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1.1监理单位定位不合理
我国实施以业主为主、委托监理为辅的管理体制,而在FIDIC1999新版黄皮书与红皮书中,尽管沿用了“工程师”管理合同的表述,但其隶属于雇主人员,在实际监理过程中很容易出现业主越权干涉之现象。有些业主则认为,监理是自己花钱雇来的,理应听从业主;而与此同时,监理有时也会不经意包揽业主职权范围的工作,这事实上也属于越权行为。电力工程涉及国家及人民的生命安危,有其独特的内部规律,不可向政府盲目搞业绩工程一样,以政治任务为中心,使承包商及设计单位及监理等部门无所适从。
1.2监理市场相对混乱,监理人员素质偏低
有统计数据表明,电力建设监理市场中,信誉较高的监理单位仅占10%,剩下的90%左右的监理单位都不符合监理标准及要求。随着电力行业及监理制的发展,监理行业逐渐演变为一种新型产业行业。几乎所有的电力基地开发公司均开始组建监理公司,监理人员的组成也日益混杂。很多监理机构中,拿到职称资格的人仅为3到4人,在职监理人员很多都是由下岗、内退人员甚至是职业学校的学生组成,以至于民间流传这样一种说法:实在没事可干了,才去做监理。监理市场中存在众多资质、职称不合格的在职人员,这无疑扰乱了监理市场秩序。
1.3监理行业取费水平持续走低
现阶段,监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说,现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元,而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作,条件相对艰苦,目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支,而无法增加对实力建设与再发展的继续投入[2]。监理取费持续走低的原因在于:1)长期未修订取费标准(1992年),导致价格水平与现行市场标准严重不符;2)监理招标采购方式不符合监理行业的基本性质。监理属于智力型服务行业,旨在提供技术与管理服务。国内目前所采用的监理招标采购方式通常是将监理报价视为中标单位的选择依据,开标评标方法和施工、设备供应单位的选择方式基本相同,这就导致监理中出现了各种标不公平的价格竞争现象。
二、促进工程监理行业健康发展的创新策略
2.1逐步提升监理取费标准,促进工程监理市场规范化发展
第一,应重视和推行技术服务市场准入政策,避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规,有效提升监理行业的取费标准,并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中,应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二,应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标,确保在保障技术服务质量的基础上,逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象,推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展,从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
2.2注重人才培养,强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上,监理企业还应立足长远目标,不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源,监理企业应从机制与手段上采取有效的措施,逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时,监理企业还可设立核心技校,在总结以往经验的基础上,努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式,真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外,监理企业还应强化自身的内部管理体系建设,构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制,要全面提升服务意识及企业信誉,用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同[3]。
2.3业主与监理分工协作,提升监理工程师职责履行的公正性
对于工程建设项目而言,建设项目管理可分为业主管理和监理工程师的监理这两部分。业主和监理合理分工,有助于催促监理工程师更好的履行职责,同时也能避免两者间的争端与干扰。业主应充分授权监理人员,让其负责监理工作范围内的所有事务,提高其履行工程建设合同义务的积极性。监理除应根据规范及合同对建设工程进行管理外,还应认真监理施工合同中的业主及设计方,要公正、公平处理工程建设中的各项事务。业主则应赋予监理相应的职权,并为其履行义务创造和谐的工作环境,确保工程项目建设能顺畅正常运行。
2.4制定和实施法规性文件及规范,科学开展各项项目管理业务
尽管近年来国家积极倡导实力型监理公司向项目管理企业转型,不过受政策法规和监理企业自身实力、资质等因素影响,电力项目管理业务在我国并未取得很好的进展。为此,除政策推动及提高监理企业自身实力外,还应出台相应的法规性文件及标准,逐步细分和明确项目管业务中的责任、风险及取费标准等。应通过试点的方式来深入研究项目管理方式及方法,逐步完善相应的法规体系。与此同时,应完善监理行业的监督机制。我国目前电力工程监理工作已有较多的法律条文规定,但关于市场机制及运行方面的法规却比较少。为此,应做好经验总结,进一步完善电力工程监理机制及法规体系,推动我国监理行业走向制度化、标准化发展道路。
三、结论
我国工程建设的发展一日千里,气势磅礴,大量安全生产事故层出叠现,成为关注的焦点,因此,安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施,目的明确,旨在加强安全生产监督管理,消除特大事故,促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》,并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条,赫然是监理安全职责,内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久,地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世,建设监理中,安全监理逐步成为监理内容的关键部分。
2电能的特性
①电能重要性。国家的发展,人民的生活都和电力工业息息相关,国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响,因为电能作为高质量的能源形态,在日常生活中不可或缺,对日常生产起着举足轻重的作用,不能够出现任何隐患,必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的,几乎没有时差,这就要求电网的设备不能发生故障,否则牵一发而动全身,会造成连锁反应,造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大,热机设备成套,工作中,机械设备高速旋转,在一定区域内,易燃易爆物品大量存积,有毒物品无处不在,到处存在着安全隐患,比如设备事故并发,一旦发生,损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大,技术领先,人员众多,不安全因素极易出现,需要群策群力,众志成城,防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产,安全第一,尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高,在管理工作中,大力宣传安全教育知识,让管理者以身作则,使得每一个工作人员都黾勉惕厉,重视安全,严格操作,苦练技术,学习安全方面的知识,积极地吸取教训,认真地总结经验,定时学习,广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁,自上至下,根据内容需要,进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导,中有专业技术干部、特种作业人员;下有一般普通员工的安全教育工作,要求每一个人都有安全意识:安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中,不断地出现工作的重点,以是之故,安全工作也随之有所侧重。对于职工,要经常性地开展安全宣传工作,加强安全教育,让他们警钟长鸣,时时警惕,把安全永远放在第一位,避免出现任何事故,以免造成损失,追悔莫及。
4突出体现
安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说,电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的,由于长期的建设、发展、扩大,两者共同运作,相辅相成,彼此裨益,共同推进,达到了一定的完善,保证了长期以来电力企业的生产安全;要注意《安全生产责任书》的层层落实,签订好每一个协议,按照规定,落实每一个安全生产的责任;按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作;百日安全竞赛尽心尽力等,总之,各类安全大检查不断开展,使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程
建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求,制定出一系列的规划,对监理内容做明确的规定,将程序制定分明,令职责了然,至于工程重点,尤其要对其内容进行详细的规划,编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务,严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗,一人一证,不得冒名顶替,若有虚假,严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度,制定安全措施。
⑤安全教育经常举办,借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志,每日详细记录,安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查,总监理工程师应定期审阅,发现问题,及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表,必须条理清晰,编写严谨;根据监理报表,做出反思报告,做详细的注解、评述,以利于安全监理工作,抄送工整,然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束,由专人负责做出详细的安全监理工作总结,结果审慎的检查、对照,提交给建设单位。
⑩在工程进行中,设置录像设备,制作音频监控资料,将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来,如果发现问题,立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下,全面关心质量。质量是企业的生命,电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念,鸟无头不飞,上行下效。领导关注了,参与了,重视了,才能够建立有效的质量管理体系,质量观念才能够在企业里有效推动;推出奖惩决策,制定周密细节,达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习,才能提高认识和业务水平。坚持培训,全面提高质量体系运行,完成质量管理要求,加大宣传投入,认真指导,严格规范,对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教,坚持内部质量审核的规范化、正常化,认真对待出现的问题,及时解决,未雨绸缪有效预防,杜绝临渴掘井,形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了,可能整个机器的运转都会受到影响,因此,质量管理整体进行,发挥全员的作用,提高每个员工的质量意识,重视人力资源的构建,加强员工的道德建设,提高责任心,提升业务能力和知识水平,增强质量观念,坚守职业道德,完美地完成本职工作,达到质量要求,让人人成为自我管理者,保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势,加大安全宣传力度,加强质量学习,对工作人员做相关指导和培训,加大监督,严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向,提高咨询人员的业务水平,提升其道德素质,全面提高质量。
7结论
在电力工程施工中,要严格按照图纸设计要求和工程技术文件施工,不允许擅自修改设计图纸或工程文件。要严格施工工艺,按照设计一步一步实现设计意图,严把工程实施的每个技术环节,确保工程质量,严格安全管理。在电力工程竣工后,要严格按照设计要求及施工规范,认真检查每个单项工程、分项工程、分部工程技术验收,只有每个单项工程、分项工程、分部工程质量合格,才能保证总体工程的质量合格,从而建成一个合格的优质的电力工程。
1.1在施工过程中要加强材料质量和施工质量检验
在电力工程中的材料选取上,要确保材料质量,使用材料要有出厂证、检验证、合格证等,对电力电缆要有出厂日期,同时,在采购完成后要做好材料报表的填写,只有把各种材料的各种证件分类归纳,严格审核,确保材料的实用性、适用性、有效性,才能安全的用于电力工程建设中。在施工过程中,一般预埋电线管按照规定不能铺设在钢筋外侧,且不能有3条(或以上)的管路交叉在同一处,以免影响到工程结构或是使保护层的厚度受到破坏。另外,管与管、管与盒在连接后,要检查绑扎、连接是否牢固,且要检查是否有堵塞。
1.2在安装调试时要特别注意,预防安全事故发生
首先,位于配电箱、线盒等内部的压线,需要进行样板测试,并保证布线整齐、压接稳固,并为多股线搪锡,以避免不必要的返工影响工程进度。其次,接地线的接地端子预留以及连接等,要严格按照要求布置;并为位于建筑外部的大件金属物做好防雷工作,保证各设备的外壳接地性能良好;另外,在安装电缆、插接母线,以及设备和导线之前,需要在经过绝缘测试后再按程序进行调试,以防冒然送电导致安全事故发生。
2电力工程施工中,要加强临时用电管理
在电力工程施工过程中,对工程建设的临时用电,可以采用以下措施,保证用电安全,同时保证工程质量和效益。
2.1临时用电系统必须合理有效,遵从三相五线制的原则
通常临时用电系统可采用TN-S供电系统,即三相五线制。可以有效用于承接故障电流,让保护装置正常动作。不过PE线不能断线,需要在供电干线末端为其重新进行接地工作。
2.2临时用电中漏电保护器的设置必须安全可靠
在设置漏电保护器时,必须恪守临时用电中的相关规范,需要严格按照三级保护进行,遵循“一机一闸,一漏一箱”的原则,以确保临时用电的安全可靠。
2.3安全电压等级设定
根据我国《安全电压》规定,安全电压等级主要包括42、36、24、12、6V等几种。若电气设备使用的电压超过24V,按规定应做好预防直接接触带电体的相关防护措施。
2.4在施工过程中,要对电气设备的使用维修加强检查
在电力工程施工中,所用的电气设备无论是安装、调试还是防及配电,都应该严格遵守电力工程施工临时用电的操作规范。在临时用电上,要专人专职负责,并做好检查维修工,同时要做好用电日志,以便在出现问题时便于检查。
2.5电力维修维护人员要持证上岗,加强培训
(1)对监理重要性的认识不足,安全监理观念模糊。因此,建筑工程监理的要点之一就是要提升对建筑工程监理的必要性认识。我国的一些建筑工程监理单位在进行监理工作的时候,对整个工作内容的理解过分狭隘,将整个工作内容限定在工程质量和进度的控制上,对其他方面一概忽略,将工程监理等同于进度和质量的控制。这对于整个建筑工程监理体系的完善和监理工作的发展是极为不利的,例如,在进行监理工作的时候忽略了安全监理,使得相关安全制度在单位中形同虚设,让员工的安全以及建筑的安全得不到保障。
(2)部分从事监理工作的人员素质不高以及安排的不合理,直接影响到建筑工程监理工作的有效开展。因此,建筑工程监理的要点之二就是注重建筑工程监理人员素质的提升以及人员的合理安排。一些建筑工程监理人员对监理工作的认识不足,难以全面地履行工作。有的责任意识相对薄弱,对工作表现出一种敷衍的态度,不能对监理工作的重要性有一个充分的认识,对工作表现随便,缺乏责任感。更有一部分建筑工程监理人员在缺乏工程监理应当具备的基本知识和技能,在工作中不认真地对各项技术、设施以及人员的安排上进行审查,对于施工过程中所出现的一些问题不能及时发现,给整个建筑工程埋下了安全的隐患,有的虽然发现了问题,但没有采取有效措施,最终酿成了大问题。此外,建筑工程监理单位对人员安排的不合理也会导致工程监理的效果大打折扣。有的施工单位安排的监理人员过少,难以有效地发挥监理作用;有的监理人员身兼数职,无法承担过大的工作压力,监理工作的效果不尽如人意。
(3)监理工作的具体履行有待完善,这是建筑工程监理的要点之三。就监理工作的具体履行而言,需要有一个具体的制度作为指导,使得监理工作的进行能够有章可循,提高监理工作的标准化水平。在实际中,很多建筑工程监理工作的开展往往如同一盘散沙,想到哪里做哪里,没有一个整体的规划和安排。对于一个监理要点,做起来无论是步骤还是程序都不符合相关要求。在具体进行监理工作的过程中,一些建筑工程监理人员往往是流于表面。没有深入细节,对整个建筑工程的具体环节进行监理。例如,就对建筑工程的质量监理而言,材料应当是监理的一个重要着眼点,而有的监理人员往往忽略了对建筑材料的仔细审查,使得一些不合格的建筑材料混进来,给整个建筑的安全和质量埋下隐患,也给整个工程监理的后续工作带来麻烦。
二、相应的对策探讨
(1)提高建筑工程监理的标准化水平。任何事情的完成都需要依据一定的标准,要想提高建筑工程监理的标准化水平,必须要建立一项完整的监理制度,使得监理工作的每一步都能够有据可循,统一要求,严格按照规章制度来。在这种统一制度的约束之下,使得监理人员能够严格按照程序开展相应的工作。例如,监理人员在进行具体的工作之前,先根据工作的内容制定相应的标准化管理表,然后再在工作中严格依据标准化管理表来实施,使得监理工作能够按步骤有效地开展下去。
(2)要提高监理人员的素质,并根据工作的实际需要做好人员的合理安排。一方面,工程监理工作的完成需要有高素质的监理人员来实施,并保障他们能够严格履行职责。监理单位在选拔监理人员的时候,要对其素质、知识以及能力等方面进行严格考察。与此同时,监理单位将监理人员招录进来之后要实行动态考察制度,对相关人员的资质进行相应的复查,以确保他们有承担相应具体监理工作的能力。监理单位还要对监理人员开展培训,不仅要注重监理知识和新动态的培训,还要注重对其进行经济、管理及法律知识等方面的培训,使其能够了解与监理相关的各方面的知识,能够真正担当起监理工作的重任。在工作中,监理人员自己也要注重自身素质的提高。不仅要对工作认真负责,完成好自己所承担的一些任务,不敷衍不拖延,严禁和其他违法行为。还要对自己的工作进行定期总结,注重自身的积累,对于之前工作中已经犯的错误要归纳经验教训避免下次再犯,同时积极与同事进行交流,互相学习,取长补短。另外一方面,要根据工作实际对人员进行合理安排。从监理人员的条件出发,让每个监理人员都能够在适合自己的岗位上工作,避免一人身兼多职或者是不同施工单位监理人员分配不均情况的发生。
(3)要注重建筑工程监理的实际履行,加强对具体细节的监理。建筑工程监理的对象涉及建筑工程施工过程中的方方面面,贯穿建筑工程施工的始终。一些监理单位在进行具体方面的监理工作的时候,往往只是着眼于宏观层面,对一些细节性的东西往往忽略。就工程质量而言,它是工程监理的一个重要方面。而质量的又涉及到其他一些细小的环节。要做好质量监理工作,不仅要加强对施工现场的管理,仔细检查相关技术人员和设备是否安排到位,还要加强对施工材料的检查。施工材料作为整个建筑工程的构成,其质量的好坏直接影响到建筑工程的质量和安全,要严格检查建筑材料的质量。因此,要做好建筑工程监理工作,要在清楚大方向的同时做好具体细节的控制,加强对具体细节的监理。
三、结语
1.1供电企业电力基建工程的重要性电力企业为千家万户提供高质量的电能供应,为人们生产和生活提供充足的能源,电能已成为人们日常生活生产中不可或缺的重要能源,所以可以说供电企业是为经济发展及人民生活服务的部门。一旦电力系统无法正常的运行,则会导致大面积的停电发生,所带来的经济损失是无法估量,同时人们的正常生产和生活也会受到极大的影响,不利于社会的安全团结。电力基建工程是确保电力基础设施能够高质量运行的重要项目,也是电力企业生产、电能传输及转换的重要基础工程,直接关系到电力系统能否正常的运行,关系到国民经济的健康发展及社会稳定团结,所以电力基建工程的重要性不言而喻。
1.2电力基建管理和工程质量之间的关系电力基建工程无论是在勘察、设计、施工还是验收阶段都需要做好基建管理工作,加强基建工程的质量控制,所以可以说电力基建工程质量的好坏直接与电力基建管理水平息息相关,只有基建管理水平较高,才能更好的确保基建工程的质量,才能更好的确保电力可靠和安全的提供电能的供应。特别是在当前电力基建工程项目不断增加的情况下,各基层电力企业不仅承担着电力供应的重要责任,同时在电力基建工程中也发挥着非常重要的作用,所以需要进一步加强电力基建管理,努力提高电力基建管理水平,确保管理体制的完善,管理方法的科学,这样才能更好的确保电力基建工程的质量。
2当前电力基建工程管理存在问题及原因分析
2.1管理人员及相关工作人员责任制落实不到位基建工程管理不到位主要来自于两方面的原因,其一是管理人员自身,部分电力基建管理人员由于自身法律意识较为薄弱,责任心较差,对自己应该承担的管理职责不是很清楚,时常抱有侥幸心理,从而导致管理不到位,给工程质量留下较大的隐患;其二是管理制度不科学,管理方法没有得到彻底的贯彻落实,从而导致管理人员不能更好的对自身的管理职责进行履行。
2.2电力基建工程的合同纠纷电力基建工程中合同纠纷是较为常见的问题,由于在工程建设之初,建设单位、施工单位和监理单位之间需要签订合同,由于在合同签订时存在较大的盲目性,部分合同条款存在着不科学、不合理的地方,再加之合同本身存在较大的漏洞,甚至部分合同在签订时还存在着互相欺瞒的情况,从而导致合同纠纷的发生。
2.3管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验电力基建工程的质量和投资效果重在管理,而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质,或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验,从而出现在其位不谋其职,或是心有余而力不足,这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.4电力基建管理体制的不完善目前电力基建管理体制还存在许多不健全的地方,这对于电力基建管理工作的开展带来了较大的制约作用,势必会导致工程的质量受到一定的影响,给电力基建工程留下安全隐患。
3基层供电企业强化电力基建工程管理的思考
3.1强化电力基建工程管理的重点必须遵循客观规律,完善电力基建管理制度,严格按电力基建程序办事,从可行性研究阶段开始抓起,加强对各个环节的质量管理与监督。严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等,大力提高招投标的透明度。参与工程建设的各方认真履行合同条款,依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作,严格工程质量的事前、事中,事后控制。工程竣工验收严格执行国家相关质检标准,编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
3.2落实基建管理人员责任制基建管理水平的提升,需要强化基建管理人员自身的综合素质,只有管理人员自身能力提升了,才能更好的在管理工作中确保各项制度和措施的落实,才能更好的确保基建工程的质量,更好的应对风险。所以对于管理人员需要进一步对其责任制度进行完善,明确分工,确保责任能够完全落实到位。
3.3加强对基建工程合同签订、履行的管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏,而合同恰好是这三者的纽带,因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念,做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款,体现法律的强制性。
3.4严格基建管理人员资质认定的措施因为基建工程的质量直接关系到电力企业以后的安全稳定运行,所以为了确保基建工程的施工质量,要加强对管理人员的资质审查,只有具备相关的资质才可以上岗,能够更好的将理论与实践相结合,提高工程的施工管理质量。在施工的过程中,对管理人员进行定期或者不定期的核查,严禁虚假冒名顶替现象的发生,为工程管理工作的顺利进行提供基础的保障。
3.5严防不良风气的滋生,不断加强廉政建设要想提高工程管理的水平,还应该加强思想工作的开展,因为工程管理的水平直接影响到工程的建设质量,所以要对管理人员开展思想教育工作,提高其法制观念,引导正确的价值观,在思想上抵制不良风气的滋生。充分的发挥正能量,弘扬社会主义价值观,开展党风廉政建设,是提高工程管理水平的重要手段。
4结束语
安全是电力工程建设管理的首要目标,是保障工程建设顺利开展的重要条件,电力工程建设施工之前,应积极成立相应的工程安全管理部门,实施安全管理责任分工,并结合施工实际,制定安全与文明施工规范,明确施工中的安全要求,积极完善电力工程建设施工安全制度,加强安全施工监督与管理。在具体的安全管理工作中,一方面,应针对工程建设实际与标准要求,对于电力建设项目施工人员进行安全教育,使其明白施工中应注意的安全事项,规范自身施工操作行为,避免安全事故产生。例如在施工架空电力线路的过程中,在撬挖土石方过程中,应严禁同时撬挖上下山坡,且作业人员应须保持适当的距离。且在基坑开挖时,向坑外扔土石时,应注意土石回落伤人,作业人员不应在坑内休息。此外,在爆破作业,应先注意导火索的燃速试验,并确保点火人能够撤离到安全区,坑上还应设置安全监管人员,确保爆破施工、电雷管使用各施工环节的施工安全。另一方面,在施工建设过程中,安全监管部门应加大安全检查的力度,加大对施工中安全影响因素与安全隐患的评估,并制定有效的应对策略,及时处理安全隐患,保障施工顺利开展。
2.加强质量管理,减少质量隐患
对于电力工程项目而言,质量即是工程的生命。输电线路与电力网络等施工建设质量直接影响着电力工程运行的安全性与经济性。例如,在电力工程建设过程中,由于质量管理不到位,在使用过程中,一个CT开路或一个线路跳闸,都可能造成大规模停电事故产生,带来重大的经济损失。基于此,在管理实践中,一方面应积极建立与完善电力工程建设质量管理与控制机制,积极设置工程质量监管部门,组织质量检查小组,进行全过程的跟踪检查,保障施工操作规范。同时,积极建立质量自检与互检制度、工程图纸会审制度等,实现质量管理的制度化。在施工过程中,还应定期召开会议,针对施工中的质量问题及其应对策略进行探讨,保障工程施工质量。此外,在施工之前,根据所建立的质量责任机制,对工程的质量目标实施分解。例如,在施工用电力设备的采购环节的质量控制中,应派专人采购,对电力设备的质量进行严格的检查与验收,在其进入施工现场之前,还应加强质量校验,全面保障电力工程的施工质量。
3.加强进度管理,保障施工进度
进度管理的主要目的在于确保电力工程能够按照预定工期完成工程交付。电力工程建设管理中,应以合同规定的工程施工进度要求,实施严格的进度控制,避免施工中出现“赶工期或者工期延期”等现象产生,保障工程施工质量,提高施工效益。在进度管理实践中,应结合电力工程建设实际,在遵循可控性、指导性的原则的基础上,合理编制工程建设进度计划,对电力工程建设进度实施统筹管理与安排,确保各个专业与项目的施工进度能够有机衔接,在保障工程施工安全与质量的基础上,实现缩短工期的目的。
4.完善造价控制,提升经济效益
1.1没有彻底落实项目法人制度
机电工程建设的投资和运行主体没有统一的运作方法,呈现出多样化的局面,有的是将项目投资、建设管理、运营串联为一体,进行一体化的项目法人运作,有的则是将这些环节分开负责,投资是一帮人,运营则是另一帮人来负责工作。这对于管理来说增添了不少的麻烦。
1.2招投标管理不规范
对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面,一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重,在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象,造成招投标进行的混乱,无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨,导致价格不够合理,或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争,或是将价格压得太低,低于工程结构的成本价,导致在机电工程施工时,出现了为了保证成本而出现了偷工减料的现象,质量太差,不能进行正常使用。
1.3合同管理不规范
由于现今我国的建筑市场不够成熟,制度规定方面还不够完备,导致投资方与承建方在签署合同时出现不平等现象,投资单位的地位居高,施工单位为了竞争项目,往往都会自主压价,导致在签署合同时的“不平等条约”的出现,即投资价格明显低于工程施工所需的成本价格,而施工单位为了获取利益,只能在施工方面动手脚,偷工减料,从而严重影响工程质量。
1.4市场管理不够
机电工程以包代管,非法转包的现象依然存在,甚至有“皮包单位”的出现,施工企业既没有施工器械,又没有施工团队,依靠关系或名头等各种手段揽得机电工程项目,再非法转包给别的施工企业,从中赚取差价,获得利润。这些现象的存在严重影响了正常运作。
2.加强机电工程管理的对策探讨
2.1推行项目管理责任制,加强施工项目质量管理
对于项目组织规范的重要性已经得到了机电工程管理人员的普遍认可,制定严格的组织管理规范已成重中之重,这也成了项目组织控制管理过程中人员行为的最有效,最有力的控制手段。机电工程项目一般情况下,规模都很大,分项或单项工程又多,无疑增加了合同管理和施工管理的难度。然而推行项目管理责任制,可以有效地避免管理盲区的出现,也就是将机电工程项目管理精确分化,具体落实到各个单位和个人。
2.2增强成本核算管理水平
成本核算管理是机电工程施工中控制成本的有效手段,生产应依合理的成本预算进行,其实就是工程核算可以为成本管理提供依据。现代化管理的根本与成本管理的数据依据的进行很大一部分取决于这些核算环节。比如说,某施工部门欲在材料采购上加大力度,那么就要管理审核项目预算及人工费支出等,要让项目成本的预算和控制切实执行。用定额编制计划、核算及组织生产,促使定额管理的加强,从而影响提高经济效益。
2.3加强对机电工程现场施工的管理
施工现场的管理水平直接反映着机电工程项目施工的管理水平,因此,对于施工现场的管理不能轻看,要健全规章制度并严格按照规章制度进行统一管理,严肃工作纪律,完善管理漏洞。要对施工机电设备和作业手段进行改进,不能忽略施工人员的生活,要改善现场的工作环境,避免“脏、乱、差”的出现。要注重文明施工。要对各个施工工地进行定期检查,对于施工现场管理不好的,施工现场乱的工地,要按规定进行惩罚处理,好的施工场地要积极的宣传,宣传其优秀的管理经验,管理方法,使各部门的管理水平都有所提高达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。
2.4加强机电工程设备管理
机电工程施工的顺利进行离不开设备的完好,如果在施工进行过程中出现设备损坏问题,无疑的会影响工程进度,所以要加强设备管理,要保证机械设备始终处于良好的状态,要根据机电工程的特殊性,以及施工时间的差异性,按照安全可靠、经济上合理、技术上先进的原则对设备进行规划管理,如此才能使跨度大、范围广、领域多、种类多的机电工程在运行中的顺畅,避免因设备管理不善导致设备损坏,重购设备而造成的不必要的资产浪费。
2.5完善机电工程监理制度
监理工作是保证机电工程质量的重要工作,为了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程质量问题,要完善工程监理制度,要将监理的积极作用充分地发挥出来。对于从事机电工程监理工作的监理人员,不能仅仅看其资格证,要综合其年龄、工龄、工作经验进行评定任职。从根本上提高监理人员的整体素质。再就是要扩大监理人员的工作范围,不能仅仅是盯着一个方面进行监理工作,要将监理范围向项目设计、工程进度、质量控制等重要环节扩大。
3.总结
这一阶段主要包括以下三个问题:一是各个部门应该严格按照建设的规划设计以及建设程序办事,并且管理部门也必须将其电网建设的相关合同管理;二是必须加强由于某些设计或者突发事件而引起的变更,这些设计变更要进行严格的审查和校对;三是材料供应方应保证材料质量,施工方也应该加强对每一批材料的质量检查和管理,同时还应该签订质量保证相关的协议,记录施工现场的材料进入的时间、数量等,施工现场的技术管理人员也应该加强在整个施工的过程中质量监管,并且也要记录相关数据,比如关键隐蔽位置的钢筋、预埋件等,也要恰当安排场地的布置和资金的合理分配;四是施工方应该实行项目法人制度,提高电网建设整个管理过程的效率。施工进度管理是整个施工过程中提高经济效益的关键,施工速度过慢会造成工期延误,不能按时完成施工任务,也不经济,但是施工速度过快不仅会影响工程质量,也会诱发安全事故的发生。合理的施工进度计划是由三个因素决定的,即施工工期、建材消耗和施工成本。在进行施工进度管理的过程中,应该考虑三者之间的逻辑关系,科学合理地进行工期调整,不断优化施工计划,优化施工进度。在进行进度管理的过程中,要善于安排流水施工和顺序搭接,充分利用各个工序的前后时差,将每一个项目分成若干个流水段,安排进行流水施工尽可能地缩短施工工期。同时也应该注意各个工序之间的进行顺序,选择合理的流水顺序,恰当地改变流水顺序,尽可能地建设各个施工工序的衔接时间,找出最优的排序方案。
二安全管理安全管理
不仅能保障施工现场顺利地进行,也是保障施工人员生命财产的关键。安全管理应该注意以下四个问题:一是确定安全管理条例和相应办法,确定总的安全原则,即明确分工,责任包干,出现问题及时反馈解决;二是制定安全管理各项制度,成立安全管理相应部门,协调工作,高效执行;三是定时进行安全教育和安全检查,一旦发现安全隐患及时上报、及时解决;四是对出现的安全事故责任人及相关组织机构进行严肃处理,并积极落实,坚决杜绝相同事故的发生。
三10kV线路管理实例
1规划设计阶段
以陆川县10kV电网线路的建设管理为例,在建设过程中,规划设计阶段要考虑的问题有建设地点时间、建设当地的气候条件、电网线路负荷情况、政策及材料供应、市场需求等,通过这些问题的分析,确定合理的规划设计,有效降低工程造价。根据调查,该地区的季节性负荷差异较大,用电高峰区负荷率能够达到18.049万千瓦,但在负荷较低季节最低负荷只有1.846万千瓦,到了刮风下雨季节情况会更糟,如此巨大的负荷差距,则要求在设计阶段就应该选择合适地点设置变电器等相应电力设施。由于陆川县在南方,天气对它的影响不是很大。另外,了解到该地区有几家大型加工厂,正常工作时,日用电量达到5000千瓦,相当于当地居民的半年耗电量,并且该地还有继续扩大规模的趋势,考虑到这些因素,在设计研究阶段,应充分估计电路的最大输电量和最低输电量,并考虑突况下的用电以及各地区的用电量。
2工程实施阶段
管理按照前面所讲,在进行施工的过程中除了考虑施工进度、施工质量和工程造价等三大因素外,由于陆川县的特殊情况,在负荷低区,也要加强对相应措施建设,如对变电站无功集中补偿的容量进行扩大,在加工场地区建设变电器及电容等设施,对10kV电路线的容量进行扩增。施工停止时对施工现场进行管理照看,防止发生偷盗火灾等事故。
3施工质量管理
控制质量管理是整个施工过程中过程质量最关键的也是最后的一道防线,并且过程质量也关系到企业的名誉和前途,电网建设是整个电力网络建设的重要部分,一旦在实际工作中出现一点问题就会引起非常严重的后果,比如大面积停电、短路造成的火灾等问题。如果这样的事故出现,不仅给电力公司造成巨大的经济损失,也会产生极坏的负面影响,这无疑对电网建设管理工作提出了非常高的要求。我们只有在整个管理过程中严格科学地进行管理,尤其是施工质量上更应该下苦功夫。因此,应该注意以下两个问题:一是必须建立质量保证管理体系,为提高工程质量,应该对各个环节进行监督管理,如图纸会审、质量自检制度、安全员技术员检查制度等;二是施工工程质量管理,在施工前、施工中和施工结束阶段都应该加强相关方面的管理。施工质量管理采取设计规划阶段制定的施工质量手册,在施工过程中通过加强对建材检测、施工技术员、项目管理人员的各个层次的监督和控制,以保障工程质量。
4工程后期降低输电损耗措施的管理
在实际运行阶段,管理工作并没有因为建设工程的结束而结束,其后期管理也至关重要,对整个电网的正常运行也起到关键作用。具体的管理措施有如下三点:一是进一步强化电力管理人员的管理能力,及时定期对这些管理人员进行教育,使他们在电力运行管理过程中能够从容应对;二是对电网进一步优化,并组织培训相应人员,进行计算和核实,使10kV功率出现的因数得到实际需要的满足;三是强化当地用户补偿管理,这些年的制造业负荷等原因,在实际的管理过程中出现很多问题。比如,在抄表、巡查设备等过程中管理人员要利用工作的空余时间进行教育宣传。
四结语
水利水电建设的绝大部分工程属于岩土工程,其工程主体为河床的开挖、疏通以及土石坝的垒砌。这些工程施工过程中,会出现因为改变地层压力导致的地层压力应力变化的状态。这些状态主要表现为开挖部分的底鼓和垒砌部分的下陷。因为这些变形量最初往往以毫米计,所以在数米乃至数十米的工程尺度内,用肉眼难以发现,而当这些坝体或者河床因为这些应力不平衡原因完全失稳时,会直接导致不可逆的工程事故。所以,我们在施工过程中,使用高程网对这些工程点进行变形测量,是施工安全的有效保障。在实际施工过程中,应视工程尺度的大小,在施工现场布置一系列的变形测量点,对这些测量点进行反复测量,一般以天为周期,记录其实际变形量,并将这些变形量出入计算机软件系统进行推算,以确定基岩是否已经失稳。一般的推算方式采用曲线回归的算法进行。以某地拦河坝工程为例,我们在357米长度的拦河坝上布置了4个变形观测点,观测点平均海拔583.244米,进行了45天的连续观测,所有点的日变形量均可以控制在±0.05米之内,45天四个观测点的沉降均在0.1米左右。排除因为车辆碾压等原因造成的观测点高程变化,基本可以认为该坝体的沉降在稳定的范围内。通过曲线回归的方式使用SPSS19对其进行了分析。主要测试方法一般分为3个步骤:首先,把数据输入系统,得到一个二维表格。然后,求出每一个数据与前一天数据的变化量。最后,对这个变化量进行曲线回归,观察数据变化趋势,以得到其数据变化量的变化状态。该分析结果可以看出,虽然四个测量点在测量初期均出现了较为明显的沉降,但是,45天的过程中,Logarithmic回归认为其变化趋势已经无线接近于零,Cubic回归甚至认为其变化趋势有出现正值的可能。从工程力学和岩土力学的角度分析,土石坝建设初期,其沉降是在所难免的,只要在工程建设初期的沉降阶段之后,系统趋于逐渐稳定的状态,就认为系统在工程学角度是安全的。
2测量工作在水利水电工程中的重要性
2.1基岩变形量的获取只能通过测量工作实现
基岩变形量对于工程安全的重要性不言而喻,而在目前的技术条件下,我们尚没有可以选用的自动检测基岩变形的自动化探头设备。所以,我们只能在实际施工过程中重点解决基岩变形量的追踪测量。只需要在高程网中选择足够的高程变化控制点,每天对这些控制点的变形量进行测量,就可以便捷地得到这些高程控制点的高程精确变化情况。因为大部分基岩应变在工程上的体现都是在基岩高程的变化方面,所以,通过合理控制,测量工作可以有效降低工程出现不可逆的沉降失稳。因为测量工作是目前技术条件下控制沉降量的唯一手段,因此,基岩变形测量工作的必要性是毋庸置疑的。
2.2工程施工质量控制与工程测量密切相关
通过最初的施工放点测量,可以将施工关键点在施工之前予以布置,如果没有测量工作预先放置的施工参考点,施工过程就无法实现施工现场与设计图纸的结合。同时,在施工过程中,因为现在的RTK技术可以使得系统可以迅速放置足够密集的放样点和放样控制点。这些点可以在CASS系统中实现较为平滑的实际测量与设计图纸的对比图,且通过闭合分析,可以得到施工整体效果与设计之间的量化偏差,从而对施工整体效果做出量化的评估。也就是说,不论是在施工前还是施工中,精准的测量工作都可以为施工建立起实际空间与图纸仿真空间之间的关系。使用先进的计算机辅助管理技术,可以对工程质量进行更好的追踪和评价。这是测量工作在水利水电建设工作中的现实意义。
2.3测量工程可以与施工绩效相结合
通过现场测量,我们可以较为精确的得到土石坝修建进度及质量和河床整理工程的工程进度及质量。通过这些进度和质量的管理,投资方可以较为清晰的对施工队伍建立起绩效考核量化标准。测量工作可以使得这些标准更加的具有说服力,目前,基于测量工作的绩效管理已经在大部分水利水电工地开始使用,并且取得了较显著的效果。目前的工程安全管理理念认为,从业者素质、设备运行状态、工作场地环境控制和生产管理体系建设是影响施工安全的四个唯一且必要作用因素,而生产管理体系建设是从业者素质、设备运行状态、工作场地环境控制三个因素的先决条件。在生产管理体系建设的领域内,测量工作与生产绩效的结合体系建设是其中的一个较为重要的组成部分。因为精益化管理体系的要求,在管理中的每一个参数都需要进行量化才可以实现计算机辅助管理系统的辅助评定,而测量工作恰恰是将施工质量的“好与坏”转化为“对与错”的先决条件。所以说,在工程精益化管理的实现过程中,测量工作起到的作用是相当重要的。
3结束语
在对电力工程的施工进行管理时,最主要的重点内容包含施工管理的难点以及施工管理的主要项目。一方面,是施工管理的难点。电力工程的施工是一项管理项目较多,施工环节复杂,并且对施工质量要求较高的系统性的工程。由于,在电力工程施工进行过程中遇到的不稳定因素较多,比如:地形、天气、以及原线路的接入等,假如对建设施工管理不科学,就容易导致电力工程的质量安全问题的出现。因此,电力工程施工管理的难点不但表现为施工安全管理上的难度,而且还表现在度建筑施工期间用到的建筑构件以及设备原件的管理上。可见,在进行建筑工程管理时,要抓住难点,在细节处反复的进行检查与测试,进而保证施工的质量;另一方面,是施工管理的主要项目。进行电力施工的前提条件是施工管理人员应该组织专业人员进行施工方案以及设计图纸的审查,达到确保建筑施工严谨性与科学性的目的。所以,在进行建筑施工时,要保障建筑施工的技术质量,一保障建筑施工的安全优质,防范建筑施工过程中可能出现的任何不安全的因素,以确保施工的质量与安全。
二、加强电力工程建设施工管理的有效措施
(一)确定目标,保证质量
电力工程在进行建筑施工过程中,其项目工程师要做好关键性的技术管理与审查技术人员的工作。由于工程师负责整个电力工程建筑施工的安全与质量,所以对工程师的基本要求中,专业的施工管理经验以及业务素质是必不可少的,此外,工程师还要保证施工中的施工安全以及有效统一质量。与此同时,工程师对施工中所有的设备与零件,要进行严格的质量把关,杜绝假冒伪劣以及次品的出现。在电力工程施工之前,要对施工图纸进行专业的审查,合理安排施工进度,兵器而严格检测机具以及材料的质量。参考监理部门与业主对建筑施工的质量、安全等规则的要求,在其基础上对标准工艺的安装流程进行建立,并依此为标准,对各个专业日的工艺施工进行要求与细节的安排。
(二)强化技术,保证安全
由于在电力工程建筑施工过程中,安装中涉及到的不安全因素诸多。因此,安全问题作为施工建设过程中的主要问题,要慎重看待。但是,经过笔者的调查与研究发现,大多数的电力建设施工安全事故的发生,并非是因为操作人员和技术施工的技术不高造成的,而是因为建筑施工人员对规范化操作以及辨识危险源的认识不足造成的。可见,为了确保电力建设施工的安全,要加强施工人员对安全意识的提高,做到防患于未然。比如:在施工建设中,强制规定施工人员穿戴好绝缘鞋和绝缘手套等,对施工中经过拆除的电线头要及时的用绝缘带进行绝缘。对于电力工程中的高空作业,必须对安全带以及扶梯工具的防滑程度进行检测,在进行高空作业时,施工监管人员必须杜绝随意从高空中向下投掷施工工具。另外,施工人员要随时携带工具袋,对于带电设别出的问题要进行及时的解决;在恶劣的天气情况下,比如:露天、雨雪等,施工人员的手持电工电动工具的负荷线必须是耐气候型的橡皮铜芯的材质,而且施工中用到的所有设备都要进行绝缘处理与空载测试。
三、加强电力工程施工中的质量控制措施
电力工程建设施工过程中,对于施工质量的控制是十分重要的。由于施工质量决定着整个建筑施工的质量与安全,因此,施工管理人员要特别注意对施工质量的管理,笔者根据自身的经验以及对电力工程市场的调查研究,以输电工程为模板,对如何加强电力工程施工中的质量控制的有效措施进行详细的分析,以供所需者进行参考。
(一)基础类建设工程施工质量控制
基础类的建筑工程在整个建筑中决定着高压输电线路运行的安全性,为了杜绝下沉、变形等质量事故的发生,工程管理人员要加强度基础类建设施工的质量控制。因此,在进行基础类建筑施工时,要依据施工图纸对质量进行检测,以确保混凝土和钢筋混凝土的强度符合建筑施工的标准。尤其是关于转角塔的基础建设,因为转角塔对拔力的要求比较高,因此,对混凝土与地基的牢固性要求就会比较严格。
(二)杆塔类建设工程的施工质量控制
杆塔类的建设工程主要分为直线型杆塔与耐张型杆塔两种,在进行杆塔型建筑施工质量控制中,要区别对待。建筑管理人员要充分考虑性价比与施工要求的因素,因此,杆塔的选择类型取决于对电力系统技术的要求是否符合、对今后的维护工作是否便捷、对供电之后的安全性以及经济利益能否保证等,这些也能输都是在设计阶段应该重点考虑的。
(三)光缆类建设工程的施工质量控制
施工人员在进行灌篮类施工建设工程之前,要做好前期的准备工作,施工人员应该严格的检查设计施工图纸、施工设备、原材料等物品。做好施工的技术准备工作,在操作时要严格按照施工安装规范进行操作,并严格测试光缆的性能,必须对每一盘的光缆进行单盘的测试,然后光缆类建筑施工才能进行开工,架设光缆工程之后,对工程的全线作业仍然要进行严格的测试,以保证信息的通畅。此外,为了防止光缆受到雷性的阻碍,在建筑金属部门要做好防雷的预防工作。
四、结语
(一)环保进度监理
环保进度监理就是对水利水电工程施工中的生态环境保护措施实施的总体进度的监理,环保进度监理与主体施工实施进度需要满足“三个同时”的要求,即同时设计、同时施工和同时运行。只有实现“三个同时”,才能保证环境保护措施实施的进度合理。在进度监理的技术措施层面,需要建立环保施工规划,运用高效合理的施工技术及方法。在进度监理的经济措施层面,若出现因承包商自身的原因导致的拖延环保措施实施进度的,环境监理师需要向其发出整改令,同时处以相应的经济处罚。在进度监理的合同措施层面,需要遵照合同以保证环保工作进度要求。
(二)环保投资监理
环保投资监理就是按照审批通过的水利水电工程生态环保总投资的要求对其进行投资监理,确保环保资金的有效使用。环保投资建立要对环保资金的专项资金计划签署相关的环境监理意见,并监督环保资金的拨款和使用情况,最大程度的实现资金的合理调配,杜绝出现挪用或占用环保资金的情况。在环保投资监理的组织措施层面,监理公司需要明确内部的环境监理职责和分工,把环保投资监理的责任落实到人。在环保投资监理的技术措施层面,监理师需要对环保施工单位施工方案的设计和定稿进行严格审核,选择合理的环保工期开展环保施工。在环保投资监理的经济措施层面,必须对环保施工的预计支出和实际开支进行比较分析。在环保投资监理的合同措施层面,监理师要根据合同相应条款支付环保施工款项,避免资金被挪用或占用。
(三)环保质量监理
环保质量监理需要严格遵循水利水电工程建设的各项环境保护有关文件,以及国家对水利水电工程施工的相关要求实施,避免出现新的生态污染情况,确保监理符合主体工程环境保护验收要求。通过监督水利水电工程建设承包商是否严格遵照环保施工规划保护土地资源,是否采取相关措施预防施工活动中造成的生态破坏。对机械、材料、施工方法和施工人员等容易影响生态环境的因素进行监督,确保施工地点的生态环境能与工程施工协调统一,在遵循自然和生态规律的前提下,避免产生新的污染和生态破坏。另外,环保质量监理还需对环保施工图、施工场地的布局与规划、施工队伍建设等环节进行监督。
二、水利水电工程施工中环境监理操作程序
在实际的环境监理中,环境监理师根据环境监理规划、实施细则和监理方案,对施工单位实行监督,若在监督过程中发现存在污染及生态破坏的现象或有出现苗头,影响环保进度,环保投资质量的情况,需立刻要求施工单位限期整改;在施工单位整改完毕以后,还需由环境监理师进行现场核实,确认达标后才能继续进行施工。此外,环境监理师还需倡导施工单位建设环境友好型企业,若出现严重问题,则按照业主授权的权限对施工单位作出相应处罚,或者建议业主责令施工单位停止施工。
三、水利水电工程施工中环境监理的具体实施
(一)增强施工人员的生态环境意识
在水利水电工程施工过程中,施工单位和施工人员的生态保护意识能对工程施工中的生态环境产生直接影响。环境监理的内容需要先以增强施工单位与施工人员的生态环境意识为根本出发点,可以通过调查问卷、谈话等方式,了解施工单位和施工人员生态环保意识的强弱,根据了解到的实际情况有针对性的对有关的施工人员进行定期的培训,培训内容包括生态环境知识、法律法规、职业道德等内容,从而不断增强施工人员的生态环保观念,使其积极主动的参与到水利水电工程施工的环境保护中。
(二)监督检查取料场地和周边的生态环境
监督检查取料场地和周边的生态环境重点在以下几个方面,首先,砂料加工会对河流下游的水质产生破坏,特别是污染指标悬浮物,务必要事先经过沉砂池澄清废水后才能排放,且尽可能的实现废水循环再利用。其次,取砂不能影响周边的生态环境,特别是不能对珍惜动植物造成永久性破坏。河边取砂不能破坏河水流向,也不能出现堵塞河道的现象。再者,要严格防范取土场周边的植被遭到破坏,且留意取土后可能出现的山体滑坡及水土流失现象。同时要严格防范石料厂取料后可能发生的坍塌及水土流失等现象。
(三)监督库岸和周边的生态环境
监督库岸和周边的生态环境的侧重点在于,严格查看施工过程是否存在滥采滥挖、施工废弃物随意堆放、毁林、毁草等现象,检查施工地区恢复是否落实,野生动植物是否得到保护等问题。若存在扬尘现象则要及时洒水降尘;对于燃油机械产生的废气和烟尘,砂石料加工产生的粉尘,水泥及石灰装卸产生的粉尘,混凝土搅拌产生的粉尘等,需要严格按照要求采取环保措施。对于在施工过程中出现的噪音,包括机械运转噪音、运输噪音,砂石加工搅拌噪音,隧道爆破噪音,钻机凿孔噪音等,需要采取相应的措施,尽可能降低噪音的产生。
(四)监督河流和周边的生态环境
施工时砂石料的加工冲洗,混凝土的搅拌及浇筑,基坑废水,施工人员生活废水和运输车辆清洗废水等,均会对施工地河流和周边生态环境造成不利影响。因此在环境监理中,需要重点防范上述情况产生的废水和废渣,确保工程上下游水域的水环境不受水利水电工程建设的影响,使其水质保持原貌。环境监理师需要定期或临时有针对性的抽查施工现场,严格监督施工给河流和周边生态造成的实际影响,对污水排放不达标的施工单位予以限期整改。根据施工地点的环境管理要求,加强监管营区生活污水处理,将其集中排放于污水处理池;同时,建设防渗公测并进行定期消毒。
(五)监督移民安置区和周边的生态环境
由于水利水电工程的建设常常会牵涉到当地居民的移民搬迁问题,因此环境监理需要配合业主对移民搬迁安置区和周边的生态环境进行监察,例如,配合业主为移民发展高效生态农业、旅游业以及养殖业等产业。另外,环境监理师还需监督施工单位是否对移民安置工作中的生态环境保护工作,施工过程中的各项环境保护工作落实到位。对移民安置区的自来水状况、化粪池和废物池等设施,以及即将出现的环境问题进行检查,避免造成新的水土流失;对于可能出现的移民安置不当或移民生活环境发生改变等问题要形成高度注意,避免引发社会矛盾而影响施工的正常进行。
(六)施工地生态环境恢复
在完成水利水电工程施工后,要对施工地区植被进行恢复,包括平地恢复、取料场地恢复、景观恢复和边坡恢复四个方面。在进行边坡恢复时,需要协调好边坡和周围环境、景观的对称关系,使其同时达到护坡和美化环境的效果。在进行取料场恢复时,特别是取土场地,环境监理需要对平整取土场地底部和整护边坡进行重点检查。剥离30厘米以上的具备土壤肥力的表土回填,随后进行植被恢复,库区的取土场表土可实行异地恢复,最大程度的实现土壤二次利用。具有景观价值的土地可以进行景观恢复,一般土地则考虑植草恢复。
四、结束语
是顺应我国建设工程投资管理体制和社会公共事务管理体制改革的重要举措,有利于移民管理工作向市场化、科学化和专业化发展。随着上世纪末《水电工程水库移民监理规定》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作收稿日期:2014-07-09的通知》等一系列法规的颁布,标志着我国工程移民管理已逐步走上民主化、法制化、市场化轨道。经过十多年的实践,移民监理工作也从试点到推广逐步发展成熟,移民监理的工作范围已从单一的移民搬迁补偿和安置阶段扩展到移民工作的全过程、全方位,覆盖了从项目立项阶段的可行性研究直至移民安置后期扶持监测的各个时段,监理服务范围包含了各种单项、局部和分专业类服务全程综合服务。因此,水电工程移民监理工作的需求不仅市场机会多,而且服务范围广,持续时间长,市场前景十分广阔。
2水电工程监理拓展移民监理业务的必要性
当前,中国水电工程建设已逐步进入高峰后时段,随着一大批水电项目在近二十年左右的时间里快速开发建成,剩余可开发的项目数量日趋渐少,传统工程监理业务市场需求强度逐步降低,监理行业“产能过剩”的矛盾渐显,监理企业已普遍面临未来生存发展的较大压力,因此,对其实施转型升级、多元化发展战略将成为企业必然之选。近年来,快速发展成熟的移民监理因其与传统工程监理“一脉相承”的关系,业务运作机制相近,自然而然地成为了工程监理业界实施转型升级、多元化发展战略的重要目标领域。工程监理和移民监理二者在形式上都是社会监理接受委托开展项目管理服务工作,其监理的主要工作内容都是“三控、两管、一协调”。但在监理对象、监理目标、监理职能、监理方法上二者还是存在不同程度、实质性的差异。工程监理企对于综合实力较强的水电工程监理企业,应选择实施SO战略———增长型、多元化战略。对此逐条进行了分析,制定出有针对性的实施对策,抓住移民监理的市场机遇,充分发挥内部条件优势,快速占领移民监理市场,实现企业业务升级转型、多元化发展;同时,还需针对内部劣势、短板和外部环境威胁,防范来自于内外部的各种风险,保证拓展移民监理战略目标的实现。
3结语
1.1质量管理问题
质量管理是电力工程建设项目管理中的重点工作,但是在实际调查中发现,很多电力工程建设项目质量管理中还存在较多的问题。例如很多电力工程建设企业对质量管理的重视度偏低,没有成立专门的质量管理部门,这就在很大程度上影响了电力工程建设质量管理工作的顺利开展。还有很多电力工程建设项目质量管理人员的技能素质偏低,缺乏现代化的质量管理理论,同时质量管理理念比较落后,在很大程度上影响了电力工程建设项目质量管理水平的提升。除此之外,还有电力工程项目部在很大程度上忽视了材料的管理,一方面没有加强施工材料进入施工现场的管理,致使那些存在质量问题的材料进入施工现场给电力工程埋下质量隐患;另一方面,在施工现场材料管理中,管理人员没有针对材料的种类进行分类管理,例如很多电力工程建设施工中经常将不锈钢和碳钢堆放在一起,这样就会使不锈钢和碳钢直接接触会被发生腐蚀,在一定程度上影响了电力工程的整体质量。还有些电力工程在施工中,施工人员并没有严格按照有关施工标准进行施工操作,给电力工程埋下了很大的质量隐患。
1.2安全管理问题
安全问题一直是建筑界关注的焦点之一,而在实际调查中发现,很多电力工程建设安全管理中还存在较多的问题,这些问题给电力工程施工埋下了很大的安全隐患。例如很多电力工程建设企业并没有建立完善的安全监督制度,即使有的企业在一定程度上建立了安全监督制度,但是并没有将制度落实到实处,使监督制度还处于“喊口号”状态,这就在很大程度上影响了电力工程建设安全管理水平的提升。还有很多电力工程建设安全管理人员的素质偏低,工作态度不正确,在施工安全管理工作中经常出现偷懒、推诿责任等现象,还有很多安全管理人员没有充分认识到施工安全安全管理的重要性,这就在很大程度上影响了电力工程安全施工管理工作的顺利开展。除此之外,还有很多的电力工程施工现场的安全管理不到位,在一些危险区域并没有设置安全防护,这样就致使有些人员在不知情的情况下误入而引发安全事故。还有的施工现场电线的搭设不规范,很多电线经常拉在施工架上,这样在下雨天很容易出现触电事故,还有很多施工现场的变压器没有做好防雨措施,致使施工现场经常会出现触电事故。
2电力工程建设项目管理对策
2.1健全电力工程项目管理组织机构
完善的组织机构是电力工程建设项目管理工作顺利开展的基础,因此电力工程建设企业必须要进一步健全电力工程项目管理组织机构。
①电力工程建设企业必须要根据项目的实际情况构建科学合理的组织机构,例如电力工程建设企业应该根据工程的实际情况设置专门的质量管理部门、施工安全管理部门以及施工进度管理部门,并且合理的为每个部门配置各类管理人员。
②电力工程建设企业还应该严格明确电力工程项目管理组织机构的职责以及权力范围,一方面企业要明确企业的各个部门要积极配合工程管理部门开展各项质量管理、安全管理以及进度管理工作。另一方面,企业还应该严格明确质量管理部门、进度管理部门以及安全管理部门的工作范围以及工作责任,只有这样才能有效确保电力工程项目管理工作的顺利开展,进而提高电力工程项目管理水平。
2.2加强电力工程项目质量管理
质量管理是电力工程项目管理工作的重中之重,只有这样才能有效提高电力工程的整体质量,因此电力工程项目部门必须要进一步加强质量管理。
①电力工程建设项目部必须要建立完善的质量监督制度,组织专门的人员负责监督工程施工质量,并且将工程施工质量责任落实到每个部门以及每位施工人员,只有这样才能有效确保电力工程建设施工质量。
②电力工程建设企业还应该进一步加强建设工程质量管理工作人员的培训,一方面增强质量管理工作人员的质量意识,使其认识到质量管理的重要性,进而使其树立现代化的质量管理理念。另一方面,企业还应该进一步加强施工质量管理人员技能的培训,运用现代质量管理理论与管理方法加强质量管理人员的教育,提升施工质量管理人员的知识水平,这样有利于电力工程建设质量管理工作的顺利开展。除此之外。电力工程项目部门还要进一步增强施工人员的质量意识,监督施工人员必须要按照有关质量标准以及施工操作标准进行施工,及时消除施工中存在的质量隐患,只有这样才能有效确保施工的规范性,进而提高电力工程的整体质量。
2.3加强电力工程建设安全管理
安全管理是电力工程项目管理的核心工作,只有不断加强安全管理才能有效确保电力工程施工的安全进行,因此电力工程项目部门要加强安全管理。
①电力工程项目部门要增强施工人员的安全意识,利用最近几年发生的施工安全事故以及危害来加强施工人员的教育,使每位施工人员都能认识到安全施工的重要性,进而确保每位施工人员在进入施工现场时都能够规范佩戴安全帽与安全带等个人安全防护用品。
②电力工程项目部门要加强施工现场的安全管理:a.项目部必须要建立安全施工制度,组织专门的人员进行安全巡查,只有这样才能及时发现施工中存在的安全隐患。b.在施工现场,项目部必须要设置好施工现场的维护工作,这样能够有效防止外来人员进入施工现场。c.对于那些危险区域,容易发生安全事故的区域要设置明显的警示牌以及安全防护措施,只有这样才能有效防止施工人员的误入。d.还要加强施工现场的用电管理,一方面要根据施工现场的用电情况选择合适的电线,同时在电线架设的过程中必须要要做好合理、规范,严禁将电线拉在脚手架上,同时电线杆要与脚手架保持合适的距离。另一方面,施工现场管理人员还要做好变压器的防雨与防雷措施,定期对变压器进行安全检测,对于出现故障的变压器以及设备要及时进行维修与更换,只有这样才能有效确保施工现场的用电安全。
2.4加强成本管理
随着市场竞争的不断激烈,只有不断加强成本管理才能有效降低电力工程建设成本,扩大电力工程的盈利空间,因此电力工程建设企业必须要进一步加强成本管理。
①在电力工程设计过程中,要加强设计人员与造价人员之间的沟通,增强设计人员的成本意识,促使设计人员将成本意识贯穿于工程设计的整个过程,只有这样才能设计出经济可行的施工方案。
②电力工程建设管理部门还要进一步加强材料管理,一方面要加强材料采购管理,组织专门的采购人员进行市场调查,尽可能购买那些物美价廉的材料。另一方面,电力工程建设企业还要加强材料的使用控制,建立严格的物料领取制度,监督每个部门按照实际需求领取物料,这样能够有效防止物料的浪费,降低电力工程建设成本。
③电力工程建设企业还必须要加强材料回收管理,对于那些使用剩下的材料要及时回收,这样能够有效提高材料的利用率,进而有效降低电力工程建设成本,提高电力工程的经济效益。
3结束语
水利水电工程质量控制的意义重大,具体来看,这一意义主要体现在三个方面:首先,对于水利水电工程本身来说,做好质量控制是整个工程管理的一部分,它和水利水电工程的进度控制、安全管理等存在着密切的关系,只有做好了质量的管理和控制才能真正做好整个工程的管理控制工作;其次,做好水利水电工程质量控制工作也是施工建设企业对于自身的基本要求,只有做好了质量管理工作才能提高企业自身的核心竞争力,为企业今后更好地发展创造必要的条件;最后,水利水电工程项目对于我们的生活和生产来说意义重大,如果在后期的使用过程中出现了任何的质量问题,那么损失必然是极为严重的,所以在水利水电工程项目的兴建过程中我们就应该格外关注质量的管理和控制工作,避免质量问题的出现。
2、现阶段水利水电工程质量管理中存在的问题
水利水电工程因其自身的特点在质量管理过程中必然会遇到各种各样的麻烦,这些麻烦的存在对于当前水利水电工程质量管理来说影响重大,就现阶段我国水利水电工程施工质量管理来看主要存在的问题有以下三个方面,这三方面对于水利水电工程质量管理来说是最大的麻烦,也是造成水利水电工程质量问题存在的主要原因所在。
2.1水利水电工程设计深度不够
目前,我区水利水电工程建设模式是:国家投资、政府规划、基层水利局组织实施。长期以来,水利水电工程的设计受国家资金预算、行政干预和实施单位诸多要求等影响,多数项目不到一年甚至半年内匆匆上马,大力建设。留给设计查勘、分析论证的时间非常有限,致使多数项目的设计方案与施工现场的实际自然地理环境不相适应,施工中经常发生重大设计变更,包括布置方案改变、结构体型发生较大变化、单项工程量超过设计几倍、施工工艺变化等。此类重大设计变更对工程质量管理带来很多不确定因素,施工现场管理难度也会大大增加,也是现场质量管理中存在的主要问题之一。
2.2水利水电工程施工材料不合格
在水利水电工程施工过程中造成施工质量问题的另一个主要原因就是施工材料不合格问题,我们都知道施工材料对于整个的建筑项目来说是至关重要的,也是影响施工质量的最为基本的一个因素,一旦施工材料存在质量问题那么整个的水利水电工程必然会存在质量问题和安全隐患,就当前的施工材料问题来看,其中最为主要的问题还是混凝土的质量问题,混凝土因为配置比例不合格或者是运输过程中造成的质量下降都会影响到混凝土的使用,最终造成水利水电工程的质量问题。把好材料施工的质量关主要是指确保材料规格、数量、性能等全部符合施工要求,符合工程质量标准。在材料的选择上,要首先确保采购人员的责任意识,培养他们树立质量第一的观念,购买质量上等的材料,不能为了个人利益允许劣质材料走进工程;在材料存储阶段,要做好材料的存放以及登记工作,避免材料受到影响;在施工过程中,要进行第二次检验,工程技术人员要对材料进行严格检查和试验,确保材料的合格性。
2.3人的因素
水利工程施工的人力资源主要包括施工人员和管理人员两大部分,他们都是整个施工过程中的直接参与者,因此,他们的专业技能、职业道德、业务素质等都与工程的质量紧密相关。如果施工人员的质量意识不强烈,会直接影响工程的进度和质量。在施工过程中,管理者要首先树立质量第一的观念,并且将它贯穿于整个工程的管理过程中,管理者的责任意识和管理技能在一定程度上影响着施工人员的责任意识。施工管理人员要对施工进度与施工工序进行合理的安排,并对施工材料、施工工具进行不定期的检查,按照施工要点提出相应的预防措施,保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握,以提高施工工艺的可靠性。此外,还要对施工现场进行严格的监督,可以通过健全的规章制度来明确岗位责任,现场监理人员要严肃工作纪律,堵塞管理漏洞,及时的发现并改正施工中存在的问题,保障水利水保工程的施工质量。
3、加强水利水电工程质量管理的策略
基于以上当前水利水电工程质量问题存在的原因分析,我们可以看出当前水利水电工程施工中出现质量问题的原因是多方面的,因此,在质量管理的过程中我们也需要进行全方位的管理和控制,抓好整个水利水电工程的各个方面,最终提高整个水利水电工程的质量,具体来看,我们可以从以下两个方面入手来加强水利水电工程质量的管理和控制。
3.1加强施工现场的质量管理意识,实现项目质量管理责任制
水利水电工程施工现场的质量管理是至关重要的,作为关乎水利水电工程质量的最直接的因素我们需要严把质量关,做好质量控制工作。一方面,加强工程施工现场人员的质量管理意识,只有全部的现场施工人员都意识到了质量管理的重要性才能够真正的从自身做起,把和自身工作相关的质量控制内容落实到实处,避免一些不必要的失误影响整个水利水电工程的质量;另一方面,在施工现场加强质量管理责任制,把质量管理责任落实到每一个管理人员身上,切切实实做到每一处工程项目都有专人负责,这样任何一处工程项目出现问题都能够找到直接的质量负责人,进而加强质量管理人员的责任感,避免质量问题的出现。
3.2加强施工单位各部门之间的配合,加强内部质量监督管理
水利水电工程施工项目是一项极为复杂的工程,在施工过程中会涉及到很多的方面,因此也就会牵扯到很多不同的建筑施工部门,这些部门之间只有进行协调的配合才能够真正提高整体的工程质量,一旦各个部门之间出现了配合失误,那么不仅仅会影响到施工的工程进度,还会在极大程度上影响工程的质量,为了做好这一步,我们还应该加强必要的监督,在整个的项目内部建立完善的监督管理机制,加强内部的监督管理,确保工程高质量的有序进行。
4结语
1工程管理体制不健全。电力基建工程参与的人员和部门众多,如果没有制定科学、严谨的工程管理制度进行管理,势必会到管理出现无序和混乱,更不能保证电力基建工程的质量。现代电力基建工程的发展速度相对较快,但是管理水平并不能跟上发展的脚步,并没有形成健全的管理体制,导致电力基建工程的施工现场存在施工材料无序堆放、施工现场杂乱等问题。此外,工程管理人员不认真总结经验教训,始终不进行管理体制的改革和完善。
2电力基建工程管理人员的综合素质相对较低。电力基建工程管理是一项系统的复杂工程,涉及的部门和人员相对较多,对工程管理人员的要求相对较高,但是,许多现代电力基建工程的管理人员并不具备相应的管理资质与管理素质,甚至一些电力基建工程并没有设置基建工程管理岗位,导致电力基建工程的管理工作并不能够贯彻落实到实处,给基建工程管理工作埋下管理和质量方面的隐患。
3成本管理效率相对较低。成本控制管理在电力基建工程管理中占据着非常重要的地位,成本控制管理应该从电力基建工程的设计阶段、勘察阶段、合同管理阶段、施工阶段以及竣工阶段等方面进行管理。但是,在实际的电力基建工程管理中,在激烈的市场经济环境中,财务不稳定支出、企业超支投资等问题越来越严重,导致施工人员的工资相对较低,甚至还会出现拖欠员工工资的现象,企业的核心价值观、凝聚力以及向心力得不到维持。
二、现代电力基建工程管理的优化方案探析
1创建健全的电力基建工程管理机制。想要优化电力基建工程管理,应该不断的健全基建工程的管理体制。通过正确的分析当前管理中存在的问题,针对存在的问题采取相应的措施改革和完善管理体制。在激励的市场竞争中,只有掌握了科学、合理的管理方法,充分的利用信息技术创建有效的信息管理系统,例如,应用MIS工程管理软件与电力基建工程的所有施工单位保持联系,实现对基建工程各个环节的实时监控和管理,并自动的生成相应的财务报表,形成一种集信息技术、企业规范管理、业务流程管理以及组织模型为一体的先进管理体制,保证工程管理机制的所有措施能够真正的贯彻落实到实处,对于优化和提高电力基建工程管理的效果具有非常大的作用。
2提高电力基建工程管理人员的综合素质。现代电力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人员的综合素质相对较低。因此,为了有效的改善这一问题,应该制定电力基建工程管理宣传单,让电力基建工程管理人员充分的认识到自身工作的重要性,例如在企业会议上列举工程管理的案例,将工程管理提上日程,让管理人员以及员工等从根本上认识到电力基建工程管理工作的重要性。此外,还应该对电力基建管理人员进行定期或者不定期的培训和再教育,提高管理人员的管理能力与专业技能,同时制定相应的考核制度,实行优胜劣汰的制度,提高所有管理人员的综合素质,提升工程管理的整体管理水平。
3积极推行和完善奖惩机制。电力基建工程管理应该坚持可持续性、多种形式、实事求是、重点突出、整体优化、利效挂钩的原则,不断的推进和完善奖惩机制,实行刚性管理和总量控制管理,将精神激励和物质激励相结合,重视考核的求真、求实、求效,对于工作懒散、消极怠工的员工给予一定的惩罚,对于业绩突出、工作积极以及对工程建设做出贡献的员工给予相应的奖励,以此充分的激发员工的工作主动性和积极性。
4严格基建管理人员资质认定。电力基建工程管理人员应该具备相应的管理资质,能够将理论与实践进行完美的结合,不能仅仅只是纸上谈兵,只说不做,而是应该讲求实干精神,保证管理制度的各项制度能够认真的贯彻落实到实处。此外,还应该对被任命的管理人员进行定期或者不定期的检查,防止出现弄虚作假、冒名顶替等问题,对于不具备相应管理资质的管理人员,应该立即撤换,对弄虚作假、冒名顶替的人员采取一定的处罚措施,抑制该种不良风气的蔓延。
5贯彻和落实班组管理人员责任制度。为了加快工程管理制度建设,增强班组执行力,促使班组内部岗位分工明确,应该贯彻和落实班组管理人员责任制度,根据相应的质量标准,科学、清晰的分配班组内职工的岗位职责,规范施工操作,同时创建有力的监督与考核机制班组,对各个班组实际工作状况进行监督和管理,不断的完善基层班组的作风建设。此外,塑造班组管理人员的执行文化,完善责任管理制度,使各自管理分工明确、责任到位,为电力基建工程打造一支综合素质高的执行团队。
6强化基建工程合同管理。合同是保证电力基建工程设计和施工质量好坏的纽带,因此,电力基建工程的参与单位应该将合同管理放在工程管理的核心位置。对于强化基建工程合同管理应该从以下几个方面入手:首先,电力基建工程的参与单位在制定合同时,应该树立有效的法律观念,根据相关的法律法规以及电力基建工程的实际状况,始终坚持公平、资源的原则,制定合法、合理的工程条款;其次,在合同履行的过程中,应该严格的遵守合同的相关条款,体现合同条款的强制性;再者,对于合同的签订、合同履行等进行监督和检车,如果在检查的过程中出现问题,应该针对问题的性质、原因以及责任等进行分析,采取相应的措施进行处理,尽可能的降低或者避免合同纠纷,提高合同的履约率。