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检修项目有设备大修,抢修、维修,房屋、道路的维护等等,检修工程有着其独特的特点:工期短,技术难度大,边界条件复杂,施工条件不确定甚至内容也不能完全确定,“三边”工程(边准备、边设计、边施工)较多是检修工程目前不能回避的现状。多数无图纸检修工程造价完全依赖于签证,签证的工程量的大小决定了工程的造价。我们认为控制好检修工程造价主要应该从以下几方面考虑:
1.1合同和招投标的管理
合同管理是全过程、动态、全员的有效协调和统一的管理,应避免招投标、合同签订、施工管理、竣工决算等部门各搞各的相互脱离,签合同的不招投标,招投标的不管施工,管施工的、管材料的不知合同内容,竣工结算的不知付款方式等现象,造成其内部管理相互脱节割裂,不能组成统一有效反应迅速准确的管理体系。招标是选择好的施工单位,降低工程造价的一种很好的方法。招投标工作是合同管理的基础,也是合同订立的一个重要阶段,随着招投标法律的健全,市场的成熟,用招标的方法来选择质量优、信誉好、造价低的施工单位,已被广泛采用。招投标文件是合同的一部分,合同的内容主要在招投标中确定,因此招标中招标文件的编制显得非常重要。
1.2设计变更和签证的管理
检修工程有工期短,技术难度大,边界条件复杂,“三边”工程较多,施工条件不确定,有图纸和无图纸之分等特点,决定了检修工程设计变更、签证量较大。无图纸工程造价结算的依据大多数取决于工程量的签证,签证的真实性、准确性、完整性直接影响检修工程的造价,为此,做好签证管理,提高签证质量,对控制工程造价起着至关重要的作用。有图纸工程的变更应先算后变更,对节约投资降低造价的变更应支持。工程量变更不只是图纸内容的改变,如材料改变、设备参数修改、施工方法的改变、功能调整、尺寸变化都属于工程变更,对变更加以认真审核,免得落入变更的“圈套”。如施工单位在投标时,为了中标将某些子目报得很低,按此报价施工单位获利很少,甚至亏本,中标后,他会想方设法鼓动设计人员或建设单位改变原有做法,利用盈利的方法代替亏损的方法,以达到其盈利的目的甚至获取高额利润,引起投资增加。检修项目套用检修定额时,由于检修定额费用很高,在签证的工程量中一定要记录检修内容,以防未按规定内容完成,防止施工单位偷工减料。如明敷穿线管子目工作内容包括测位、划线、打眼、埋螺栓、锯管、套丝、煨弯、配管、接地、刷漆等,若在施工中未刷漆,那么在签证时就应注明未刷漆;又如道路毛石垫层,该子目中包含铺毛石和碎石,施工单位会利用施工员不熟悉定额,在签证时会把毛石碎石分开签证;再如干包电缆头制作子目,施工单位往往压三四个接线端子,端子处缠一层胶带,接线,就算完成电缆头的制作,其实它包含了装手套、包缠绝缘、安装固定等工序,这是不规范的,签证时和施工时都要注意;又如电动机检查接线内容包括配合拆卸电机、检测绝缘电阻、测量气隙、调整电刷、电机干燥、空载试运行等内容,施工单位往往只做调整电刷、测绝缘电阻和空载试运行。上述事例都是施工单位未按要求完成工程量的例子,在签证时应注明,在结算时扣除相关费用。当然,那些未按规范、技术要求施工的应在施工时及时指出并纠正或返工。
1.3工程材料和机具的管理
检修工程项目的主要材料多为甲方供应材料,如钢材、木材、水泥、备件、设备及其他安装主要材料。对于无图纸工程,这时的材料数量往往是一个估价数量,无法准确准备,加上现场可利用拆除的材料,对材料的管理是比较困难。这要求施工人员、材料人员在工程施工时,不仅要对材料的供应,分项目分施工单位建立领料台帐,详细记录材料的品种、数量、规格型号、领料时间等,还要认真核实利旧材料,并在竣工结算时作为结算资料,给相关部门进行审核、结算。建设单位不应提供辅助材料。施工单位在施工时往往利用现场方便领取或拿取一些辅材,如螺栓、螺帽、破布、黄油、氧气、乙炔等等。若在抢修、维修工期较紧时,为了抢工期提供了辅材,应登记在册或办理领料手续,竣工验收时将作为决算资料,财务结算扣回这些辅材费用。由于检修工程是在已建成厂房,现有设备的基础上进行的,施工单位经常会使用现有的设备进行施工,如起重机械、电焊机、压缩空气等。此时,现场施工人员应记录各机械的使用台班,并作为决算资料,待决算审核时扣回这部分机械使用费用。在材料结算时应按定额消耗指标量作为结算基础,多供的材料应以市场价扣回或将多供材料退库。领用量小于指标量时应考虑施工时是否有利旧材料或工程量有错误,有无乙方自供材料(甲方事先认可),材料结算应做到定额指标量等于乙方领料量等于库房出库量。
1.4竣工结算管理
竣工结算是工程甲乙双方都十分重视的工作,要核对竣工资料是否符合合同条件要求,是否在合同范围之内,工程是否验收合格,是否与竣工图相符,是否真实准确,有无重复签证。正确使用合同中约定的结算方法,计价依据,取费标准和主材价格,优惠与承诺条件等,检查核对隐蔽工程验收记录,有无签证员签字。加强各专业、各造价人员之间的资料交流,防止施工单位将部分子目工程量既在土建中计算,又在安装中计算。为避免施工单位在结算过程中,用虚报工程量和高套定额等手段获取高额利润的行为,建设单位可在签订施工合同时增加竣工结算核减量的比例限制条款,注明超过一定审减额度的一定限度时,对施工单位竣工结算胡编乱造的行为给予一定的经济处罚。综合上述,检修工程的造价控制,是一个动态复杂的管理过程,只有在施工实践过程中不断地探索,提高管理水平,才能更好地控制检修工程成本,节约开支,降低生产成本提高效益。
二、造价工程师及其作用
造价工程师在工作中是项目造价工作的重要组织者和负责人,具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家和社会公共利益,维护业主和承包商利益,维护监理单位自身权益,有着不可替代的地位和作用。造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中,负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人,对总监负责,做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算,预算超概算,概算超估算。为完成投资控制的监理目标,必须完善投资控制的组织措施,建立健全监理组织,明确职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。造价工程师在工程结算阶段的投资控制中.应认真及时审核竣工结算,这是施工阶段进行投资控制的重要的环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款,招投标文件、结算是否按定额,工程计量规则和造价主管部门的调价规定进行编制。要根据合同、图纸、定额及预算书等,对工程变更、工程量增减、材料代换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的施工日记,并进行现场校核,造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响.不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。
项目责任成本管理工作是一项复杂而艰巨的工作,并且贯穿项目建设的始终,中间任何一个环节的失误都会对项目的成本控制工作造成严重的影响,因此使其规范化、标准化有助于项目管理工作的正常进行,保证责任成本管理工作实现应有的效果。建立项目责任成本管理体系是规范项目责任成本管理工作的具体体现。一个完整的项目责任成本管理体系由以下几部分构成:项目责任成本管理体系的简要说明;明确项目责任成本管理的组织机构;介绍项目责任成本管理的基本工作程序;责任成本考核与兑现并且要建立责任成本分析报告制度。具体来说,项目责任成本管理体系的构建过程主要包括确定责任成本目标值、成立责任成本管理中心、编制责任预算、实施动态控制、核算责任成本、考核工作业绩并且编制责任成本核算报告等六个步骤。
1)确定责任成本目标值。项目的目标成本,是项目部与企业签订的项目在实施过程中可能耗费的成本值,这个成本值就是我们所考虑的责任目标成本值,即项目责任成本为项目的目标成本。这是进行责任成本管理工作的前提,是项目全体员工努力的方向,制定一个科学、合理的责任目标成本值,可以保证项目责任成本管理体系的实施效果,提升项目管理水平。
2)工作分解,成立责任成本管理中心。当确定了项目总的责任成本目标值后,需要按照项目的经济责任制要求,在项目组织系统内部划分不同层次的责任中心,分解项目的全面目标成本,形成各项目组织、各层次责任中心的目标成本,按照该分解的目标实施相应的管理,及时主动检查实际成本与目标成本的偏差,采取措施减小偏差,从而实现对成本的全员、全方位、全过程的控制。这是责任成本管理工作的重点,责任成本中心的划分一定要全面考虑项目发生费用的各项工作,将项目的责任成本目标值按照可控性的原则分配给各责任中心。
3)编制责任预算。科学的责任成本预算,是责任中心计算收入的标准和目标,是责任成本支出的最高限额,是考核、评价责任中心的依据,也是兑现经济利益的依据。一般由各个责任中心编制责任成本预算表,成本考核中心制定相应考核标准。项目部责任预算编制完成后,项目部按照“谁负责,谁承担”的原则,建立一个责任分配横向到边、指标分解纵向到底的责任成本管理体系,将成本控制指标和责任量化分解到具体责任人,并签署责任书。每个责任中心有明确的预算指标,层层负责,避免脱节,保证正确划分责任过错界线和确定分享责任利益范围,使责任管理人员能理清思路,控制重点,避免责任交叉与推委责任,做到“人人身上有指标,千斤重担大家挑”。
4)实施动态成本控制。施工项目的成本控制是项目责任成本管理的重要环节,当确定各责任中心的成本预算值后,就要借助一定的成本管理方法对责任成本中心的执行情况进行控制。一般来讲,项目成本的控制按照控制的主体的不同可分为内部控制和外部控制,其中内部控制是指责任中心对本中心责任预算执行过程所进行的控制,外部控制是指上一责任层次对所属责任中心责任预算执行过程所进行的控制。通常以内部控制为主,外部控制为辅,责任中心对施工生产活动的自我控制是责任成本管理的最重要、最基础的职能。
5)跟踪记录信息,核算责任成本。在项目的整个实施过程中对各责任中心完成的任务量进行跟踪、记录,便于项目结束时对各责任中心进行考核。对各责任中心所完成工作量进行统计的时候,要遵循分阶段、按期验收、计量精确以及责任分明的原则,对各责任中心所完成工程的数量和质量进行验收。工程质量的验收,按照工程项目的质量标准和规范进行;工程数量的验收,按照责任中心实际完成的合格工程项目的数量进行验收。任务量的验收采用验工计价单的方式进行。计量、验收各责任中心所完成的工程数量,是责任中心编制业绩报告,上一责任层次考核、评价所属责任中心责任成果、兑现各责任中心经济利益的重要依据。
6)评价考核工作业绩,编制责任报告。上一级责任中心要以计量、验收的工程数量和质量情况及业绩报告为依据,对责任中心的责任成果进行考核、评价,找出责任中心存在的问题及其成功的经验,并且按照合同和有关的管理规定兑现相关责任中心经济利益。
二、工程实例分析
1.工程案例概况
某机场扩建配套交通中心工程为机场交通枢纽地铁配套工程,地下两层钢筋混凝土框架结构,建筑面积约34000m2,基坑最深26.5m,围护结构采用地下连续墙加一道钢筋混凝土支撑。地下连续墙115幅,混凝土灌注桩121根(含临时桩31根)。合同总价52271.7万元,合同工期2011年12月1日~2013年12月25日。截止到2012年4月25日该项目地下连续墙全部完成,累计浇筑混凝土30778m3,钢筋制安完成5880t,型钢接头997t;工程桩完成55根,钻孔桩成孔3190m,钢管柱制作安装完成1014t;项目部完成投资9242万元,完成投资占合同价52271.7万元的17.68%。
2.工程的责任成本管理工作
1)成立项目责任成本管理中心。按照项目的组织机构划分出各责任中心,成立了以项目经理、党工委书记为组长,项目总经济师为副组长,相关业务部门参与的项目部责任成本管理领导小组,同时明确各责任成本管理中心的责任。2)健全责任成本中心管理制度。通过制定一系列的制度保障责任成本管理的效果。3)制定责任成本考核、兑现体系。确定各责任中心的预算值,将责任预算分解到单项工程或劳务队;对项目实行年度考核和竣工考核,科学评价项目管理成果。4)实施责任成本管理与控制。对项目的投标阶段、施工组织设计评审、经济技术论证、合同管理、工程量、工程设备等方面进行管理和控制。
3.案例项目责任成本管理的成果
通过分析项目的经济活动及责任成本考核的结果可知:截止到2012年4月25日,未出现超拨款现象,并且根据项目部与公司签订《责任成本承包协议》计算责任成本为8091万元,实际成本支出为7866万元,为公司节约成本225万元,增加了项目的收益,收益额达1490万元;同时材料费用和管理费用上也有结余。上述数据表明,实行项目责任成本管理给企业带来了很大的积极影响,有效的控制了项目的成本支出,节约了企业成本。
4.案例项目责任成本管理中存在的问题
【关键词】成本管理;成本控制;关键;成本核算
近十年,公路行业发展迅速,但 机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的支持与鼓励,使公路行业的发展呈现良好的发展势头;另一方面随着公路建设市场行业竞争日趋激烈,获利空间越来越小,使得各施工企业也面临着前所未有的挑战。工程项目是施工企业的成本中心,也是利润的主要来源,而加强项目成本控制,将是施工企业进入成本竞争时代的竞争利器,也是企业推进成本发展战略的基础。因此,施工企业不仅要对工程实施精细化管理,同时应更加重视工程项目的成本管理,把成本控制目标作为重要的考核指标,通过成本核算反映的问题进而加强成本管理,这是工程成本管理的关键所在。本文结合我公司实例就成本管理工作谈点粗浅的看法。
一、成本控制的主要内容
(一)增强全员成本控制意识
加强项目成本管理,首先要让每个参建者树立强烈的成本控制意识,要使降低成本成为自觉行为。做到这一点,靠教育和灌输是一方面,更重要的是从项目管理运作体制上加以保证。目前施工企业的项目运作模式,一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核。但不论哪种形式,一个普遍存在的问题就是利益与风险不对等,权力与义务不相称。正是由于这种弊端的存在,可能导致项目参与者对各项成本不重视,管理不精细,甚至出现“黑洞”,成本控制成为空话,项目的利润目标大打折扣,甚至出现严重亏损。因此,要从运作体制上做文章。如实行项目风险经营。其实质是维护企业利益和增加项目班子或个人的风险度。这里包含二层意思,一是确保上交,可实行个人钱物抵押;二是实行责任追究制,凡属于管理不善,或管理上存在有“黑洞”导致亏损的应及时调离岗位并追究责任。至此,项目成本才能真正与参与者利益密切相关,促使其真正地重视成本管理,形成全员参与管理的成本控制系统,以获得良好的经济效益,达到企业与个人双赢的目的。
(二)项目成本的全方位管理
项目成本的主要内容包括人工费、材料费、机械使用费、临时设施费、其他直接费以及项目管理费。对这些成本的控制涉及到技术、财务、材料、设备、行政后勤等各个管理部门,直至一线的施工工区。因此,成本管理应该是全方位的管理。如何使各项成本得到有效的控制,笔者认为应该做好以下几方面的工作。
1、建立和完善成本控制系统
建立以项目经理为第一责任人,各管理层面和工区人人参与其中的成本控制系统,系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容,从项目经理、各部门负责人到现场管理员都必须明确职责,落实成本管理责任。成本控制系统应根据工程的进展和需要及时调整和完善,同时要注重对管理人员的业务培训以不断提高业务素质和管理水平。
2、材料管理
在施工全过程中,材料费占施工总成本的60%左右,要想控制施工总成本,须在材料管理和使用上引起高度重视,减少施工过程中不必要的损耗。目前企业大多由职能部门行使材料采购权归,这在很大程度上减轻了项目部的压力和负担。但为了更好地发挥职能部门的作用,使工程在降低成本投入的情况下顺利完工,笔者认为材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点:
(1)做好材料采购前的基础工作。工程开工前,项目经理、项目总工、各工区长必须认真分析工程图纸,据实测算材料用量,编制材料使用计划和资金使用计划。材料采购部门应成立询价小组,定期不定期对材料的市场价格进行调查,公示调查结果,列举选材使用理由,同时公开厂家的联系方式,并采取对外公开招标的形式选定供应商,其全过程由上级公司参与监控,以提高透明度,保证做到货比三家、优质低价地购料。
(2)加强材料使用管理。施工现场应由生产技术部根据施工计划填写《材料领料单》,生产场、站的一线人员根据工作内容领取计划用量的材料,并根据施工现场的情况如实填写实际用量,为成本核算及分析提供第一手的资料。
3、机械管理
机械费占施工总成本的20%左右,对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。项目部应建立机械设备日常保养和定期检修制度,操作人员定期上岗培训,加强机械设备各级保养,减少机械事故的发生,使其尽可能地在正常负荷下工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,降低机械费用的支出。
4、合同管理
项目在实施过程中要签订各类合同,涉及面广,合同签约方的身份也很复杂,稍有不慎,就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本,因此,必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:一是印鉴管理,落实专人保管,使用登记;二是合同归口管理,建立合同审核会签制,所有合同均应建立台账,统一保管;三是尽可能使用统一格式合同,如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同,以确保合同条款的严密性和合法性,起到保护自己的作用。
5、其他方面
非生产性费用的开支绅缩性较大,必须从严从紧控制。可以根据工程量的大小,确定合理比例,总量控制,分项考核。项目部的构成应精干高效,避免人浮于事,以减少工资总额的开支。办公费用、交通工具、差旅费等开支,必须厉行节约,采取部门包干,节约奖励的办法。业务费用开支遵循必要和从严原则,建立严格的审批、报销制度,规定权限不得突破。