高校财务论文范文

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第1篇

（一）对高校与政府关系进行理顺。

从产权制度来看，我国公立高校产权属于政府部门，高校仅是政府开展教育的代为，所以高校和政府之间的关系属于委托与关系。由于这种情况的存在，我国政府部门长期以来都对高校开展着行政化的管理，即便是高校法人主体地位得到确认，政府与高校之间存在的行政管理关系也没有获得有效改善，这使高校管理工作中的行政化管理痕迹仍旧十分明显。对我国高校领导管理体制作出完善，首先需要对高校和政府部门的关系作出理顺。在高校领导管理体制的完善中，政府部门可以派出代表参与高校的权益分配、资产监管、投资决策以及财务规划等工作，从而对高校拥有的自主办学权利体现出尊重。而高校则应对法人治理结构以及法人制度作出逐步的健全与完善，并对行政管理级别进行逐步取消。

（二）设置高校董事部门。

高校董事会可以作为高校与政府进行沟通的桥梁，其主要工作内容包括监管高校领导作出经济决策以及开展的经济活动和财务部门工作。其成员可以由高校高层领导、经济学家、地方教育部门代表等组成。另外，构建高校内部审计监督单位可以有效强化对高校财务部门的监控，高校内部审计监督单位可以由董事会进行领导，从而更好的确保高校内部审计监督单位的监督有效性与独立性。

（三）推动高校财务管理专业化。

我国政府部门在高校财务管理方面规定高校设立总会计师，但是在大部分高校中，总会计师这一职位并不存在，并且主管高校财务管理工作的副校长或者副院长也并不一定具备专业的财务管理知识，并且存在管理意识、风险意识欠缺的情况，这是阻碍我国高校财务管理水平得到进一步提高的重要因素。虽然近些年我国对高校总会计师进行公开招聘，但是这种形式并未形成一种制度，因此推动高校进行总会计师职位的设置对于高校财务管理专业化发展而言十分必要。

二、对高校财务运行制度进行完善

高校财务管理工作运行机制的完善体现在财务管理流程、手段以及机构的完善方面，所以高校财务管理工作运行机制的完善主要包括以下内容：

（一）对高校财务管理机构进行完善。

高校财务管理机构的完善需要以高校财务管理工作的目标作为依据，同时要考虑到高校规模与发展需求，在此基础上高校可以在明确权责、合理分工的基础上构建能够互相制约、互相联系的财务组织结构。在此过程中，高校可以将财务处作为财务主管部门以对高校财务管理工作进行领导，并下设会计预算部门、预算管理部门来强化对高校经济活动以及预算的管理。

（二）使用现代化技术对业务流程进行优化。

高校财务工作管理内容包括管理预算、管理资金、管理资产、管理投资、分配职工收入、分析经济风险、分析收益成本等。在这些工作的开展中，通过对信息技术等现代化技术的利用来开发与高校财务管理工作需求相适应的信息管理系统并构建财务信息网络对于财务管理经济效益与工作效率的提高以及传统财务管理工作方式、方法的变革具有重要意义。

（三）对预算管理制度进行完善。

预算管理是当前高校财务管理工作的核心，所以高校预算编制的科学性与执行的有效性直接关系着高校财务管理工作能否高效、有序地运行。在全面财务预算管理理念中，高校预算工作主要内容是高校全部的费用收支，对高校财务活动的管理包括事前管理、事中管理与事后管理三个部分。我国高校当前的预算管理制度虽然为全面预算管理，但是无论是事前管理还是事后管理制度仍旧有待完善。

三、对高校财务监督制度进行完善

在高校财务管理工作中，财务监督工作是确保高校财务活动高效、有序、合法开展的保障，同时也是实现高校财务管理工作目标的有效途径。在高校财务监督制度的完善中，主要内容包括高校外部监督制度的完善以及高校内部监督制度的完善两部分内容。

（一）高校财务管理外部监督制度的完善。

社会监督与政府部门监督是高校财务管理外部监督的主要形式，从当前高校财务管理的监督机制来看，政府部门监督是主要的监督来源，这主要是因为我国高校在财务管理方面的透明度与公开性欠缺，社会公众并没有了解高校财务信息的渠道，所以社会监督与政府部门监督相比力度要更加薄弱。高校财务管理外部监督的完善首先要从政府部门监督的完善做起。在这一方面，有必要强化对政府部门监督能力提升与整合，从而构建有效且系统的政府部门监督体系。政府部门外部监督的形式包括税务监督、银行监督、审计监督、物价监督以及财政监督，监督形式的多样化确保了监督工作的全面性，但是同时也导致了政出多门这一问题的出现，所以政府部门有必要明确多种监督主体的全责，避免在监督内容、监督时间、监督对象等方面出现重叠或交叉而造成监督效率的低下以及监督成本的提升。另外，为了实现多部门监督的整合，有必要构建联合监督规范，从而让高校财物管理外部监督形成合力；其次，有必要对于财务监督有关的法律法规进行完善。我国在高校财务监督方面欠缺具有完善性和系统性的立法，这导致针对我国高校财务开展的监督工作并没有明确的法律地位，并且在监督执行中欠缺法律依据，所以在外部监督权威性与独立性不能得到有效保障的基础上制约了外部监督的成效。针对这一问题，我国可以对发达国家的做法和经验作出借鉴，通过与我国高校实际情况的结合来完善与高校财务管理相关的监督立法，其内容应当涉及到监督主体、监督对象、监督方法、监督内容等；再次，重视高校财务监督的信息化建设也是提高高校财务管理监督质量的必要途径。随着信息技术的发展与应用，财务监督可以在节约财力、物力、人力的基础上实现工作效率的提高。信息化管理在高校财务管理以及财务管理监督中的应用可以改变传统财务监督中依靠查凭证、查账本的方式。在信息技术基础上构建高校财务管理监督系统，能够推动财政部门、审计部门、税务部门以及银行等部门之间的沟通与交流，在确保监督过程中高校财务信息通畅性的基础上为高校财务信息的、汇聚与处理以及高校财务监督法律法规的完善提供良好的技术平台；最后，社会监督的完善离不开第三方设计的参与，所以高校财务监督工作有必要对第三方设计监督工作进行引入。高校可以委托独立的设计机构对高校财务报表进行定期审计，并对审计结果进行公开，从而实现民主监督效力的有效提高。

（二）高校财务管理内部监督制度的完善。

第2篇

归纳起来，高校加强内部财务控制主要有几个方面的意义：

（1）加强内部财务控制

是适应学校管理体制改革以及高校财务管理改革的迫切需要。特别是随着高等教育改革的逐渐深入，彻底将高校教育经费从最初的中央财政拨款转变成了多渠道筹集，正是这一举措要求高校实现财务管理模式、财务运行机制以及内部财务控制改革，只有如此才能适应新形势下高校体制改革的需要。

（2）加强内部财务控制是进一步对高校财务行为规范

保证各项会计资料真实性、完整性的客观要求。特别是当前很多高校都存在着不同程度的随意开支现象，例如不根据实际需要采购设备，导致大量设备闲置，缺乏对科研经费的管理等等，出现这些现象的根本原因在于缺乏有效的内部财务控制。加强内部财务控制能够实现对一些重大经济活动的事前、事中以及事后监督，从而有效防范各种财务风险，保证高校内部经济活动的顺利开展。

（3）加强内部财务控制是加强高校国有资产管理的迫切需要

当前我国高校的资产主要来源于国家投资，因此学校的所有资产均为国有资产，而加强内部财务控制能够及时、客观反映出高校的经济活动是否按照国家法律法规、政策以及方针执行，有效保证了国家法律法规、政策以及方针在高校中的贯彻和落实。

二、当前高校内部财务控制存在的问题

（1）缺乏对内部财务控制的高度认识

当前，我国还有部分高校的领导缺乏对内部财务控制的高度认识，主要表现在：对内部财务控制的概念不清，不能意识到内部财务控制在高校中的重要性，甚至片面地认为该项工作仅仅是财务人员的事情，缺乏对内部财务控制的重视，从而导致高校内部财务控制水平不高。另外，还有个别领导不严格按照内部财务控制的程序进行，导致内部财务控制工作形式化，严重损害了高校的利益。

（2）缺乏健全的财务组织和财务制度

健全的财务组织是开展内部财务控制的基本前提，当前高校财务管理机构主要是计财处，但是个别高校的计财处人员相对较少，在会计岗位的设置上也不够合理，甚至还有一些是其他岗位人员兼职的，从而经常出现职责划分不清、问题不明等问题。当前还有少数高校依然没将二级学校的财务管理纳入自身内部财务控制的范畴内，缺乏对二级学院财务的有效管理，给自身带来不必要的经济损失。除此之外，个别高校因为缺乏相对完善的财务管理制度，从而在财务管理过程中不能够站在投资、基础建设以及后勤等角度实现对内部财务控制，自身财务控制覆盖面有限，失去了会计信息的真实性和完整性。

（3）缺乏完善的内部审计和监督机制

要提高高校内部财务控制的有效性必然离不开内部审计和监督机制做保障，但是从目前来看，还有很多高校的内部审计水平都有待提高。归纳起来主要有以下两个方面的原因：一是高校的审计部门缺乏独立性，虽然说绝大部分高校都建立审计部门，但是要实现对管理者责任审计难度加大，再加上从事内部审计工作的人员少，缺乏较强的专业能力，在执行内部财务控制针对财务管理存在的问题不能及时采取有效对策；二是因为当前高校审计工作信息化程度较低，从事审计工作的人员不能利用一些先进的审计软件来开展工作，普遍都是采取事后审计的方法，也就是在发现问题之后才想措施进行弥补，从而降低了内部审计在高校内部财务控制中应有的效力。

三、高校加强内部财务控制的途径分析

（1）提高对内部财务控制的重视程度

主要从两个方面出发：一方面要进一步强化高校领导的内部财务控制意识，要让其充分意识到高校内部财务控制的重要性和意义，并自觉养成遵守财务管理制度以及财务法律法规的习惯；另一方面是严格按照《高等学校财务制度》的相关规定，不断深化高校财务管理体制改革，并建立起跟公共财政体制以及现代大学制度相匹配的高校财务管理制度，从而保证高校的财务规章制度、经济资源配置、经济分配政策以及财务收支预算等方面的高度统一。

（2）加强财务组织和财务控制制度建设

作为高校要充分结合自身的实际情况和国库集中制度的相关要求来建立财务组织，并将岗位和责任划分到具体财务人员身上，逐步推行高校内部财务监督制度，以此来提高广大财务工作者的责任意识。高校在推行财务控制时，要严格按照“统一领导、分级管理“的基本原则，将院（系）二级学校的日常经济活动的支付交给二级单位自行负责，但是在经济业务上要接受学校的统一领导，各项经费的使用情况要接受学校的监控。

（3）加强全面预算管理

在财务管理中，预算管理是高校财务管理的关键所在，而实施预算控制则是内部财务控制的重要组成部分。特别是在当前国库集中支付模式下，进一步强化了高校预算管理的重要性，因此需要广大高校不断推行预算改革，在充分明确预算管理的基础上，实现各项资金的最大化和最优化利用。高校应该积极构建全面预算管理体系，一方面要注重将资金预算的编制工作跟学校的发展战略有效地结合起来，另一方面还应该注重将资金预算的编制工作跟财务部门的预算管理相结合，从而适应新形势下国库集中支付的需要。除此之外，高校还应该重视对二级单位预算的编制和执行工作，进一步改善预算编制的方法，不断探索出使用零基预算和绩效预算的方法，以此来提高预算的执行力，实现对资金支付的全过程管理。

（4）加强内部审计工作

由于内部审计是内部财务控制的重要保障，是实现对高校内部财务控制的再监督的有效方式。因此高校应该进一步提高高校审计部门的独立性和权威性，并招纳审计专业的人才来建立一支专业素质强、道德素质高的审计队伍。与此同时，还应该进一步借助信息技术和计算机技术，实现审计信息化建设，通过运用先进的信息技术实现对财务控制的实时监控，从而实现事前、事中以及事后审计的有效结合，建立相应的财务预警机制，针对审计过程中出现的问题要及时查明原因，并制定有效的解决措施。

（5）加强财务监督体系建设

当前高校内部财务控制不再仅仅是财务部门的事情，还需要其他部门的合作才能顺利完成，因此高校要进一步建立起由财务、审计、认识、监察、国资等相关部门共同组成的监督机构，并按照相关法律法规实现高校内部财务的控制。政府部门和高校都应该建立相应的责任追究制度，对造成高校经济损失的责任人要追求其相应责任。除此之外，还要积极引导广大群众参与到高校财务经济活动的监督工作中，实现高校财务经济的公开化和透明化。

四、总结

第3篇

关键词：高校财务分析管理

在市场经济体制下，随着高等教育改革的逐步深化，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。高校各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此，高校的财务分析尤为重要，而目前高校财务分析存在的问题，使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣。要解决这个问题，笔者认为高校需要进一步改进财务分析方法，建立完善财务分析评价体系，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值。从而提高高校的财务分析水平。

一、高校财务分析的含义和内容

高校财务分析是指高校的财务人员以事业计划、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门方法，对高校一定时期内的财务状况进行系统剖析、比较和研究，并对财务管理的经验进行总结和评价。是学校管理层了解、评价现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化管理和提高资金的使用效益服务。通过财务分析，可以发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，并提出改进措施。从而提高财务管理水平。高校财务分析是高校财务管理工作的重要组成部分和重要手段。财务分析可以帮助财政部门、教育行政管理部门把握学校的财务状况和发展趋势，了解宏观信息和财务风险，为科学经济决策提供依据。

二、当前高校财务分析存在的问题

财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至还根本谈不上有财务分析。存在的问题主要由以下几点：

1、对财务分析的作用认识不足，领导重视不够。目前，不少学校领导认为财务分析是上级主管部门要求报送的，是上级主管单位了解和检查其财务状况的一个重要依据，不是高校管理所必须的。因此，对财务分析有两种态度：要么不重视，要么管之过严，只做表面文章。

2、重视“量”上分析，忽视“质”上分析，加上财务报告体系不完善，高校的财务分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而对影响收入娈化的主要因素（包括内、外因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行分析很少。

3、财务分析指标体系不健全，缺乏行业标准。现行高校财务制度和会计制度中只列举的财务分析指标内容不全面，没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标；不进行教育成本核算，反映经营成果分析的指标不准确，还缺乏反映社会效益的量化指标；不提供现金流量表，缺乏以现金进行财务分析的财务指标，难以反映当前和未来偿债能力和现金支付能力。

4、重视事后分析，忽视事前分析。长期以来，高校的财务分析只是会计报表的事后分析。而对于事前分析几乎没有做。随着教育体制改革的不断深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本，招生率与就业率等诸多指标的预测已成为必然。

5、财务分析人员素质不高。财务分析人员除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等相关知识，同时还要熟悉本单位的情况。高校一方面没有专职的财务分析人员，另一方面，财务分析人员的知识水平参差不齐，平时把大量的精力都放在记账、算账、报账上，很少对学校的经济活动进行分析，作财务分析只是表面化地反映情况，缺少对学校全局的认识和分析，财务分析质量不高。

目前高校财务分析存在上述几个问题，已经影响了财务分析的结果，也制约了高校财务分析的发展方向，笔者认为，高校财会工作者在未来的财务管理中，一定要适应时展的特点，打破传统会计观念的束缚和传统的会计模式的思维定式，进行会计创新，借鉴企业财务分析的经验，构建高校财务分析体系，寻求和总结财务分析中的方式和方法。

三、高校如何做好财务分析

（一）做好财务分析必须坚持的原则

1、客观性原则。进行财务分析时一定要从学校财务活动的客观实际出发，实事求是，不能主观臆断，用来分析的资料要客观、真实可靠。

2、时效性原则。高校的财务分析一般都在期末进行，但是，财务分析的结果对学校改善财务管理，提高办学效益具有指导作用，时效性极为重要。如果财务分析滞后，失误已成事实，浪费无法弥补。因此，财务分析要抓住时机，努力使失误、浪费消灭在发生之前，使正在发生的偏差得以纠正。

3、效益性原则。讲求经济效益是一切经济建设工作的出发点和归宿点，也是财务管理的根本目的。高校财务管理的核心是效益，高校财务分析的指导思想应以效益为中心，全面强化财务管理，提高当家理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。

4、可比性原则。在对学校财务状况中各数字进行分析研究时，必须注意财务分析指标的可比性和会计核算范围、会计政策等的前后一致性，不要对个别数字作孤立地分析，必须注重事物之间的联系，并将整体财务状况联系起来考虑；必须全面地看问题，一分为二，不要片面看问题；必须发展地看问题，要注重过去、现在、未来的关系，这样才能避免各种可能出现的片面性，从而得出正确的分析结论。

（三）选择适合高校的财务分析方法

为了正确评价学校的财务状况，财务人员应尽可能收集有关详细资料，在多种分析方法的前提下，确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长，财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法，再运用财务管理手段进行控制和调整，提高资金的利用率，使有限的资金投入获取最佳的效益。下面笔者着重介绍比较分析法和因素分析法

1、比较分析法是将两个或多个相关可比数据进行对比，从客观联系中认识财务工作的状况，以揭示差异和矛盾。（1）它可以用现在的指标与前期指标，甚至前几期指标进行纵向对比，来揭示学校各项业务的完成情况，从中找出存在的问题和改进的措施，为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比，来分析学校在高校系统中的地位，找出自已的成绩和差距。（2）在进行对比时可以用绝对数进行对比，也可以用相对数进行对比。

2、因素分析法是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起，综合分析学校财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时，不是财务数据上的简单拼凑和加工，每一个财务数据背后都寓示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，同时不应参考财务管理、金额、法律、市场信息及有关资料，使财务分析资料更加真实、完整。来剖析学校当前财务状况和财务成果产生的原因，为领导者作出决策和控制提供有力依据。

除上述两种方法外，还应根据实际情况，适当选用动态分析法、综合分析法、专题分析法等，把几种财务分析方法相互结合在一起综合运用，将财务活动的各项指标与其相关的因素相互联系进行综合分析与研究，克服片面性，形成对财务活动与财务状况全面的认识和了解，这样更有利于清晰地反映数据的变化情况；在财务活动分析中，还要注重全面分析与重点分析的结合，在对学校全部经济活动进行整体分析研究时，还要对那些影响学校财务活动的主要方面，进行重点分析，有的放矢，从而抓住主要矛盾和关键问题，以便制定有效措施。

（四）做好财务分析必须建立科学的分析体系

财务分析是在财务报表的基础上，根据不同层次的需要，做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析，首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析的内容。如：效益的分析；偿债能力的分析；收支结构的分析；发展能力的分析等。笔者认为高校的财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系：

1、预算执行情况。包括实际收入、实际支出与预算(计划)差异，收入预算完成率、支出预算完成率，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。

2、收入、支出情况。包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等，利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因，分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。

3、资产使用情况。包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等，分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况，考核是否合理配置资源，发挥资金使用效益。

4、偿债能力。包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率，通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。

5、趋势分析及发展能力。包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等，根据发展情况进行趋势分析，预测发展前景。

财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。

(五)做好财务分析领导重视是关键

财务管理工作渗透到了学校的方方面面，涉及到了学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析，还需要各职能部门的支持和配合，有很多会计资料还需要相关职能部门提供。因此，各级领导必须提高认识，从思想上重视这项工作，把财务分析工作放在重要位置。只有这样，有了领导的重视和支持，财务人员才会无顾忌、有信心，这是做好财务分析的组织保证。

（六）做好财务分析，要有高素质的、业务能力强的财务人员

从事财务工作最关键、最重要的是必须具有高尚的职业道德和良好的品质，特别是财务分析工作,专业技术性强，涉及的知识面广。除具备财务核算和财务管理会计理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等。同时还要熟悉本单位的情况。因此，必须提高财务人员的思想和业务素质，加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机构，通过多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平和业务能力。以适应财务工作不断发展的需要。为学校的宏观决策提供科学依据，为领导当好参谋、把好关。

目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析的重要性，对于加强财务管理水平，防范金融风险，实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。

参考文献：

第4篇

随着我国高等教育事业的发展和高等教育管理体制改革的不断深化，高校财务管理在整个学校管理中的地位日趋明显，并发挥着重要作用。2012年之前我国高校执行的都是1997年出台的《高等学校财务制度》（以下简称旧制度）。旧制度曾一度对规范我国高校的财务行为，提高财务管理水平，促进高校稳定持续发展发挥了重要作用，但是随着近年来我国公共财政体制的进一步完善和高校所处的财务管理环境的整体变化，旧制度已经不能够适应新的高校财务管理要求，迫切需要对其进行修正和完善。2012年4月，《事业单位财务规则》（财政部令第68号）正式施行，与此规则修订相适应，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》（以下简称新制度）进行了修订，并于2013年1月1日起正式实施，旧制度同时废止。新制度共有14章76条，与旧制度的13章54条相比多了1章“成本费用管理”（7条内容），共新增了23条内容，并对旧制度的原有内容也进行了一定的修改和完善。二者之间的主要差异见表1。

二、高校财务制度改革的必要性

（一）政府财政改革推进要求改革高校财务制度随着我国公共财政体制的逐步完善，自2000年以来，部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入管理、政府收支分类改革等多项财政改革陆续实施，对我国高校的预算编制、财务核算、资金支付及财务管理工作等都提出了新的要求，必须对原有的高校财务管理制度进行一系列的修订。（二）高校财务环境变化需要改革高校财务制度随着高等教育体制改革的不断深化，高校办学自逐步扩大，筹资来源渠道日趋广泛、经济活动也更加频繁复杂，各个学校经费流量迅速增加，高校财务管理工作面临着许多新情况和新机遇，这就要求高校在新的社会和财务环境下管好、用好每一分教育经费，确保教育经费的规范、安全、有效使用，也需要对旧制度进行一定的改革。（三）高校财务目标实现必须改革高校财务制度近年来，随着社会信息化的进程，财政部门大力推进科学化、精细化管理，高校的财务工作也不再局限于传统的记账、核算工作，而是更多地向着分析、预测、理财等财务管理的方向发展。高校财务一方面肩负着计划、核算、报告等工作，另一方面也承担着预测、监督、控制、分析和评价等职能，这就要求高校在细化预算编制、强化预算执行、统筹资金使用、推进绩效评价和加强财务监管等方面得到进一步的完善，实现这一目标也亟需出台相应的制度保障。

三、新高校财务制度内涵探析

（一）提出总会计师设置权责新制度中不再强调只有符合条件的高校才设置总会计师，而是明确提出了“高等学校应当设置总会计师岗位。”这一制度规定，各高校将不再像以前一样只是有一个，而且可能是非专业的分管校（院）长来主管高校的财务，而是必须有一个具有中高级财会专业职称、并且有一定实践工作经验的专业财务人员来管理学校的整体经济活动，并对学校财务管理享有一定的职权和承担相应的职责。主管领导的专业化和职责分工将会有力地加强高校财务工作的领导力量，有助于高校财会工作的优化管理。（二）加强预算管理审核分析目前我国高校的各项收支都是按照部门预算来执行的，但在实际工作中，预算的编制不够细致、预算监管也缺乏力度。各高校日常工作中很少对预算执行情况进行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做实质性的调控。新制度完善了单位预算的编制和执行，这就要求高校进一步重视预算编制，合理核定和统筹安排各项收支。同时，各高校要加强年度决算的审核和分析工作，对预算收支的合理、合法性和预算整体完成情况进行评价，并提出实质性的意见和建议，以不断改进和完善单位的预算管理工作。（三）强调教育经费绩效评价新制度中明确规定高校“应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性”。高校财务的效益管理是满足国家科学发展和和谐社会建设的要求，新形势要求高校必须走内涵式发展道路、树立全方位、全过程的理财观念，优化教育资源配置，提高办学综合效益。同时，高校要树立忧患意识，重视对财务风险的度量和评价，建立和完善高校的绩效评价体系，从而对高校的财务管理工作进行常态化的评估，促使高校的健康有序发展。（四）调整资产管理相关内容资产管理是单位财务管理的重中之重，各项资金的来源最终都反映在了单位的资产中。目前大多高校每年的资产在账面上都是递增的，这与高校实际资产情况并不相符。新制度对各项资产的内容，尤其对固定资产的分类和标准进行了修正，并要求计提固定资产折旧和无形资产摊销，同时把基建工程也纳入了高校的大财务中，这样就能够真实完整地反映高校资产的整体情况。而且新制度中对高校对外投资和资产处置也增加了一些明确要求，进而保证了高校资产的安全性。（五）新增成本费用核算管理内部成本费用管理是新制度中唯一整章增加的内容，突出强调了高校应正确归集和分配各项教育费用，加强并细化高校办学成本核算，分别学校、院系、专业及科研项目核算各级各类事业成本，而且还要建立起相应的成本费用核对机制及分析报告制度。这一内容的增加有助于促进高校优化教育资源、降低办学成本、合理发展专业、突出重点优势和加强内涵发展，从而提高教育投资的经济和社会效益。

四、新高校财务制度执行建议

第5篇

财务管理专业是一门新兴学科，此方面的理论研究和实务研究尚不成熟。基于此，高校在学科建设和教学设计方面要大胆而又有所鉴别地吸收和借鉴发达国家的财务管理理论；三是前沿性。财务管理理论是动态发展的，要不断更新内容，高校财务管理专业教学必须以发展眼光看问题，注重对新问题新事物的理论和实践研究，做到及时更新教学内容，优化专业人才培养模式。

二、优化高校财务管理专业人才培养模式的必要性

(一)缩短了学生与社会的距离

新型的人才培养模式可以使高校与相关单位成为紧密的合作伙伴，以共同培养出优秀的财务管理人才。与此同时，新型的模式使学生不再对企业实务操作无从不手，能够提前进入职业角色，大大缩短了学生们与社会的距离，在大学毕业后较轻松地实现与企业对接。

(二)促使学生深入理解理论知识

财务管理工作本身是一项根据不同环境寻求财务信息，并进行分析和判断，从而作出正确决策的工作，具有很强的实践性和应变性。那么，新型的人才培养模式就是要学生真正体验到这种全过程，从而促进学生对课堂理论知识的深入理解和掌握。

三、高校财务管理专业的人才培养模式现状

据专业部门数据统计，到目前已经有400多所高校开设了财务管理专业。本专业正在为我国市场经济建设输送着大量优秀的专业人才。但是，作为一个新兴起的的专业，该专业的人才培养模式还没有完全跟上经济发展的步伐。

(一)财务管理人才培养理念陈旧

当前财务管理专业的培养模式主要设定在专业知识的灌输方面，并不是真正重视学生能力水平的培养。各大高校在通才与专才的权衡过程中，大部分设定的人才培养目标是培养高级专门人才。可见，这些财务管理专业人才培养模式没有充分考虑到人才的个性发展和特色，课程体系设置更多注重的是要学生掌握更多的专业理论知识，而没有考虑到如何提高专业素养以及面临复杂环境的应变能力和水平。

(二)财务管理专业定位模糊

经过实地调查发现，财务管理专业、会计学专业和金融学专业这三个专业所列出的专业必修课程中，财务管理专业和其他两个专业均有10门以上一致。如果算上公共基础课程，这三个专业之间的课程共享度就更高了。排除这些共享课程以外，财务管理专业的特色课程只有：高级财务管理、中级财务管理、国际财务管理、资产评估等课程。从中可见，各大高校课程体系设置大体相同，专业定位模糊，人才培养目标的设定过于抽象化。

(三)课程内容设置交叉重复

鉴于财务管理专业和会计、金融专业的共享度颇高，难免造成课程内容的重复。这种情况虽然保证了各专业课程体系的完整，但同时会浪费大量的教学课堂资源，降低了财务管理专业特色。与些同时，学生的专业核心能力也不能够突出体现。

(四)教学实践环节流于形式

财务管理专业本属于实践性很强的专业。但是，纵观当前各大高校情况不容乐观。还是停留在“教师台上讲，学生台下听”的教学模式，实践环节极其欠缺。具体表现在两个方面：一是校外实践环节流于形式。高校联系到对口企业实习单位数量非常有限（源于财务管理工作涉及企业的商业机密），这样就使得学生实习的内容只能局限在已有的凭证和账簿上；二是校内实践环节缺乏。首先，理论课时所占比重太大，实践课时太少。其次，尽管高校大多设置了实践课程，但主要还是依赖于模拟实验室操作。再次，实践教学环节缺乏行之有效的评价机制。

四、优化人才培养模式的措施

(一)树立专业教育的新理念

高校要围绕企业财务管理人才知识结构、职业岗位需求来构建课程体系，将相关课程进行整合。具体的课程设置一定要以人才培养目标实现为基准，体现出专业知识结构需求，即广博的会计理论知识、扎实的金融学知识以及精深的财务管理知识。由单纯重视学科体系的完整性转变成重视与人才培养目标紧密相结合。

(二)构建合理的课程体系

众所周知，课程体系是支撑专业建设的有力支撑。因此课程设置的科学与否，不仅会影响到人才的素质，还会影响到专业的素质。基于教育系统化的思想，财务管理专业课程体系的构建要遵循结构最优化原则，即强调层次性、结构性和系统性。在知识结构和能力结构优化的基础上，充分体现该专业的学术特色和执业特色，即通过科学完整的高校财务管理学位教育，不仅使学生掌握相关的财务管理内容，而且能够培养学生正确的理财观，从而训练出高水平的理财技术。

(三)设置实践教学环节

实践教学是优化财务管理人才培养模式最为重要的环节，也是财务管理理论教学不断深化、拓展的重要途径。因此，高校要强化校内实验、校外实习、社会实践、毕业设计等实践教学环节，并保证上述环节的效果，不能随意降低标准。高校财务管理专业在实践教学方面重点进行的工作是设计出多层次的实践教学体系，形成由课程实验与综合模拟实验相结合，手工会计实验与计算机实验相融合、校内实验教学与社会实践锻炼相辅助的多层次实践教学体系，全方位地实现专业人才实际应用能力的培养。其中，需要重点说明的是校外社会实践的内容，具体包括以下几个方面：

1、制订详细的实习计划

根据专业培养目标的设定要求，向学生提出实习目标和要求，尽量要学生自己主动联系实习单位，在确定单位以后，结合专业特点与实习单位的条件，和学生一起共同制定出切实可行的实习计划和实习目标，用于指导实习整个过程。此外，要指导学生制定个性化的实习方案，保证学生的实习质量。

2、选好校企合作单位

校企合作是高校实践教学的有效方式之一，因此合作单位的选取最好具备以下条件：良好的企业运行组织；规范齐全的内部管理制度；饱满的员工工作量；安全良好的工作环境和企业文化；高素质高水平的财会队伍。

(四)培养“双师型”的师资

为了保证实践教学的效果，高校需要安排专任教师定期或不定期地到相关企业实地调研（如有条件最好能挂职锻炼）；在时间上和财力上大力支持教师参加注册会计师、资产评估师、会计师等专业资格证书考试，以提升专业教师的业务能力；鼓励教师到相关上市公司、会计师事务所、税务师事务所、审计师事务所、证券公司等兼职；帮助扶持专业教师合伙开办财务咨询公司、会计师事务所等中介服务机构作为实习基地，方便学生在此实习。通过以上多种方式，力求打造一支能够培养高层次实用型人才的“双师型”教师队伍。

五、结语

第6篇

高校是我国高等教育的主要阵地，在当今社会承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承等功能，在推动我国特色社会主义建设中发挥着重要作用。2016年，是“十三五”规划的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。国家对高校发展也提出了更高要求，更加注重加强高校与社会之间的紧密联系，努力发挥高校基本职能，为社会发展提供智力与人才支撑，并努力营造大众化的文化氛围，推动全民学习良好社会文化环境的建设。一方面，随着我国教育体制改革的不断深化，高校自主办学权也在日益扩大，高校在完成基本教学以及科研活动的同时，开始更多地参与到对外投资、校企办学、基础建设等经济活动中。另一方面，随着高校参与社会经济活动程度的不断加深，社会对于高校资金的安全与有效合理使用，也提出了更高的要求。有控则强，无控则弱，失控则乱。为了更好地履行高校对于社会的基本职能，以及保障资金的安全与高效使用，加强高校财务内部控制，建立行之有效的高校财务内部控制制度已势在必行。本文重点阐述了当前高校财务内部控制所面临的一系列问题，并就如何进一步完善高校财务内部控制进行了探讨，以期为提高高校财务内部控制水平，促进高校健康发展作出贡献。

二、高校财务内部控制概述

（一）高校财务内部控制内涵

财务内部控制的概念最初出现于20世纪初期，财务内部控制的作用主要在于审核相关财务信息，组织相关财务工作，确保财务信息的可靠性，从而保证资金的安全与完整。随着经济的不断发展，财务内部控制的概念，也得到了进一步的丰富与完善。目前财务内部控制除保证资金的安全与完整外，进一步强调了按照国家基本准则规范，运用适当的方法，合理有序地安排相关财务工作，进行资源的合理有效配置，确保财务信息的真实性、可靠性，为财务信息使用者提供决策有用的财务信息。与此相适应，高校财务内部控制，是指高校按照国家相关基本准则的规定，采用适当的财务核算方法，对学校教学与科研管理过程中发生的各种经济业务进行审核与监督，保证科研活动的有序进行，并确保学校资产的安全与完整，防止、发现并纠正财务舞弊行为，降低高校的财务风险，进一步减少高校可能面临的损失，为实现高校的科研与教学目标制定并实施的一系列控制方法、制度和程序（梁晓妮，2006）。

（二）高校财务内部控制要素

高校财务内部控制环境，是指在组织内部，对其中的政策、科研活动组织执行、相关业务往来等产生显著影响的各种因素的组合。控制环境作为高校财务内部控制各要素发挥作用的前提与基础，决定了内部控制的基础，对于高校财务内部控制的贯彻执行发挥着基础性作用，对高校财务管理目标以及高校战略层次目标的实现具有重要意义。高校财务内部控制风险评估，是指对组织中各种潜在事项的发生，可能会给组织财务目标的实现带来的影响进行的分析与评估。通过对组织中内部控制进行风险评估，结合高校的财务管理目标与战略目标，对高校管理中存在的各种风险因素进行综合分析评估，将有助于高校根据自身活动所处环境面临风险的性质、范围、风险可能带来的影响与后果等，选择正确规避风险的措施，最终顺利实现高校的管理目标，促进高校健康有序发展。高校财务内部控制活动，主要是指单位组织为了保护高校资产的安全与完整，实现高校的财务管理目标，根据前述所进行的风险评估结果，运用相关控制措施，将高校面临的各种风险控制在有效承受范围内。目前高校财务管理中应用比较广泛的控制措施，主要有会计系统控制、不相容职务分离控制、审核批准控制、实物资产控制等，通常将这些控制措施结合运用会发挥更好效果。高校财务内部控制信息与沟通，主要强调单位内部、单位内部与外部之间的的信息传递。一方面，高校通过及时收集并综合分析，将准确的财务信息与外部进行及时有效的交流与沟通，从而加强与利益相关者 、政府监管部门以及社会公众的信息沟通，更好地接受社会的监督。另一方面，在单位内部通过对相关信息及时进行收集与分析，并将其中重要相关信息，传递给单位内部各有关部门，使其及时了解学校政策，知悉学校内外部情况，从而更好地配合高校所作出的各项决策，做好本职工作。高校财务内部控制监督，是指单位在日常科研与教学过程中，对于财务内部控制的建立与执行情况进行监督检查，评价财务内部控制制度是否科学，运行是否有效，设计是否合理，最终对发现的财务内部控制缺陷，提出合理有效建议并及时加以改进，以切实提高高校财务内部控制运行的有效性，促进高校健康有序发展。

三、高校财务内部控制现状

（一）高校财务内部控制环境有待改善

目前我国高校在一定程度上仍处于粗放式管理阶段，这进一步导致了当前高校财务内部控制问题丛生，严重制约着高校的健康发展。当前事业单位财务内部控制环境仍有待于进一步提高，财务内部控制活动尚需进一步细化，信息化平台建设亟待进一步建立健全，以及单位财务内部监督机制仍需继续加强（李卫萍，2015），高校财务内部控制应由粗放式管理向精细化管理转变。近年来，随着高校经济腐败案的接连发生，高校财务内部控制的健全与否，愈来愈引起人们的普遍重视，内部控制领域的专家学者，更是对此进行了深入细致的研究与探讨。目前，社会各界也已认识到了完善的高校财务内部控制，对于高校健康发展的重要意义。基于以上各方面原因，我国教育领域部分单位目前仍然面临着较为严重的财务管理薄弱、透明度不高的问题，这进一步导致了教育领域，尤其是高校社会公信力的降低，在一定程度上加剧了社会矛盾。

（二）高校财务内部控制制度不健全

王卫星等（2016）通过对江苏省59所高校开展问卷调查发现，在选取的59所高校中，仅有5%左右的高校有意愿聘请内部控制领域的专家，为高校设计合理有效的内部控制制度和内部控制流程。有70%以上的高校自行组织有关人员，进行内部控制制度的设计。另外还有5%的高校，目前还没有建立起完整的内部控制体系，在其相关管理文件中，只有关于内部控制的“零星碎片式”记载。由此可见，目前高校财务内部控制建设尚未得到高校领导层的充分重视。高校主管部门对于高校财务内部控制制度建设，还未提高至战略高度，缺乏科学合理的顶层设计。张县平 （2008）经过研究指出，高校目前面临着财务内部控制相关法律法规不健全、对于高校财务内部控制定位不够准确，尤其是高校财务内部控制意识淡薄等问题。进一步提出，如何切实有效地解决高校财务内部控制问题，已成为当前摆在高校面前亟需研究的重要课题。

（三）高校财务风险尚未得到有效防范

近年来，随着高校不断向纵深化发展，作为高校发展重要保障的办学经费，也由国家财政直接拨款向市场经济下的举债扩张转变。而目前高校尚未对大规模举债所带来的风险有充分的认识，从而导致高校的债务规模和风险日益扩大。杨从印等（2016）通过对教育部直属高校开展调查问卷，系统地分析总结了当前教育部直属高校财务内部控制制度的建设情况。指出高校财务内部控制制度的完善与否，直接关系到高校科研经费的安全、规范与使用效果，是高校管理中的一项重要制度保障，直接影响到高校预防腐败、“软环境建设”等重大问题的落实情况。宗文龙等（2012）通过对事业单位内部控制现状所做的问卷调查，分析发现，事业单位当前面临着事业性业务收入、基建工程项目以及“小金库”等主要风险，并就如何进一步提高事业单位风险管理水平，加快推进事业单位改革提供了一系列可行性措施。综合看，加快建立健全高校财务内部控制制度，强化高校财务内部控制运行流程，建立有效的风险防范机制，已成为当前高校需要重视的重要课题。

四、高校财务内部控制对策建议

（一）营造良好的内部控制环境

内部控制环境始终处于基础性地位，良好有序的内部控制环境，对于更好地发挥内部控制的作用具有重要意义。一般来说，良好的内部控制环境包括以下部分，即严谨有序的财务流程、健全有效的内部控制制度、明确的岗位分工、专业素质过硬的财务人员等。一方面，营造良好的内部控制环境，首先要建立内部控制信息化系统，即将内部控制的理念、信息交流与沟通等要素融入到信息系统，进而实现内部控制体系的常态化和系统化，减少信息传递中人为因素的干扰，提高信息交流的质量（刘永泽等，2012）。另一方面，根据《高等学校财务制度》规定，应当注重对财务人员的业务培训，不断提升其业务技能和专业素养，同时提高高校领导对于内部控制的重视程度，建立岗位责任制度，实行差异化管理模式，以实现权责统一和财务人员之间的优势互补。

（二）建立科学的内部控制制度

有控则强，无控则弱，失控则乱。针对行政事业单位内部控制中国特色和管理特质，以及单位内部控制与监督的关系特点，田祥宇等（2013）对进一步丰富行政事业单位内部控制理论，做了积极而有意义的探索。蔡雪辉（2013）就当前高校财务管理中存在的高校领导层财务内部控制意识淡薄、缺乏科学完整的高校财务内部控制规范性文件等突出问题，指出高校应当加强自身规范化建设，制定严密而又规范的动态管理控制系统。随着我国市场经济体制进一步完善，教育体制改革不断推进，高校财务管理环境日趋复杂，如何在新形势下顺应发展规律，切实解决高校面临的财务管理问题，梁国锋（2013）进行了有益研究，对于如何进一步建立健全高校财务管理体制，促进高校健康有序发展提出了独特的见解，颇有借鉴意义。2012年12月，财政部联合教育部了修订后的《高等学校财务制度》，其中明确指出当前各大高校应当尽快建立起科学完整的高校财务内部控制制度。

（三）建立精细化管理体系

为了改善高校财务内部控制体系不够完善精细的现状，防范高校所面临的业务风险，进一步提升高校财务风险防控能力，高校有必要尽快建立并完善高校财务内部控制精细化管理体系，堵塞财务漏洞，防范财务风险（刘延平等，2015）。同时指出，加强高校财务内部控制信息化建设，已成为现代大学高校财务内部控制精细化管理模式下的显著特征。樊子君等（2009）在对韩国内部控制进行规范分析的基础上，结合我国当前内部控制规范中所存在的问题与不足，通过进一步梳理总结分析，认为精细化管理是我国高校财务内部控制发展的必经之路，为我国高校财务内部控制理论与实务的完善和发展提供了有益借鉴。

五、结语

在新制度经济学有关理论对制度进行阐述的基础上，企业内部控制制度得以确立并逐步发展完善，为高校财务内部控制制度的研究提供了理论借鉴。高校财务内部控制不仅有着理论意义，更有着实际意义。应当充分认识到财务内部控制的重要性，强化财务内部控制观念，降低财务风险，从而提高高校的办学效益，增强竞争力。目前不管在国外还是国内，对于内部控制理论的研究还主要集中于企业组织方面，对于高校等非营利组织财务内部控制的研究还较为缺乏。同时对该领域的研究，目前主要以高校财务内部控制存在的问题以及如何完善高校财务内部控制为主，而结合具体案例进行高校财务内部控制的研究还比较少。基于当前高校财务内部控制领域研究的不足，该领域尚有较大的空间，有待进行进一步深入研究。

作者:孙雪东 袁建华 刘允岩 单位:1.山东农业大学经济管理学院 2.聊城大学数学科学学院

参考文献

[1]梁晓妮.我国高等学校内部控制制度研究[D].北京：中国地质大学,2006.

[2]李卫萍.从优化财会内部控制谈如何加强事业单位财务精细化管理[J].财经界：学术版,2015(09).

[3]王卫星,程莹.我国高校内部控制的现状及建议——基于江苏高校的调查研究[J].常州大学学报：社会科学版,2016(02).

[4]张县平.强化高校内部会计控制思考[J].财会通讯,2008(10).

[5]杨从印.刘晓华.高校内部控制制度建设情况调查分析——以教育部直属高校为例[J].财会通讯,2016(04).

[6]宗文龙,魏紫,于长春.我国事业单位内部控制现状与改革建议——基于问卷调查的分析[J].审计研究,2012(05).

[7]田祥宇,王鹏,唐大鹏.我国行政事业单位内部控制制度特征研究[J].会计研究,2013(09).

[8]蔡雪辉.内部控制视角下高校财务管理探究[J].南京审计学院学报,2013(03).

[9]梁国锋.新形势下对高校财务管理的几点思考[J].财会研究,2013(10).

第7篇

20多年的快速发展，使得民办高等教育在经历过兴起、繁荣、萧条、转型后，已经成为我国高等教育体系中的一个重要组成部分，并已进入一个崭新的发展阶段。但近十年来，一方面，随着高等教育资源的快速增多和市场经济体制的发展变化，我国高等教育供求关系和竞争格局都在发生着变化，人们对接受高等教育的选择范围逐步扩大，同时出国深造也受到了很多人的追捧，使得我国民办高等教育学校都面临着巨大的竞争压力;另一方面，改革开放以来计划生育政策的实施使得高等教育适龄人口下滑，很多高校尤其是民办高校都面临着生源下降甚至倒闭的危机。因此，当下如何生存和发展已经成为民办高校的一个重大难题。由于民办高校的办学资金主要来源于民间力量，没有足够的财政拨款，没有可靠的政府援助，只能依靠自身的资金积累来完成校园建设和发展转型等，这就对民办高校的财务管理提出了更高的要求。因此，民办高校要想持续健康地发展，就必须重视财务管理中的问题，合理使用和管理资金，努力提高资金的使用效率。

二、我国民办高校财务管理与控制中存在的问题

财务管理是民办高校管理工作的重要组成部分。其自身资金来源的多样性和不确定性，决定了民办高校财务管理工作的复杂性和特殊性。目前，就我国大多数民办高校来说，其财务管理方面主要存在着以下几个方面的问题:

(一)财务管理目标不明确，预算管理不到位

民办高校虽然也会有一些政府拨款和捐赠收入、其他收入等，但是整体上来讲，他们收入的主要来源仍然是学生学费，仍然属于自收自支性质的资金体系;但是与民营企业相比，民办高校又不以盈利为目的，属于非营利组织单位。这种兼具自收自支性和非营利性的特点使得民办高校的财务管理目标很难界定。有的民办高校没有明确的财务管理目标，甚至只是局限于记账、算账、报账和审核等一些基本的会计核算功能。这就造成员工缺乏财务管理与控制的概念，缺乏创新的意识和动力，可能导致效率低下，更别提去为了实现财务管理目标努力，这显然与市场经济的发展不相适应。另外，预算管理是整个财务管理的核心。完整的财务预算，是一个单位合理使用资金、提高资金使用效率的前提和保障。但目前，还有很多民办高校没有正确认识到预算管理的重要性，缺乏科学的预算管理观念和合理的预算管理体系。从财务管理的角度来讲，预算管理体系主要包括预算的编制、执行、分析和考核等。但据有关统计，有67.56%①的民办高校都存在着预算编制不完善、执行不严格、分析不到位和考核不全面等问题。有一些民办高校没有完整的预算管理体系，不编制预算或者编制的预算不完整;还有一些民办高校虽编制预算，但不执行或者执行不力，这些往往都使得预算的管理变得无效，使得管理层缺乏成本控制的整体概念，造成资金管理的混乱。

(二)一人多岗，管理混乱，职责不清

大多数民办高校的创始人，具有冒险和创新的精神，他们对市场发展有着独特的眼光，能够在高等教育行业办出自己的特色，但是他们很多没有财务背景，对财务管理也不太熟悉，更不会去注意一些财务岗位的设置。因此，很多民办高校在人员岗位设置上，都会依照最大用人原则，设置一人多岗，一个人承担很多不同职务，这些职务可能是相容的，也可能是不相容的，这就在很大程度上增加了错误和舞弊的可能性，如出纳保管所有印章、编制银行存款余额调节表等。同时，一人多岗，职责较多时，也可能会造成工作内容粗糙，工作质量不高、效率低下。

(三)信息化程度较低，财务人员素质不高

一方面，在我国，有很多民办高校的账务处理都经历过从手工记账向电脑记账的转变，但是也有很多民办高校的账务处理特别简单，整个财务部门信息化程度较低。甚至有的学校为了节省成本而拒绝使用相应的信息系统，这使得财务人员在进行日常报销、学生收费时，还要进行大量的手工核算、手工开票等，浪费了较多时间，降低了办事效率，这既增加了对账的难度，也使得后期的查询审计工作变得更加困难。另一方面，民办高校的财务人员平均年龄较高，校内工作时间较长，容易思维定势，难以接受新鲜事物，也很难随着国家政策的改革而及时变更处理方法。

三、我国民办高校财务管理与控制现状原因分析

(一)民办高校领导层对财务管理重视不足

与公办高校相比，民办高校没有政府的资金力量作为支撑，想要在各大高校林立的教育行业生存下去，就必须办出自己的特色。因此，很多民办高校的领导层把工作的重心放在了教学和科研上，而忽视了财务管理的重要性。具体表现在:(1)不重视预算的执行。有些民办高校的预算管理观念淡薄，没有真正认识到预算管理的意义，往往编制完预算后而不去严格执行，甚至常常出现实际执行与期初预算相差甚远的情况。(2)不重视成本的控制;民办高校的资金主要来源于学费，有些民办高校只注重招生人数及学费收入，而忽视了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益观念。(3)不重视课题经费的使用效率。课题经费的管理也是民办高校财务管理的一个重要方面，很多民办高校对经费资金的使用和管理缺乏统一的制度规定和明确的报销规范，在实际管理中存在这样那样的问题，经费使用和研究成果不成正比，资金的使用效率不高。

(二)民办高校的财务管理体制和制度不健全

根据国家政策，事业单位应执行事业单位会计制度，民办非营利组织应执行民办非营利组织单位会计制度，民办高校既属于事业单位，也属于非营利组织，因此有的高校对具体执行何种会计制度感到困惑。有的实行事业单位会计制度，有的实行民办非营利组织会计制度。在实际业务处理中，若遇到一些从未处理过的事项时，可借鉴经验也较少。这中间还存在的一个重要问题就是很多民办高校中的具体会计制度和岗位职责不完整，这使得很多业务在具体会计处理中缺乏可依据的制度和章程，这也是很多问题存在的根源。另一方面，民办高校的决策权大都集中于最高领导层，缺乏全民参与的平台和环境，缺乏相应的激励机制，在一些经济决策与经济研究问题上，财务人员的参与率不高，缺乏主人公感和创新的激情，他们只是做好本职工作，很少会去主动考虑如何为学校节约成本，提高资金的使用效率。

(三)缺乏有效的内部控制，监督力度不高

民办高校内部控制的缺失主要有以下几种表现形式:(1)学校领导和员工对财务管理内部控制认识不多、重视不够，风险控制意识薄弱，亦未形成一个全民参与的环境和氛围;(2)内部控制制度缺失或不健全;(3)未设置内部控制相关机构或职位，或者虽设置但形同虚设;(4)缺乏专职的内部控制人员或者专职人员业务技能不熟练。

四、改进的措施和建议

(一)思想上要重视———提高财务管理意识，明确财务管理目标

首先，要重视财务管理，明确财务管理目标。民办高校的全体财务人员，从领导层到基层工作人员都应该树立正确的财务管理意识，结合高校的实际情况，制定合理的财务管理目标，为更好地进行日常工作提供指引。其次，要重视预算管理，有效控制各项收支。预算管理是财务管理的核心，是民办高校进行各项财务活动的前提和依据。民办高校要采取走出去，引进来的政策方针，加强校外交流，多去学习和借鉴国内外其他高校、企业的成功管理经验，从本校的实际情况出发，按照规范的程序和方法，结合历史数据和发展趋势，编制一套完整的预算方案。同时，对预算进行详细分解，将各预算落实到具体项目、具体部门，同时配以合理的奖惩措施，将预算落到实处。最后，要重视财务分析，明确财务工作重点。民办高校的财务人员不仅要重视事前的财务预测，事中的会计核算，更应该重视事后的财务分析。客观准确的财务分析不仅有助于找出财务执行过程中存在的问题，找出控制点，还可以为学校领导进行正确决策提供依据，降低决策成本，促进学校健康持续发展。

(二)制度上要完善———完善财务管理体制，提高财务人员素质

1.建立科学的财务决策机制。民办高校的财务决策机制通常可以分为董事会决策、管理者决策两个层次。民办高校的董事会应该定期召开董事会会议，讨论高校的发展规划、重大投资、建设计划等，并将重大战略思想传达给管理层;管理层则对日常的筹资、运营、投资等具体问题进行决策并具体落实到各部门。民办高校应该建立起科学的财务决策机制，对各个决策层进行明确分工，各司其职，共同完成高校的重大决策。2.建立科学的财务管理体制，提高财务人员素质。社会的巨大进步和高等教育的快速发展，对现有的财务管理体制和人员素质都提出了新的、更高的要求。所以民办高校要想快速健康的发展，就必须认真理顺现有的财务管理体制，关注国家相关政策，及时更新财务制度，优化财务队伍结构，并定期组织学习，加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质和管理水平，为学校当好家、理好财。其中，完善财务管理体制的一个重要方面，就是建立健全各项财务制度和岗位职责，形成书面规章，这是进行财务核算和监管的重要依据，是确保各项财务工作顺利进行的重要保障。另外，在这个不断变化的时代中，民办高校财务管理应当不断求变以适应社会的发展，建立一个全民参与的交流平台，鼓励全体教职工对财务工作多提意见，以更好地提高财务工作管理水平。

(三)业务上要改进———改进财务工作流程，提高财务工作效率

目前，有很多民办高校的财务工作信息化程度比较低下，业务流程比较繁琐，工作效率比较低下，这些都已经不能适应时代的发展，并阻碍着民办高校前进的脚步。因此，民办高校的财务工作者，必须从业务上加以改进，提高信息化程度，尽可能地使用现代电子技术，在保证工作质量的同时，简化不必要的工作流程。另外，民办高校也应当努力实现财务工作的流程化管理，建立各个岗位的岗位职责和办事流程制度，既可以为办事人员提供一个比较明确的指引，也可以减少财务人员岗位变动所带来的不利影响，保持财务工作的连续型和完整性。

(四)监督上要加强———强化高校内部控制，深化内部监督力度

第8篇

在信息化背景下，高校财务档案管理工作中的信息化建设能够有效提高高校财务档案管理质量与效率，但是同时，高校财务档案管理信息化建设工作作为一项具有整体性与全局性特点的工作，要求高校能够以推动高校整体发展为视角来对高校财务管理工作开展科学的统筹规划，通过构建高校财务档案管理信息化制度来为高校财务档案管理信息化建设工作的规范化发展建立前提与保障。当前众多高校在财务档案管理信息化建设工作中都存在操作有待规范以及目标有待明确的问题，针对这些问题，高校需要对财务档案管理信息化建设单位职责进行明确，并确立高校档案管理单位与财务单位在高校财务档案管理信息化建设中的地位与作用，其中高校财务管理部门需要有序的开展财务档案数据化以及电子化工作，而高校档案管理部门则有必要与财务管理部门密切配合以做好高校财务档案的网络化应用。其他相关的高校部门也应当积极参与，通过配合高校财务管理部门与档案管理部门来做好财务档案资料的归档、收集以及整理工作。另外，高校有必要在构建财务档案管理信息化建设制度的基础上通过联系实际、积极探索来对相关制度作出完善，这些需要完善的制度包括高校内部网络与外部网络的隔离制度、财务档案数据信息的备份制度、财务档案信息数据库系统的维护制度与监控制度等。

（二）高校财务档案管理信息化基础设施的完善

在信息化背景下，高校财务档案管理要实现信息化建设，就有必要对与财务档案管理信息化建设相关的基础设施做出完善，这些设施包括数据存储器、服务器、数据库管理系统、操作系统、安全系统、交换机、路由器等。只有在财务档案管理信息化建设的过程中具有一些具备较强信息处理能力、较大存储功能的存储器与服务器、配备必要的路由器与交换机、使用具有较高安全性特点的操作系统、搭建能够覆盖高校的信息网络系统，才能够让财务档案管理信息化建设工作具备硬件平台。同时，高校要重视完善安全管理系统以及数据库系统等软件平台，其中包括财务档案数据处理软件、数据存储系统、数据库管理与操作程序、计算机以及数据库监控程序、电子档案管理程序等。在硬件平台以及软件平台的搭建中，高校要重视实现财务档案管理信息化建设中软硬件的匹配，同时要以高校财务档案管理工作需求为依据来对软硬件做出不断调整以适应高校财务档案管理信息化工作的开展，这是推动财务档案管理信息化工作有序开展的基本保障。

（三）高校财务档案数据的数字化与网络化

高校财务档案信息数据要实现数字化，必须要求档案信息能够完整准确，并且在收集与归档过程中做到及时与规范。在对高校财务档案信息数据开展数字化处理的过程中，首先要对电子档案进行归类整理；其次需要对具有利用价值的纸质档案开展数字化转换。在此阶段，需要通过提高数字化转换工作质量来实现档案信息资料的规范化与标准化，在做好财务档案信息数据编研工作的基础上为档案管理工作的信息化打下良好基础。在高校财务档案管理信息化建设过程中，财务档案信息资料的网络化是十分关键的环节，同时也是实现信息数据共享的主要渠道。在此阶段，建设档案信息数据库是实现档案信息资料网络化第一步骤，这要求财务档案管理工作者将电子档案以及做好数字化转换的纸质档案录入档案数据库中，并确保其中信息数据被档案数据库识别与存储。同时有必要对高校档案管理网站做出构建与完善，发挥出档案管理网站在传递档案信息中的重要作用，以便在实现高校网站与高校财务档案管理工作结合的基础上提高高校财务档案信息数据的利用效率。也正因为如此，在高校开发财务档案数据库以及其他管理系统的过程中，需要以高校中各个单位的财务档案信息需求为依据，通过协调高校财务管理部门、职能部门以及档案管理部门来构建一种具有畅通的档案信息收集渠道、协调运转、高效服务且具备合理结构的财务档案管理模式，同时为财务档案信息需求者提供资料下载以及信息检索等服务，并利用现代通讯技术来为财务档案信息的需求者提供咨询服务，从而确保高校财务档案信息在推动高校发展与建设中作用的充分发挥。

（四）高校财务档案管理工作队伍整体素质的提高

第9篇

关键词：普通高校；信贷资金；财务风险；风险控制

为有效控制信贷资金财务风险，2004年7月，教育部与财政部联合印发了《关于进一步完善高等学校经济责任制，加强银行贷款管理，切实防范财务风险的意见》，对高校贷款的指导思想、贷款资金的使用方向和管理均作了具体规定，进一步加强了高校贷款行为和资金管理。这是政府部门为指导高校规避财务风险而制定的指导性政策。

高校的信贷资金属于高校的借入资金，属于高校的负债，与国拨经费和学费有着本质的区别。高校利用信贷资金需要支付资金成本和按期归还本金，存在着一定的财务风险。所谓财务风险就是高校取得信贷资金后存在着债务负担过重而影响高校正常财务支付和不能按期归还贷款本金和利息的可能性。如果贷款不能展期，甚至还存在着被债权人而破产还债的可能性高校对信贷资金的使用必须坚持“经济效益”的原则，注重投资质量。注重分析投资后是否能为学校带来更多的资金回流，也就是能否创造新的更多的收入。另外，信贷资金的使用应经过严格、合理的专家论证，避免出现个别人的“拍脑门工程”和无效投入，避免给学校财务造成新的更大的困难。总之，学校在信贷资金的使用上必须坚持效益原则，既要努力扩大收入，又要严格控制办学成本，不断提高信贷资金使用效益。由于高校长期存在着资金短缺的问题，一些高校申请到信贷资金以后，觉得资金有了溢余就随意消费，乱上建设项目；还有一些高校缺乏长远规划，过于追求短期利益以至基建摊子铺得很大。这些行为只会进一步加大财务风险，给高校的资金运转带来更大的压力。因此，作为高校应严格控制和防范财务风险，应在以下几方面做好工作。

（一）建立高等院校的偿债准备金制度

高校利用信贷资金，要还本付息，当支付的利息相对数较小时，可列入当年的经费支出中，但本金一次偿还时会造成高校财务支付困难。如作者所在的高校，在2006年一年中，归还到期贷款本金5000多万元。这对于一个年收入只有9000多万元的高校来说，一年内归还的贷款本金和利息就占去了一半以上，是一个相对较大的数额，曾一度使该高校财务陷入困境。财务账上没钱，教职工手中的积压了大量的票据不能报销，教职工工资不能按时发放，搞得人心惶惶。影响了教职工对学校发展的信心，影响了教职工积极性的发挥。由此看来，建立高校的偿债准备金制度是完全必要的。同时，由于现行高校会计制度规定高校固定资产不提折旧，固定资产在使用中耗费的价值得不到补偿，高校偿还银行贷款就没有稳定的资金来源。为了弥补高校会计制度的缺陷，也为了高校不至于因偿还贷款而发生财务风险，应建立偿债准备金制度。高校在编制年度预算时，根据债务规模和贷款期限，按2%~3%的比例提取偿债准备金，在事业基金中留足这一数额。

（二）建立有效的风险防范机制，确定合理的贷款规模

对高校来说贷款不可能是无限制的，“应该贷多少款和能贷多少款”是高校在贷款时应考虑的问题，也就是说贷款规模要与学校的发展规模相适应。如果学校贷款规模超过学校的承受能力，学校将面临财务风险。因此，高校为防范风险，通过建立贷款风险评价模型来确定合理的贷款规模，建立有效的风险防范机制。

高等学校贷款的前提条件是必须保证未来一定期间内每年具有可用于偿还贷款本息的可偿债资金，高校的收入来源可分为限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（无指定用途）两大类。只有非限定性收入才能作为高校偿还债务本息的资金来源。

非限定性收入=（非专项教育经费拨款-附属中学教育经费拨款）+教育事业收入+附属单位交款+其它经费拨款+上级补助收入+其他收入

高校的正常运转和发展必须首先确保必要的刚性支出。

必要的刚性支出=（基本支出-科研支出-已贷款利息支出）+对附属单位补助支出

非限定性净收入=非限定性收入-必要刚性支出

考虑到高校非限定性净收入不可能全部用于偿还贷款本息，因此，各高校可结合实际按一定比例确定可用于偿债的非限定性净收入。

为平衡各年收入与支出中偶然因素的影响，可以年均非限定性净收入Ro为基数，以n年期同期银行平均贷款利率i为折现率，计算未来n年累计非限定性净收入现值。具体方法如下：

（1）年均非限定性净收入Ro=近两年非限定性净收入之和/2

（2）n年期累计非限定性净收入现值=Ro×限制系数f

式中，g为设定的非限定性净收入增长率，n为期间数（年），i为同期银行贷款利率。

n年期累计贷款控制额度=n年期累计非限定性净收入现值+一般基金中可用于偿债资金（可按一般基金的20%~50%测算）。

n年期累计新增贷款控制额度=n年期累计贷款控制额度-累计为偿还贷款余额。

通过以上公式我们可以大致计算出学校的贷款规模的上限。需要注意的事，此公式在实际运用中还要结合学校实际情况，分析考虑各种因素灵活把握。

（三）继续拓宽高校经费筹措渠道，分散贷款分险

信贷资金是高校筹集资金的主要渠道，但单一的筹资渠道会增大高校的财务风险。为有效地规避财务风险，高校应建立多渠道筹集资金的机制，分散风险，增强还贷能力。银行信贷资金作为高校的一项负债，需要高校在未来一个确定时期内支付本金和利息，从而构成高校的一项负担，对其计划不周，管理、使用不当，很可能带来极大的负面作用。对此，高校要把清理负债，按期归还各种借款当作一件大事来抓。高校财务部门要从资产负债率、流动比率、经费自给率等方面正确分析财务状况，认真进行预测分析，保证银行的信贷资金到期归还。

（1）挖掘传统经费来源渠道

政府拨款是大学经费来源的主要组成部分，并且这部分资金属于高校的自有资金，既没有资金使用成本，也不需要归还。因此，大学应积极与政府尤其是地方政府建立良好的关系，并瞄准政府的需要，尽可能多地争取科研课题和经费。

另外，学生拖欠学费是全国高校普遍面临的问题。这其中固然有因家庭贫困交不起学费的原因，但是恶意欠费现象也比较严重。全国高校平均欠费率达25%左右。目前，高校通过提高收费解决资金紧缺问题可行性不大。但是，如果能够通过高校收费制度创新，加大工作力度，全校齐动员，有关部门通力配合，齐抓共管，尽量降低欠费率，把能收的学费尽可能多地收回来，也可以为高校增加经费来源。提高高校的自有资金比例，增强高校的实力和抗风险的能力。

（2）募捐向制度化、规范化方向发展

大学争取社会捐赠是一种传统。为了更好的发挥这一传统筹资渠道的优势，大学应该设立专门的募捐机构，发挥大学董事会的作用，扩大募捐范围。

募捐已成为国外大学，尤其是美国大学应对经费紧张挑战的重要策略之一。1996年，美国斯坦福大学接受了惠普公司的创始人之一惠莱特的3亿多美元的个人捐款。如此之大的捐款，对于大学发展已经不是可有可无的点缀。1994年美国大学所接受的捐款总额为124亿美元，占高校总收入的7%。新加坡于1991年成立了大学教育基金，5年时间共获得捐款6.2亿新元，为新加坡国立大学和南洋理工大学的发展做出了贡献。

高校教育基金会在我国是新事物，近几年许多高校也意识到成立基金会的重要性与紧迫性，纷纷筹建申报基金会。清华基金会成立于1994年初，现有专职、兼职工作人员10人，至今已筹集资金一亿多元，捐助资金共4亿多元，资助校内各级各类项目几十个；北大教育基金会成立于1995年，有专职人员12人，下设：行政部——负责资金的管理使用；财务部——负责资金的运作；业务部——负责筹款。至今筹集资金几亿元。清华、北大基金会都设有奖学金、奖教金等，教育基金对学校资金不足的填补起到了很重要的作用，北大基金会每年向学校提供几千万元的项目资助费。基金会的钱可拿来用在学校、政府不可能或支付不了的方面。

高校应积极借鉴国内外高校经验，充分利用校友遍布天下的优势，为学校的建设筹集资金。拓宽高校资金来源渠道，分散信贷资金风险。

（四）成立专门的信贷资金管理组织机构，加强信贷资金管理

成立专门的信贷资金管理机构，对信贷资金进行全过程的监督和管理，以降低信贷资金财务风险，提高资金使用效率。

成立以校长为组长，监察、审计、财务、基建等重要职能部门参加的信贷资金管理小组，对学校一定时期内拟贷款项目进行考察、分析、论证。在项目可行的情况下，拟定贷款计划，初步确定引进信贷资金的金额、期限等，经学校有关会议通过后签订贷款合同书。

财务部门要设专人对信贷资金进行管理，建立台账，按贷款银行逐笔登记贷款日期、金额、利率和到期日等明细情况，每日要编制使用信贷资金计划表和偿还信贷资金计划表，报信贷资金管理领导小组及校领导。使领导对信贷资金的规模、使用情况、到期日分布情况做到心中有数，同时，为学校决策提供相关依据。

信贷资金管理小组对信贷资金使用的全过程进行跟踪、监督、验收，并及时处理信贷资金使用过程中的管理不善等问题，在条件允许的范围内，对信贷资金的使用效益进行考核分析，增强提高信贷资金使用效率的动力。

（五）建立最佳信贷资金组合，降低信贷资金风险

所谓信贷资金组合是指在一定数量的信贷资金中，短期贷款和长期贷款的比例，也称信贷资金的长短期结构。确定合理的信贷资金组合，结合合理的贷款规模，不仅可以减少财务风险，还可以节约资金成本。在信贷资金占高校资金来源一定比例的情况下，信贷资金利息支出占用了教育事业费的一定份额。因此，减少贷款利息支出，节约资金成本，是提高信贷资金利用效率的一条有效途径。高校要根据本校的发展规划、项目计划、工程进度、收入与支出情况，在充分考虑货币时间价值的情况下，实行短期贷款与中长期贷款相结合，分期分批贷款，确定最佳的贷款规模与贷款期限的组合，防止盲目贷款和增大财务风险现象的发生。

参考文献

1、杨周，施建军.大学财务综合评价研究[J].北京：中国人民大学出版社，2002

第10篇

在高校财务管理教学模式中，所谓互动式教学法，就是指学生和老师以及学生和学生之间能够密切配合，共同参与并完成教学活动和教学目标的教学模式。教和学是有机统一的整体，贯穿于整个财会管理教学过程中。老师和学生在财会管理教学中既扮演着主体角色有扮演着课题角色。财会教师通过备课并设计科学的教学方案来对学生进行有目的、有组织的教学，激发学生的兴趣，调动学生学习的积极性和主动性，使学生能够充分参与到财会管理教学活动中，和老师的教学内容形成良性的互动，在课堂上进行一定的探讨和交流，建立师生和谐的教学氛围，为学生的财会管理学习创造一个良好的学习环境。采取互动式教学方式，学生更能较好的掌握财会管理的各项技能，特别是对于学生财会管理实操的提高发挥着十分积极的作用。因此，互动式教学已经得到了学校师生的广泛认可并应用在高校财会管理教学中，取得了十分良好的教学效果。

二、高校财会管理教学采取互动模式的有效策略

1.以学生为主体。学生是课堂活动的主体，在高校财会管理教学中，要充分重视学生的主体地位，发挥学生的主观能动性。启发学生积极思考，指导学生善于思考，教学生学会学习。启发的关键是使学生的思维活跃起来，向纵深发展。提出少而精、富有启发性的问题，启发学生的思考并给学生时间，然后因势利导，是学生的认识步步深入；启发学生理解学习的过程，并结合学习过程对学生进行思维方法的指导，是学生掌握思维的方法，学会思考；引导学生亲自观察、动手操作，在多种教学实践中激发和培养学生积极思考及其解决问题的能力。在上课过程中，准备真实的会计凭证、账本、单据等材料，加强学生的动手能力，边教边学边做，积极互动。能够正确的采取互动模式是课堂成功的一半，必须充分考虑学生的认知发展水平和身心发展水平，同时学生还存在着一定的差异性，对课堂内容的接受度和理解度也不尽相同，只有考虑到学生之间的差异并结合学生的兴趣和爱好对课堂进行层次性导入，才能真正引起学生的注意，激发学生学习的兴趣，促进学生之间的交流和合作，取得良好的课堂效果。2.建立宽松和谐民主的师生氛围。互动式教学最主要的表现形式就是教师和学生在学习中能够进行良性的互动，打破传统的你教我学的状态。在新课程的要求下开展互动式教学，师生之间应建立一种宽松和谐的氛围，促进和谐人际关系的培养。在高校财会管理的教学过程中，教师和学生不再是权威和服从的关系，教师应成为学生在学习道路上的解惑者，合作者，和引导者。教师在上课过程中通过提问、小组讨论等方式进行师生互动，在这种融洽的氛围中，学生更能身心放松，遇到问题敢和老师积极进行交流，独立的表达自己观点并在出现分歧时敢于与老师进行探究，这无疑激发了学生学习的热忱，培养了学生探究的精神。同时教师也可以更好地了解学生的身心发展状况和认知水平，更好地进行教学工作，不断满足学生的需求，达到了教学相长的目的，提高学生财会管理的综合应用能力。3.善于利用多媒体技术辅助高校财会管理课堂导入。多媒体教学具有能够综合处理文字、图像、声音、动画的能力，集声音、文字、色彩、图像于一体，营造适合学生认知活动的学习环境和方式，加强了课堂上教与学的交流、调动了联想思维、提高了学习效率、激发了学生自主学习的积极性。生动、形象的动态画面，美妙、动听的音乐效果，把学生带入人之所想、情之所至的境界，非常适合学生的思维和记忆规律，使多媒体教学具有其他教学手段无可比拟的优越性。随着科技的不断发展和技术改革的不断深入，多媒体技术逐步走进了高校财会管理课堂教学中。在高校财会管理课堂教学中，由于其学科的独特性和复杂性，将多媒体技术应用到高校财会管理互动教学模式中进行辅助课堂教学不失为一个很好的方式。只要多媒体使用的恰当合理，就可以极大的渲染和烘托财会管理的学习的氛围，给学生以更直观的财会管理学习享受，使师生和生生之间能够进行更好地课堂互动，提高学生对高校财会管理学习的兴趣和求知欲望，达到事半功倍的课堂效果，促进学生对财会管理知识的掌握以及财会学习能力的提高，培养学生的实践能力，促进学生的全面发展。4.提供条件让学生真正走到企业，教师帮助学生切身体验财务管理工作。目前我校学生普遍存在上课状态不好，有迟到、睡觉、玩手机等不良现象，究其原因，根据人才培养方案，与课程设置有一定关系，目前的课程大多数基本沿用学科体系的课程教学，是以知识传授为主线，学生觉得课堂内容枯燥无味，不能集中注意力听老师讲课，学生难以掌握教学内容，往往应付了事。汽车营销财务管理课程并不例外，同样在内容上也缺少与职业实践直接相关联的岗位技能知识，导致学生所学与所用之间脱节。所以作为高职高专院校学生应走进企业，比如联系汽车4S店。教师应该真正的摒弃传统填鸭式教学，转为以工学结合为平台，以工作过程为根本，以工作任务为驱动，按照岗位需求选择教学内容。教师必须具有职业经验，了解企业背景，熟悉工作过程，掌握工作要求和质量标准。在实际工作实习过程中，让学生亲自动手直观的体验财务管理流程，增加学生的实际动手能力，参与企业财务管理工作十分必要。

三、结语

第11篇

1.1财务信息系统不完善

随着科学技术不断发展，会计信息化在社会各个领域推广和普及，极大的提高了信息数据的传送速度，使高校财务管理水平的提高成为了可能，但系统故障也会造成数据丢失，给高校财务管理带来了更大的风险，计算机系统在外界以及自身因素的影响下，极易出现故障，致使财务信息丢失。

1.2缺乏内部控制

内部控制作为高校财务管理的重要内容，对高校长远发展具有十分重要的作用。随着生源数量不断增长，促使高校内部人员编制不足，缺乏内部控制机制，无法形成有效的制约，普遍存在一人多岗现象，特别体现在财务管理上，管理存在漏洞为财务人员的违法行为提供了机会，内部控制风险日益突出。此外，高校在扩招之后，出现学生生活用房等不足问题，一些图书材料、教学设备等陈旧短缺，需要大量资金投入才能够解决这一问题。因此，高校资金投入不足问题日益突出，并成为高校进一步发展的重要影响因素之一。

2我国普通高校财务风险控制有效措施

2.1增强风险防范意识

高校财务管理中存在许多风险，主要是高校管理者财务风险意识比较薄弱，没有认识到财务风险管理的重要性。因此，高校管理者要转变传统观念，增强风险防范意识，加强财务风险防范意识的宣传，进一步提高财务管理人员的风险防范意识。同时加强对财务管理人员的培训，提高财务工作人员的风险防范意识，促使管理人员通过正确的管理方法规避风险，确保高校教学活动有序进行。

2.2完善内部控制制度

内部控制在高校财务管理过程中的重要地位不言而喻。因此，积极完善内部控制制度十分必要。首先，重视财务管理系统控制，落实责任制，实行职责分离，形成有效的制约机制，促使财务信息系统发挥控制职能，让财务工作人员明确自身工作职责，确保岗位之间不仅能够互相制约，还具有明确的分工；其次，重视关键岗位设置，内部控制主要从岗位设置入手，通过互相制约和控制，构建互相监督的岗位控制体系，形成有效的监督机制；最后，注重财务预算管理，努力健全高校预算控制以及业绩评价体系，提高高校财务预算管理水平，做好预算事前、事中以及事后控制，全面掌握财务发展情况，提高财务管理水平，从而推动我国高校进一步发展。

2.3创新普通高校资产管理体系

为了能够激活高校资产，提高资产利用率，高校需要摒弃传统资产管理体系，结合高校财务实际情况，构建一套适合高校发展的资产管理体系，引进市场化管理模式，将高校资产管理与市场经营有机结合，实现资产集约、集中化管理，进一步明确职责和义务，转变部门职能，提高高校资产管理水平，推动我国高校财务管理健康发展。

2.4构建风险财务管理机制

为促使财务管理发挥积极作用，只有通过加强财务管理工作，构建风险财务管理机制，才能够适应变化的环境，有效避免各类财务风险，提高财务管理水平，从而促进高校健康发展。同时，高校需要坚持公平原则，结合高校实际情况，将风险财务管理作为基础，确定科学的管理制度，充实和完善高校财务管理制度。

2.5加强债务管理

高校财务部门要结合学校实际情况开展工作，不能盲目扩大学校规模，加强对日常资金的审计监督，保障债务能够及时偿还。此外，财务部门还要为高校管理者提供决策依据，有效避免财务风险，提高决策科学、合理性，合理控制监控指标，实现高校发展目标。

3结语

第12篇

2000年以来，国家推行了五大改革：部门预算改革、收支两条线改革、国库集中支付改革、政府采购改革和政府收支分类改革。这一系列的改革体现了国家为适应社会主义市场经济要求，建立起具有中国特色的公共财政框架，切实做到依法理财、科学理财所做的努力。这些改革对高校财务管理工作提出了新的挑战，学校要争取更多的财政支持，就必须顺应国家改革的需要，积极探索，勇于创新，努力实现依法理财和科学理财，促进资金使用的公平公正，不断提高资金使用效率，更好的促进学校事业发展。

面对各种改革，高校要想在财务管理中处于主动地位，就必须提前把握国家的政策导向，加强创新和分析，更快更好的适应新的挑战。高校为适应国家改革应加强对以下几个方面的关注：（1）科研经费的管理。要继续加强科研经费的预算制管理，以及结题课题的账务处理。（2）结余资金的管理。国家已经开始实施结余资金管理办法，收回项目的净结余资金，高校也要加强对结余资金的处理工作。（3）绩效预算和支出预算考评。绩效考评已越来越受到国家重视，并将逐步与财政拨款挂钩。（4）高校资产的效益管理。国家加大了对行政事业单位国有资产管理的力度，明确了相关各方的权责，确立了资产管理与预算管理相结合的原则。（5）高校财务风险的控制。高校财务风险特别是债务风险越来越成为社会关注的焦点，过度举债或不良举债对高校教学科研和人才稳定产生不良后果的可能性逐渐显现。

二、高校财务管理存在的主要问题

针对高校理财环境变化的要求，以及国家财政改革的热点需要，目前，高校财务管理中还存在以下的主要问题：

1、内部控制制度不健全，会计监督不力。

完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础，高校财务管理制度和办法经过多年的发展，尽管已有所发展，但仍不是很完善，具体表现在：（1）内部控制制度内容不全。有些高校对于许多的建设和投资项目的监督、论证和决策等方面并未建立内部控制制度来进行有效的监控，导致对外投资决策发生失误，为高校造成了不必要的损失。（2）内部控制范围不够广泛。有些高校对财政性资金的内部控制较为严格，强调对财政性资金的内部控制，而忽视了对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务纳入内部控制的范围，或控制不严、监督不力，致使出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。（3）内部控制制度形同虚设。有些高校虽建有内部控制制度，但没有在实践中严格执行。因此，加强高校财务管理的内部控制制度建设，是加强高校资产安全保障的迫切要求。

2、预算管理不完善，预算执行不严格。

预算管理是高校财务管理的中心环节。预算决定了以后的财务工作的方向，在高校内部建立和规范预算管理制度，是今后高校财务管理制度改革的核心。高校各项费用的收支都应按部门预算来执行，但在实际工作中一些高校对于教育事业经费预算重视不够，往往因为预算编制时间过短或是预算编制过程透明度不够等原因造成了预算不准确或覆盖面不够广泛，不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展方向。而且编制方法简单，长期延续“上年基数

+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模，这种方法虽然简便易行，但却不符合公平、规范和透明的原则，分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证，其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在着较大的盲目性，不能将有限的资金用在刀刃上，因而导致资金使用不高。特别是基本建设支出常常具有很强的随意性，政府采购计划因政策执行不到位也会出现很大的随意性。这就容易导致实际工作中财务预算常常被随意调整的现象，这种现象严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。

3、财务分析工作薄弱。伴随着高等教育的发展，高校的办学规模，可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管，高校财务会计制度统一了核算口径，提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，因此在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。

4、资产管理制度不完善，资产价值反映不实。

由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，各院校普遍存在资产管理制度不完善，价值反映不实的现象。一方面，因资产盘亏、报废、毁损、房屋拆除等正常因素造成的固定资产价值减少未能及时办理减值手续，也没有进行必要的账务处理，造成账面价值大于实物价值。另一方面，由于一些主客观因素造成基建工程竣工交付使用后，未及时办理财务竣工决算手续，也未按暂估价及时入账，确认新增固定资产价值的周期过长，造成资产管理部门与财务部门的新增固定资产确认时间不一致。

5、科研经费管理不规范，结题不结帐。按照高校财务制度规定，高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的验收、检查。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

三、新形势下强化高校财务管理的对策

新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化，这就要求高校应该解放思想，开拓思路，转变观念，不断进行财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，应该从以下几方面加强高校财务管理。

1、加强财务监督，完善内部控制制度

加强财务监督，完善内部控制制度，是保护学校资产、保护干部急需进行的工作。高校要依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合实际情况，坚持不相容职务必须分离的原则，科学制定内部控制制度；强化财务控制，使一切资金流动和价值转移都必须纳入财务部门的统一管理之中；强化工作岗位职责控制，增加岗位间的约束力；强化审批权限控制，使各级人员权限和责任明确；加强会计信息的监督，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。在日常的内部管理中，建立一套适合学校具体的内部控制管理制度，如人员经费支出定额、公用经费支出定额及业务招待费等单项或综合支出定额，并形成相互牵制、相互制约、以预防为主的监控防线。建立事前请示事后监督体系，在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。通过常规审计、离任审计、效益审计等手段,对会计部门实施内部控制和监督，强化对内部控制制度实施情况的检查和考核。

2、加强预算编制、预算执行和执行情况效益分析的工作。

预算管理是学校财务管理的重要组成部分，它贯穿了学校预算编制和执行的全过程，是进行各项财务活动的前提和依据。统筹安排学校各项资金，全面反映学校整体收支情况和总体规模是财务管理的核心。财务部门应该从以下几个方面加强预算管理：

（1）加强预算申报的可行性研究。当年申报的预算必须论证清楚是否为当年急需的项目，不能再出现预算经费落实到位，项目实施很差的情况发生。同时，预算申报要严格遵循预算程序，归口管理部门对各单位报送的项目预算严格审核，并将审核汇总的预算报分管领导签字后送计财处。

（2）加强财务核算，规范财务管理。计财处对财务核算要严格把关，发现问题，要及时查漏补缺。日常报账要严格执行“一支笔”的签字制度；各部门在购置设备时，没有经费来源的一律不得采购；基建项目立项要严格按照程序执行，报账必须严格按照审批的基建计划执行，没有预算的一律不得执行等。

（3）加强预算执行的监督检查。专项经费特别是预算金额较大的项目在执行过程中，应加强跟踪预算执行情况，保证经费及时、足额到位和使用，同时在账务处理时应加强管理，控制支出内容，确保经费专款专用。

（4）加强预算执行情况的效益分析。在专项项目执行过程中，要建立追踪问效制度，加强过程控制。项目完成时，应该对该项目的经费使用效益进行分析，建立绩效考核制度，提高预算资金的使用效益，为以后的预算安排提供依据，探索建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配制度。

（5）加强对结余资金的处理。通过对预算执行的效益分析，找出项目结余的原因，并针对存在的问题探索解决问题的措施。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效的完成；校内预算项目，要分析结余的原因，并考虑调整该专项项目预算金额。

3、加强财务分析。

充分应用国家绩效预算与支出绩效预算评价研究成果，逐步建立高校财务绩效评价体系。计财处应通过财务月报、季报及其分析，让校领导及时了解学校财务运行情况，为校领导作相关决策提供财务依据。并且要通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析、资产使用效果分析等一系列方法，评价高校财务管理水平和办学效益状况。

4、加强高校资产管理。

为保证高校资产使用有效益，应从以下几个方面加强管理。首先，转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次，保证国有资产保值增值。成立专门管理国有资产的部门，整合国有资产，将经营性资产与非经营性资产相分离，盘活存量，充分利用经营性资产，实现资产增值。再次，建立健全资产管理有效机制，确立资产立项、购买、使用、报废全过程的动态监控应设立专门机构专业负责，统一管理，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。最后，树立成本核算观念，成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。

总之，在市场经济的条件下，高校为了能够更好地生存和发展，实现社会效益和经济效益双赢的目标，就必须保证教学质量提高的总目标下在财务管理模式上不断创新，努力提高财务管理水平，使财务管理在体制上更趋成热、在机制上更加有效，使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校。

参考文献：

1.刘亮，高校财务管理存在的问题与对策，会计之友，2007年第12期

2.彭利萍，加强我国高等学校财务管理的思考，经济师，2007年第3期

3.刘玮敏，进一步加强我国高校财务管理的途径，财会研究，2007年第7期

4.杨维琴，高校内部会计控制应强化的几个方面，教育财会研究，2006年第1

第13篇

学校制定的财务制度是针对本学校的，应是“量体裁衣”，同时，学校的财务制度还应随着学校实际情况变化及时进行调整。学校的财务制度要有可操作性，同时，学校财务制度一旦建立，就是学校的财务管理的“法规”，要做好宣传工作，使学校的每一位教职工都知道，在制度面前人人平等，没有特殊群体，任何人必须遵守。

二扩展高校财务管理工作的内涵

1.要做好高校财务的投资、筹资管理高校筹资，就是指高校为了自身发展来筹措资金。高校筹资是本质目的是为了投资。高校投资，是高校根据自身发展需要对资金进行使用。作为高校的管理者，尤其是作为高校管理重头戏的财务管理，应该将高校筹资工作与投资工作联系起来，尽可能开拓多元化筹资渠道，比如成立校友会是一个较好的办法。另外，重点开办校办产业也是增加教育经费来源的有效方法。

2.运用成本效益比较的原理高校财务管理工作要切实运用“成本效益比较”原理。使向高校财务管理工作以成本效益核算为主，以形成综合管理型的高校财务管理。通过以成本核算诸多对象为目标，健全建立起高校的成本核算体系，通过这种有效的管理环节，有效管理资金，杜绝高校存在的资金浪费现象。在成本效益比较原理指导下，高校财务工作有建立起指标体系，指标到各个部门，同时对于成本指标最后达到的效益效果要进行考核。对于超出和浪费的情况，要有监督和惩罚机制。

3.要合理优化高校财务的资金结构计划经济向市场经济的转变，使得高校由过去单一依靠国家拨款，转变成国家拨款结合自身收费、创收和多渠道融资相结合的资金结构。高校资金结构如果不能得到合理优化，就会严重影响高校的健康发展。所以，高校筹资时，要力求选取成本低、财务调控效果好的融资渠道，来合理安排权益资金和借入资金的比例。同时，在现金持有量方面，一定要决策好长短期资金的比例，以符合本校的实际资金需求情况。高校运行需要一定量的库存物资。对于库存物资的采购，应该在采购成本上争取最低，在储存物资成本上最低以及缺货补货成本的最低。避免物资积压占用资金，造成资金浪费。同时，要依据合理的预算来使用资金，达到资金使用分配优化结构。

三改革创新高校财务工作管理模式

1.营造高校财务工作管理全员化局面高校财务工作要坚持以人为本，要发挥人的主观能动性。高校财务管理不是简单的一个管理部门内容的事务，它应该是高校全体师生共同参与的管理活动。高校财务部门要在统领整个学校经济活动的高度上，来与本校的各个部门、院系，建立立体化的管理工作体系。同时，要不断加大向广大师生宣讲财务管理的规章制度，从而使全校师生对财务管理形成共识，这是财务管理工作的基本保证。形成全员管理的局面，就能够形成全员为学校管理出谋划策，更可以对学校财务工作进行监督，减少资金浪费，提高资金效率，保障高校资金的健康运转。

2.不断深化财务工作信息化管理高校财务管理工作专业化程度的不断深入，客观上加强高校财务管理工作要借助于现代化管理手段。信息化时代的到来，为高校财务管理工作提供了强大的力量。加强高校财务管理工作与计算机信息化手段相结合，是加强和改善高校财务管理工作的重要途径。高校主管领导，在高度认识到信息化手段的重要性，财务部门要大力推广计算机网络技术在财务管理中的应用，要引进专业统一的财务管理软件，从而彻底突破传统的财务管理模式，全面加强高校财务管理的现代化水平。通过建立财务管理信息化系统，建立与之相关的辅助支持系统，从而让财务管理工作取得出色的业绩，为高校发展赢得竞争优势。

第14篇

1.高校财务信息公开制度不健全。尽管我国已经陆续出台了《高等学校信息公开办法》和《高等学校财务制度》这两项制度用以规范高校财务信息公开，取得了一定的成效，但是这两项规章制度均是宏观层面上的，没有明确规定财务信息公开实施操作过程中的具体内容及方式。健全的制度是实践活动成功的保证，而我国目前不健全的制度给高校选择性地公开财务信息提供机会，影响财务信息的公开，也给高校腐化提供了温床。

2.高校财务信息公开供求不平衡。随着高校办学规模的不断扩大，当前高校财务信息纷繁复杂，但是财务信息的公开却没有很大进展。目前高校公开的财务信息仍主要是一些公众关注度较低的财务管理制度、流程汇编、内部审计办法、招投标采购公告等，对公众关注度较高的、如教育基金、“三公”经费支出、重大基建工程的招投标情况等则少有提及，且公开内容的避重就轻、实质性有限、参考价值不高。

二、高校财务信息公开国际经验

1.美国高校财务信息公开。美国是世界上较早实行信息公开的国家，经过200多年的发展，目前已经形成以《信息自由法》、《阳光下的政府法》和《隐私权法》为主要框架的信息公开立法体系。在美国，公立高校都适用信息公开法律，对于高校信息公开范围、公开方式和救济途径都有详细的规定，为我国高校财务信息公开立法和实践提供了宝贵经验：

1.1主动承担公开财务信息的责任。高校的基本职能虽然是科学研究和社会服务，但是公众也有了解财务信息的权利，因而大学不仅应向社会公开教育教学资源信息，还应在一定程度上公开其财务信息。如美国南伊利诺伊大学制定的《信息自由政策》中规定应及时为公众提供大学所拥有的公共记录与财务信息。

1.2树立正确的高校财务信息公开理念。美国在制定信息自由法时确立了“公开是原则”的理念，强调该理念一是为了强化民主政治，二是为了防止行败。美国高校也秉持这一理念，实行财务信息公开，保障民利的实施和预防高校领导腐败。

1.3完善高校财务信息公开制度。法律只是底线，单靠法律难以保证财务信息公开的长期有效，为了保证其顺利实施，不仅需要持续完善信息公开法律，还要制定配套的财务信息公开制度，制定具体的实施细则，确保高校信息公开体系的建设。美国虽然没有普遍适用的高校财务信息公开制度，但是大部分高校都在信息公开法的框架之下制定符合学校自身情况的财务信息公开制度，保证其公开。

2.英国高校信息公开。英国受保密文化传统的影响，其信息公开立法方面较为落后，但这并不妨碍其成为信息公开较为成功的国家。目前。英国已经形成了以《信息公开法》为核心，以《高等教育白皮书》和《高等教育信息公开指导》为辅助的高校信息公开体系。英国高校财务信息公开工作对我国有很强的指导意义：

2.1完善财务信息公开规范体系。完善的财务信息公开体系可以有效地指导公开工作的开展，英国通过《高等教育白皮书》和《高等教育信息公开指导》规定高校除了向学生、家长公开其教育信息还必须公开与学校资金运转相关的财务信息，同时信息委员会还要求每个高等学校都要制定信息公开指南以便于公众查询有关该校的财务信息。

2.2明确财务信息公开范围。高校主体的特殊性决定了其财务信息公开范围的特殊性，因此对其公开范围的规定应当明确。英国信息委员会（ICO）制定的《信息自由法-高校界定文件》中详细列举了高等学校信息公开的范围，其中财务信息公开的范围包括基金或者收入、关于计划的和事实上的收入和开支的财政信息、资本项目、员工收入结构、合约和至少包括当年和前一财政年度的财政审计报告等。

2.3设立专门机构负责财务信息公开工作。在英国，所有大学都指定专人负责信息公开工作。以剑桥大学为例，其在信息公开指南中明确规定，由剑桥大学信息自由办公室负责信息公开职能的编制、日常维护和更新工作，公众信息公开的申请也由该办公室处理。同时有信息专员对信息公开执行情况进行监督和管理，信息专员隶属于独立的机构，独立进行工作。

三、高校财务信息公开制度设计

1.公开内容。《高等学校信息公开办法》中明确要求高等学校应当主动公开财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况、物资设备采购和重大基建工程的招投标情况等相关的财务信息。高校兼具事业单位和公共产品的属性，因此高校应主动按照规定要求公开其财务信息。高校公开其财务信息有很强的必然性，从资金流入上看，近年来高校资金来源已经由单纯依靠财政拨款变得多元化，目前高校可以通过财政补助、向银行借款、学费、附属单位交款等取得资金，由于资金来源的变化使得高校财务管理出现很多问题，如预算管理不严格，固定资产管理不合理等，因此高校应公开与资金来源相关的财务信息，如学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况；从资金的流出看，随着高校办学规模的不断扩大，硬件设施的的不断完善成为现在高校建设中普遍存在的情况，高校基础设施建设存在着项目大、花费多的特点，因此容易出现不合理使用资金的情况，致使资金去向不明，因此高校应主动公开与资金去向相关的财务信息，特别是物资设备采购和重大基建工程的招投标情况，使其为公众知晓，接受社会的监督。

2.公开方式。由于高校财务信息敏感性很高，因此，对于公开方式的选择需要结合自身财务信息的特点进行选择：

2.1网络公开。互联网作为信息传播的新兴媒介，以其信息量大、涉猎范围广泛，传播速度快及具有高度的开放性、便捷性等特点已经成为当前公众获取信息的主要方式。因此可以设置专门的高校财务信息网站，一方面可以督促高校积极上传财务信息，另一方面可以整合高校财务信息，方便公众及时查询。

2.2公告栏。高校可以设立信息公开栏，定期公布学校的财务信息，便于师生了解，接受其监督。

2.3设立举报箱。为了保证财务信息的良好公开，高校应设立专门举报意见箱，并成立由校领导负责的举报意见领导小组负责核实举报信息。

2.4广播。广播是目前高校普遍存在的一种新闻媒体，高校可以通过广播及时公开财务信息，也可以通过这个平台及时了解师生对财务状况的意见和建议。

3.保障措施。

3.1法律保障。我国虽然在2008年颁布了《政府信息公开条例》，将信息公开的透明化纳入法制轨道，但其中的内容却未涉及高校，我国高校财务信息公开缺少法律保障，因而使相关规定执行力度不足。因此为保障高校财务信息公开的顺利开展，有必要将其纳入相关条例，使高校财务信息公开做到有法可依。

3.2建立专门机构。在我国，多数高校没有专门信息公开工作机构。据调查，只有东南大学等极少数学校专门设置了信息公开机构，其他学校均由校长办公室兼职完成基本工作，且其工作职责尚不明确。缺乏专门的机构负责高校财务信息公开使得相关工作不能有效的完成。因此，高校应成立以学校财务处牵头，与资金运转有关的机构共同参与的专门的财务信息公开机构，并任命学校主要领导作为负责人，监督财务信息公开。

3.3完善内部控制制度。近年来，各高校呈现快速发展的趋势，高校财务信息日益复杂，但相应的内部控制却并没有随着信息不断完善，因而收入不入账、私设小金库、在设备采购和学校基建中牟利等违法现象频现。完善的内部控制制度能够有效防止资金滥用情况，监督财务工作，保障财务信息公开，因此各高校应结合自身情况，制定符合学校自身特点的内部控制制度，保障高校筹资和投资方面的信息公开特别是要加强设备购置中的资金投向的信息，同时要建立关键风险控制点，对于重点流程和特殊项目，如基建、重大物资采购的信息要积极公开，以提高监管力度，防止滥用资金。

四、结语

第15篇

自从1998年国家教育部批准设立本科财务管理专业以来,财务管理专业已经有了很大的发展。财务管理专业的培养目标是使学生了解国内外财务与金融理论与实践发展的历史、现状及其趋势，掌握财务学基本理论、专业知识和财务管理的基本技能，熟悉有关财政、金融和企业财务方面的法律、方针和政策，成为具有较深的财务学理论素养和现代金融意识并能运用先进技术手段进行业务操作的财务与金融方面的通用人才。财务管理属于软科学，财务管理研究的对象是主观世界，研究问题的答案往往不是唯一的。财务管理毕业实践论文教学环节的过程，包括到实习单位跟岗(或顶岗)、调研、选题、收集资料、确定研究思路、撰写论文。对学生来说除了要具备专业能力外，还要具备文字、语言能力、人际交往能力、团结协作能力。这实际是学生综合知识、综合技能、综合素质运用和发挥的过程，是对学生综合素质的锻炼和检验。财务管理的毕业论文的难点主要体现在以下几方面：

（一）毕业论文资料、素材获得难

毕业论文通常应利用毕业实习来获取相关的实践素材，毕业实习一般应在实际工作岗位进行。相对而言会计专业学生比较容易找到对口的实习岗位，学生可以到企业或事业单位的会计核算岗位实习会计业务，或者去会计师事务所实习审计业务，而财务管理属于企业较高层次的管理工作岗位，财务管理专业实习内容常常涉及企业的商业秘密(如需要了解企业的财务状况如投资、成本、利润、税金、价格等)，学生实习帮企业干活不多，却要给企业增加很多麻烦，所以企业一般不愿接纳，更不愿意提供有关资料数据。

（二）毕业论文写作主观性强，无一定之规

财务管理的毕业实习论文环节的特点是主观性强，论文写作无一定之规。由于有的实习单位实习内容不能事先确定，因此论文题目、论文素材、写作方法及内容的选择都需要通过学生在实习中了解企业情况后自行确定。整个毕业论文环节要求学生理论联系实际，充分发挥主观能动性，能针对企业实际情况提出问题、分析问题、解决问题。这是一个系统工程，不仅需要学生精通有关专业知识并对实习企业的生产经营、财务状况有深入的了解，还要涉及国家的方针政策、市场因素、技术经济因素等，需要有较强的综合分析能力及写作能力。这常常使得学生在毕业实习的一段较长时间内，以及论文写作初期均感到无从下手。因此财务管理专业毕业论文若要写好很不容易，但若写成假大空，则花不了多少时间和精力就可完成。

二、毕业设计论文质量下降的原因分析

（一）实习安排方面的原因

过去在计划经济条件下，企业与院校可以有同一系统的归属关系，对于学生的毕业实习企业比较愿意接纳。学生实习前，先由教师去企业了解情况确定题目，再由教师带学生去企业实习，能作到实习内容与论文题目内容相结合，有了问题也可及时解决。在现行市场经济条件下，企业已成为独立的经济实体。院校与企业无隶属关系，由于财务管理毕业论文环节具有实习调研等上述特点，企业一般不愿接纳学生实习。因此，有相当一部分学生的毕业实习单位只得由学生通过亲朋好友自行联系解决。实习时间安排在最后一学期开学后的前几周，多数学生由于事前对实习单位情况不了解，所以论文题目事前不能确定，只有通过实习一段时间了解情况后才能确定。实习结束后回学校进行论文写作时间大约十周，答辩时间一般为六月底。

上述实习安排在客观上会造成以下弊端：

1.毕业实习不能针对论文题目内容作到有的放矢。

学生自己联系实习单位会产生以下弊端：一是学生无经验，联系的实习单位不一定合适。有的实习了二、三周才发现实习单位不正规，原始资料、数据不足，再换单位已浪费了很多时间。由于实习收集不到论文所需的资料数据，写论文如同无米下锅，这是论文假大空的重要原因。二是老师没有跟班带队,有的学生在外地实习与教师相距遥远，不便于教师监督指导。

2.毕业实践论文环节在时间上不能得到充分保证。

在当前市场经济条件下，学生分配不再由学校分配而是要自主择业，供需双向选择。毕业实践论文环节在时间上不能得到充分保证有以下原因：

1.受考研的冲击：考研时间正值毕业论文实习前期，学生无暇顾及实习单位的安排；此外个别院校为了便于学生考研，允许学生缓考，缓考时间正值毕业论文实习期。

2.受就业的冲击：毕业实践论文写作时间正值学生就业找工作、面试时间。

3.受最后补考的冲击：给予大学四年中课程不合格学生的最后一次补考机会的时间也与毕业论文实习期重合。

4.其他原因：有的学生还要打工挣钱，或是为了偿还上学贷款、或是为了旅游。

由此可见，在市场经济条件下处于毕业时期的学生诸事缠身，难以将时间与精力全部投入到毕业实践、论文写作中去。上述市场经济对毕业实践论文教学环节带来的不利影响，是造成高校毕业论文质量下降的重要客观原因。

（二）管理上存在的问题

1.有些院校对毕业实践论文教学环节的认识和安排还停留在计划经济时代。对经济体制发生了根本变革形式下的毕业实践论文教学工作缺乏深入细致的研究，仍然沿袭原来的管理制度和管理办法，在遇到困难和阻碍的情况下更是缺乏对理论和实践的研究。有的院校对毕业实习论文教学环节的重视程度不够，缺乏对毕业设计论文工作的检查和评价标准，或者有标准不能认真贯彻执行和具体落实。管理部门人员短缺，管理经验不足，有的学校无相应的管理和指导机构(如不设校系两极答辩委员会等)。

2.对毕业设计论文工作要求不规范、不完整、不具体，对学生毕业设计论文结果无质和量的具体标准，尤其是不合格的下限不明确，采取能放就放的态度。

3.对青年指导教师缺乏业务培训工作，指导教师的指导资格认证和指导质量控制不严。一些青年教师未经培训就参加指导工作，由于缺乏指导经验和相关的知识，无法对学生实习调研、论文写作进行有效指导。

（三）教师方面的原因1.有的教师对论文指导不重视，责任心不强，精力没有放到指导上。对学生实习调研不过问，放任自流。还有的教师对学生的毕业论文一字不批，一字不改，有的论文题目存在明显问题。

2.指导教师数量短缺，有的一人指导多名学生。

3.指导教师水平有待提高。学生在论文中反映出的问题，有的追根寻源实际是教师的水平问题。

（四）学生存在的问题

1.投入到毕业实习论文写作上的时间与精力不够。其主观原因在于学生对毕业论文不重视，认为论文写的好坏都可以过关，其客观原因在于毕业实习论文写作在时间上受到就业、考研、补考等冲击。

2.写作能力欠缺。有的学生不懂什么是论文体裁，错字漫天飞、词不达义、语言表达能力差，综合分析能力不强。究其原因在于平时学校较重视对学生进行应试能力的培养而忽视写作训练。如平时的作业、考试客观题多，主观题少，更缺乏论文写作训练。有的学生在大学四年中从来没有接触过论文，到毕业时，一下要写一万多字的毕业论文，并且要求理论联系实际，能提出问题、分析问题、解决问题，难度确实不小。

三、提高财务管理专业毕业论文质量的措施

从近几年实际情况来看，财务管理专业的毕业实习论文教学环节确实受到多方面的不利影响和制约，但关键在于学校的管理水平和管理质量能否跟上，为此建议采取下列改进措施：

（一）实习安排上的改进

借鉴国外院校经验，平时应增强调研写作实践环节，为毕业实习论文写作提早做一些铺垫。

1.学生从进入大三专业课的学习后，可利用假期布置一周左右的小调查或小实习，开学提交调查报告或实习报告，以培养学生社会调研实践能力，为毕业实习调研提早做一些铺垫。

2.平时的作业、考试应有一定比例的主观题，在有的课程中应增加小论文的写作训练。以培养学生查阅文献资料及写作的能力，为毕业论文写作打下基础。

（二）教学管理上的改进

院校各级领导应提高对毕业实践论文教学环节重要性的认识，做好转轨变型工作，即将毕业实践论文教学环节由计划经济模式转变为市场经济模式。在深入细致研究市场经济条件下毕业实践论文教学环节的特点基础上，制定相应对策。建立一套完整的毕业实习论文管理制度和质量评价标准，并始终认真贯彻执行这些标准，实行校、系、教研室三级管理的措施，严把质量关。

（三）教师方面的改进

建立一支学术水平高、有责任感、敬业精神强、整体素质高的指导教师队伍是提高毕业实践论文质量的基本保证。

1.要重点加强对青年教师的培训，提高青年教师的业务素质，严把指导教师资格认定关。

2.对每位指导教师的指导工作量应有合理的限制，以讲师为准一般以不多于3人为宜，助教一般不得独立任指导教师，以保证指导质量。

3.加强指导教师的责任感，建立健全考核制度、严把论文质量关，教师对学生的指导应贯穿毕业实践论文教学环节的全过程：

（1）实习前教师要向学生布置实习、调研和写论文的大体步骤、方法、内容。使学生对实习、调研、论文有个大体了解。要使学生作到三个明确：

第一：明确毕业论文的目的与任务；

第二：明确毕业论文的总体思路和方式方法以及应该达到的要求；

第三：明确毕业论文的撰写要求及各项规范性要求。待学生实习一段时间确定论文题目后，再下达具体任务书。

（2）实习中教师要及时了解学生实习情况及时指导。

（3）学生论文写作阶段每周至少与学生见一面，发现问题及时解决。应保留修改学生论文的初稿，以便检查。

（4）建立竞争机制，毕业论文应有一定比例的不及格率。

（四）不拘形式，让学生真正从此环节收益

毕业实习的形式应多种多样，一是建立校外毕业实习基地，以保证学生毕业实习质量及有关资料、数据的获取。二是通过在校期间的模拟实践，以弥补学生难以接触实际工作中的财务管理问题。具体可以采取案例实践或ERP沙盘仿真实验。通过模拟实践，让学生扮演财务经理角色，对所出现的问题进行分析、判断，并提出解决问题的方案。

【参考文献】

[1]叶澜.《试论当代中国教育价值取向之偏差》.教育研究，1989，（8）.

[2]文辅相.《文化素质教育应确立全人教育理念》.高等教育研究，2002，（1）.