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近年来我国行政事业单位相继开展了以部门预算为主的预算编制方面的改革、以国库单一账户作为核心的国库管理制度改革和以推进政府采购为主的财政支出管理改革等预算管理改革。通过改革建立起预算编制的监督和执行相分离的新机制。
稽查部门应加强财政监督,加大对违法行为处罚力度,提高财管的威慑力;及时分析经费支出,进行监控,特殊专项经费实时实地监督;通过比较查找经费支出的错误并予以纠正。加强预算的执行监督是深化预算和财务管理的重要环节,对资金使用的情况进行考核监督是预算执行的延伸。
财务管理的集中核算和国库集中收付是行政事业单位财务部门的重要工作内容,将两项工作相结合,要从加大财政监督、明晰核算程序,简化支付环节三个方面入手,逐步提高资金的使用和监督,统一调度,降低资金运行成本,克服行政事业单位财务管理工作上的弊端。
行政事业单位的预算编制要量入为出并有结余。收入预算有余地,做到合理地安排资金,尤其是各项支出。在编制预算时,要把本单位的一切财务收支全部反映在预算中,行政事业单位的财务核算的管理应按会计核算制度执行,有秩有序,禁止随意更改核算方法以保证财务核算的真实与准确。
加强行政事业单位内部财务控制的有效对策
建立有效的收入、支出约束机制,做到按章办事,加大各项资金的使用效率。规范行政事业单位的收支管理。行政事业单位必须在政策允许范围内依法组织收入,所有收入纳入预算,统一管理和核算。统一专用票据,建立票据管理制度。建立、健全支出管理制,各项支出指定负责人,各项业务开支先提出计划,批后按预算执行。用于奖励、福利性的支出备案审查批准后执行。
行政事业单位要综合本单位工作实际,依照《预算法》、《会计法》、《行政事业单位会计制度》等相关规定不断完善并健全本单位财务制度,主要包括建立岗位责任、固定资产管理、往来账款管理、内部审计、绩效评价和财政票据等相应的管理制度。特别要重视和强调绩效评价制度的建立,将绩效评价纳入财务制度中,能够有效提高财政资金的使用效益。
行政事业单位要重视会计人才队伍的建设,注意加强本单位财务管理工作人员的职业素质和专业能力的培养,明确各个财务管理岗位分工,指派专门领导负责财务管理工作,在财务管理工作中要注重选拔和任用责任心强和有能力的年轻人,结合具体情况,以提升会计人员的专业能力和职业道德水平。
财务预算是一项综合管理工作,预算的编制不仅是财务工作,更是站在全局角度上的资源配置、统筹规划,因此,各级工会必须树立财务预算综合管理观念。以预算管理为基础,规范财务工作,就必须遵循工会预算编制原则“统筹兼顾,保证重点;量入为出,收支平衡;真实合法,精细高效”。作为一级工会而言,编制预算不仅仅是编制一张报表上的数字,更深层次的是要通过预算统筹考虑本级工会年度工作的安排。因此,预算在编制过程中,一定要保证本级工会的重点工作有资金保障,能够顺利完成,同时还要能够兼顾一般性的日常工作需要。各级工会要高度重视预算工作,充分认识预算不仅仅是加强财务管理的关键环节,也是切实体现工会财务为工会履行各项社会职能提供物质保证所采取的重要管理手段,预算编制要与工会工作的计划紧密结合;在实际操作中要以预算为导向,将工会资金主要投入到工会的重点工作中去,严格控制“三公”经费支出,控制行政经费的过快增长,将更多的资金用于服务工会工作和职工群众。
预算的编制要按照项目编制,预算项目要和工作内容紧密结合,由业务部门或业务人员结合业务工作编制,不能单纯由财务人员来编制,要将项目与工作内容紧密结合编制预算,能够更好地实施各项业务工作。例如某基层工会计划做10项工作,按照计划编制10个项目预算,那么工作人员就能明确来年需要开展哪些工作,等到来年工作时还可以对照计划开展,明确还有哪些工作还未开展,有利于提高经费使用绩效和工会财务管理水平。
二、树立财务制度不可或缺观念
财务制度是规范人员行为的标准和依据。没有规矩不成方圆,任何人办事都要遵循制度,任何事都在制度的约束下进行,各级工会都是一级独立的法人,有独立的账户,对经费依法独立管理,就必须严格执行《工会会计制度》,在执行制度的过程中要结合本级财务工作实际制定实施细则。各级工会的财务制度实施细则应当由财务部门起草,经本级委员会(主席办公会)通过,并在实践中逐步完善。一级工会如果没有本级执行《工会会计制度》的实施细则,在一定程度上,工作将无法开展。例如某工作人员进行采购或其他经济业务,如果本级工会没有财务制度,就不清楚如何办理签字报销手续,财务管理的作用就不能很好发挥,必然影响工作的开展。
制定财务制度的责任在于工会的法定代表人,作为一级工会组织的法定代表人是工会主席,有责任主持制定本级的财务管理的各项制度。财务人员要负责起草、修订本级工会的财务制度。每一级工会都应该按照相关要求,制定可操作的、有针对性的、符合本单位实际工作情况的财务制度,并严格执行,以制度管人,按制度办事,确保财务工作有规章可循。对于一级工会而言,对财务制度的执行必须根据工作需要作出具体规定,只有这样才能增强财务管理的实效性。
三、树立绩效评价量化考核观念
工会资金属于全体会员职工,要用于全体会员职工,资金的使用也要按照使用效果进行评价,要以群众满意,职工欢迎为目的,服务好广大会员职工。那么如何评价项目是否符合会员职工的需求?这就需要树立绩效评价量化考核观念。对一个工会组织来说,如果开展的活动项目群众满意度、参与度高,那么今后就应该继续推进开展;如果这项活动群众不满意、参与度不高,那么就要对这项活动进行调整。通过这种绩效评价机制可以为项目的开展、资金的使用指明方向,确保本级工会开展的活动都是职工喜闻乐见、广泛参与的。树立绩效评价量化考核观念,有助于提高工会资金的使用绩效,对工会的财务日常工作起到风向标的作用,确保各项活动的开展符合职工群众的愿望和要求。
(一)当前高校财务服务工作的环境变化
1.技术条件不断提高,相应工作要求不断变化随着计算机和网络技术不断发展,高校财务服务工作中,电算化得以普及,一些传统业务被高级工具替代,原来的记帐、核算等业务效率得到极大提高,耗费的人力减少,耗用时间缩短。但电算化的出现也带来了管理监督工作变化,给传统财务会计的确认、计量和报告带来一定影响(杜静然,2014),电脑、软件需要工作人员来操作和控制,一个数据的差错会导致整个数据的连带反应,且不于发现,若不加强每个细节、数据的核实,出现问题将更加严重。
2.招生形势由扩招到稳招的变化,相应工作要求与时俱进从2011年开始高校录取人数基本保持稳定,处在高位稳定运行:2011年录取675万人,2012年录取685万人。目前鉴于教育部相关文件精神,高校学生规模基本保持不变,但仍然在高位运行。在学生规模较大并保持稳定的情况下,高校财务服务工作要服务于高校走内涵式发展道路的大局,尤其在全国生源不断减少的条件下,甚至出现争夺生源的严酷竞争中,对财务部门服务工作就会提出更高的要求,工作质量的要求越来越高,面临的压力也愈来愈大。
3.财务服务工作人员结构变化,服务意识建设需要加强新进财务工作人员,文化素质、工作能力不尽相同;相对来说,年长的同志,业务相对娴熟,工作服务意识较强。尤其是,随着高等院校扩招,规模不断增大,财务工作部门的新进人员数量高于退休人员,甚至出现年轻化趋势,服务意识和业务能力的提高是必须面对的一项管理工作。同时,我们要看到,新进人员中一部分掌握会计理论的前沿知识,对于会计电算化相关技术性知识和操作能力比较强,应充分发挥该部门人员的优势,提高服务水平和服务质量。
(二)高校财务服务工作存在的对应问题
1.新形势下,加强财务服务人员的服务意识宣传相对不足在新的激烈竞争环境下,高等院校走内涵式发展道路,并保持高位运行,则应该不断加强财务工作人员的服务意识,要经常不间断地进行宣传引导,从他律和自律两个方面进行管理,逐步建立和强化服务意识。但目前偏重会计业务的提高,完成自己本质工作,忽视或不注重服务意识的宣传,服务质量和水平建设方面付出的精力相对较少。长远来看,不仅不会减少工作量,反而增添了工作过程和程序,并影响学校正常业务的开展。
2.规范性措施较多,执行力仍需提高制度出台,是完善管理的重要环节,但仅出台相关制度,如若执行上出现懈怠或不执行,则制度形同虚设;制度出台与高等院校建设发展不相适应,即使执行上严格要求,也会出现效率低下的状况。恰恰当前高校财务服务工作上,面临的管理措施状况往往均在不同程度上存在上述问题。
3.业务不断增加,财务服务人员相对不足随着高校扩招,师生员工人数增加,办学规模扩大,目前基本稳定在高位运行,学生分类面拓展,收费以及相关业务种类增加;高校经费来源也相应增加,在财政拨款、学费收入之外,科研经费(代管)、银行贷款以及各种类型捐赠款项也不断增多,其中我国财政性教育支出在高等教育投入达20.1%(白彦锋、俞惠,2013);加之尚未收官的新校区建设、不断加大人才引进、校企合作不断拓展、重点学科建设、对外交流不断深化,对于财务部门来说,无疑增加了更多业务,不仅业务量在增加,业务种类亦在增加。相对业务增加量来说,财务工作人员的补充相对不够,使得财务工作人员多数处于超负荷工作状态,从而也导致一些类似排队产生的问题。
4.资金使用效率比较低尚未改观当前来看,较多高校均不同程度地存在着债务负担,有的还比较沉重,但与企业单位比较,高校资金使用效率总体上看并不高。在高校本身资金相对不足的情况,使用效率不高是很可惜的。出现这种现象,与长期以来形成的高校办学理念有关,一般认为高校本质上属于公益性组织,注重社会效益,经济效益放在次要位置,因而在教学、科研、后勤、基建支出等活动中,不太重视经济效益和成本费用,甚至为完成一定的教学科研等任务而不惜经济代价。
5.部分人员对相关规章制度不尽知悉借款、报销等的具体规章制度以及相关流程,尤其是什么样的票据符合规定,如何填写具体内容等,一部分客户并不完全知悉,这既增加了财务服务人员解释和重复检查票据的时间和过程,也耽误了其他客户的时间,影响了财务服务速度和效率,还容易产生误解。
6.部分业务工作较为集中易发矛盾当前,较大一部分的资金往来,还需要现金,但从法律和相关制度要求来看,每天均需要从开户银行提取现金,并在下班前将余款存回开户行,存取过程占据较多时间,致使一部分报销现金或其他使用现金的教职员工等前来办事的时间就只能集中在相对较少的时间段,出现等候现象,容易引起误解。另外,由于高校财务工作面对服务对象的特殊性,其处理相关账务问题常常集中在开学时间段、年末时间段。而这一期间也正是财务处相对较忙的时候,这样势必造成更严重的人员短缺。
二、进一步提升高校财务服务效率的思路
1.加强思想道德建设统一服务意识在整个部门开展服务意识宣传。意识是灵魂,有了强烈的服务意识才会提高响应性和移情性,在日常工作中自觉地作出服务行为,为教职员工和学生提供高质量的服务,要利用各种渠道、各种场合,通过不断对财务工作人员进行思想教育,帮助其树立服务意识,在其思想深处真正形成服务是高校财务工作重要内容的概念,从而促其产生服务动机。
2.服务方向逐步向深层次延伸,着力创新服务方式不断开展电话服务、叫号服务以及网络电子服务等,达到充分利用各种信息化宣传平台,通过这个电子载体各种财经法规、政策要求以及借款、报销、结算等方面的程序规定,在网站公示应该公示的相关信息。运用电子化收支改进资金结算方式。充分利用网上银行、公务卡、银行托收等现代化结算手段,减少现金流动,保障货币资金安全。同时,要着力进行服务方式的创新,进一步提升规范化服务的品质。以是否有利于学校办学水平的提高,是否有利于方便教职员工以及学生办事为出发点,向规范要质量,向服务要效率,不断创新服务方式,提高服务水平。在服务方式创新上要强调财务部门文化的创新。
3.不断提高会计从业队伍整体素质财务工作是专业性很强的工作,由于市场经济的不断完善,改革不断深化,我国的会计制度、金融体系、投资方式等也在不断地变革。因此,财会人员还需进行不断地学习,更新知识。除学习专业知识外,还要加强公共关系、沟通技能、形体美学等方面的知识,学会沟通,提高服务技能、交往技巧和随机应变的灵活性。
4.加强业绩考核奖罚分明建立健全业绩考核制度,不仅制度上要合理、公正、全面、透明,而且要严格执行,不因人而异,既要务虚也要务实。实行严格的责任追究制度,从而起到警示作用;考核结果须要直接与服务人员的业绩以及薪酬等挂钩,在一定程度上激励了好同志的热情,在全体成员中形成竞争压力和动力,达到充分调动会计服务人员的积极性。
5.重视专项经费的管理,提高资金的使用效率随着高校不断发展,专项经费不断增多,对专项经费的使用要严格执行专款专用,确保相关业务的高质量按时完成。应该逐步形成专项经费管理的统一的全面的财务管理办法。
所谓建立工会财务工作绩效考评机制是指建立较为完善、客观公正评价各级工会财务管理、财务工作质量、经费使用绩效的考核评比、民主评议、民主监督的综合客观评价机制,进一步建立健全工会经费支出绩效评价体系,不断完善绩效考核和跟踪问效制度,确保有限财力取得较好绩效。通过绩效考评,切实加强对工会财务会计规范化建设、对经费的使用由过去单一结果评价考核向有效监督控制的转变,推动工会财务管理的精细化、规范化、提高工会经费使用绩效。
(一)建立工会财务绩效考评机制是有效加强工会财务会计规范化建设的要求工会财务会计规范化建设是以《工会会计制度》实施为契机,为进一步规范工会会计核算在经费的使用上严格遵守财务纪律,认真执行全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》,把“八个不准”的要求落到实处。全面提升工会财务管理工作水平。实践证明,开展工会财务会计管理规范化建设,是加强各级工会财务会计管理,规范财务会计行为,提高资金使用绩效,保证资金安全的重要举措。近几年来,各级工会财务会计管理规范化建设水平有显著提高,为工会各项工作的圆满完成发挥了重要作用。进一步加强工会财务会计规范化建设,要对工会经费使用过程及使用效果有效的监督控制,必须建立健全绩效考核机制。
(二)建立工会财务绩效考评机制是提高工会经费使用绩效的根本保证服务全局、服务基层、服务职工的最终体现是要使经费用得合理、群众满意,尽管当前铁路工会在财务管理工作中建立了相对较为完善的各种内控制度,但在工会经费使用后的效果民主评价制度还不健全。只有依法建立起科学的绩效考评机制,才能使工会财务预算管理精细化,工会经费支出结构科学化,确保工会经费使用重点更加突出,把有限经费用在刀刃上。
(三)建立工会财务绩效考评机制是实现工会经费使用过程控制的有效手段只有通过建立工会财务绩效考评机制,坚持把经费支出绩效考评结果作为制定工会经费预算的重要依据,不断推进工会经费支出管理由重分配向重绩效转变,才能有效解决对工会经费过程监管控制不力的问题。基层工会要加强财务管理的基础工作,形成对工会经费绩效评价的联动机制,确保工会经费使用的正确方向,确保工会经费使用的“全员、全方位、全过程”监督控制,杜绝违规违纪问题的发生。
二、建立工会财务工作绩效考评机制的思考建议
(一)建立和完善工会财务绩效考评制度,推动工会财务绩效考评工作常态化、长效化要始终坚持把工会经费使用绩效作为衡量工会财务管理成绩的重要依据,不断健全完善工会财务绩效考评制度。一是建立全面推行预算管理制度,突出预算管理的科学性。坚持从增强工会经费使用的有效性入手,通过建立对预算的编制、执行、调整等全过程进行考评管理制度,坚决克服工会经费使用的随意性,突出经费使用的针对性,促进全面推行预算管理,发挥预算管理综合效能。二是建立工会的民主理财制度,体现工会经费使用的民主性。通过职工群众对工会经费支出、使用效果绩效民主评价、民主监督,推动工会经费支出结构优化,使用绩效不断提升,确保各级工会努力用好每一分钱。三是建立工会财务绩效考核评价制度,增强依法理财的自觉性。积极适应路局实行财务“一体化管理,全口径核算”的运作机制需要,树立依法理财意识,不断推进工会财务会计规范化建设。通过每年对各级工会经费使用进行一次绩效考评,真正使各级工会经费使用管理实现全面监督,消除管理盲区,才能更好地推动工会财务管理水平的不断提高。
(二)坚持做到“四个结合”,全面提升工会财务绩效考评的质量和效果要全面提升工会财务绩效考评质量,就必须自觉坚持做到“四个结合”。一是与工会财务会计规范化建设相结合。要始终坚持把工会财务会计规范化建设作为工会财务绩效考评的一项重要内容,各级工会财务会计规范化建设的评比工作中,通过层层工作指导、检查、考核、评比,确保工会财务会计规范化建设不走过场,真正实现预期目标。二是与工会财务竞赛评比相结合。要坚持把各级工会财务竞赛评比作为工会财务绩效考评的一项重要内容,只有通过重民意、听民声、解民困的实际情况,客观公正的评价一个单位工会的财务工作,才能真正体现财务竞赛的高质量,达到竞赛评比的效果。三是与基层单位工会主席工作业绩考核相结合。要坚持这方面的考评工作落到实处,才能有效增强基层单位工会主席重视财务工作,增强依法理财意识,才能真正把有限的工会经费用于为职工服务。四是与工会主席经济责任审计监督工作相结合。只有坚持把工会财务绩效考评与工会主席经济责任审计监督工作相结合,才能增强基层工会主席的责任意识,实现依法理财、有效用财,提高资金使用绩效。
关键词:税务筹划;会计处理;财务管理;利益博弈;利润分配
1从企业的利益博弈看税务筹划与会计处理、财务管理的关系
税务筹划与会计处理、财务管理是企业管理活动的一部分,有着共同的企业主体。我们可以按照企业与利益相关者利益博弈的激烈程度,将其利益关系划分为利益对抗、利益关联、利益影响三个等级。在不同的利益博弈等级中,企业的税务筹划、会计处理和财务管理将面临着不同的利益博弈对象,如下表1所示:
2税务筹划在会计处理中的应用
2.1收入结算方式的选择
企业销售货物结算方式不同,其收入确认的时间也不同,纳税月份也有差异。税法规定:直接收款销售以收到货款或取得索款凭证,并将提货单交给买方的当天为收入确认时间;采有托收承付或以委托银行方式销售货物,发出货物并办好托收手续当天为收入确认时间;采用赊销和分期收款销货方式均以合同约定的收款日期为收入确认时间;而订货名销售和分期预收方式以交付货物时为收入确认时间。这样,通过销售方式的选择,控制收入确认时间来加以筹划,可以合理归属所得年度,达到获得延缓纳税的税收利益。
2.2费用列支的选择
对费用列支,税务筹划的指导思想是在税法允许的范围内,尽可能地列支当期费用,预计可能发生的损失,减少应交所得税和合法递延纳税时间来获得税收利益。通常做法是:(1)已发生的费用及时核销入账,如已发生的坏账、存货盘亏及毁损的合理部分都应及早列作费用;(2)能够合理预计发生额的费用、损失,采取预提方式及时入账,如业务招待费、公益救济性损赠等应准确掌握允许列支的限额,将限额以内的部分充分列支;(3)尽可能地缩短成本费用的摊销期,以增大前几年的费用,递延纳税时间,达到节税的目的。
2.3长期投资核算方法的选择
长期投资的核算方法有成本法和权益法两种。投资比重低于25%时采用成本法;高于25%而低于50%,但能对被投企业的经营决策产生重大影响时,或者虽然低于25%,但能对被投企业施加重大影响时及超过50%时宜采用权益法。可见,这一规定有一定的选择空间。
一般来说,如果被投资企业先盈利后亏损则选用成本法,反之则选用权益法。
2.4折旧和摊销方法的选择
固定资产折旧、无形资产和递延资产摊销是缴纳所得税前准予扣除的项目,在收入既定的情况下,折旧及摊销额越大,应纳税所得额就越少。会计上可用的折旧方法很多,加速折旧就是一种比较有效的节税方法。另处,企业财务制度虽然对固定折旧年限、无形资产和递延资产的摊销期限作出了分类规定,但有一定的弹性,对没有明确规定折旧或摊销年限的资产尽可能选择较短的年限,将该固定资产折旧计提完毕。由于资金存在时间价值,这样因增加前期折旧额,把税款推迟到后期缴纳,相当于依法从国家取得了一笔无息存款。
2.5存货计价的选择
依现行会计准则的规定,存货发出的计价方法主要有五种:先进行出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法和毛利率法。采用何种方法对本企业有利,企业必须认真的筹划。
一般来说,物价下降的情况下,采用先进先出法比别的计算方法计算出来的期末存货低,从而加大当期成本,减少当期应税所得额。在当前企业普遍感到流动资金紧张的情况下,延缓纳税无疑从国家取得一笔无息贷款,使企业在本期有更多的资金可供利用,产生效益。
2.6资产计价会计处理方法的选择
资产的计价直接影响到财产税的计税基数。房产原值一次减除10%~30%的余值按1.2%的税率计算缴纳,房产原值是指房屋、与房屋不可分割的各种附属设备或一般不单独计算价值的配套设施。税法同时规定:“附属设备的水管、下水道、暖气管、煤气管等从最近的探视井或三通管算起,电灯网、照明线从进线盒连接管算起”。这就为房产核算作出了明确地规定。因此企业在建设房屋工程时,必须明确区分属于房产的附属设备、配套设施和不属于房产的附属设备、配套设施的价值,并在会计账薄中分别记录。此外,企业使用的中央空调,如何入账也很关键。有时房产原值中包括中央空凋设备,但如果中央空调设备作单项固定资产入账,单独核算并提取折旧,则房产原值不应包括中央空调设备。关于旧房安装空调设备,一般都作单项固定资产入账,不应计入房产原值。因此,企业应独立核算中央空调设备,以减少企业的房产税支出。
3税务筹划在财务管理中的运用
3.1筹资决策中的财务筹划
对于一个企业来讲,不同的筹资方式组合将会给企业带来不同的预期收益,同时也会使企业承担不同的税负水平。这就要求投资者必须在筹资决策中作好税务筹划分析工作。按照税法规定,纳税人在生产经营期间所形成的负债利息支出可以在税前扣除,享受所得税利益。相比之下,股息是不能作为费用列支的,只能在企业的税后利润中进行分配,因此,企业就可以通过资本结构的合理搭配来实现财务筹划的目的。一般来说,为获取较低的融资成本和发挥利息费用抵税效果,企业内部集资和企业之间拆借资金方式筹资最好;金融机构贷款次之;自我积累方法效果最差。企业在分析筹资中的税收筹划时,应着重考察资金结构和筹资方式问题,特别是负债比率合理与否,不仅制约着企业的风险和成本的大小,而且在很大程度上影响企业的税负及税后收益。由于负债的利息记入财务费用能抵扣应税所得额,从而减少了企业应交所得税。在税前投资收益率大于负债成本率的前提下,负债比率越高越好。随着负债比率的提高,企业的财务风险各融资成本会加大。当负债的成本率超过了息税前的投资收益率时,负债反而达不到节税目的。
3.2投资决策中的税务筹划
(1)组建形式的选择。
投资者在设立企业时,有几种形式可供选择。企业组建形式不一样,税收政策也各异。以有限责任公司与合伙经营相比较,有限责任公司要又重纳税,即先交公司所得税,再交个人所得税;而合伙经营的业主,只须交个人所得税。在组建时采用何种形式,当事人应根据自身特点和需要慎重筹划。
(2)设置分支机构的选择。
对于企业来说,随着业务的扩张,势必面临在其下设置分公司和子公司的选择,那么是设置分公司好还子公司好?哪个对企业更有利?这是一个值得深思的问题,因为两者在税收上截然不同。分公司相当于一个办事处,其优点在于它不是独立法人,所发生的亏损或损失可冲抵总公司账面利润;此外,还可不交纳资本注册费、印花税等费用。缺点在于它不是独立的法人,不能享受相关的税收优惠,如减免税、退税等。子公司虽然有税收优惠,但由于是独立法人,需独立承担民事责任,独立承担亏损。总公司应权衡利弊后决定。从纳税角度讲,在刚开始设置分支机构时以分公司为优,因为在设立初期亏损性大些。一旦分公司成熟后,可适时转化为子公司,以便获得税收优惠的好处。
(3)投资地区行业的选择。
无论是国内投资还是国外投资,企业都必须认真考虑和充分利用不同地区的税制差别及区域性税收优惠政策。我国规定:老区、少数民族地区、边远山区、贫困地区新办的企业,经主管税务机关批准后,右减征或免征所得税3年;而在特区、沿海开放城市及国务院批准的高新技术产业开发区的高新技术企业所得税一般为15%,而其它地区为33%。因此,企业应选择这些有税收优惠的地区进行投资。这样,不仅可少交税,而且完全符合政策导向和税法立法意图,于己于国都有利。国家规定:“国务院批准的高新技术产业开发区的高新技术企业按15%征收所得税。”为了支持和鼓励第三产业,规定:“投资于第三产业,可按产业政策在一定期内减征或免征所得税”等。近几年,国家为配合住房制度改革和全面启动房地产,出台了一些税收优惠政策。对国家限制发展的行业,国家则对其课以重税,以上种种国家关于投资行业的税收优惠差异,给投资者提供了更多的投资选择。这要求投资者在投资决策前,必须充分了解和掌握国家关于投资方面的税收政策,认真进行税收策划,合理减轻企业的税负。
3.3利润分配中的税务筹划
企业的股利分配形式一般有现金股利和股票股利两种。根据税法规定,股东取得现金股利须交个人所得税,而取得股票股利却不交税。因此,企业要从发展前景来筹划发放多少现金的股利,从而对企业和股东都有利。
4税务筹划应注意事项
4.1坚持经济原则
企业在税务筹划实施过程中,会发生种种筹划成本,因而企业在进行税务筹划时,必须先对其预期收入与成本进行对比。只有税收筹划所带来的收益大于其成本时,税收筹划才可行,否则要放弃。
4.2全局观
要以整体观念来看待不同的税收筹划方案,制订最佳经济决策。由于税收筹划是以实现企业整体利益最大化为目标,这就要求企业在进行税收筹划时,既要考虑国家宏观经济政策,又要结合企业本身特定环境、经营目的来选择,不能只注重某一纳税环节的个别税负高低。也就是说,税收筹划的正确态度是以企业的整体利益为出发点,细致分析一切影响和制约税收筹划的条件和因素,选择可能使企业税负并非最轻,但却使企业整体利益最大化的方案。
4.3守法
税收筹划是利用税收政策优惠的规定、纳税方案的选择及收支的适当控制等途径来获得节税利益。它是一种合法的行为,因此企业在进行税收筹划时,必须以税法条款为依据,不乱摊成本费用,不乱调利润,当有多种可供选择的纳税方案时,不仅要选择税负最低的财务决策,而且要使税收筹划行为合法、合理。
5结语
综上所述,税务筹划是在完全符合税法的前提下进行的,是在纳税义务没有确定,存在多种纳税方法可以选择时,企业通过税务筹划实现无偿使用资金以获取资金的时间价值,保证账目清楚,纳税申报正确,及时足额缴税,不出现任何关于税收方面的处罚等,从而达到减轻税负的目的。由此可见,正确进行税务筹划对企业的健康快速发展具有重要意义。
参考文献
[1]王小荣.企业的纳税处理[M].北京:中国财政经济出版社,2004.
(一)明确职责,提高财务工作人员水平
为落实群众路线方针,更好为发挥财务资金作用,提高工作水平,首先必须明确工作人员职责。乡镇领导及村支书应该成立工作小组,负责本区财务工作。同时制定自己的工作目标,明确财务部门工作职责,将责任落实到工作人员,增强他们的责任意识,从而更好开展自己的工作。同时加强预算管理工作,对各项资金支出进行科学合理安排,建立完善的监督体系,确保各项资金支出落实到位,更好为当地群众服务,落实群众路线方针和要求。另外,要重视乡镇财务人员培训,包括财务工作专业知识,思想政治素质培训,群众路线教育活动等内容。及时了解国家财政、税收等政策和法规,在财务工作中重视信息技术运用,从而工作水平提高,让财务工作更好为当地人民服务。
(二)开源增收,充分发挥财政资金作用
要想更好开展财务工作,采取有效措施,增加财务资金收入是前提和基础。各乡镇应该重视产业结构调整,充分发挥当地优势,推动产业结构升级。积极发展第一产业和第三产业,增强当地财政收入。同时优先支持优势农业发展项目,扩大生态农业所占比例,在推动当地农业发展的同时也注重保护生态环境。重视大型农村合作社的建设,以增强经济实力和技术水平,更好推动当地农业发展。重视发展知名的农业产业化企业,增加就业,推广先进农业技术,为当地经济发展做出更大贡献,也有利于增加财政收入。另外,要充分发挥财政资金的作用,提高资金利用效率,更好为当地人们服务。积极推进城镇化建设,做好退耕还林工作,发展乡镇教育、医疗、保险事业,增加当地人们收入,让财政资金更好为当地人民服务,落实群众路线活动的要求。
(三)重视调研,促进财务工作不断进步
在开展财务工作时,要组织工作人员做好调查研究工作,深入基层,深入群众当中,倾听人们的心声,根据群众的意见和心声,更好开展日常工作。乡镇财务预算工作中,也要征询广大群众的意见,从而促进预算工作的完善,科学合理安排各项财政支出,有效指导财务工作顺利开展。乡镇财务工作部门要积极利用网络、手机、微信等现代交流和通信手段,让广大群众积极参与到财务工作中,为乡镇财务工作建言献策。这样不仅能够促进财务工作改进和完善,还能够增进与群众的联系,有利于更好落实群众路线教育方针,提高财务工作水平。
(四)优化组合,提高财务资金利用效率
乡镇各部门在开展财务工作时,应该增进财务工作透明度,建立完善的监督体系,确保财务工作顺利开展下去。要对规模小,分布分散的中小企业进行优化组合,壮大乡镇企业规模,努力培养龙头企业,建设工业园区,促进乡镇企业取得更好更快的发展。注重对民间资本的引进工作,加强管理和引导,让民间资本为乡镇企业发挥更大的作用。在财务支出方面,乡镇企业应该落实精简节约原则,反对铺张浪费,节约会议费、水电费、接待费等各项支出,节约资金,提高资金利用效率,更好为广大群众服务。
二、结束语
在大部分的企业运行过中,无论是其管理层的人员还是财务部门都会出现多多少少的问题和状况。目前,大部分企业中的管理人员对于企业中的财务会计存在一定程度上的认识偏差,对企业的财务运行状况也没有形成正确的认识。与此同时,还有大部分的企业管理者通过利用企业中的财务会计来为自己谋取不合乎法律规定的个人利益。特别是在当前我国的国营企业当中,财务会计完全没有发挥出对企业资金的收益进行监督的则能,形同虚设。与此同时,我国的大多数企业所制定的财务会计制度都过于老旧,即使对企业内部的财务会计制度进行了改革也大多是依赖于国外的一些财务会计制度来进行,并没有对国内企业的运行特点进行考虑,继而使得其所制定的财务会计制度无法符合国内企业目前的运行状况。目前,我国企业中的财务会计部门在进行划分财务会计工作职能时的划分标准也过于模糊,使得企业内部财务会计人员的职能过于混乱,有时甚至会出现职能重复和遗漏的现象。对于当前我国财务部门的运作来讲,其中所存在的主要问题则出现在企业的财务会计人员身上。由于大部分的企业财务会计人员在进行工作时的工作内容都停留在对企业财务状况进行书面记录的状态,故使得其工作大多处于被动的状态。该种现象的产生是由于企业内部的财务会计人员并没有树立起主动的工作意识,除此之外,还缺乏一定的创新意识和创新能力。这种做法使得企业的财务会计工作在实际的工作中不能具有主动的意识,还会使得财务会计工作失去本该拥有的活力,影响工作的开展。
二、财务会计的工作职能发挥策略解析
(一)完善财务会计制度企业的财务会计工作十分关键,财务会计工作直接与金钱接触,工作中包括多种工作的规章制度,甚至直接接触国家法律。因此,需要在财务会计工作方面制定一套合理、可行、科学、系统的企业规章制度。财务会计规章制度是本职工作发挥的保障,不仅能够规范财务会计人员的工作流程,还能够提升其工作效率。在财务会计规章制度的指导下,财务部门与企业其他部门之间的沟通能够更加顺畅,增强了企业资金使用的透明性,避免企业财务的浪费。另外,财务会计制度中还应该设立关于企业财务信息的内容、范围、收集方法,方便企业管理人员对财务信息资料进行系统的分析。这样不仅能够提高财务会计工作的效率,还能够使企业内部控制得到保证。在完善财务会计制度时,应该遵循“全面、系统、多维”的原则,避免制度的内容凌乱、单一,财务会计制度内容应该考虑到各个方面,从而形成一套完整的体系。例如财务规章制度中规定企业的固定资产总值和设备耗损支出,但是没有对新购固定资产的程序进行规定,这很容易使固定资产在年终盘点时出现偏差。而且在制定财务会计制度时还应该考虑到财务会计工作的法律性,财务会计的规章制度不仅仅为财务部门专用,每个部门都应该学习财务部门的规章制度,并且严格遵守、执行,做到企业上下保持一致的财务管理理念,在规章制度的指导下,为企业创造更高的经济效益。
(二)强化财务会计人员的工作能力财务会计工作人员的工作能力和个人素质是关乎于企业财务会计工作顺利开展的重要因素。财务会计工作人员不仅需要掌握财务会计方面的理论知识,还需要掌握财务会计的实践能力,在日常工作中积累经验,对企业的规章制度熟悉,对国家相关政策认真学习,并且有责任、有义务对企业内部人员进行财务法律的宣导,增强企业员工的职业道德和法律意识。财务会计工作是一项十分特殊的工作,即使工作能力超强,但是没有一定的职业道德,企业也不会受之重用。因此,财务会计工作人员在日常工作之中不仅需要做好本职工作,还需要不断创新、不断学习,对自身的理论知识不断完善,在工作中积极吸取前人经验,提高自身的专业能力。企业也需要定期为财务会计工作人员进行专业培训,鼓励财务会计人员提高自身专业技能,并建立完善、科学的奖惩制度,促进财务会计人员的工作积极性,从而全面的提高实际工作的质量和效率。通过提高财务会计人员的工作能力,使企业具备良好、健康的财务状况,对企业的资金运作、发展、融资等方面均有一定的促进作用。
三、结束语
通过此项工作对财政、教育局等有关上级管理部门,掌握职校的财务状况和发展趋势有很大帮助,更能准确及时了解职校人力、财力、物力等资源的配比情况,使用情况是否合理等,为上级了解宏观信息,科学决策提供依据。
二、职校财务分析工作中存在的问题
(一)缺乏对信息技术的有效利用
随着信息技术的广泛发展,其在财务日常核算中也发挥着极其重要的作用,给财务人员减少了很多劳动,然而信息技术对会计资料进行分析和预测,却没有真正开发和利用起来。如开设专业,在研究社会需求、师资的基础上,还要经过财务分析对其投资回收能力进行考核,但职校往往对投资回收率缺乏分析,甚至不考虑。
(二)职校财会制度不完善
职业学校属于事业单位,一直以来事业单位是不进行财务分析的,执行的也是收付实现制。新事业单位会计制度颁布后,对财务分析的重视程度有所提高,由于不健全的财务分析指标体系,也就没有系统的行业标准。所以现行职校的财会制度中列举的财务分析指标内容中没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标,缺少对进行教育成本的核算。
(三)项目前后分析不平,大多重视事后总结,事前预测分析忽略
职校的财务分析只是按照上级部门要求所做的会计报表后的分析总结,只做变化事项的说明,而事前分析,几乎没有。随着职教体制改革的不断深化,职校的竞争和风险加大,传统的事后分析总结已不能满足发展的需要,它要求财务分析能为职校提供发展和预测超优的信息,在重大决策前,做财务分析,才能使职校在激烈的市场经济上有的放矢,不盲目上项目,不盲目投资。
(四)财务人员的素质水平不高
财务人员尤其是做财务分析的人员,不仅应该具备会计核算和财务管理的知识,还应该掌握相关联的知识,同时还要熟悉本单位的情况。但是职校的现状是一是缺少专业的财务分析人员,二是即使有财务分析人员,他们的知识水平也参差不齐。在职业学校,教师更愿意在教学岗位工作;财务工作岗位工作量大,业务学习时间少,职称晋级很难,待遇普遍不高,缺乏对高级人才的吸引力。(五)缺乏对职校经济活动的思考、分析。财务人员平时把大部分的时间和精力都用在日常业务上,缺乏对职校经济活动进行思考和分析,勉强作财务分析也只是急于应付,很少对全校全面工作做深入的思考和分析,财务分析数据不足。
三、加强职校财务分析的措施
(一)加强职业道德教育
在实际工作中,有个别财务人员丧失原则,隐瞒真实情况,违背了财务人员应当具备的基本原则。财务人员要有强烈的责任感和使命感,把维护财经秩序、严肃财经纪律、提高财务管理水平作为自己的任务,要有“红线”意识,从事财务工作关键、最重要的是必须遵守《会计基础工作规范》规定的关于职业道德的六个方面,即“敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密”所以必须重视财务人员的思想道德水平建设,纯洁财务人员队伍,使财务工作更好地为教职工服务,更好地为人民服务。
(二)提高财务人员的素质和综合能力
要加强对财务人员尤其是报表分析人员的培训,使他们同时具备会计、财务、管理等方面的知识,熟练应用现代化的分析工具,树立正确的财务分析理念,提高分析人员的综合素质,提高他们对报表指标的解读与判断能力,及时发现财务报表中存在的问题。
(三)加强财务监督控制,建立财务风险预警系统
财务监督是预防和化解财务风险的重要环节,支持事业发展是财务工作的出发点与落脚点。只为眼前利益,不顾法规约束,不讲原则,那么,即使事业发展了,财务风险的爆发也会引起财务秩序混乱,最终也会阻碍事业的发展。进一步完善内部财务监督机制,注重内部审计,健全在资金的使用上、资产的处置上等方面的监督。通过监督检查,发现财务管理中存在的漏洞以及营私舞弊行为,及时处理,避免给教育事业带来损失。
(四)确定分析方法,明确分析目标
职校财务分析方法既包括对资产负债表、收入明细表、支出明细表有关数据的分析,还包括往来款情况表、财务异常变动情况分析。财务报表分析的方法通常使用因素分析法和比较分析法。根据事业单位会计制度的要求,职校财务分析至少应包括以下几方面:本单位整体财务、业务活动情况的说明;比较详细地说明会计报表中列示的重要项目;说明借款情况、资产处理情况;说明以前年度结转和结余调整情况;其他有助于理解和分析会计报表的说明。财务人员在做财务分析时,首先要明确是在什么项目上做财务分析,这个项目所需要的指标都有哪些,是需要横向的还是纵向的分析,然后根据需要查找数据;把需要查找的项目列成序号或表格;在数据统计齐全的情况下,按照相应的公式或计算方法计算出结果;根据得出的结果,具体进行分析,最后总结分析。这些分析不是财务数据上的简单拼凑和加工,而是要剖析数据产生的原因。
四、结语
医院的财务管理工作,是以财务预算为前提,以资金管理和成本管理为重点,把发挥现有资产效益的最大化作为理财目标,并渗透到医疗经营活动整个过程的管理体系。笔者认为,在医院财务管理工作中,应重点做好以下几方面工作:
1.集中管理收入,统筹安排资金
以财务科为资金管理责任单位,建立健全管理制度,确保资金运行安全,全面集中收入,统筹安排资金,为有效投放、合理消耗打下基础。
要使资金的来源和运用得到有效配置,就要合理地进行资金分配,尤其是注意调整流动资金与固定资金的占用比例。在进行固定资产的购置和更新时,应对项目进行充分论证,对投入产出进行分析评价,避免盲目购置,造成资金浪费。要挖掘内部资金潜力,加速资金回笼,压缩药品、存货资金的占用。要建立资金管理责任制,加强内部财务制度建设,在财务收支上实施严格的财务监控制度,强化约束机制,合理调度资金,使资金运用产生最佳的效果。
2.严格按预算支出控制,严格执行预算,层层控制支出
严格按照批准的预算和计划所规定的用途,建立健全必要的支出管理制度和措施,讲求资金使用效果。严格执行国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围。各项资金的使用要划清资金渠道,分别列支。购置大型、贵重医疗仪器设备和大型修缮,要事先进行可行性论证和专家评议,并提出两个以上方案,报卫生主管部门审批后,专项安排支出预算。设备购置和医院修缮时,由总务科和设备科按进度提出用款计划,财务科审核其是否纳入年初预算计划,未列入预算计划的开支必须经医院领导研究,在财务允许的情况下,重新追加预算支出指标,方能办理支出。支付大额款项时,必须严格执行购销合同和修建合同规定拨付比例,超过范围和不按合同支付款项造成的损失,应由相关领导和财务科负责。
医院根据批准的预算,分级归口由有关职能部门负责,按有关制度规定及定额标准,实行指标控制。各项支出报销凭证要由有关部门负责人签署意见,以资证明。各职能科室预算内的开支,要事先提出使用计划交由财会部门审核后执行。涉及开支计划调整,在预算范围内的由财会部门审批;超预算或计划外开支,要由有关科室提出书面报告,交财会部门审核后,由院长批准执行。
3.实行全面预算
医院的财务预算管理应适应市场经济的变化,根据本单位的特点和市场信息,进行预算编制,考虑的因素应包括:宏观因素,如国家的宏观经济调控,国家的发展目标,卫生行政部门关于结构调整的控制比例;微观因素,即本单位上年度的收支情况,医院的发展目标。在保证医院正常运转的基础上,对影响医院长远发展的建设项目,重点学科,医疗新技术等重点给予倾斜。
建立定期分析检查制度,在费用预算执行过程中,定期对预算执行情况进行检查,对实际发生额与预算差异进行分析,找出原因,以便调整及进行重点控制,保证医院预算与实际执行结果的一致。同时,将预算检查结果与奖惩制度挂钩。
4.加强医院药品管理
药品是防病治病的重要物资基础,也是医院主要资金流动部分,药品管理的效果会直接影响医院的正常工作和经济效益。各医院都应建立药事管理组织,确保用药安全有效。采购、药库管理人员负责全院的药品采购供应工作,根据每月由微机输出各类药品消耗动态,按时编制药品分期采购计划,经有关领导研究批准后方可采购。在供应正常情况下库存量一般为2-4个月,特别注意解决药品紧缺与积压两方面矛盾,摸准用药规律,把握药品市场动态,掌握供求信息,严把质量关,不进“三无”及伪劣药品和非药品。畅通购药渠道,坚持按主渠道进药,健全外部调整网络和内部流通体系,预见药品前景,把握最佳购入时机,对抢救急用药品积极组织进货,保证医疗需要。5.实行全成本核算
现行会计制度没有专门针对医药方面的成本核算制度和方法,一般财务人员只将医疗收支、药品收支作为医院总成本、药品总成本进行核算。因此,当前医院的成本核算,多数是建立在科室基础之上,核算的是责任成本。尽管这样对增收节支起到了一定的激励作用,但由于责任成本与医院实际成本存在着较大的差异,因此,不能起到成本核算的作用,也不能指导经营决策和价值补偿。
笔者认为,医院的成本核算应该进行全成本核算,把医疗过程中的全部资金耗费计算进去,包括直接成本和间接成本。从医院医疗成本业务的实际出发,以会计核算的数据为基础,按成本核算对象归集分配各项费用。医院要实行全成本核算并准确分摊各种间接成本,首先要建立成本中心,完成行政科室的成本核算,并将其作为间接成本分摊到各直接成本科室,在科室核算的基础上进行项目成本核算;其次,制定科学的成本分摊方法和标准,这是成本核算的关键所在。在实际工作中必须遵循权责发生、实事求是的原则,正确处理医院与科室、降低成本与服务质量、增加收入与减轻病人负担的关系。
1、企业财务管理概念
所谓企业财务管理,指的是企业在明确其经营管理目标的前提下,对于购置资产、融通资本、经营过程中的现金流动、经营利润的分配等活动进行管理。财务管理是企业治理中的一个核心环节,企业必须要遵守一定的原则,按照相关财经法规的规定,来组织与管理企业的财务活动,处理财务活动中体现出来的各种财务关系。财务管理的内容主要包括企业投资管理、企业筹资管理、企业营运资金管理、企业利润分配管理等几个方面。
2、企业财务管理的特点
(1)据有较强的综合性。现代企业制度中的企业管理涉及到的内容十分庞杂,由生产管理、产品质量管理、市场营销管理、生产技术管理、设备维护管理、财务管理、人事管理等等多个子系统构成。这些子系统孤立地发挥作用时,往往都只能对企业生产经营过程中的局部范围产生制约作用,无法对整个企业的运营效果产生综合管理的效果。但是唯有财务管理不同,由于企业的任何活动都伴随着资金的运动,而财务管理正是以资金运动作为管理对象的,所以财务管理可以贯穿到企业经营的整个过程中,财务管理作为价值管理形式的代表,可以通过企业资金的取得与支付过程,将所有的物资运动都涵盖在管理范围之内,即财务管理可以渗透企业全部的经营活动。所以对于企业而言,应当重视财务管理的作用,以财务管理作为突破口,协调好企业各项财务活动,创造更大的企业价值。(2)涉及的范围较广。财务管理涉及的范围较广,主要体现在内部和外部两个方面。第一,就内部来说,企业的财务管理活动涉及到所有的财务活动,而企业的任何一项经营活动都必然伴随着财务活动的展开,所以财务管理涉及到企业采购、生产、供应、销售、售后服务等各个环节,同时从具体的财务活动上来说,每一个单一的财务活动都会涉及到资金的管理,比如如何节约资金、提高资金使用效率等等,这些都要接受财务的指导,受到财务管理相关部门或者人员的监督与管理。第二,就外部而言,财务管理的涉及范围广主要体现在投资活动、筹资活动、利益分配这些财务活动中。不管是投资、筹资还是利益分配,都涉及到企业的外部利益相关者之间的关系,包括企业与股东、债权人、政府、金融机构、供应商、内部职工之间的关系等等,所以财务管理的涉及范围广还体现在财务关系上。
二、企业经营工作中主要的财务管理活动
1、企业经营过程中的投资管理活动
企业要获得利润或者实现价值增值,最主要的就是依靠高效的投资。投资不仅可以作为企业利润的主要来源,也可以合理利用企业闲置的资金,提高资金的综合投资回报率。通常企业的投资方式有很多种类别,比较常见的有购买资产、购买金融理财产品、投资建设具体的工程等等,企业在进行投资管理的时候,要充分考虑财务承受能力、分析风险发生的可能性等等。
2、企业经营过程中的筹资管理活动
企业筹资管理活动主要是指企业选择有效、灵活、低成本的筹资方式的管理活动。通常企业的筹资管理活动内容有向银行等金融机构贷款筹资、发行股票筹资、发行债券筹资等,也可以进行内源筹资,内源融资的资金来自于企业自身积累的利润。
3、企业经营过程中的收入管理活动
企业收入管理活动主要是就企业经营活动产生的收入进行管理,包括销售价格的确定、销售收入的收回、相应税收的筹划与缴纳等等。
4、企业经营过程中的利润分配管理活动
企业利润分配管理活动是指企业在获得收益之后,要将利润进行具体的分配,主要包括利润留存用作未来发展、利润分配给股东作为股利、利润作为对管理层的激励等等,往往企业的战略目标决定了其最终的利润分配形式。
三、企业经营工作中财务管理的作用
1、财务管理的计划与控制作用
在企业财务管理过程中,财务计划与控制作用贯穿始终,分别体现为财务计划阶段与财务控制阶段。财务管理在企业经营工作中的计划作用,指的是对企业财务决策或目标的具体细化,一般包括投资计划、筹资计划、生产计划、销售计划等等,事先制定财务计划有利于企业更好更准确地达成各项经营目标,且计划有助于企业在决策实施过程中更早地发现风险,在实施之前就可以财务措施预防风险的发生。财务管理在企业经营工作中的控制作用与计划作用两者之间是相辅相成、不可分离的,没有控制的任何计划都无法付诸实践,财务控制确保了财务计划在企业经营过程中发挥相应的作用。
2、财务管理的预测作用
财务管理在企业经营工作中的财务预测职能,指的是在一定的企业运营周期内或者是更长的时间段内对企业的财务状况或经营结果进行预测。我们举例说明,在企业筹资管理活动中,财务人员必须要事先预测企业未来对资金的需求情况、企业资金发生短缺的可能,同时要预测可以采用的不同筹资渠道对应的筹资风险和筹资成本,以此来保证以最小的风险和成本来筹集到企业经营需要的资金。在企业投资管理活动中,企业财务工作人员应该权衡投资风险与投资收益之间的关系,并且要综合考虑市场的发展趋势,对市场的供需变化等作出合理的预测,对企业作出正确的投资决策做好准备。在企业利润分配管理活动中,企业需要在作出决策过程中合理预测可能实施的分配方案会对企业的股东、内部员工等利益相关者产生哪些影响。从以上例子综合来看,企业的财务管理其他职能只有在合理预测的基础上才有实现的可能。
3、财务管理的分析作用
财务管理在企业经营工作中的财务分析作用,是在现代企业制度发展过程中产生的,传统的企业财务管理并没有这一项职能或作用,随着市场经济的发展程度不断深入,传统的财务管理在这方面已经无法满足企业管理者的要求,故财务管理的分析与评价作用开始产生并发挥作用。财务管理的分析与评价作用指的就是在企业经营活动的后期,对此前的财务管理经济活动进行适当的分析与评价,比如对资金的投资、筹集、生产经营、收益分配等等财务活动最终的结果进行评价。财务管理的分析与评价作用,其实质是一个去粗取精的过程,通过对此前财务活动的总结与分析,有助于以后财务活动更好的展开,同时也能够在评价过程中实现有效激励与惩罚,更好地规范财务管理的工作氛围。
4、财务管理的决策作用
与财务管理的财务预测作用相对应的是财务决策作用,通常企业的财务管理人员是在财务预测、财务分析的基础上综合比较与分析,最终做出对企业最有利的财务决策。企业财务管理决策作用指的是财务人员将企业内外部获得的各种资源和信息整合在一起,由专业的人员进行认真对比与合理分析,在结合企业真实情况的前提下来作出对企业最有利的财务决策。例如企业在选择融资渠道、决定融资金额、确定投资项目时,都需要财务管理发挥应有的作用,提供决策赖以产生的数据和分析结果。财务管理在企业工作经营中的这四个作用之间并不是孤立地发生作用的,而是相辅相成,不可分割,每一个作用的发挥都需要其他作用的实现来作为铺垫。例如财务预测作用是起他几个作用发挥的前提,财务决策的总用则是财务活动得以展开的基础,财务分析作用的实现有利于企业制定更为准确的财务决策并作出更为合理的预测。
四、企业如何充分发挥财务管理作用,提高经营效益
1、企业管理层应当高度重视财务管理的重要性
企业的管理层应当率先认识到财务管理对于促进企业经营效益提高的重要作用,并且积极制定相应的财务管理制度,在全公司范围内培养形成一种财务管理的氛围与意识,充分调动员工的财务管理工作积极性,鼓励员工成为财务管理中的重要参与者,成为财务管理发挥作用的最重要媒介。
2、企业应完善内部财务管理制度,并且严格控制其执行
企业管理制度的核心内容就是内部财务管理制度的建立与完善,更是企业实现科学可持续管理的前提。企业若缺乏有效的内部财务管理制度,必定不能够形成井然有序的财务管理过程,也无法达成预期的财务管理结果。所以建立与完善内部财务管理制度,使大部分的财务管理工作人员在日常工作中有章可循,且发生事故时,可以相应地追究责任,规范财务管理的职责管理。同时在制度得到完善时,还应当制定严格的管理控制或监督机制,加强对企业内部财务管理制度执行的管理。
3、提高企业财务工作人员的专业素质和职业道德修养
(一)规章制度不健全在企业中,很多领导层不清楚财务的作用导致财务管理得不到重视,因此财务管理制度就得不到完善和健全。有些企业的财务会计部门的员工多是兼职或者会计人员身兼多职,结果造成财务管理出现漏洞、财务管理制度不健全,从而财务管理的水平停滞不前甚至达不到基础水平。
(二)监督措施不到位很多财务上的账单知识白条,没有正规的管理。管理部门的不重视导致财务管理出现较多的问题,没有进行公示和群众的监督,使得很多职工对财务管理缺乏信任感,财务管理的工作没有发挥自身的本质功能。
(三)基础工作不规范财务管理基础工作不规范的主要原因有财务管理人员年龄偏大、没有精确的业务水平等。在财务管理中,员工的业务熟练度和水平直接影响到的作用发挥,比如任意增删会计科目、随意的记账、不了解各项工作内容、发票填写不规范等等。县级以下的设有“应付下级经费”、“行政支持”等科目,按照标准来说这是不符合要求的,只有县级以上的才设有这些科目。还有的只设有明细账,而不设总账,这也是财务管理不规范的表现。
(四)责任意识需要强化大部分领导和财务人员对财务会计管理的工作没有深入地了解和认知,导致他们不重视财务管理工作,只是为了应付上级领导的检查,并没有认真完成财务管理工作。正因为管理人员的认知水平和责任意识不强,导致了财务管理出现不规范化的现象,影响了财务的整体发展和建设,财务管理体系只成为了一个没有内容的空架子。
二、财务管理中问题的解决措施
(一)完善规章制度规章制度的规范应遵循相关的准则,财务会计管理制度的建设和完善应根据《财务会计管理规范》进行,只有按照先关规定和要求进行,才能真正完善和健全内部财务会计管理制度。在建立和完善管理制度的过程中,不能生搬硬套,要根据各自的实际情况进行科学的、符合实际的财务会计管理制度。制定制度时还应坚持相关的原则,有效地实施管理制度,把相关要求切实地落实到实际工作中。财务会计管理制度涉及到很多方面,例如预决算制度、固定资产管理制度、会计岗位责任制度等等。财务会计的管理工作应该适应的整体发展,真正落实会计管理管理措施,规范规章制度。
(二)强化监督机制监督工作是管理工作开展的重要前提,只有公示工作内容吧,职工才能发挥监督的作用,管理的公开化和透明化能够获得广大职工的信任和支持,只有这样才能充分发挥自身的作用。财务会计人员应审查好原始凭证,凭证是入账的重要依据,在审查发票和收据时应该检查收据和发票的正规性和真实性,客观地审查凭证是否可以入账等等。关于扶贫资金的管理应做到公开、公平,切实按照流程进行扶贫工作,扶贫对象的真实情况应认真审查,并做好相应的公示工作,让全体职工了解扶贫资金的去向,实现扶贫资金的透明化和公开化。只有得到职工的信任和支持,才能为员工谋福利,财务会计管理工作才能高效有序地开展。
(三)加强业务培训为了提高财务会计的工作人员的业务能力,应该对其进行相关的培训,增强员工的责任意识和提高业务能力。理论讲解是一方面,更重要的是让财务会计员工进行实践操作,只有通过实践,财务会计工作人员才能真正了解和把握工作内容,从而提升自身的业务能力和水平。员工的业务水平和能力提升了,工作效率才能提高,从而推进财务管理工作的高效实施。
(一)监督职能
监督职能就是指企业通过财务会计统计的资料和财务信息反馈的企业经济活动过程对企业进行监督与控制。财务会计的监督职能就是服务于企业的经济效益,全面监督企业经济活动决策合理性,保证企业采用合法的经营手段朝着正确的方向发展。这个监督过程主要根据会计的分析和企业的制度共同实现的。
(二)参与决策职能
企业的经营活动最终目标就是保证企业健康持续的发展,从而保证企业经济效益的最优化,而这其中经营决策有着极其重要的意义。决策的正确性取决于财务会计统计财务数据的准确性和真实性,故财务会计在参与企业决策上有着至关重要的意义,其监督、核算并控制这企业的决策。
二、发挥财务会计工作职能的意义
(一)规范会计工作行为
完善企业的规章制度,从而加强对财务会计的管理和要求,能够在财务会计的工作积极性和责任感两个方面进行提高,约束其行为。《会计法》的严格执行和贯彻能够使企业管理者真实的了解企业自身的经营状况和财务状况,同时可以促进企业健康持续的发展并提高财务工作人员自身的从业素质。
(二)反映企业真实的企业经营成果
财务会计具有监督职能和反映职能,能够为企业管理者提供准确真实的财务数据以供参考,使企业管理者真实的了解企业的发展状况和经营成果,从而为企业的发展做出正确的决策。
(三)优化企业资源配置
先进的管理模式和正确的发展决策能够从根本上保证企业的健康发展,但这远远不够,只有优化企业的资源配置,才能够为企业的发展降低成本,从而提高企业的经济效益。财务会计在这项工作中能够发现企业在资源配置中存在的问题,并对改进提出建议,比便于企业管理者能够及时调整资源的配置,保证企业资源的合理化,从而实现企业经济效益的最优化。另外,财务会计的工作还包括帮助企业管理者认识人力资源的重要性,树立企业的品牌形象,使企业更好的融入社会的发展进程,从而提高企业的社会效益。
三、财务会计发挥工作职能中存在的问题
(一)信息缺乏真实性和准确性
财务会计所统计的信息决定着企业的发展方向和工作决策,应该真实反映企业的利益点和企业内部利益的关系,并客观表达企业的价值运动属性。但企业财务会计信息的失真在电子商务时代为企业的发展带来了极大的安全隐患,加大了企业内部控制的难度。
(二)核算体系有待改善
通过财务会计的核算工作能够准确详实的反应企业的经营状况和成果,并且数据具有真实性和完整性,能够对企业的经济活动进行预测,并参与决策,同时还能够改善企业的经营状况。财务会计的核算应该作为企业一切经济活动的核心,在目前企业财务会计的核算仅仅进行事后核算,严重影响企业核算的功能,不利于企业的发展。
(三)缺乏有效监督
目前企业财务会计的工作涉及的方面十分广泛,但相关人员的责任和权限的界限不够明确,严重影响企业管理,甚至造成企业管理失控。另外财务会计人员对于企业存在的违规或违法行为存在知情不报或者参与其中的情况,这就使得企业的财务会计工作失去意义,同时由于一些认知误区导致企业管理者不能正视财务会计工作真实性的重要意义,从而造成严重后果。
四、改善财务会计工作职能发挥的策略
(一)精确财务会计信息核算
提高财务会计统计信息系统的安全系数,加强监督,保证财务会计信息的安全性。
(二)公开财务信息
在财务会计的工作中,公开透明是反映其工作质量的重要标准。保证财务会计核算信息的真实性和及时性,这样才能保证企业健康持续的发展,并使其决策具有合理意义。
(三)合理划分财务会计的工作职能
企业财务会计部门的职员应该有明确的职务划分和权限划分,做到责任明确才能保证工作重叠。同时能够避免问题出现后无人负责的情况,既浪费人力资源又影响企业的发展。
(四)提高工作人员素质
提高财务会计的专业素质是保证财务信息真实性的根本,通过企业搭建平台,为财务工作人员提供发展机会,使财务会计人员能够与时俱进,确保财务信息的真实性。
五、结束语
一
“五不清”问题的主要原因是:
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:
1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。
3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。
4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。
[关键词]高校;财务分析;误区;对策
高校财务分析是对高校一时期内的财务状况及财务成果进行系统剖析、比较和评价后得到的对高校活动和事业状况的性认识。它是高校财务管理的重要组成部分,在高校财务管理工作中具有非常重要的地位,特别是近几年来,随着高等教育作为产业推向市场,面对市场经济高风险的机遇与挑战,高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变,它要求工作要提供准确的、高质量的会计信息,以便高校决策者做出正确的决策,抓住机遇,避开风险,实现高校事业的可持续顺利发展。而我国高校财务分析工作中存在的几大误区,使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣,要解决这个问题,笔者认为就必须认清这几大误区并制定切实可行的对策。
一、现行高校财务分析工作中存在的几大误区
1.重视“量”上分析,忽视“质”上分析。主要表现在:(1)我国高校的财务分析长期以来一直仅仅以会计报表所提供的数据进行分析,由于财务报表是会计的产物,会计有特定的假设前提,并要执行统一的规范,我们只能在规定意义上使用报表数据,不能认为报表揭示了高校的全部实际情况,因此,高校财务分析原始资料的取得,不能仅靠会计报表所反映的信息进行“量”上的分析,还要根据实际情况进行实际取证分析。(2)我国高校的财务分析一直停留在今年收入多少,收入预算完成多少,支出多少,支出经费组成中各部分所占的比重是多少等总体“量”上的财务分析,而对学校收入变化的主要影响因素(包括内部因素与外部因素)、支出结构是否合理、配置是否等“质”上进行的财务分析很少。
2.重视“内部”分析,忽视“外部”分析。主要表现在:(1)重视高校内部财务指标、财务行为和财务管理状况等内部影响因素分析,忽视外部同行业竞争形势、政策、市场状况、国家财经法规及财务管理体制等的外部因素分析。(2)目前,许多高校的财务分析只是运用内部的会计报表、预算方案及相关资料对本高校内的收支基本情况、预算执行情况等进行分析,而很少与同行业其他高校的相关指标进行比较分析,从而不便于了解自己在同类高校中所处的位置。
3.重视事后分析,忽视事前分析。长期以来,高校的财务分析工作一直比较薄弱,即使分析也着重于会计报表(主要是年终决算)作事后的分析,这种分析只能过去,探测未来,对已经发生的问题即使发现也只能后悔。随着教育体制改革的逐渐深化,高校所面临的竞争和风险日益加剧,传统的事后分析已经不能满足高校发展的需要,它要求高校的财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息,才能使高校在竞争中立于不败之地,在市场上求得生存。因此,事前的诸如生均收入与生均成本,招生率与就业率等许多潜在指标信息的预测已成为必然。
4.重视确定性影响因素分析,忽视风险性影响因素分析。高校的日常财务分析通常是对资金的收入、支出及预算执行情况等具有确定性性质的因素进行分析,而对高校筹资能力、偿债能力等具有不确定性质的风险因素则很少进行分析。在市场经济体制下,风险与收益同在,高等学校在这种大市场环境中当然也不例外,特别近几年,高校大规模的扩招办学及基建投资,负债数额巨增,使高校具备了财务风险产生的客观条件,因此,高校不应仅停留在一些确定性因素分析上,而应加强财务风险分析,强化宏观财务管理,防止重大决策失误,促进高校稳定健康向前发展。
5.重视现象分析,忽视实质分析。目前许多高校的财务分析只停留在月、季、年报表上的分析,只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面,而对一些实质性问题,如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等实质方面的分析却流于形式,这样就难以找出资金流失漏洞,难以及时发现财务活动中的违法乱纪现象和问题。
6.重视旧体制分析模式,忽视新体制分析模式。主要表现在:(1)分析手段上:目前不少高校的财务分析工作仍然要靠繁琐的手工抄、写、算来完成财务分析工作,这种“手工作坊”式的分析手段远远滞后于高校化、信息化对财务工作的要求,因此,高校的财务分析应采用现代化的财务信息处理设备与软件,以高质量地完成高校的财务分析工作。(2)分析规范上:许多高校仍然停留在记帐、算帐、报帐上,对财务分析工作愿意做时就做,最多也就是年终一次财务工作总结报告,没有形成一套完整的财务分析制度与流程,面对新形势对财务工作的要求,要改变这种状况,就必须制定一套完整的财务分析规章体系,分工明确,责任到人,定时定期规范地完成财务分析工作。(3)分析资料来源上:目前许多高校的财务分析工作仍然大部分是以已发生过的数字为基础进行期初与期末、预算与执行、纵向或横向的比较,而对一些前瞻性、不确定性以及潜在性的信息资料来源则很少分析。(4)分析的主体上:我国许多高校的财务分析工作侧重于以高校自我分析为中心的单一主体的财务分析,而随着高校筹资渠道的多元化,资金的来源途径越来越宽,因此,新形势下的高校财务分析主体应包括校外的投资者、债权人、银行家、捐赠者等在内的多重主体。(5)分析的与范围上:许多高校的财务分析方法仍然主要是以比较分析法为主要分析方法,并且主要以学校整体的大收大支为分析的主要对象,而对可解决比较分析法许多弱点的趋势分析法、动态分析法以及因素分析法则基本不用,另外,对高校许多专项资金来源及许多特殊性项目支出很少单列进行财务分析。
二、改变高校财务误区的对策
1.健全财务分析指标体系
我国《高等学校制度》只列举了人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标,而对一些反映财务分析质量的重要指标如融资分析、投资分析、成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及能力分析等则没有列举,使财务分析指标体系不完善、不健全,给财务分析工作的全面展开带来一定的制约性。
2.完善高校财务报表体系
目前高校财务分析原始资料的取得大部分来自于会计报表,包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等,而这些报表并不能满足新形势下对财务分析工作的需要,在进行预算执行情况、成本效益及绩效情况分析时就无法从会计报表中获取原始资料,故应完善我国高校目前的会计报表体系,增加如学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等报表,为高校的财务分析工作提供更广阔的数据来源空间。
3.建立高校财务风险预警分析系统
近几年来,高校的各项事业得到了长足的发展,但在市场环境下,风险与收益同在,高校在这种大环境下,当然也不例外,高校的事业在发展的同时,银行贷款的数额也在日益加大,导致高校发展面临财务风险,财务危机也时有发生。因此,应建立高校财务风险预警分析系统,从财务预警系统的角度出发,加强财务风险分析,强化高校宏观财务管理,促进高校稳定健康向前发展。
4.建立会计人员队伍培训机制
财务分析人员的能力、经验及知识水平决定高校财务分析工作质量的高低,特别在当今知识经济的新,财务分析的、手段、范围等都有了很大程度的变化,因此,应加强对财务人员的培训,建立会计人员队伍培训机制,分不同业务,不同岗位,通过多种形式,多种途径,实行多层次的培训,不断提高财务人员的知识水平与业务能力,以适应财务分析工作不断发展的需要。
目前,各高校财务管理改革正在进行,因此,认清高校财务分析工作存在误区并制定切实可行的防范措施,对于加强高校财务管理,提高财务管理水平,规避风险,实现高校事业的顺利健康发展具有重大的现实意义。
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[1]陈东平,王德春。高等学校财务管理概论[M].北京:农业出版社,1998.
[2]江雪梅。高校财务分析的探讨[J].经济师,2004,(8)。
采购从狭义上讲是买东西,就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商﹑经过商务谈判确定价格和交货条件,最终签订合同并按要求收货付款的过程。广义的采购是指除了以购买的方式占有物品以外,还可以通过其他途径取得物品的使用权,来达到满足需求的目的。采购成本是企业成本管理中的主体和核心部分,采购是企业管理中“最有价值”的部分。在工业企业的产品成本构成中,采购的原材料及零部件成本占企业总成本的比例平均水平在60%以上。采购过程从广义上讲,是指从物资需求分析开始到物资验收入库整个过程的所有活动;从狭义上讲,采购的过程是采购方正确选择合适的采购模式和采购方式,将采购订单交付给供应商的过程。
一、采购模式概述
企业信息化程度不同、管理水平不同、生产方式不同,会造成物料需求状态的不同。但综合目前的生产需求方式,基本可以归纳出以下几种采购方法:
(一)订货点采购。它是根据需求的变化和订货提前期的大小,精确确定订货点、订货批量或订货周期、最高库存水准等,建立起连续的订货启动、操作机制和库存控制机制,达到既满足需求又使库存总成本最小的目的。
(二)MRP采购。MRP采购主要应用于生产企业。它是生产企业根据主生产计划和主产品的结构以及库存情况逐步推导出生产主产品所需要的零部件、原材料等的生产计划和采购计划的过程。
(三)JIT采购。JIT采购也叫准时化采购,是一种完全以满足需求为依据的采购方法。要求供应商恰好在用户需要的时候﹑将合适的品种﹑合适的数量送到用户需求的地点。
(四)供应链采购。它是一种供应链机制下的采购模式。采购者把自己的需求信息及库存信息向供应商连续及时地传递,供应商则根据自己产品的消耗情况不断、及时、小批量地补充库存,保证采购者既满足需要又使总库存量最小。
(五)电子商务采购。电子商务采购也就是网上采购,是在电子商务环境下的采购模式。其基本特点是在网上寻找供应商、寻找品种、网上洽谈贸易、网上订货甚至网上支付货款,但在网下送货、进货。
二、招标采购方式概述
招标采购是通过在一定范围内公开购买信息,说明拟采购物品或项目的交易条件,邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价,经过比较分析后,按既定标准选择最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。目前,世界各国和国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。招标采购的一般程序包括策划、招标、投标、开标、评标和定标。
三、中原油田分公司采购过程管理研究
(一)中原油田分公司采购管理现状。中原油田分公司是中国石化股份有限公司旗下的第二大油田,主要承担着其所属区域的油气开发、生产和销售任务。首先,分公司现有的物资采购流程中,从采购计划的编制、定期审批,到与供应商谈判或组织招标,通常需要几周时间,从而导致采购准备时间长,对需求的响应速度慢。同时,一份采购计划的实施,按照管理权限,通常需要科长、业务副处长、处长三级审批;一份采购合同的签订,一般须经价格、合同和资源市场等部门的审核,导致审批环节多,办事程序复杂。其次,管理手段比较落后,缺少信息共享平台。分公司物资系统和供应处内部缺乏信息平台,各部门容易做到信息流的单面、正向传递,难以实现反馈和逆向传递。最后,现有的采购流程是根据油田内部业务流程设计的,缺乏对供应商等外部资源的考虑。此外,公司主要采用招标采购的方式进行物资采购,采购价格主要通过历史价格、招标价和挂牌价三种方式确定。采购人员通常把这三种价格作为确定采购价格的依据,通过与供应商博弈来确定一个较低的价格作为采购价格。
(二)对重要物资采取JIT采购模式。重要类物资一般具有采购金额大、对供应商依赖程度高的特点,比如石油专用管材、钻采配件、石油专用设备等。重要类物资品种少,占有采购资金的份额比较大,通常来说,此类物资采购的难度和对油田生产建设的影响程度比较大。因此,在采购实践中,应对重要类物资采取JIT采购模式。
1、实施条件分析。(1)能够与供应商建立互利合作的战略伙伴关系。对油田而言,JIT采购模式能够有效地降低库存水平,减少流动资金占用;对供应商而言,油田有着稳定和较大的产品销售市场,在买方市场的前提下,油田的物资市场对供应商有着较强的吸引力;(2)良好的交通运输和通讯条件。随着社会物流的发展,油田和供应商利用第三方物流能够很好地解决运输的及时性问题;(3)利用现代信息技术,向供应商提供综合的、稳定的生产计划和作业数据。随着现代信息技术的应用,如电子数据交换(EDI)、持续补货系统(CRP)、电子订货系统(EOS),油田与供应商之间可以充分地实现预测协同、库存信息协同、采购计划协同和采购订单协同,双方能够高度地共享信息资源。
2、实施重要物资JIT采购模式的措施。(1)对供应商进行考核评估,减少供应商的数量;(2)实施小批量采购。通过与供应商的预测协同提高油田物资需求预测的准确性,实行小批量多批次采购,实时满足油田生产的物资需求;(3)选择安全快捷的运输方式。通过专门的承包运输商和第三方物流企业负责送货,按照事先达成的协议,搜集分布在不同地方的供应商的小批量物料,及时按量送到油田生产线上;(4)保证采购质量。通过加强对供应商地认证审核可以从源头上保证采购物资的质量;(5)进行有效的信息交换。通过现代信息技术的应用,双方可以充分实现油田生产作用计划、库存信息、采购计划信息等数据交换,从而大幅度增强油田供应商交货变更的响应性。
3、实行重要物资JIT采购的意义。(1)大幅度的降低库存水平,减少库存资金的占用;(2)提高采购物资的质量;(3)有利于采购效率的提高。重要物资品种少,供应商的数目少,有利于油田采购部门进行集中采购。同时,由于油田与供应商之间建立了战略合作伙伴关系,双方能够有效地避免采购过程中繁多的环节,极大地提高了采购管理的效率;(4)降低采购物资的价格。由于与供应商的密切合作以及内部规模效益与长期订货,再加上消除了采购过程中的一些浪费,就使得采购物资的价格大大降低。
(三)确定合理的采购方式
1、规范物资采购招标活动。(1)合理选择招标方式。根据采购物资料性、金额和采购任务的不同,选择合适的招标方式;(2)减少招标次数。油田采购部门应通过加强对物资需求的准确预测,增加招标标的的金额,减少重复性的对同一物资的招标采购次数,提高招标采购的管理效率;(3)制定科学合理的评标规则;(4)做好招标活动的组织工作。油田要遵守招标的程序,做好各环节的管理,确保招标活动有计划、有步骤地顺利进行。
2、明确比价谈判采购的适用条件。比价谈判采购是油田传统的采购方式。但过分地压低采购物资的价格,不能保证采购物资的质量。美国著名采购学者亨瑞芝给出了比价谈判采购的适用条件,为油田采购部门选择招标采购还是比价谈判采购提供了合理的依据。亨瑞芝认为,在下列条件谈判采购较之招标采购更能满足采购的目标:(1)采购设备独特而又复杂,以前不曾采购过,且很少有成本信息;(2)当某类产品的价格因惯例、公开贸易或供应商共谋而固定时。如果在某一领域有许多供应商,良好的谈判策略通常能成功的促使希望获得合同的供应商进行让步;(3)当在某一领域供应商数量很少或只有一个供应商,但拟购的产品可以由采购方自己的JIT生产,或者可以国外采购,或者有替代产品时;(4)当有几个供应商竞争提供该产品,但没有一个报价十分满意时;(5)当现有合同变更时。以上五个条件,对于油田采购部门选择比价采购方式具有较强的指导作用。
四、结论
物流第三利润源说,被企业所重视并逐步把改善物流管理水平、提高物流管理效率作为企业降低成本、提高企业经济效益的重要途径。中原油田作为中石化的第二大油田,物资采购规模巨大。因而,促使物资采购工作更加合理化、规范化,提高物资采购效率,对于提高油田经济效益、改进企业管理水平具有非常重要的作用。本文结合分公司的实际情况,运用现代物流管理、供应链管理的理论和方法,对中原油田分公司的物资采购过程管理进行了研究。对油田重要类物资实施JIT采购模式,改进完善物资采购的方式方法,如规范物资招标活动和明确比价谈判采购适用的条件等,这些都有利于提高采购管理的效率,提高企业物流管理水平。
主要参考文献:
[1]熊青主编.企业物流管理.北京:人民交通出版社,2007.