建设工程施工管理论文范文
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第1篇
关键词：建设工程;施工安全;管理;信息化;建设
一、案例分析
某建筑工程施工企业成立于20世纪50年代，企业运行中，主要从事房地产开发以及建筑工程施工等活动。近年来，企业为了提升自身的综合竞争力，积极加大了管理信息化的全面建设，实现了规划、监理和建设等全过程信息化管理，在实际施工中，可以更加高效的掌控工程进度以及各环节施工质量，最重要的是提升了施工安全性。2016年，该企业实施建设的某工程建筑总面积高达17200m2，其中9080m2位于地下，建筑整体结构为剪力墙结构。在实际施工中加大了建设工程施工安全管理的信息化建设力度。
二、建设工程施工安全管理中信息化建设的重要性
建设工程施工企业在对安全管理系统进行构建的过程中，可以促使相关信息在各个施工部门之间进行高效的传递，与此同时还可以对安全应急系统、技术系统以及管理系统进行综合的应用，在提升施工安全性以及工程质量方面具有不容忽视的重要意义。以上各系统之间的高效配合，才可以促进建设工程施工企业的全面发展，提升企业的内部管理能力以及综合竞争力。第一，企业在积极进行安全管理信息化建设的过程中，可以增加企业管理人员对施工人员综合素质的了解，从而更加高效的进行人力资源的分配，为减少施工过程中的安全隐患奠定良好的基础。在信息化安全管理模式建立的背景下，传统的安全管理模式被打破，新的安全管理效率和质量得以提升，为企业内部管理水平以及综合竞争力的提升奠定了良好的基础。第二，在积极进行安全管理信息化建设的过程中，有助于建设工程施工企业对施工现场的危险源进行更加充分的控制。近年来，建设工程规模不断扩大，系统呈现出越来越复杂的特点，在信息化安全管理模式下，施工现场的各种安全隐患得以实时监控，有助于安全管理人员快速制定解决措施，高效消除各种安全隐患，减少安全事故发生的概率。
三、建设工程施工安全管理中信息化建设的途径
1.安全管理信息化平台的建立。该建设工程施工企业在经营过程中，为了加大安全管理信息化建设力度，建设主管部门首先积极构建了安全管理信息化系统，从目前来看，该系统呈现出了较强的实用性和操作性，网上报监是该系统运行过程中的一大特点，施工企业在运行中可以根据工程实际特点，有针对性的及时对安全管理档案进行完善，同时在该系统中，还可以对国家的建设工程安全管理全新要求进行，为参与建设工程项目的施工部门严格遵守企业合同以及国家建设法律规定奠定了良好的基础。而企业利用该系统，也可以有效的完善监管流程，提升监管的效率，为及时发现建设工程项目中的安全隐患做出了重要贡献。系统中还可以对各项施工设备进行全面登记和记录，建设项目各个环节施工都可以得到规范化控制，因此，该系统的全面运行，极大的促进了建设工程施工企业内部管理水平的提升。2.丰富信息化平台工程。该建设工程施工企业在积极进行安全管理信息化建设的过程中，还积极完善了信息化平台的功能，拓宽了该平台的应用范围，在此基础上，该平台中可以全面体现建设工程项目施工过程中的各种信息和数据，如岗位执勤情况、监督管理效率和业务量的增减幅度等；与此同时还将预警系统融入到了该平台中，当部分建设施工没有按期进行时，系统会自动发出警报，为更加有针对性的展开安全监管工作奠定了良好的基础，极大的弥补了传统安全管理工作落实难度大的缺陷。3.信息化管理功能的实现。在积极提升建设工程施工安全管理效果的过程中，该企业将不同的管理设备以及监督设备应用在了不同层级的安全管理工作中。提升了安全管理工作的针对性和实效性。例如，在施工现场展开安全管理工作的过程中，对高清探头和4G网络进行了应用，实现了安全管理工作的实时性，施工现场产生的各项安全管理数据将被及时传送到安全信息系统中，安全管理人员可以有针对性的实施整改措施；企业可以高效进行监督和管理工作，提升了施工安全性。4.平台系统信息共享的实现。信息共享有助于参与建设工程施工的各个部门更加高效的展开合作，有效提升工程质量，同时保证工程进度。最重要的是，通过互相合作，工程施工过程中的安全隐患得以减少和有效控制，各部门之间可以形成有效的监督，共同努力为实现安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基础。在该平台系统中，下级安全管理工作中产生的各项数据可以被上级安全管理部门进行实时掌控，可以促使数据对接逐级实现，最终构成统一的数据库。统一格式下的信息化系统是有效上传并对接数据的关键。
四、建设工程施工信息化管理模式与数据处理
1.管理模式。综合集成信息资源平台、网络通信平台以及外部信息资源平台共同组成了该信息化管理模式的内部系统，该系统呈现出较强的综合性。硬件以及骨架在安全管理信息系统中的构建工作由网络通信平台进行，该平台的有效运行可以确保信息系统中充分的纳入项目层级工程；在对当地建设领域的安全管理信息以及企业的安全管理数据等进行集成和收集的过程中，主要依靠的是综合集成信息资源平台；在对外部信息资源平台进行应用的过程中，可以及时的更新各种核心系统数据，最终将整个信息化安全管理模式的功能充分的发挥出来。2.数据处理。建设企业在经营过程中需要涉及到大量的信息，其中包括施工记录、施工技术、工程概况、现场管理以及交工验收等多种信息，这些资料通常以图片、音频等方式存在。在集成以上数据和信息的过程中，最终形成的工程数据库规模相对较大。每个建设施工企业部门在运行中都可以深入分析、统计相应的数据，在对相关数据进行全面分析的基础上，可以有针对性的制定施工决策，为提升施工质量奠定良好的基础。在深入挖掘相关数据时，建设工程施工企业的各项决策制定将更加及时和科学，有助于企业提升自身的管理水平，更加灵活的规避市场经济运行过程中的各种风险因素。值得注意的是，在积极构建安全管理信息化系统时，数据的搜集、汇总、分析和处理是关键，只有这样才能够提升建设工程施工安全管理的效率和质量，为相关企业对危险源进行及时消除奠定良好的基础。
五、结语
综上所述，近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，建设工程不断增加，然而建设工程实际施工中，频繁出现严重的安全事故，在这种情况下，建设工程施工企业在经营过程中必须加大安全管理力度，才能够保证建设工程的社会效益以及经济效益。信息化建设在建设工程施工安全管理中的有效应用，极大的提升了安全管理的效率和质量，从长远的角度来看，安全管理信息化建设对于建设工程施工企业的全面发展具有重要的推动作用。
作者:袁海 单位:陕西建工第五建设集团有限公司
参考文献：
[1]黄昱,何莉敏,郑瑜等.基于安全建设管理评价体系下的供电企业安全管理方法探讨[J].价值工程,2015(11):14-16.
[2]黄志宏,巫莉莉,张波等.校园网信息安全建设中安全基线的研究与应用[J].重庆理工大学学报（自然科学版）,2014(10):73-78,125.
第2篇
一种体制的建立和健全需要经历一个过程，在此过程中，需要不断进行改革、尝试和总结，才能逐渐得以完善。但如果改革力度不强，且不进行大胆的尝试和认真总结，制度就难以完善。电力基建管理体制也不例外，现阶段，电力基建管理体制仍存在许多不足之处，有待进一步改进。其中，管理责任制落实不到位是最为突出的问题之一。规章制度作用和价值的发挥离不开有效的执行力，而电力基建工程施工管理责任制落实不到位是影响管理水平的主要因素之一。
2加强电力建设基建工程管理的建议
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要内容。基建工程各参与单位应具备法律观念，做到依法经营。在签订合同时，应对各条款进行认真审核，并遵循“自愿、公平”的原则；在履行合同时，应严格按照合同条款执行，并对与合同相关的法律法规的贯彻执行情况进行严格监督、检查和分析，进而明确问题的原因、性质和责任，以便更好地解决问题，减少因合同引起的各种纠纷问题，提高合同的履约率。
2.2注重管理人员的素质
电力基建工程施工项目繁多，且对管理人员的能力要求较高，因此，在配置管理人员时，应聘请那些具有相应资质和管理经验的人员。此外，也可从外部引进管理人才，避免出现一个监理师同时管理多个工程的情况。企业要及时解决人员老化和缺编的问题，并通过加强人员教育和业务培训，全面提升管理队伍的综合素质。同时，进行定期或不定期的考核，严肃处理弄虚作假、冒名顶替、渎职等不良现象，而对于未达到管理资质要求的人员，则不予以录用。
2.3加强工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要组成部分，为此，应做好责任成本管理工作。企业应对所有资源进行动态的优化组合，争取用最小的投入获取最大的效益。另外，由于施工的每个环节都需要投入一定的成本，因此，有必要对施工中的每一个环节进行成本控制。而成本管理的关键是进行成本核算，为保证成本核算的一致性和准确性，应在施工生产的同时进行成本核算，以保证时间上的一致性。项目前期（项目规划、施工设计方案等）的成本控制也非常关键，项目负责人应从技术、组织等多方面采取措施控制成本。例如，在购买施工材料时，要货比三家，争取达到“物美价廉”的效果；在施工过程中，要严格执行定额领料制，杜绝资源浪费。加强工程的成本管理，可以降低项目成本，最大程度地提高经济效益。
2.4加强工程的质量管理
工程的质量管理是电力基建工程管理的重中之重。要加强工程的质量管理，应做好以下三个方面的工作：
①电气装置试运行中的质量管理。在完成电气的安装工作之后，需进行试运工作。在试运行中加强质量管理是非常必要的。先按照图纸和技术规范要求对电气装置的安装情况进行检查，看是否符合相关要求。在通过验收交给使用单位后，施工单位应按照规定，在保修期内对电气装置进行质量跟踪服务。
②质量管理的核心内容——施工过程的质量管理。在施工时，应严格按照相关的质量标准要求和图纸进行施工，并做好监督、检查工作。工程竣工后，也应严格按照规范要求进行验收。
③在保证工程施工质量的同时，也应保证施工的进度。质量与进度是互相关联的整体，两者既矛盾又统一。做好施工的进度控制工作，即依据施工任务委托书进行进度控制。在编制进度计划时，应充分考虑施工单位的具体情况和项目特点，做到“在保证质量的前提下，力求以最快的速度完成项目”。
2.5注重工程的安全管理
保证施工的安全性是工程建设顺利进行的重要前提，为此，应注重工程的安全管理工作，其中包括：
①进一步完善各项体系的建设，包括事故应急体系、安全监督体系、安全保证体系等。根据现场施工的实际风险情况和进度情况，及时调整施工方案，使安全管理工作具有预见性和超前性。同时，对危险源要有一定的辨识性，确定重大的风险因素，并对其进行分级控制，实现动态管理。
②强化并落实各级安全生产责任制。实行分级控制和管理，各项目部门应签订安全责任书，以明确各自的安全管理职责和任务。遵循“谁管理，谁负责”的原则设置安全专责，责任人要全部到岗履职。同时，将安全工作纳入日常管理中，并进行统一的协调和安排。
③为提高风险管控能力，应加大对施工现场的检查、监督力度。各项目负责人每个月要上报基建安全信息月报，并针对上报的安全信息进行安全风险项目辨识，以及时掌握基建中的各项安全风险问题，提前制订防范对策。同时，细化防范对策，以将其切实落实到各项安全施工方案中，减少安全事故的发生，提高施工的安全管理水平。
3结束语
第3篇
1.1健康与安全管理
项目实施前要制定详细的HSE管理体系文件，规范承包商各种行为，并严格执行。在加拿大，相当于工人工资的2%～10%的支出用来支付保险费用。承包商在投保时，安全业绩差的承包商保险费率高、安全业绩好的承包商保险费率低。加拿大在技术工人的培养上非常严格，一名高中生毕业后，经2年的技校学习、4年的学徒才能成长为一名持有压力焊工资格证书的合格焊工。加拿大的Alberta省对外来的焊工要进行考试，合格后才能开始工作。工人在进入工地前要经过培训和考试，考试合格后方可入场；周工作40小时以上，或每天工作超过10小时为加班，加班工资一般为150%的人工时单价。同时，加拿大规定一周工作时间不得超过50小时。在-35℃以下，必须停止施工作业。在寒冷的冬季，如，在Alberta施工功效会降低一半，法律规定在室外每工作1小时后，必须在温暖的房间休息15分钟。加拿大工会要求工人必须一个人住一个独立的房间。施工营地一般由业主负责建设好，工人必须有合理的休息时间，如，工作10天休息4天，或工作14天休息7天，或工作21天休息10天等，多种选择方式，工人可根据自身的情况，选择工作和休息时间。安全是企业生存和发展的基础，体现了和谐社会的主题和客观要求，体现了现代文明社会对生命的尊重，也是激烈的市场竞争环境下企业被选择的必要条件。国内承包商的安全意识应不断提升，通过组织机构和人员、管理制度、过程控制等环节的落实和管理，真正做到“安全第一，以人为本”。
1.2环境保护
在加拿大，项目审批环节政府重点做两件事情，一是，审阅项目的商务计划，审查项目对当地经济的贡献；二是，委托第三方对项目环境影响情况进行评估，环境评价没有通过的项目是不允许进行建设的。项目建设过程要充分考虑对环境的影响，如，油砂矿在施工过程中地表土要收集并定点堆放，工厂报废时地面、地下建构筑物及设备管道等均要彻底拆除，地表恢复原貌。加拿大法律规定，在每年的5月15日至8月15日期间，建设项目是不可以砍伐树木的，因为在这期间鸟要繁殖后代。随着中国环境保护立法的加强，在建设项目立项、实施过程、投产前、投产后的环境保护要求愈加严格和规范。作为建设项目业主和承包单位一方面要认真贯彻落实国家环境保护的相关法律法规；另一方面要不断提高环境保护意识，积极借鉴和学习国外工程公司的成功经验和做法。此外，作为立法机构和主管部门，在提高QHSE（质量、健康、安全、环保）标准和要求的同时，相应的费用指标和预算也要及时考虑。
1.3项目策划
重视项目策划工作，项目实施前一般要编制项目执行计划，其主要内容包括：项目执行的目的、利益相关者管理计划、取证计划、设计计划、合同计划、采购计划、物流计划、项目控制计划、施工计划、试运投产计划、质量控制计划、团队建设计划、风险管理计划等内容。项目执行计划实行动态管理，项目实施不同阶段有不同的项目执行计划，项目执行计划所涉及的内容由项目经理部相关的责任部门分别编制完成。随着中国炼油化工建设项目大型化、工厂化趋势的发展，项目策划工作更加重要。特别是项目定义阶段（项目立项到基础设计）的策划，事关项目实施的成败；在项目管理模式确定、监理单位和承包商选择确定后执行阶段（基础设计完成到工程竣工验收）的策划应进一步深入细化。
1.4设计管理和HAZOP分析
项目主体装置和公用工程单元全部采用3D（三维模型）设计。注重过程文件的审查，如，某国际知名的石油公司规定，基础设计审查过程中没有操作维护人员参加的审查是不合格的。所有项目均要进行HAZOP（危害与可操作性分析）分析，HAZOP分析一般采取会议的形式进行，一套装置进行为期2～3周的HAZOP分析。对于工艺技术成熟的装置，建议请有经验的HAZOP分析人员一起审查，重点放在关键和有变化调整的部位。大的石油公司一定要有自己的HAZOP分析主持人，HAZOP分析一般需要工艺、设备、电仪等关键专业人员参加。
1.5工期管理
一个大型石油化工项目，如，千万吨级的炼油厂从详细设计开始到项目投产一般需要约5年时间。为了加快项目建设进度，一般做基础设计的单位也被允许参加EPC（设计、采购、施工）投标。合理的建设周期，是项目建设规律和特点所决定的。据统计，中国建设的工厂型炼油化工建设项目从现场开工到项目投产一般为3年时间。安全、质量、进度、投资等项目建设要素是对立统一体，抢工期干出来的项目，往往要付出安全、质量控制水平低下的代价，也无法确保炼油化工项目“五年一修”目标的实现。
1.6工程造价管理
北美地区短缺的劳动力市场和高昂的劳动力成本造成在石油项目中施工费用所占比例较高，而设备材料费用所占比例较施工费用要小。通常，项目中各项费用所占的比例为：设计费9%～12%；设备材料费用25%～30%；施工费用为55%～60%；试车费用为5%。上述总费用基数中不含业主的费用。项目一般要求雇佣不少于10%的当地土著居民工作。施工人员在现场的综合费用（全部估算综合价）一般为150加元/人•工时。在项目实施过程中，施工单位一般不买任何材料。随着中国国民经济的快速发展，对劳动力的需求逐步加大，劳动力过剩的局面正在发生质的转变，甚至出现了一定程度的用工荒。全国各地最低工资水平呈逐年递增趋势，石油企业的人工单价水平也在不断盘升。长远来看，国内施工人工费占工程总投资比例将逐步加大，制造业、工程施工等领域的劳动力低成本优势将逐渐消失。
1.7工厂模块化预制
在项目实施过程中大量采用工厂模块化预制，以有效地减少现场安装工作量、降低施工现场劳动力数量及对现场工人住宿营地设施的需求。采用模块化施工方式后，现场工作量往往会减少一半。在加拿大一般供货商的产品质量是有保证的，主要问题出现在晚交货上。由于加拿大石油项目所在地大多地处寒冷的北部地区，考虑到运输条件的限制，一般大的模块需要在12月中旬到第二年的2月中旬运输到现场。如，在Alberta省，宽7.3m、高9.0m、长48.8m，重154t的模块可在公路上运输，大于上述尺寸、且重量在450t以内的模块和设备经地方相关部门批准后可以运输。模块一般在劳动力价格相对便宜的地区制造，如，Alberta东部的Edmonton或墨西哥、韩国等国家。近年来，中国工厂化预制也在大型石油化工项目上得到了积极尝试和应用。如，某投资400亿元的炼化一体化项目在建设现场，仅工艺管道预制就建立了31条流水线，预制比例达到40%。采用工艺管道工厂化预制后，焊接质量水平大幅提升，有效地提高了现场安装工作效率。但是，在推行工厂化预制过程中，要做好经济核算，异地预制的模块运输成本较高，对竞争优势带来一定的影响。
1.8合同计价方式
在项目实施前期大量采用非总价承包方式，在基础设计完成后组织招标，招标过程往往以工程量清单报价，中标后随着工作量逐步清晰有时会再采用固定总价合同方式承包。在北美和加拿大项目中一般不采用E+PC（设计+采购施工）的承包模式。工程公司也不愿意做PMC，因为，PMC往往仅仅是人工单价合同，通常，工程公司需要投入非常有经验的人员来完成。北美地区PMC不常用。采用PMC时，一般采用实报实销合同，主要是按人工时进行计费，并采取一定的激励政策。
1.9项目管理
加拿大某石油公司每年约有50亿加元的投资项目，所有项目由公司项目管理部负责，项目管理部有约1000人，对公司上下游项目实行集中统一管理。该公司工程标准化管理工作做得非常细致，如，标准图一直要细化到管托。对我们的借鉴是，一定要强化中国的石油公司工程标准化管理工作；在选择材料上一定要谨慎，应该有自己一流的材料专家。
2结语
第4篇
1.持续时间长一般来说，若连续五天的日平均气温稳定在5℃以下，土建工程进入冬期施工；当施工现场环境温度在5℃和-5℃之间时，焊道应采取保温缓冷措施；当施工现场环境温度低于-5℃时，线路、站场管道焊接工程进入冬期施工；当环境温度低于焊接工艺规程的最低温度-25℃时，应停止焊接施工。苏里格气田位于内蒙古鄂尔多斯乌审旗境内的苏里格庙地区，该地区从每年的11月进入冬季施工期，直至次年的3月中旬截止，整个冬季施工期大约要持续4个半月，占全年时间的三分之一还多。
2.施工环境恶劣苏里格气田所在区域冬季寒冷干燥，最寒冷时气温达到-30℃，且冬季多大风沙尘天气，使得施工环境极为恶劣。3.施工效率较低苏里格气田由于冬季气候寒冷，白昼时间短，且施工人员衣服厚实，加上天然气地面工程施工的工序复杂，导致冬季施工的效率较低。
二、冬季施工的前期准备
为确保苏里格气田地面工程冬季施工的顺利进行，最大限度的提高冬季施工效率，在工程冬季施工工作开展之前，应做好如下几个方面的工作。
1.做好人员培训工作应在施工前根据施工人员工种、专业以及工作范围的划分，对其分别开展相应的冬季施工安全知识、操作技能培训，确保各个施工人员熟悉掌握气田冬季施工相关规范、标准和规定以及各项安全管理措施；同时加强安全技术交底工作，要求施工管理人员、技术人员以及主要操作人员熟悉掌握冬季施工设计图纸和技术方案的内容及要点。
2.制定好阶段性目标为保证气田地面工程整体目标按时按质顺利完成，冬季施工必须制定好工程阶段性目标，既要保证时间段内的工程量，又要确保施工质量的一次性合格，因为返工不但会增加工程成本也会浪费施工时间，使施工效率降低。如对钢构焊接施工，要保证一次合格率在95%以上，并在规定时间内完成八千道焊口。
3.现场准备冬季施工正式开始前，应根据实物工作量提前组织施工仪器、施工设备、掺加剂和保温材料等物资机具进场，并按照施工组织设计进行现场布置。同时做好冬季施工混凝土、砂浆及掺加剂的试配实验工作，提出施工配合比，为后续施工大量使用做好准备。另外，工地的临时供水管道等要做好冬季防冻工作，现场工棚、预制厂房、材料场地、通道等区域应进行全面清理，保证冬季施工时通道畅通无阻。
4.编制冬季施工技术方案和HSE作业指导书气田地面工程冬季施工首先应编制钢构焊接和混凝土冬季施工的技术方案和HSE作业指导书，对各施工作业的工序、方法、质量控制和安全控制措施等进行明确说明。其次，为防止因天气突变给工程带来损失，应设专人负责收集掌控天气变化情况，并与当地医院及政府部门建立联系渠道，以免在发生紧急事件时不能够果断快速沟通处理。第三，制定冬季供暖方案，保证冬季施工时供热平稳，并设专人检查、落实冬季施工的各项质量和安全措施。
三、冬季施工管理
1.混凝土施工质量控制由于低温天气会使水泥的水化作用急剧减缓，混凝土强度的不合格率会增加，为了保证混凝土的质量要求且不影响施工进度，首先应在施工开始之际，将施工用混凝土原材料送往质检检测中心检验，委托质量检测中心工作人员根据混凝土材料、设计图纸对混凝土的强度要求以及温度参数，完成混凝土的试配比，并对试配比所完成的试块进行试验，试验合格后方可按照该配比投入现场大面积使用。其次，要求施工单位对施工报验单和施工日志进行详细记录，内容包括每天的施工工作人员、作业区域、材料使用情况、设备运转情况等，同时安排专人加强施工过程的检查，发现隐患及时报告及时做好应对措施，对存在问题的整改要落实到具体责任人，并对整改结果进行核查、反馈。最后，在施工过程中，要控制好混凝土原材料的加热温度，定时测量温度，保证温度平衡。
2.钢构焊接施工质量控制对于钢构焊接的质量控制，首先钢构焊接原材料的质量必须合格，有相关的质量证明文件。其次，根据钢构特点及焊接工艺要求，对焊接顺序进行合理的编排。一般来说，钢构焊接工序应从搭建预制车间，在车间内预制平台开始，到对原材料进行到场检验、放样、下料，再到构件预制、组装焊接、除锈和涂刷底漆，最后完成现场安装焊接。在焊接过程中，应使焊接残余应力尽可能地均匀分布。为了确保焊缝达到综合指标，车间内温度必须保持在0℃以上，如果在户外进行焊接，要利用防风棚、焊前预热来保证焊接时需要的局部环境温度。并且当棚外温度低于-25℃时，应停止焊接作业。
3.管线焊接施工质量控制（1）提高焊前预热温度在开始施焊前，要先对管端预热，预热宽度距管口100mm范围，提前预热不能破坏防腐层，预热完成后应立即施焊。施焊环境温度低于-5℃但不低于-25℃时，钢管预热温度最低为120℃。返修施焊环境温度低于-5℃时，预热温度不得低于150℃。若使用手工电弧焊焊接根焊，要求每完成接缝周长的1/4，应对未焊部位温度是否符合预热温度要求进行检测。（2）保证层间温度措施当环境温度低于-5°，焊道层间温度不低于80℃，层间温度测量应距离钢管端部25mm处使用耐低温测温仪对钢管的外表面进行测量。同时在焊接过程中应采用加热装置伴随加热，并加大预热及层间温度的采集，每道焊口预热、每层焊道在施焊前的层间温度必须测量和记录。（3）焊后保温采用流水作业方式施工时，为防止焊缝散热过快，在完成一道焊接工序后或焊口完成后应使用烘干的耐高温保温带（被）对焊口进行包裹覆盖。要求保温带（被）宽度比的钢管母材宽度宽0.4米以上，长度比管道圆周长长0.2米以上，且有足够的保温时间。（4）焊接防风棚保护管线冬季焊接作业必须采用防风保温棚，利用红外灯和电暖气，在防风保温棚内快速形成一个符合焊接工艺温度要求的小环境，满足焊接要求。防风保温棚要具有较好的密封性和一定保温性（外敷保温材料），焊接作业时起到保温缓冷作用。当棚外天气温度低于-25℃，全面停止焊接作业。
4.施工安全管理施工安全管理在冬季气田地面工程建设中有着非常重要的地位，在地面工程冬季施工中应强化以下方面的安全措施：（1）针对冬季施工特点，定期对员工进行安全培训，增强员工安全意识，同时为员工购置专用的防护用品。（2）设置专职安全管理人员，全权负责冬季施工的安全管理工作。坚持班组安全活动日制度，每日施工前开班前安全会。（3）营地禁止乱倒水，防止结冰后行走滑倒；通行道、爬梯等作业面上的冰块、积雪或者霜冻等要全面清除，做好防滑安全措施。（4）加强用火、用电管理，遵守消防规定，定时对电器设备进行检修和维护，预防火灾和注电的发生；房间内用煤火炉取暖的必须加烟囱，房间必须留有通风口。（5）车辆出行应配备取暖设施，配备防滑链、雪地胎等防滑设施，行车时，应保持足够的车距。（6）冬季草场地段树木、杂草较干，容易引起火灾，各个施工机组应做好防火灭火工作。（7）认真落实三级监护，加强对施工现场的安全检查、安全监护和安全措施的完善，加强施工人员的管理，确保作业现场安全、质量的全过程控制。
四、结束语
第5篇
1建设项目工程施工管理创新机制的必要性分析
创新机制是我国经济发展的基石，能够提升我国的市场经济发展速度，展现我国建筑行业的整体实力，因此需要根据市场经济发展的需求，持续加强建设项目工程施工管理的科学性和有效性，提高建设工程质量，为有关施工单位创造更多的经济利益。
1.1建设项目工程施工管理创新机制促进施工单位内部管理制度优化
在我国的经济市场中，房地产建设行业在长期的发展历程中迎接考验，面对生存危机加强竞争意识，积极调整内部建设施工管理制度，规划自身发展道路，迎接新经济时代中的机遇与挑战，而施工管理过程中加入创新机制，能够有效为施工单位调整内部组织结构，优化产生升级，促进科研技术的进步，提高职业技能水平，强化施工单位的竞争实力，并为施工单位争取更多的经济利益。
1.2建设项目工程施工管理创新机制促进我国市场经济有序、稳定发展
由于我国经济市场上的建设单位、房地产单位、施工单位、监理单位数量庞大，在制度管理方面存在着极大的问题和缺陷，需要引起有关单位重视和注意。如何保证经济市场汇中建设行业的稳定、有序发展，是各公司企业及其工作人员需要思考的问题。一方面，施工单位需要在经济市场上实现良性竞争，并展现自身的经济实力，另一方面，施工单位也需要打破市场经济中的不合理现象，从人员管理、法律法规制约等方面，加强施工管理创新机制在建设项目工程中的发展。
2建设项目工程施工管理创新机制内容分析
2.1建设项目工程施工管理的理论指导创新机制
在严抓建设项目工程施工管理的过程中，有关施工单位负责人和决策人需要从思想上重视创新机制在施工过程中的引进和应用，从建设资金成本管理、经费支出入手，增加技术人员的培训项目，推动开发创新科技研发的项目和课题，引进新科技和新机制理念，指导建设施工管理过程，从施工单位内部人员的组织管理，内部运行结构的优化，全面提高施工单位工作人员对创新机制的正确理解和深入认识，并利用创新机制的科学作用全面发挥出来。
2.2建设项目工程施工管理的技术方法创新
建设项目工程施工管理过程中，需要新技术的投入应用，从建设工程的施工准备前期、施工进度管理、施工监督检查等各阶段提高施工质量水平，提高创新施工技术在建设项目中的应用。有关施工单位及其负责人需要重视在施工管理过程中，使用先进的技术创新方法，一方面选取新型建设原材料、创新施工设备，一方面加强创新技术在具体施工中的运用，培训施工人员学习和熟练使用创新技术，以实现为企业争取更多的经济收入和利益的目标。
2.3建设项目工程施工管理的管理责任创新
建设承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求，进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术考核指标，以保证实现预期的项目管理目标。同时逐步建立健全一套项目管理的责任体系与规章制度，明确项目管理责任人、建设承包公司、各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，促进项目管理责任制的落实。建筑施工企业必须做到从容面对这些新情况、新问题，进行管理机制的创新，构建规范、科学、合理、运转协调的管理体系，全面促进建筑施工管理的顺利进行。部分建设工程单位认为工程项目是以合同鉴订和结束的时间为开始时间和结束时间，造成项目部所承担的责任不能够明确，施工中遇到问题后，难以解决。此外，项目经理具有的权力较广，对于人力物力和财力都有一定的调控能力，但是施工企业对于项目经理只有一份责任书需求，没有更专业全面的制约。这些问题都是在建筑项目施工企业需要加强机制改革的方面，既要确立有限责任制度，将责任明确化，并确立企业法人财产制度。任何管理都需要有一套科学的办法，这是提高管理效率和增强企业活力的有效手段。现代化的管理手段，需要企业能够根据市场发展和变化进行人员结构的变更、内部资源的整合、管理机构的精简等，实现管理机构的扁平化。另外，企业还可以充分借鉴其他企业和国外相关企业的管理经验，吸收其中的先进手段，对自身的建筑施工管理模式进行调整，更新观念，用更加科学和现代化的管理经验武装企业。创新管理方案并不是某一种固定的模式，而是要不断寻求契合市场管理的最优化办法，而且在以后的生产中能够不断更新和完善。管理模式的创新，还需要能够按照市场的经济需求和发展的一般规律，使管理层、劳务层和作业层的关系理顺，从而降低管理成本，最终实现经济效益的最大化。
3结语
第6篇
建设工程项目管理包括合理配置人力、物资以及资金等资源、制定合理的施工计划、采取科学合理的施工工艺等部分，建设工程项目管理涉及到项目施工中的质量、安全、进度、成本以及维护等方方面面，是企业生存和发展的必要条件。建设工程项目管理能够明确管理目标和项目管理的责任，对项目施工的各个部门形成有效的约束力，项目管理还能够解帮助企业决施工重点问题，能够控制施工的进度与质量，保证项目施工能够按照计划顺利完成。施工项目的高效管理对科学开展工程有着重要的影响，加强建设工程项目的高效管理，不仅能保证项目施工的施工进度和施工质量，还能有效降低成本，帮助企业保持优势，增强企业管理能力，使企业获得良好的经济效益，对提高企业的综合竞争力和促进企业的可持续和有着重要的现实意义。
二、建设工程项目施工实现高效管理的途径
1、加强项目施工质量高效管理
施工质量的好坏与施工人员决定有着很大的关系，施工人员是施工质量管理中最关键的环节。所以，要加强对施工人员的专业技能培训，并定期由经验丰富的员工进行经验介绍，不断提高施工人员的专业素质，为项目施工的质量打下坚实的基础；建筑材料的质量也决定着项目施工质量的好坏，所以，要从材料的采购、检验、以及使用等环节进行全程控制，保证原材料的质量。同时，要根据施工进度和市场价格采用物美价廉的材料，在保证材料质量的同时减少施工的成本；在项目施工中会经常运用到机械设备，机械设备具有效率高、精度准等特点，能大大提高施工的效率、提高施工进度以及保证施工质量。所以要根据施工情况合理购置机械设备，并对机械设备的购买、使用以及维修保养做好管理工作，提高机械的使用寿命。
2、加强项目施工进度高效管理
首先要根据施工计划、施工量以及施工工序来编制施工进度计划，经过专业部门严格审批后再执行。承包商要与监理以及业主保持沟通，对监理和业主提出的变更指令及时进行处理，合理配置人力、物资以及资金，确保施工的进度按照计划进行。在实际施工中，施工进度受施工组织、新技术、新工艺以及天气等各种因素的影响，要采取措施严格对施工进度进行控制，要定期总结工程施工进度，严格进行管理，如果施工进度与计划有偏差要及时查找原因，采取措施赶上进度。还要合理配置资源，使施工按照进度有条不紊的开展，尽量减少赶工期的情况出现，赶工期将会增大资源的投入，这不仅会耽误施工进度还会增加施工成本。
3、加强项目施工成本高效管理
首先要提高管理人员的成本管理意识，管理人员具有优秀的成本管理意识才能在工作中时刻注意施工的成本控制，为其他员工做好带头模范作用；其次，要不断完善企业的成本管理制度，要吸取和借鉴成功企业的成本控制经验，并结合自身情况制定出符合企业发展的成本管理制度；最后，成本控制要遵循成本最低化原则、动态控制原则、目标管理原则以及责任和权力相结合原则，成本最低化原则指的是施工计划要根据市场价格来制，并根据市场价格的浮动来进行调整；动态控制原则指的是在施工中根据实际情况进行动态调整控制，通过动态控制及时校正偏差，确保成本控制在预算范围内；目标管理原则指的是根据施工情况制定总的成本控制目标，然后再根据实际情况制定小的成本控制目标；责任和权力结合原则指的是在施工过程中，项目经理和各部门负责人在肩负成本控制责任的同时也具有成本控制的权力，彼此相互监督和交流，促进成本控制的顺利进行。
4、加强项目施工安全高效管理
施工安全管理指的是建立安全、科学以及高效的管理体制，加强安全检查，在保证施工人员人身安全的前提下，高质量的完成施工任务。要实现施工安全管理，首先要加强对施工人员的安全教育工作，要定期对工作人员开展安全教育讲座，逐步培养员工的安全工作意识，并且通过专业技能培训，不断提高员工的安全工作能力；其次，要加大安全生产制度建设工作，用制度来对施工人员的施工进行约束。还要按照相关规定建立安全生产责任制度，把责任落实到个人；成立安全领导小组，时刻对项目施工进行安全检查，发现违章行为及时制止并加以纠正，努力消除施工现场的不安全因素，确保施工人员安全生产；最后，要成立安全质量部门，解决施工中遇到的安全技术问题，总结安全施工经验并对存在的安全隐患进行排除和改进，保证施工的质量和施工人员的安全。
5、加强项目施工人员高效管理
人员管理工作是保证项目施工高效管理的重要组成部分，管理者需要统一员工的思想，凝聚人心，通过开展奖励措施、文化活动以及经济补贴等形式，提高一线员工的待遇，不断激发员工的工作积极性，还要增强对员工的专业素质教育和职业道德教育，不断提高员工的整体素质。企业还要做好思想政治工作，提高企业员工的凝聚力，使企业的管理工作顺利开展，各项方针落到实处。要做到尊重知识、尊重人才，不断吸收社会优秀人才并营造和谐、创新的企业文化。企业还要根据员工特点和工程进度进行人事调动，安排专业素质高的员工参与重点项目，合理配置人员，只有熟悉员工特点、合理配置人员、严明的组织纪律以及高水平的专业技能才能做出高质量的工程。
三、结语
第7篇
前言
我国国家经济的飞速发展和城市化进程的深入推进带动了工程建设的发展，在当前的经济和社会发展形势下，工程建设成了国家的重点项目之一。工程建设项目具有涉及面广、种类繁多、内容复杂的特点，这也就意味着工程项目的财务管理是一个复杂且庞大的内容，但同时，财务管理又是工程建设管理中的核心内容，它关系到工程建设能否顺利进行并实现既定目标。但纵观我国当前的工程建设，其财务管理在实际的过程建设中存在不少的问题，成为了阻碍我国工程建设的一大因素，严重影响了财务管理在工程建设中的作用发挥。
一、工程建设中财务管理现状
通过对我国当前工程建设中的财务管理的研究分析可发现：首先，当前工程建设中的财务管理制度不健全，内容形式较为单一，缺乏规范制度的监督与保障，会使财务管理工作难以进行。其次，财务管理工作缺乏专业人才，财务管理工作人员专业素质和专业技能的缺失会降低财务管理工作的效率与质量，还可能由于风险意识的缺乏使工程建设陷入不必要的资金风险。最后，大部分工程建设都没有意识到财务管理的全面性，往往将财务管理单列出来，忽视了其它部门的配合和参与，这在很大程度上局限了财务管理工作的开展。
二、工程建设中财务管理存在的问题
（一）财务管理未参与到工程建设全过程
一般情况下，工程建设项目都会跨越较长周期，而财务管理活动因为涉及工程建设的各个方面，因此也需要参与到整个工程建设项目中，在项目开展的前期，财务管理需要参与项目的研究、论证、竞标、签订合同等环节，以确定合理的预算和执行方案，确保资金的优化配置；在项目开展的中期，要对财务实施情况进行监督，要定期进行成本核算和预算执行情况的反馈，以更好的控制成本，实现预算；而在项目后期，要及时进行工程结算工作，以加强对资金的合理性安排。但就当前情况看，大部分工程建设的财务管理都还停留在表面，并未真正参与到整个过程，在项目初期，财务管理仅负责执行项目既定目标，在项目中期，对项目的监督不到位，而在项目后期，也未能及时处理工程结算工作。
（二）资金管理不合理
工程建设中，一般涉及的项目都比较大，资金需求量也较大，而资金回收期较长，对资金的管理和应用关系到项目能否顺利进行，这就需要财务管理工作要将资金管理作为主要内容之一，要进一步加强对资金的管理。但目前，在实际的工程建设中，大部分工程建设都采用“多头开户、层层拨款”的方式，这样的方式下，由于涉及到的人员过多，程序复杂，往往会导致资金的挪用、乱用现象，而降低整体的资金使用效率和资金管理水平。
（三）财务管理账务缺乏透明度
当前，大部分的工程建设财务管理中的账务都缺乏透明度，并不向外公开，究其原因，一方面是由于工程建设的财务管理工作受限于财务管理人员的专业素质和技能，对工程项目中涉及到的会计项目和资金调配等管理不到位，而无法清楚明了地公开账务。另一方面，一般情况下，工程建设账目都是与单位财务账目一起建立的，一些大的工程项目会涉及到多个单位，因而无法进行账目的透明、公开。此外，部分工程项目在财务管理工作中会因为私利或操作失误而出现违法违规现象，这样的情况下，财务账目自然是无法做到公开透明的。而财务管理账目中缺乏公开度与透明度，也就缺少了相关的监督，而容易使财务管理陷入违法违规的风险。
三、加强工程建设中财务管理的建议
（一）加强工程项目建设过程中的财务管理
要不断深化财务管理工作，将其延伸到工程项目建设过程的各个环节，在项目前期，参与工程的设计，并对预算的设计提出合理的建议，严格审核预算方案，在对项目工程不是十分清楚的情况下，可以派遣财务人员进行实地勘察，结合实际进行分析总结；在项目中期，要对预算执行情况进行实时的监督，及时发现偏离预算的项目并采取措施纠正，对工程建设过程中涉及的设备和材料的购买，要通过正规程序和渠道，要尽可能的降低成本；在?目完工后，要及时进行工程结算工作，确保应收款项和资金归位。要通过对工程建设整个过程的财务把控，确保工程项目的顺利完成和财务管理工作的准确到位。
（二）加强资金管理，实现资金的合理优化配置
工程建设中涉及资金调配较多的项目有员工工资、材料和设备的采购和临时资金的周转等，资金管理作为财务管理的主要内容，要加强资金管理，就必须关注涉及资金调配的重要项目，要对这些项目进行相应的控制与管理，要遵循“专户专管、专款专用”的资金管理制度，通过设置专门的负责人对资金进行管理，避免“层层拨付”中出现的资金挪用、滥用现象，同时也能提升资金的使用效率，为工程建设项目的进行提供强有力的资金保障。
第8篇
关键词：水利工程建设现代化管理模式
1概述
80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的计算工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据分析计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年，随着现代通信和计算机网络等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代科学技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。本文以滨海枢纽为例，对水利工程现代化管理模式进行初步探讨。
2系统初步解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需研究的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。
根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和经济实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。
现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。
鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。信息采集网络的建设拟选择无线扩频、数字超短波等通信方式，建立区域性信息传输专用通信链路，配置相关的VHF数传电台、RCU遥测控制终端、SCADA应用软件和水情、工情遥测传感器，由此构成一个基本的实时信息采集网络。远程监视监控网络的建设拟采用4C技术（即：控制Control、通讯Communication、计算机Computer、图形显示CRT），集影像、语音等视讯和远程水工建筑物控制于一体，借助于有线无线传输媒体，配置相关的摄像、录像、数字解压缩、信号切换、图像显示和远程控制等设备，实现对工程建设管理范围内水工建筑物和作业现场的远程监视监控。专家决策支持系统的建设主要完成相关的专用工程建设管理应用软件的研制开发，预报分析水情、工情动态趋势，建立各类工程建设管理模型，制定相应的优化管理和调度方案，提供工程建设管理业务办公、计划财务、材料物资、工程合同、施工监理、政策法规、技术文档等管理自动化的服务环境，满足建设、监理、施工和管理等单位网上办公、资源共享的需要。
通过上述各网络或系统的建设，由此构成一个较为完整的工程建设现代智能型自动化管理控制系统，具有一定的先进性、成熟性和实用性，也是一个较为实际且可行的解决方案。
3系统基本技术特性
1.双向全双工自动或手动拨号通信，实时数据传输及图文交互。
2.水情、工情信息实时自动采集、分类、处理、打印、显示、查询、存贮、检索、转发和语音报信等。
3.系统信息共享，数据库数据调用、计算、分析、预报和自动装载等。
4.非自动测量参数人工置数输入和编程设置。
5.水情、工情状态实时图形动态显示。
6.故障越限报警及自动数据保护。
7.本地Intranet互联。
8.技术文档、图文编辑、公务邮件、分析预报、调度决策、计划控制、质量监督、数字统计和报表生成等业务计算机办公自动化。
9.水情、工情动态监视和近场或远程自动控制。
4系统建设一般模式
滨海枢纽现代化管理系统由通信传输、计算机网络、视频监控管理等3个子系统组成，计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构详见图示。
其中：通信传输子系统由程控交换、无线通信和综合布线等部分组成，主要为工程建设管理通信和计算机网络、视频监控子系统提供专用传输链路。计算机网络子系统在局域网络建设的基础上，集数据库管理、电子邮件、多媒体通信和网络互联等技术于一体，形成一个完整的信息管理系统。目前，滨海枢纽工地在网计算机及各类网端设备已达40多台套，与常规文档同步建立的电子文档已成档1000M。视频监控管理子系统主要由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备等4个部分组成。
1.前端设备：作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司WV—CP430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍两可变镜头和美国AD公司AD1240型或台湾利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及滨海枢纽204国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、204国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。
2.传输设备：作为图像和数据信号传输媒体，即：前端设备与集中控制设备汇联专用传输链路。系统除工程建设处院内前端设备采用有线同轴电缆传输方式外，其余4个监控点则通过深圳科卫泰公司的无线通信设备进行传输。
3.集中控制设备：作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新YA100—PTM云台镜头解码器的RS—485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合滨海枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、YA100—AVSU视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。
4.显示记录设备：作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。
系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改设置，主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。
第9篇
一、施工组织设计与预算定额关系
建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。但项目施工中有些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致，正如目前在预算定额中规定“……依据施工组织设计确定”等内容。例如湖北省土建工程预算定额中，关于人工土石方工程量计算规则规定：
（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支挡土板等按施工组织设计规定计算，如无规定时，按定额规定计算；
（2）基础工程施工需要增加的工作面，按施工组织设计规定计算，如无规定，按定额规定计算；
（3）土石方运输工作量计算，如施工组织设计规定有运距，按该运距考虑，如无规定则按定额规定计算等等。这就明确了施工组织设计在工程预、决算中的合法性。
二、施工组织设计与工程造价的关系
工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。
三、重视施工组织设计是控制工程造价的需要
实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审查工作。
1、编制施工组织设计应与预算定额相结合
预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性，编制施工组织设计，应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是：
（1）熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中，通常明确规定了采用的施工方法，对于那些预算定额中提到“……应当根据施工组织设计规定计算”的内容，应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。
（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法直接有关。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套定额或调整换算后套定额。
（3）掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如：材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑，一般情况下不允许列场内二次材料搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许取材料二次搬运费。但是，确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时，应在施工组织设计中给予部署，并得到业主认可才能计算。
（4）重视特殊工程的机械配备。对于特殊形体的工程，其机械配备超过了定额规定的范围时，应认真编制施工组织设计；对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质、水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编制施工组织设计。
2、施工图预算的编制应与施工组织设计编制同步
施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵、井等进行排水、降水，施工图预算中应列出相应的预算量、价。又如施工组织设计考虑了整体安全防护，则施工图预算中，也应计算相应的内容。总之，施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化，因此，施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行，以利于控制工程造价。
一般说来，通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排。因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工作；项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。
第10篇
随着经济的快速发展，石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中，安全事故是经常发生，由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此，世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产，为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国，石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞，生产技术和管理水平还有明显不足，加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看，导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区，直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的，存在多种危险作业情况，施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
（一）健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。
（二）构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
（三）提高安全意识，降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，尽量保证安全生产建设。
（四）健全安全管理制度，做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中，要不断建立健全施工安全管理制度，将制度落实到实际建设工程之中，分工明确，责任到人，不断提高石油化工管理和施工者的责任心，夯实管理责任。在工程施设中，一旦出现安全问题，可以及时落实到个人，减少互相推诿责任的现象。
（五）加强工程安全监管，明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
（六）加强企业安全培训工作。首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，针对常见安全事故如何进行预防和处理，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语
第11篇
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。
2 开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提高,各项监理制度也正在不断完善,特别是,98大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要继续加大监理人员培训力度,全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面:通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度,能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识,熟悉和掌握合同条款,通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识,提高组织协调和应变能力,能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式,使之与实际情况尽量保持协调,从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识,能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较,准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次,监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业,要牢固树立服务意识,摆正自己的位置;监理行为要控制在业主的授权范围内,要以合同为准则,坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用,在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集,技术专业齐全的优势,增添必要的检测、试验设备,拓宽服务范围。三是“实行小业主,大监理”,推行全方位监理。推行“小业主,大监理”除了监理单位自身的努力外,最关键的是业主必须转变观念,充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作,进一步规范监理市场,促进监理事业的健康发展。
3 全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件
经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为全国五家试点单位之一,我省于20__年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业,排斥所辖地外的优秀施工企业,而多采取邀请招标,搞“暗箱操作”,严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象,给招标工作造成了不良影响,为此,要进一步采取措施和大力度做好保密工作,同时,对违法违纪人员要进行查处,并给予响应的纪律处分,以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其
更加合理和科学。4 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场,促进水利建设项目管理工作
我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前,水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善,其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白,造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位,有许多不便,同时也不利建设市场规范运行。因此,应完善水利建设市场的中介服务组织,建议水利部尽快出台相应政策、制度等,规范中介组织的服务与管理。
第12篇
施工监控管理创新
水利工程建设很多时候都需要解决构件结构内部的受力不均衡等一系列技术问题，先进的新技术、新工艺、新材料、新设备随时推陈出新，在施工监控管理方面面临着比较复杂的程序与人员素质要求。为了应对水利工程建设施工监控管理方面的难点，许多地方通过建立健全质量责任制来创新施工管理，重视安全生产监督，给全国其他地区提供了重要的参考思路。
他们的主要做法包括落实监理人员岗位责任制、规范与健全审核批准程序、按规定组织分部工程验收并提出相应的质量评估报告、建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度、制定安全生产规章制度和安全生产操作规程、建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库、创见施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案等。此外，在监管体系之外，建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度，制定应急救援预案等也在可考虑的范围内。在实际操作中，配置专门的技术人员负责检查和督促施工，完善安全保障体系。
通过对建设各方单位违规及不良行为的记载建档和公布，在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，这样有效确保水利建设施工管理规范行为的良性循环、良性发展。这些富有创见的水利建设施工监控管理创新举措在实际运用中对实施地的水利建设整体施工管理起到了良好的推动作用，受到实施单位领导与员工的一致好评。
施工审查管理创新
在水利工程建设的施工审查阶段，最难处理的，也是最容易发生的矛盾就是合同外工程量及单价核定的问题，因为这关系到施工单位与工程承接单位之间的利益冲突。现实情况是，施工单位往往寻找各种借口多计、多报或重复计量、分项列支。为了解决这一施工审查阶段相互间“扯皮”的复杂局面，准确核定合同外工程量、合理计价，我国有些地区开创性的实施了“施工利益群体集体审查”制度，很大程度上优化了施工审查管理过程，既节省了审查时间，也提高了工作效率，有效的控制了施工单位与工程承接单位之间互相“扯皮”现象的发生。
具体做法是，由水利建设施工指挥部建立由业主标施工段负责人、工程科长、指挥部负责人、监理和设计代表参加的施工联系单集体审查制度，集体审查期间，通过各施工段之间互相比较、与类似工程比较、与合同内价格比较，在监理与业主取得一致意见的前提下，合理确定合同外的项目、数量及单价，杜绝了相互间的“扯皮”。另外，有些地区由于地域特点，水利工程多以中小型为主，严格执行国家行业标准，有时会出现适用标准过高而导致投资浪费的情况，有时又出现标准不具体而无法对质量实施有效控制的情况。因此针对这一情况，很多地方都创新型的制定了适合本土的水利工程建设的施工审查与质量管理制度和标准，这样很好的实现了因地制宜，优化资源方面效果突出。
施工运作管理创新
在水利建设施工的运作管理方面，很多地方也走出了不同于传统的新路子。在约束和规范施工班组的质量管理行为方面，有些地方创新型的建立了“施工单位法人代表约见制度”，当工程质量、工程进度及安全方面出现较大问题时，书面约见施工单位法人代表到现场，要求对工程存在问题作出解释，并提出解决办法和落实措施。
第13篇
关键词：公路工程；建设；施工合同；管理；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程建设中施工合同管理存在的问题
1、合同意识淡薄、缺乏合同管理专业人才
近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式，在工程建设过程中一旦出现问题，经常会出现双方绕开事先签订的合同，不按合同事先约定好的方法解决问题，而是找关系协调解决同时也因为缺乏专业的合同管理人才，事先订立的合同的约束力会大打折扣，对项目有序高效进行的保障性会很低在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理，一般都会把合同管理归为一般的事务性工作。直接由一般的办公室工作人员管理，使得一旦问题出现，就不能立即有效地做出反应，从而对项目施工造成影响
2、合同索赔工作难以实现
由于社会条件、自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
3、合同管理不规范、发包方随意改变条款
发包人处在“买方市场”有利的地位上了。再加上发包人一般都还是公路行政主管部门。所以很有可能会存在行政干预过多，在签订了承包合同开始施工之后，会不遵守合同约定，通过行政手段调整施工单位的投标单价．或者改变原本已经定好的规划设计图等情况。这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年公路建设的市场竞争非常激烈对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地．一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空问，使得自己的利益最大化，从而严重影响了工程质量。
4、施工企业本身与合同管理工作人员的问题
施工单位缺少专业合格的合同管理人员，对合同管理不够重视，甚至不设立合同管理相关部门。不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程。合同管理是覆盖工程整个过程的，高智商型的，又是专业性、技术性强、特别复杂的管理工作，对合同管理人员的个人素质要求非常高。一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，业务不精通，文化水平不高，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，不能对合同进行有效的管理，不能对合同涉及的各项法律问题作出正确判断。合同管理人员的缺乏严重影响了我国的施工管理水平的不断提高。
二、加强公路工程建设中施工合同管理的措施
1、对工程投标阶段加强管理
对于施工企业来说，需要对工程投标加强管理，首先对招标文件、图纸，以及有关的规范等进行熟悉，争取做到量力而行，需要对自己的技术实力进行综合考虑，进而在一定程度满足业主的需要，以及确保施工成本符合招标文件的需要，详细考察工程现场，并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件，以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等，要对这些因素进行深入的研究分析，同时进行细致的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性；在编制技术投标书的过程中，对公司的技术实力进行充分的利用，进而对施工组织设计进行优化，并且对先进的施工、管理技术进行利用，进而一定程度达到科学、高效的要求。
2、对工程施工合同做好分析
通常情况下，合同分析是指从执行合同的角度，对合同的具体内容和要求进行分析、补充和解释，在合同实施的具体问题和具体时间方面，全面贯彻落实合同目标和合同规定等，进而一定程度为工作提供具体的指导，进一步使合同符合工程管理的需要，确保工程按照合同要求进行实施，进而为执行、控制合同提供参考依据。对于合同管理部门以及合同的管理人员来说，通常情况下需要做好合同分析工作。由于受各种因素的影响和制约，工程项目的承包人和业主在签订合同的过程中，其内容主要包括：合同双方的责任，合同条文使用的法律用语，如果用语不够直观明了，容易增加理解的难度。
3、做好施工合同交底工作
企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。
4、对施工合同索赔加强管理
在履行合同的过程中，在工程索赔方面，我国工程项目承包双方缺乏必要的认识，同时缺乏推行工程索赔方面的意识和动力。在工程索赔方面，施工合同作为索赔的参考依据，而索赔则往往是对合同管理的一种延续。因此，当前急需树立索赔意识。在签订合同的过程中，对于各种不利因素，需要合同承包商进行全面的考虑，对合同变更和索赔存在的可能性进行研究和分析，进而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索赔策略。在履行合同的过程中，结合施工现场的实际情况，研究分析法律法规，进而在一定程度上合理履行合同条款，一方面便于保护自己的合法权益，另一方面便于企业适应国际工程建设规范，提高核心竞争力。
5、做好工程变更、索赔管理
所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更，产生工程变更的因素非常的多，所以变更支付就会变得相当复杂。各方在实际工作中对单价的合理性通常无法达到一致，尤其是对变更费用的争议很大，在各方都没有达成一致的时候，需要进行暂付。而且支付的方法对不同情况下的变更也各不相同。
6、保留金
保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保，监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，作为施工单位，为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。
结束语
施工合同管理是工程管理的重要环节，推行工程施工合同，加强合同的动态管理，及时发现并解决问题，才能切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，保证工程顺利实施。在公路工程完工后，合同管理人员应仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对不严谨的合同条款要加以改正，提高公司的合同管理水平。
参考文献
第14篇
几年来，油田按照国家住房制度改革的要求，统一进行了经济适用房的开发建设，在油田范围内建成了一大批经济适用房，以成本价向职工出售，基本解决了城镇中低收入职工家庭的住房问题，大大缓解了商品房的高价格供给与低收入居民之间的矛盾。但近年来，经济适用房建设成本逐年攀升，如何搞好造价控制，降低建造成本，确保住房建设资金的最大适用效益，已成为丞待解决的一个课题。本文就经济适用房建设成本谈一些看法，供各位同仁参考。
一、油田经济适用房的发展及现状
油田经济适用房的开发建设始自98年下半年。建设初期，为了解决无房职工的住房问题，实施了各种优惠政策和福利制度，以较低的价格出售给住户居民，销售势头良好。2001年，油田进行了经济适用房开发机制和模式的改革，主要涉及以下两个方面：一是开发主体：设立了经济适用房开发中心，全面负责经济适用房的开发建设；二是资金来源：投资的主体由单位变为职工个人投资为主。为了保护职工的利益，油田对经济适用住房的成本售价做了统一规定，“在局自由土地上开发的经济适用房建设成本主要由地方有关行政事业收费、工程的堪察设计费、三通一平费、本体建安工程费及配套费等项目组成.”
据初步测算分析，油田2001年第一批经济适用房平均工程造价达到了1200元/平方米，高于管理局规定的1050元/平方米控制价格的；2003年，多层经济适用房的销售价格已达1480元/平方米，逐步接近当地的商品住房。所以如果加强造价的管理控制，为职工建造更多质优价廉的住房已经是今后经济适用房开发建设工作的难点。
二、油田经济适用房造价剖析
油田经济适用房工程造价偏高，接近地方商品的建设成本，有其客观方面的原因，这主要体现在小区的规划、配套以及建设标准方面等几个方面，主要情况如下：
——规划布局。通过与地方有规模的住宅小区比较，其房屋及配套设施布局非常紧凑，小区容积率高，一般为0.9－2.0.据不完全统计，油田2001年开发建设的几个区域的容积率，最高只0.85，最低的达到0.58.单从经济效益的角度出发，容积率小，建筑密度小，小区的绿化、硬化面积增大，其他相应的基础设施配套工作量也增大。配套工程造价提高，拉动了住宅造价的上升。
——楼型和房型。油田经济适用房开发建设工作起步较晚，有关政策还不允许开放房型，只能按规定开发建设60、70、80三种房型，建房面积一般为70－105平方米左右，且为了解决无房户问题，还需要建设大量的60型住宅；而地方开发公司开发的房屋面积一般为80－140，有的达到或超过200平方米。按照小区的规划，油田在楼型上一、二单元布局较多，地区还有四层的住宅。所以较地方的大户型和三单元五层结构的经济房型，在同样建设标准的情况下，小户型、小单元、低楼层的房型结构是很不经济的。
——区域因素。首先偏远区域价格拉动了整体平均价格的上升。由于油田住宅建设区域分散，特别是部分偏远区域，地质条件差，地基的处理代价大；因地域偏远，材料价格高。因此，同等型号住宅造价，偏远区域要高出中心地带5个百分点左右。其次是油田住宅是在自有土地上开发开发建设的，规划区域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平费平均为16元/平方米的标准，要高出新区费用一半。油田经济适用房的建造成本的分析价格是综合全局不同地区的平均价格，由于目前油田中心区域可规划建设区域少，大部分经济适用房分布在区域，因此整体的平均价格是偏高的。
——其他因素。为提高住房的使用功能，避免房屋二次装修引起的不必要浪费，油田的经济适用房在室内的装修标准上力争一次到位，如进户防盗门、室内门、卫生洁具及墙地砖等，都是为进一步满足用户使用要求的中档以上装修标准，虽然造价提高了，但对住户今后的装修还是节约了大量资金，不但提高了房屋的居住质量，还为住户解决了许多的麻烦。另外油田大部分住宅小区毗邻人口稠密的地方乡镇，工农关系复杂，影响了工程的进度和质量，增加了建设成本的负担。再是油田住宅的地下室是不计面积出售给住户的，相对地方出售地下室和阁楼，油田等于多出一部分投资。
三、搞好经济适用房造价控制的几点设想
经济适用房的建设是一项中长期的政策，偏高的工程造价，将产生一系列负面效应，导致小区功能不能得到全面的开发，必然会影响到职工的切身利益。今后，工程造价控制有待加强，让有限的资金发挥最大的使用效益。为此结合油田经济适用房建设的实际，提出工程造价控制的几点想法。
1、逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。任何事情都有一定的规律，把握好了相关规律，工程的造价控制就能做到有的放矢。工程造价管理，特别是设计阶段的工程造价完全是由设计人员所采用的工艺技术，材料设备、结构形式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构形式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，可见设计阶段的工程造价控制大有潜力可挖。建立一套比较科学的、客观的工程造价分析系统是很有必要的。
2、搞好规划设计，合理确定工程造价控制目标。造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，对于我局经济适用房的建设来说，主要是做好前期的规划和单体设计。结合油田自身特点，规划设计在兼顾社会效益和环境效益的同时，突出经济效益这个中心，重点做好建筑密度、容积率、绿化率等指标的合理控制，最大限度发挥资金的使用效益。大力推广限额设计，提高设计概预算的精确度，并作为施工图预算和施工实施阶段的控制目标。在造价的实施管理过程中，除特殊情况外，设计及施工人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。从而能够做好经济适用房造价的事前控制和主动控制。
3、加大招投标力度，有效控制工程造价。招投标承包制已在全国普遍推广，并在降低工程造价、缩短工期、提高建筑产品质量及投资效益方面取得了明显的效果。招投标的实施，使工程建设投资得到了有效地控制，主要体现在三个方面。一是设计的招投标，通过对多种设计方案比较和优选，使小区规划布局更加合理，结构更加先进，造价更加低廉。二是建设工程的招投标。把真正有技术力量、质量意识比较强、素质比较好的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是建设高质量住房的保障。三是建材招投标。发挥建材的规模采购优势，以招投标的形式择优选择规模大、质量高的材料生产厂家，不但确保了驻扎建设原材料质量，而且通过规模效应，达到了进一步降低材料价格的目的。
第15篇
下一代广播电视网（NGB）,是广播电视网、互联宽带网、通讯信息网三网的有机融合，是有线无线相结合、全程全网的新型广播电视网络，其核心技术是由国内53家科研机构、3000多名科研人员共同奋斗8年多而自主研发出来的一项重大科技成果——高性能宽带信息网（3TNet）。下一代广播电视网(NGB)是互联网络，但又不能仅片面地理解为物理层面的网络，因为NGB除了包括NGB承载网外，还包括NGB业务网和NGB管控网。NGB，除了具有容量超大、双向互动、多功能集成等特点，还具有可控、可管、可信等突出优势，所提供的形式多样、内容丰富的文娱内容和服务，可满足人民群众多层次、多元化的精神文化需求，对于调整经济结构、推动虚拟消费具有非常重大的现实意义。2009年7月31日，国家广电总局、国家科技部和上海市人民政府共同签署中国下一代广播电视网建设示范合作协议就标志着中国下一代广播电视网进入了实质性推进阶段。
(一)NGB的网络特征和网络技术创新
NGB的网络跟其他网络一样，同样也是由三部分网络组成：骨干网、城域网和接入网，但NGB网络协议，是基于优化的IP分组承载，是IP基础上的网络协议族，而在家庭网络领域方面则体现出了有线无线相结合的智慧家庭网络。在接入网方面，NGB是完全按照世界最新趋势——“光进铜退”，主要采用光纤加同轴电缆的树形拓扑结构的，单个用户双向接入速率可高达100Mbps，具有宽带双向、扁平汇聚、混合传输、全程全网、智慧家庭等网络特征。
在NGB的网络技术方面，特别值得我们关注的NGB网络技术中所出现的两种自主创新技术：
一是高性能宽带信息网(3TNet)，这是NGB的核心网络技术，是在国家893计划“十五”期间的我国自主研发出来的一项重大科技成果。目前家用电脑的硬盘一般都还在使用GB作为计量单位，而我们这里所说的“3TNet”在传输、交换和路由这3个关键指标上均达到了以Tbps为单位。在3TNet中，除了自主研制Tbit的光传输系统、交换路由系统、网络应用支撑环境是3TNet的核心技术之外，同时还准备在关键性软件、核心光电器、可管理性、可扩展性、实时性、安全性和可用性等领域进行重点突破，通过下一代信息网的探索研究来促进我国信息技术整体水平的进一步提高，带动我国相关产业的迅速发展，从而进一步缩小与世界一流水平的差距。
二是移动多媒体广播电视(CMMB)，CMMB利用大功率S波段卫星覆盖了全国全部国土，利用地面覆盖网络对城市等人口密集区域进行了有效覆盖，同时还利用双向回传通道实现了双向互动，从而形成了单向广播和双向互动有机结合以及局部和整体紧密衔接的无缝覆盖系统。CMMB主要为PDA、手机等小屏幕手持便携终端和车载电视等终端提供广播电视节目，节目内容主要来自于电视台、电台等这些主流媒体，到目前为止，CMMB已经可以实现全国漫游服务了，可以支持播送约30套广播节目和25套电视节目，全国超过310个城市现在已经开通了手持电视信号。2008年CMMB就早已成为了奥运会的直播载体。
(二)NGB的业务特征
NGB融合了广播电视网络和互联宽带网各自的技术优势，主要体现在支持有线无线相结合的无缝覆盖的同时还支持广播、组播、推送播存和双向交互四种工作模式，业务范围也是非常广泛的，可以同时有广播的音视频、音视频点播、音视频通信、宽带数据接入和在线游戏等多种业务。NGB，具有广播和分组交互融合等多种网络技术构建成的扁平式网络体制，还具有能保证广播服务质量的大规模汇聚接入技术和开放式业务支撑架构，随着网络技术的日益发展，在不久的将来预计骨干网宽带速率将有望达到1000Mbps，接入网用户端速率则有望达到100Mbps。总的来说，NGB，具有开放性的业务体系，支持跨区域服务；具有可管理的全网用户标定和用户授权，可以通过专用接口与ACR协同联动，从而实现用户业务和用户接口的控制与管理。一句话，NGB的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通性、多样性、安全性等方面，而其中最突出的业务特征主要体现在：
一是全媒体性，顾名思义，全媒体性就指能全面综合地展现视频、音频、文字和图片等多种媒体形式。事实上，NGB将会使家家户户家里面的电视机真正成为生活娱乐的终端，到那时电视机将不再仅能够收看电视节目，而且还可以边看电视节目边上网搜索资料，真正体现NGB全媒体性。
二是全方位互动，未来的NGB网络将会是双向宽带网，将会真正体现出广播式电视节目与数字互动业务的完美融合，真正实现有线数字电视网用户间内容互荐、互动点播等全方位的互动。
(三)发展NGB的重大现实意义
NGB是以有线电视数字化和移动多媒体广播(CMMB)为技术基础，以我国自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”为核心技术的适合我国国情的、有线无线相接合的、“三网融合”的、全程全网的新型广播电视网技术，可充分利用我国现有广播电视网宽带网络资源，既符合我国实际国情，又可以在较短时间里以较低成本跨越数字化鸿沟，建设国家高性能宽带信息网，使我国较快实现信息化，成为国际领先的新一代国家信息基础设施；可以改造、提升传统信息媒体，发展新型信息媒体，加快我国信息服务的产业化，推动信息科学、信息技术领域的创新，提升高新技术方面的核心竞争力，带动相关产业进一步发展；可以在更高的技术层面上实现“三网融合”的伟大目标，对我国跃居成为国际“三网融合”的领先国家具有非常重要的现实意义。
二、有线数字电视网的发展现状
目前，广播电视网已拥有1.6亿有线电视用户，但其中94%都还未能实现双向网络的改造。随着三网融合的号角正式吹响，有线数字电视网络已经正式启动了从模拟到数字、从单向输送到双向互动的全面升级，NGB建设进程加快，现在上海、武汉、重庆等地都已全面开展了NGB试点工作，全国各地都已在摩拳擦掌准备着NGB建设。数字化使有线电视企业的管理机制和服务形式都发生了翻天覆地的巨大变化。原来模拟电视面临是一个没有市场竞争的广电市场，原来的运营体制和管理体制都是在政府政策的保护下运作的。而现在面对有线数字化电视激烈的市场竞争，有线电视企业必须具备快速的市场应变能力，在传统的生产流程、管理机制和服务形式方面做出相应的调整，突破政府政策的保护，勇敢地走向市场，积极地参与竞争，以求在市场竞争中发展壮大。
三、目前有线数字电视网所存在着的一些问题
虽然在三网融合的大环境下，发展有线数字电视网正面临着难得的发展机遇，但同时在观念、体制、技术等方面也存在着极大的挑战，仍存在着许多亟待解决的问题。
(一)广电部门思想观念仍有点保守
多年来由于政府政策的保护和广电市场的不开放，广电部门内部封闭保守思想仍占领着主导地位，没有充足的竞争意识，其竞争意识根本无法与电信通讯企业相比较。如果广电部门要想取得长足的进展，就必须开放广电市场，将市场竞争引入到广电部门内。
(二)广电部门尚未形成完善的营销体系
目前为止，我国广电部门，仍未能形成统一性的运营平台和全国性的电视网，仍是地方广电各自为政，有线网络小而分散，没有形成规模效益，从而导致不能够连通全国网络，未能形成完善的营销体系。
(三)数字化双向网络的改造尚未能完全完成
由于资金等多方面的问题，现在全国的单向模拟网络尚未完全改造成数字化双向网络，但又只有数字化双向网络才能够实现视频点播、互联网接入等交互式服务，让广电用户充分参与其中。
四、建设有线数字电视网的有效途径
(一)积极开放投融资渠道
在我国的单向模拟网络改造为数字化双向网络过程中，需要大量资金支持网络改造，目前资金问题已成为我国有线数字电视网建设的最大难题之一。要尽快解决资金问题，完成数字化双向网络改造，建设有线数字电视网，广电系统应该积极转变观念，勇敢地走向市场，进一步开放投融资渠道，促进广电产业快速发展。
(二)加强品牌宣传营销
目前为止，数字电视对于广大消费者来说仍是一个比较新鲜比较陌生的新概念，消费者对此并没有深入的了解。普及有线数字电视，建设有线数字电视网就应该大力介绍和宣传有关数字电视方面的知识，让消费者深入了解有线数字电视，从而提高消费者对有线数字电视方面的消费需求。只有使广大消费者真正深入了解有线数字电视的独特优势和其所带来的实用价值，才能引发消费者的消费需求，在广大消费者心中树立起有线数字电视这个品牌，让这个品牌深入广大消费者心底，从而为有线数字电视这个产业奠定坚实的基础。
(三)注重客户需求分析
面对数字化电视激烈的市场竞争，广电系统必须注重客户需求分析，面向客户市场，立足客户需求，用心沟通，用心服务，尽量做细做活网络业务层面文章；以客户需求为方向，千方百计满足客户休闲、娱乐、消费、商务等多样化、个性化的消费需求；同时，采取政府推动、市场运作，技术先导、业务整合，整体转换、分步实施，统筹兼顾、统分结合的方式，积极推进有线数字电视整体转换工程，致力建设具有地方特色、符合本地区实际的有线数字电视技术新体系和运营管理新机制，从而提高有线数字电视竞争力，加快有线数字电视的发展。
五、加强有线数字电视网管理的有效途径
(一)提高员工综合素质
根据有线数字电视网发展现状和数字化电视所面临的激烈的市场竞争，我们广电系统必须加强员工队伍建设，加强员工技术和政策培训，并辅以科学的激励和任用机制，从而构建一支懂技术、善管理、会营销的高素质员工队伍。
(二)提升服务能力
提升服务能力，就需要增强服务意识、改善服务条件、规范服务内容、提高服务质量，这些都是企业服务管理水平和市场竞争力的重要标志。由于有线数字电视网的发展，有线数字电视业务种类和业务量都将会大量增加，因此同有线数字电视用户沟通、打交道的机会也会逐渐增多。因此，我们广电体系应该学习借鉴通信企业通信系统的经验做法，增强员工服务意识，重视服务网点和设施的建设和维护，着手统一全系统的服务标准，以服务为核心建设好有线数字电视网，从而为广大电视用户提高优质高效的服务。
(三)重视用户管理系统的研究
有线数字电视网的两大核心系统分别为条件接收系统（CAS）和用户管理系统（SMS），这两大核心系统分别实施着不同的职能，从而共同完成整个数字电视网的正常运行。目前广电系统已对CAS系统进行大量详细的探索研究，但存在着漠视SMS系统的倾向。但随着广电系统有线数字电视网的建设和新兴增值业务的逐渐开展，广电系统将势必会从离散化、小规模、低效率走向集约化、规模化、高效率，在这一转变过程中SMS将会承担着极其重要的角色，发挥极其重要的作用。因此，我们广电系统必须转变观念，重视用户管理系统的研究探索，从而满足有线数字电视业务不断更新的需求。
