高校后勤管理论文范文

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第1篇

一、BOT项目管理存在的主要困难

BOT是涵括“建设—经营—移交”三个部分在内的投资建设模式。1999年以来，许多地方高校在由专科向本科转型过程中，以BOT的形式引入社会资金兴建具有盈利可能的学生公寓和食堂。本文不是基于财经学或风险学的角度分析BOT模式在高校的可行性，而是从现实出发，剖析高校如何在没有完全自主经营权的情况下对BOT项目进行管理所面临的困难。

1.关系处理难

BOT项目的双重性质导致校方与投资方之间关系处理难。由于BOT项目的特殊性质，既有市场性又有公益性，虽有公益性但又偏重市场性，这使得学校与投资方很容易陷入关系难处理的困境。一是立场不同导致价值取向分歧。高校作为事业单位，根本任务是教书育人，注重的是学生的成长成才和学校的安全稳定。与此相对，投资方作为企业，主观诉求是追求利润，注重的是企业利益和效益最大化。这是BOT项目不同于学校自建项目的特殊之处，也是BOT项目管理难的根本原因。二是权责不清导致通力协作困难。就BOT项目而言，一般是建设前双方签订BOT合作协议，关于建设内容、经营时间等重大事项和原则性意见多，针对经营期间的管理约定相对较少，双方由于立场不同很容易就某些合同未明确约定的事宜发生分歧乃至纠纷。三是双重关系导致关系处理难。校方与BOT合作方的关系不仅仅是显性的合作关系，还有内在的管理与被管理的关系。现实中不少BOT投资方为了追求经济效益按照自己的思路进行管理，对于校方的整体管理不是很配合，甚至是消极抵触。单一的行政关系或市场关系都有各自的运行规则，但双重关系的交织很容易使得双方关系处理陷入困境。校方作为事业单位，很难真正像市场主体一样与投资商平等对话；投资商作为市场主体，也不会像学校行政部门一样对学校惟命是从。

2.服务提升难

随着经济快速发展和人民生活水平的提高，家长和学生对高校的学习生活环境期望也越来更高。从住宿方面看，很多大学生不仅希望公寓园区基础设施完善，还希望宿舍管理服务人性化、精细化；从饮食需求看，现在的大学生对饮食的要求不仅仅是有地方吃、有饭吃、吃得饱，而是要求环境好、有选择、吃得好、吃得舒适。满足学生的合理需求是高校后勤义不容辞的责任。学校受体制制约既不能直接投资用以完善BOT项目基础设施，也难以直接管理提升服务质量，而必须通过督促BOT物业方采取措施以提升服务。问题是，BOT投资方大多数以利润为中心，不可能像学校自已的后勤实体一样，把师生利益放在首位。“有的社会承包方忽视服务学生的宗旨，为了赢利，降低运行成本，降低管理标准，致使服务质量下降，造成管理不到位、服务不落实、维护不及时等现象时有发生，严重影响了学生正常的学习生活。”[1]长此以往，难免引起学生的不满和抗议，甚至会影响到学校的安全稳定大局。

3.监督管理难

无论从服务学生需要的角度来讲，还是从维护学校稳定的大局出发，学校都必须对BOT项目进行必要的监督管理。然而，综观国内高校BOT项目由兴起到大规模采用再到学校普遍回购经营权的历程，不难发现，由于缺少必要的抓手，学校对于BOT项目的监督管理往往显得苍白无力。一方面，学校受体制因素等制约，难以通过注入资金等经济手段调节；另一方面，企业的根本目的在于盈利，他们很难像学校自建项目那样“公而无私。”尤其是在BOT项目由于服务不到位而引发学生不满需要学校介入时，学校监管难的问题暴露的更为突出。一方是需要人文关怀的大学生，要求温馨舒适的后勤服务；一方是追求经济效益的投资方，坚持“给钱才办事”。学校介入协调，很难让双方都满意，稍有不慎还可能引起双方的不满和误解，出现三方关系恶性循环：学校和BOT投资方关系僵化甚至相互指责工作不到位；学生与BOT合作方因管理服务等原因发生分歧甚至对立；学生因学校不能很好的协调解决BOT学生公寓及食堂的管理服务问题，而对学校产生不满情绪。所以，对于BOT项目，“要处理好产业经营与服务保障、社会效益与经济效益、市场性与公益性的关系。”[2]高校后勤服务集市场性与教育性于一身的特点，是BOT项目管理运营难的内在原因。市场性与教育性既对立又统一，二者虽然价值取向不同但也有相融通之处。面对地方本科院校BOT项目管理难题，既需要分条缕析地的理性分析和立足整体的宏观指导，也需要付诸实践的具体措施和勇于试错的路径探索。

二、BOT项目管理的理论分析

理论分析是基于对现实问题的理解，秉持整体性、辩证性、动态性的思维方式，从理论的层面进行解析，提出宏观层面的建议或意见，为解决问题提供理论指导和智力支持。

1.理顺关系学校与投资方的关系

首先是平等主体之间的合作关系，而保证合作持续稳定进行的关键便是契约关系的建构。这包括两方面的内容：一是通过协议明确权责利。针对BOT学生公寓和学生食堂管理过程中遇到的新问题、新情况，校方和合作方在原有合同的基础上签订补充合同，进一步明确双方的权利和义务，为新问题的解决提供法律支撑和行事依据。二是通过诚信履约构建良性合作关系。双方都应严格按照合同约定享有权利并履行义务，构建彼此信任、相互支持、合作共赢的良性关系格局。为此，校方应尊重合作方的平等主体地位，先行拿出一定的诚意去努力赢得合作方的信任，进而逐步建立完善良性发展的契约关系。三是通过沟通达成双赢共识。加强沟通是化解关系危机有效途径，避而不谈只能导致关系恶化。所以，无论是校方还是投资方都应高度重视彼此之间的沟通交流，通过沟通增加彼此的了解和信任，认清“合则双赢，分则俱损”的利害关系，为合力做好BOT项目管理服务工作创造条件。

2.规范管理

BOT项目是学校的固定资产，投资商拥有的只是一定年限的经营权。无论什么性质的公寓和食堂都是学校后勤保障的有机组成部分，它们的服务对象是学校的学生。从这个角度讲，BOT项目理应在学校统一管理下运营。就此维度而言，学校对BOT项目有一定的管理权。学校有义务和权利加强对BOT项目的管理，以确保运营规范、服务到位、收费合理。当然，管理应是规范的，规范管理的目的是为了确保BOT项目的良好运转，满足学生的学习生活需要，助力企业盈利目标的实现，维护校园的稳定和谐。这要求学校必须结合自身实际，在坚持BOT合作协议的前提下，制定BOT项目规范运行管理办法，明确管理的范围、方式和奖惩。需要进一步指出的是，BOT项目需要的是双益性规范而非独益性规范。何谓双益性规范？“如果规范的制定者（或倡导者）和规范的履行者都是规范的受益者，那么，这个规范就是双益性规范。”

3.

学校BOT项目具有市场性和教育性双重属性。一方面，它是社会企业为赢利而进行的一种投资，市场性是其与生俱来的固有属性；另一方面，它是学校引入社会资本的一种方式，教育性是其区别于其他BOT项目的特殊属性。鉴于学校BOT项目的双重性质，必须寻求学生需要、企业利益和学校发展的平衡点，既不能一味按自建项目的单一行政管理模式，也不能完全放任投资方根据自身利益运作。校方管理部门一定要扭转姿态，秉持“指导、监督、协调、服务、管理”的理念开展各项工作，想方设法争取BOT投资方的理解、支持和配合，通过加强沟通和教育渗透帮助投资方更新服务理念、转变被动的工作方式，积极引导BOT投资方主动开展各项管理服务工作，尤其是要帮助物业管理人员树立“以学生为本”的工作理念。这样，才能让投资方在实现盈利目的的同时，用心做好学生公寓的各项服务工作，不断提高学生满意度，逐渐达到“投资方盈利、学生满意、学校放心”的“三赢”效果。

4.适时回购

转型发展中的地方本科院校应在不同阶段根据不同形势对BOT项目采取不同的措施，必要时可考虑回购投资方的经营管理权。至于回购时机的把握，无法一概而论，必须因校因时因势而定。就性质而言，可以分为积极回购和消极回收购。所谓积极回购是指，学校在条件具备尤其是资金允许的情况下，为了提升学生饮食住宿的满意率而主动作为，适时对运行正常的BOT项目经营管理权进行回购；所谓消极回购是指，学校在条件不成熟尤其是资金紧张的情况下，为了保障学生住宿饮食和校园稳定而被动作为，对已经出现问题且投资商自身无力支撑的BOT项目经营管理权进行回购。回购BOT项目的经营管理权不是高校后勤社会化改革要走回头路，更不意味着对BOT项目引入的否定，而是学校基于发展需要对后勤服务改革的重新调整，是后勤服务模式由社会承办模式向行政管理模式或甲乙方管理模式的转型。适时回购BOT项目经营管理权，由学校自主管理学生公寓和食堂，学校可以直接投入资金完善配套设施，可以更快捷地提升服务质量，可以更有效地平抑物价，可以更精细化、人性化地服务学生，可以增强学校后勤管理服务工作的主动性，更好地服务学生成长成才和学校转型发展。马克思说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”[4]理论分析有助于深化对问题的认识和理解，而现实问题的解决只能靠实实在在的实践。在理性认识的基础上，有必要积极探索BOT项目管理的实践路径。

三、BOT项目管理的实践探索

实践探索是相对于理论分析而言的，它不同于理论分析的整体性思维，注重的是提出解决问题的具体措施或做法。理论分析与实践探索，一个立足长远，注重根本；一个着眼当下，讲究实效。二者各有侧重却又相互支撑。

1.设立奖惩机制

准确把握投资方追求效益最大化的主观诉求是做好BOT项目一切相关工作的前提。学校作为事业单位可以借助社会力量推动高等教育事业的发展，但不能因此而忽略企业对经济效益的追求，也不能要求企业像学校一样“公而无私”，而只能顺其性治理之。也即，对于讲究经济效益的BOT项目采取设立奖惩机制，做得好的予以经济奖励，做的不好予以一定的处罚。这在给学校后勤管理部门工作抓手的同时，也可以有效调动BOT项目的服务积极性。设立奖惩机制是必要而且可行的。奖惩资金的来源最好有两部分组成，一部分从学校代收的应按合同划拨给BOT合作方的学生住宿费中抽取，另一部分由学校支出。学校相关部门及学生代表组成综合评议小组，制定科学合理、切实可行的考评办法，定期对BOT学生公寓和食堂的管理服务进行考评，根据考评结果对不同的BOT项目进行奖惩。如武夷学院结合学校实际于2012年拟定了《武夷学院学生食堂综合考评办法》，定期组织师生对学生食堂进行考评，并根据考评结果分别对第一名、第二名、第三名的BOT食堂补贴其水电费的100%、50%、20%，这一举措既降低了食堂运行成本，也有效调动了BOT食堂运营商的积极性，使得食堂的服务质量较之以前有明显提升。

2.加强监督管理

学校应在可能的范围内对BOT项目进行多维度、精细化的监督管理。一是延伸监管阵地。后勤处等有关部门开展工作时要注意将监管触角延伸至前沿阵地。就学生公寓管理而言，不仅要对物业公司进行监管，还要对一线公寓管理服务人员进行监督指导。就学生食堂管理而言，学校要注重对每一个食堂、每一个窗口、每一个环节的监管。二是引导学生参与监督管理。积极引入学生代表参与对BOT物业方的监督管理。“在高校后勤管理工作中，学生的互动参与具有重要的现实意义。”[5]它可以彰显学生的主体地位，让学生知晓BOT项目运转实情，为理顺学校、物业和学生三者之间的关系和化解矛盾奠定认识基础。三是引导校内不同的BOT投资方互相监督。要注意规避不同的BOT项目合作方私下串通和或恶意中伤，引导他们形成善意监督、良性竞争的氛围。

3.下移工作重心

对于BOT项目较多的地方本科院校，有必要成立专门的管理机构。如武夷学院结合多年后勤社会化改革积累的工作经验，成立了“社会化服务管理办公室”，下移工作重心，进驻学生园区办公，指派专人负责监管学生宿舍和学生食堂。这种做法，不仅有利于对BOT项目进行动态监管，还有利于防患于未然。学校管理人员深入一线，贴近学生、贴近生活、贴近实际，有利于深化与BOT合作方的沟通协调，方便对物业方进行监督管理；有利于及时掌握公寓园区和学生食堂的动态，增强工作的主动性；有利于深化与学生的互动交流，为赢得学生的理解和信任夯实基础；有利于为学生提供及时高效的优质服务，提高学生的满意度。总之，下移工作重心有利于推动BOT项目良性运转，在更高起点上推进学校科学发展、跨越发展。

4.做好相关工作

第2篇

后勤管理体制的改革正在逐步深入，通过研究发现高校后勤管理现状，可以发现后勤管理上主要存在以下几个问题。后勤管理团队素质有待提高。由于传统观点常认为后勤工作待遇差、工作内容简单、没有发展前途，导致现今后勤管理团队中大多数人的文化水平不高，层次较低。很多有能力的年轻人不愿意投入到后勤管理工作中，后勤管理团队难以注入新观念新想法。另外主要的管理人员多为过去的老员工出身，在管理方法及思维方式上过于陈旧，缺乏专业的管理水平和主动服务意识。后勤管理体制不完善。后勤管理需要相应的监督体制、运行体制以及规章制度。后勤管理正处于改革阶段，高校主要以科研教育为主体，在后勤监督体制上无法十分完善。同时，高校后勤又没有完全与社会接轨，因此在社会监督方面的力度也不够。为了更好的发挥后勤管理的作用，需要建立完善的监督体制。高校后勤改革后，形成了集服务和经营于一体的后勤集团。然而在实际运行过程中，后勤集团存在以管理代替经营服务，使得运行过程行政化，无法实现后勤集团的公益性与服务性，不利于发挥后勤管理的作用。后勤管理的公益性与社会化经营后的市场性之间的矛盾直接影响着后勤管理功能的发挥，由于缺乏具体的规章制度，容易出现一些严重问题。例如一些高校的食堂由学校与社会共同经营管理，对于提供服务的社会单位，学校通过严格的招标程序进行把关，但在实际的后勤管理中由于缺乏明确的规章制度使得，来自社会的承包单位与后勤管理人员忽略服务学生的公益性宗旨，造成服务质量下降，监管力度不够，无法满足学生正常合理的要求，引起学生和学校之间的矛盾。

二、后勤管理问题的对策

提高后勤团队的整体素质。根据后勤人员存在的问题，可以通过以下几个方法进行解决。加强原有后勤员工的培训。结合不同的培训方法对所有在职员工进行培训，如脱产培训、在职培训等方式。对于不同的员工进行分批，分层次培训。文化水平过低的员工要鼓励其及时补充文化课的学习，对于有特殊工作需求及个人专长的，通过选拔推荐其到相应的职业学校或成人教育学院进修。对于各项规章制度，定期组织后勤人员学习，明确自己的工作内容，岗位责任，培养主动服务意识，增强业务能力。整体上提高后勤团队人员的知识水平与专业素养。在新员工的招聘上，一定要严格考核。根据后勤工作的需要制定招聘计划，不能因个人意愿增加或减少招聘名额。对于普通员工招聘上，确保应聘者的专业技能与学历水平，从根本上提高整个后勤团队的素质；对于管理人员的招聘上，可以招聘专业对口的、有想法的、肯努力的年轻大学生，要重点对这些新员工进行培养，为后勤管理团队注入新鲜力量。可以通过内部推荐和人才市场招聘信息等方式进行人才招聘，需要注意的是，在招聘上一定要严格把关，不能，确保招聘的新员工有利于后勤工作。对于管理体制上存在的问题可以通过以下对策进行解决。明确后勤任务的分工，将服务类、经营性、维修性工作与管理类工作进行分工。学习企业管理办法，熟悉市场运作机制，通过这两种方法加速高校后勤管理的社会化，提高高校后勤管理水平，更好地发挥后勤的服务作用和保障能力。在运营方式上，要把公益性、事业性工作放在首要位置，如提高食堂饭菜质量，学校经营提供物美价廉的生活物品的超市。对于经营类服务，可以依据市场运作机制，提供不同层次的消费服务，满足学生的消费服务需要。这样使后勤既能实现公益服务，又可以做好经营类服务。

三、结语

第3篇

1.1高校后勤管理现状

自1999年起，由政府主导、政策支持、全面推进高校后勤社会化改革的热潮在全国逐渐兴起。根据中央高校后勤社会化改革的有关文件精神，按照“事企分开，两权分离”的原则，各高校先后建立了“自主经营、自负盈亏”的企业运行机制。这种新型的后勤服务实体，在用人办法、资金筹措、自主运营和管理、内部分配等方面都采用了逐渐适应市场经济规律、又能坚持为高校服务的新机制，大大提高了高校后勤服务的效率，增强了高校的办学活力，为高校后勤管理工作翻开了崭新的一页。

1.2高校后勤管理存在的问题

高校后勤是高校工作中不可或缺的重要组成部分，为高校的发展与稳定做出了十分重大的贡献。但随着新形势的不断变化，诸多问题随之而来，必须加以研究解决。当前，高校经费拨付大多采取按生均经费拨付，尤其对笔者所处的高职院校，同时高职院校面临生源不足和生源质量不好的现象，学校也应严格按预算来执行经费开支。可高校内师生员工的吃、住、行、用等均由后勤承担，学校水电、保洁、绿化养护、维修及校园各种基础设施环境建设等，将耗费和挤占大量的财政拨付，从而也制约着学校的内涵式发展，直接影响到学校向高质量高水平发展。高校后勤长期以来形成的自我封闭、无偿服务、消耗资产和依赖拨款的管理体制，其主要任务是服务于教学、科研和师生生活，后勤管理所需资金来源于上述所说的生均拨款。我国目前投入到高校的教育经费严重不足，有限的经费主要用于人员经费支出，用于高校校园基础建设和发展所需经费微不足道，而造成高校后勤设施严重不足、老化，无力添置和更新，各种设施使用年限较长、超负荷运转，造成较大的安全隐患，又不能满足日常的教学、科研和师生生活需要。同时，旧的后勤管理体制又未能适应新形势的需要，造成有限资金的铺张浪费。正因如此，高校后勤这些年来的发展极为缓慢，有些方面与当前学校的发展实际格格不入，直接影响到高校发展空间的拓展。因此，必须改革现行的、陈旧的后勤管理体制，使之能适应新形势下高校的发展与稳定，更好更多地培养社会主义现代化建设优秀合格人才。

2新形势下高校后勤管理工作的对策

2.1建立健全高校后勤管理机制，为后勤管理提供制度保障

高校后勤管理工作，管理制度的建立和健全直接影响到高校后勤管理的服务水平和质量，是促进后勤管理工作顺利开展的保障。因此，进一步建立、健全、完善各项规章制度，弥补不足，是摆在后勤工作面前的首要任务。高等学校是培养四化建设人才的重要基地，向社会输送各种技能型实用人才，建立起完善切实可行的管理制度对促进高校改革发展尤为重要。如泉州经贸职业技术学院是一所公办的高职商贸类院校，其后勤管理中应进一步完善的制度就有：基建工程管理制度、资产管理制度、项目工程招标管理、食品安全卫生管理、财务管理制度、物资采购制度及零星维修管理办法、物业保洁及绿化养护管理办法等，这些制度的完善，将进一步规范后勤管理工作程序，使后勤管理工作有法可依，有规可循，也会使后勤管理人员依法依规办理，避免在基建、工程招标、物资采购等环节滋生腐败现象，使后勤管理工作走上规范化、制度化的轨道，高质量高水平地服务高校教学、科研和师生生活，努力营造文明安全和谐的校园环境。

2.2建立完善信息平台

目前，我们所处的时代是一个信息化时代，在这个时代背景下，后勤管理工作的信息化也成为了高校管理和发展的一项重要需求。对于高校来说，其要想更好地加强自身后勤管理工作的运行效率、提升后勤管理工作的水平，就需要更为重视自身后勤管理工作中信息平台的建设，并以此平台的建立来提升后勤管理工作开展的效率以及信息化水平。当前，我国的很多高校都对信息技术的重要性引起了一定的重视，并逐步加强了计算机、信息技术在高校后勤管理工作的作用，但是在对相关技术应用的过程中，仅仅对信息技术系统的建立引起了过多的重视，而对于不同部门间对于该后勤管理系统所具有的兼容性以及联系性还是存在着一定的差距，并因此而出现了不同部门信息技术功能不能够得到完全发挥、信息共享水平较低的情况，使后勤管理信息系统所具有的利用效率受到了较大的影响，且对于该系统中不同数据信息所具有的利用效率也是一种较大的影响。面对上述我国高校后勤管理系统中的部分问题，在日后对高校后勤管理信息平台建设的过程中，应当能够积极地开发更具操作性、实用性的信息化管理平台。其中，JustepX3是一种从全局角度出发，为促进信息化成功而开发的信息系统的支撑工具，能够较好地提升整个信息管理系统维护、运行以及管理等工作所具有的可用性，从而以此来实现高校后勤管理工作的核心发展战略。通过该业务平台的应用，能够较好地帮助我们实现维修、水电以及后勤管理等工作，是我国目前高校后勤管理工作中非常高效的一类信息平台，能够通过对信息集成、汇总的方式将其形成一个完整的后勤信息管理链条，并最终实现高校后勤管理工作的一体化。同时，其也能够将高校后勤管理系统中的重要信息以及数据上传到其数据库之中，并在一定分析之后帮助我们能够获得后勤管理的重要数据与信息，并更好地对其进行资源共享与利用。

2.3加强后勤人才队伍建设

在高校后勤管理工作开展的过程中，离不开人的作用，人是工作成败的关键因素，没有大多数人的齐心协力，再简单的工作和再好的管理思路与方案也无法使工作得到落实，因此优秀的后勤管理人才是高校后勤管理工作开展的重要保障，对此，在目前的环境中，为了能够进一步地提升高校的后勤工作管理水平，就需要能够加强高综合素质人才的培养。而对于我国目前的高校后勤管理工作来说，其还存在着如下几个问题：一是存在较为严重的用工浪费情况。当前我国公办高校为事业单位，后勤管理队伍中有相当大部分是工勤人员，他们工作十几年或二十几年后，技术职务上到了高级工，认为无再上升的空间，在工作的积极性和主观能动性上就大打拆扣，无忧患意识和危机感，出现“庸、懒、散”的现象，出现只出工、不干事，一到下班时间就如胜利大逃亡，抱着不求有功、但求无过的被动服务局面，使后勤管理工作难于到位，服务质量难于保证，不仅不能够起到帮助高校降低后勤管理工作成本的作用，同时对高校后勤管理的用工方面也造成了较大的浪费。另外高校是以学期作为工作周期的，而当高校放假时这部分工作人员往往会较为松懈，在开学之后由于工作缺乏连续性而使其在工作的过程中出现了懈怠情况；二是缺少高素质专业技术人才也是我国高校后勤管理工作中的一个较为突出的问题，在很多的高校中，具有高素质的技工、管理人员等等都没有同学校签订相关的合同，而相关机制的缺乏也使这部分人员流动性较强，不仅不利于高校后勤工作的开展，也不利于高校对于后勤人才的培养。面对这种情况，就需要高校能够从以下方面入手解决：首先，需要建立健全完善的人才引进机制。通过公开、透明人才招聘制度的建立，来更好地针对后勤工作所需要的人才岗位进行人才招聘，并以此来增加社会人才招聘的公平性以及竞争性，将更多的人才吸引到工作中去。同时，也需要建立起良好的人才解聘机制，并以此来实现后勤人员的进、出工作；其次，要进一步加强后勤员工的建设工作。在实际开展高校后勤工作的过程中，不但需要以良好制度的建设吸引社会更多高素质人才的参与，还需要能够对本单位的人员积极地开展素质建设工作，并通过定期开展培训等方式提升后勤部门工作人员的服务水平以及知识技能，增强本部门员工的向心力，充分调动他们的主动性和创造力，并以此保障高校的后勤工作能够得到更为高效的开展。另外，在开展后勤部门工作人员素质建设的同时，也需要能够积极地加强后勤部门领导队伍的建设，通过更多优秀后勤管理人才以及技术骨干的吸引，使社会中更多有责任感、工作能力强的人才加入到后勤工作中来，并以此来更好地提升高校后勤工作所具有的效率。

2.4建立激励与考评机制

后勤工作绩效的评估与考核工作也是后勤工作开展过程中非常重要的一个环节，通过该机制的建立，能够较好地帮助我们发现后勤管理工作开展过程中所存在的问题与不足，从而能够在全面把握问题的基础上对其进行积极地整改。但是对于我国目前的后勤管理工作来说，其所具有的绩效考评方法还是相对落后，且在指标的设置方面也存在一定的不足，使得高校的后勤发展同绩效考评之间没有得到良好的结合。对于这种情况，则需要高校后勤工作在日常开展的过程中能够对相关激励、考评机制进行积极地落实，并以此来更好地提升高校后勤服务的质量。首先，高校的后勤部门可以通过平衡计分卡的应用加强职工的绩效评估工作。高校可以联系自身后勤部门的实际情况，对平衡计分卡的参数如财务维度、成长维度以及内部流程维度等进行恰当地评估，以使其能够更好地适合本部门的未来发展。而在我们通过积分卡进行后勤绩效考核时，也应当能够在基于计分卡的基础上良好地结合公平、客观的原则，对不同后勤部门的关键绩效指标进行适当的评价与反映。而为了能够对该评估体系进行更好的建设，可以从下述方面进行入手：第一，内部流程维度。首先，高校的后勤管理工作中，要确保其办事流程规范与公开，在实际考评中，可对后勤服务对象进行抽样调查，考察其在工作中的熟悉程度，问题解决的效率如何等，考察内部后勤职工满意度及其与部门之间的协调程度。第二，财务维度。高校经营性后勤服务机构主要可通过部门发展基金、设备费、工资与福利等进行管理成本的量化考核，而公益性的后勤服务机构则可通过人均成本及其消耗成本增长率等进行量化考核。第三，学习与成长维度。在基于平衡记分卡的高校后勤工作绩效考核中，可以用职工的离职率、提建议的数量（采纳率）、职工的满意度等为指标进行考核。其次，高校也需要通过良好激励机制的建立来激发员工的工作积极性。通常来说，可以选择的方式主要有精神以及物质这两种激励方式，通过平衡积分卡的应用对职工的绩效情况进行科学的考核，并将其整体的工作绩效同收入挂钩，则能够较好使其培养起优秀的激励意识，并久而久之形成积极工作的良好习惯。同时，在对其开展物质奖励的同时，对于工作优秀的员工也应当进行适当的精神激励，并通过畅通职位渠道的方式帮助其实现自我价值，并以此方式的开展最终促进高校整体后勤管理水平的提升。最后，员工的思想政治意识以及责任意识也是需要日常重点培养的一个方面，通过定期组织员工进行思想政治以及职业道德的培训，能够使其逐渐地形成良好的思想认知以及道德感，从而以这种良好责任感以及道德水平的提升使其在工作的过程中也能够将这种好的精神与理念传达给学生，这无论是对于学生的影响还是后勤教育育人功能的提升都是非常有效的。

3结束语

第4篇

高等院校后勤管理的漏洞集中表现在服务漏洞上。首先，高校后勤管理服务意识匮乏。高校后勤管理中最突出的不足在于服务意识匮乏，不能够充分认识后勤对保证高校正常运转的重要性，不能够从服务高校师生的角度出发搞好后勤管理。特别是随着高校的扩招，后勤管理的工作量增加，后勤管理人员在繁重的工作压力下很难树立服务意识，很难为广大师生提供优质的服务。其次，后勤管理涌现出的问题得不到及时解决。高校不注重后勤管理中问题的解决，使得后勤服务工作不能满足校园广大师生的需求，优质服务很难走进校园。此外，后勤管理工作中没有树立人本服务理念，不注重服务的规范化和创新也是高校后勤管理比较突出的问题。

二、高等院校后勤管理工作的准则

1.秉持以人为本的服务理念

后勤服务应始终坚持为校园广大师生员工、教学服务的宗旨，建立起为校园师生员工、教学全心全意服务的理念，以切实抓好基础服务为根本，同时开展对外合作，引进优质资源来服务校园。这是促进校内教学、后勤稳定发展的基本要求，也是高等院校教育持续发展的根本。

2.校园后勤的改革

涉及后勤工作人员以及广大教师学生的自身利益。深入进行后勤服务的改革，要以科学的可持续发展观为纲领，以平衡好发展、改革与稳定，确立好长远发展的目标以及实现的途径。明确后勤服务和高校教育的共同任务，并根据不同的校园特征制定独特有效的管理制度，处理好体制管理和体制改革的关系，切实维护最广大师生的自身利益，使后勤服务更加面向师生，有助于校内教学的发展。

3.以为人民服务为准则

通过制定执行管理准则，使后勤服务更面向校园基层老师、学生。通过各种途径构建最好的高校教育环境，打造优质的服务，创造最好的效益。

三、高等院校后勤管理工作的创新

1.树立后勤服务意识

①，为广大师生提供后勤保障后勤工作是极为琐碎的，其与每位师生都密切相关，作为后勤工作者不但要处理好一个水龙头、一个电灯泡这样的小事，还要树立服务意识，要热情主动地为广大师生提供服务。在日常的工作中要勤勉心细，要经常到校园的每个角落进行巡查，包括学生公寓、食堂、教室、教师办公室等，要及时检查教学办公用品和学生生活后勤用品是否齐全、是否完好，如果有损坏，要及时进行更换，确保正常教学和生活秩序。要认真听取学生和教师对后勤服务的意见，并不断改进工作方法，提高工作能力，确保为广大师生提供全面优质的后勤保障服务。同时，后勤工作人员还要主动进行学习，通过自身能力的提升来提高服务质量。

2.秉持稳定的原则，使后勤服务正规化

要用可持续的科学发展观来引导后勤服务的改进。通过持续的创新，增强自身软实力从而提高竞争力，打破传统高校故步自封的发展模式，提高管理效益和质量，吸收先进的管理经验，使后勤服务和高等院校的教育发展相互促进、共同进步。要开拓创新，借鉴并推行有效的管理标准。建立起始终学习先进的管理经验，改进自身的服务观念体系。分解最终目标，分级明确划分各个小目标，责任到人，切实落实好责任制度，处理好部门与部门、人与人的任务合理分配，避免劳动力的浪费，营造具有校园特色的后勤保障体系。

3.后勤管理精细化

②管理的精细化是一种文化。积极采用科学的管理措施，将后勤管理划分为三个层次，其根本在于规范化。其次从各方面寻求精细化，合理明细的劳动分配和责任制度。最后是在前两个层次的前提下结合自身校园文化创新探索有自己校园文化的具体实施操作形式。就规范化而言，包含以下几方面：一是要有规范的制度，要求。每个员工都要切实按照基本要求办事，并具有明确的赏罚规定举措。二是注重过程的操控。对后勤事务的流程要有精细的运作过程，规划、审批、实施和总结的过程要稳扎稳打，步步落实，减少失误和决策执行等各方面的漏洞。三是对决策的慎重精细的考虑。在前期考查发展前景，制定最终目标等方面要多方面、全方位、多角度考虑问题，将管理经营中的问题一一跟踪展现，培养良好的决策作风和习惯，协调好各个部门、各个岗位、不同员工间的配合工作，使整个经营管理体系高效运转。

4.应用现代化科技打造数字化服务平台

在实现后勤管理规范化的同时，也要吸取现代先进的科技打造一个数字化、智能化的后勤集团。积极改进后勤基础的服务设施与设备，运用流行的互联网，做到后勤数据数字化，能快捷地应用智能计算机网络来进行管理，开发特色的后勤系列软件应用，利用网络这一重要工具构建独创性的点子来服务于后勤管理。如在校园网站打造一个后勤服务墙的专栏，既可方便师生和后勤人员间的互动和沟通，也可给师生营造一个不一样的后勤服务形象。

5.构建一个良好的人文环境

转变后勤市场的竞争模式，使高校有关后勤政策制度的制定和评价向好的方向发展。处理好工作态度和高校对后勤制度执行的关系，协调发展，改进完善员工间的监督制度，形成良好的工作氛围，有助于员工找到集体归属感，相互帮助纠错。

6.做好后勤人员的文化教育工作

要搞好后勤集团的文化建设，打造一个在道德、思想等方面优秀的后勤集团形象，给师生做好榜样，使学生在接受服务的时候潜移默化地受到影响。努力做到用文明的服务感染人、文化的举止言行教育人，让师生感受到校园后勤服务的温暖关怀。

7.节能减排，打造绿色后勤

③努力响应国家的号召，打造一个节俭绿色持续发展的后勤系统。落实到后勤集团每个人的日常工作，制定一定的节能减排奖励举措，实施每周评定“节能之星”等办法，切实做好绿色后勤服务。

8.建立让广大师生参与的监督体系

后勤服务面向社会后，其监督服务等方面值得我们关注。事实证明，这种方式会引进社会开放的监督机制，方便政府部门和校园广大师生参与监督。社会各个方面对后勤服务构成多角度、全方位的检验。定期开展各项服务的评选活动让广大师生给后勤服务评分，选出类似“月最佳服务窗口”或者“优质服务个人”等，并给予实质的奖励措施，这样更能鼓励后勤人员的服务良性竞争。

9.改进后勤部门的各种制度和培训

比如前文提到的奖惩制度等，集团采用竞争上岗的制度，聘请优质的人才加入到后勤服务中。针对工作上的大过、小过等都明确奖惩规定。并重视员工自身的培训，提高整体的素质。包括前文中的员工文化素质的培养，以及关于应用构建的数字化平台服务师生的能力。制定系统的、有针对性的培训方案，在挑选培训对象时，注重对关键岗位员工的培训，还有对不同等级、不同能力的特色化培训方案。其次是拓宽培训的方向，从人格、心理、能力、技能等各个方面，加强后勤职工的继续教育和终生教育。

第5篇

随着我国社会的发展，学生的思想逐渐向着多元化发展，然而，在传统的管理中很难顾及到学生的思想差异性，更谈不上对学生的思想进行引导，导致学生管理工作问题频出。随着我国“以人为本”教育理念的提出，高校后勤管理模式也在发生积极的改变，而“以学生为中心”的管理模式正是“以人为本”教育理念的体现，这种管理模式能够给学生提供更好的、更加精细的服务，能够为学生营造一个更加适合学习和发展的环境。高校后勤管理模式以学生为中心，实现各项管理的规范化，能够极大的改善后勤人员在管理中遇到的问题，使管理工作更加贴近于学生的需求。另外，“以学生为中心”的后勤管理模式能促进管理人员与学生的互动，有效获取学生对学校管理工作的反馈意见，帮助后勤管理部门完善管理方法与策略，节约管理成本，提高管理效率。

2.高校后勤管理存在的主要问题

目前，我国高校后勤管理模式在不断地改革中日趋成熟，取得了一定的成就，但仍然存在着一些问题，制约了高校后勤管理水平的发展。如：后勤部门在管理中非常注重于经济部分，导致教育功能被极大的忽视，在校园内各种商业网点越来越多，存在很多的经济活动，校园内的餐厅、超市等被各种营业城所承包，导致经营者一心追逐经济效益，学校的各项规定无法约束其行为。如，如承包出去的高校食堂，商家为了自身利益最大化，不惜以低价购买病死猪肉，并以此为原料生产加工猪肉菜肴，然后再以高价卖给学生，置高校学子的健康于不顾。这只是高校后勤的一个缩影，诸如此类的问题还有很多，说明了高校后勤有关部门监管不力。其次高校后勤管理各种业务内容与经营内容处在矛盾的位置，经营管理本身是为经营活动提供服务并在一定程度上引导其发展，主要是为了是经营活动变得更加的合理化，获得更多的经济效益，而后勤管理的主要目标则是提高工作效率，在这个过程中往往需要控制成本，经营与管理之间存在矛盾。第三高校后勤管理普遍存在管理不到位的现象，不能从根本上解决问题，制约了后勤管理及服务的质量，后勤部分在管理中普遍存在忽视学生的价值缺陷，最后后勤管理工作的反馈机制不够完善。

3.基于以学生为中心的高校后勤管理模式的构建

首先，高校后勤管理服务是一门“繁、杂、细、变”的工作。后勤管理服务的涵盖面非常广，涉及的内容广、牵涉的部门多，是一个立体的、动态的、长效的工作，一不留意就有可能在不经意间出现问题，并且后勤管理服务有体现学校门面的作用，必须认真思考，落实有关政策，把工作做到实处。在后勤管理服务的活动中，要以人为本，以学生为中心，凭借现代化的管理模式和方法为师生员工提供高效、优质的服务；根据不同的服务对象和要求，采取不同的管理服务方法，营造高效服务理念和氛围。其次，根据学校及学生的自身实际情况，了解在当前社会下，后勤管理迫切需要解决的问题，选择更加适合用于学校发展的管理机制。可采用ISO9000质量管理体系，使学校的后勤管理变得更加的规范化、标准化。在后勤管理中不断增加教学的评估工作，使各项管理工作的规章制度更加的规范化，不断完善后勤面对突发事件的处理办法，及时处理学生的意见。建立高校尽快理清后勤服务、物业以及管理之间的关系，改变目前商业性质过重的现象，学校可以与商业机构进行谈判，争取学生公寓管理的权利等，不断提高后勤管理人员的工作积极性。逐渐收回学校食堂的管理权利，不断引入到竞争机制，保证学生的餐饮安全，与商业机构协商，将学校商业街的权利规划到后勤管理部门，方便商业街的管理，改变经营混乱的局面。另外学校应逐渐规范后勤制度，在学校的事业经费中增设后勤开支，并把后勤管理模式列入到奖励中，对于后勤管理专业的学生而言，学校应允许他们有针对性的完成毕业论文，增强学生的实际操作能力。随着计算机技术的发展，在高校的后勤管理中还需要不断加强科学技术的使用，减少后勤人员的工作量。其次在高校后勤管理中需要制定明确的目标，发挥出管理制度的优势，建立更加合理性的组织结构，不断提高后勤管理水平。在后勤管理模式的构建中一定要把学生放在中心地位，实现人性化服务、规范化服务以及主动化服务等，建议高校每个月举办一次后勤接待活动，解答现场学生提出的各种问题，针对学生提出的超过后勤外的部分问题，也不能忽视，而是详细记录下来，反映给上级部门进行处理。对于学生生活中遇到的问题，要及时给予解决，避免出现安全事故。

4.结束语

第6篇

一、管理与服务原则

高校后勤管理工作既是管理又是服务，管人、管财、管事、管物同时服务于教学、服务于师生，处理好管理与服务两者之间的关系，是提升管理水平与服务质量的关键，也是高校后勤管理者必须掌握的一门“艺术”。何为管理，管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。何为服务，服务是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。从字面意义上看管理与服务是两个毫不相干的词语，但是在后勤管理上，他们却产生了奇妙的融合，是构成后勤管理工作的两大基础。服务于教学，一方面需要根据教学大纲的要求，有计划、有步骤地配备各类资源，如：教学仪器、图书资料等，为学校教学工作的正常开展提供良好的物质条件。另一方面根据学校各个阶段的特点，安排工作计划，制定工作流程，与学校教学工作紧密配合、协调一致。如：书本发放，安排教室，学生住宿安置，学生用餐安置等，为学校教学工作顺利进入正常阶段做出保证。服务于师生，除了解除师生的后顾之忧，更要为师生创造学习、工作、生活上的各种方便。例如，新生入学后的宿舍安置，食堂的饭菜质量，校园环境卫生等。免除师生的后顾之忧，让师生把全部的时间和精力投入到紧张的教学活动中去。由此可见，服务的同时便是管理，管理的目的是为了更好地服务，服务对象的满意是检验管理水平的标准。

二、树立正确人才观

在全国人才工作会议上指出，做好人才工作，落实好人才战略，必须树立适应新形势新任务要求的科学人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。落实科学人才观，利用科学人才观指导后勤队伍建设。人才的个性差异，不仅表现在能力类型特点上，而且表现在能力水平上，也就是能力的大小不同。恰当的使用人才，做到职能相称，量才录用，既不能大材小用，也要避免小材大用。如若大材小用，会产生以下几方面的不良后果：一来挫伤人才积极性；二来在成人才的浪费；最严重的是会导致人才流失，最终为他人所用。如若小材大用，让能力不足的人担任人才素质要求较高或与他能力不相匹配的职位，不仅浪费他的能力，而且消耗他的精力，并且办事效率低下，甚至事倍无功，给教学任务带来阻碍，影响正常教学秩序。作为一名管理者，应当按照能及匹配原则，将具有不同能力，安排到相应等级的岗位上，承担相应的责任，赋予相应的权力。除了人才的职能相称，量才录用，人才间的科学匹配也是十分重要的。日本松下幸之助说过：“人才的组合正是人类微妙之处，如果是机器一加一必定等于二，但是人的组合如果得当的话，一加一往往变成三甚至五；反之，可能变成零甚至得到负效果。”如年龄的匹配，年长者阅历广、经验多、威信高，但体力减弱，适合参谋和咨询工作；中年者成熟稳重，知识面广，决断力强，适合领导指挥；青年人想象力强，接收新鲜事物快，但是缺乏经验，适合需要创新精神的工作。还有能力的匹配，要有精明的决策者，高超的组织者，踏实的执行者，机灵的反馈者，廉明的监督者，共同组成结构合理，分工明确的团队。但是我认为最重要的还是气质的匹配，最为后勤管理部门，我们更多地是充当服务者的角色，这就要求我们时刻牢记，以人为本，服务为先的理念。缺乏奉献精神，自我为中心的人，是不适合高校后勤管理部门的。

三、提高执行力

执行力，狭义的解释是指完成工作计划的能力，广义的解释是指完成工作任务的学问和策略。凡是执行力强的，工作就有成效，受到了师生的充分肯定。相反，如果执行力弱，工作往往拖拉迟缓、办不成事、误事，影响教学任务的完成。我认为提高执行力需要做好以下几点：

1.模范带头作用

设岗定责，科学界定和细化每个岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理制，做到责任到人。领导干部带头做起，严于律己，遇到问题解决问题，不找借口、不推诿，以自己的模范行为，调动下属的积极性、主动性和创造性。

2.保持学习思考

“工欲善其事，必先利其器”。执行力包括执行任务所需的知识和技能，要靠学习和思考来不断提升。“标杆高远，方能打破路径依赖”，站得高才能看得远；面对具体问题时从多角度去思考，就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法；从对方的角度去思考，就会使自己把工作把握得更全面、更周到。

3.加强多方沟通

良好的沟通是成功的一半，内部沟通是前提，集思广益，共同协调内部资源，把资源协调调动在战略上，自上至下群策群力，达到事半功倍的效果；外部沟通是保障，通过与服务对象的沟通获得反馈信息，对服务对象反馈来的事实或感受做出正面回应，不能带有抵触情绪。或许我们个人对于某些人或事的理解有偏差，因为个人的分析、假设、判断和信仰可能会歪曲我们听到的事实，所以加强多方沟通是非常有必要的。

4.领导现场办公

第7篇

1.1服务性

服务性是高校后勤工作的最根本的特性，是由后勤工作的宗旨与出发点所决定的。高等艺术院校中，后勤集团所服务的对象个体差异是要远大于普通院校的，他们年龄差距大，文化水平悬殊，爱好、情趣各异，甚至对吃与住都有特殊的个体要求。比如，后勤集团在考虑修建艺术院校建筑时，就要充分考虑到各个专业需求的不同：戏剧与舞蹈专业要求教师明亮宽敞，而美术专业的人体课程则要求在封闭环境进行，音乐专业要求琴房隔音效果较好，同时版画专业则要求教师能够按照印刷设备。

1.2育人性

学校是育人的场所，而后勤属于学校不可分割的一部分，人们在强调后勤的服务性的同时，往往不太重视后勤的育人性。学校的一切工作都围绕教学育人展开，后勤工作也不例外，并且，后勤有着明显的育人特征，在很多方面更加关注品德、传统文化、中国传统礼仪等方面的内涵，让师生在“润物细无声”中得到情操陶冶和精神洗礼。

1.3行政管理性

后勤作为学校的职能部门之一，必然具备一定的行政管理特性，统筹协调才能更高效的扮演好服务于学校教学的中心任务。高等艺术院校不同于其他普通院校教学，师与生的比例较大，人员比较分散，住房容纳率小等特征都较为突出。所以，近几年来，为了突出后勤管理工作服务于教学的功能，诸多高等艺术院校都积极探索行政制度建设，加强后勤管理。对于院校房产、物质供应、伙食医疗等多方面进行制度管理，取得较好的效果，保障了学校良好的育人基础。

2.高等艺术院校的后勤管理的教学服务功能

高等艺术院校后勤工作，是学校日常教学正常开展的重要保障。有效的后勤管理工作，能够提高学校财力物力的利用效率，创造良好的育人环境，服务与学校的教学工作。具体来说，其教学服务功能表现在以下几个方面。

2.1创设良好教学环境

高等院校在培养学生的专业水平与性格情操方面都责任重大，现代教育学认为，在学生的性格形成过程中，环境质量与学生的性格成形息息相关。学校的建筑风格、绿化带修建、名言警句选择以及校园文化布景，都对学生有着强烈的暗示性，对学生有着潜移默化的影响。从实用到艺术到绿化、美化、净化、知识化，这些都能够感染与熏陶学生，在高等艺术院校中，学生的艺术与环境的感知力更强烈，所以优美环境的创设显得意义独特。对高等艺术学院而言，教学与育人目标有着更高的艺术追求，雅静整洁的校园环境，别具风格的校园布局，都是培养学生审美观、艺术鉴赏力的外部环境，所以校园环境的创设在高等艺术院校有着更为特殊的教学意义，而校园环境的整体布局与细节塑造都要有赖于后勤工作实施，后勤管理工作从校园环境创设角度能够极大的支持学校教学工作，积极培养学生，陶冶学生。

2.2建立全面的教学物质保障

对高等艺术院系而言，教学基础设施如教学设备、体育器材、艺术器材校园网络以及食堂、宿舍等，都是学校正常开展教学活动的基本物质保障。学校基本设施的建设水平与物质体系构成，直接影响学生与教师的生活水平与教学水平。后勤管理工作的有效开展就是为广大师生解除后顾之忧，反之，如果没有有力的后勤物质支撑，将大大削弱学校的教学秩序与教学有效性。尤其是随着现代化教学理念的深入，高等艺术院校迫切需要加强现代化教学手段与理念。这同样需要后勤管理工作加强基础设施建设，构建校园网络、增添多功能教室，艺术院校则对音乐、绘画、舞蹈等多专业的现代教学器材等设施方面加强建设。从这个层面来讲，后勤工作的物质保障意义就更为突出。

2.3提高福利稳定师资队伍

高等艺术学校教师人才队伍对于学校的教学水平起到决定性的作用，师资队伍的水平与稳定性对于学校的教学活动是最为重要的保障。为此，提高教职工的福利待遇对于教学育人有着重要意义。福利待遇水平的提高，有要落实到后勤工作的各个领域，需要后勤管理认真研究，总体布局，细致开展。首先对于教职工尤其是青年教职工的住房问题、配偶和子女的就业问题，是稳定教职工队伍、提高福利待遇的首要问题。许多学校通过争取上级行政拨款、多渠道筹集资金等方式解决了教职工的住房问题，后勤工作成效显著。对教职工“安教、乐教、善教”起到了极大的促进作用。其次，提升教职工的可课余生活水平，在校园内广泛建设诸如羽毛球场、乒乓球馆、篮球场等体育基础设施，增大花草种植面积，组织校内外教职工活动，营造良好的教职工生活氛围。这些内容的实现，都有赖于后勤管理工作对于教职工福利费用合理而高效的利用。具体到高等艺术院校，教学与人员都较为分散，更需要结合院校特性加强后勤规划与管理，对住房、食宿、教职工待遇与福利加强管理。留住优秀人才，稳定师资队伍，是后勤管理工作对教学服务的又一重要贡献。

2.4改善生活条件，促进学生成长

除了基本的水、电、住房等住房设施供应，高等艺术院校的住房更需要后勤管理投入更多的规划与更细致的宿舍建设。其次，从餐饮方面来讲，高等艺术院校也普通院校的银饰供应就更为特殊，需要注意的地方更多。比如，声乐专业的不易吃辣椒、表演与舞蹈专业的忌讳肥肉等等，这需要后勤管理有着更为细致的划分与实施措施。在住宿、餐饮方面，高等艺术院校对于后勤管理工作提出了更为严苛的要求，也是艺术生培养的客观需求。高等艺术院校后勤管理工作不仅仅是要解决学生“有得吃”与“有的住”的问题，更是要解决“吃有挑选”、“住有格调”的问题，后勤工作不可谓不细致。这就要求后勤管理精打细算，合理安排与调整，积极适应艺术培养的客观需求，满足各个专业的实际需求。从这个意义来讲，后勤管理工作提升学生生活水平、保障良好的住宿环境，对于学生积极学生参与教学有着非常基础而又细致的意义。

3.结论

第8篇

关键词:高校;后勤管理;信息化建设;影响因素;优化策略

高校后勤管理信息化建设工作的开展，对于提升高校后勤管理工作水平与效率发挥着重要作用，而对高校后勤管理信息化建设中的各类影响因素做出认知，则是提升高校后勤管理信息化建设工作成效的重要前提。因此，对高校后勤管理信息化建设影响因素及其优化策略做出研究与探讨，对于提升高校后勤管理与服务水平具有不容忽视的现实意义。

1后勤管理信息化建设影响因素

1.1人力资源因素。(1)信息化意识。当高校后勤管理工作者没有意识到管理信息化对提升后勤管理水平的重要性时，后勤管理信息化建设工作也难以得到有序、有效的开展，因此，后勤管理工作者的信息化意识，是制约高校后勤管理信息化建设工作的重要因素。在此基础上，后勤管理信息化没有被当作高校发展过程中战略性的任务来对待，与后勤管理信息化相关的规划、制度、组织等也难以得到有效完善，这将直接导致高校后勤管理信息化建设工作出现流于形式、停留于口号层面的问题。(2)信息化技术人才。高校后勤管理信息化建设不仅需要后勤管理人员的重视作为支撑，而且离不开信息化技术人才的参与。在后勤管理信息化建设实践当中，后勤管理信息系统开发人才、信息系统应用人才、信息系统维护人才缺一不可。与此同时，为了实现后勤管理信息化建设与后勤管理工作需求的良好对接，高校也需要一些既懂信息化技术，又懂后勤管理工作的人才，而这些专业性人才与复合型人才的缺乏，则必然会对高校后勤管理信息化建设工作产生不容忽视的制约作用。(3)信息化建设经验。当前，我国高校在后勤管理信息化建设工作的开展过程中普遍存在经验欠缺的问题，而这一问题的存在，也为高校后勤管理信息化建设工作的开展带来了较大的挑战。一些高校受到自身人力资源、技术资源以及资金资源的限制，而没有自主开发后勤管理信息化系统的能力，因此，委托具有相应资质的信息化服务商开展信息化系统的开发是高校后勤管理信息化建设的常见做法。在这种模式下，由于高校欠缺信息化建设经验，所以存在盲目听从信息化服务商建议、导致信息化系统与后勤管理需求难以实现有效对接的风险。1.2管理制度因素。(1)信息化建设标准。高校后勤管理信息化建设工作的开展，需要规范统一的标准作为支撑，但是在高校后勤管理信息化建设实践中，经常出现没有开展充分的科学调研就急于开展管理系统建设的情况，这不仅导致后勤管理信息化系统在使用过程中面临诸多实际问题，而且会制约高校后勤管理工作效率的提升。如高校中的各级院校后勤管理系统数据标准、软件标准不一致，就会出现各自为政、难以继承的情况。因此，高校不仅需要认识到后勤管理信息化建设工作的优越性，而且需要认识到信息化建设标准统一化的必要性，从而推动高校后勤管理信息化建设工作的有序、有效开展。(2)信息化应用管理制度。在高校后勤管理信息化建设工作中，完善的信息化系统使用制度，是确保信息化系统发挥出提升后勤管理工作成效作用的重要保障。在高校后勤管理信息化系统的应用实践中，不仅需要对系统应用权限进行科学合理的界定与划分，而且需要对具体的工作流程、使用流程做出严格规定，只有如此，高校后勤管理信息化系统的使用才能够得到必要的约束。但是在高校后勤管理信息化建设工作当中，重视开发而轻视使用的情况客观存在，信息化系统应用过程中的制度建设工作更是容易被忽略，这不仅会导致后勤管理信息化系统的应用出现各类问题，而且也会制约高校后勤管理信息化建设工作的持续发展。(3)信息化管理制度文化。高校后勤管理信息化建设中的制度文化，不仅需要具有完善性和可操作性，而且需要具备良好的执行效果，这对于体现高校后勤管理信息化系统价值、提升高校后勤管理工作成效具有重要意义。制度文化的构建并非是一蹴而就的，这需要高校能够重视引导后勤管理工作者重视传统工作思想和工作理念的转变，不断强化后勤管理人员开展信息化建设的意识，并在信息化系统的使用中对自身的行为作为严格约束，从而构建起良好的信息化管理制度氛围，继而为高校后勤管理信息化建设工作的开展提供良好的文化环境。

2后勤管理信息化建设优化策略

2.1更新管理理念。在高校后勤管理信息化建设工作中，需要构建起领导重视、教职工积极参与的良好氛围，因此，高校需要转变后勤管理观念，为后勤信息化建设提供更大助力。在此过程中，首先，高校需要树立服务为本的管理理念。一方面，高校需要重视提升后勤管理信息化建设工作人员的信息素养，依据后勤管理工作实际需要，对后勤管理工作人员的信息化意识、信息化知识以及信息化技能提出明确要求，并开展显影培训，从而提升高校后勤单位的服务能力;另一方面，高校需要针对教职工以及学生对后勤管理工作提出的要求，为后勤管理信息化建设工作的开展指明方向，这要求高校能够针对后勤管理需求开展充分、广泛的调研，并将调研结果作为后勤管理信息化建设方案优选与实施的重要依据，从而确保高校后勤管理信息化建设工作成效与高校后勤管理信息化建设工作需求实现紧密对接；其次，高校需要构建起知识型的后勤管理队伍。虽然高校后勤管理信息化系统的开发可以外包，但是高校后勤管理信息化系统的使用以及持续优化则需要后勤管理队伍来开展，为此，在高校后勤管理信息化系统开发完成之后，高校需要重视后勤管理队伍信息化素养的进一步提升，通过鼓励与引导后勤管理队伍开展自主学习、知识共享，更好的体现出后勤管理信息化系统的作用与价值，并促使后勤管理信息化系统能够根据学校后勤管理工作的发展实现不断的改进与完善。2.2完善管理制度。在高校后勤管理信息化建设工作中，管理制度的完善主要要求高校从两个方面做出努力：首先，高校需要对信息化管理制度做出完善。在此过程中，高校需要将信息化管理理念与现有的后勤管理理念融合起来，根据后勤管理工作实际需要，实现信息化管理理念与后勤管理理念的对接。与此同时，现有的后勤管理工作制度，应当以适应信息化管理需求为依据，在开展充分讨论的基础上做出适当调整，从而确保后勤管理制度能够适应后勤信息化管理工作趋势的发展，促使后勤管理工作在信息化环境下能够始终处于主动状态。为了确保后勤管理制度具有良好的执行效果，制度中的每条规定都应当有章可循，并具有良好的监督与评价体系作为保障，从而避免管理制度流于形式；其次，高校需要对信息化建设工作做出科学的总体规划，推动信息化建设标准的统一化。在此过程中，高校需要协调各院校中所开展的后勤管理信息化建设工作，对后勤信息化管理中的技术规范、基础设施规划、用户使用规范等做出统一规定，从而确保高校能够从全局掌握后勤管理工作开展状况，并提升各院校后勤管理系统的开发效率和应用成效。

作者:张平 单位:太原理工大学

参考文献

[1]王铁.论高校后勤管理的信息化建设[J].黑龙江高教研究,2016(8):74-75.

[2]王海格,富婷.对于高校后勤管理信息化建设的概述和研究[J].教育教学论坛,2013(33):24-25.

第9篇

1.1信息化管理落后

随着高校的不断扩大，校区的各项基础设施管理范围和难度也在不断的加大，这对后后勤保障提出更改的要求，在新时期高校管理手段也要与时俱进，采用信息化的管理手段。网络信息化的管理手段势在必行。但是在很多高校内网络化的管理手段还没有发挥作用，在一定程度上降低了后勤的保障的时效性，影响了教职员工和学生的学习和生活。

1.2后勤产品难于和市场接轨

在商品经济的浪潮中，后勤服务也开始了商品化的定价方式，由社会供需关系决定其价格，但是我国高等教育的公益性就决定了后勤服务也具有公益性的性质，例如在餐厅内的伙食价格和住宿价格都有着明确的限价收费标准。在生产成本增加的压力下，后勤集团社会化改革有着明显的压力，也在一定程度上阻碍了高校后勤社会化的改革进展。

1.3高校后勤管理部门和学校之间的产权矛盾

高校后勤管理的社会化使经费和职工和学校母体相分离，经营管理收入是后勤的经费来源和保障。原来的职工也从学校的性政体制内剥离处出来，但是原来使用和占有的资源没有进入后勤集团中，这就使后勤和学校之间的产权关系不明晰，后勤集团对学校本身还有着很大的依赖性。这就导致了后勤的各项人事任免还是由学校决定的，后勤管理没有自主的市场调节方式来处理相关的事宜。另外由于产权的不明晰导致了后勤集团中很多资产是划归到学校账户，这就使后勤集团不能够全面的管理国有资产，财务上会出现很多的漏洞，一定程度上造成国有资产流失，降低了国有资产在保值升值方面的可持续性。由于后勤集团和学校有着产权不明晰的特征，造成了后勤管理在缺乏竞争的环境中生存，服务意识和管理水平没有显著提高。

2加强高校后勤社会化的措施

我们在分析了高校后勤管理中存在的问题之后，总结了近年来很多高校后勤集团的成功改制经验，提出了深化我国高校后勤管理社会话的改革措施。

2.1建立现代化的后勤管理企业制度

要深化高校后勤社会话管理体系的改革，就必须和高校母体理顺产权关系，这是要深化高校后勤管理社会话的根本要求。现代企业制度是一种充分体现市场经济的企业形式，现代企业形式根本要求产权清晰，政企分开、权责明确。企业制可以有效的消除在承包经营制中无法彻底解决的问题。我们在改革的时候和学校这一母体把产权划拨清楚，然后逐渐引进社会的优质后勤管企业参与到学校后勤服务市场中，通过这一措施最终将高校后勤管理部门形成一个高校运作的企业经济实体。

2.2深化高校后勤财务改革

后勤企业要形成一整套效益成本核算体制，成本费用要和业绩相挂钩，成本费用的开支要可以用业务量来确定比例，也可以按照最终的获取利润比例进行支付。制定单位服务产品的成本量化标准，只有成本量化标准完成成本核算才有可能顺利进行，企业的经营效益才可以准确的被量化。建立合理的利润分配制度，在后勤实体所有权和经营权相分离的情况下，经营管理职工的收入要与其他的参考要素相比较，这就要求建立合理的利润分配制度，针对当前的实际情况我们可以采用三种分配方式，如年薪制、基础工资与利润提成制、股权激励制。我们采用的这几种制度都可以增加企业职工的工作积极性，也有利于企业成本的降低。在后勤管理企业中实行有效的财务监督是后勤社会化能够顺利进行的保障，高校后勤管理部门要建立核算复核机制，规范后勤实体在资产、负债、净利润、成本费用等各项管理。

2.3建全高校后勤监管和激励机制

第10篇

后勤管理与服务保障工作是保证高职院校教学、科研工作顺利进行，满足全校师生基本生活需要的基础保障，是高职院校日常工作的重要组成部分。后勤工作是支撑学校整体工作顺利、稳定运行不可或缺的部分。首先，后勤工作是实现学校教学、科研任务的有效动力，是开展各项工作正常运转的基础。其次，后勤的行政工作是降低培养人才的成本，提高学校教学水平与投资效益的重要保障，也是对全校师生开展教育的课堂，可以保障高职院校健康发展与稳定运行。

二、高职院校后勤管理与服务工作的特性

高职院校后勤管理与服务在占据学校工作重要部分的同时，有着其区别于教育教学工作的自身特性。

（一）基础性与保障性的结合

对于高职院校来说，后勤保障工作具有着牵一发而动全身的功用。它不单单在物质上给与保障，在通过后勤人员良好的服务与热忱工作态度的同时也无形中给师生们提供了情感保障。

（二）服务性与安全性的结合

后勤的工作人员应该以最优质的服务、良好的形象、规范的工作来直接或者间接地促进素质教育，还必须认真开展各项工作，确保师生能够拥有一个温暖、安全的环境进行学习。

（三）管理性与教育性的结合

高职院校后勤管理工作的重要体现就在于“管理育人，服务育人”。表明后勤管理工作的过程也是一个教育的过程，学校是一个无形的大讲台，后勤人员同时也是不站讲台的教师，以自身的实际行动来影响和教育学生，在劳动教育、爱护公务教育、爱校教育、勤俭节约，艰苦奋斗等方面进行素质教育。

三、高职院校后勤管理与服务工作的具体措施

后勤管理工作在高职院校的地位与作用是无可取代的，其自身的特点也正是顺利推进后勤工作改革的基础，所以必须创建节约型高职院校的后勤管理模式，创新运行机制，提高管理水平与服务质量。

（一）树立正确的管理理念

理念作为一种理想、观念，在现代的企业管理和教育中已经大量的应用到各种各样的领域中，尤其是在大型的上市企业。因为理念一词不仅具有更多的客观性，其中的成分也很多。理念对于实践的意义与意识来说更加的浓郁，其内涵迫切表达了改进对于管理团队的意义。因此，后勤管理与服务制度在高职中不仅是表达了一中观念也是一种理想诠释，可以作为行动指南是它独特的一面。伴随着国家各项事业的进步，示范性后勤管理观念在高职院校中的不断更新，院校的后勤管理与服务已经有了新的发展格局，在新格局中稳步地提升服务质量与管理水平。这就要求我们牢固的树立“管理育人、服务育人”的理念。我们知道高职院校的后勤管理与服务工作具有其自身的特性，它不同于任何一个社会企业那样追求利润的最大化，它具有特定的运行目标与市场，并且这个市场的主体也是特殊的，它主要围绕高职培养人才这一中心。必须在实现教育人、培养人的前提下，以科研、教学的改进和师生的生活水平提高出发，通过公益实现服务带来生存，服务带来发展，服务带来效益的最终目的。总体来说，高职院校中的后勤管理与服务工作是通过管理规范、管理思想以及优质服务来实现“管理育人、服务育人”理念的。它具有教育与服务的双重性。因此，牢固树立“管理育人、服务育人”的管理与服务理念，是顺应国家示范性高职院校后勤管理与服务的最基础前提，同时也是科学化管理的必经之路。

（二）有效创新“精细化、柔性化”管理与服务的模式

一定的模式既体现一种管理的理念，也是活动内容与流程的重要展示。创新是在继承的基础之上进行改进和完善，是一个民族乃至国家进步的灵魂。在国家不断深入地建设示范性高职院校的汹涌浪潮中，高职中的后勤管理与服务工作必须坚持不断地改进与创新，为了进一步提高高职院校后勤管理与服务的水平，就必须实行更加有效的创新采用“精细化、柔性化”的管理服务模式。精细化管理是一种注重管理过程与细节，实施精确的计划、控制、考核、决策的科学化管理模式，这种管理模式拥有人本与科学的管理思想。精细化管理的三大基本原则：一、注重细节；二、科学量化；三、立足专业。为了把精细化管理做的更好必须把这三点落实到位。精细化管理不仅仅是一种管理理念，它更是一套管理方法。在社会分工越来越细和专业性越来越强的今天，企业要向做大做强就必须实施精细化管理模式，同时高职院校的后勤管理工作也必须做到精细化管理。其中包括：一是精细化操作，就是指后勤管理的每一项工作都必须严格按照规定与标准进行，为了让学校的基础运营更加正规化、标准化，员工都应该遵循规章制度以身作则，；二是控制方面的精细化，它要求后勤的管理工作必须遵循设计、审核、执行的过程，对这个过程进行全局控制，这样就可以减少管理上的漏洞；三是精细化的分析，这一点尤为重要，它是精细化进行科学规划的前提，可以应用现代化的技术手段对后勤工作中的问题进行多角度的思考与跟踪。柔性化管理重点强调以人为本，根据组织的文化、精神气氛以及共同的价值观进行人格化的管理。在研究人的心里和行为规律基础上，强调尊重人格、适应人性，重在文化的渗透与情感的触动。对于高职院校来说就必须要加强学生队伍的建设，培养学生自我服务与管理，自我教育的意识。其次要发动学生社团的作用，在坚持后勤部门的领导基础上建立各种自律委员会，时时掌握学生们的需求与意见。当然要不断加强和提高管理者的综合素质，做到以德服人、以情动人，以修己安人方式，在师生中创建持良好的管理形象，进一步达到预期的管理目标。

（三）打造一支业务素养高、竞争力强的后勤团队

高校的后勤工作渗透在包括从师生衣食住行到校园安全，从教学科研到管理服务等等方方面面，关系到广大师生的切身利益，是培养一流人才、创建一流高校的重要保障。但是从当前高职院校后勤管理与服务工作来看，管理与服务人员的配置结构不均合理，后勤工作人员大多数都是后勤职工或者一些分流职工。这些人很大程度上缺乏娴熟的业务素养，年龄结构老化，缺乏生机与活力，并且知识面比较狭隘。因此，高校就必须适时引入新人新方法，挑选知识性与技术型并存的鲜活力量来充实后勤管理队伍。在建造一支知识型、专业型的骨干队伍的同时，要加强队伍的培训工作，让员工在知识水平与业务水平上不断地提高，增加人力价值。其次，还要加强监督与激励制度，完善招聘、激励机制，建立和完善科学的绩效评价管理方法，激励员工的认真工作态度。总之，高职院校中的各种工作与后勤的管理与服务工作的模式戚戚相关。因此，必须高度重视管理与服务队伍的培养与建设，建立多种培育模式，将高校后勤管理与服务工作推向一个新阶段。

（四）着力培养具有深厚底蕴的后勤管理与服务文化

文化是无处不在的，只要有人存在的地方就有文化的形成。文化是一个复杂的整体，它包括知识、艺术、信仰、道德、法律等等内容。对于高职院校后勤管理与服务而言，文化贯穿于管理与服务的全过程之中，同时也是管理工作人员和师生生活的具体形式。由此，后勤管理与服务文化就这样地应运而生。后勤管理与服务文化不仅是高职院校文化的展示，也是社会主义先进文化的一种特殊表现。它既是一种文化的体现，同时也是后勤管理与服务的战略部署，有效地推动后勤管理与服务在高职院校中的建设与发展并作为精神食粮贯穿在师生的生活当中。后勤管理与服务工作是一种充满责任感的历史使命，他们表现出来的服务意识与道德行为不仅了体现了荣誉感与责任感，还展示了一种文化。通过对高职院校后勤管理与服务文化的培育，营造一种向上的氛围，产生顺应发展的凝聚力。这种培育战略是一种取之不尽、用之不绝的天然动力，大力加强后勤管理与服务文化的培养，已经成为国家示范性高职院校内涵文化建设的指标之一，同时占据重要地位。

四、结语

第11篇

我国传统的高校后勤具体是指：“高等学校后勤部门为学校的教学、科研和师生员工工作生活提供的各种服务以及在这一过程中进行的管理活动，包括计划、决策、组织、协调和控制等，广义上还包括总务后勤、财务管理、教学科研后勤、基本建设管理。”高校后勤为高校开展各项经济、文化活动提供了重要的保障，同时也是高校管理系统中的重要组成部分，随着我国社会经济的快速发展，教育水平的提高，高校后勤也面临着社会化改革的局面，通过改革高校后勤的具体内涵已经发生了改变，它具体包括：“师生员工吃、住、行方面的生活服务和管理；水、电、暖、天然气的正常供应；校园清洁卫生、设施设备修缮、网络通讯、卫生院、物业管理、幼儿园管理以及学校举办的招待所、餐厅、浴室、理发室、商店等商业机构的运营管理。”高校后勤的社会化改革利用行政管理的有效手段把原来的后勤制度与经济效益二者有效的结合起来，使高校后勤服务与高校分离开来，这种做法的好处在于一方面能够简化管理程序，提高管理水平，使管理更加科学化、合理化；另一方面能够充分利用学校和社会各项资源，从而提高后勤服务质量，不断扩大后勤服务的规模，提高办学质量和办学水平。随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校物业管理应用而生，但其仍处于发展的初级阶段，高校管理作为一项朝阳产业，仍是在不断摸索、发展、调整的阶段，还没有形成成熟的发展市场。

二、物业管理在高校后勤社会化改革中发挥的积极作用

高校物业管理不同于其他服务性行业，因其服务的对象主要是局限于学校，因此其发展具有自身特点，即涉及的范围广、服务的项目较多、服务主体主要是在校师生。高校后勤的社会化改革为高校物业提供了广阔的发展空间，逐渐兴办的高校教职工住宅区、学生宿舍、行政办公楼、新老校区、各种公共设施的建设都要为高校物业的发展提供了前提，随着教育体制的不断深化改革，各种实验室、科研仪器室、图书馆等建设都需要先进的管理方式支持，高校物业管理使高校后勤服务更加科学化、规范化。随着人们生活水平和质量的不断提高，对物业管理也提出了更高的要求，物业管理的内容也在不断的丰富，高校物业管理从过去的基本校园清洁、绿化校园、维护校园基础设施与安全已经发展到高校职工居住区和学生居住区的社区文化、网络服务等，不断满足人们学习生活等各个方面的需求，高校物业管理以及逐渐朝专业化、规范化、市场化等方面发展，它在高校后勤社会化改革中发挥了不可替代的作用。高校后勤与高校物业管理二者之间是相辅相成、密不可分的关系，高校物业管理利用自身优势特点在高校后勤服务中寻找切入点，为高校后勤的各个方面提供了保障，也为高校的开展的各个活动提供了后勤支撑，实现了学校与后勤二者彻底分开、经济效益与社会效益的最大化，从而推动了高校后勤社会化改革的进程。高校物业管理应该以学校市场作为导向，满足广大师生的需求，要积极参与市场竞争与改革，毫不动摇的遵守社会化、规模化、科学化、专业化的原则，逐步完善高校物业管理体系，提高高校物业管理质量和水平，为高校后勤提供强有力的保障，为高校全体师生营造一个舒适、环保、安全、和谐的生活环境和学习环境，高校业务管理在高校后勤社会化改革中发挥了巨大的积极作用。

三、提高高校物业管理水平的有效策略

物业管理在高校后勤服务中首先应该构建一种面向学校、面向市场、符合市场经济发展规律的平台，物业管理应该更新观念、寻找一种科学合理的管理方法，建立一种能够满足学校的各项活动和广大师生需求的优质后勤保障服务体系。高校物业管理不仅是高校后勤社会化改革中的一个重要组成部分，同时也是高校管理体系中的一个重要环节。其次高校物业管理应该实现规范化和专业化的管理模式，利用社会资源，不断开拓创新，在实践的基础上创新、在创新的基础上实践，实现可持续发展，加强人事管理，为学校物业管理提供专业化、高素质人才，提高物业管理的专业化水平。最后高校物业管理要仔细研究分析高校后勤消费的主要市场，重新定位物业管理在高校后勤服务中的地位，这是能够更好的实现高校后勤社会化改革成功的关键，高校物业管理还要准确定位管理方向，遵循以人为本的服务理念，毫不动摇的坚持育人服务的理念，为全校师生提供全方位优质的服务，构建和谐校园，使高校后勤社会化水平不断提高。

四、结语

第12篇

总务后勤管理部门与后勤服务企业签订契约，建立甲乙方关系是高校后勤社会化改革的必然结果。对甲乙双方在高校后勤体系中的地位作出科学判断，显得尤为重要。

1.规范契约关系，摆正双方位置

高校后勤社会化改革重组后勤机构，把行政管理职能和经营服务职能分开，把资源分配、监督、考核部门和资源使用部门分开，形成甲、乙方。甲方通过合同方式加强对乙方服务项目的管理。从甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是领导与被领导关系，而是委托与被委托，发包与承包的关系，两者在职位上没有高低、上下之分。甲、乙双方在处理相互关系时，要注意把甲乙双方的联结点放在合同和契约上。乙方工作的重点是根据所签订的协议或合同为学校提供后勤服务保障。甲方工作的重点是对乙方完成任务进度、服务质量进行跟踪、监督和评价。因此，只有正确处理好甲、乙方之间的相互关系，才能为学校的教学、科研提供强有力的后勤保障。/为您整理

2、机构职能分开，分清工作职责

甲方是代表学校处理后勤事务，属于学校行政管理机关。在处理甲、乙方关系时，重点应该通过制定后勤改革政策进行调整。创造一个适合乙方发展的环境，增强乙方的竞争力，引导乙方在追求经济效益的同时更加注重社会效益，使企业能够健康地、可持续地发展。一般来说，甲方职能主要是：根据学校事业发展的要求，制定后勤发展规划、年度后勤工作计划等。组建由师生代表组成的监督检查机构并使之开展工作；协调学校与政府及社会等关系；协助乙方处理校内职能部门及院系关系；主持房改办、绿化办、爱卫会办公室日常管理工作和房地产管理等。乙方主要职能是：遵循教育规律，坚持“三服务、两育人”宗旨，坚持为学校教育、科研和师生服务的方向，实现“把优质服务搞上去、把服务收费降下来”的目标。发挥后勤人才和资源的优势，发挥规模经营效应，立足校内，开拓社会市场，开展特色服务、教育服务，提高经济运行质量，不断寻求新的经济增长点，在市场竞争中求壮大、求发展。

3、正确对待分工，明确双方关系

在计划经济体制下，学校办后勤，学校办社会，形成庞大的、封闭式的后勤结构，这样的后勤结构已经远远不能适应当今高等学校扩大招生规模、实现跨越式发展的需要。高校后勤“一分为二”是高校后勤社会化改革的必然，甲、乙方的出现是符合高校后勤改革客观规律的。后勤工作质量的好坏，与甲乙双方都有关。实践证明，乙方服务水平的高低，反映出的是甲乙双方的工作水平，乙方服务能力的提高和发展，离不开甲乙双方的互相监督、理解支持和积极配合。由于工作目标的一致性，就要求甲乙双方在实际工作中既要严格管理，又要互相配合与支持，达到“双赢”的效果，相反就走进两难境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、当前高校后勤契约化管理存在的问题

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在看到高校后勤改革取得成绩的同时，我们也要看到在计划经济体制下形成的“学校办社会”的旧格局还没有从根本上突破，高校后勤社会化改革的步伐依然太慢，不适应高等教育事业改革与发展的需要。

1、改革步伐加快，思想观念滞后

长期以来，高等学校由于受计划经济观念的束缚和学校办社会的模式的影响，一时难以适应以市场经济为特征的后勤社会化改革，缺乏市场经济的竞争意识，缺乏以服务取胜、以质量取胜的经营观念。从学校方面看，还没有将后勤企业真正看做自主经营的公司，仍然习惯于将后勤企业作为学校的职能部门，经常对后勤企业的经营管理事务进行行政干预；从后勤企业方面看，“等、靠、要”的思想比较严重，独立能力不强，在经营管理过程中遇到困难就找学校解决，以学校稳定和后勤职工为借口，向学校提出这样或那样的要求，从而影响了高校后勤社会化的步伐。后勤实体与学校的后勤管理处有甲乙方的契约关系，但在工作中又存在着不完全按甲、乙方这种单纯的经济关系来对待，后勤实体难以逾越学校直接参与市场竞争，难以有效引入竞争机制和提高运行效率。

2、剥离尚不规范，权责有待明确

目前，全国绝大部分高校后勤服务实体都没有进行真正意义上的产权制度改革，没有真正建立起科学的法人治理结构。后勤实体是校内模拟企业化管理，按照“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，学校与实体是甲、乙双方合同关系，实施合同管理，从“学校办社会”走向“学校办校内企业”，其实相当于政府用承包制管理传统的国有企业，后勤实体在走国有企业承包制的老路。后勤集团是从高校“剥离”出来的，其本身没有自己独立的财产，没有取得主体资格的财产特征。这部分资产是“划转”还是作为投资均无法律依据。后勤服务中心（集团），从表面上看，这似乎后勤已经完成了从行政组织到经济组织的转化，但实际上，这种分离仅仅是为后勤组织成为真正的经济组织建立了一个平台。

3、后勤人才奇缺，素质有待提高

目前高校的后勤队伍成建制从学校行政后勤中分离出来的后勤人员，队伍素质不高，人才奇缺，难免在校内不但没有开辟一些市场，还丧失了许多市场，更谈不上在校外开拓市场，因而也就没有办法提高创收能力，提高经济效益，增加收入，壮大后勤经济实力。反过来，没有经济实力或经济实力弱的后勤，举步艰难，很难提高服务经营的档次。高校后勤社会化改革在学校率先开展，后勤实体逐步推向市场，参与市场竞争，实行企业化管理，使大部分后勤职工丢掉了长期以来“吃皇粮”的铁饭碗，但是学校其它院系及处室一般职工并未触及到实质问题，因此后勤实体职工感到心里不平衡，因此在人员安置上难度比较大。

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三、高校后勤契约化管理亟待进一步规范

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甲方代表学校行使后勤行政管理职能，必须维护学校利益，加强协调，加强监督检查，并能根据管理与经营分开的原则，“管少、管活、管好”，以保证备种服务工作目标的实现，充分保障后勤集团经营的自主杈；作为企业运行的乙方必须始终坚持为教学、科研和广大师生员工服务的方向，又不能等同于一般的企业，更不能把盈利作为唯一目的，片面追求利润的最大化。

1、提高思想认识，转变思想观念

任何改革首先是一场思想和观念的变革。高校后勤社会化改革同样是这样，需要不断提高认识，转变观念，以推动改革的深入发展。在新形势下，甲方要树立为乙方服务的思想，在做好宏观规划、目标管理以及检查监督考核等工作的同时，也要热心地为“剥离”出去的乙方做好服务工作，要深入了解和体谅乙方在工作中存在的困难，共同帮助他们解决改革中出现的各类问题。积极为乙方的生存与发展创造条件，努力提高乙方的服务能力和竞争能力，为学校的发展提供更好的后勤保障；乙方是存在于学校这个特殊市场的特殊企业，应树立为学校的教学、科研和师生员工生活提供优质服务的观念，摒弃“等、靠、要”的思想，要靠自己的优质服务占领学校市场和社会市场，争取生存和发展的空间。校内后勤只有不断提高服务质量和服务水平，才能有立足之地，否则就会被淘汰。

2、讲求经济效益，确保社会效益

学校后勤的首要任务是搞好服务。由于后勤的经费投人严重不足，也要求有相应的经营收入来补足事业经费的需要。但是高校后勤是培养人的地方，讲求社会效益更要放到提第一位。任何损害社会效益的经济效益都是不可取的。在由“福利型”服务转向有偿服务的过程中，价格是一个突出的敏感问题，它体现了高校服务者和被服务对象之间利益的调整。在这个目前社会服务系统不完善，不能满足高校需求的情况下，高校服务实际上处于垄断状态。价格处理不当不仅会影响后勤的服务形象。而且关系到改革的成败，因此，后勤管理部门要有严格的经济核算，加强价格检查和监督，关注管理盲点，提高整体管理水平。服务机制的市场化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目标尺度是甲方有权不越权，乙方有利不唯利，脱离了这个标准和条件，改革就失去了意义。

3、完善运行机制，理顺双方关系

第13篇

【关键词】高校后勤 人力资源 薪酬 激励

一、高校后勤人力资源管理中激励机制存在的问题与误区

1、激励机制不健全，薪酬结构不合理。首先，是公平竞争的用人机制和有效的人力资源配置机制尚未建立，让优秀青年人才脱颖而出的氛围尚未真正形成；其次，是科学的绩效考评机制尚未建立。岗位业绩考核、能力评估等与员工切身利益相关的行为还停留在传统的定性评价阶段，且缺乏有效的理论指导，现有的激励如评优、晋升、奖金福利分配等也缺乏量化指标。再次，是适合企业化运作的薪酬体系尚未构建。目前，在编后勤员工的档案工资仍然参照事业单位的年功序制，主要以工龄为考核条件，忽略员工能力和绩效因素，不与企业的实际效益挂钩。“老人”即事业在编员工不仅拥有铁饭碗、铁工资，还享受各种津贴、奖金以及各种劳保福利；而外聘员工虽然承担的工作有许多是重要的技术岗位和关键岗位，如厨师、水电维修、园林绿化养护、工程承建、生活指导师等，但他们的收入与在编员工的收入差距却很大，特别是外聘员工的养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险都尚未完全解决，他们享受的待遇只是在编员工的部分奖金和福利。

2、福利型后勤观念根深蒂固，平均主义思想依然存在。一方面，师生员工福利后勤观念根深蒂固。改革前，高校后勤实行福利型供给制、行政式的保障体制，师生一进校门，学校就包揽了吃、住、行、医、幼儿入托等一切服务，这些服务有的低收费，有的甚至不收费，如学生水电费就是免费供给，而现在改为有偿服务，后勤社会化改革由计划经济向市场经济转变，原先的福利后勤不见了，师生觉得改革吃亏了。这种观念在一定程度上阻碍了高校后勤社会化的进程。另一方面后勤员工怀旧“大锅饭”的思想依然存在。在后勤社会化过程中，实行竞争上岗，工效挂钩，后勤职工利益获取方式由原来稳定、旱涝保收的分配方式变得不确定，个人的职称、职务、就医、住房、养老等福利都变得不稳定，“铁饭碗”被打破了，一些后勤员工把“后勤社会化”简单理解为后勤与学校完全脱钩，生存完全没有依靠。再加上部分高校领导、后勤负责人求稳怕乱、不作为思想依然存在。。这三种思想的存在阻碍了高校剥离后勤的进程，阻碍了逐步开放校内后勤服务市场的步伐，使平均主义思想的存在有了“温床”，因此后勤企业内部有效运行的激励机制就难以建立。

3、误认为“激励就是奖励，有激励制度就有效果”。

（1）激励不等于奖励。从完整意义上说，激励应包括激发和约束两层含义，奖励与惩罚是两种最基本的激励措施，是对立统一的。目前，国内许多企业也包括一些高校后勤企业的管理层简单地认为激励就是奖励，因此，在设计激励机制时往往只片面地考虑正面的奖励措施，而轻视或不考虑约束和惩罚措施。虽然有些企业也制定了一些约束与惩罚规定，但由于各种人情世故没有坚决执行而流于形式，结果淡化了激励的效果。企业制定的奖励政策可能会引发员工的各种行为方式，其中可能部分行为并非企业所希望的，对这些行为，企业必须辅以约束和惩罚措施；对希望产生的行为，企业应当用奖励进行强化。

（2）一套行之有效的激励机制不是孤立的，应当与企业的一系列相关体制相配合才能发挥作用。一些企业在实践过程中发现，在建立起激励制度后，员工不但没有受到激励，努力程度反而下降了。某企业推出年终奖金分配方案，本意是希望调动企业员工的工作积极性，最终却因为没有一套科学考核评价体系，导致实施过程中的平均主义，打击了贡献较大的员工的积极性。可见，一套行之有效的激励机制并不是孤立的，而是应当与企业其他一系列相关体制相配合才能发挥激励作用。其中，考核评价体系是有效激励的基础，有了准确、公平、客观的评价，才能有针对性地对员工进行有效激励。

二、建立高校后勤行之有效的激励机制应遵循的原则

1、战略导向原则。高校后勤企业在制定自己的激励机制时应充分考虑以下两个方面的关系：一是企业要制定中长期人力资源发展规划，制定的激励机制应当成为企业实现其发展战略、拓展人力资源开发空间的重要杠杆。二是人力资源战略的实施，又离不开激励机制的支撑。从长远来看，企业还应当为那些对其发展具有重要价值的核心员工，寻求一种更好的、更有效的激励措施，包括薪酬、奖金等形式，从而为企业发展吸纳、留住更多的高素质人才，以确保企业人力资源发展战略的实现。

2、公平原则。公平原则是运用得相当广泛的经济社会原则。在激励实施过程中，一定要注意公平原则，因为公平合理本身对员工也会构成一个强有力的激励因素。公平原则具有“先天性”，既是源头性原则，也是公理性原则。公平原则有诸多维度：它可分为程序公平和结果公平；内部公平与外部公平；横向公平与纵向公平。企业将尽可能依每个员工对其贡献大小，公平、公正地确定他们的薪酬，而不论其性别、年龄、身份及加入公司先后等方面的差异。

3、行业竞争性原则。企业欲在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须培育自己的核心竞争力。现在人们都认识到，较高的员工素质是企业核心竞争力不可或缺的因素。如果企业希望自己有强劲的市场竞争力，就必须使其员工素质具有一定的竞争性。而这又需企业在激励政策（最重要的是薪酬的设计）方面有一定的竞争性。

4、利害相等原则。利害相等原则，又称补偿性原则。广义地说，员工的薪酬均是对员工体力和脑力劳动耗费的补偿。付出多少，获得多少，这就是利害相等。在实际运作中，付出与获得在量上不会正好相等，这就需要通过在激励方面的调节，使员工间的薪酬在总体上是协调的，从而有助于激励员工更多地奉献自己的心智。

5、透明性原则。不少私营企业在成长初始阶段对黑箱或灰箱操作的激励机制情有独钟。虽然这有一定的益处，但一旦泄漏黑箱操作，将对员工的工作积极性产生明显不良后果。公司应当努力使每位员工清晰、前瞻性地了解其工作与激励间的因果关系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激励后的攀升前景。

6、多通道原则。后勤公司应当从管理、业务、技术、经济事务等方面为员工提供激励攀升通道。但下列两类员工的激励不进入“通道”管理：其一，门卫、保洁工等各类员工，公司授权人力资源部门根据市场激励情况直接确定他们的薪酬。其二，特别的技术人员如食堂厨师长等，公司以个案谈判方式确定他们的薪酬。

三、建立高校后勤行之有效激励机制的对策

1、创新高校后勤薪酬制度，实行“岗位工资+绩效奖金”管理。高校后勤实体要敢于打破长期形成的传统体制下的薪酬制度，建立新制度，实行“岗位工资+绩效工资”管理。这种薪酬制度的优点，相当明显，具体如下：

岗位工资是公司首先将各生产作业岗位按技术含量、岗位责任、工作强度和工作环境四个方面因素，分别制定多个级别的系数，系数越大，工资标准越高，然后参照同行业工资标准和公司原有工资标准，制定出每个岗位工资标准。岗位工资实行一岗多薪，即同一岗位有多个级别和档次的工资标准，每个级别和档次之间拉开差距，使员工有升级加薪的空间。

绩效奖金是在岗位工资以外，员工超额完成规定的岗位责任与任务，通过科学合理考核评价后获得的奖金。例如：高校食堂餐厅经理奖金是来自于完成一定的经营任务与目标后，并经过食品安全、卫生安全指标考核达标后，根据超额完成营业额量，量越高，绩效奖金就越多。绩效奖金是超过应达营业额时超过部分才有的。如果没有完成应达的规定任务时，岗位工资也相应减少。岗位工资同样与规定完成的任务挂钩。

“岗位工资+绩效奖金”制度是将员工的经济利益与规定的任务紧紧地连在一起，避免了人为影响。同一岗位员工因技能有所区别而岗位工资不一样，但在绩效奖金上却是一视同仁，这体现了激励性、公平性和公正性。

2、加强高校后勤激励机制内涵建设――建立以“三服务、两育人”为核心内容的三级考评体系。根据自身特点建立的高校后勤激励机制，以“三服务，两育人”为核心内容的三级考评体系是其基础。一级为个人总结，可以上网公布个人的业绩，自荐先进个人、优秀工作者；二级为各部门或中心互评，根据量化指标，相互考核，提出侯选先进个人、优秀工作者；三级为公司会议审核，讨论通过并公布获选名单；三级考评个人、部门、全体与公司决策层四者的结合，既体现了公开与普遍的原则，又体现了公平与民主的精神，从而达到有效激励的目的。建立三级考评体系具有以下优势：有利于全面了解所有员工的工作业绩，为普选和续聘岗位做好前期的铺垫；部门内部考核能更深入了解工作人员的工作和业绩状况；部门推荐先进、优秀工作者、候选人，避免了普选中的盲目性；由于整个评价、考核过程中体现了公平、公正、公开的原则，因此，能充分激发员工的工作积极性。

（1）精神层面的激励作用。“三服务、两育人”是每一位从事高校后勤工作的人员所应就具备的素质和追求的目标，并且是员工自我敬业精神的充分体现。因此，以“三服务、两育人”为核心内容，推选优秀、先进工作者，所起的作用首先是精神层面的激励作用。即通过评价考核这个外部因素和手段、方式的刺激，使员工产生荣誉感，从而引发和增强其内在驱动力。

（2）发挥管理效能作用。实际上，考评的内涵非常丰富、效用非常多、发挥管理效能就是其中的一个重要方面。简言之，通过考评，评出优秀的，给予一定的精神和物质奖励，其行为实际是一种工作激励。通过这种方法有效激发员工的工作潜能，充分调动员工的积极性和创造性，使员工奋发努力完成组织的任务，最终实现组织的管理目标。

（3）评价和评估的作用。“三服务、两育人”的考评体系实际上是一种考与评相互结合的体系，以考核为基础，通过考核来得出评的结果，因此考与评是辩证统一的过程。一年一度的考评非常有作用，是公司实行全面聘任的基础，每个员工通过双面选择方式聘任到岗，到岗后每个员工均要履行该岗位的工作职责，并承担相应的工作任务。

（4）后勤企业人力资源管理开发和合理配置的作用。三级考评是一个综合过程。公司领导层通过考评，全面了解公司工作人员状况，通过业绩看到每个员工综合素质的元素，诸如：工作态度、能力、创新精神、专业特长等等。这为公司领导层进行人力资源的再开发和人员优化提供了决策依据，为重组和再优化团队组织进而形成整体实力和优势打下了良好基础。

【参考文献】

[1] 张志军：服务的价值－高校后勤改革理念与实践[M].浙江大学出版，2005，（10）。

第14篇

（一）后勤会计管理存在制度，水平提升缺乏体制性动力

1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免，缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。

2.资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。十余年来的社会化运行结果，后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产，以非注册实体为大，并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化，导致了该部分资产管理的真空状态。

3.后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人，面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记，在经营上和后勤整体业务混同难以区分。

4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况：1）费用支付标准校际间差异迥然，后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2）甲乙方之间身份不对等，沟通协调成本大。3）公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4）甲乙方人事制度改革不同步，导致乙方没有真正的用人自。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5）高校对后勤改革的效果和绩效评价，存在多重标准，在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。

（二）后勤会计管理制度选择的随意性，导致了管理混乱

高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面，一些高校遵循企业会计制度，但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。

二、一个成功案例——后勤会计运作的浙江大学模式

浙大后勤以起步早规范好，开创且坚持了自己独特的会计管理体制（本文称为浙大模式，以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。

（一）浙大后勤与会计组织架构

业务架构上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理处，乙方习惯称浙大后勤集团，从上至下实行两块牌子一套班子，对内是浙大后勤服务中心，对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司（最早于1983年由老浙江大学注册，后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资，增加了注册资本），中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位，对内称为业务中心，对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司，部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会，由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理，对董事会负责。各业务中心（二级公司）及其下属对集团负责。

（二）浙大模式会计核算体系及运作特点

浙大后勤各业务中心（二级公司）财务部分别对内对外业务两个账套，独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项，提供会计报告和财务分析，所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每期财务报告由集团财务投资部统一汇总或合并，报送学校有关领导和部门。集团财务投资部除核算本级收支、与学校的拨缴款，协助总裁和各业务中心（二级公司）制定考核指标，汇总或合并各业务中心（二级公司）的财务报告和会计信息，并向学校汇报。每一会计年度结束，在整个大学的财务决算体系中，浙大后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算，抵消与学校的内部交易事项后做合并（非汇总）反映。

具体说，浙大模式有以下特点：1）业务边界清晰。对校内服务业务与社会服务业务

的清晰划分，契合了后勤社会化做大做强、切实减轻大学办学负担的基本初衷。2）实现了财务会计基础工作规范化。对内业务合理合法避税，对外业务严格执行税法和相关政策，浙大后勤各级会计组织内职责明确，内控规范，相关管理制度完善；银行账户、印章票据管理规范，资金收付与调度严格执行一支笔审批程序，大额资金支出前有预审和联签制度，会计监督到位；会计核算及时准确，对预算管理和成本控制的意图贯彻到位；档案管理规范科学。3）会计管理流程规范手段先进会计考核指标科学。浙大四个校区后勤业务会计处理流程规范有很高的效率。以饮食服务中心为例，财务部设在紫金港校区，四校区之间设专岗传递每日大量配送采购与报销结算单据。会计管理的信息化和现代化则进一步优化了业务全流程。4）实现了后勤与学校报表项目的整合，后勤资产负债状况每年度终了并入浙大部门决算，弥合了宏观资产总量统计管理的漏洞。 三、浙大模式的启示

（一）浙大模式有利于深入推进后勤社会化

作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在会计指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，浙大模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。

（二）高校后勤社会化会计管理应纲目并举，坚持规范化路径

实现后勤会计管理的实效，必须在保障业务顺利开展而成本不至显著增加的情况下，抓好三个“规范化”和两个“重点”建设，以此为业务部门提供支持，三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化，意味着会计管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建设来保障。1）完善后勤治理架构，理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，会计机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2）加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3）加强财务分析，提高会计报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。

（三）加强后勤会计团队职业化和核心人才遴选任用机制建设

1）关于后勤会计管理团队的职业化建设。植根于浙江大学，浙大后勤人在更高平台上，对会计管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看，后勤会计团队专业素养不高，直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差，对新的管理思想、方法不够敏感。后勤会计机构要创造条件，建立竞争和成长成才机制，鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平，实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2）关于会计核心人才遴选问题。管理也是生产力。浙大模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍，专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在会计管理的机制体制设计中起主导作用，形成了会计管理的核心能力。核心会计人才身份地位与负责对象，是影响众多高校后勤会计管理的重大事项。

（四）加强高校后勤会计监管和指导体系建设

当前，无论是高校、教育主管机关还是国家财政会计管理部门，对高校后勤会计的监管和指导，都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督，二是高校的监督与评价要到位，三是政府监督和管理，包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善，以形成行业评价机制，政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系，要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系，探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。

第15篇

一、当前高校后勤会计管理的主要问题

(一)后勤会计管理存在制度,水平提升缺乏体制性动力

1.国家宏观政策层面,税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免,缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。

2.资产管理现状上,弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。十余年来的社会化运行结果,后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产,以非注册实体为大,并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化,导致了该部分资产管理的真空状态。

3.后勤和高校之间产权关系不清,完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人,面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记,在经营上和后勤整体业务混同难以区分。

4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况:1)费用支付标准校际间差异迥然,后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2)甲乙方之间身份不对等,沟通协调成本大。3)公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4)甲乙方人事制度改革不同步,导致乙方没有真正的用人自。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5)高校对后勤改革的效果和绩效评价,存在多重标准,在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。

(二)后勤会计管理制度选择的随意性,导致了管理混乱

高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程,但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面,一些高校遵循企业会计制度,但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够,后勤资产整体效益不佳,一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来,后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。

二、一个成功案例——后勤会计运作的浙江大学模式

浙大后勤以起步早规范好,开创且坚持了自己独特的会计管理体制(本文称为浙大模式,以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。

(一)浙大后勤与会计组织架构

业务架构上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理处,乙方习惯称浙大后勤集团,从上至下实行两块牌子一套班子,对内是浙大后勤服务中心,对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司(最早于1983年由老浙江大学注册,后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资,增加了注册资本),中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位,对内称为业务中心,对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司,部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会,由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理,对董事会负责。各业务中心(二级公司)及其下属对集团负责。

(二)浙大模式会计核算体系及运作特点

浙大后勤各业务中心(二级公司)财务部分

别对内对外业务两个账套,独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项,提供会计报告和财务分析,所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每期财务报告由集团财务投资部统一汇总或合并,报送学校有关领导和部门。集团财务投资部除核算本级收支、与学校的拨缴款,协助总裁和各业务中心(二级公司)制定考核指标,汇总或合并各业务中心(二级公司)的财务报告和会计信息,并向学校汇报。每一会计年度结束,在整个大学的财务决算体系中,浙大后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算,抵消与学校的内部交易事项后做合并(非汇总)反映。

具体说,浙大模式有以下特点:1)业务边界清晰。对校内服务业务与社会服务业务的清晰划分,契合了后勤社会化做大做强、切实减轻大学办学负担的基本初衷。2)实现了财务会计基础工作规范化。对内业务合理合法避税,对外业务严格执行税法和相关政策,浙大后勤各级会计组织内职责明确,内控规范,相关管理制度完善;银行账户、印章票据管理规范,资金收付与调度严格执行一支笔审批程序,大额资金支出前有预审和联签制度,会计监督到位;会计核算及时准确,对预算管理和成本控制的意图贯彻到位;档案管理规范科学。3)会计管理流程规范手段先进会计考核指标科学。浙大四个校区后勤业务会计处理流程规范有很高的效率。以饮食服务中心为例,财务部设在紫金港校区,四校区之间设专岗传递每日大量配送采购与报销结算单据。会计管理的信息化和现代化则进一步优化了业务全流程。4)实现了后勤与学校报表项目的整合,后勤资产负债状况每年度终了并入浙大部门决算,弥合了宏观资产总量统计管理的漏洞。

三、浙大模式的启示

(一)浙大模式有利于深入推进后勤社会化

作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物,浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新,遵循了后勤管理的客观实践,对内对外业务规范核算、规范报告,符合现行政策框架;会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系,资产并入大学的部门决算体系,在观念上符合大学法人所有制思想,在会计指导思想上不仅实践了决策有用观,体现了对大学的受托责任。一般来说,后勤治理的业务模式和组织机构架构,决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应,它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来,浙大模式稳妥推进,没有迂回和反复、更没有停滞,坚持走出了自己的特色,也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。

(二)高校后勤社会化会计管理应纲目并举,坚持规范化路径

实现后勤会计管理的实效,必须在保障业务顺利开展而成本不至显着增加的情况下,抓好三个“规范化”和两个“重点”建设,以此为业务部门提供支持,三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化,意味着会计管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建设来保障。1)完善后勤治理架构,理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构:董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份,会计机构层级明确,管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构,进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责,还是对董事会负责,应予以明确,并且规范。2)加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面,要重点加强。3)加强财务分析,提高会计报告信息质量,为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。

(三)加强后勤会计团队职业化和核心人才遴选任用机制建设

1)关于后勤会计管理团队的职业化建设。植根于浙江大学,浙大后勤人在更高平台上,对会计管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看,后勤会计团队专业素养不高,直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差,对新的管理思想、方法不够敏感。后勤会计机构要创造条件,建立竞争和成长成才机制,鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平,实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2)关于会计核心人才遴选问题。管理也是生产力。浙大模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍,专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在会计管理的机制体制设计中起主导作用,形成了会计管理的核心能力。核心会计人才身份地位与负责对象,是影响众多高校后勤会计管理的重大事项。

(四)加强高校后勤会计监管和指导体系建设

当前,无论是高校、教育主管机关还是国家财政会计管理部门,对高校后勤会计的监管和指导,都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督,二是高校的监督与评价要到位,三是政府监督和管理,包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善,以形成行业评价机制,政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系,要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系,探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。

结束语

后勤会计管理是我国现代大学治理的重要内容和基础,面向新世纪和未来的高等教育改革,不能回避后勤社会化问题,自然也不能对其会计管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而浙大后勤会计管理模式解决了当前后勤会计管理制度的体制选择,遵循企业会计准则,规范操作 ,依法纳税,会计基础工作和会计报告均实现了规范化,因应了国家税制政策的改革调整,具有示范效应,值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广,以切实推动高校后勤社会化,为大学发展创造更好的条件和保障。

参考文献: