资产化管理论文范文

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第1篇

一、房产档案数字化管理的原则

在落实档案管理数字化的过程中，必须要全面坚持档案数字化管理的原则，具体分析如下：

1.全程管理原则。所谓全程管理原则，就是将数字化档案管理工作看作一个整体，从这个整体的管理需求出发，建立管理体系，制定管理措施，将档案信息收集、保存、归档、销毁等各个环节都施行数字化，运用统筹管理的方法，每个管理环节都不可松懈，各个环节之间要做好无缝衔接，进而实现整个管理工作效率与质量的最大化。

2.真实完整原则。档案管理的基础就是确保档案数据的真实可靠，在落实数字化管理的过程中，必须要坚持真实完整原则，数字化档案的内容、结构都不能与原有档案出现差异，建立、使用之后也要保持档案信息与原始状态相同，并且要针对档案使用者的姓名、使用档案的时间等信息进行登记。档案使用者必须要具备相应的权限，否则不可使用这些档案资料。

3.使用方便原则。数字化管理模式的构建，最终目的就是为了能够提升管理的效率与质量，为人们提供更加便利的工作环境和信息使用环境，因此方便性原则是必不可少的。数字档案经过储存、传输、加密等处理之后，必须要确保信息数据的可识别性，否则这些信息就无法被有效读出，不能充分发挥其作用。要确保具备相关权限的使用者能够及时、准确地获取相应的信息，并可以在同一时间阅读同一份电子档案。

4.安全性原则。由于数字化管理依托于计算机技术以及互联网技术，而互联网技术本身存在很多不安全因素，房产档案作为非常重要的信息资源，一旦损坏或者丢失，有可能会带来无法挽回的损失，因此必须要坚实档案管理的安全性原则，这是开展一切数字化管理的前提。为了确保档案数据的安全，必须要构建完善的安全防护体系，采用更加有效的保密措施，才能够使系统硬件或者软件都能够免于自然灾害以及人为的迫坏，减少档案数据丢失或者破损的可能性。

二、加强房产档案数字化管理的对策

在分析了执行数字化管理的原则之后，下面针对具体的数字化管理措施进行分析：

1.提高数字化管理的认识，建立完整规范的档案资料。构建数字化档案管理的目的，是为了可以最大限度的利用档案信息，并为社会发展更好的服务，如果档案管理缺乏真实性与完整性，那么数字化管理也不存在任何意义。从目前我国大部分城市的房地产管理情况来看，通常房产管理部门都是计算机系统进行登记并发证，同时使用局域网以及数据库技术对各项信息进行管理。但是能够全面落实房产档案数字化管理的城市并不多，这主要是由于人们对于数字化管理认识不完善，缺乏完整、规范的管理制度，因此必须要强化数字化管理的规范性，提升管理部门以及管理者对数字化管理的认识，保证资料要真实、完整，针对各种资料数据进行检查，确保这些资料没有问题才能够进行转化电子档案，为数字化管理做好准备。

2.制定房产档案馆数字化建设发展规划，并分阶段有步骤地实施。在实现档案管理数字化的过程中，档案管理部门必须要充分考虑到各部门的建设发展，每一年的数据都在增加，因此要采取分层设计的方式，对现阶段的库存档案进行合理分析，并且充分发挥档案的使用纪律，将所有的档案进行分类和管理，使缺少数字化的档案库存能够以最短的时间发挥效力。制定阶段性管理制度，并且有步骤，有计划的进行落实，确保每个时期的数字化档案管理都可以落实到位。

3.进一步完善房产权属档案数字化标准。数字化管理中标准化管理是不可忽视的方面，由于档案管理数字化属于新型事物，因此国内缺乏完善的制度与标准，为了能够为数字化管理创造更加有力的环境，奠定更加有力的基础，国家档案局要针对电子档案的建立与管理出善的标准、规范制度，规范和指导各地的房产档案现代化管理工作，最终建立起一个标准的房产档案数字化利用平台。

4.规范数字化档案开放范围和使用权限。数字化档案的查询与检索是非常重要的环节，因此在构建数字化管理模式的过程中，必须要设置相应的访问权限，确保防卫的安全性，公众可以在公共网上对各种信息进行查询和使用，同时对内部人员开发相应的档案查看权限，在单位内部局域网中可以随时查询、使用和分享。

三、结束语

房产档案管理信息化，是房产事业发展到一定阶段的结果，是实现档案管理现代化的趋势，因此地产档案管理部门以及工作人员必须要认识到信息化档案管理的重要性，必须要积极强化信息化建设，制定更加完善的信息化制度，为档案管理信息化的普及提供更加便利的平台和条件。

作者:宋斌路 单位:齐齐哈尔市房地产产权市场管理处

参考文献：

[1]孙嘉翊.房产档案信息化管理探索[J].现代国企研究,2015(16).

[2]李海瑛.浅析房产档案的公开查询利用[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集,2012(00).

第2篇

一、实施债转股过程需明确的几个方面

（一）判断债转股是否成功的重要标志是看其能否最大限度恢复企业的市场价值，实现企业价值的最大化。

如果仅仅把债权转为股权当作一种财务游戏，不进行实质性的企业重组，恐怕大部分企业债转股后不久又会陷入亏损境地。所以为了确保债转股工作的质量，应对拟债转股企业的经营状况、财务状况进行全面深入的了解，分析企业经营困难的原因，对不合理资产负债进行调整，在多种方案比较的基础上进行企业的前景预测，科学设计债转股方案和资产重组方案，把债转股工作与企业改革和发展真正有机结合起来，最大限度恢复与增强债转股企业的市场价值。

（二）债转股对银行体制提出的思考及道德风险问题。

债转股的实施自然会重新提出关于分业经营体制和向全能银行体制的思考。在《商业银行法》中规定商业银行不得向企业进行投资，对商业银行的资金投向进行了较为严格的规定。其实问题的关键不在于是否进行分业经营，关键是在商业银行内部设立可靠的“防火墙”，不同的业务之间相互隔开，而现在为了解决商业银行的不良资产问题，可以考虑直接让商业银行自己处理决定债转股的问题，让商业银行部分持有企业的股权，成为企业的股东，从而建立银行与企业的关系。在我国采用以商业银行成立的金融资产管理公司作为主体，将商业银行原有的不良资产转为金融资产管理公司对企业的股权，由原来的银企债权债务关系转变为金融资产管理公司对企业的持股关系，还本付息转为按股分红。问题是作为过渡性机构的金融资产管理公司有什么动力去积极地进行债转股的努力呢？这就存在着一个道德风险问题。为防范道德风险，在债转股和剥离不良资产工作中，应实行严格的工作责任制，强化全社会的信用观念，对企业债转股方案中是否有效落实银行贷款、有无借机悬空和变相悬空银行贷款的逃废债行为进行监督和防范，否则处理不良贷款的预期目标难以实现，逃废银行债务的现象还可能变得更加严重。

（三）有关债转股过程中涉及的法律问题。

所有国家的银行不良资产重组的经验和教训证明，在银行不良资产过程中给予立法支持、政策配套和制度创新非常重要。银行不良资产剥离和重组是一项系统工程。对外部环境要求最主要的方面是：有相应的立法支持，以确立资产管理公司的法律地位和具有的权力；有相应的配套政策，以便有效顺利地剥离和处置不良资产；还要有制度创新，以改变目前体制和运作不适应不良资产剥离和处置的方面。我国成立专门的资产管理公司，首先遇到的是现行法律法规的限制，包括金融分业管理政策的限制、投资比例的限制、国有资产处置权限、对外融资规模的限制等等。因此若要资产管理公司高效运营，首先需要建立一套特殊的法律框架，赋予其具有商业银行和投资银行的双重业务功能，不但使其能在最短的时间、以最小的成本接管银行的不良资产，而且能够最大限度地对这些资产进行重组、包装和出售，因此需要有一部适应公司运作的特别法规，对公司的地位性质，收购、管理和处置银行不良贷款业务，以及运用资本市场手段筹资、购并和重组等进行明确规定。此外政府还需在融资、税收、证券发行、境外引资、国际战略投资人准入以及各有关利益主题的组织协调方面制定一系列配套政策。如果相关法律支持不足，投资者的信心将会受到很大影响，资产管理公司所进行的债务重组将步履艰难。

二、债转股过程中涉及的有关定价问题

（一）如何确定合理的不良债券收购价格。资产管理公司在接受银行剥离的不良贷款过程中不可避免要遇到收购价格问题，收购价格的确定可以有以下几种选择：

1.全价收购，即按债权的原值确定收购的价格。这种方法对优质债券或无风险债权是适用的，但问题是商业银行剥离出的债权均为不良债权，债权能否回收以及能否全额回收都存在很大的不确定性或风险，若对这些风险债权按全价转让则既有悖情理，也难以为收购方所接受。

2.折价收购，即对银行的不良债权按一定的折扣率进行收购。由于各种不良债权的风险程度不同，因此其折价的幅度自然互有差异。所以在实践中，由于折价率的高低直接关系着双方的经济利益，要对每一类风险债权都公正地确定一个双方都认可的折价率常常会遇到一定困难。

3.估价收购，即聘请财政部认可的国内外知名资产评估机构和会计师事务所通过合理、严密、公正的方法来确定不良债权来的转让价格。同折价转让方式相比，估价收购无疑是一种更合理、更公正的方式，由此确定的转让价格也易于为双方所接受。

（二）债转股定价模式的选择。

资产管理公司在承接银行的不良资产后将其转换为对企业的股权时，如何确定其价值，即所持股份的多少就是所谓的债转股的定价问题，债转股的定价模式主要有以下几种：

1.按账面价值定价：账面价值定价法是依据原贷款的账面价值以及预定的现金流入来为股权定价，这是不良贷款所获得的最高定价。这种定价方法在规避一些理论和避免引发人们关于国有资产流失的争论等方面比其他方法更具有优势，在我国目前的经济形式中有着特殊的作用。

2.按双方协商价值定价：指代为银行处理不良资产的资产管理公司与企业共同协商股权的定价。这种方法避免了按账面价值定价一刀切的弊端，给予双方较大协商余地，利于协议的达成。

3.按评估机构的评估价值定价：即由其他注册的社会评估机构出具报告，按照国务院对企业债转股条件的规定，债转股的定价可按照企业股份制改造中的资产评估机构方法进行。

4.按市场价值定价：按《公司法》的规定，在清偿公司财产时，公司债权人有优先于股权人受偿的权利，所以在银行将其在企业的债券转为对企业的股权时，上述优先权可用一定的“溢价”来补偿；而市场定价时可以引进债务价值的概念。公司的债务价值等于对债权人的现金流量现值，按能反映其现金流量风险的折现率折现。债转股的转换比例或价格是指债权金额与被转换的注册资本额之间的比例，迄今为止，国家尚无直接涉及债转股定价的法律法规，而只有一些间接的原则性规定。主要包括注册资本实收制的规定以及保护国有资产安全、防止国有资产流失等原则性规定。在合法前提下，债转股的具体转换比例或价格由有关当事人协商确定，其基础是债务人的财务状况和经营状况，最基本的是每股或每单位股权的净资产值，此外还要考虑债务人所处行业情况、发展前景、资产质量、产品及技术等多种因素。

第3篇

（一）固定资产清理不到位

由于行政事业单位固定资产长期重购置、轻管理，办公室等资产管理部门和财务部门长期不对账，造成固定资产账卡不符，又由于长期未清理盘点，固定资产卡片和实物又不符。2007年清理时，因无从下手，清理核对工作量太大，只能从某一年度开始清理，以前年度部分就没有做到位；部分单位财务管理薄弱，财务报销手续不全，没有办法查清资产的来龙去脉，也造成固定资产清理工作难以到位。

（二）固定资产管理职责不清

按照《会计法》不相容岗位相分离的要求，资产的价值管理和实物管理应当分离。按照《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》要求，资产的价值管理由财务部门负责。实物管理由办公室等资产管理部门负责。但在实际工作中，部分单位将国有资产管理系统的信息维护、固定资产卡片登记等工作都推给财务部门一手操办、而财务部门并没有参与实物资产管理，工作上职责不清，资产管理很难做好。

（三）固定资产管理人员素质有待提高

目前固定资产的实物管理人员基本是兼职，经常更换，且很少有人接受过专门的培训，固定资产日常管理知识缺乏，工作主动性差、资产调配手续不全，管理工作很难做到位。

（四）国有资产管理系统没有和单位的财务软件实行有效衔接

各单位财务软件固定资产管理模块，是按照以前的固定资产分类标准和格式设置固定资产卡片，国有资产管理系统是按照新的分类标准及要求登记固定资产卡片。一项资产有两种资产卡片、两个编号，给固定资产的核对、调整带来很大麻烦，也增加了资产核算与管理的工作量。

（五）固定资产的购置仍未得到有效控制

固定资产的购置和年度预算脱节，房屋等基建工程未批先建、超预算超规模建设、设备购置随意性强等。

（六）资产处置时效性差

土地、房屋、车辆等专项资产处置需报财政厅审批，其他资产在一定限额内，各厅局本级报省机关事务管理局审批、下属单位报各厅局审批，超过限额由财政厅审批。实际工作中，审批效率太低、时间太长，尤其是专项资产处置上报后，长时间得不到批复，造成新的账实不符。

二、行政事业单位固定资产管理是国有资产管理工作的重点

应做好以下几方面工作：

（一）规范固定资产购建工作

努力推行固定资产部门预算，增强固定资产购置的计划性，实行财政集中采购，杜绝分散采购，使固定资产购置实行实物发放，严禁单位自行购置固定资产。严把固定资产进口关，体现部门预算的严肃性，保证固定资产配置标准的统一，实现财政资金的节约使用和售后服务质量的提高。对房屋、大型资产的构建实行代建制，由政府组织专门部门或委托中介机构负责资产建造，实行专业化管理、规范化运作，从而保证工程质量，提高资金的使用效益。杜绝无审批构建，超预算超标准构建等现象发生，同时也将各单位从资产构建的繁重工作中解脱出来。

（二）实现国有资产管理系统和各单位财务软件的有效衔接

财政部门应要求国有资产管理系统软件开发商和主要财务软件开发商做好两种软件的衔接工作，实现以国有资产管理系统直接代替财务软件中的固定资产模块，各单位财务部门不再直接产生与固定资产有关的会计凭证。固定资产增加时，由办公室等部门的固定资产管理人员在国有资产管理系统中填制固定资产卡片，通过在线的方式将固定资产增加信息传递到财务部门财务软件总账模块，自动生成增加固定资产的会计凭证；固定资产处置时，由资产管理部门通过国有资产管理系统，向上级部门提交固定资产处置申请并报送相应的纸质请示，上级部门同意处置时，国有资产管理系统通过在线方式，自动将资产减少信息传递到财务部门财务软件总账模块，生成减少固定资产的会计凭证。从而从制度上保证各单位固定资产的账卡一致，减轻财务人员和固定资产管理人员的工作量，实现单位内部固定资产管理职能的有效分离，明晰上下级之间固定资产管理职责，提高固定资产管理工作的时效性。

（三）强化固定资产管理工作的监督检查

第4篇

一、房产档案数字化管理模式的特征

（一）房产档案服务更具多样化。对于房产档案的网络化服务，需要借助信息技术，实现纸质档案向数字化信息的转化。在房产档案中，涉及较多的合同、协议以及文件等，在数字化管理模式下，可以将其有效转化为图片文件、声音文件等形式，实现对资料的科学管理，切实提升房产档案管理水平。另外，在资料得到完善之后，将其纳入数据库，为信息的查阅和使用提供更大的便利，简化查询流程，加快信息查询速度。在多样化服务的支持下，能够为房产用户提供更加全面、及时和方便的服务，提升房产信息管理部门的服务水平。（二）房产档案管理网络化特征突出。在传统的房产档案管理工作中，主要依赖的是人工，能够满足房产用户相关业务的办理需要，可以提供基本信息的查询服务。但是，很难实现信息的及时收集，无法实现高效的应用，对档案信息深入开发应用产生阻碍。目前，网络化管理模式在房产档案管理中得到广泛应用，便于实现方案信息的高效整理，检索效果增强，满足归档和查询的需要，极大地提升了房产档案管理工作的效率和质量，同时，用户也能够获得更加便捷的服务。（三）房产档案保密性更强。对于房产档案而言，很多信息需要实现高度的保密性，但是，在传统的档案管理模式中，保密性不高。借助数字化管理方式，能够实现数字化房产档案内容与管理主体、载体的一一对应，切实增强人员对档案信息保护的意识。在数字化的档案管理中，同时在计算机技术以及数据库的支持下，能够实现档案实体与服务之间的有效分离，保障原始凭证能够更加准确地录入信息资料库，为信息的保密性提供保障。

二、如何推动房产档案管理的数字化水平的提升

（一）重视房产信息库的构建。将数字管理模式引入房产档案管理，需要重视档案资源和相关文件保存形式的转变，应用较多的是图片文件方式。因此，要重视高品质的信息库，实现房产信息全面、准确地录入，为信息检索和应用提供便利。在进行数据检索的时候，结合文件信息，输入相应内容，切实提升房产档案信息查询的速度。应用数字化管理模式，借助对数据库的查询，实现对房产档案资源的有效整合。（二）切实提升房产管理中对数字化观念的认识。任何事物的发展都需要思想意识上认同，而后提升行动力，因此，在房产档案管理中，鉴于数字化管理模式在提升档案利用率方面的突出作用以及在满足社会需求方面的表现，要强化对数字化管理理念的认识。针对房产档案管理中出现的资料不真实、不完善和不完整的问题，借助数字化管理，能够实现对不良问题的解决和完善，推动房产管理工作的不断完善。另外，在数字化模式中，重视在局域网和数据库中进行相关房产信息的登记。要提升对房产档案管理的认识，切实提升房产档案数字化管理能力，实现整个管理工作的高效化。在数字化管理模式的应用下，房产档案资源更具真实性与完整性，切实提升房产数据的质量，以更好地发挥对房产管理的支撑作用。（三）重视建立科学的房产档案数字化管理体系。为了更好地推动数字化管理模式在房产档案管理中的应用，要有步骤、分阶段地开展工作。首先，结合各地房产档案实际，构建数字化系统。要充分考虑各种因素，如人员分配、数字化技术水平等。其次，加快构建数字化管理模式。鉴于房产档案规模的庞大，同时，增长速度较快，因此，要加快数字化管理模式建设速度，以更好地满足社会的实际需求，扩大存储空间，有效解决档案管理空间不足的问题，提高利用率，实现对房产档案资源的科学管理。（四）提升房产档案数字化管理的规范性。对于电子档案文件的管理，国家和行业都具有相应的标准和规范，因此，要提升房产档案管理的规范化水平，立足国家统一的规范，制定合理的房产管理数字化标准，切实提升房产档案管理水平和服务水平。另外，明确房产档案中数据信息的权限，使得用户能够进行相关信息的有效查询，加快远程服务建设。

三、结束语

综上，在信息高速发展的背景下，房产档案管理需要与时俱进，适应时展的新要求，将数字化管理模式引入管理领域，切实提升整体管理水平。为此，要明确数字化房产档案管理模式的特征，制定合理的策略，推动房产信息管理的科学性与合理化，提升管理使用效率，强化档案安全管理，以更好地满足社会的需要。

作者:冯晓蕾 单位:广州市番禺区建设工程质量检测中心

【参考文献】

[1]黎美彩.基于新形势下的房产档案数字化管理探究[J].办公室业务,2016(22):182+184.

第5篇

关键词：中小学资产管理；教育资产管理；信息化建设；国子云

一、中小学资产管理信息化的必要性

1.推动中小学资产管理改革的现实需要。随着经济社会的高速发展，各种管理体制也顺应经济社会发展需要而不断进行自我优化调整。在这样的大环境下，中小学资产管理制度体制也应通过不断变革来适应资产管理工作的需要。传统的手工资产管理和计算机替代手工管理的资产管理方式已不能满足学校实际管理需要，而受限于各种人为因素难以促进学校资产管理的现代化发展。进行中小学资产管理信息化，可实现学校资产管理工作网络化，提高管理工作效率，弥补因人为因素而产生的资产管理风险，促进学校资产管理制度的根本性改革。2.落实财政部关于资产管理工作要求的需要。财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态化、精细化管理。而且学校资产也是中小学顺利开展教学工作、持续提高教学水平、保障和促进教育事业发展的根本物质条件。中小学校资产管理工作既不同于企业，也不同于一般的行政事业单位。中小学一般结构层次相似，业务活动对资产依赖性强，占有使用的资产量大、面广、价值低、专业性强。随着近年来教育事业的迅猛发展，中小学资产规模迅速膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。因此，中小学资产管理信息化是实现资产管理精细化、动态化的必由之路。3.提高区县中小学资产管理水平的需要。全国区县教育局管理的中小学校、国办幼儿园数量十分庞大，而且很多中小学分布在农村，分布在偏远落后地区，学校与主管部门之间距离远、交通不便。学校规模小，资产管理队伍缺失、技术力量薄弱、管理手段落后、管理基础不规范、安全控制体系不完善，家底不清、账账不符、账实不符、资产流失等现象在部分中小学校依然存在，制约着区县中小学资产管理水平的提高。因此，加强中小学资产管理信息化建设，是提高中小学资产管理水平和管理质效的重要途径。4.提高中小学教育教学质量和发展水平的需要。随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，各省原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，必须进一步提高中小学教育教学质量，提升学校发展水平。因此，中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目开始陆续启动，而中小学资产管理信息化产生的大量数据信息正好可为教育主管部门管理决策提供准确、客观、实时的依据，从而更有力地支持和配合中小学“标准化建设”“校舍安全工程”“薄弱学校改造”“大班额改造”等项目的实施。

二、运用现代化信息技术，创建中小学资产精细化、动态化管理新体系

作为长期专注于教育领域，专业从事资产管理软件研发、推广与服务的大型软件企业，山东国子软件股份有限公司紧扣《中小学校财产物资管理办法》要求，贴近中小学资产管理工作现状，发挥所长，与山东省教育厅财务处、潍坊市教育局合作开发了中小学资产管理平台。平台按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的教育资产管理架构设计，在吸收先进管理思想的基础上，以现代化信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，坚持实物管理与预算管理、财务管理相结合，贯彻“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落实“账账相符、账实相符、账卡相符”的管理手段，实现“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目标。完全满足各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学、幼儿园、民办学校及各教育主管部门资产管理工作的需要，功能丰富强大，而且还能与各级财政、教育的多个管理系统进行集成、数据共享，在实际应用中受到了各教育局和广大中小学管理人员的肯定。在2016年全国行政事业单位国有资产清查工作中，系统全面支持清查工作的开展，可自动生成资产清查报表，同时与财政清查系统进行无缝对接。中小学资产管理平台包含了固定资产管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系统。其中固定资产涵盖了学校房屋和构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物全部六大类固定资产以及无形资产，可以根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。低值耐用品系统管理达不到固定资产核算起点，可重复使用的工具、器材等，如低值仪器、小工具、器皿及低值劳保用品等。材料系统管理使用后即行消耗或逐渐消耗不能复原的各类物资，如各种原材料、燃料、实验实习材料、纸张等。平台功能几乎覆盖了所有的资产管理业务活动，包括购置、验收、增加、处置、变动、出租出借、分布、清查、库存、入库、领用、申请审批、资产年报、产权登记、收益上缴、统计、分析、账表、上报数据等等。中小学资产管理平台在设计开发过程中，充分考虑全国区县中小学资产管理工作实际情况，设计了科学合理的平台安装部署、运行维护、操作使用模式，利用已经建设的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在区县教育局安装部署SaaS（SoftwareasaService，软件即服务）模式的资产管理平台应用软件和数据库系统。各学校根据需要开通各自的资产管理业务，而且只需要开通账号、设置权限，不需要额外购置服务器、计算机、数据库等软硬件设备，不需要安装客户端程序，不需要进行数据备份、系统设置等维护工作。学校开通资产管理业务后，相当于在每个学校建立起一个网络版的、多部门多级管理的、有完整的内部业务流程和权限控制的资产管理系统，学校各级资产管理人员、资产使用人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息。而且根据学校规模、部门岗位不同，平台可以自定义管理流程，例如，学校规模小、资产量小，可以只启用资产管理员进行管理；学校规模较大、资产量较大，则可以启用归口、财务管理流程。另外，县市区教育局、乡镇教管办管理人员可以实现网上动态监管，办理各种审核审批业务。充分实现了区县教育资产的实时管理，提高了效率，降低了系统建设成本、维护成本和学校使用难度。

三、建设云平台，开启按需使用的中小学资产管理新模式

云计算经历了电厂模式、效用计算、网格计算和云计算各阶段的逐步演化，其优势越来越被各类机构所认可，已经成为IT建设的基础模式。山东国子软件股份有限公司结合自身优势和客户需求，投入大量资金和人力推进云平台建设，以IaaS（InfrastructureasaSer-vice，基础设施即服务）层为硬件基础，PaaS（PlatformasaService，平台即服务）层为运行平台，为客户提供SaaS服务，分别建立起身份认证平台、用户授权平台、用户工作平台、消息提醒平台、系统授权认证平台、用户服务平台，利用动态加密技术、虚拟路径映射、数据缓存、动态内存共享和数据库动态链接技术为技术支撑，建设开通了高安全、高效率、高可用、易扩展的SaaS服务平台，即“国子云”（）。国子云开启了中小学资产管理新模式，中小学校、幼儿园以“租用”的方式即可按需购买所需的服务，在学校里通过互联网使用国子云平台上相应的资产管理软件，实现业务管理。在这种模式下，一方面用户无须投入服务器、交换机等硬件设备，避免了设备折旧、过时等问题，省去了网络、硬件设备的后期维护费，从而节省大量成本；另一方面软件公司有专门团队负责整个国子云平台建设及基础设施的日常管理与维护工作，提高了系统的安全性。同时，软件公司专业的开发团队负责资产管理软件的完善、升级，保证先进性。而且因用户无须拥有服务器等设备，也就不再受系统配置、存储空间等硬件条件的限制，完全可根据自身特点选择所需云服务数量和种类，灵活性大大增强。除此之外，用户可在任意场合、任意位置，利用电脑、手机等终端设备，通过网络服务随时查询数据。

第6篇

1．计划协调管理模块

计划协调管理主要包括通过管理信息系统实现计划任务的下达、接收、确认、分解、协调与反馈等，涉及的单位及部门主要包括业务主管机关、产品承制与齐套交付单位。计划任务下达主要分为2级：第一级为业务主管机关下达任务至产品承制与齐套交付单位；第二级为产品齐套交付单位内部之间的任务下达。在计划任务下达过程中，计划协调管理模块应能够实现各部门间的相互协调，以及对计划的明确和协调过程的记录等功能。

2．产品齐套管理模块

产品齐套过程主要发生在产品齐套单位内部。业务员在接收任务后，根据任务下达单和产品承制单位上报的产品明细表进行产品的齐套全过程跟踪管理以及齐套产品交接等工作，同时可通过系统对全过程的信息进行追踪、记录，以便后续查询统计。产品齐套管理模块应包括产品的状态、交接、收货以及检验等管理功能。

3．产品出入库管理模块

产品入库管理主要由保管员完成业务操作，产品检验合格后在产品齐套交付管理系统中录入产品的相关信息，包括产品入库时间、库房信息以及库管员信息等。产品出入库管理模块应带有基本的仓储管理功能。目前，标识识别技术已在物资管理领域得到广泛应用，是提品基础信息的自动化采集、准确识读的重要手段，能够提高效率、节约资金，满足自动化管理的要求。型号类配套产品可以综合采用射频识别（RFID）及二维条码技术，实现型号产品及随件的标识与识别。在办理齐套产品的出入库时，可通过软件系统激活库房门口的RFID标签读写器，被标识的齐套产品在通过库房门口时会被系统自动识读，并由系统自动完成出入库产品相关信息的匹配、录入、调取等操作，最后生成出入库单。对于被标识二维条码的随件、备件等小型产品，可通过移动式数据采集终端对产品进行信息识别，再将产品信息与待出入库产品进行匹配，从而实现产品的出入库操作。另外，产品齐套交付单位业务员根据产品的发运计划，在产品出入库管理模块中制作发运产品交接单，由保管员根据交接单在系统中制作产品出库单，办理产品出库手续，并完成相关库存报表的调整。

4．产品交付文档与盘点管理模块

第7篇

【关键词】实物资产;登记备案;责任主体;盘点;核销

1行政单位实物资产管理的现状

总体而言,行政单位实物资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。主要表现在:

1.1实物资产管理不规范:长期以来,行政单位对资产的管理往往存在着重钱轻物、重购置轻管理的思想,资产管理基础工作薄弱,一般只设置总账,没有设置明细账和资产卡片,购置的资产不及时入账,不对资产进行定期盘点,对资产的管理也没有明确责任人,导致部分行政单位实物资产账实不符,大量实物资产游离于账外,正常资产处置无法下账,不正常的资产损失也无人追究责任。

1.2实物资产利用效率不高:目前,行政单位实物资产管理还处于初级阶段,不同程度存在着浪费和利用效率低的问题。购置固定资产不讲求效率,很少评价资金效率及固定资产投资的可行性,导致固定资产配置和布局不合理,缺乏共同配置、调剂使用机制。部分单位对办公设备一味求全、求新,部门、科室之间相互攀比,造成不必要的资产浪费,降低了资产使用效率。

1.3对资产疏于维护保养:行政单位对资产进行保养、检修、维护不及时,致使许多资产无法继续使用或超常规、破坏性地使用,造成设备快速老化,影响了资产的使用寿命和效果。

1.4国有资产的隐性流失:有的行政单位将自己使用的资产诸如房屋、车辆等对外出租,收取一定的租金,用于改善单位的办公条件和职工福利等。有的单位虽然对大宗设备以公开拍卖方式统一处置,但低值易耗品的变卖没有进行有效管理,造成这部分资产出现流失和损失。

2行政单位实物资产管理存在问题原因分析

行政单位实物资产管理存在的问题,有客观原因,如行政单位性质特点、财务会计核算制度等,更主要的是思想上重视不够、责任意识不强、工作不到位等主观方面的原因。

2.1有关领导和管理人员对资产管理工作重视不够,存在重货币资产、轻实物资产,重资产购置、轻资产管理,重部门业务、轻内部管理思想,管理制度不健全,责任不明确。从行政单位管理看,各单位长期以来对资金管理高度重视,规章制度健全,而资产管理方面的规章制度比较缺乏,有些单位虽有制度,但不完善,缺乏可操作性,难以执行或没有很好执行,造成管理效果不理想,使行政单位的实物资产得不到有效的管理与控制。

2.2缺乏责任意识:行政单位在加强实物资产管理的意识方面比企业薄弱。由于行政机关的经费由财政负担,其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别。购置的资产直接列支,固定资产不提折旧、不计成本,导致行政单位在资产的购置和使用方面不能厉行节约,损失浪费严重。

2.3会计核算与监督不到位

2.3.1会计核算制度存在缺欠。在财务管理规定和会计制度中对行政单位资产管理有要求,但不详细、不具体。行政单位实行收付实现制,行政单位财务规则规定单位价值500元以上的资产才登记固定资产账,就是说500元以下的资产直接列支,不需登记资产账。对固定资产不提取折旧,无法全面准确地记录和反映其财务状况及运营效果,难以真实、准确地反映行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。从而引起资产配置不合理、闲置浪费及低效使用等诸多问题。

2.3.2会计核算不健全,资产清查不及时、不彻底。多数行政单位仅登记总账而不设明细账,外单位调入或接受捐赠的资产没有及时入账,调出或毁损报废的资产也没有及时销账,致使账实严重不符;许多资产的账面价值因历年没有核对调整而无法确定,特别是一些单位的房产长期没有体现其账面价值。

2.4管资产部门与管财务部门的工作不能有机结合:长期以来,多数行政单位没有设置专职部门或人员具体负责实物资产的管理,导致使用管理职责不清、出租及处置随意、资产流失等问题的产生。

3加强行政单位实物资产管理的对策

行政单位在实物资产管理方面要优化作业链,使各环节连接合理,高效运转。要制订和完善实物资产的购入、使用、报损、核销、报废等工作流程,使各个环节能够衔接,每个环节都有章可循;严格按照规定履行手续;及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。目前,各单位要在对现有资产包括固定资产和一般性资产全面清查的基础上,落实四项制度:

3.1登记备案制度。对达到固定资产标准的资产,要登记固定资产总帐、明细账和固定资产卡片。对达不到固定资产标准的资产,要设置一般性资产辅助账,实行备案制。

3.2责任主体制度。资产使用部门和使用人(责任人)要承担相应责任,要按人、按处室设置实物资产使用卡片。实行实物资产管理问责制,要将每一件实物资产确认到具体使用人(责任人),并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围,即:一般人员直接对自己使用的资产负责;处室负责人对本处室所有资产的管理负责;单位负责人对本单位资产管理工作负总责。

3.3定期盘点制度。定期盘点资产的范围不仅包括登记入账的固定资产,还应包括达不到固定资产标准的一般性资产。行政单位财务部门要严格履行实物资产的价值核算管理职责,做好实物资产账卡定期核对工作,期末会同资产管理部门进行实物资产清查盘点,保证账、卡、物相符;还要做好编制实物资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出、维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第8篇

关键词:机械制造;自动化;现代生产;管理系统

在机械制造业当中，随着现代化生产方式以及管理模式的应用，使得整个生产过程有了可靠的保证，为提高企业信誉创造了条件。机械制造生产管理采用自动化系统，实现对各生产环节的监控，并能够在CPC的帮助下对产品进行检验，保证了产品的质量。现阶段，我国对机械制造生产管理自动化系统的应用已经取得了一定的成绩，这为今后的全面推广及实施创造了有利条件。

一、生产管理系统肩负的职能以及运行方式

传统生产管理主要是依据订单的内容，合理地安排施工，从而保证能够在交货日期内完成生产。在整个操作过程中，多是人为地布控，所以，容易出现纰漏，影响企业信誉［1］。现代管理系统，借助计算机与网络化技术，通过对各个生产环节进行实时地监控，可以有效保证够各个环节能够按照计划完成生产任务，为企业能够按时交货打下了良好的基础。现代生产管理与传统生产管理相比，运行方式和职能都发生了明显的变化。现代生产管理系统的运行呈现信息化、网络化的特点，从订单采购到制造的整个过程，可通过计算机系统对数据进行整理和分析，并就相关的生产内容进行记载，实现了有效数据的高度利用［2］。同时，现代生产管理系统能够充分地体现各管理部门的职能作用，加强了职能的集中力度，为保证各系统的控制以及运行的有效进行创造了条件。

二、生产计划管理

现代生产管理要求有详尽的生产计划并对整个生产进度进行控制，从而保证客户能够及时地收到货品，随着计算机网络技术的介入，机械生产管理建立网络操控系统，实现自动化控制，为保证生产管理和生产能力的平稳发展提供了方法。同时，在机械生产过程中，计算机系统可以让管理人员对生产过程实时监控、远程控制等，从局部检查生产进度、设备运行情况以及对生产过程中出现的问题进行及时地处理，从而保证生产的顺利进行。计算机系统当中的内部存储功能可对各制造单元进行系统地监控。一般，多台加工产品、制造单元或FMS单元通过局域网组建一个制造中心，通过中心控制，保证各施工工序的平稳进行［3］。机械制造自动控制系统在接到订单之后，会根据订单的内容及时地安排生产，依据制造工序，列出施工中可用到的施工工具。在CPC的控制下，生产车间人员可随着对生产零件进行检验，达到合格后方可出厂。利用CPC系统对生产过程中产生的数据进行处理，出据生产过程中涉及到的相关数据，将其作为各种生产指令的依据，从而使各生产环节能够有序地进行。

三、生产准备

生产系统的高效、有序进行，需要对各子系统进行控制，从而保证各施工工序能够协同配合，共同完成生产任务。因此，在准备生产和生产过程中，要对各系统的运行功能进行检查，同时还要保证后续工序的顺利进行。但因各种因素的影响，如外购生产所需的货品是否能够到位，机械设备的运行是否完好、设备故障等，使生产环节容易脱轨，进而影响生产进度［4］。为了有效控制各生产环节能够按照进度的要求进行生产，存储一定数量的半成品至关重要。对于半成品的存储数量，要依据生产条件来确定，若存储过多的半成品，就会影响公司的资金回笼速度，对资金流通产生一定的压力，对此，利用自动化管理系统，通过综合分析生产因素，确定半成品库存量。通常，制造周期在三个月的产品生产系统，半成品的库存量为当月生产出的成品数量的1．5－2倍左右，此时，在出现生产的部分零件交货日期向后推迟一定时间内的情况下，可借助库存的半成品赶超交货日期，从而使生产能够顺利进行。传统生产管理系统，对于生产过程中出现的问题需要安排一定的人员耗费相当多的时间对数据和信息进行处理，期间还可以出现错误，但现代管理系统就可以有效避免此类事件的发生，借助计算机技术，通过安装先进的生产管理软件，就可以有效地处理上述问题，因此，具有广泛的应用价值。

四、有效控制生产成本

在现代生产管理系统当中，利用计算机和互联网系统可有效控制生产成本，提高企业经济收益。在传统生产系统当中，系统的生产成本是各子系统计算之和，存在着一定的滞后性，且计算的结果有可能与实际成本有偏差，现代生产管理系统可以利用计算机建立的中央控制系统对各环节产生的费用进行实时地统计，有效地提高了成本控制的准确度［5］。在产品成型后，通过计算机技术，生产部门可第一时间计算出产品的制作成本，并将其与标准制作成本进行比较分析，找出成本可控因素，从而实现企业资金的高效利用，保证企业的长远发展。随着计算机与网络技术在制造业中的应用，机械制造的管理水平得到了明显的提升，自动化程度更加明显。在更多的面向现代化生产管理系统机软件的开发和利用，将进一步提升机械制造企业自动化管理能力，为提高企业生产运行效率，保证交货日期，降低生产成本，提高经济效益等创造了有利条件，具有广阔的发展空间。

作者:张伟 单位:邵阳学院机械与能源工程系

参考文献:

［1］詹欣博．面向机械制造自动化的现代生产管理系统［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013，(17)．

［2］张丹．企业信息编码及其管理系统的研究与开发［D］．南京航空航天大学，2007．

［3］王怀明．面向制造企业的集成化工艺与生产管理系统的研究［D］．天津大学，2010．

第9篇

1．1资产管理业务概述

(1)资产外出库时，领用人员需办理相关手续

并对资产或设备的出库信息进行相关登记，如出库设备名称、型号、用途、领用部门、领用人员等。

(2)资产或设备在使用过程中

当需要进行维护或维修时，管理人员需填写资产维修/维护单，填写相关资产信息和办理维修申请，由资产处或设备责任人送外维修或校内自行维修。待资产维护维修完毕后，需要填写资产维护维修结果单。

(3)资产或设备到了使用年限或未到使用年限但已无法使用时

需对资产或设备进行报废处理。资产责任人需填写资产报废申请单，办理相关的资产报废手续。

(4)提供系统查询功能

及时了解设备库存、设备管理人员、设备使用状况及维修记录等信息，为合理决策提供数据依据。根据上述业务需求分析，将资产管理分为设备管理模块、设备维护模块和设备查询模块三个部分。

1．2资产管理业务流程分析

以设备管理业务流程分析为例，设备管理模块包括诸如资产设备的申报、采购、验收、入库和出库等业务。

1．3资产管理功能分析

以设备管理流程为例。为了更好地实现资产管理数字化、信息化，根据对资产管理系统日常业务需求，将其分为设备管理、设备维护管理、设备查询管理三个功能模块，并对它们之间的数据流程进行说明。根据业务流程图将系统分为顶层、0层和1层来分析2系统总体设计

2系统总体设计

2．1系统设计基本目标

(1)简化工作流程、提高工作效率，信息流通、资源共享。

依据各部门的实际工作流程设计各模块功能，并进行整合简化，一方面实现用户的操作方便，另一方面提供各种资源、资料的查询、输入输出功能，实现各功能模块资源共享。

(2)操作简单、透明，有利于资源利用最大化。

系统设计实现层级明细、权责明确，相关信息透明，便于查询和监控，利于实现工作过程的监控、资源利用和成本的控制。

(3)为各级管理部门科学决策提供依据。

高校资产管理信息化采集各部门的原始数据并对其进行汇总、统计和处理，将实际情况准确而真实地反映出来，为决策层制定决策和计划提供依据，避免因为信息量不全面、不准确等原因造成决策错误。

(4)作为高校资产管理各部门之间沟通协调的媒介。

高校资产信息管理系统作为各部门相互沟通协作的平台，会涉及诸多业务、各基层部门的种种信息，并将这些信息传递给上级决策层。同时，上级决策层又通过高校资产信息管理系统向下传达各种信息、决策。

2．2系统的设计原则

(1)人机交互界面友好、操作简单方便。

高校资产信息管理系统的使用者大多对计算机专业不甚了解，因此，需设计简单、友好的系统建模，增强系统的可操作性和人机交互功能，以便于用户上手使用。

(2)开放性和可维护性良好。

高校资产信息管理系统采用的是模块化设计，今后只需根据需求增加和升级相应的软硬件模块即可实现系统的升级扩展。因此，管理系统具有很好的可持续扩展性和可维护性。

(3)先进性和合理性。

根据高校的资产管理实际情况，采用先进的计算机技术、数据库管理技术和网络技术，保证系统在较长时间内的先进性。

2．3系统总体功能设计

高校资产信息管理系统主要针对资产管理工作，主要包含设备管理、设备维护管理、设备信息查询管理三个功能模块。

2．4系统构架

校园网络中心提供数据库服务器和WEB应用服务器，只需安装高校资产信息管理系统软件，提供对应服务。各部门利用网络登陆服务器，进入高校资产信息管理系统，根据各自的权限针对各模块进行适当操作，实现各模块之间的数据传递、资源共享、资料的上传和下载。

2．5系统数据库设计

本文采用实体属性关系图E-R图来实现数据库的概念结构设计，由于本系统设计的实体属性关系较多，故以系统主要的实体属性为例。

3资产管理系统功能模块设计

第10篇

一、概述

柔性自动化生产技术简称柔性制造技术，它以工艺设计为先导，以数控技术为核心，是自动化地完成企业多品种、多批量的加工、制造、装配、检测等过程的先进生产技术。它涉及到计算机、网络、控制、信息、监测、生产系统仿真、质量控制与生产管理等技术。其主要研究范围一般可分为：

1.适用于柔性自动化生产的设备

包括数控机床、辅机、传输装置、机器人、存储装置、柔性自动装夹具、检具、交换装置及更换装置、接口等。

2.自动化控制和管理技术

包括分布式数字控制技术、质量统计和管理信息集成技术、生产规则和动态调度控制技术、计算机技术、网络技术、通讯技术、生产系统仿真技术等。

3.联线技术

根据工艺设计，将各种设备联线，形成一个自动化生产的有机整体，既具有一定范围的适用性，又具有较好的可变性。包括FMC、FMS、FML、FA等。

二、选择依据

柔性自动化生产技术的高效性、灵活性和缩短投产准备时间等特性使其成为实施灵捷制造、并行工程、精益生产和智能制造等先进制造系统的基础。

柔性自动化生产技术起源于切削加工，至今已遍及到机械制造业的各个领域，包括：电火花加工、激光加工、板材剪切和折弯、冲压加工、水喷射加工、焊接及自动化装配等，甚至还应用到测量、热处理和喷漆涂覆等领域。

柔性自动化生产技术是当前机械制造业适应市场动态需求及产品不断迅速更新的主要手段，是先进制造技术的基础技术。实践证明，应用由不同柔性自动化水平构成的制造系统可提高生产率1-4倍，新产品试制周期和费用减少1/3-1/2。从而可缩短制造周期和交货期，加快产品更新换代，大幅度降低成本，提高企业对市场变化的应变能力和竞争能力，给企业带来明显的经济效益。

为了提高我国在国际市场上的竞争能力和振兴机械制造业，采用先进制造技术势在必行，但FMC、FMS、FML、FA……等是附加值高的高科技产品，依靠进口则费用高昂，而且制造系统包含着技术、管理和人文意识，故必须我国自行研制，才能结合国情，达到先进而适用，且能节约大量外汇，取得巨大的经济效益。

三、现状及国内外发展趋势

美、日、德三国分别于68年、70年和71年开发了首套FMS。到90年代全世界拥有1200套左右FMS，其中日本拥有400套，美国150套，德国100套。自85年到90年FMS的年平均增长率为28.7%。而同期FMC的年平均增长率为72.8%，即FMC的增长率是FMS的2.54倍。

这是由于FMS是根据加工的零件族的工艺选用合适数控机床的品种和数量组成的制造系统，因而系统较复杂，虽然生产效率高，但投资较大，资金回收期长，也就承担较大的风险。而FMC由于是采用模块化设计，数控机床品种单一，系统结构比较稳定，可靠性高，且可根据需要扩展组成FMS，有更好的柔性，较少的投资，调整周期短，见较快，经济效益高些，故自80年代中期以来FMC已成为柔性制造系统中主要发展的工程产品。

1990年全球FMS的销售额超过了20亿美元，FMC销售额逾40亿美元，两者约占当年世界机床总销售额的15%，约占数控机床销售额的30%以上。包括各类数控机床在内的柔性制造机床和系统的产值约占90年世界机床总产值465亿美元的55%，其中日本和联邦德国分别高达75%和70%，并呈逐年增加的趋势。因而适用于柔性自动化生产的机床和系统已成为机床工业的主导产品。

1958年清华大学与北京第一机床厂合作研制了我国第一台数控铣床，虽与日本研制数控车床和数控铣床的时间接近，但由于数控系统和相关的电、液元件未得到相应的发展，所以并没有能形成数控机床产业。直到“六五”期间由北京机床研究所引进日本FANUC数控和伺服系统技术，并经“七五”、“八五”在引进数控技术的基础上消化吸收，才从80年代起逐步形成了我国完整的数控机床产业；同时开发了在CNC单机基础上配置工件自动输送和托盘交换装置的FMC，自主研制了以国产设备为主组成的箱体加工FMS和板材冲压成型FMS等，并为国内汽车行业和摩托车行业研制了柔性自动化生产线，发展了基于DNC的独立制造岛和车间集成信息管理系统等。

但总体而言，无论在柔性自动化生产设备的应用广泛性方面，还是满足国内市场需要方面，与工业发达国家相比有明显不足，至于作为工程系统的FMC、FMS和FML等更还处于初步发展阶段。国内机械制造业使用的为数不多的FMC、FMS和FML也大多自国外引进。

从目前来看，国外柔性自动化生产技术总的发展趋势可归为3F和3S。

所谓3F为：柔性化（Flexibility）、联盟化(Federalization)、新颖化(Fashion)。

所谓3S为：系统化（System）、软件化（Software）、特效化（Speciality）。

具体来说，大致有下列四个方面：

1)创制新一代数控机床，根据应用场合，既有适合自动化的简约型高速数控机床，又有用于模具加工的超高速精密加工中心，复杂零件加工的多功能复合机床以及新颖的并联机构机床（虚拟轴机床）等。

2)发展适用于大批量、短节拍的由数控机床组成的自动生产线，达到具有年产量超过30万件、多品种分批生产的经济性。

3)进一步提高制造系统的生产规划和控制软件的面向对象的特性，以增强其柔性和信息集成性，适应构建CIMS等更高层次柔性自动化生产系统的需要。

4)研制灵捷制造单元，使其具有高度的自律性和良好的重组性，成为分布式网络集成的智能体，作为实现动态联盟企业实施异地远程协调制造的基础。

国内柔性自动化生产技术的发展总趋势仍是遵循着3F和3S的方向，但又有其特点：

1)发展适用、可靠和有价格竞争力的数控机床，开发市场急需的高效、精密和缺门产品，不断地提高其功能、性能，更好地适应柔性自动化生产的需求。

2)大力推进分布式数字控制和管理（DNC）的制造系统，应用DNC技术有效地提高数控机床的利用率和自动化程度。

第11篇

关键词:国有资产管理;信息化管理;平台建设

高校的国有资产是保障教育事业发展的重要基础,在行政事业单位国有资产中占有重要地位.随着我国教育事业的发展,国家在教育事业上的投入越来越大,同时投资主体也由政府一元向社会多元发展变化,因而高校资产也逐渐形成多元化的局面[1].在这种复杂形势下,高校国有资产管理有必要进一步加强,以保障国有资产的安全与完整.2015年底,财政部在«关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见»(财资〔2015〕90号)中,提出了高校资产管理应以行政事业单位资产管理信息系统建设为有效支撑,“要依托行政事业单位资产管理信息系统,建立全面、准确、细化、动态”的国有资产基础数据库.推动高校国有资产管理信息化建设,进一步提高国有资产利用的效率,实现财政部门要求的“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”目标,是高校资产管理的重要的工作,也是进行国有资产管理的有效支撑.

1高校国有资产管理信息系统建设的必要性

目前,财政部已经建立了“行政事业单位资产管理信息系统”,教育部配套建立了相应的系统.随着主管部门对资产管理信息化程度要求越来越高、越来越细,高校国资管理信息系统建设工作也显得更为迫切了.高校与先进信息技术的具有天然联系,信息化水平也比较高,高校加强资产管理信息化建设也是适应学校内部信息化建设的内在要求.具体而言,高校建立统一的国有资产管理信息系统,是高校资产管理资源整合的需要.高校内部各项国有资产数据进行整合,形成大数据平台后,管理层从宏观随时监控,把握高校国有资产总体数据情况.通过建立、对比、分析国有资产大数据高校资产管理者可以清楚看到高校内的设备、教室等资产的利用情况,根据其利用率的高低决定资产购置、更新和淘汰,避免可能产生的重复购置和不当淘汰、避免可能的浪费,充分提高资产的利用率[2].高校建立统一的国有资产管理信息系统,是高校国有资产管理业务流程规范性的需要.高校国有资产管理工作是一项系统工程,涉及到资产的配置、使用、处置等多个环节.在现实的管理中,管理人员对于资产的数量、成本、分布、权属等基本情况认识模糊,不能真正了解国有资产管理、不按业务流程操作或是操作不规范等问题较为突出.依托于国有资产管理信息平台开展工作,通过明确工作流程,基于国有资产数据库进行的国有资产管理流程,使不同部门、不同人员的理解与操作偏差变小,流程化、程序化的操作就会使资产管理工作规范化得到有效保障.高校需要建立统一的国有资产管理信息系统,是解决高校国有资产管理工作发展性问题的需要.高校国有资产量在不断增大,如2007年清华大学国有资产总价值为117．56亿,固定资产35．01亿,到2015年底达到了479．42亿.利用信息化手段对日益庞大的高校国有资产进行日常处理越来越显得必要.高校庞大的资产数据能够通过信息化平台进行管理,建立统一的学校资产数据库,可以使高校与主管部门之间的数据联系由静态转向动态,由数据汇总转向数据明细,可以更好地实现国有资产管理工作的信息化管理.这不仅可以使高校资产管理的效率大大提高,也能使高校及上级主管部门充分了解到资产配置、使用等情况,进而对资产管理绩效进行有效的评价.

2高校国有资产管理信息化建设中存在的问题

应该讲,高校在信息化工作方面还是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在实际工作中,具体到国有资产管理信息化方面,还存在一定的问题.(1)高校对国有资产管理单纯重视实物管理现象较为普遍,对资产账目等价值管理流程重视不足.对实物管理的单方面重视会导致资产管理效率低下、管理手段行政化,还易形成条块分割的局面,局部自成体系,忽视资产管理与效率的提高[3].从实物流来看,真正实物流入高校是从设备采购开始,进而设备在使用单位被使用、折旧和维修,最终报废流出高校.从价值流看,固定资产的价值流动始于财务部门的付款,随着使用部门的使用,在价值接近于零时,由使用单位提出报废申请,最终报废流出高校[4].在这2个过程中,由于忽视了价值管理,导致很多高校不同程度地存在着资产账账不符、账卡不符、账实不符的现象,甚至有些资产处于无人监管的状态.在国有资产信息系统建设过程中,资产管理将资产的实物管理和价值管理2种意识相结合,能更好地体现出资产信息系统的特点.(2)高校国有资产信息管理系统存在分散化、多头管理现象.高校国有资产形态多元,仅固定资产就有房屋、土地、仪器、设备、家具、图书、文物、陈列品、构筑物、动植物等分类.资产形态多元化导致资产管理部门的分散化,对资产信息系统的建设也就出现条块化.虽然不少高校都成立了资产管理处,但在日常的管理工作中,不同的资产有着不同的需求,很难在短时间内形成一个大而全的系统,将所有部门的工作流程、需求都覆盖在内.资产归口管理部门根据自己的日常业务特点,在部门本身业务范围内进行开发.由于开发人员不同、数据结构不同,系统之间不能互联互通,缺乏部门之间信息共享的机制,所以部门软件之间很难交流与共享数据,完全是独立的体系.在不同类型的国资管理系统之间传递数据,还要通过人工在不同的系统之间进行转化与倒入、倒出,问题和差错在所难免.另外,学校财务信息和资产管理信息系统之间也存在此类问题.具体表现是财务部门对于资产的入账信息过于简化,不能集成在一个平台,基本上就是汇总数据,最多细化到教育分类的大类的汇总数据.这些资产在办理财务入账后,财务部门没有资产的明细作为数据的有效支撑,无法实现后续的资产运行效率和效益分析,使学校固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的监督之下,进而不能适时反映资产动态变化.(3)高校国有资产信息管理系统管理水平有待提高.从理论上讲,高校资产信息管理系统应当属于财政部相应系统的末端,是整个行政事业性单位国有进行资产管理的必要手段.资产系统运用效率取决于国有资产管理队伍水平的高低,资产管理人员不单单要及时将资产各类信息录入系统,还要对资产配置、使用、处置等环节把好关,实行动态管理,使资产处于一个合理的状态.在此基础上做好国有资产统计、信息报告,并开展国有资产绩效评价等工作.目前,我国高校在国有资产管理中,主要采取的是“统一领导、归口管理、分类负责”的方式.归口管理部门资产管理人员匮乏是普遍现象,很多管理人员为兼职或临时调任的形式存在,难以专业的态度和水平管理单位国有资产[5],有效地发挥资产信息系统应有的作用.

3高校国有资产管理信息化建设的原则与框架

资产信息管理系统的推进实质上反映了高校资产管理方式的变化.资产管理成为由相对粗放式管理转向相对精细化管理,由数据报表式统计转向资产数据流程化管理,从分散管理到支持学校整体决策管理的一个渐进的过程.在这个过程中,高校要充分考虑贯彻财政部等上级部门对资产管理提出的新要求,充分考虑高校国有资产管理的特点,才能使资产信息系统的建设更贴近实际.

3．1国有资产信息管理系统要体现数据全面的原则

高校资产涉及的种类多,每一类的资产日常管理的要求也不尽相同.学校资产大数据平台可以对学校各类资产基于财政部等上级部门标准进行分类存储,通过校级的资产管理信息系统,与学校具体的资产配置、使用、处置等过程中数据处理过程相衔接.建设高校的国有资产信息管理系统,要兼顾不同类别、不同资产归口管理部门的应用系统,将资产基本数据库与应用系统数据有机地结合起来.北京科技大学资产管理处钱大益等人认为[6],高校资产管理信息化应该包括资产采购、仪器设备管理、大型设备共享、房地产管理及实验室管理数据统一共享的信息化系统平台.哈尔滨工业大学国有资产管理处姜山等人认为[7],国有资产管理信息化建设应当涵盖土地、房屋及构筑物不动产信息化管理,在建工程信息化管理,通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具、用具、装具及动植物管理.从清华大学实践情况来看,国有资产信息系统建设分为如下3个层面开展:第一个层面是归口管理部门的资产管理应用系统.目前学校有房地产信息管理系统、仪器设备家具资产管理系统、图书资产管理系统、无形资产管理系统等.这些归口管理部门的系统基本上都基于学校信息门户运行,主要作用是在于开展学校各级单位日常的资产业务管理,包括资产卡片的建立、变更、调拨、处置等业务流程,是整个学校资产管理的起始节点.第二个层面是学校资产信息管理系统与相关归口资产管理系统的衔接机制.相关系统主要包括附属单位资产数据系统、学校财务系统、教育部等上级管理部门的资产管理系统.除了校本部之外,清华大学还有10多家的附属单位,与附属单位的资产管理数据进行衔接,是保证资产管理数据全面性的重要内容.与财务系统对接,可以实现资产数据与账务数据协调一致,通过资产卡片数据,可以解决总账与明细账的对应问题.第三个层面是学校校级的资产信息管理系统.校级系统定位于学校国有资产管理信息化的数据平台,以归口部门建立的资产卡片为基础,建立起校级的资产大数据平台.大数据平台通过与归口管理部门的系统进行数据交换,更新、维护各类资产的资产数据卡片,实现资产管理各部门之间的账账相符、账卡相符,进而实现学校的数据平台与归口管理部门系统数据的一致性(见图1).学校资产管理信息系统通过数据与教育部等上级管理部门的数据对接,在数据平台上形成财务类、资产类及各种综合资产数据运用等资产数据全口径各类报表.

3．2国有资产信息管理系统要体现准确原则

随着资产总量的逐渐增加,资产信息管理的难度也图1清华大学国有资产信息管理系统框架图会相应地增大,准确性的问题成资产信息系统建设解决中要充分考虑的因素.以清华大学仪器设备为例,截止2015年底,学校140家校内单位在实验室与设备处资产管理系统中开户并进行仪器设备日常管理,120多家单位开户并进行家具日常管理.仪器设备年终存量28．5万件,家具年终存量39．3万件[8].由于仪器设备、家具类资产具有数量多、存放地点分散、领用人员较多、部分资产移动性较强、资产处置量大、实物和账务处置不同期、操作不及时等原因,要求准确地反映这2类资产的真实状况困难较大.根据学校资产管理信息化建设的总体要求,实验室与设备处在系统建设中建立年检对账、闲置资产调剂以及资产处置网上审批等功能,并与学校的资产管理信息系统数据对接,使归口资产业务管理内容更完整、准确.学校资产管理信息系统通过与接口单位、教育部系统进行对接,基于资产卡片进行数据交换,使系统与系统之间进行校验、控制,重点解决数据与资产卡片明细对应的问题.

3．3国有资产信息管理系统要体现动态原则

在资产配置、使用、处置的管理过程中,资产的经济价值、社会效益会呈现出递减趋势,会越来越难以满足教学科研的需要,产生失衡.在国有资产信息管理系统中,要对资产的这种过程性的特性有所体现.以清华大学为例,大型仪器设备使用过程中,清华大学实验室与设备处已开发完成了“清华大学仪器共享服务平台”,同时该平台也已经与教育部的CERS全国大型仪器共享平台和科技部的大仪共享平台对接.管理部门还制定了学校仪器设备开放共享流程及审批规范,未开放共享的设备依照流程可以方便地入网并开展开放共享服务.在资产配置环节,学校还在资产管理信息系统中完备了资产处置的工作流程,使处置管理与学校国资委固定资产处置的审批相关联,使资产动态过程更为规范.3．4国有资产信息管理系统要体现评价原则对事业单位国有资产管理进行绩效评价,是近年来国有资产主管部门的一项工作要求,也是合理配置教育资源、提高国有资产使用效率、优化财务支出结构的一个手段.财政部行政政法司课题组在相关绩效评价课题中提出,可以按资产投入和产出过程分为资产管理活动指标、资产管理产出指标.其中资产管理活动指标分为组织管理、账目管理、配置管理、使用管理、处置管理,产出指标分为资产配置公平、资产安全安好、资产利用效率和社会目标实际等方面[9].华南理工大学自2010年起,连续5年撰写了“华南理工大学国有资产发展报告”,利用校内实验室与设备管理处、资产管理处、财务处等19个部门提供的基础数据,多角度、多层次分析了国有资产配置状况,分析展示了各类资产的规模及结构的发展变化情况,设立学院绩效评价指标体系,对学院进行绩效评价,形成各学院投入产出的薄弱分析诊断报告,对学院的资源配置方向和数量提供理论支持和决策支持[10].这种评价工作是一项很复杂的工程,需要学校在进行国有资产信息化过程中充分调研、细致谋划.高校要充分利用自身信息化优势,利用数据库常用的数据仓储和数据挖掘技术建立数据分析系统,进而根据高校资产管理不同的需要随时进行资产大数据分析.

4结语

由于高校资产管理的特殊性,高校资产管理信息系统的建设与行政部门有很大的不同,高校间由于资产类型、资产配置、资产规模、管理体制等方面也存在不同,资产管理信息系统也会千差万别.围绕国有资产管理部门对信息管理系统的目标和要求,根据学校自身的特色,不断探索、不断完善国有资产管理信息化,才能更好地完成高校国有资产管理的目标和任务.

作者:张军民 连彦青 单位:清华大学资产管理处

参考文献

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[5]谭静．行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D]．北京:财政部财政科学研究所,2012．

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[7]姜山,毕远强．关于高等院校国有资产管理信息化建设的思考[J]．齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2015(6):174G176．

[8]赵庆双,高云峰,窦莹,等．加强高校仪器设备管理保障国有资产安全完整[J]．实验技术与管理,2017,24(1):260G261．

第12篇

1.高校在对资产管理比较忽视

由于高校将精力都关注了教育教学和科研活动，而对资产管理的意识比较差。特别是在高校资产每年都以很大数量增加，这些资产种类繁杂，高校还有不同的校区，对资产进行统一管理确实存在着困难。财务部门对资金管理比较重视。高校对实物资产的管理上，应设立专门的机构和人员进行管理。但是，由于高校资产管理的组织机构与制度还不健全，对资产管理意识淡薄，使得对于资产的管理责任不清，资产管理的责任与权力分配不匹配，这样使得高校的固定资产闲置、浪费以及损毁比较严重。

2.高校资产管理缺乏统筹规划

由于高校在固定资产购置方面缺乏有效规划，使得固定资产在保管和使用方面的效率比较低，不能发挥固定资产效用。这些闲置的固定资产浪费了高校的资源。随着高校的发展，高校在固定资产投资增加，而投资的渠道也增多，这些都为高校的固定资产规划购置提出了要求。高校必须杜绝盲目购置固定资产。针对目前高校固定资产管理中存在的管理意识淡薄，缺乏有效的采购计划，忽视了对固定资产的日常维护保养，高校必须采取相应措施，发挥互联网信息化的积极作用。

3.高校的资产管理信息化建设比较滞后

由于一些高校在资产管理方面还不成熟，缺乏健全的管理体制，在资产管理的信息化建设方面比较滞后。这些都抑制了高校资产的管理效率，不能有效发挥资产的价值，也容易造成了资产的流失和损毁。一些高校在资产管理信息化建设方面投入不足，没有购置资产管理软件，对资产管理的计算机硬件和仪器设备投入也少，这些不能满足资产信息化管理的需要。在互联网时代，高校资产管理仍然使用人工进行记录和管理，那么这种管理方式会由于资产管理的庞大工作量所淘汰，高校资产管理就处于被动和滞后的局面。

二、高校资产信息化管理的特点

高校资产信息化管理平台能够为资产的管理提供系统化的服务，也为资产管理人员提供工作便利的操作平台。

1.信息化管理平台具有智能化

高校资产管理的信息化管理平台覆盖率资产管理的内容，能够及时和准确地处理大量的资产数据，对资产数据进行分类和汇总，并对其进行分析，为高校资产管理节约了成本，提高了资产管理的效率。

2.信息化管理平台实现了资产管理信息共享

通过高校的校园网络，能够将资产管理信息系统平台实现各部门的信息共享。资产管理部门与相关人员能够及时获得所需要的资产使用情况和购置情况，这样能够有效杜绝资产的重复购置和资源浪费。

3.信息化管理平台促进了资产管理的实时动态管理由于高校不断地发展，这样就需要持续地增加固定资产，资产信息的变化就显得很频繁，通过资产信息化管理平台，能够动态地进行数据更新，实现高校对固定资产的动态管理，这样能够为高校的固定资产管理提供有效数据，作为科学管理和决策的依据。高校的资产信息管理平台还可以进行系统管理各类资产，加强校内各部门之间的紧密联系，提供资产的配置，提高资产的使用效率，最大限度发挥资产的价值。

三、高校资产信息化管理平台的构建措施

1.要设置高校资产信息化管理平台的功能模块

高校资产信息化管理平台系统应包括各种类别的固定资产功能模块，包括仪器设备管理模块、房屋土地管理模块、网络系统维护模块等等。这些功能模块又有很细的资产内容，例如，仪器设备管理模块包括了通用设备、专用设备、电气设备等；房屋土地管理模块包括了教学楼、行政办公大楼、学生宿舍、图书馆、体育场馆等。设备采购管理模块包括高校各部门资产的购置申请、审核、采购以及合同管理、验收管理等等流程和环境，这使得资产管理的部门能够将资产采购与管理进行有机整合，也很好地协调了资产审批和管理。

2.要增强高校资产信息化管理意识

高校建立资产管理信息化系统还不能实现信息管理平台的良好运行，必须要增强资产管理人员与相关人员的资产管理信息化意识。要对高校各部门与相关人员进行信息化管理的培训，重视对有形资产与无形资产的信息化经营与管理。高校要对资产管理数据进行共享，方便相关人员的查询、操作与管理。高校的信息化管理平台应该与资产管理体制进行有机融合，实现资产管理的统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的原则。通过资产信息化管理平台更好地实现对资产使用与调配的沟通与监督。

3.要对高校资产信息化管理系统进行不断完善

第13篇

【关键词】资产证券化；融资效应；定向增发；策略建议

一、资产证券化的融资流程

资产证券化，是将缺乏流动性、但具有预期稳定现金收入的资产，通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资，其最大的效用是提高资产的流动性。

资产证券化的融资流程需要经过以下步骤：

（1）证券化资产池的构建。发起人根据融资需求确定融资目标，选择适合于证券化的基础资产组成资产池。基础资产的选择要遵循3个标准，即风险分散度高，风险可测性强，风险控制性好。基础资产池也应该达到一定的规模，以摊薄昂贵的构建费用，实现规模经济。

（2）建立特殊目的的法律实体SPV。发起人将被证券化的基础资产转移给SPV(SpecialPurposeVehicle)。SPV是资产证券化运作的关键性主体，其处于发起人和投资者之间，从事购买证券化资产、整合现金流、信用增强与评级、担保并发行证券等一系列业务。

（3）信用增级。由于资产证券的偿付依赖于被证券化的资产所产生的未来现金流量能否顺利实现，对投资者而言存在一定的风险。通过信用增级的方式，可提高资产证券的信用级别，改善发行条件，降低融资成本。

（4）信用评级和发售证券。资产支持证券的评级主要考虑资产的信用风险，为投资者提供证券选择的重要依据。SPV聘请信用评级机构对资产未来能够产生的现金流量进行评级，进而对信用增级后拟发行的证券进行评级。评级机构还需后续跟踪监督，随时根据资产信用质量的变化对证券评级进行调整。至此，SPV作为发行人通过银行或证券承销商等各类金融机构，向投资者销售资产支持证券。

（5）资产池的管理与服务。SPV需要对基础资产组合进行管理，收取、记录资产组合中产生的现金流收入，并把全部收入存入事先指定的受托银行或者专门账户，以按时向投资者支付本金和利息。

（6）清偿证券。按照证券发行时的约定，当资产支持证券到期后，由资产池产生的收入在还本付息、支付各项服务费之后，若有剩余，按协议规定在发起人和SPV之间进行分配。

二、资产证券化的多赢效应

1.发行者视角：低成本融资，提高了资产流动性和盈利能力

资产证券化，对企业要求的门槛比发行股票和债券方式相对要低。经过信用增级后发行的证券，可以使发起人取得比自身更高的信用评级，从而可以获得低成本的融资机会。

资产证券化对于银行意义尤为重要，首先，经过资产证券化，把银行“本金+利息”这种可能长达几十年的贷款一次性打包，作为证券产品售出，增强流动性。其次，在惜贷现象和高额储蓄并存的局面下，用出售资产的方式分流掉部分储蓄资金，能够降低资金成本，增加利润。再次，对于像住房抵押贷款和基础设施贷款，可以通过金融创新工具，使长、短期资产的转换更为便捷，在必要时对冲头寸敞口和规避利率风险。因此资产证券化在改变金融资源配置结构的同时，也改变了金融风险的配置结构，实现银行信贷风险的“减压”。

2.投资者视角：拓宽了投资渠道，分散风险并提升收益水平

由于风险隔离制度将资产支持证券的信用风险与发起人的信用风险隔离开来，在资产证券化中，资产被真实出售给了SPV，这使得发起人的破产不会影响到资产支持证券的清偿，因此投资者只需要监督证券化资产池的风险，没有必要全面监督发起人的财务状况，而信用增级机构和流动性便利也为投资者提供了保障，降低了对资产池的监督成本。同时资产证券化产品具有较高的投资收益率，对于进行中、长期投资并要求投资收益稳定、风险较小的保险公司、社保基金和养老基金具有很大的吸引力。

3.券商视角：拓展了理财业务，提供了全新的盈利机会

作为资本市场中重要的参与者和组织者，在资产证券化产品设计、发行及上市交易的整个过程中，券商都可以作为产品设计人、承销商、交易商、做市商、财务顾问、投资咨询机构、机构投资者参与资金运作，其中蕴含着极大的创新机会，代表了市场扩张的可行性和获利性。

4.监管当局视角：加强了对金融机构的监督，改善了金融机构的质量

对于金融机构推出的资产证券化品种，经过信用增强和信用评级，更有利于相关资产风险的透明化，有助于金融监管当局的监管。而金融机构资产流动性的增强，会提升长期沉淀资产的质量，降低金融机构的流动性危机，改善金融机构的质量。

三、我国资产证券化的发展潜力

我国具有庞大的适合证券化的资产，使得未来的资产证券化发展潜力巨大。

（1）住房抵押贷款证券化。据统计资料显示，近10年来，我国房地产住房抵押贷款的规模不断扩大，已成为银行贷款的主要方向之一，特别是个人住房抵押贷款，目前已接近20000亿元大关。住房抵押贷款的期限长且流动性差，而住房抵押贷款的资金来源为存款负债，期限短且缺乏弹性，这类资产与负债期限的不匹配极易使金融机构陷入资金周转不畅的困境。因此大力发展住房抵押贷款证券化（MBS）已迫在眉睫，这样既能解决一直困扰商业银行“短存长贷”的流动性问题，提高住房抵押贷款一级市场上的资金供给量；又能及时调整银行业的资产负债结构，降低财务风险；还能为投资者参与房地产业提供全新的投资方式。

（2）商业银行不良资产证券化。银行不良资产具有“冰棍效应”，即损失会随着时间的推移而不断加大，虽然近年来，我国商业银行对不良资产的处置速度在加快，并取得了一定的成效，但目前商业银行不良资产的比例仍较高。因此，采用资产证券化，通过结构融资安排，发行不良资产担保证券，可以在较短时间内，按照低成本、高效益的原则，对不良资产采用批量处置或打包出售。随着我国资本市场的不断发展和完善，资产证券化将成为解决金融不良资产问题的重要途径。

（3）全流通时代定向增发是资产证券化的创新举措。资产证券化不仅包括众多衍生产品，而且还能根据我国实情进行创新。股权分置改革后，随着股份全流通进程的加快，上市公司大股东采取定向增发方式将优质资产注入企业，把流动能力差的土地、厂房等资产转化为流动性强的证券资产，实质就是大股东的资产证券化。为了确保股权利益最大化，大股东不得不考虑所注入资产的持续盈利能力，这样，中、小股东的利益无形中得到了保护。而对上市公司而言，受让公司的优质资产，有助于提升其资产的协同效应，提高资产的盈利能力，同时也避免关联交易，提高信息的透明度。这无疑将极大促进我国上市公司与大股东特殊关系的解决，同时也在很大程度上提高上市公司质量。

四、完善资产证券化融资效应的策略建议

（1）加快资产证券化的法律、法规建设。资产证券化作为从国外引入的一种创新品种，其特有的交易结构和构成要素与我国现行有关法律、法规存在着一些不衔接、不协调的问题。如SPV设立和“破产隔离”监管等问题还不能完全从法律层面上得到有效保障。SPV是一个非常特殊的法律实体，实际上是一个“空壳公司”，经营业务往往仅限于证券，存续期也有限，这显然与《公司法》的某些规定相冲突。关于“破产隔离”监管，应考虑两个层面：一是SPV购买的资产必须与发起人实现“破产隔离”，即这些资产不会因为发起人破产而作为清算资产；二是SPV需要与自身破产风险相隔离，即SPV不会遭受自愿的或强制性的破产，这也与现行《破产法》的规定存在矛盾。因此，我国应当在总结国内资产证券化实践的基础上，借鉴国外相关立法经验和做法，对资产证券化的特殊问题作出明确规定，真正做到有法可依、有章可循。

（2）开拓资产证券化的品种和提升质量。现行我国进行证券化尝试的资产主要有住房抵押贷款、基础设施收费、出口应收款、不良资产、银行信贷等。其中，不良资产和银行信贷资产的现金流稳定性和信用能力距离资产证券化要求还有很大的差距；而住房抵押贷款、基础设施收费、出口应收款的资产性质比较符合证券化操作对标的资产的要求。但是要全面开展资产证券化业务，仅这些资产在种类和数量上都十分有限，况且目前资产证券化的门槛很高，只能对部分信誉高、现金流稳定充足的大型企业开放，中、小企业则很难受益于这种融资方式。因此，拓展资产证券化的种类和提升质量已刻不容缓。

（3）打造金融机构的专业理财服务品牌。金融服务机构的主要障碍是中介机构专业服务不够，尤其是信用评级专业服务的缺乏。目前我国金融中介机构的质量不高，且只有少数券商有资格提供服务，因为存在信用度差等问题，影响并阻碍了未来资产证券化产品的推出。资产证券化产品属于信用敏感的固定收益产品，信用评级机构对产品的信用评级报告是资产证券化产品信息披露的重要组成部分。由于资产本身历史记录原因和对资产信用评级标准的缺乏，信用评级服务还远远不能满足资产证券化发展的要求。因此，随着法规制度、市场环境的逐步完善，资产证券化愈发显示出其个性化特征及其便捷的融资效应，决定了金融机构必须以全新的理财方式推出多元化的资产证券化产品，竭力打造高质量的专业理财服务品牌。

主要参考文献：

第14篇

我区路政执法机构固定资产总值在短短两年的时间里快速递增，但在具体资产管理实践中，固定资产的建章立制、资产处置，以及管理执行力度等方面未能得到重视和规范，导致资产管理内控制度中出现一些薄弱环节，制约着我区路政执法工作的良好发展。

当前路政执法机构固定资产管理中存在的问题及分析

（一）特殊的机构体制导致管理制度执行不力。当前，国家和地方财政部门、行业管理对于制定固定资产管理制度不可谓不全，但是为什么在资产管理中路政执法机构还存在着许多漏洞和问题？笔者认为最首要的原因是广西路政执法机构特殊的机构性质和管理体制不顺造成。

1.从执行管理职责方面分析：按照科室管理职责范围划分，自治区公路管理局（自治区路政执法监督局）的国有资产与票务管理科是路政执法机构国有资产的管理部门，但是在实际工作运行中，为了方便开展路政执法工作，自治区公路管理局（自治区路政执法监督局）的路政管理处同时兼管部分路政执法固定资产管理工作。前者管理偏向建立健全资产制度、编报计划、资产报废、调拨等处置、公车治理、日常建卡立档和台账、报表等基础管理工作，后者管理偏向路政执法仪器设备、执法车辆的计划制定和采购调配、年审检测、日常数据统计等日常管理和站房建设等。在某种程度上可以说，无法划清路政国有资产的管理权限和落实执行管理责任主体，出现多头管理和权限重叠造成工作运行上的不顺畅。

2.从路政内设机构方面分析：市级和县级路政执法机构没有设置专门的资产管理机构和配备资产专业人员，资产管理职能不凸显，工作得不到应有的重视。根据自治区机构编制委员会关于组建广西路政执法机构编制等有关工作要求，全区各路政执法支队内设机构只有路政科和治超科。2012年，上级有关部门下文要求在各执法支队治超科下增挂综合科牌子，固定资产管理只是其中之一职责；路政执法大队也没有法定的资产管理科室和资产岗位设置。全区路政执法支队和大队的资产管理员专业素质参差不齐，且都是一身兼几职，无法从繁琐的日常执法工作中脱离出来专心、细心地进行资产管理工作。

3.从绩效责任考核方面分析：当前，全区路政执法机构的绩效责任考核目标是日常的路政和治超主要业务工作，而固定资产管理归属于后勤保障服务管理，列入各市级公路管理局资产管理部门统一考核，正是这个原因，容易导致路政执法机构领导对固定资产采取粗放型管理状态，即重路政治超执法业务，而疏于对资产的细化、规范管理，由于管理制度执行不力而产生诸多问题，如设备采购无计划、验收入库制度缺失、出现购非所需等的现象，且无法追溯责任。

（二）管理员业务知识不全面，政策把握不准确。财政部门对不同类型的固定资产有严格规定的使用年限，一旦超过使用年限应该按规定程序申请报废或报损。但是，由于以往固定资产管理人员业务知识不全面，政策把握不够准确，致使现在许多征稽部门划转到路政机构的公务用车和办公设备至今仍“超龄”使用，其中1992年购置的资产至今仍在运作。早该报废和报损的资产，没有及时办理报废报损手续，账面上仍大量反映那些“带病”固定资产，特别是残旧、经常大修的公务执法车辆，既加大经费开支，无形中也给路政管理工作埋下安全隐患。

（三）政府采购执行不严。固定资产的采购没能全面执行政府采购规定，对需购置的资产没能全部纳入部门预算，按照各级单位法人为编制单位，由“下（大队）”至“上（支队）”层层编报上来。目前更多的采购方式是由支队统编预算统一购置，所购资产容易脱离基层实际需要，发生预算外的办公设备购置现象；或者通过联系电脑公司利用维修的形式“偷梁换柱”进行购买，躲避政府采购程序，加大账外资产的风险。

（四）不建立资产转移使用登记制度，造成资产使用状况不明。部分路政执法机构对电脑、打印机、相机、摄像机等使用频率高、容易转移的办公设备，不建立资产转移使用登记制度，给清理工作造成难度大，而且无法追究遗失和损坏的相关责任。特别是对于机构和执法场所的变更、执法人员异地调动等，大部分办公设备使用方向发生转移变化，在不办理转移使用登记的情况下，容易给清查资产工作带来很大的难度且无法追究责任。

（五）资产处置不规范资产处置包括无偿调拨、对外捐赠、出租、出售、转让、报废、报损以及货币性资产损失核销等，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分路政机构在处置时未办理财政报批手续，存在随意处置资产现象，特别是出租资产管理不规范，收入不入账或不公开，支出不合理或不规范。

（六）缺少部门间的监管和制约，会计核算滞后。账实相符和账账相符是固定资产管理工作的最基本要求，但在实际工作中，普遍存在固定资产管理部门和财务部门之间缺少必要的日常对账和及时沟通的介质，造成账实、账账不相符现象时有发生，甚至跨几年账账不相符而双方没有发觉。

1.会计核算不及时如原某征稽处整体划拨到路政机构的一栋1997年建造的征稽所站房，竣工决算比预算超支了5762.06元，2004年该站房使用者——征稽所用自筹资产结平了超支款，但是一直没有列账通知征稽处机关进行基建账务处理，应入未入，该销未销，致使征稽处机关基建账一直挂到2011年底。

2.接受捐赠资产不入账路政执法机构在组建初期，接受一些外单位的资产捐赠，或者为了扩展业务购置大型执法仪器，商家经常会赠送一些达到固定资产价值的其他仪器，由于没有相应具体的购置发票，或者由于认识上存在误区，许多单位对此类资产往往采取忽略态度不入固定资产账，造成账外资产。

（七）资产管理手段落后，监督难以到位。目前，由于路政固定资产规模越来越庞大，种类繁多、数量巨大，购置计划报送、审批、下达，资产采购、下发和调配，处置申报和批复，公务车车辆的配置、使用和报废情况等，靠传统的管理模式和手工统计往往花费大量工作时间，资产管理工作和路政执法工作经常同时对兼职的固定资产管理员开展“拉力战”抢时间完成工作，结果质量难以保证。上级管理部门对基层的资产管理无法随时了解和全面监督，对基层各种问题的产生也是被动地采取事后处理措施，监督难以落实到位。

加强路政固定资产管理的对策

上述资产管理问题，暴露了当前我区路政执法机构管理工作上存在的许多薄弱环节，加强资产管理势在必行。本文认为，要进一步夯实路政执法机构固定资产基础管理工作，堵塞管理漏洞，杜绝国有资产流失，确保固定资产的安全完整，应从如下几方面入手。

（一）理顺管理体制，完善机构设置和岗位配备。理顺我区路政执法机构管理体制，各级路政执法机构设立专门的国有资产管理部门，按照职能管理范围，从自治区级到县级路政执法机构形成业务上的统一对口管理；配备相关专业资产管理人员，实行不相容岗位的分离，明确资产综合管理、归口管理和使用等不同部门、岗位和人员的职责和权利，做到各司其职，各负其责，防止职责不清带来的缺位或越位现象发生。

（二）增强固定资产管理的责任意识并转变管理观念。

1.增强路政执法机构单位法人的责任意识《会计法》规定“负责人对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。因此，必须认真执行好《会计法》，增强负责人的固定资产管理责任意识，使负责人真正承担起资产管理的责任，杜绝思想意识上的“重路政、轻资产”、“重资金、轻实物”，这是解决固定资产管理薄弱问题的关键所在。

2.加大培训力度，转变管理观念，提高资产管理员的综合素质。当务之急是要加大固定资产管理员的培训力度，提高政治素养，培养全局意识和责任心，加强国有资产法律法规的学习和更新，提高业务水平、组织能力、协调能力、执行能力等综合业务能力。切实转变资产管理观念，要从传统的实物管理向注重价值管理转变，围绕资产保值和增值的理念，增强资产成本观念，能在日常工作中及时发现问题，了解症结所在，向领导提出改进资产管理的建议，促进执法机构资产社会效益的提高，全力提升全区路政行政执法能力。

3.加强资产使用者的责任意识，明确奖惩责任。加大国家财经法律法规的宣传教育活动和国有资产法规政策的学习培训，使广大资产使用者充分认识固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，明确遗失或被盗资产所承担的责任和后果，提高大家遵纪守法的自觉性。对个人原因造成资产遗失和被盗的，应责令责任人赔偿损失，涉及金额较大的资产，应严肃处理。

（三）实行独立的路政资产管理绩效考核制度。路政执法机构是个独特管理模式的执法部门，只有明确路政固定资产管理的责任主体，落实有效的奖惩措施，才能充分调动路政执法工作人员共同管好、用好公共经济资源的积极性和主动性。

（四）严格执行部门预算和政府采购。路政固定资产的部门预算编制应根据各部门的职能需要，综合考虑实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素，从“下”至“上”编制合理的预算计划。根据需要业务部门提出的具体采购申请，在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝浪费，提高固定资产的使用效率，再考虑购置新资产。对于纳入计划的资产，严格执行政府采购程序，合法采购手续。

（五）围绕监管建立健全各项内控制度。

1.申购审批和验收入库制度资产购置、验收、入库环节应由不同的人来担任，避免编计划、招标采购、验收入库都集权于一人身上，明确各环节责任、相互稽核、职权分离，严格审批权限，审批人不得越权审批，未经审批，不得采购，杜绝滋生腐败现象。

2.建立部门之间对账制度要做好固定资产管理工作，不能脱离财务管理。财务部门和资产管理部门要建立密切联系，明确责任分工，充分利用财务管理手段，加强实物账和财务账的日常核对，有效的防止资产流失，做到账账相符、账实相符。建立资产与财务部门之间对账制度，前提是资产与财务管理部门要对新增资产必须做到及时建卡立档、按时入账。资产管理部门定期对固定资产的原值、净值、增减数与财务账进行核对，根据实际情况，可按月（季）为时点按资产类别分别编制核对表格，采用倒查、回溯、询问等方式，查看两边是否一致，是否疏漏某项业务，哪一方工作出漏误，资产和财务部门的管理人员和部门负责人对核对结果的真实性签名，且对存在问题展开分析和提出下一步的改进措施，最后提交给单位法人阅示。建立对账制度有助于执法机构法人定期掌握固定资产变动情况，保证固定资产安全完整，避免会计核算滞后现象。

3.建立固定资产转移使用登记制度对单位内部使用方向转移频繁的固定资产，要建立资产实物转移使用登记制度，以便管理者全面了解资产使用变化情况和划清使用责任权限，对将来工作中的问题有了查找追溯的依据。资产实物转移使用登记工作，最重要的就是要密切关注人员调动和岗位的变化对资产使用方向的影响，或结合定期清查制度，对资产原使用人员和资产使用状态、变更人员、变更时间等内容详列备案，资产原使用人和接手人要到资产管理员处办理交接登记手续，确保资产安全完整移交使用，防止资产人为原因流失。

4.固定资产维护制度除了个别执法仪器需要送到规定部门进行检修，在日常管理中，资产管理部门也要经常组织路政和治超等有关业务部门对各类称重仪器、车轮锁、地磅等执法仪器开展日常维护和检修，查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常，保证执法仪器的安全完整，杜绝仪器的计量和检测不准确给行政执法取证工作带来司法争议和社会负面影响。

（六）严格执行固定资产处置、报废制度。路政执法机构对固定资产进行调配要遵循“合理配置、有效使用”的原则，及时办理调拨、处置手续，及时进行变更登记；做好报废设备的处理工作，做到物尽其用；对资产出租和出借必须按规定程序上报财政部门审批，对处置所得收入，严格执行“收支两条线”。

（七）建立全区路政固定资产联网管理信息系统。建立全区固定资产联网管理信息系统，不断提高管理科技手段，上级管理部门可以在信息系统上统一布置固定资产管理工作，及时批复下级部门上传资产的计划、报废和处置等申报手续；更好地全面了解全区路政资产管理情况；及时处理和解决存在的问题。基层管理部门可利用资产管理信息系统，简化资产各项上报手续，统一格式打印资产调拨、增减单据和账簿，进一步规范路政固定资产基础管理工作，不断促进资产管理工作科学化、规范化、制度化。把全区固定资产联网管理信息系统完善与推广，加强与财政厅信息网络的链接，实现便捷无纸化办公程序，提高机关办事效能。

第15篇

1.1信息化资产管理基础薄弱

我国广播电视监测事业于2004年前后开始蓬勃发展，很多广播电视监测中心的从业者，对信息化资产认识还不够深入，也缺乏有效管理信息化资产的经验。而且，我国广播电视监测中心基本属于事业单位性质，受到其内部环境的影响，很多基层员工甚至管理者缺乏责任心，对信息化资产管理不够重视。

1.2信息化资产管理不够科学

广播电视监测中心信息化资产主要是用于采集、储存和传输广播电视相关数据的机器设备及用于广播电视监测的软件和相关智能网络系统，大都属于高科技产品，更新换代迅速。在实际工作中，有些信息化资产虽然还未满规定的使用年限但在技术上已经失去了价值，只能随意堆放，等待财政批准报废。而有些系统集成项目，购置的时候作为一个整体入账，但在实际使用中因多次更新维保早已面目全非，或者外壳一样但是参数和配置都已升级，或者是经过重新组合集成，部分组配件已挪作他用。总之，在信息化资产的后续使用管理中，很难做到明细资产的账实相符，也很难进行盘点；维保开支也相对随意，固定资产和工具、耗材分类混乱，无明确的资本化和费用化界限，也无维保的台账记录。

1.3信息化资产管理水平有待提高

广播电视监测中心普遍规模较小，建制不全，内部并没有完善的资产管理内控体系。既没有专门的资产管理人员，也从来不对信息化资产进行清查盘点，很多时候信息化资产的核算与监督单纯依靠财会人员，因财务人员对业务不够了解，出现对资产误分类甚至遗漏入账等情况，也给工作人员私用盗用国有资产留下可乘之机。

2广播电视事业单位加强信息化资产管理相关对策

2.1夯实信息化资产管理基础

首先，应完善资产管理责任制，使员工的绩效考核与资产管理责任履行情况挂钩，提高员工对信息化资产管理的重视程度和责任心。其次，应结合财政规定和广播电视行业资产特点，通过调研取经，由技术部门和财务部门共同参与制定广播电视监测中心常用信息化资产的分类分级目录，对各类别制定简要管理规则，对耗材、工具和固定资产进行明确界定，对维修制定明确的费用化和资本化标准，为信息化资产日常规范有序管理奠定良好的基础。最后，要对单位资产进行一次全面清查，摸清家底，建立健全信息化资产数据库。

2.2规范信息化资产管理流程

①要梳理管理流程，信息化资产的预算购置、维修调配、报废处置等各环节，均由使用部门提出申请，经有关部门论证后，由领导进行签批，并向资产管理部门和财务部门报备。②对信息化资产要进行全面的标识编号管理，明确存放地点，对移动监测车和便携式监测设备等较贵重的移动设备则要进行专门的交接或出入库检查登记，对异地存放资产要定期查看清点。③技术部门等信息化资产使用部门应建立定期和不定期的检修维保制度，并建立台账。④资产管理归口部门要制定定期和不定期的信息化资产盘点清查制度，以确保账实相符。杭州市广播电视监测中心成立于2006年，主要负责对杭州市广播和电视播出节目的监测。在对信息化资产的管理过程中，单位严格按照规定进行相关设备和系统的采购和管理，定期维护机房监测设施，并采用新中大资产管理数据库对单位资产进行联网动态管理，通过这个数据库对资产进行条码标识和实时动态管理，为资产的预算、采购、调配、处置、盘点等工作提供科学有效的依据，也为资产管理的各审批环节提供了一体化平台。这个数据库，由各级资产管理人员和财务人员负责日常维护操作，本单位和上级主管部门都可以随时查看到最新的资产状态和各统计报表，还可以查看历史审批记录等，有效地保障了国有信息化资产的安全。

2.3完善信息化资产管理内控体系

近年来随着数字电视和新媒体的发展，广播电视监测设施的建设预算投入与核算将会更加复杂，广播电视监测中心急需完善信息化资产管理内控体系，建立“统一归口，分级管理，责任到人”的资产管理制度。法人代表是信息化资产管理第一责任人，资产管理部门是归口管理部门，使用部门对资产直接管理责任。其次，要善于借助计算机软件和单据等工具来实现对信息化资产的规范管理，资产的出入库必须有一式三联的单据，完成签批后，使用部门、资产管理部门、财务部门各存一联，并凭此对各自资产台账进行增减操作，达到三者账目联动一致。最后，要充分发挥财务部门在信息化资产管理中的监督作用，把好入口关，确保国有信息化资产登记完整，把好出口关，杜绝擅自处置国有资产行为。

3结语