贡献率计算公式可知，要计算科技投入贡献率，需确定科技投入的投入产出系数。为消除变量之间可能存在的异方差，本文对变量取对数，对数化后的各项数据如表2所示，并基于扩展的C－D函数，运用SPSS17．0软件进行各要素的回归分析，具体结果如表2所示。由表3可以看出，模型的拟合优度很高，达到99．5%，调整后的拟合优度为99．3%。同时，模型总体显著性检验F值为733．567，Sig值接近于0，说明模型总体具有显著性。通过表4可以进一步看出，各个因素均通过t检验，说明各个变量均是显著的。因此，模型(3)的估计结果如下。0．023是科技投入的投入产出系数，说明R＆D经费支出每增加1%，可以带来经济增长，即GDP增长0．023%;0．351和0．773分别是劳动和资本的投入产出系数，说明就业人数和固定资产投资每增加1%，可以带来经济增长，即GDP增长0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增长主要是靠投资拉动，科技投入的产出效应很差。由于科技活动的周期性和投入产出的时滞性，科技投入对经济增长的贡献存在滞后期，因此本文将1994至2009年分为四个时期计算科技投入对区域经济增长的贡献度，计算结果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入对经济增长的贡献率从1994年至2009年呈现波动性上升的趋势。1994年至1997年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度仅为2．62%，此阶段R＆D经费投入虽然有16．21%的年增长率，但投入不稳定，由1994年的9959万元增至1995年的32113万元后，持续下降至1997年的16418．4万元(如图1所示)，总体科技投入力度小，导致R＆D没有发挥对经济增长的拉动作用;1997年至2001年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度为5．43%，较前一时期有所上升，主要由于R＆D经费投入的年增长率的提高和经费投入的稳定增加;2001年至2005年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度降为3．03%，在R＆D经费投入的年增长率下降的情况下，GDP年均增长率在上升，从侧面说明新疆R＆D经费投入对经济的作用不显著，因此贡献率降低;2006年至2009年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度为8．94%，可以看出在2006年新疆开始加大R＆D经费的投入力度(如图1所示)，年增长率增加到39．31%，说明新疆开始重视科技投入对区域经济发展的作用，R＆D经费投入促进GDP增长的作用开始显现。在1994年至2009年间新疆R＆D经费投入对经济增长的贡献率总体保持在4．58%的水平上，远远低于我国平均水平40．71%［9］，说明新疆的科技投入基本没有发挥对区域经济增长的拉动作用。此外，新疆R＆D经费投入在总体上保持24．08%的年均增长速度，远远高于GDP年均增长速度，因此，应对科技投入的质量进行把控，将科技投入最大程度转换为对经济增长的贡献产出，发挥对经济的推动作用。

2．2科技投入效率结果分析通过测算贡献度可知，新疆科技投入对经济增长的贡献远远低于全国平均水平，本文进一步利用deap2．1软件对DEA模型求解，据此评价新疆科技投入效率，分析新疆科技投入贡献度低的原因，结果如表6所示。(1)综合效率分析。2010年全国30省份科技投入综合效率最大值为1，最小值为0．269，综合平均值为0．685。达到弱DEA有效的省份有3个，达到DEA有效的省份有7个，从地域分布来看，DEA有效的省份既有经济发达地区，也有经济欠发达地区。两者在投入产出效率上都是优秀的原因为:发达地区是由于经济比较发达和科技人才资源的优势，在投入方面，表现为科技人才投入和科技经费支出较高，在产出方面，表现为新产品和高技术产业发展的产出效率较高;欠发达地区虽然投入不大，但处于起步阶段，投入产出的相对效率较高。非DEA有效的省份有20个，其中达到平均值以上的省份有7个，剩余13个省份科技投入的综合效率处于平均值之下。2010年新疆科技投入综合效率值为0．467，低于全国平均值0．685，说明新疆科技投入产出效率较低，因此，科技投入对区域经济增长的贡献度很低。(2)技术效率分析。2010年全国30省份科技投入的技术效率最大值为1，最小值为0．400，技术效率平均值为0．771。技术效率有效省份10个，非有效省份20个，其中，技术效率值低于全国平均水平的省份有15个，表明我国科技投入的技术效率较低，区域之间差异性大。技术效率有效说明科技投入对资源是最有效率的，以达到最大产出效果，无浪费现象。而技术效率非有效的原因包括两个:一是在现有规模下，产出不足;二是在现有产出水平下，投入过剩，未达到最优配置。2010年新疆科技投入的技术效率值为0．768，略低于全国平均值0．771，说明新疆科技投入没有达到最优资源配置，还存在一定的资源浪费现象，技术效率无效是导致综合效率无效的原因。(3)规模效率分析。2010年全国30省份科技投入的规模效率最大值为1，最小值为0．536，规模效率平均值为0．873。规模效率有效省份7个，说明这些省份已处于科技投入的最大生产规模且保持规模收益不变;非有效省份23个，规模效率值低于全国平均水平的省份有14个，说明这些省份的科技投入与产出无法成比例增加。其中，小于最大生产规模并处于规模收益增长阶段的省份有贵州和甘肃，其他省份均处于规模收益下降阶段。2010年新疆科技投入的规模效率值为0．608，略低于全国平均值0．873，说明新疆科技投入与产出失衡，处于规模收益递减阶段，规模效率无效是导致综合效率无效的主要原因。

3主要结论与建议

第8篇

一是营造率先发展的政策环境。实施差别政策，发挥对县域经济社会发展的政策导向作用，突出整体合理布局、注重地域功能差异，为各类企业进入创造良好的投资环境。二是促进现代服务业发展。重视并制定物流、信息、会展、中介等服务贸易集聚政策，加快现代服务业发展，提升县域发展级别。三是促进先进制造业发展。制定推进支柱产业基地和重大项目建设政策，激励科技、人才等各类要素资源向重点优势产业集聚，增强竞争实力。四是聚焦科技创新。财政支出与税收优惠政策形成合力，加快科技公共平台建设，引导社会资金加大科技投入，进一步放大财政资金的规模效益。五是聚焦节能减排。研究税收和非税收入政策，加大对节能减排、环境保护的奖惩力度，推进建立生态补偿机制，落实好国家资源能源节约利用政策。

二、完善预算编审制度

一是深化政府收支分类改革。进一步细化和完善政府支出按功能分类和按经济性质分类核算，更加清晰地反映钱从哪来、到哪去、用在何处。二是改进预算编审办法。继续完善分类核算的预算支出管理，不断改进和完善部门预算编制办法，促进财政资源在全社会范围内的优化配置。三是夯实预算管理基础。开展结余资金清理和非税收入调查，推进预算管理基础性工作。四是进一步完善定额标准体系，科学编制部门预算指标。坚持推行预算公告制度，通过社会舆论媒体的监督，增强部门预算的透明度。五是建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效益。

三、深化预算执行制度改革

一是继续加快政府采购制度改革。稳步拓展政府采购规模；进一步明确县乡管理体制，构建“条块结合”的全县政府采购格局；加快建设全县一体化的信息管理平台，使政府采购更加体现公开、公平、公正，管理效率得到提升。二是继续深化国库管理制度改革，推进国库单一账户体系管理，将改革范围进一步拓展至县域所有实行全额预算管理的事业单位，同时推进县乡改革；在人员经费、政府采购项目、部分专项资金已经实施的基础上，建立财政性资金国库直拨体系，为全面实施国库直拨改革打下基础。三是推进区域公务卡制度改革。选择部分财务管理基础较好，具有代表性的部门进行试点，切实增强公务消费的透明度，从源头上加强廉政建设。

四、探索预算绩效评价

一是推进绩效考评试点。协同纪检、检察等相关主管部门，选择社会关注的项目开展项目绩效考评试点，并逐步扩大考评范围和领域。二是增强社会参与程度。引入中介机构和社会专家对绩效考评试点项目进行评价，预算主管部门组织开展自我考评，建立社会考评和自我考评相结合的绩效考评方式。三是加强考评结果运用。探索绩效考评结果公开的方式和范围，对绩效差劣或未按要求完成绩效跟踪的项目要追究相关单位和人员的责任，根据考评结果，安排、调整以后年度预算安排，建立绩效对预算编制的正向激励机制。

五、大力加强财政监督

第9篇

（一）专业设置与“福建省海洋经济发展规划”发展适应性分析按照“福建省海洋经济发展规划”和“厦门东南国际航运中心建设”关于产业发展的目标要求，我校与之相契合的专业有航海技术、轮机工程、船舶与海洋工程、电气工程及自动化、水产养殖学、海洋渔业科学与技术、动物科学、动植物检疫、食品科学与工程、交通运输、法学（海商法）等10多个等面向海洋的本科专业，占学校现有专业的20%左右。

（二）专业设置与区域支柱产业适应性分析按照《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》做强做大电子、机械、航运物流、旅游会展、金融与商务、软件与信息服务业六大支柱产业，我校与之契合的有电子信息类、机械类、交通运输类、物流管理与工程类、工商管理类、旅游管理类、经济学类、金融学类、计算机类等近30个专业，占我校现有专业的45%左右，从比例上看，学校目前的专业设置和分布与区域支柱产业对人才的需求基本相协调，但这些专业中，背靠产业支撑、与地方经济建设紧密结合或不可替代的专业仍显不足，缺乏大规模多对象的协同合作，合作的规模较小，影响力不足。

（三）传统通用专业服务区域经济社会发展分析根据厦门统计局的《2012年厦门市国民经济运行情况》，2012年，全市共实现地区生产总值（GDP）2817.07亿元，比上年增长12.1%，增幅呈稳中有升态势。其中，第一、第二、第三产业增加值分别是25.21亿元、1374.01亿元和1417.85亿元，分别增长0.4%、12.6%和11.7%。产业结构从上年的1.0：51.1：47.9调整为0.9：48.8：50.3，二产比例略有下降，三产比例持续上升，产业结构不断优化。区域经济建设中心任务是不断推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸金融中心、东南国际航运中心、大陆对台贸易中心“一区三中心”建设。突出发展金融商贸、航运物流、会展旅游、科研文教等现代服务业。学校与之相对应的专业中，具有影响力的专业数量不多，有些专业存在特色不明显的问题；部分专业的办学力量还不强，主要服务面向和功能定位不清晰。

二、结合学校发展定位和区域经济发展需求，学校专业结构调整对策思考

区域经济社会的快速发展为学校发展带来了机遇，也对学校专业建设提出了严峻的挑战，专业结构的调整优化是关系到学校长远发展的大事，学科是专业发展的根基，学科与专业是“源”与“流”的关系，新一轮的专业结构调整必须坚持“融合、优化、发展”的总原则，以理顺专业关系为出发点，整合资源，将有利于做强一级学科的相关专业，以及服务对象相近、相互支撑的专业相对集中，使调整后学院的专业建设任务及服务面向更加明确，形成集中度较高的专业群体，推动学科专业为区域经济服务。

（一）增设新专业，调整改造老专业，凝练特色，提高学校专业发展与区域经济重点发展领域的契合度紧密结合区域经济发展要求，结合学校现有基础，增设相关新专业，调整专业发展方向，推动专业与社会的对接，提升专业的社会适应能力。一是做强海洋工程、海洋技术及相关学科，以适应福建省加快海洋经济发展和厦门东南国际航运中心建设的需要。根据“福建省海洋经济发展规划”关于产业发展的目标要求和学校的发展定位及办学特色与优势，应当积极培育为海洋产业发展服务的新兴交叉学科，大力培养适应福建省经济发展方式转变和海洋经济强省建设需要的海洋经济、海洋工程、新能源、新材料、电子信息及装备制造等人才。根据相关政府部门和研究机构调查研究预测，在建设东南国际航运中心的过程中，航道设计与施工人才、深水港建设人才、引航人才、港口机械装卸技术人才、航运经营与管理人才、航运金融保险人才、航运信息研究分析人才、物流经营管理人才、海事法律人才、航运网络经济人才及邮轮经营管理人才等11类复合型人才为建设东南国际航运中心的急需人才。学校可结合以上人才需求，量力而行的增设新专业，如结合学校海洋渔业科学与技术、水产养殖学及地理信息科学及自然地理与资源环境等专业多年来的办学优势，增设海洋科学、海洋工程与技术等专业，结合学校海上专业及机械类、能源动力类及土木类专业的办学优势，增设港口航道与海岸工程等专业。二是强化特色，在现有专业中凝炼涉海方向。如结合厦门游艇基地建设，航海技术专业可增设游艇驾驶方向，船舶与海洋工程专业可增设游艇设计制造方向；结合东南国际航运中心建设对人才的需求，经济学类专业可增设航运经济、航运金融保险方向等；按照厦门市东南国际航运中心与国际邮轮母港发展规划以及海洋旅游迅速发展对专业人才培养提出的新要求，在加强酒店管理方向和休闲与海洋旅游方向专业建设的基础上，旅游管理专业可增设邮轮经营管理方向；电子信息类专业可结合学校海上专业优势，发展海上通导方向，培养航运信息研究分析人才；结合福建是海洋大省,水产资源丰富的地域优势，食品科学与工程专业可增设水产品加工方向；机械设计制造及其自动化专业增设渔业机械方向和港口机械方向；结合福建省建设海洋强省的策略，社会体育指导与管理专业可增设水上运动休闲方向等。三是加强对传统通用性专业的调整、融合，积极探索新的增长点。对传统通用性专业要根据区域经济社会发展的状况进行适当的优化和调整，如结合建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区对人才的需求，法学专业可增设涉外法律方向的课程；应用心理学专业可增设增设人力资源管理方向等；结合英语专业毕业生全国总体大量过剩；但结构性供给不足，尤其是高层次、复合型的应用型外语人才供给不足的现状，可增设翻译方向等。此外，对于某些与区域经济社会发展不相适应的专业，可进行撤销、归并或调整。

（二）整合资源，搭建专业平台，增加基础学科和应用学科专业间的相互支撑，形成若干个优势学科专业群按照“集中管理、资源共享”的原则，将全校带有综合性、交叉性和基础性的资源和平台统一集中，优化重组。创新体制机制，实行开放式运行，面向各学科、各专业的师生和社会人员开放使用。各学院、学生可以根据课程和项目的需要申请使用各种仪器设备和加入各种项目，尤其是各专业实验室在完成本专业课程和项目的基础上应接受其他专业学生的使用申请。同时鼓励各平台在进行科学研究的过程中和在完成正常教学任务的前提下开展对外服务，以增加平台的利用率、使用效益和提升社会服务的能力。结合“福建省海洋经济发展规划”和“厦门东南国际航运中心建设”项目，依托学校重点学科和工程研究中心，打破学院壁垒，搭建“海上交通信息工程及控制、能源与动力工程、航运经济与管理、机械工程、海洋环境工程、电工电子”等学校层面的学科支撑平台，发挥优势特色学科的引领、辐射作用，通过学科的交叉、综合、渗透和延伸，促进专业结构调整，从而形成优势突出、特色明显、相互促进、布局合理的专业体系，带动专业群甚至整个学校实力的提高。

（三）以教学内容和课程体系改革为核心，加强专业内涵建设专业结构的调整优化在对专业进行调整和改造的基础上，更要强调专业内涵的建设，而教学内容和课程体系改革是专业内涵建设的重点和难点。学校要在建设国家级和省级“专业综合改革”试点项目的同时，遴选建设一批校级“专业综合改革”项目，形成三级建设体系，以专业内涵发展和学校人才培养定位为依据，强化特色，通过课程体系的整合、重组，建立与区域经济社会发展相适应的课程体系。同时，鼓励从教学内容，教学方法等方面开展专业课程改革，及时、大胆的吸收学科发展的前沿知识，鼓励创新和实践，真正做到“人无我有，人有我优，人优我特”，能够扬长避短，办出特色，以满足行业、产业集群发展对多样化人才的需求。

第10篇

1.1自然条件

我国国土面积非常广阔，尤其是中西部地区占据着总面积的百分之六十以上，但是中西部地区多沙漠戈壁，而且多高寒地区，自然条件相对比较恶劣，导致该地区人口分布非常不合理。中西部地形通常比较封闭，而且地理环境比较复杂，生存、气候等条件也比较差，离经济中心的距离也比较远，尽管其有非常丰富的资源，但是因为这些原因，很难进行经济发展，导致生产力无法实现。

1.2历史因素

我国经济在发展过程中，西部地区一直处于比较贫困落后的情况下，而且，历史上也是从中原地区向四周进行扩展，但是在发展过程中还是出现了很大的差异。东部地区在经济发展方面非常的快速，导致中西部地区发展相对于比较缓慢。西部地区地貌比较复杂，交通比较闭塞，而且信息传递比较缓慢，导致资源利用方面也存在着很大的问题，对经济发展起到了负面影响。

1.3环境影响

西部地区在发展过程中，资源数量非常大，但是很多资源都处在环境比较险恶的地区，主要是因为这个地区平原比较少。经济发展过程中需要便利的交通条件，西部地区交通比较落后，导致经济发展出现了受阻现象。改革开放政策的实施是为了更好的发展经济，但是，很多的经济政策都是给予了东部地区，导致东部地区在发展过程中出现了高速发现现象。政策倾斜导致了全国经济的发展不平衡，国家为了实现经济的平衡发展实行了西部大开发战略，实现了有计划的开发西部。

2区域经济发展的差距的对策

2.1国家的政策干预

在实行改革开放以后，我国经济得到了明显的改善，说明这项国策的实施非常成功，而且，为了缩小东部和中西部之间的差距，政府在通过宏观调控进行控制，对不发达地区进行了更好的投资，并且对经济落后地区进行了扶持，希望能够更好的实现地区间的和谐发展。

2.2加强东西部的合作

近年来，西部地区在发展过程中，投资者为了营造良好的投资环境，将东西部之间的优势进行了互补，企业行为的自主选择是政策效应必然形成的。西部大开发的实施是一项重要的战略部署，在经济以及整治方面都具备非常大的意义，在实施过程中取得的成绩十分多，但是，还是出现了很多的新问题。经济全球化的快速发展，国家与国家、地区与地区之间的竞争非常的激烈，利益的争夺也日益白热化，东部经济发达地区能够凭借自身的综合实力占据一定的有利空间，但是，相对于比较落后的西部，在经济方面却比较薄弱，这样会处于相当不利的地位。市场经济发展过程中对技术、质量等方面要求越来越高，这样就使得西部在竞争中承受的风险越来越大。

2.3突出地区优势

我国各个地区之间的自然条件、经济发展政策之间都存在着很大的差异，这样就使得经济发展速度方面也存在着很大的不同，导致东部与中西部经济差距比较大。对东部发展优势进行充分的发挥，这样能够更好的实现经济的可持续发展、生产力提高、对经济差距进行缩小。东部地区在发展过程中具有更加明显的优势：

（1）市场优势：东部地区从计划经济向市场经济转变的时间比较早，因此，市场化程度也比较高，建立了比较完善的市场，为现代化发展提供便利条件。

（2）金融优势：现代化经济在发展过程中，金融是必不可少的部分，东部地区的人们金融意识比较强，金融体系比较完善，资金也比较充足，为经济建设提供了条件。

（3）人才与技术优势：在现代化发展过程中，技术是发展动力，人才是核心，因此，经济发展过程中，技术和人才不能缺少任意一个，东部在发展过程中应用在研究和开发方面的经费远远超过西部，东部在发展过程中将传统产业进行了改造，现在对高新技术产业发展比较重视，因此，产业结构得到了升级，现代化建设也以后了明显的改善。西部在发展过程中，为了获得更好的发展前景，要对地区资源进行充分利用，并且对交通事业的发展给予重视，只有保证了交通事业的发展才能更好的保证经济发展，对东部发展经验也要进行借鉴。

3结束语

第11篇

作者：张帆 单位：郑州大学

在区域经济之中占有重要地位的高新技术产业，其发展就必须依靠具有着高素质的人力资源，同时，高新技术产业的发展对于传统产业的改造也具有着重要的作用.由此可见，区域经济的发展需要强有力的职业教育的支持.在区域经济的发展之中，还涉及到一个重要的问题就是对于目前企业职工的再培训与再教育问题.在区域经济发展过程之中占有重要地位的现代企业，其发展之中一个较为突出的问题就是技术工作结构不合理现象严重存在着.如果想要解决该问题，一方面要加强本地区的职业技术人员的教育，以本地区为基础发展对于本地区情况较为了解的高素质人才.其次，对于目前现有的职工进行有针对性的在职技能培训.这对于区域经济发展的腾飞具有着重要的意义.第三，在区域经济发展过程之中，伴随着世界经济发展的日益国际化与全球化，中小企业想要发挥其优势，必须信赖于其掌握的科学技术水平与先进的经营理念，而这些资源需要相关部门提供.职业教育在区域经济发展过程之中，为中小企业提供了大理的技术支持、知识投入、理念投入，对于企业生存与发展提供了大量的有利资源，例如，产品结构升级、企业文化的构建、管理机制的创新等，最为重要的是员工素质的提高领域具有着必不可少的优势.同时，我们清楚的明白，对于一般的大多数中小企业来讲，拥有与保持一个专业的科研机构成本过高，而发现职业教育的一个较为突出的重要作用就是可以使多个中小企业较低成本地共享先进的科研机构的研发成果，并转化为生产力.从实践过程之中我们发现，这不仅仅可以使职业学校解决一部分资金来源，同时，也使得职业教育与社会生产之间的关系更为密切.这使得职业教育在区域经济发展之中所表现的更为明显.我国目前职业发展的状况及问题目前伴随着社会对于实用型人才的迫切需要，职业教育逐渐受到社会的关注与各方面的支持.

在高等职业教育占高校生源的一半以上，同时，应社会发展的大趋势的影响，现代社会之中的人才都需要通过接受相应的职业教育后才能够更好地进入社会之中.目前，从社会生产之中我们也可以清楚的看到，区域经济发展过程之中，需要大量的能够走入工厂与车间的实用型人才，这对于直接促进区域经济的快速发展具有着非常重要的作用.相关调查表明，目前约有89%的职业院校属于地级市管理管辖范围之内，这样地理位置上使得职业教育的发展与壮大与地方区域经济发展形成了很好的发展机遇.职业教育与地方经济的发展能够相对良好的联系在一起，这样的结合将大大促进市级政府统筹规划、统筹政策、统筹办学和统筹资源.从职业教育的本质上来讲，职业教育的对象范围较广，甚至可以理解为一切人，即是对于整个社会进行全民性质的教育.因为绝大多数人都会面临着职业选择问题.职业教育的不断发展与壮大将会使得地区经济发展过程之中的人口压力问题合理的转化成为人力资源的开发过程与提升过程，具有着十分重要的现实意义.从职业教育发展过程之中，也存在着种种问题，需要我们注意.首先，从办学的主体来看，目前我国职业教育的办学主要由各级政府直接投资兴办以及企业投资举办为主.由于没有对其进行统一的领导与指导，使得各类型职业教育的办学过程之中问题层出不穷.很多职业院校布局不合理、教育资源存在严重浪费现象等问题.部分职业院校由于是企业办法，过于注重了技术与技能的训练，而对于人才的培养目标相对迷糊，因此，培养出来的人才对目前市场的变化与发展的适应性较为有限.其次，在高等职业教育发展之中，存在着职业教育投入与实质消费之间的较大矛盾.目前，许多的高等职业教育发展的后劲不足，许多学校在扩展过程之中由于存在着资金不足、对于学生思想内涵提升等突出问题，同时许多体制与机制方面的不完善也使高职教育步履维艰，制约了高职教育的良性发展.

目前，对于职业教育的发展而言，要树立发展超前技术人才培养的目标，首先要对于市场的发展进行深入的研究，对于社会发展过程之中存在的先进生产力进行总结归纳与吸收，进而再转化为传递给职业院校学生的重要资源，这样才能够加强职业学校对于企业的整体服务能力，在切实促进区域企业经济发展才能够更好的促进职业教育的进一步发展，促进区域经济的持久发展.走职业教育与生产相结合之路如上所述，职业教育与区域经济发展之间具有密切的联系.职业教育想要得到长足的发展，必须得到教育主管部门支持的情况下，能够得到社会各行业的支持与认可.促进实现这种支持与认可的有效途径之一即是走职业教育与生产相结合之路.从职业教育的专业性来看，职业教育院校不可以“闭门造车”，而是需要通过不断对于基础知识与基本技能的学习后，同时，通过不断的与企业的生产实践活动相结合，这样才能够实现职业教育的长足发展.产学合作是学校长期发展的基础，也是专业建设和发展的动力，更是提高教师专业素质和培养企业(行业)需要的技术应用性人才的有效途径.构建多元化联合职业教育发展策略在职业教育发展过程之中，亟待构建多元化联合职业教育发展策略.职业院校发展过程之中，一方面需要与区域经济发展的重要组成部分之一的中小企业相结合，同时，另一方面也要与其他职业院校之间相互沟通与交流.目前在我国职业教育发展过程之中，经常遇到资金、设施的重复购置，教育资源不同学校的闲置与拥挤，等等问题.有时许多职业院校缺少某种仪器地配置，影响到学校某项研究成果的整体实施.因此，笔者认为在职业教育发展过程之中，需要构建多元化职业教育的办学体制，促进职业教育院校之间的发展，促进教育资源的整体共享与升级，提升整体职业教育的多元化、综合化的特性，进而构建多元化联合职业教育发展策略，只有这样才有利于职业教育发展的快速发展.职业教育发展与区域经济发展都具有着其自身的发展规律与趋势，因此，我们在加强对于职业教育的研究的同时，对于区域经济发展的影响因素也应当加大研究力度，在研究的同时，更应当加强两者之间的整合，以职业教育促进区域经济的发展，以区域经济的发展使得职业教育的发展更为稳定.两者之间达到和谐统一，才能够保证两者之间的繁荣.

第12篇

“均衡”作为一个术语，最初来自于经济学领域，指经济体系中一个特定的经济单位或经济变量在一系列经济力量的相互制约下所达到的一种相对静止并保持不变的状态。沿用到教育领域，教育均衡发展是指教育各组成要素的整体协调发展与统筹兼顾，强调的是全面、协调、可持续的科学发展，本质是追求一种理想、公平、高效、优质的教育状态。职业教育以培养高素质技能型人才作为自己的发展目标，并且要与社会对人才的需求紧密相连，因而兼有教育与经济的双重属性，这就要求职业教育不仅要尊重教育的一般规律，还要根据社会经济的发展及对人才的需求情况灵活调整办学思路，在职业教育需求和供给之间保持相对平衡，实现职业教育均衡发展。职业教育均衡发展关涉时间与空间、区域经济与文化、职业院校与企业行业等多个层面多种关系协调发展的复杂系统，特别是在培养高素质的技能型人才和产业大军过程中，职业教育与政府行为、企业行业参与态度、社会经济发展态势与人才需求情况等因素的紧密相关性，决定了职业教育均衡发展要关注职业院校内部与外部、区域内与区域间的多维度协调发展。同时，这种均衡是动态的相对平衡，均衡为理想状态，常态为非均衡，遵循着“非均衡———均衡———非均衡”的发展轨迹。基于供求关系平衡原理下的职业教育均衡发展表现在资源均衡、发展均衡和布局均衡三大表征。资源均衡指经费投入、设施设备、师资建设等方面的均衡配置。发展均衡表现为职业教育与其他教育类型的均衡，职业教育本身的专业结构、层次结构、培养目标与社会经济的均衡。布局均衡是指职业院校在空间上的合理布局情况，包括城乡职业院校、区域内外职业院校以及更大范围内的东西部职业院校在数量上的布局均衡。

二、职业教育与区域经济协调发展存在的问题

(一)政府:角色错位

经由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中出现的政府角色偏离自身职责任务、活动范围和运行轨道等错位现象，反映在职业教育中，则是在职业院校发展规划、师资队伍建设、学校管理方式等方面政府对职业教育的过多干预上。具体表现在，政府对本应由职业院校根据职业教育规律确立的发展规划进行了不必要介入，政府在职业教育发展过程中不自觉地扮演着全能者角色，政府对职业教育管得过多过死，束缚了职业教育的发展活力。政府角色错位既与政府在计划经济体制中扮演的全能者角色一脉相承，也与现行的体制机制有关，还与职业院校自身可持续发展实力不够还必须依赖政府紧密联系。从区域经济发展上看，个别官员为个人政绩着想，总是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最终既阻碍了职业教育健康发展，政府自身也疲于奔命，效率低下;从行业企业上看，有行业背景的职业院校在自身发展中受制较多，行业部门也多从自身利益出发对职业院校管得过多过死，职业院校在适应区域经济发展过程中渐行渐远。我们认为，政府与职业教育的关系和政府与市场的关系具有关联性，在职业教育由外延规模扩张转向内涵可持续发展的过程中，政府同样需要转变管理观念，更新体制机制，提高人员素质。

(二)职业院校:思路失衡

职业教育与区域经济的统一性决定了职业院校必须“请进来，走出去”，即通过与外界更加广泛的交流，以开放、灵活、发展的眼光开门办学。但在实际发展过程中，相当部分职业院校过于依赖政府或主管部门政策性的规划，课程与专业建设按部就班，缺乏实效性，培养的毕业生与区域经济对人才的实际需求之间的距离越来越大，职业院校本身的官僚化、行政化则越来越严重。造成这一问题的主要原因在于，职业院校因为有政府近乎“溺爱”的支持，弱化了职业院校自身的免疫能力，无论是学校宏观发展思路，还是师资队伍建设，逐渐形成固有套路，上至学校领导，下至一线教师均缺乏足够创新，职业院校逐渐成为向本科输送学生并成为本科院校的附庸，“职业”内涵有逐渐淡化的趋势。

(三)企业:动力缺失

企业与职业教育的依存关系，不仅表现在人才供需上的依赖关系，还在师资队伍建设和员工培训以及师生实习实训中具有很强的互补性。《中华人民共和国职业教育法》明确规定，企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。由此，无论从现实发展还是法律规范方面，企业都应该积极参与职业教育，在实现职业教育与区域经济协调发展中发挥自己应有的积极作用。但在现实生活中，企业缺乏参与职业教育的热情与动力则是客观存在的事实。究其原因有二，一是人才需求与评价机制上，企业内部创新机制不足，流水车间里的单纯体力活对人才的需求更多的是工作态度、反应灵敏上的要求，企业认为可以通过员工岗前培训提升工作满意度，对参与职业教育缺乏内在的支撑动力;二是职业教育人才培养上，无论是专业课程与通识课程设置，还是教学方式与培养目标，职业院校都趋向于大批量、统一化，培养的学生没有个性特征和专业标识，在促进企业发展过程中未能体现其固有的职业教育价值。

(四)政校企合作:流于形式

政校企合作作为职业院校提升自我、扩大影响的重要办学方式，逐渐得到越来越多的重视。但在具体实施过程中形式有余，内容不足。如前所述，政府因错误政绩观的影响，在过多的参与到职业教育过程中，不一定大事小事都能办好，最终受制于自身能力与体制机制影响。企业在参与多方合作过程中，外部因素影响大于内部自身动力，甚至因为政府“强迫”不得不参与校企合作。职业院校则由于自身协调能力及影响能力有限，在开展政校企合作中往往雷声大雨点小，宣传多实用少。

三、职业教育与区域经济协调发展的运行机理

(一)政府在市场机制下对职业教育的宏观掌控

在市场经济体制下，应该是市场而不是政府在资源配置中起决定作用。同理，职业院校资源配置也应在市场框架下通过自由平等的竞争实现优胜劣汰，由此，政府需要改变角色定位，从宏观而不是微观上对职业院校的发展起指导作用。在布局均衡上，政府基于信息与资源优势对职业院校在一定区域中的数量及规模进行总体把握，最大限度发挥资源利用率;在资源均衡方面，政府在政策、资金等方面可以有方向性的向农村职业教育薄弱地区投放，从宏观上掌控职业教育城乡区域间的协调发展;在发展均衡方面，政府依据区域经济发展态势，做好职业教育与普通教育之间的平衡，同时，应该根据经济社会发展情况，制定职业教育退出机制，对那些缺乏办学特色和竞争力的职业院校，要通过重组、改型甚至破产等方式使其退出职业教育。使职业教育保持良性竞争发展是政府宏观调控的总体方向。

(二)职业教育非均衡发展态势下的动态过程

职业教育均衡发展是一个理想状态，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的发展路线。首先是区域经济发展给职业教育提出了具体要求，职业教育在发展的过程中，必须选择适应区域经济发展特点的专业优先发展，同时，职业院校在地区分布上也因区域经济发展水平不同而有差异，加上因经验不足而导致职业教育在发展水平、区域数量等方面出现差异，职业教育呈现“非均衡”态势。随着职业教育质量与规模的逐步发展，职业院校在人才培养水平和数量上有了较大提升，向社会提供的技能型人才成为社会经济发展的重要动力，职业教育开始与区域经济协调并行发展，呈现“均衡”态势。但这种均衡态势在复杂的市场经济环境下，必然会随着社会就业人口、产业结构、人才需求标准的变化而变化，职业教育必须在专业结构调整、师资队伍建设、招生就业指标等方面根据区域经济发展情况作相应改变，职业教育又处于“非均衡”态势。职业教育也就在这种“非均衡———均衡———非均衡”的动态发展过程中，通过不断地适应与调整，逐步成长与发展起来。

(三)“四位一体”的协同发展模式

第13篇

1.沟域及沟域经济的基本特征。

1.1沟域是可度量的相对封闭区域。依据沟域长度、沟域宽度、沟域面积、沟域形状、沟域高差、沟域方向等指标可以量化沟域的发育形态。沟域作为一个可度量的相对封闭区域，沟域的生态承载力、旅游的承载力等经济空间开发限制指标亦具有可量化性。此外，沟域作为一个可度量的经济主体，通过沟域的GDP、人均收入、经济增长速度等指标衡量整个沟域经济的发展水平以及与其他地区的发展差距，从而制定优化、协调的发展规划更加可行。

1.2沟域内人类经济活动强度和范围受自然条件制约。山区沟域内路网河道的分布、沟域地形、自然条件等因素限制了人类行为活动。同一条沟域内，上游地区海拔较高，气温差异大，农业产业开发较困难；下游地区地势平坦，水资源丰富，交通便利，但洪涝灾害频发；中游地区气候、土壤、水环境等条件最优越，并且具有向沟域其他区域或其他沟域的辐射能力。因此，沟域内的人类经济活动，主要集中在沿沟谷和沟边，分布在以主路轴的平坦条带状区域上，并以此为基础向两侧坡面扩展且受地形限制而强度逐渐减弱。基于沟域这一特性，沟域经济的开发应因地制宜。

1.3沟域具有公共物品属性。基于沟域内森林资源、野生动物资源、洁净空气、优质的水资源、交通道路等具有跨行政区域的不可分割性，因此，购于具有公共物品属性。对于公共物品，市场“无形的手”的资源配置是无效或者低效的，需要政府发挥“有形的手”的宏观调控作用，对沟域内共有资源进行合理配置。

1.4沟域经济具有很强的外部性。外部性是指沟域内的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，可分为正外部性和负外部性。所谓沟域经济的正外部性是指沟域内生态治理和碳汇经济发展，改善了区域生态和保护城市环境，享受优质环境的人们无须为此支付费用；所谓沟域经济的负外部性是指沟域资源(矿藏、景观)的过度开发，造成的生态破坏、水体污染等，影响到下游人类的生产生活，也增加了社会边际成本。由于沟域经济发展对自然资源合理开发和生态保护有很强的依赖性，因此，沟域经济发展中必须正确处理治理保护与开发的关系，克服负外部性，发挥正外部性，实现生态效应和经济效益，局部效益和整体效益协调的发展。

2.沟域经济的主要发展模式

2.1文化创意先导模式。通过创新思维改变人们现有的消费理念、方式和途径，依托自然、历史、文化资源开发文化创意产业，打造新的经济增长点。

2.2特色产业主导模式。利用已有的特色支柱产业资源，注入科技、绿色、健康内涵，配套发展环境友好型生态产业，延伸产业链，提升产业整体竞争力，发展特色产业。

2.3龙头景区带动模式。以国家认定的景区为龙头，加快推进旅游项目建设，提升休闲旅游业发展水平和产业培育层次,带动周边地区产业发展，形成辐射面较大的经济区域。

2.4自然风光旅游模式。依托现有自然景区，重点发展休闲观光旅游业,并带动特色林果业、农业观光园区和休闲农业等产业发展。

2.5民俗文化展示模式。依托传统民居、宗教寺庙、革命遗址等人文景观，重点发展民俗旅游、文化旅游和红色旅游，并带动特色林果业、休闲农业和农业科技园区的发展。

二、地区沟域经济发展现状及问题分析

地区位于我国西部——青藏高原西南边缘，当地居民依山沟而居，山沟顶部地带多为高寒草地，不适宜农耕，仅作放牧用；山沟中部地带，有高山草场和部分耕地，形成小规模的半农半牧区。地区沟域经济伴随时间的流逝有一定发展，但仍存在严重的制约性：首先，地区沟域格局推动传统经济发展。地区山沟相对较封闭，每条山沟是相对独立的经济系统，居民据地力而耕种，逐水草而放牧，资源禀赋决定生产布局，土地承载力决定生产规模。生产的进行主要依靠山沟内纵向的劳动力交流和物物交换得以实现,因此，在生产环节上，当地生产者尊崇自然法则安排生产，做到生产与自然的均衡。在消费环节上，消费偏好受资源和环境约束，消费水平受资源的承载力约束并与其基本保持均衡。其次，高山深沟阻断了人、物和信息的横向交流。尽管地区山沟的封闭正在被快速打破，道路与通讯的建设将条条山沟与产业发达、信息集中的中心城镇横向相连，但沟域中居民依然缺乏走出山沟去参与外面经济活动的能力。长期生活在封闭的自然经济的状态中，沟域中居民丧失了与恶劣环境抗争的能力，也缺乏相应的抗争愿望，因此，当地居民形成了“靠天而生”的生活理念。最后，沟域农牧业效率低下。沟域中耕地草地分布区海拔高、气候条件差、地形复杂、交通不便、信息不畅，长期逐水草而居的游牧生活，导致自然环境和交通状况等较好的草地放牧利用过度，生态功能劣变，而偏远山区草地利用不充分。粗放式的发展模式使牲畜存栏时间和消耗的饲草多，饲草、料转化率低，产出少，经济收益低。

三、北京山区沟域经济发展经验借鉴

1.基于人与自然和谐发展理念，坚持生态先行，发展绿色产业。例如北京市怀柔区雁栖“不夜谷”，2008年接待游客113万人次，旅游收入1136亿元，平均每户增收2000元。

2.实行“以点成线，以线带面”的产业发展布局。例如北京市昌平区以兴寿镇麦辛路为主线，形成带动5个乡镇发展草莓产业的区域，目前种植面积已达4500亩，农民纯收入较以前有较大程度提升。

3.倡导“统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与、聚集人气”的建设模式。例如，斋堂川古村落建设、汤河司马台紫草香堤均有社会资金注入，雁栖“不夜谷”沿线108家休闲度假场所建设的90%源于社会投资。

4.注重科技创新与文化创新的融合，倡导创意农业。例如，延庆县柳沟村，迎合市民追求安全、养生的需求，在传统的豆腐加工技术的基础上，创意出远近闻名的豆腐火盆锅盛宴。

四、地区沟域经济发展路径选择

地区山地气候的垂直地带差异，形成了“山顶至山麓畜牧业——山腰半农半牧混合农业——河谷种植业”的复合系统。地区沟域经济发展应尊重当地自然禀赋，结合当地现实状况进行。具体的发展路径如下：

1.保护生态环境，发展绿色产业。青藏高原长期“靠天吃饭”的单一的、无计划的、低水平的放牧式养蓄，已引发草原退化、生态恶化等问题频发。因此，在谋求发展时关注生态环境是未来地区沟域经济发展的重点。通过种植牧草，缓解草畜矛盾，保护天然草场，促进农业生态系统的良性发展。

2.实行产业间互融互助发展模式。沟域经济中种植业、畜牧业、果蔬业作为主导产业，其发展的好坏直接决定沟域经济的发展水平，产业间的互融互助显得尤为重要。因此，地区应加强种植业与畜牧业、畜牧业与果蔬业的结合。

3.夯实政府扶持，营造良好的沟域发展环境。地区经济发展迟缓，很重要的原因是资金匮乏，资金投入有限。因此，地区应加大资金投入，营造良好的发展环境。

第14篇

关键词区域经济区域产业结构区域市场现代物流

从世界范围看，物流对经济发展的巨大贡献，已被许多国家的实践所证实，特别是近年来，物流的系统、集约作用，又展现了它降低环境污染、促进可持续发展的重要价值，受到了社会的广泛关注。1997年开始爆发的东南亚金融危机，以新加坡、香港为代表的将物流作为支柱产业的国家和地区表现了很强的抗御危机能力，这使人们对物流在国民经济中的重要地位又有了进一步深刻的认识和重视。

我国区域物流的弱点，概括起来就是经营分散，产业社会化、组织化程度低；物流布局不合理；物流技术含量不高，现代化程度低等。目前，沿海一些城市开始建立物流中心，在发展中向规模化、社会化过渡，这些实践行为都是基于一个共同的认识，即物流对促进区域乃至国家经济的发展具有非常重要的意义，同时区域乃至国家经济的发展也促进了现代物流的发展。

一、社会经济发展促进现代物流业的发展

第一，经济全球化促进现代物流的发展。

随着经济全球化进程的加快，导致全球范围内不同国家和地区进行着不同内容的经济结构调整。企业间全球范围的重新组合，使工业企业、商业企业和流通企业间的融合与联盟日趋频繁，产生许多新的管理制度的创新。供应链管理就是通过对相关企业间的资金流、物流、信息流的管理，在相关企业间建立战略性合作伙伴关系，提高整个链条上相关企业的竞争力，这直接导致专门为供应链中相关企业提供物流服务的企业组织的出现，从而促进物流业的发展。同时，各种资源在全球范围内进行重新组合与配置，使得现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，正在全球范围内迅速发展。

第二，区域经济一体化促进现代物流的发展。

一般来说，区域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二产业的发展优势明显，而且物流设施和基础设施齐全，流通人力资本高，消费集中而且需求量大，交通与信息发达，人才众多，城市与周围地区存在不对称性，在这种非对称结构中城市扮演着“中心地”与“增长极”的作用，以其为核心枢纽将其他地域“极化”成一个商品流通整体，所以区域经济一体化促进现代物流的发展。

根据区域经济理论，一个区域只要具备某种有利于经济发展的有利条件，这个区域与其他区域的差异就会形成一种优势，产生一种引力，有可能把相关企业和生产力要素吸纳过来，在利益原则的驱动下形成产业布局上的相对集中和聚集，从而促进地区经济的发展。同时，根据区域经济产业结构协调理论，在整个产业结构中，产业结构的基本演进方向是由第一产业占优势比重逐级向第二产业、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资本密集型、知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。以城市为中心的物流中心正是适应区域经济理论和产业结构协调理论的要求的。

第三，企业追求利润和核心竞争能力促进了现代物流发展。

随着企业对战略管理的重视，企业通过增强核心竞争能力取得市场竞争的优势已为管理者所认同。由于企业更多的是注重发挥其核心业务，即他们擅长的、具有差别化优势的业务，其他业务通过从企业外部采购，即“资源外购”获得，作为生产型企业非核心竞争能力的物流部门开始与企业本身相脱离，成为独立发展的现代物流企业。在经济全球化的今天，越来越多的跨国公司已经形成了在全球范围内进行采购，在本土进行研制和生产，然后再到全球范围销售这样一种运作模式，这一“购—销”模式都离不开现代物流业。

改革开放以来，中国经济与世界经济越来越紧密地融合在一起。据统计，到1999年8月底，中国累计批准设立外商投资企业33。5万家，世界500强企业已有300多家进入中国市场。外资企业的进入，一方面带来了现代物流的观念和先进的运作方式，另一方面。也迫切希望中国能有方便、及时、低成本、高效率的现代物流系统作为其跨国生产和营销的服务保障。过去主要依靠减免税收等优惠政策吸引外资的做法，已不能完全适应境外投资者的需求，尤其是我国加入世贸组织后，中国经济与世界经济的联系将更加密切，外资企业会更多地进入中国市场，中国企业及其产品也会更多地走向国际市场，面对这一必然趋势，同样需要发展我国的现代物流业。

我国企业长期以来“重生产，轻物流”，对生产领域内的各个环节和企业内部管理比较重视，也有一定的基础。但对生产领域以外的采购、运输、仓储、、包装、加工、配送等环节顾及甚少，加上历史形成的条块分割体制，“大而全”、“小而全”、“自成体系”等传统观念，在“采购黑洞”、“物流陷阱”中造成的损失和浪费难以计算，使得我国企业物流费用平均占商品价格的40％，物流过程占用的时间几乎占整个生产过程的90％，而美国的物流费用平均只占货价的10％——20％，最高为32％。巨大的反差从另一个侧面说明，我国要增强在世界经济中的竞争力，必须加强物流管理，发展现代物流业。

第四，我国经济发展的现实促进现代物流业的发展。

我国是一个大国，国土面积达960万平方公里。在这样广阔的国土上资源的分布又很不均衡，多数自然资源分布在东北、西北、西南以及北方地区，而人口多集中在中部和沿海自然环境和交通条件较好的地区，历史上就形成了原材料采掘、粗加工等基础工业远离加工工业的产业布局，物流在时间和空间上的跨度极大，“北煤南运”，“南粮北调”等就是其中典型的例子，导致我国物流费用较高。据统计我国物流费用占GDP的比重高达20％左右，而美国和日本只有10％和14％。因此，大力发展现代物流业是我国区域经济协调均衡发展的客观需要。

加入WTO，开放分销服务业，对我国服务贸易业提出了严峻挑战的同时创造了相应的机遇，促使国内不同部门、不同区域和不同所有制的企业进一步消除存在于他们之间的壁垒，加快分销体制改革和结构调整的步伐。适应这一改革与调整的现代物流业必然成为现代分销网络建设中的重点之一。同时，为生产领域的开放所带动，适应现代生产需要的现代物流业也必然迅速发展。因此，扩大开放为我国现代物流业的发展创造了机遇。

二、现代物流促进社会经济的发展

区域经济是一种聚集经济，是人流、商流、资本流等各种生产要素聚集在一起的规模化生产，以生产的批量化和连续性为特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是为了商品的扩散，如果没有发达的商业贸易做保障，生产的大量产品就会堆积在狭小的空间里，商品的价值和使用价值都难以实现，区域经济的基本运转就会中断。因此，在区域经济的发展进程中，合理的物流系统起着基础性的作用。

第一，降低运行成本，改变区域经济增长方式。世界银行在其2000年研究报告《中国：服务业发展和中国经济竞争力》中说明，在中国有4个服务性行业对于提高生产力和推动中国经济增长具有重要意义，它们是物流服务、商业服务、电子商务和电讯。其中，物流服务占1997年服务业产出的42。4％，比重最大。从市场运行成本的角度分析，物流业的突出作为是其对普遍降低社会交易成本所作的贡献。

物流业之所以能够显著降低交易成本，主要是因为，现代物流业的主体是由诸多节点和线路组成的网络体系。以点状松散存在的要素组成物流网络后，原来点和点、要素和要素之间偶然的、随机的关系随之变成网络成员之间的稳定的、紧密的联系。一个结构稳定、高效运作的物流网络，不仅可以减少组成要素之间的磨损和交易成本，减少用户使用网络资源和要素的成本，还可以放大各要素的功能，提高要素和整个网络的收益。

现代物流业对普遍降低交易成本所作的贡献可以从对交易过程和交易主体行为的考察中得到进一步的证实。一方面，从交易的全过程看，现代物流业的发展，有助于物流合作伙伴之间在交易过程中减少相关交易费用。由于物流合作伙伴之间经常沟通与合作，可使搜寻交易对象信息方面的费用大为降低；提供个性化物流服务建立起来的相互信任和承诺，可以减少各种履约风险：即便在服务过程中产生冲突，也会因为合同时效的长期性而可通过协商加以解决，从而避免仲裁、法律诉讼等行为所产生的费用。另一方面，从交易主体行为看，现代物流业的发展将促使伙伴之间的“组织学习”，从而提高双方对不确定性环境的认知能力，减少因交易主体的“有限理性”而产生的交易费用；物流联盟企业之间的长期合作将在很大程度上抑制交易双方之间的机会主义行为，这使得交易双方机会主义交易费用有望控制在最低限度。

第二，形成新的产业形态，优化区域产业结构。

根据产业结构发展演进规律，区域产业结构的发展方向是合理化和高度化。产业结构合理化是以第三产业的发展水平来衡量的。产业结构高度化是一次产业向二、三次产业升级演进，由劳动密集型向资本、技术密集型产业演进。

现代物流的实现方法之一就是通过培育并集中物流企业，使其发挥整体优势和规模效益，促使区域物流业形成并向专业化、合理化的方向发展。现代物流产业的本质是第三产业，是现代经济分工和专业化高度发展的产物。物流产业的发展将对第三产业的发展起到积极的促进作用。发达国家的实践还表明，现代物流业的发展，推动、促进了当地的经济发展，既解决了当地的就业问题，又增加了税收，促进了其他行业的发展。此外，现代物流业将进一步带来商流、资金流、信息流、技术流的集聚，以及交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游等多种产业的发展，这些产业都是第三产业发展的新的增长点，是第三产业重要的组成部分。

现代物流还有利于对分散的物流进行集中处理，量的集约必然要求利用现代化的物流设施、先进的信息网络进行协调和管理。相对于分散经营、功能单一、技术原始的储运业务，现代物流属于技术密集型和高附加值的高科技产业，具有资产结构高度化、技术结构高度化、劳动力高度化等特征。从这个角度来说，建立现代物流有利于区域产业结构向高度化方向发展。

第15篇

2009年，中国经济走势呈现出“V”型线，由受到国际金融危机的影响，国家先后批复了长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、黄河三角洲、中部和西部9个区域发展规划。新的区域经济版图逐渐成型。区域经济发展规划对促进中国产业结构升级、扩大内需、拉动投资有非常重要的意义。新的经济区域规划的划分始终遵循经济区划分的基本原则。首先，遵循“区内求同、区际求异”原则，即各个区域内部地区拥有相似的自然、经济、社会和环境条件，且在资源条件、经济发展存在的问题和潜在问题，面临的任务与发展方向等方面都具有相似性;而区际间则应存在差异，避免重复建设，特别是部门经济区或经济类型区之间的差异应非常明显。例如《横琴总体发展规划》《支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》这两个不同的区域经济规划不仅遵循了“区内求同、区际求异”原则，还展现出“突出地区优势，同时与本地国民经济综合发展相结合”的区划原则。其次，遵循地区经济中心要与经济腹地相结合的原则。经济腹地通常指一个密集的城市区，一个大城市或者中小城市群。在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中，主要区域包括山东省东营和滨州两市全部以及与其相毗邻，但其主要内容是依托东营、滨州、潍坊、莱州四个港口，重点规划建设四大临港产业区。而在《中国图们江区域合作开发规划纲要》中，主要以吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州为核心地区，其三，遵循经济区的界线尽可能与行政区界线一致的原则。例如《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》，该区域规划主要包括广东省珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山等九个城市。《江苏沿海地区发展规划》明确指出以连云港、盐城和南通三市为区域范围。《辽宁沿海经济带发展规划》中则包括了大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市。此外，各个规划同时遵守了“同级经济区之间在地域范围上没有重叠或交叉”的原则。除了继续关注沿海地区经济发展，中央还批复了关中－天水经济区和促进中部地区崛起规划，旨在推进中国西部和中部的协调发展。“西三角经济圈”的意义，更在于将成为中国西北地区和西南地区联运并进的桥梁。从沿海区域规划的“见缝插针”，到中部、西部与东北地区的各个突破，每一个区域经济规划的出台，都不只是单个区域的“独奏”，只有各地携手并进，方能担起促进中国经济持续增长的重任。在世界经济全球化和区域化的背景下，中国正抓紧改变以往长期计划经济体制下形成的单体城市或行政区经济自闭式的经济发展模式，转而强调加快区域经济发展，以解决地区间发展的不平衡。

二、“新区域经济版图”产生的原因与过程

(一)从追求经济增长向追求经济发展的转变自改革开放以来，我国政府和人民以追求GDP增长为中心，大力发展经济，由此取得辉煌成绩，但贫富差距加大和城乡二元经济结构等尖锐问题暴露了单纯追求经济增长的不足和劣势。作为追求和谐社会的政府而言，在经历了30年改革开放后，经济总量大幅上升，外汇储备世界第一的情况下，应该思考追求产业增长外，把注意力向追求产品合理分配以及消除贫困，满足人民基本需求的方面转移。

(二)以县域为单位的经济发展的局限性中国悠久的历史长期形成了以县级行政区为基本单位的经济发展体，而地方政府出于经济主体的动机和利益冲突，争相发展有利于本地区的产业，惯常追求小而全的经济模式，从而导致了地区产业结构趋同、各地重复建设的后果。1994年分税制改革以后财政分离，且地方政府自扩大，又逐渐导致区际经济关系紧张、经济秩序紊乱的局面。主要表现为区际经济摩擦日益增多，农副产品和原材料的争夺日益加剧;地区间贸易壁垒、市场分割进一步抬头，阻碍了商品和要素的正常流动，扰乱了经济的正常秩序和市场发育，主要表现在商品销售排外、资源强调就地加工、生产布局区内配套、资金流向流入不流出等。

(三)区域经济发展失衡促使向经济协调发展的转变区际之间经济发展失衡，首先是区际之间经济差异拉大的问题，其表现在各个方面，诸如东、中、西部地区之间，一般地区与贫困地区和民族地区之间、乡村地区之间以及资源省区和加工省区之间，发展差距都有明显扩大的趋势。其中，尤以东、中、西部地区之间差异扩大令人关注。改革开放以来，我国实行向东部沿海过度倾斜的区域经济政策，从而产生了两方面后果:一是区域经济发展不平衡，区际之间经济差异拉大，不利于社会稳定和民族团结，不利于在稳定中求发展;二是长期以来形成的区际经济关系和产业关联受到损害，不利于形成区域产业特色和区际分工格局，也不利于提高宏观经济效益。此外，老工业基地出现萎缩，发展后劲严重不足。改革开放以来，一些老工业基地虽然也地处东部沿海地区，其区位条件和外部条件都是不错的，但与东南沿海新兴工业化地区相比，却出现萎缩现象，增长不景气。老工业基地出现萎缩现象原因有许多方面，但最重要的还是它们正处于经济成熟期，即将走向衰退期。它们大多建成于20世纪五六十年代，传统产业所占比重大，加上对现有企业技术改造和产业结构转换重视不够，致使出现产业、企业和产品老化等方面的问题，亟待更新、改造与重构。

三、如何防范与解决可能出现的问题

(一)遵循效率优先兼顾公平的原则在各区域发展过程中，难免出现利益冲突和摩擦。长期以来我国坚持的原则就是效率优先、兼顾公平。虽然此前我们谈到，经过30年改革开放的发展，当前我国整体实力明显增强，我国中央政府本着构建和谐社会，保证社会安定团结的思想，逐渐把精力投向合理分配和保障民生的层面，致力于缩小贫富差距，解决收入分配、医疗保障和社会保障等问题。但在区域经济发展中，区域内部的目标是使得整个区域经济得以长期发展，提高区域内工业化水平和文化水平，提高区域内部人民的富裕程度;加之出台区域发展规划的地域，经济水平参差不齐，部分地区长期落后，亟待经济发展。故而，各区域主管经济发展机构仍将奉行“效率优先，兼顾公平”的原则。

(二)解决体制上的障碍1994年我国分税制改革后，“财政分灶”使得各县级政府的财权受到限制，但是属于县级政府的事务并没有减轻。各政府面对利益用力争抢，面对责任相互推诿的局面对区域经济协调发展十分不利。故而需要出台相关法律法规保障区域经济规划的实施，以保证出现问题时能得以解决;或者设立专门机构，综合管理区域经济协调发展的实施，保证产业政策和区域政策相结合，达到综合治理问题区域的目的。在这个方面我们可以向一些发达国家学习，以20世纪美国阿巴拉契亚地区为范例:美国为了拯救衰退的煤矿地区阿巴拉契亚地区，为了使该地区重新焕发生机，建立了专门的机构负责协调地区和中央政府的关系，为该地区的生态保护和经济发展提供资金支持;此外，美国政府还特别通过了《阿巴拉契亚开发法案》，从立法的高度来扶持该地区的发展，最终取得巨大成功。因此，建议我国的区域经济发展管理部门，出台法律法规保障区域经济的发展，以有助于进一步改善中央与地方的财权和事权分配;以有助于合理界定各级政府的规划领域和内容，避免高层次区域规划事无巨细，无所不包，防止地方政府盲目竞争和不必要的重复建设，保证中央与地方责、权、利协调统一。

(三)政策支持是关键国家政策的支持对区域经济发展通常起到了至关重要的作用。我国改革开放后，东南沿海地区经济得以腾飞就是很好的实例。国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》就得了金融等方面的支持，根据规划，黄河三角洲地区可以按照相关管理办法，建立黄河三角洲产业(股权)投资基金。国家支持黄河三角洲地区在流转土地使用产权、林权和海域使用权抵押融资方面先行先试;支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度;支持黄河三角洲地区积极稳妥发展产权交易市场。此外，有专家学者提出可以设立国家区域共同发展基金，专款专用，为区域经济规划提供财政支持和保障，笔者认为这不失为一个好方法。