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中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)27-0018-02
一、引言
伴随着高校日新月异地改革,高校统战工作面临的任务越来越庞杂,面临的挑战越来越艰巨,在新的形势下,统战工作的实施需要有科学合理的方法,对于新的问题需要有与时俱进的策略应对。而高校作为统战工作的重要发挥阵地,关乎年轻一代的成长、国家的未来、民族的希望、社会的持续发展,更加需要积极探索研究新的思路、新的对策、新的完备的理论来应对社会思潮的冲击和价值取向的多样。完善高校统战机制,做好统战工作,才能促进校园的和谐和社会的长足发展,为社会主义建设注入活力。
二、研究背景与现状
在新的社会环境下,统一战线对于党实现“十二五”期间的总体任务具有重要作用,是实现祖国复兴的需要,也是健全社会主义民主和法制的必需。同志曾指出:要把巩固壮大统一战线,作为提高党的执政能力的一项重要任务,作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置,真正抓紧抓好。[1]高校汇聚了来自各个领域的知识分子和社会组织,具有广泛的社会影响力,高校的统战工作涉及层面广、工作难度大、工作方式不够完善,在竞争日益激烈的国际大背景下,高校作为人才和知识的聚集地,其统战工作成为党和国家统战工作实施的重要方面。
高校统战工作创新重在机制创新,如何实现统战工作在工作方式、工作方法、管理模式、考评体系等方面创新,使工作走向制度化、程序化、科学化,是每位高校统战工作者需要思考的问题。马云峰2011年在《山西财经大学学报》上发表《论新形势下做好高校统战工作的策略》,指出当前做好统战工作应强化统战意识、加强领导和队伍建设。董泽芳2008年在《高等教育研究》上发表《高校目标管理的主要特征及实施策略》,指出:实施高校目标管理的策略在于合理制定目标、有效实施目标、科学考核目标、适时反馈目标。
三、目标管理
目标管理理论(Management By 0bjectives,简称MBO),最初由美国管理学家德鲁克在其《管理的实践》(1954年)一书中提出,其核心含义是“目标管理和自我控制”。目标管理是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法,是一种综合的科学管理方法。其核心是把组织的目的、任务转化为目标,并使组织的总目标与各个部门、个人的目标融为一体,明确具体、切实可行的目标体系。其管理活动过程包括目标的制定、分解、实施、考核四个阶段。高校统战工作目标管理是结合统战部门和统战成员的日常工作,在组织领导、工作效率、工作创新、工作作风、队伍建设等方面对高校统战工作提出的要求和目标,依托于目标任务书这一载体,通过目标实施、监督、考核、验收等过程和相应的奖惩措施,使高校统战工作管理走向制度化、规范化和科学化。
四、高校统战工作目标管理研究的重大意义
1.将目标管理引入高校统战工作是新时期的必然要求。高校统战工作是党建的重要任务,也是建设人才强国、推动可持续发展战略的必然要求,对于学校的思想政治教育和科研工作都有重要的影响,对于发挥知识分子的积极性和创造力具有很大的推动力。有利于推进改革和发展,维护社会稳定,为社会主义的建设打好基础。有利于最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。[2]目标管理作为一种新的管理方式越来越被社会各行业所重视,将这种与时俱进的管理理念创新地运用在高校统战工作上,能有效而且高效地发挥统战强大的号召力和渗透力。
2.目标管理促进高校统战工作的科学化和规范化。目标管理一般应用在企业管理中,现被引入到高校统战部门,并以目标任务书为依托,是一次全新的尝试,是管理方法上的一次进步;以目标任务书为依托,使管理有据可依、有数可度、有据可查,较以往单纯目标管理更具有科学性、可行性、操作性,是管理规律上的有益探索和进步;目标任务书分基本目标、挑战目标、超挑战目标等,层层递进、循序渐进,建立起了科学、合理、可行的目标模型。
3.目标管理是从事高校统战工作的依据。以往高校机关存在工作效率低、工作态度消极等现象,运用目标管理,可以把统战工作的任务、目的、具体职能等通过目标加以细化、明确,同时也可以使考核、评价工作成果有据可依。目标管理的理念可以使目标的确定是集体思考、集体实施、成果共担的结果。目标管理属于管理的计划职能范畴,它不是用目标来控制,而是试图将个人的奋斗目标与组织目标结合统一起来,从而达到给被管理者以较好激励效果的目的。[3]目标的贯彻强调以组织成员自我参与、自我控制的办法,以便发挥目标的激励作用。高校统战工作目标管理指标涵盖党对统一战线的领导、统战干部队伍的建设、派与无党派作用的发挥等各个方面,加强了它们之间的有机联系,有利于促进高校全面、协调、可持续发展,推动和谐校园建设。高校统战工作目标管理模式可以激发组织成员工作的积极性、主动性和创造性。目标管理可以使统战工作科学化、系统化、规范化,为统战工作营造良好环境。
五、以目标任务书为依托,高校统战工作目标管理的实践方式
1.发挥目标任务书的“指挥棒”作用,科学合理地设置目标,使目标管理目的明确。目标是一个组织或一个人努力的目的,更是一切行动的方向。合理制定目标是高校统战工作目标管理的基础和前提。[4]目标任务书是由基本目标、挑战目标、超挑战目标等部分构成,目标的制定是一个由低到高、由浅入深的过程,目标与目标间的协调统一、相互衔接、一脉相承,因此要在目标体系设置的科学性、协调性、可操作性上寻求突破。要充分发挥目标任务书的指向作用,使统战工作人员明确工作方向和将要达到的目的。要发挥任务书的“指挥棒”作用,首先要科学、合理地制定计划,目标在实事求是、具有可行性的同时又要求符合大多数人的意见,既要集思广益又要具有针对性。再者,目标的制定要抓住高校统战工作的重点内容和关键要解决的问题,抓好主要矛盾,将工作重心集中到关键的点上。第三是要明确职责,讲明利害,既要有行使权力的自由,又要受到监督,承担责任。
2.发挥目标任务书的“抓手”作用,使目标管理有的放矢。目标任务书使繁杂琐碎的日常统战工作变得有章可循,有据可依,使统战工作人员变得有“抓手”,紧紧围绕目标开展工作。坚持标准,严格考核目标。对目标任务书的考核也就是对组织完成目标情况的考核要始终如一地坚持考核标准、兼容多种考核形式、实施奖罚分明的标准,是研究的重点。高校的统战工作是具体的、多元的也是广泛的,工作者的成绩也是多样的,要科学合理地考核目标和成果,要建立完善的考核指标,高效明确的考核指标是统战工作公平、公正高效进行的保障。指标的制定要具有长远而全面的眼光,细化、量化、与时俱进。对特殊的情况要采用恰当的处理方式,需要采用相对的考核方式,高校统战工作的目标管理要具有机动性和适应性,要灵活地对待,兼容多种考核方式。
3.发挥目标任务书的“杠杆”作用,使目标工作落到实处。目标任务书使统战工作人员明确以什么样的方式、方法将使工作达到怎样的程度、等级,使制定的目标产生实效。
实现目标的实效性是本文研究的重点,实现目标,除了要有科学可行的目标,人的作用也是最直接因素,统战工作是凝心聚力、团结人心的工作,在团结的前提下,化解矛盾,协调关系,解决问题,使人在具体的实践中发挥出更大的价值[5]。要切实辩证地看待各项工作人员的积极性与协调性,制定“任务书”是为了完成任务,制定目标是为了完成目标,目标的实践程度是政策实施的最直接目的,高校要注重调动统战工作的自觉性和自我管理的积极性,营造自我鞭策、自我衡量的环境氛围,及时纠正错误,加强相互监督和提醒。
六、结语
高校统战工作具有鲜明的时代性,且任重而道远,需要长效而具体的创新机制来落实。高校统战工作目标管理旨在使高校统战工作由粗犷转变成精细、由人本位转变成目标本位、由耗能型转变成高效型,全面提升高校统战工作者队伍素质。统战工作者要明确新时期高校统战工作的现状和内涵,明白统战工作的艰巨性和紧迫性,始终坚持以科学发展观为指导,社会主义核心价值观为标尺,建立和完善高校统战工作的创新机制,每一个理论研究者和工作落实者都应该具有与时俱进的战略眼光和深厚的社会责任感,推进改革创新。
参考文献:
[1]在全国第20次统战工作会议上的讲话[N].人民日报,2006-07-13(1).
[2]苏丽杰.新阶段高校统战工作的内涵及创新[J].云南民族大学学报:哲学社会科学版,2008,25(1).
[3]郭必裕.高校目标管理存在的问题及对策[J].黑龙江高教研究,2005,(1).
一、工作要求
1.根据“谁主管、谁负责”的原则,班主任为班级安全的第一责任人,语文或数学科任教师为第二责任人,第一责任人对本班安全负全面责任,第二责任人负相关责任。
2.班主任和科任教师要经常对本班学生加强安全教育,杜绝任何不安全因素的发生。
3.要注意保护本班校产,尽量减少校产损坏。
4.教职工发现学校的校舍、场地、其他公共设施以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或有明显不安全因素的,要及时报告学校,以便消除隐患。
5.学生在校时间内,教师不得以任何理由让学生中途离校,上课时间不准将学生拒之门外。若发现学生擅自离校应及时告知其家长,并上报学校。
6.教师要按时到班上课,要清点学生人数,确保全体学生到堂,课堂上要管理好教学设施,组织好学生,严防出现不安全事件。
7.中午放学一律不许留学生,下午放学学生不能留得太晚(一般不超过30分钟),特殊情况应事先与家长联系或由教师护送学生回家。
8.中午和下午放学,班主任要护送路队至出校门十米处,班主任因事请假则由科任教师护送。
9.严禁体罚或变相体罚学生。
10.组织学生参加集体校内外活动,一定要事先报学校批准,做出周密计划,有教师或负责人带队,有安全保障措施。
11.要充分关心和爱护学生,了解学生的身体状况,对有特异体质或特定疾病学生要做好登记工作,合理安排好教育教学活动。
12.学生在校期间突发疾病或者受到伤害时,要根据实际情况及时采取相应措施,避免导致不良后果。
13.教师在负有组织、管理学生的职责期间,发现学生具有危险性,要进行必要的管理、告诫或制止;值日教师要巡视校园,在可预见的范围内对全体学生安全予以关照。
14.各班要设立至少两名安全委员,发现问题及时报告老师。
二、责任目标:
班主任、科任老师要对学生加强思想品德教育、法制教育和安全知识教育,要对学生严加管教,把安全教育渗透到教育教学环节中,让本班学生切实做到如下几点:
1.上学、放学路上要走人行道,要靠右行,学生中午不能早于上课前半小时到校。
2.不准骑自行车上学,严禁在路上扒车、拉车、追车。
3.不准玩易燃易爆危险品,如打火机、火柴、鞭炮、烟花等,不准带危险玩具如子弹枪、弹弓枪等上学。
4.课间不要做有危险的游戏,严禁坐在滑梯扶手上滑行。
5.集会做操各班要整队入场,严禁拥挤,严禁往下冲。
6.放学后要按时回家,不经过家长同意,不能私自外出。
7.严禁到建筑工地施工现场去玩耍。
8.没有家长带领不准私自游泳。
三、奖惩规定:
1.本责任书的职责任务列入第一、第二责任人的工作责任目标,经年终考核对加强学生安全工作成绩突出的要大力表彰并进行奖励,对落实不力造成重大安全事故的,将根据《学校安全检查责任追查制度》追究第一、第二责任人的政治和经济责任,并实施一票否决制。
2.本责任书由学校纳入每学期班级工作目标管理责任制考核内容。
四、签订本责任书第一、第二责任人如工作岗位有变动,本责任书由接任者继续履行。
五、本责任书一式两份,学校一份,班级一份。
第二条工作思路:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神,按照县委、县政府的决策部署,坚持用科学发展统领经济社会发展全局,全面融入“两城三县”建设战略;力争做到:促进两项飞跃,即实现招商引资工作新的飞跃,项目建设环境优化新的飞跃;力求三个转变,即干部作风得到新的转变,基层组织作用发挥新的转变,乡情民风呈现新的转变;夯实四项基础,即做好财政基础,计生基础,综治基础,安全基础;打造五项工作亮点,即切实抓好新的城乡拓展,新型现代农业产业项目,强农惠民工程,城郊旅游开发产业,城郊项目对接群;
强化六种意识,即牢固树立开放发展、创新创优、城市经营、旅游带动、人力资源、团结拼搏意识。统筹当前和长远,把握实施的重点、力度、节奏,解决当前突出问题,切实解决深层次矛盾和化解潜在风险,为长远发展打下良好基础,推进经济和社会事业全面发展。
年,我乡预期的主要经济目标是:
力争实现国内生产总值17140万元,同比增长17%;财政总收入327万元,同比增长20%;农民人均纯收入达到4520元,同比增长10%;固定资产投资达到4个亿,同比增长40%;人口自然增长率控制在7%0以下。
安图县教育局
安图县2020年度幼儿园教育工作目标管理责任制实施要点
一、加强党建工作
落实省《关于加强中小学校党的建设工作若干实施意见》、主题学习、党风廉政建设、结对帮扶活动、党建工作经费和主题日活动等。
二、不断改善办园条件
幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等。
三、高度重视安全和卫生工作
幼儿园安全和卫生工作制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用等。
四、全面提高保育教育质量
幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等。
五、进一步提升教职工队伍素质
幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质,教职工专业成长,师德师风建设和权益保障等。
六、规范内部管理
幼儿园组织机构、办园思想、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等。
七、加大工作创新
幼儿园在教育教学改革发展过程中能创造性地开展工作,并形成自己的特色。
安图县教育局(签字):
一、考核内容
组织工作目标管理考评内容由基础考评、加分项目考评和一票否决情形三部分构成。
(一)基础考评包括工作落实、工作评价两部分,总分100分。
1、工作落实(70分)。主要考评各乡镇、县直单位和双重管理单位组织工作目标任务完成情况(附件1、2、3)。
2、工作评价(30分)。包括部领导测评(20分)和各组室长测评(10分)。
(二)加分项目考评包括组织工作改革创新成效、宣传推介工作等,上限20分(在国家级主流新闻媒体刊发或报道的不受加分限制,由部务会研究确定加分值)。
1、省、市、县级会议作经验交流发言的,每次分别加3分、2分、1分;书面经验交流的,每次分别加2分、1分、0.5分。
2、《日报》采用的组工信息每篇加2分、《日报》采用的每篇加0.5分、《公众信息网》采用的每篇加0.2分。
3、受到省委领导、省委组织部领导、市委主要领导、市委组织部领导、县委主要领导、县委组织部领导批示(表扬)的,每次分别加5分、4分、3分、2分、1分、0.5分。
4、同一项工作按最高级别加分,不重复计分。
(三)年内有下列情形之一的,实行“一票否决”。
1、年度社会管理综合治理、计划生育、党风廉政建设、安全生产、组织工作满意度调查等工作被“一票否决”的。
2、发生泄密、安全事故或重大工作失误的。
3、本单位干职工违反《县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》,造成不良影响的。
二、考核实施
(一)成立考评工作领导小组,由任组长,任副组长,成员。领导小组下设办公室,由任办公室主任,兼任办公室副主任。办公室具体负责考评日常工作。
(二)组织工作目标管理考评不上门考核,采取平时考核和年终自查申报的方式进行。
1、平时考核。由考评办根据考评办法登记各单位组织工作任务完成情况。
2、年终自查。各乡镇和县直单位、双重管理单位每年1月对上年度工作情况进行自查,填写《工作落实情况自查表》、《加分申报表》并附印证材料递交考评办。
3、审核评分。考评办对加分、扣分及“一票否决”情况进行汇总并加以审核。考评领导小组对各乡镇、县直单位和双重管理单位年度工作进行评分。
4、会议审定。考评办将各乡镇、县直单位和双重管理单位考评情况汇总,提交部务会审定。
三、考核结果运用
一、党群线(20分)
1、班子建设(10分):班子团结和谐,勤政务实,廉洁自律,凝聚力强。
2、队伍建设(5分):干部培训教育活动经常,按要求开展远程教育。
3、党风廉政建设(5分):建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制。
二、财政线(30分)
1、全面公开村级财务(20分)
2、按要求实行村财乡代管(10分)
三、农业、水利线(20分)
1、农业直播方式结构调整(10分)
2、水利建设和防汛抗旱(10分)
四、文教卫生线(20分)
1、农村公共卫生服务体系建设(10分)
2、教育、科技、文化体育工作(10分)
五、人口计生线(50分)
1、基础工作(10分)
①阳光工程阵地建设健全(5分)②资料整齐完善(5分)
2、协会工作(10分)
①协会组织机构健全,并正常开展工作(2.5分)
②认真开展创先争优服务大局活动,落实各项工作机制(5分)
③宣传教育活动:计生协会宣传阵地设施完善,按要求开展会员活动,群众知晓率高。(2.5分)
3、工作成效(30分)
①完成年初目标责任状的各项工作任务(20分)
②人口计划执行情况(10分)
六、新农村建设(20分)
1、创卫工作(10分)
2、农村道路建设(5分)
3、农村电网及其它公共设施建设(5分)
七、政法维稳线(40分)
1、无重大恶性发生的计(10分)
一、目标与要求
在全面完成各项正常工作任务的基础上,应重点完成以下工作任务(1000分):
(一)营林生产(200分)
1、退耕还林工程建设任务(100分),经检查:(1)申请书、合同书、土地承包经营权流转合同书,作业设计(含已进行调整的报告和设计)及历年验收图、表、卡、册等资料齐全,档案管理规范得30分,缺一项扣5分;(2)全面完成补种任务,造林成活率≥85%,造林保存率≥80%得20分(参照自查成果),未达到标准按合格率得分;(3)全面完成退耕还林抚育任务得10分,未完成按抚育率得分;(4)按时足额发放退耕还林补助粮款得30分,无发放表册的扣5分,在补助款发放中有错发、漏发、多发、少发现象的扣15分,产生不稳定因素现象的扣10分;(5)全面完成林权发证工作得10分,未完成不得分。另:项目通过上级(国家或省级设计院)年度核检合格加30分,不合格的工作站,年终目标考核评定为不达标单位。
2、完成全民义务植树建设任务(50分):(1)按时申报义务植树作业设计得10分,不按时申报设计扣5分,无设计不得分;(2)按时全额征收上缴义务植树绿化费得15分,未按时或未全额征收的扣5分,没有征收的不得分;(3)建设一块义务树基地面积50亩以上或较集中四旁植树造林500株以上基地,造林成活率、保存率≥80%的得25分,未达到标准的按合格保存率得分。
3、完成主要树种优良种质资源调查任务(45分)。
(1)优良林分(10分)
(2)优良单株(5分)
(3)珍稀濒危树种及古树(10分)
(4)四旁散生优树、单株特征植株(5分)
(5)及时完成调查表及其数据库、有关代码库、成果统计表、图像和图片等资料得15分,缺一项扣5分。
另:有引进树种及良种项目调查的单位完成合格后加5分。
4、按时上报营林生产报表及进度得5分,迟报、漏报一次扣1分。
(二)林政资源管理(200分)
1、抓好重点生态公益林建设(50分):(1)有专职护林员、护林协议、封禁标牌得10分,无专职护林员的此项不得分;(2)及时、足额发放补偿资金和护林员工资,并张榜公示得15分,无公示的扣5分,扣、欠补偿资金和护林员工资的此项不得分;没有出现破坏公益林的人和事,林草完好率达95%以上得25分,林草完好率未达到95%以上的扣10分,每发现一次破坏公益林的人和事扣5分。凡在重点公益林区内发现有非法侵占林地和乱砍滥伐林木现象不及时制止和上报的50分全部扣除。对出现未经批准侵占生态公益林面积20亩以上的,将追究站长责任。(没有重点公益林管护任务的单位,此项得分分解为2、3、4项考核分)
2、抓好伐区源头管理工作(40分):(1)做好林木采伐各项服务工作,搞好伐区作业设计,严格执行伐区拨交制度得10分,伐区没有进行拨交的不得分;(2)规范木材堆楞场地,严格木材发运管理得10分,无指定堆楞场所的扣5分;(3)强化伐区日常监督管理,配备伐区专职管理人员,每发运一车木材必须要有检尺员签字得15分,未经检尺员签字的木材每发现一车扣5分;(4)有设计、有方案、有检查管理记录得5分,缺一项扣3分。发生重大滥伐林木案件未及时发现或发现后未上报造成严重后果的,年终目标考核评定为不达标单位,并追究站长及具体责任人行政直至法律责任。
3、森林防火和病虫害防治工作(30分):(1)森林火灾预防工作有方案、有管理记录、有总结得15分,每发生一起森林火警扣2分,发生一起森林火灾扣5分,森林火灾受害率控制在0.5‰以内,火灾受害率超出控制范围的本项不得分,并不得参与评选先进单位;(2)搞好森林病虫害调查测报,有方案,有管理记录,有总结,森林病虫害成灾率控制在4‰以内得15分,超过控制范围的本项不得分。
4、抓好木材流通管理工作(25分):(1)严格把好木(竹)加工单位的办证申报、监督、管理关得15分,发生无证加工行为的不得分;(2)规范木材加工市场秩序,按月填报木(竹)加工单位消耗表得5分;(3)强化县内外木(竹)运输流通管理,有档案、有管理方案、有管理记录的得5分。
5、加强林地保护管理工作(25分):(1)做好征占用林地申报、监督工作得15分;(2)有管理方案、有管理记录、有总结的得10分,缺一项扣5分。发生非法征占用林地5亩以上现象不及时制止和上报的25分全部扣除。
6、加强野生动植物资源保护管理,有档案资料、有管理方案、有管理记录的得10分,缺一项扣5分,发生重大破坏野生动植物案件此项不得分,情况严重的追究站长责任。
7、继续抓好公路沿线2公里范围内的封山育林,封山育林应有规划设计、有公约、有标牌、有专人管护,保证林草完好率达95%以上得10分,缺一项扣3分,林草完好率未到95%以上的不得分。
8、继续抓好圩镇企事业单位、中小学校、饮食服务行业改燃节能工作,有管理方案、有管理记录的得5分,缺一项扣3分。
9、及时、准确上报各类林政报表得5分,迟报、漏报一次扣2分。
(三)经济管理(100分)
1、做好林业基金征收工作,严格按规定征收,做到不漏收、不乱收得20分,发现漏收、乱收、白条收款或收款不开票等现象的不得分,并且倒扣20分。
2、票据管理规范,领用有登记的得20分,无登记的扣10分,票据遗失、虚开票据的不得分并且倒扣20分。
3、强化财经纪律,严格执行收支两条线管理,做到月清月结,及时、足额缴交各项票据收入得20分,迟交一次扣5分。
4、配合林业局机关搞好债权债务清理工作得10分。
5、搞好增收节支工作,减少不合理支出,支出票据合理、合规,做到站务公开得15分。
6、及时、准确上报报表、资料得15分,其中缺报统计年报扣5分,迟交、缺交生态公益林工资册一次扣5分。
(四)站务建设(100分)
1、全站人员遵纪守法,廉洁奉公,团结合作,凝聚力强,站容好,面貌新,无违法犯罪行为的得20分。有违法行为被查处的扣10分,有犯罪行为受到查处的不得分。
2、完善工作考勤制度,每月做到记实考勤并及时上报。有制度、有记录的得10分,缺一项扣5分,迟报、漏报一次扣2分。
3、每月及时书面上报工作动态得10分,迟报、漏报一次扣2分。
4、站务公开,管理规范,每月收支公示得10分,缺一次公示扣2分。
5、积极参加学习(开会),有学习计划、有学习记录的得10分,缺一项扣5分。
6、当年上级来文有落实纪载,各种报表数据上报及时准确并建档的得10分,无档案的不得分,迟报、漏报一次扣2分。
7、坚持依法行政,挂牌上岗,执法程序到位的得15分,违反执法程序造成冤、假、错案或者行政复议、行政诉讼败诉的不得分。
8、搞好林业宣传工作,每月上报林业信息2篇以上,每年在县级以上报刊发表6篇信息以上得15分,未完成任务的按比例扣分。
(五)林业产权制度改革(400分)
1、村组林改实施方案质量(100分)
(1)、村组林改方案对集体山林确定具体的明晰产权,明确落实经营主体的形式,明确利益分配的对象、方式的得60分,缺一项扣10分。
(2)、通过村组林改方案有会议记录、签到册、表决票的得40分,缺一项扣10分。
2、内业表格及图册资料质量(120分)
(1)、完善合同:对已流转的山林,按照省市的林改政策,组织双方完善流转合同;对已分包到户的责任山,在进一步核查、明晰的基础上,完善承包合同的得50分,缺一项扣25分,未完成的不得分。
(2)、转、拼图,求算面积:内、外业图纸勾绘准确,外业宗地号与内表的宗地号一致,面积求算误差在允许误差范围内的得30分,未完成的不得分。
(3)、申请表填写质量:内表中各项因子填写准确,四至接界人签字无误,联户勾图的地形图、示意图、内表和委托书等材料完整的得40分,未完成的不得分。
3、乡镇内山林纠纷调处情况(80分)
(1)、成立山林纠纷调处机构(有正式文件)的得10分,未成立的不得分。
(2)、建立群众来访登记接待制度,认真做好来访登记的得10分,缺一项扣5分。
(3)、山林纠纷调处必须有记录、调处后达成的协议书或处理决定书的得20分,缺一项扣5分。
(4)、实行所辖村、组纠纷调处按分级负责的原则,确保调处率达到80%以上的得40分,少一个百分点扣5分。
4、争取当地党政支持林改工作(50分)
积极主动,争取当地党政对林改的大力支持,结合本乡镇林改工作实际,当好当地党政领导的参谋的得50分。
5、输机发证完成情况(50分)
按时保质完成林改输机发证任务的得50分,未按时保质完成的不得分。
6、参加省林改检查验收工作组抽检验收,经检查验收达到基本合格的乡镇加30分;未通过检查验收的,年终目标考核评定为不达标单位。
二、考评办法
年终县局相关股室根据平时所掌握的情况进行各项考评,累计得分900分以上为达标,899分以下为不达标,县局再从达标单位中综合各方面情况评出一、二、三名各一名。
三、奖罚
县局对评为一、二、三名的先进单位分别奖给站长奖金××*元、××*元、××××元,对其它达标单位奖给站长奖金××*元,对未达标单位县局对站长处罚××*元,并通报批评。
发状单位:
立状单位:
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核,量化计分,总分为100分。
(一)双季稻生产(30分)
1.严格耕地保护,满分5分。加强耕地保护,打击乱占滥用耕地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的,记满分;每发现1处扣1.5分,直至扣完为止。
2.整治常年抛荒,满分7分。实行综合治理,坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的,记满分;每抛荒1亩扣1分;出现5亩以上连片抛荒1处,扣完该项分值。
3.抓好重点地段双季稻生产示范,满分10分。重点地段的双季稻种植比例达到90%以上的,记满分;每少1%,扣0.25分,直至扣完为止。
4.大面积双季稻生产,满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积,双季稻种植比例达到80%的,记满分;每少1%,扣0.25分。
(二)据实发放种粮补贴资金(20分)
1.加大政策宣传,满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的,记2分,在主要公路线书写5条以上标语的,记1分;否则酌情记分。
2.如期公示补贴面积,满分5分。在经过农户申报、村委登记后,100%的村返回到组内公示的,记满分;经抽查,未公示村所占比例在20%以上的,该项不记分;其余的按比例记分。
3.乡镇复核到位,满分4分。村级上报后,乡镇及时组织复核,并纠正虚报乱报行为,经县级复核后认定合格的,记满分;否则酌情记分。
4.及时上报数据,满分3分。在规定的时间内上报补贴数据,且资料齐全、数据准确的,记满分;否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金,满分2分。发放及时、方式规范,没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分;否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金,满分3分。按照祁农业发〔〕4号文件规定,规范使用粮食生产发展资金的,记满分;否则酌情记分。
(三)粮食高产示范创建(15分)
1.落实创建地点与创建规模,满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的,记满分;否则,酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术,满分4分。全部落实到位且符合建设要求的,记满分;否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动,满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的,记满分;否则酌情记分。
4.创建产量达标,满分4分。经过测产验收,达到创建目标产量的,记满分;否则,按实际产量与目标产量的比值记分。
(四)粮食生产规模经营(15分)
1.引导发展种粮大户,满分7分。加强政策宣传,加强信息服务,积极推行土地流转,年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户,记满分;否则按比例记分。
2.加强生产服务,满分4分。及时为种粮大户提前、产中与产后服务,积极化解各类矛盾纠纷,指导落实实用技术,经调查,种粮大户满意的,记满分;否则酌情记分。
3.组织申报信息,满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的,记满分;否则酌情记分。
(五)推广实用生产技术(10分)
1.农技推广工作开展正常,满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作,安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的,记满分;否则按比例记分。
2.重大技术推广到位,满分5分。对于重大实用技术的推广,完成指导性任务的,记满分,否则按比例记分。
(六)强化粮食生产组织领导(10分)
1.成立专门班子,满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的,记满分;否则不记分。
2.建立工作制度,满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的,记满分,否则酌情记分。
3.安排专项经费,满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上,其它乡镇在1.5万元以上,记满分,否则按比例记分。
二、考核办法
考核分阶段性考核和年终考核。阶段性考核由粮食生产领导小组办公室根据平时督查掌握的情况,积累相关数据,在年终进行汇总。年终考核由粮食生产领导小组牵头,从县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局等部门抽调人员组建专门的考核班子。阶段性与年终考核的方法主要有:查阅相关资料、听取情况汇报、实地察看现场、抽查解剖典型、综合推理分析等。考核组于年11月30日前确定考核初步结果报县委、县政府审定。
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核,量化计分,总分为100分。
(一)双季稻生产(30分)
1.严格耕地保护,满分5分。加强耕地保护,打击乱占滥用耕
地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的,记满分;每发现1处扣1.5分,直至扣完为止。
2.整治常年抛荒,满分7分。实行综合治理,坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的,记满分;每抛荒1亩扣1分;出现5亩以上连片抛荒1处,扣完该项分值。4.大面积双季稻生产,满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积,双季稻种植比例达到80%的,记满分;每少1%,扣0.25分。
(二)据实发放种粮补贴资金(20分)
1.加大政策宣传,满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的,记2分,在主要公路线书写5条以上标语的,记1分;否则酌情记分。3.乡镇复核到位,满分4分。村级上报后,乡镇及时组织复核,并纠正虚报乱报行为,经县级复核后认定合格的,记满分;否则酌情记分。
4.及时上报数据,满分3分。在规定的时间内上报补贴数据,且资料齐全、数据准确的,记满分;否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金,满分2分。发放及时、方式规范,没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分;否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金,满分3分。按照祁农业发〔2010〕4号文件规定,规范使用粮食生产发展资金的,记满分;否则酌情记分。
(三)粮食高产示范创建(15分)
1.落实创建地点与创建规模,满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的,记满分;否则,酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术,满分4分。全部落实到位且符合建设要求的,记满分;否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动,满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的,记满分;否则酌情记分。
4.创建产量达标,满分4分。经过测产验收,达到创建目标产量的,记满分;否则,按实际产量与目标产量的比值记分。
(四)粮食生产规模经营(15分)
1.引导发展种粮大户,满分7分。加强政策宣传,加强信息服务,积极推行土地流转,年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户,记满分;否则按比例记分。
2.加强生产服务,满分4分。及时为种粮大户提前、产中与产后服务,积极化解各类矛盾纠纷,指导落实实用技术,经调查,种粮大户满意的,记满分;否则酌情记分。
3.组织申报信息,满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的,记满分;否则酌情记分。
(五)推广实用生产技术(10分)
1.农技推广工作开展正常,满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作,安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的,记满分;否则按比例记分。
2.重大技术推广到位,满分5分。对于重大实用技术的推广,完成指导性任务的,记满分,否则按比例记分。
(六)强化粮食生产组织领导(10分)
1.成立专门班子,满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的,记满分;否则不记分。
2.建立工作制度,满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的,记满分,否则酌情记分。
3.安排专项经费,满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上,其它乡镇在1.5万元以上,记满分,否则按比例记分。
二、考核办法
1.各班要加强安全宣传教育,加强对学生的思想品德和心理健康教育,完善班级安全工作制度,保证师生有安全记录。
2.结合平安校园的创建,定期(至少每月一次)、不定期收缴学生携带的管制刀具及有杀伤力的各种玩具枪。并反映在班级安全教育记录上。
3.做好学生上学、放学安全教育工作,确保不发生交通事故。
4.定期检查班级的电力线路,定期检查学生宿舍及校产的防护设施等。班级与宿舍的电路老化,无私拉乱接,管道无跑冒滴漏现象,确保无危房倒塌伤害师生的现象发生。
5.教育学生养成良好的习惯,不吃零食,不喝生水,无学生食物中毒事故发生。
6.与公安、工商、卫生等部门密切配合,与学校一起积极做好学校周边环境的整治工作。
7.按上级要求组织好学生的外出参观旅游等社会实践活动,并提前三天向校领导履行报批手续。
8.严禁体罚和变相体罚学生,因体罚和变相体罚学生造成的后果一切与学校无关,由自己处理,班级无打架斗殴现象,切实加强节假日的安全教育。
9.加强教学管理,确保体育课、实验课等教学安全,因教师脱岗造成的后果由上课老师负责。
10.管制刀具能保证一周一查,确保学生安全。
11.建立报告制度。班级如发生人身伤害、火灾、财物失窃等事故,要在第一时间(事故发生两小时内)向校领导进行报告。
一、完善大调解机制,深化矛盾化解工作
1、扎实开展“大调解机制建设提升年”活动,围绕矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升,民转刑命案发生率、越级上访率和发生率持续下降的“三升三降”目标,重点完善“三调”对接、专业调解、排查分析、社会稳定风险评估和考核评价“五项机制”。年内,要在全县基层人民法庭、公安派出所、公安交警队全部建成人民调解工作室。
2、加大经常性和集中排查分析力度,健全完善重大矛盾纠纷快报、日报、直报制度,强化的预测、预警。各司法所要把和有影响的矛盾纠纷及时、第一时间报县矛盾调处中心。
3、把有效防御和妥善处置作为完善大调解机制的重中之重,坚持经常性地开展矛盾纠纷“大排查”活动,突出做好经济发展方式转变过程中涉及的矛盾纠纷排查调处工作,加强对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议等矛盾纠纷的排查调处,确保不发生在省、市、县有重大影响的。各司法所全年矛盾纠纷调解20件(不含援助案、联调案),卷宗真实规范,排查登记、受理登记、调解登记及调解卷宗相互连接,调解率98%以上,成功率96%以上。
4、进一步深化接边地区联防联调工作,加大协调力度,完善联防联调机制,确保微山湖边界地区社会稳定。
二、做好重点人群管控工作,推进社会管理创新
5、扎实开展社区矫正“教育矫正年”活动,进一步创新教育载体和矫正方法。全年组织辖区内社区矫正对象集中教育和开展公益劳动不得少于6次,并有点名簿、讲稿、活动图片等。
6、加快社区矫正对象教管劳动一体化基地建设和社区矫正对象管理移动平台建设,进一步探索矫正、监管、帮扶有效结合、整体运作的工作机制、建立、健全分析排查、信息通报、重大问题协商会办等制度,确保矫正对象年度重新犯罪率控制在千分之一以内,矫正对象无脱管、漏管,无重新犯罪。
7、认真落实《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》,加强刑释解教人员的衔接管理,对重点人员做到必接必送。加大过渡性安置基地建设力度,强化职业技能培训,建立健全多层次、多元化安置的工作机制,每镇至少建立一处安置帮教基地,并有制度、台帐、活动记录等。
三、提高法律服务水平,服务社会经济发展
8、以“促转型、促升级;助稳定、助发展”为主题,扎实开展“双促双助”法律服务专项活动,引导法律服务业进一步拓展服务领域、创新服务手段,为加快经济方式转变提供全方位的法律支持。
9、村级法律顾问专用台帐齐全。每月一期活动档案,有活动记录、有总结分析,有原始图片。村级法律顾问组织健全、制度上墙,村居建成率100%,并按计划组织活动。
四、深化法制宣传教育,提升社会法治化水平
10、做好“五五”普法考核验收的迎检工作,配合做好“五五”普法行采访活动,启动“六五”普法规划的调研工作。
11、着眼于促进经济持续平稳较快发展,大力宣传中央、省、市关于调整经济结构、转变发展方式的方针政策,大力宣传宏观调控、资源环境、投资开展等法律法规,努力营造公正有序的法治氛围。有法制宣传工作计划、总结,有法制宣传员、辅导员及普法志愿者队伍,有固定的法制宣传栏,每季度出一期法制宣传专栏,所刊内容有登记并有图片存档。
12、大力加强法治文化阵地建设,因地制宜建设有吸引力和影响力的法治主题公园、法治文化广场、法治文化超市,各镇建成法制宣传一道街、一面墙、一条路的示范村不少于4个村居。
13、进一步完善“法律六进”活动工作机制,通过观摩、交流、评比活动,培养和树立先进典型,推广本地先进经验和做法,努力营造浓厚的法治氛围。
14、深入推进“民主法治示范村(社区)”创建活动,加强典型的培养总结和宣传推广工作,推动基层民主法治建设不断深化。
五、做好服务民生工作,维护群众合法权益
15、深化法律援助便民服务主题实践活动,加强法律援助接待窗口建设和法律援助工作站建设,主动到外来民工多、弱势群体多、困难群众多的地方,宣传法律援助制度,提供法律援助和法律帮助,切实解决经济困难群众打官司难的问题。
16、积极争取党委、政府将法律援助工作纳入经济和社会发展总题规划,镇成立落实法律援助为民办实事工作领导小组并上墙;有成立法律援助站文件(以党委政府发文为准),有村级法律援助联络员花名册及登记表,并上墙公示法律援助联系点网络图。
17、以创建“无职务犯罪年”活动为契机,深化勤廉示范单位争创活动,加强反腐倡廉建设和政风行风建设,树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
18、认真做好2009年度争当排头兵考核工作,努力形成奋力争先、勇创一流的发展氛围。
19、加强基层基础建设。不断健全完善和规范各项管理制度,科学制定各项业务的工作流程,规范办事程序,推动各项工作的规范化建设。
20、严格警车(警用摩托车)管理,认真执行警车使用规定。
一、目标
全矿全年杜绝一切煤(岩)与瓦斯突出事故的发生,加大瓦斯抽放量,保障瓦斯发电气源的供给,确保煤巷掘进技改任务10月底前完成。
二、工资计算标准
(一)、防突措施孔施工
1、工作面防突工作定员6人,每天4人上班,2人轮休,每班计工资80元(每班工作6小时),加班时间另外计算加班工资。
2、在正常情况下,每台钻机每班必须按措施施工要求施工12米深钻孔24个以上,少一个钻孔减当班工资5元/人。特殊地质构造带及高危区域经防突值班员认可后特殊对待,但必须说明原因,并有充分的事实依据和理由。
3、单班须施工12米深的钻孔24个以上的,其超额部分每个钻孔增加工资5元/人,由值班员考核,矿领导派人抽查。
4、排放孔要根据工作面的情况突出重点,灵活调节,在工作面厚煤带,构造复杂地段,喷孔严重的高危区域,要布置双排排放孔或多打排放钻孔,并及时交班汇报情况。
(二)、抽放孔施工:
1、机巷抽放安排6人上班,单班基本定额工资100元(每班工作时间6小时),机巷抽放固定人员,固定地点,责任到人。
2、抽放孔按设计要求布置,确定现有42mm的钻孔抽放半径为0.5米,孔深30米以上,孔底间距1.4米,机巷布置钻孔20个,控制巷道上帮8米,下帮5米。
3、抽放夹角孔上、下帮每隔1.5米布置一个,布置在煤层中部,与机巷成250夹角,深30米以上。
4、抽放孔施工20米以下,按每个孔0.8元/米计算,20~24米深的钻孔按1元/米计算,24~30米深的钻孔,超过24米的部分按2元/米计算,30米深以上的钻孔超过24米的部分按2.5元/米计算工资。
5、在保证孔数、孔深和防突措施完全到位的基础上,要求完成每条巷道月掘进进尺15米,低于15米进尺的,每月核减当班组作业人员月度奖金50%。完成月进尺超过15米达到20米的,超过部分每米奖励60元,超过20米达到25米的,每米奖励90元(机巷掘进地质构造复杂地段,超额完成任务的,根据实际情况可以适当增加奖励,灾害严重的巷道任务临时决定)。
6、抽放孔是二次成孔的(即在浅孔基础上加深的)不得重复计算。
7、机巷效检孔不少于6个,每个孔按15元计算,撤管按每个孔管5元计算,打超前支护钻孔按5元/个计算。
8、工作面抽放孔深必须达30米,计件单价同机巷掘进抽放孔一致。
二、奖金计算标准
1、月度未奖给防突班每人300元,抽放班每人400元,抽放班组长另外补贴每月200元(新入矿防突职工每月度奖100元、新入矿抽放职工每月奖200元)。
2、新防突、抽放职工按其工作成绩和技术熟练程度,到下半年可以适当调整月度奖金。
3、年度末奖励防突班每人6000元(今年入矿防突职工年度末奖励5000元),年度奖金按12个月考核。
四、防突管理分工:
1、工作面密排孔防突措施由吴晓春具体负责。
2、机巷抽放措施由邱升华、刘良庄具体负责。
3、防突、抽放工作督查由矿领导及各班组值班长负责。
五、防突、抽放人员安全管理措施:
1、防突人员必须随身携带好自救器,每班开始作业前,要检查好回风系统的反向风门,保持经常关闭状态,进风侧反向风门保持灵活可靠,检查电煤钻、电缆线及工作面回风巷防爆开关的防爆性能,查出问题要及时汇报,待修复后方可作业,发现电气设备失爆运行,每次罚当事人50元。
2、两台电煤钻在工作面同时防突的间距不能大于15米,否则,处罚责任人30元/次。
3、在工作中要注意加强瓦斯检查,严禁瓦斯超限作业,如果因瓦斯超限而冒险违章作业者,每次处罚责任人50元/次。
4、防突人员在工作中要注意观察煤与瓦斯突出前的预兆(包括有声预兆和无声预兆),如果出现明显的突出预兆继续冒险违章作业者,每次每人罚款50元。
5、防突人员必须按照矿制订的防突措施结合现场实际,认真落实防突措施,包括钻孔的深度、密度、角度都要符合要求,如果发现一个防突措施孔不合要求,又没有补孔的,每次罚责任人20元。
6、因地质构造变化,无法落实防突措施孔的深度时,防突人员必须当即报告现场防突值班长,由防突值班长确认后,再由防突值班长出班后当面向防突矿长汇报,并在防突台帐上重点说明。
7、在掘进巷道实施防突措施,首先必须悬挂好瓦斯传感器到合理的位置,严禁瓦斯超限作业,整理好风筒,保证当头有足够的风量,并且做到风筒出口距当头的距离不能大于5米。在实施抽放措施过程中出现微风作业或风筒出口距当头的距离大于5米时,每次处罚责任人50元。
8、防突人员每班出班前,要整理盘放好电缆线和电煤钻,并放到工作面附近的安全地点,并关好电源,否则,每次罚责任人30元。
9、本月由于违章作业受到处罚二次以上的,取消本月工日奖金和月度安全奖金。
10、煤矿有权进行督查,督查内容包括当天防突措施实施情况、效果检验情况以及抽放措施实施情况。
11、督查时如发现偷工减料,弄虚作假,未按煤矿要求施工的,孔深、个数、方位与记录不符,汇假报的每一个孔处罚当班责任人员50元;督查时发现作业人员在井下睡觉,取消当月奖金200元,并取消年终奖金500元。
12、防突、抽放班人员必须工作到年底,每月扣留200元和工日奖金到年底一次性发放(中途离矿或被辞退的取消全年奖金)。
六、发生突出处罚规定:
1、处罚范围(防突班当班责任人员)。
2、发生一次50~100吨突出,扣除责任人当月工日奖金2元/工日,并处罚责任人100元/人。
3、发生一次100~500吨突出,取消当月全部奖金(包括工日奖金),取消年终奖金每人500元,并处罚责任人当月200元/人。
4、发生一次500吨以上大型突出,取消当班防突班人员当月全部奖金(包括工日奖金)取消年终奖金20__元,并处罚责任人当月500元/人。
2019年度动物重大疫病防控工作及畜禽产品安全工作目标管理责任书
为了有效地控制牲畜重大疾病的产生,促进我镇畜牧业的快速发展和畜禽产品出口,保障人畜健康,促进农民增收,确保完成2019年全县重大动物疫病防控任务,特制定本目标责任书。
一、目标任务
(一)各村区域内不发生口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫,猪链球菌等动物重大疫病;或零星发生重大动物疫病,能迅速采取果断措施,按照“早、快、严、小”的原则,扑灭疫点,控制疾病,做到疫病不扩散。
(二)禽流感、口蹄疫、鸡新城疫二联苗、狂犬病、小反刍兽疫疫苗常年动物免疫密度达到100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上;猪牛羊禽免疫证明持证率达到100%;猪牛羊兔免疫耳标佩戴率分别达到100%,普查畜禽疫病春秋各一次,普查面积达到100%,农村畜禽圈舍消毒春秋各一次,每次消毒面积100%。
(三)畜禽疫病死亡控制在:猪3%一下,牛羊1%以下,家禽6%以下。
(四)完成政府下达的动物疫病监测任务。
(五)确保辖区人民吃上放心肉和农民增收。做好《中华人民共和国动物防疫法》、《动物重大疫情应急条例》的宣传工作。
(六)人口密集区、历史疫区、各村养犬的散养户狂犬病免疫密度达100%,同时建好免疫档案。
(七)正确引导百姓购买经过检疫的畜禽产品,未经检疫的畜禽产品不能上市。
二、防疫员责任措施
1.明确职责,实行分片负责制。防疫员负责责任区域内动物防疫相关的法律法规宣传、动物免疫、疫情监测报告、畜牧生产统计等工作;协助做好产地检疫和畜产品安全监管等工作,自觉接受镇政府、镇兽医站的管理和各级动物防疫监督、监测机构的指导。村级动物防疫员要积极配合兽医站各项防疫工作。把防治动物重大疫病工作和畜禽产品安全工作纳入自己的本职工作,确保完成本责任书规定的各项目标任务,严格执行疫情上报程序和保密制度。
2.具体实施动物免疫工作。按县、乡(镇)畜牧兽医部门的规定和要求,实施计划免疫或强制免疫注射,佩戴耳标,填写、发放免疫证明,填写、报送免疫档案;
3.村级动物防疫员要履行协检员的职责,对辖区内的所有畜禽存栏造册登记,作为档案妥善保管,对进出本区域的畜禽配合兽医站检疫人员进行产地检疫。
4.动物疫情报告工作。协助开展疫情普查和动物疫病流行病学调查。发现动物疫情,按照畜牧兽医主管部门规定及时上报,并实施相应的防控措施,调查相关情况,实施全面监管和普查等工作;
5.具体实施消毒工作。按照畜牧兽医主管部门规定对畜禽饲养场(户)、畜禽及其产品运输车辆以及水网地带等实施消毒;对相关畜禽经营场所、仓储场所、因病死亡畜禽及其污染场所等实施消毒,按要求填写、报送消毒记录等;
6.死亡畜禽无害化处理工作。按畜牧兽医主管部门要求定期实施畜禽死亡情况调查、相关资料报送,发现的死亡畜禽及时报告,按规定要求进行无害化处理等;
7.畜禽饲养统计工作。按畜牧兽医主管部门要求及时准确掌握责任区内各类动物的养殖动态,定期实施本责任区内的畜禽饲养情况调查,按场(户)分类统计报送,并对责任区内动物卫生和畜牧行业其他有关信息情况等进行调查、统计和报送;
8.禽流感免疫做到:对规模养禽严格按照免疫程序,督促业主如期免疫,确保免疫质量,并做好免疫登记;对散养家禽实行常年免疫,对补栏的散养禽,实行“报免制度”,做到及时免疫。并且实施养殖场用药登记制度。
9.村级动物防疫员要严格遵守疫(菌)苗管理制度,要统一领购、保管和使用,不准使用变质无效苗,不准私自购疫苗,违者依法处理。
10.畜牧兽医主管部门委托的其他工作。畜牧兽医主管部门委托的其他工作。
11.村级动物防疫员要加强自我保护,注意人身安全,对因病、交通等一切意外事故造成人身损伤的,膏田镇人民政府、膏田镇畜牧兽医站一概不承担责任。
三、考核和奖惩
一、组织领导
成立市建设局工作目标管理责任书考核领导小组,负责考核的相关工作,成员如下:
组 长:局分管领导
副组长:办公室主任、人事科长、计财科长
成 员:机关有关人员
二、考评等级
工作和目标考核采用共性指标和业务指标百分制,等级分为一等奖、二等奖、三等奖和通报批评四个等次。90分以上(含90分)为一等奖,90—80(含80分)为二等奖,80分以下为三等奖。
三、考核方式
1、由局领导和相关科室人员组成考核小组,办公室负责日常性工作。
2、目标考核实行年终考核制,年终考核对各科室、各单位的全年年度目标和临时新增加目标进行考核,局考核小组对全年目标任务考核完成情况进行评议定级后,报局务会审定。
3、考核内容:
①当年下达的各项目标任务完成情况
②新增目标和临时追加交办的重大事项完成情况
③获奖情况
④目标管理情况
四、评分标准:
(一)目标考核实行百分制,各项目标的分值以与本年度签定的目标责任书所定分值为准。
(二)加分原则
1、市委、市政府、市建设局下达的不在责任书范围新增目标和专项目标,根据各单位(科室)落实情况适当加分。
2、对单位(科室)职责内的工作获部、省委、省政府表彰的加4分;获省建设厅及市四大组织表彰的加3分;获市级部门表彰的加2分;获区级街道先进的加1分 ,总分不超过10分。
3、超额完成各项任务的酌情加分。
4、各单位(科室)职责内的工作受到市以上党委、政府大会表扬的每事加2分;受到局领导大会表扬的每事加1分。同事被同一上级多次表扬不累计加分。
(三)减分原则
1、目标责任书各单项指标未全面完成者,按未完成程度及对全局工作的影响程度,酌情扣减该单项指标的分值。
2、各单位(科室)职责内的工作受到市以上的党委、政府通报批评或大型重要会议上点名批评的按每事扣2—5分。各单位(科室)负责的工作受局大会点名批评的按每事扣1—2分。同事被同一上级多次批评不累计扣分。
3、各单位(科室)工作人员有违规违纪违法行为,一经查实扣2—5分。
4、未按要求和时限报送文件材料和统计报表,每次扣1—2分。
(四)因国家宏观政策调控整和其他特殊原因,并经局务会确认未完成和推迟完成的目标项目,一律不加分、减分。
五、奖惩措施
(一)凡被评为一、二、三等的单位(科室),由市建设局予以通报表彰,按不同等次发给奖金。
为进一步加强内部管理,营造比学赶超、令行禁止、积极向上的机关工作氛围,按照市局绩效考核的有关要求,本着“突出重点、公开公平、科学便捷”的原则,结合本局实际,特制定本办法。
二、考核对象
本局所有科室、队、所(以本局实际科室设置为准)。
三、组织领导
为加强对我局工作目标管理绩效考核的组织领导,成立由主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,各中层负责人为成员的考核领导小组,下设考核办公室(以下简称考核办),由纪检组长兼任办公室主任,办公室主任兼任办公室副主任,办公室工作人员兼任考核办成员,具体负责考核打分、统计排名、向党组汇报考核情况和保存相关鉴证材料等各项日常工作。
四、考核内容和形式
工作目标管理绩效考核(以下简称绩效考核)每月总分为100分(如有特别加分,总分可超过100分),其中党风廉政和行风建设工作占20分,各项制度执行情况占20分,信息宣传占10分,业务工作完成情况占20分,业务突破占30分。绩效考核每月得分之和为绩效考核年度总得分。另外,设有否决项和特别加分项。
1、党风廉政和行风建设工作,是指贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,以及无因违风廉政和行风建设各项制度被投诉行为的发生。
2、各项制度执行情况,是指执行本局各项规章制度以及办公室对制度落实情况进行监督检查的情况。
3、信息宣传,是指完成我局《信息宣传考核办法》有关要求的情况。
4、业务工作,是指按照科室职能划分,依法履行职责,开展技术服务等工作情况。
5、业务突破,是指按照本局有关规定,完成发展目标的情况。
6、否决项是指出现下列情况之一者,追究有关科室负责人及具体责任人的责任,取消科室当年度评先树优资格:
(1)工作出现明显失误并造成重大损失的。
(2)具体行政行为经复议、诉讼被撤销、变更或确认违法的。
(3)两个安全方面出现重大责任事故的。
(4)按照《工作目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》等有关规定,科室或人员受到责任追究的。
(5)被中央、省、市级媒体曝光或上级部门通报,造成不良影响的。
(6)不按时落实市局、县局要求,同一项工作累计三次以上被通报的。
(7)本科室干部职工发生违法行为,受到刑事处理的。
7、特别加分项是指工作中取得以下成绩之一的,给予科室相应的加分:
(1)业务工作受到国家级、省级、市级书面通报表彰的,分别加10分、8分、5分;受到县级书面通报表彰前三名的分别加2分、1分、0.5分。同一项工作,多次受到通报表彰的或有定期通报表彰的,只加一次分,不重复加分,并且按就高不就低的原则。市局或同级别单位的通报表彰按县级加分。
(2)先进工作经验、工作调研报告、创新的工作方式方法等被国家、省、市或县推广采用的,分别加10分、8分、5分和3分。
(3)服务企业或执法打假工作效果明显,获得企业锦旗或表扬信的,每次加1分。本项加分不超过3分。服务企业的做法受到县委、县政府主要领导表扬并对全局工作有重大推动作用的,由局党组研究确定具体加分。
(4)科室人员代表单位参加各类文体活动并取得前三名成绩的,分别给所在科室加2分、1分、0.5分。
(5)招商引资经县委督查局确认后,以500万元为一个计算单位,每完成500万元,加5分。完成500万元以下的,加2分。
我局绩效考核采取月考核为主的形式,每月进行考核打分。季考核、半年考核和年终考核分别按月累计相加计算得分。各科室应于每月23日前按时向考核办报送《每月工作调度表》,考核办依据日常工作完成情况、监督检查情况和有关考核标准进行打分、统计和排名,考核结果经考核办主任审核签字后报局党组批准,于下月10日前通报。
五、考核结果应用
1、半年考核得分排名前2位且完成任务目标的科室为先进科室。
2、年终考核得分前3位且完成任务目标的科室为优秀科室,科室负责人为先进工作者,分别给予物质奖励和精神奖励。评先树优、提拔重用、向上级推荐先进,首先从优秀科室中选拔。
3、对连续3个月考核得分倒数第一名的,由局党组给予科室负责人提醒,连续6个月倒数第一的,科室负责人视为自动辞职。
4、考核得分及排名,要在全局通报。年终考核得分800分以上(含800分)的为达标科室,800分以下为未达标科室。对年终考核得分未达标的科室,由局党组研究后对科室负责人进行调整或免职处理。