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关键词:工程造价工程监理
造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人,具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家和社会公共利益,维护业主和承包商利益,维护监理单位自身权益,有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中,负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人,对总监负责,做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算,预算超概算,概算超估算。为完成投资控制的监理目标,必须完善投资控制的组织措施,建立健全监理组织,明确职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次:(一)控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。(二)作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用,笔者认为,应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列监理措施:
1.1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
1.2、运用标准设计和价值工程原理。(1)、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。(2)、价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1.3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底:(1)审核工程量。(2)审核单价。(3)审核经费及价差。(4)审核各种包干费用和主要材料指标。(5)审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理,目的在于:合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。
在评标阶段,为防止串通抬标,必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价,是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标:(1)在开启报价标书前1小时,评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价,可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值,取其算术平均值为有效报价浮动率。(3)再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用:
1)中标浮动率能公平确定中标者,中标浮动率作为一条准线:a.以有效报价最接近者优先;b.以低于者优先;c.两种及两个以上有效报价相同时,中签者优先。
2)中标单位的投标报价高于中标浮动率时,以中标浮动率为准;低于时,则取自己的投标报价。
3)中标浮动率在竣工程结算时,造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法,能贯彻"公开、公正、公平"原则,使工程造价控制在"合理价"范围内。
3、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。
3.1、造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目,原施工组织设计:土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占75%,人工开挖占25%,并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理,经计算调整,按机械挖土占92%计,人工挖土占8%计,且减少降水费用,为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运,回填土方再运回。笔者经过现场踏勘,发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系,利用厂房旧址堆回填土方,节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3.2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款,不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上,为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起,造价工程师应协助业主按工程结构划分:基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金,承包商的积极性也能有效提高。
3.3、造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,进行工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更,如将一般抹灰变更为贴瓷砖,车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中,曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板,原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称,会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容,认为业主为了美观和使用功能的需要,但没考虑到花岗石造价很高,将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖,达到同样效果,为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价",因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非,事后核量不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。
3.4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件"准仲裁员",维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因,致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:
(1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。(2)应严格按监理工作程序开展监理工作,避免工作延误发生索赔事件。(3)应对设计修改和工程变更严格把关,仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。(4)应提高自身业务素质,适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生影响,尽量避开雨季施工,减少或防止雨季施工增加费用的索赔,为业主节约投资。(5)协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因延误造成索赔。
造价工程师应协助业主做好反索赔工作,促使承包商履行合同约定的义务,保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证,计日工签证,使用机械签证,材料代用和材料调价等的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制。
4、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中,应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊,结算书中计算电渣压力焊金额,但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量,应予重新核算。如地方政府为绿化山林,关闭部分碎石场,导致碎石价格上浮,偏离定额价格,必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。
关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题,有几点值得重视:(1)有的业主因工程后期资金较紧或人为因素,拖欠监理费,应动之以情,晓之以理,按监理合同及时追讨监理费,保障监理单位的正常运作,才能更好地为业主服务。(2)对于非监理原因导致的工程延期或停工,及较大工程变更增加工程量,应在监理合同中明确补偿监理费数额。(3)对于监理范围应在监理合同中明确界定,不要出现"XX等"字眼,防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。(4)对于合理化建议,应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款,只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时,业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料,并要求与会者签名,作为获得业主奖励的原始资料。
关键词:工程造价造价管理造价签证
在建设工程施工过程中,涉及合同价格调整依据(如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等)的确认都是通过各种形式的签证单来实现,而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子,要么是受其委托的监理单位。
在签证单面前,发包人项目管理人员显得力不从心,捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理,例如学校基建,其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门(学校的来自总务科,机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等),其人员素质参差不齐,许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范,不熟悉法定建设程序,甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。
而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来,比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范,适合工程质量、施工进度的监理,对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。通过监理工程师实施造价控制或管理显得软弱无力,难以胜任。
因此,由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的。
一、现状:合同价格调整依据签证的质量低下
某图书综合楼工程,招标文件要求工程施工现场必须实行"双标化"管理。在本项工程施工过程中,承包人向发包人送出的001号联系单是"应发包人要求砌筑临时围墙,请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用"。总监理工程师签复意见:"此工程不在招标总项目中,费用按直接费计算。"发包人现场代表签复意见:"同意"。经调查核实,该临时围墙就是施工现场周围的围栏,是承包人实行"双标化"管理目标的保证项目之一,其费用已纳入投标报价范围,不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例,有其特殊性,但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的,即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下,集中表现为:
签证的内容模棱两可,模糊不清,缺乏操作性。
签证的内容前后矛盾或重复。
签证的工程量远远大于实际完成的数量。
材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。
事后补签,与实际情况不符。
如此签证,其结果直接导致建设资金的流失,工程结算纠纷的产生,使工程竣工结算久拖不结,甚至诉诸于法律,严重地影响施工合同的正常履行,给发承包双方带来诸多不良的后果。
二、对策研究及操作构思
(一)造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据
1996年8月26日,由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》(人发〔1996〕77号)第三条规定:国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定,承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据,以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据,必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理,确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时,《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算,即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。
(二)造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能
工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑,需要全面、系统知识,不是任何人经过短期的培训就能够掌握的,必须由专业人士---造价工程师来完成这一工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识,具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才---造价工程师,在项目施工管理过程中实施工程造价管理,具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证。
(三)造价工程师在签证中的责任
由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益,这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动,才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者,工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的,它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时,必须统筹安排,应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动,并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用,而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值,体现技术与经济的有机统一,能动地影响各项调整依据的具体实施,为决算者提供依据。
因此,监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度,在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的,应与相应资质的造价咨询单位组成联合体,共同对业主负责,以满足项目管理的需要。
造价工程师要严格把好签证关,必须做好以下几方面的工作。
了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容;熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范;精通施工合同条款。
.对重大工程变更、设备或材料替代方案,应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审,研究这些变更或方案是否科学、合理、经济,供决策层参考。
深入施工现场,如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。
及时、正确处理索赔和防范索赔。
掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。
(五)加强造价工程师执业行为管理,保证签证质量
合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益,这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德,严格执行造价工程师行为规范。与此同时,必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养,真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚,以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理,建立造价工程师不良信用登记制度,确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的,经审查无误后,登记备案,累计到一定数量的,由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。
三、实施的意义
有利于合理确定和有效控制工程造价。
便于工程竣工结算的顺利进行,维护发承包双方的合法权益,减少或避免了造价纠纷。
体现了建设工程全过程造价管理的要求。
关键词:工程造价工程监理
造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人,具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家和社会公共利益,维护业主和承包商利益,维护监理单位自身权益,有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中,负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人,对总监负责,做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算,预算超概算,概算超估算。为完成投资控制的监理目标,必须完善投资控制的组织措施,建立健全监理组织,明确职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次:(一)控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。(二)作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用,笔者认为,应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列监理措施:
1.1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
1.2、运用标准设计和价值工程原理。(1)、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。(2)、价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1.3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底:(1)审核工程量。(2)审核单价。(3)审核经费及价差。(4)审核各种包干费用和主要材料指标。(5)审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理,目的在于:合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。
在评标阶段,为防止串通抬标,必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价,是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标:(1)在开启报价标书前1小时,评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价,可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值,取其算术平均值为有效报价浮动率。(3)再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用:
1)中标浮动率能公平确定中标者,中标浮动率作为一条准线:a.以有效报价最接近者优先;b.以低于者优先;c.两种及两个以上有效报价相同时,中签者优先。
2)中标单位的投标报价高于中标浮动率时,以中标浮动率为准;低于时,则取自己的投标报价。
3)中标浮动率在竣工程结算时,造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法,能贯彻"公开、公正、公平"原则,使工程造价控制在"合理价"范围内。
3、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。
3.1、造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目,原施工组织设计:土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占75%,人工开挖占25%,并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理,经计算调整,按机械挖土占92%计,人工挖土占8%计,且减少降水费用,为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运,回填土方再运回。笔者经过现场踏勘,发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系,利用厂房旧址堆回填土方,节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3.2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款,不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上,为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起,造价工程师应协助业主按工程结构划分:基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金,承包商的积极性也能有效提高。
3.3、造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,进行工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更,如将一般抹灰变更为贴瓷砖,车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中,曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板,原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称,会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容,认为业主为了美观和使用功能的需要,但没考虑到花岗石造价很高,将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖,达到同样效果,为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价",因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非,事后核量不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。
3.4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件"准仲裁员",维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因,致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:
(1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。(2)应严格按监理工作程序开展监理工作,避免工作延误发生索赔事件。(3)应对设计修改和工程变更严格把关,仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。(4)应提高自身业务素质,适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生影响,尽量避开雨季施工,减少或防止雨季施工增加费用的索赔,为业主节约投资。(5)协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因延误造成索赔。
造价工程师应协助业主做好反索赔工作,促使承包商履行合同约定的义务,保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证,计日工签证,使用机械签证,材料代用和材料调价等的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制。
4、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中,应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊,结算书中计算电渣压力焊金额,但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量,应予重新核算。如地方政府为绿化山林,关闭部分碎石场,导致碎石价格上浮,偏离定额价格,必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。
关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题,有几点值得重视:(1)有的业主因工程后期资金较紧或人为因素,拖欠监理费,应动之以情,晓之以理,按监理合同及时追讨监理费,保障监理单位的正常运作,才能更好地为业主服务。(2)对于非监理原因导致的工程延期或停工,及较大工程变更增加工程量,应在监理合同中明确补偿监理费数额。(3)对于监理范围应在监理合同中明确界定,不要出现"XX等"字眼,防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。(4)对于合理化建议,应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款,只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时,业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料,并要求与会者签名,作为获得业主奖励的原始资料。
1.1施工方面的工程造价问题
现场施工的流程、管理、技术等有时会存在不规范现象,而这种不规范往往会直接或间接地影响工程造价,其中尤以负面影响居多。具体来说,如果现场施工时的流程与技术不符合设计规定,最终的施工结果有很大的可能不合乎质量标准,不得不进行整改。工程的整改是一种二次施工,不仅要再次进行施工投资,而且会引发严重的工期延误,这二者都会大大提高工程造价。另一方面,施工人员在整改期间由于工期延误,往往会采取一些赶进度的措施,这些措施通常对工程质量有负面影响,最终会形成一种工程质量下降与工程造价增加的恶性循环。
1.2材料方面的工程造价问题
施工材料一直是影响工程造价的主要因素,而工程现场是施工材料消耗的最主要场所,所以现场施工会通过材料间接影响工程造价。建筑工程的施工材料具有种类杂、消耗量大、价格昂贵的特点,一旦现场施工时对材料的管理不严,对工程造价造成的影响非常巨大。具体来说,现场施工的材料问题主要来源于采购和使用两方面,采购方面的问题是采购人员因专业知识缺乏、质量检验不到位等因素而导致所购材料不合格;使用方面的问题是实际施工方擅自乱用材料致使用量增加,或蓄意偷工减料牟取个人利益。
1.3安全方面的工程造价问题
对建筑工程的现场施工来说,安全问题是重中之重,不完善的安全管理会引发严重的安全隐患,一旦真的造成安全事故,势必牵扯到赔偿纠纷,大幅增加工程造价。举例来说,工程现场施工中包括大量的机械作业、高空作业等危险作业,前者对作业流程和作业规范的要求很高,后者必须要对施工人员采取适当的安全保护措施。如果安全管理不到位,很可能造成施工人员伤亡,不仅提高了工程造价,而且对施工单位的声誉有一定的影响。
1.4签证方面的工程造价问题
工程签证是现场施工中重要的审核环节,起着规范、监督、控制等多方面的作用,是控制工程造价的重要措施。但部分施工单位忽视签证工作,在进行签证审核时与实际施工严重脱节,产生签证滞后现象,发挥不出管控能效,尤其是部分隐蔽工程,有很严重的漏签现象。这些签证工作不到位的问题会在最后的工程结算阶段集中反映出来,令工程造价产生很严重的矛盾或者混乱。
2建筑工程的现场施工优化工程造价的措施
2.1通过规范现场施工优化工程造价
为了严格控制现场施工过程,避免不必要的工程造价溢出,施工单位需要制定严格的施工规范,对施工的流程、顺序、技术细节等做出细致的规定,以最大限度地规避工程整改现象。该优化措施包括规范制定和规范落实两部分,制定规范时要结合实际工程特点,综合专业人士和现场施工人员的意见,保证所定规范科学、合理;落实规范要从现场管理入手,将管理工作深入到现场施工的细节去,以保证制定的规范得到准确的执行。
2.2通过完善采购管理优化工程造价
制定严格的施工材料管理程序,从最初的采购筹划到实际的采购,再到材料的存储、运输、入场检验、实际使用,都要制定具体的程序和标准,切忌出现漏洞,否则很可能被别有用心人员钻空子。具体来说,施工单位需要聘请采购经验与专业知识丰富的人员来进行采购的筹划和实际采买工作,以在采购初期确保材料质量。有条件的单位还可以与信任的厂商建立长期合作机制,实践证明对工程质量和工程造价都有很显著的优化作用。此外,还要建立一套明确的施工材料责任制和奖惩机制,杜绝偷工减料或滥用施工材料的现象。
2.3通过强化安全生产优化工程造价
安全方面的工程造价优化措施,最重要的原则是消灭安全死角。因为严格来说,现场施工的安全问题对工程造价的危害是潜在性的,所以可能发生在任何安全工作未做到位的地方,为了尽可能消除这种工程造价的潜在威胁,全面化的安全管理工作非常有必要。3.4通过加强签证审核优化工程造价现场施工的全部签证工作都要遵循实时化、动态化原则,切忌图方便而把签证工作积压后批量化处理,这样完全起不到签证工作应起的作用。对签证的具体流程也应进行一定程度的标准化处理,做到定性、定量、实时、明确,以为最终的工程结算提供必要的书面参考依据。此外,对工程中的隐蔽工程应额外加以关注,尽量避免漏签现象,如果发现漏签现象应尽快加以补签,并留下书面的补签记录。
3结语
随着我国改革开放的深入和经济结构的日益复杂,传统的与计划经济相适应的定额管理制度使得建筑产品的价格与其实际经济价值有很大的偏差,遏制了生产力的良性竞争,抑制了生产经营者的积极创造性。《建设工程工程量清单计价规范》的执行,有效的缓解了这一矛盾,能逐步建立起由工程定额为指导,以市场价格为主导的工程造价模式,相应的使政府监管力度由微观过渡到宏观,使中国工程造价逐步与国际市场接轨。AACE(美国造价工程师协会)约定,对一般工程项目,工程造价可按如表1阶段划分。国内工程造价依据项目进行的深度,按其所处的不同阶段,有不同的构成和计算方法及精度要求。
2国内外石油公司工程造价体系比较
国内外工程造价编制方法和管理体系的差异,在石油工程项目造价中也有较为明显的体现。由于国外市场更注重企业竞争力,因此对经验的积累和巩固成为了国际知名石油工程走向世界的优势之一。大型国际石油公司,在工程造价方面,都建立完善了相应的数据库、工程造价编制方法和软件等,同时也确定了其在不同国家不同地区的价格幅度差等。如SHELL公司的工程投资系统,经过多年的发展和完善,已经成为了SHELL公司的核心商业机密。SHELL公司通过多年的工作积累,在数据处理与分析、信息库完善等方面都积累了较为丰富的经验。按阶段,SHELL公司将工程造价分为3个类型,分别是方案评估阶段的TYPE1,对应AACE中的CLASSV;方案选择阶段TYPE2,对应AACE中的CLASSV;项目定义阶段TYPE3,对应AACE中的classIII、classII、classI三种类型的工程造价.在造价精度方面,有少许的偏差,对TYPE3,精度要求在-10%~+15%。
在SHELL,造价文件成果的指导性,除需要造价工程师过硬的专业知识外,还需要各专业设计人员、项目经理及其管理团队、生产厂家、承包商等各方的协调配合。一份完整的工程造价文件,除构成造价主体的基础投资数据外,还应给出详细的工程概况说明、工程造价基础等,让审阅者能清晰的掌握造价文件所包含和不包含的内容,同时对风险、现金流量、人工时等做出详细的分析,方便管理者决策使用。
经过对比分析,SHELL与国内石油公司造价体系有很大的不同:
第一,工程造价基础的范围更详细。具体包含费用估算的范围、相关技术信息(承包商费用估算)、项目进度计划等内容。由于体制原因,国内工程项目管理中的招投标计划、项目进度安排、资金投资计划等也往往与造价文件编制相脱节,导致造价成果仅能反应投资的总限额,对项目管理决策分析作用欠佳。
第二,将承包商报价引用到费用估算中。SHELL公司在TYPE3阶段的估算中,除了固定设备材料的厂家报价外(与合同价一致)外,还对建筑工程等专业承包商的的投标报价进行筛选和确定,将中标的承包商价格引用到工程造价中,以更好的提高投资估算精度。国内石油公司造价阶段的设备材料价格报价与施工过程中合同价格往往有很大的出入,在国内,建筑工程等概预算都是依据相关地区、行业的概算指标、预算定额、费用定额而来的,如何对国外通行的工程量清单报价有效的把握,还需要一段时间的经验积累和适应。
第三,增加对施工管理费中业务经费的具体界定。SHELL的施工管理费可以分为现场管理费用(FieldIndirectCost)和公司间管理费用(HomeIndirectCost),也都是针对承包商而言,其中,现场管理费约占整个管理费的20%~30%,公司管理费占整个管理费的70%~80%。除与我国施工管理费组成相类似的费用外,还含有业务经费。包括广告宣传费、交际费、业务资料费、业务所需手续费、人佣金、保险费、银行贷款利息、无效管理费用等。在SHELL,以上所有管理费用都可在进度安排指导下,依据不同的工种和工作时间,采用人工时方法来进行编制。国内项目在施工管理费方面,往往都是采用比率法,根据工程费用,按照项目的规模和性质,来进行编制。
3国内石油公司提高国际工程造价水平的方法
通过学习对比SHELL等大型国际石油公司的工程造价体系,我们逐渐意识到,由于体制的不同,国内的工程造价做法与国际通用做法有较大差异,加之国人观念的差异,如何尽快适应外部市场整体环境,完善自身体系,提高国际工程造价水准,成为了必须要解决的问题和难题。
第一,国内石油公司要提高国际竞争力,必须建立和完善属于公司内部的造价数据库系统,对近年开展的各类工程项目进行总结分析,依据工程性质,采用全过程项目管理的方法,从项目立项到项目施工结束整个过程的造价数据进行总体的分析总结,积累一套完整的数据库系统。
第二,尽早完善各片区相关工程造价体系文件。对中石油、中石化等大型国有石油公司而言,应分不同片区,建立能适应工程所在地的工程造价体系文件,并得到当地政府部门及其石油公司的认可。从体系文件入手,能指导造价人员快速熟悉各作业片区工程造价需要,了解当地行情,编制出的工程造价成果文件能得到认可,才能有效保证下阶段工作的顺利开展。
第三,多方调研,利用建模的思想,确定时间因素、地区因素、季节因素等对人工、材料设备价格的影响因子。充分利用计算机模拟的功能,对所搜集到的地区价格指数进行总结分析,考虑不同时间、不同季节、不同区域对价格水平的影响,指导今后开展同地区海外项目造价工作,价格指数能有章可循。第四,加强学习,培养出一批业务水平高的工程造价人员。国内外工程造价理念迥异,国内造价人员应多学习AACE、英国皇家测量师协会等组织的造价体系,在参与海外项目的过程中不断学习,总结完善出一套具有核心竞争力,完全属于本企业的海外工程造价管理体系。
4总结
工程造价指的就是工程的价格,即施工建设工程时,计划或者实际在技术劳力市场、工具设备市场、材料市场等交易活动中形成的施工安装工程价格和建筑工程总价格。施工工程造价管理主要是运用经济学原理、管理学原理以及法学等相关知识作为企业的管理手段,协调处理工程施工建设过程中造价的合理计划和控制、经营和管理、技术和经济等现实问题,以此来提高企业的经济收益和投资效益。工程造价管理的主要内容包括:合理确定工程整体造价和有效控制工程整体造价两个方面。
二、工程造价的组成
工程项目造价的组成,包括建筑施工和安装施工费用、购买施工过程中的相关设备费用、购买材料费用、施工方进行建设项目筹建和项目管理所需要的全部费用等。主要就是按照计划的建设项目规模、使用功能、建设标准等要求建设完成和竣工验收合格后所需要的全部费用。
三、工程造价的计价方式现阶段
由于我国工程造价存在市场定价、单件计价等特点,因此工程计价的表现形式也多种多样,例如施工单位的工程概算、咨询单位的工程施工价格标底、承包商的报价等等都是工程计价的方式。我国目前工程造价实行的是定额计价和工程量清单两种计价模式。
1.定额计价
建设施工项目定额计价是我国在工程造价中长期以来采用的造价方式。国家主要利用统一的费用定额,对工程造价实行管理控制。因为建设施工过程中的生产消耗是国家计划的,采用的价格也在计划之列,因此定额加价方法主要是以定额为准绳,按照定额价格所规定的项目,逐个逐项的进行工程量计算,利用定额单价来计算确定直接费用,然后依据国家法律法规根据相关标准确定工程总体价格和相关税率。定额加价的特点主要是工程量和工程单价的结合,施工项目的总体造价就是根据概算中的消耗量乘以市场价也就是定额单价所确定的。
2.工程量清单计价是在建设项目招投标过程中
依据国家统一规范,由建设单位给出招标文件,然后向各个施工单位发放建设项目的工程量清单明细。施工单位根据建设项目的清单明细,根据企业自身的实际情况综合考虑,进行投标竞标。工程量清单大多采用的是综合单价计算方法。主要包括单价计价和包干计价两种方式。
四、施工项目工程造价的合理确定
建设施工项目工程造价的合理确定,主要是指建设施工过程的各个阶段,优化合理确定投资预算价格、概算价格、合同价格以及竣工决算价格等。笔者认为应该做好以下两点工作:
1.招投标工作要严格规范管理
建设施工项目的招标工作是指建设单位在发包该建设项目之前,根据自己的实际需要和要求并按照国家统一规范标准编制招标文件,通过相关程序最终确定中标人的经济活动。建设项目招投标工作在我国推行以来,可以有效的保证工程质量,保障工期和降低工程总体造价等,可以有效的保障招投标双方的合法利益。招投标标底的确定是工程招投标工作的核心,是合理确定工程合同价格的基础。实践证明,科学准确的招投标文件可以良好的保障建设工程造价的合理性和合法性。
2.合理投标报价原则
合理的投标报价是进行工程造价管理的有效措施。投标报价是工程招投标工作的核心,报价高会丧失承包机会;报价低,虽然可以顺利中标,但是没有经济效益,同时还会对施工企业带来亏损的风险。所以要求报价人员要做出合理的报价,既能顺利中标又能带来较好的经济效益。合理的确定投标报价主要是根据招标文件来确定价格,最终的投标报价的确定原则是在根据企业的自身条件,在可接受的合理利润范围内给出的最低报价。
五、工程造价合理有效控制的方法
工程造价的有效合理控制,主要就是通过对建筑方案和设计方案的合理优化,在建设施工的各个阶段采用相关的措施和方法将工程总体造价控制在合理的范围之内或者是将核定的造价控制在限额以内的过程。这样才能将劳动力、材料和投资三者科学系统的结合起来,取得较大的经济收益。
1.施工工程造价宏观控制方法
1.1施工项目的活动控制
施工项目过程中的活动控制主要包含活动规模的控制和活动方法的控制。活动规模的控制主要是通过控制项目施工过程中活动规模的大小以及数量等,通过减少无用功和没有必要的施工活动从而减少资源浪费和降低成本。活动方法的控制是指提高自身建设项目的活动方法,通过提高劳动效率和工作效率来减少工程建设成本。
1.2施工项目的资源控制
施工项目的资源控制,首先是对施工项目的各种资源进行管理主要包括采购、物流等,主要目的是减少施工项目资源在采购环节和流通环节产生的损耗和浪费,从而实现对建设项目造价的管理控制。其次,对施工项目各种资源进行合理化配置,主要包括资源在时间上和空间上的配置,主要目的是从根本上杜绝资源挤压和浪费现象,从而实现对建设项目造价的管理控制。这两个方面内容都是对工程造价的直接成本控制,能够快速有效的降低建设项目成本。
2.施工工程造价微观控制方法。
2.1强化合同管理方法,细化工程造价
在施工工程的成本控制主要是对工程变更事宜等的有效控制。针对工程量清单报价模式,施工单位现在大多采用的都是低价中标,索赔收益的方式承包工程。作为建设单位的造价人员,要做到工作细化,严格审核工程中的变更项目,计算变更后对总的工程造价影响,从实际使用功能、外观、经济角度严格把关,减少无用的工程费用支出。
(1)推广新产品、新技术实际应用
在施工前,对施工技术方案进行充分论证,在施工过程中可以采用新材料、新产品以及推广新技术,技术变革是减少工程造价的重要途径。据不完全统计,工程建设过程中,材料费用一般占据工程费用的65%以上。因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动效率,降低工程造价的有效措施。
(2)建立健全监理制度,合理控制项目投资
根据监理制度和实施细则,要完善责任分工,落实相关制度。从工程管理机制上建立健全投资控制系统。财务监理人员要做好,工程进度款的审核和落实工作,避免投资失控。对于监理确定的工程量,要根据合同内容中规定的加价方式,套用材料单价和费用定额进行核价后,支付进度款项。
六、结语施工工程造价
1.认识石油工程造价控制的重要性
在造价控制模式完成之后,要全面把握建设项目决策阶段的可行性的研究与评估,在这之前,要做好项目决策的科学化和合理的投资估算指标的预估。科学的决策体系和决策责任制是决策科学化的核心环节,因此建立科学的决策体系,明确各个部门的决策责任制、编制全方面高质量的估算指标,可以合理确定投资估算,为研究与评估打下良好基础,接着,对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内的投入产出进行分类核算,对于项目面对的诸多经济因素进行全面的调查、分析、研究、论证,对比、选择出最优方案。最后需要专家进行经济合理性的评价,这一环节是项目可行性研究和评估的核心内容,它的目的是在经济条件允许条件下,使石油工程的投资项目在造价最少的情况下获得最佳经济效益。
2.综合运用比较分析法和因素分析法
前者是将每项工程中的直接费用,,如:人工费、材料费、机械台班费各自所占的比重同预估的各种基本指标相比较,根据对比,得出反映的各种现象,根据现象,找出差异和联系,指引下一步的分析方式。后者是在石油工程项目的投资额和预估投资额的差异原因的分析中进行综合统计分析。先要对工程项目进行分类,同类别的工程之间必然会存在一定的共性,可以有效的推动其它类工程规范化的发展,也就是说一类工程的标准化建设,可以推动其它类工程朝着更加规范化的发展前进,根据石油工程需要而消耗的人力资源、设备资源费用等级作为标准额度进行分层次编制,我们还需要多个标准进行分析,比如:基础标准、费用标准、预算标准、概算标准等等,依据这些标准对石油工程项目进行分类,合理控制工程造价,同时在落实实际情况下,合理压缩人工费、设备材料费、管理费以及相关价格费用等,根据项目涉及的对象不同确定不同的目标和定额,这样可以大幅度的降低工程造价的同时提升石油工程的管理质量,对市场实时的数据进行监控,企业内部工程项目造价指标也要综合考虑在石油工程造价分析的因素之内,当今市场的需求瞬息万变,我们要时时依据市场要求对石油工程项目的技术指标进行合理的计价并进行施工和组织工作的开展。
二、结束语
现在市场需要有技术、懂经济、能经营、善管理的复合型工程造价专业人才,因此工程造价人员需要懂得一些施工的工序、方法,另外还需要了解与工程质量相关的知识和工程安全标准。工程造价员还需要熟悉各项人工费、材料预算价格的组成,具有良好的计算能力。能够熟练的操作工程造价专业的相关电脑软件,具有操作电子计算机的能力,对计算机有一定的了解。因此,工程造价的人才知识面要求很广,需要综合素质人才。
2.工程造价实训存在的问题
2.1实训理论基础不好
中国高职教育办学历史较短,大多数高职院校都是照搬本科教学思路,本身高职实训教学的理论基础不好,对教学内容研究不够深入和系统。虽然有一些教学方法已经比较完善和系统,如启发式教学法、任务驱动式教学法、项目教学法等,但是将其应用与实践教学中时大多数只是学了一些表面,并未学得其中的精华。
2.2师资不足制约实训教学
实训教学的主力军是教师,但是由于师资紧缺制约了实训教学的进展。高职院校几乎每年都在进行扩招,学生一年比一年多,造成学生老师少比例失调的现象。很多时候一名老师要同时带领几十名学生的实训课程,就要在教学过程中就会存在很多照顾不到的地方。另外带领的学生多,老师任课任务负担重,就不能有时间对教学方法和教学体系进行研究,进行自身的教学水平提高,导致实训技能停滞不前。
2.3实训条件差,课程教材落后
实训条件关乎着实训教学的展开,高职院校虽然认识到实训教学的重要性,但在对实训设施的投资和完善实训基地上还有待进一步提高。另外不仅要完善实训硬件,还要完善实训软件即管理制度的改善。工程造价专业通常是学生学习了一定的基础理论知识之后才开展实训课程,但是工程造价常用的一些规则和定额经常是几年一变,但是对应的教材往往没有跟着变化,因此工程造价的实训课程设置和教材都落后与市场变化。
3.实训改革对策
3.1改善实训教学方法
以往的实训教学主要是根据教材指导学生进行实训工作,使得实训内容脱离了实际工作,学生对这样的照本宣科的实训环节不会产生很大兴趣,而且理论和实践脱节导致学生毕业在进入企业也不能将书本上的理论知识与现场工程情况完美结合起来,因此要研究出一套具备工程造价专业本身特点的实训方法,如借大学生创业基地成立工程造价兴趣小组,强调团队合作,让学生体验工程项目全过程造价,这样会激发学生的学习兴趣和提高学习效果。
3.2重视实训师资队伍
现今,工程造价专业的师生比较小,专业课教师教学任务重下,缺少时间参与社会实践,因此要调整教学培养方案,让专业教师有时间提高自身知识的摄取,熟悉实际业务操作流程。另外要加强对教师的培训,提升实训教师教学水平和实践能力,还有教学水平。
3.3激发学生兴趣
实训教学和理论教学的不同之处在于实训教学的主体是学生,教师是领导者。教师对学生在实训内容进行指导和分配任务,但学生要在实训课程中去积极主动的学习,自己对所学的知识点进行归纳整理,在动手实践中掌握相关职业技能获取属于自己的经验,不断累积专业方面的技巧。教师在这个过程中应给予针对性的引导和具体的帮助。因此工程造价专业加强学生的学风建设,调动学生实训积极性,让学生积极配合实训教学,提高实训教学的学习效果。
3.4重视实训过程的检查
以往实训考评重视实训成果,在实训结束后学生书写实训报告,教师通过实训报告给予评分。但是这其中存在很多问题,很多实训报告中的成果未必真实,而学生在实训过程中的表现不能全部体现在最终结果上,因此在实训教学过程中教师也要进行验收并在学生遇到问题时给予指导,并记录作为学生评分标准之一,促进下一阶段的实训学习,督促学生独立完成实训任务。
4.结语
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面:
1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力,是项目决策中要考虑的主要问题。
2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程,因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立,要求项目投资者必须有很强的筹资能力,以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
4.工程造价是评价投资效果的重要指标:工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照系。
5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下,工程造价会受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价,应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%~80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。(3)科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽可能细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。(1)实行设计方案招标或方案竞选,有效控制工程造价。功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位优化设计方案,降低工程造价。在审查设计单位的设计时,要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说,先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。(2)推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程和设备、材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,通过竟争机制,优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。在招投标过程中,要认真编制招标文件,熟悉设计图纸,仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价,限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。(1)编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争,在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
编制工程招标文件中要注意:一要提高招标文件的质量,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确,避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底,把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。(2)运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单,它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式,反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中,招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单,投标单位参照消耗量定额,结合自身实际情况和市场行情,自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,用系统工程的观念、理论和方法进行管理,主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。(1)择优确定专业分包单位,应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。(2)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。(3)严格审核工程施工图预算。在工程施工过程,审核人员和费用控制人员经常深入施工现场,根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实行动态控制。(4)加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容,要在施工阶段搞好工程材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价,为做好选型定价工作,要认真调查和分析材料市场的价格及其走势,对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选,对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。(1)在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。(2)要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。因此,在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核,要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益。应采取二审终审制,第一审为内审,第二审为外审,严格控制每个环节,层层把关,使工程造价经济合理,符合现行的计价规范。
综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,要运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段,不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场经济的脉搏,有效地控制工程造价,节约工程资金,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
2.朱江俐,祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理,2004(3)
3.朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊,2007(12)
4.朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施,[J].科学创新导报,2008(11
关键词:建筑工程造价;管理问题;分析
所谓建筑工程造价就是指在某项工程从开始到完结所发生的费用,造价在这里就是费用的代名词。建筑工程造价从大体上分为三个方面,即单位工程造价、某一个项目的建筑工程造价、建设项目总和造价,这三个方面成为了建筑工程造价三个部分。
一、建筑工程造价与管理问题分析
从本质上来说,建筑工程造价与管理是建筑工程进行的重要组成部分。尤其是在近些年来,建筑工程造价与管理的科学性受到了社会的广泛关注,我国建筑工程造价与管理中存在的问题也暴露了出来。为了进一步促进我国建筑工程造价的合理化,使建筑工程造价呈现出良好的发展态势,就必须依据建筑工程造价与管理的现阶段问题入手,深入的对建筑工程造价与管理中存在的问题进行分析,以便获得更好的解决办法。
1.缺乏全面的造价理念
在我国的建筑工程造价与管理过程中,造价理念的缺乏是一种不容忽视的问题。其从本质上限制了我国建筑工程造价科学性,使造价管理无法真正的体现与时俱进。从造价理念来说,其存如下两个问题。
(1)缺乏责任意识
责任过于单一化。在许多的工程造价管理中,其普遍认为造价是造价师自己的事情,工程建筑的其他工作人员没有任何关系,但是这种责任意识的缺乏导致了工程造价呈现出一种片面化的形式。建筑工程造价是造价师的事情这句话没有任何错误,但是建筑工程造价仅仅是造价师的事情却是片面的、不客观的。在工程造价的整个过程中,由于工程造价师对于现场实况了解的局限性和造价师认识的局限性,很有可能导致工程造价问题的出现。因此,这种责任意识的缺乏影响了整个工程造价与管理。
(2)缺乏创新意识
工程造价可谓是伴随着工程建筑工程的产生而产生的,其应该随着建筑工程的发展而不断的发展和进步。但是从目前来看,我国的工程造价整体上没有呈现出创新的态势。尤其是在建筑工程不断发展的今天,工程造价和管理建筑工程之间的必然联系没有完全形成,限制了建筑工程造价与管理的发展。
2.建筑工程造价与管理环节不连贯
在建筑工程造价与管理的全过程中,需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之间,需要进行估算环节和设计环节,在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体,是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看,这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门,施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都有不同的部门来承担,导致了建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩,严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。使得和工程造价和管理相关的信息无法得到合理的共享,影响了信息的充分利用。
3.工程造价师的综合素质有待提升
工程造价师的素质对于工程造价与管理来说是一个强有力的因素,工程造价师的综合素质会直接影响工程造价的准确度,也会直接影响到建筑工程的整个施工过程。因此,在建筑工程造价中,强化工程造价师的综合素质是十分必要的。从目前来看,我国建筑工程造价师的整体水平相对较低,与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中,有一些优秀的精英型人才。但是相对来说,还有一些浑水摸鱼的工程造价师。他们不仅不具备较强的专业能力,同时在工程造价的综合过程中也没有发挥其应有的作用,影响了工程造价的效果。
4.法律制度不健全
法律制度不健全主要表现在关于建筑工程造价这一方面上,近些年来,我国相继出台了一系列的与建筑工程相关的法律,但是在建筑工程造价这一环节上,还没有明确的法律规定,这导致了建筑工程造价环节缺乏法制的保证和约束。同时,建筑工程造价是一个十分重要的环节,而且建筑工程造价也是一个极其容易出现错误的环节。在这样一个环节中,如果没有一定的法律约束,则会导致建筑工程技术缺乏法律的保证。随着建筑工程所涉猎的范围增多,需要建立与建筑工程相关的法律约束,促进建筑工程法律的保证的不断完善,从而更好的提升建筑工程的造价与管理与法律的结合。
二、优化建筑工程造价与管理的策略分析
对于我国的建筑工程来说,建筑工程造价与管理的作用是不容忽视的。尤其是在当今社会中,建筑工程遍布在每一个角落。制定合理的建筑工程造价能够更好的促进建筑工程的管理,使建筑工程的作用得到良好的发挥,充分展现出建筑工程造价的应有地位。为了进一步优化建筑工程造价与管理,需要进行如下努力。
1.树立全面的造价理念
树立全面的工程造价理念,使我国的工程造价既符合我国的国情,也能够积极的吸取国内外先进的造价理念,最终促进我国的工程造价和管理发生本质的转变,获得真正的发展。首先,在工程造价的管理过程中,要注重造价本身的特性。以工程造价的本质属性为基本出发点,建立全面的责任意识,调动所有参与人员的责任感,使工程建筑的所有工作人员都能够充分参与到工程造价的管理中来,提供可靠的信息,使得建筑工程造价师能够获得更多的依据,使工程造价更加合理化。其次,要强化创新意识,在造价思维上进行创新,吸取国外关于建筑工程造价相关的理念,使我国的建筑工程造价能够体现出国际化的趋势,最终能够从本质上带动建筑工程造价与管理的进一步发展。
2.建立连贯的建筑工程造价环节
对于工程造价而言,工程造价的各个环节应该是相互联系和相互促进的,不同的环节之间需要相互配合才能达成一种统一的状态。但是以目前我国建筑工程造价和管理的整体情况来来看,工程造价与管理的不同环节之间的必然联系没有体现出来。因此,要想促进建筑工程造价与管理的改革,使建筑工程造价与管理得到根本的发展,需要进一步强化各个环节之间的联系。
(1)强化前控环节
即在建筑工程造价之前进行统一的协调,协调好各个部门的责任,使各个部门之间能够形成一种内在的必然联系。这样有利于建筑工程造价的进一步发展,使得建筑工程造价能够在相互调的基础上开展。
(2)强化后控环节
对于建筑工程造价与管理来说,后控环节就是一个相互监督的过程。在这样一个过程中,使得进行工程造价和管理的各个部门之间能够形成一种监督的关系,使得工程造价能够体现出科学性和合理性。
(3)强化信息的共享
信息的共享是促进建筑工程造价与管理科学化。发展全国工程造价信息化技术,要树立全局观念,从有利于事业发展的角度看待信息化建设。现在全国有关工程造价方面的软件和网络发展很快,这些都是工程造价信息事业的财富,要充分加以利用。部里要加大信息化建设的力度,一要加快建设全国工程造价信息网,与各省信息网联网,这样全国造价信息网联成一体,需要全国的数据、省里的数据、城市的数据,点击一下就可以查到,全国网、省市网建好了,形成了规模,就可以为合理确定工程造价、实现工程决策科学化提供强有力的基础,而且会大大提高各造价信息网的使用效率。现在还没有建设造价信息网的省市,也要加快建设步伐。二是要把与工程造价信息化有关的开发企业组织起来,加强交流、协作,避免低层次、低水平的重复开发,鼓励技术创新,淘汰落后,不断提高信息化技术在工程造价中的应用水平。
参考文献:
[1]薛锦源.工程管理中工程造价的控制分析[J].科技创新导报.2012(05)
关键词:项目施工;工程造价;成本控制;管理
市场经济发展到今天,企业生产成本、管理成本、销售成本的管理水平直接决定了企业的生存和发展。建筑施工企业在竞争日益激烈的今天,如何提高企业成本管理能力,提高经济效益,成为了企业发展关键。作为工程项目施工企业,对于施工过程中的各项成本管理与控制,是企业最为关注的焦点。提高工程造价管理无疑是解决施工企业成本管理瓶颈的关键。
一、建筑施工企业工程造价管理现状分析
经过近几年WTO的洗礼,加深了我国建筑施工企业对于工程造价管理的理解。随着工程施工材料价格的上涨以及国家对于建筑施工的规范,有效实施工程造价管理已经成为我国建筑施工企业生存发展的关键。市场经济要求项目施工企业必须提高自身的综合实力,在透彻研究国家建筑行业相关规范的基础上,科学的把握工程造价的发展趋势,提高投标报价的技巧和水平,为企业生存发展争取更大的空间。现代工程造价体系和科学的工程造价管理,是促进工程施工技术进步、保证工程质量、确定合理工期、降低工程造价,提高工程建设投资效益的重要保证。
二、项目施工阶段工程造价管理
项目工程造价编制.施工阶段工程造价管理、工程结算管理是项目工程造价管理的三个重要组成部分。其中施工阶段工程造价管理作为具体实施的过程,其实施效果直接影响施工企业的经济效益。因此加快项目施工阶段工程造价管理是企业工程造价管理实施的关键。通过材料控制、变更控制、机械设备控制及施工前的优化设计等多方面的控制来实施工程造价的管理。
2.1提高项目施工规划设计效果,促进施工阶段工程造价管理的实施
项目施工规划设计是对施工过程中,应用设备、材料等的实现估计,通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点。减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。以住宅建筑为例,根据施工进度的预测,确定施工过程中对于材料的需求,根据需求时间进行材料的进场,通过对时间的管理减少资金占用.杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。另外设备等方面也要进行规划,根据工程进度情况进行设备的租赁,减少设备租赁费用,降低施工成本,促进工程造价管理的实施
2.2加强施工材料管理,促进工程造价管理的实施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工阶段工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程70%。加强采购人员对于市场价格变动的了解,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。并通过多渠道的招标采购一方面可以减少职务贿赂,另一方面也可以有效的降低材料成本,为施工阶段的工程造价管理打下基础。
2.3健垒管理体制。促进工程造价的实施
工程造价管理控制体系的建立及健全,是要通过项目经理为第一责任人,加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任,明确职责,并通过奖惩制度使垒员参与进来。项目工程造价的有效控制,还需要依赖于各项管理制度的健全,依靠制度来规范操作行为。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点,必须在这些方面进行严格的审批使用制度。对于工程机械要要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械,外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间,避免租用后较长时间的闲置。要制订设备维修和油料消耗定额,并按月进行考核。建立各项保养制度,认真组织实施,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本,通过多种途径促进工程造价的实施。
2.4细化施工管理。控制预算外费用支出,促进工程造价的有效实施
首先要控制材料用量,合理确定材料价格。在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙.使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模.提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。另外还要注重技术与经济结合,加强投资控制。切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念,素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安全人、财、物,加快施工速度.提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系.选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与财务人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。:
三、加快企业信息化建设.促进工程造价实时进行
关键词:公路工程施工招投标造价管理
一、什么是工程造价管理
是运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的,符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、公路工程招投标过程中的造价管理
我国的公路建设,在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上,结合我国国情,不断探索我国公路工程管理体制的新路子,推行了工程招投标制度,工程监理制度,公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设,在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果,获得了最好的经济效益,这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道,按商品经济法则进行,造价管理工作在施工招投标中的具体应用。
1.准确编制标底
标底是招标工程项目的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度,是工程招投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用,准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人,获取合理利润的基础。工程标底要保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性,是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中,编制标底的工作往往都以概预算为基础,对报价进行预算控制,最后同中标单位签定承包合同,通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加,先弄清楚设计意图分析工程细目;然后,之前视察,调查当地材料单价和市场价,按照有关规定,准确编制标底,并确定有效标范围,以控制工程造价。
2.编制标书
标书所提招标条件应公平合理,符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据,又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求,对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商,编标工作往往要在规定的时间内,完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组,在统一计划安排和协调下,由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作,且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策,使编标和决策较好地联系起来,投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容,做到经济标编制合理准确、不重不漏。
三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理
1.合同条款严谨、全面
工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能造成不应有的损失。另外,要对合同全部内容仔细阅读和审查,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内容符合法律法规要求,要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款,尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象,造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合301工程就是前车之鉴,此工程由机构编制的招标文件,当时为了降低造价,要求施工单位按四类工程报价,而工程概况和实际该工程为二类工程,由于没有认真审核招标文件,合同也没有明确规定,到竣工结算时,发生扯皮想现象,最后不得不折中解决,使工程造价上升了5.25%,这是不应有的损失,教训很深刻。超级秘书网
2.工期合理
施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,降低工程造价,使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理,必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理,这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下,让工期尽可能短,造价尽可能低,找到两者的最佳结合点,通过确定最佳工期,达到最低的控制工程造价,才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损,能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出,能减少建设成本中相对固定成本的支出,因而有利建设工程造价的降低。因此,我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下,求得建设工期和工程造价的优化组合。所以,只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合,才可能达到提高投资效果的根本目的。
四、结论
工程造价管理是一项复杂的活动,搞好工程造价的管理,有利于促进经济核算,发挥投资预算的效果,对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先就要从招投标开始,扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。
参考文献:
[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理.中国西部科,2009,(31).
1)人工费控制。采用劳务分包的项目,要分结构一次性按最低价包死,劳务合同签订时也要考虑全面,如安全文明施工、补洞、垃圾清理、质量标准等必须在合同中明确,如果未按合同执行如何处理等条款。
2)材料费控制。材料费主要从计划、采购、运输、保管、使用等几个方面进行控制。材料计划要计算准确,以免多进少进增加各项成本。采购时按照“就地采购,就地使用”的原则选购物美价廉的材料。在运输方面避免空载和二次搬运发生。进库时加强对入库材料的核对和管理,避免购入不合格产品。使用时严格遵循“限额领料”原则,对工程劳务作业人员,实行利益挂钩,严禁浪费。
3)机械费用主要从大型机械设备的型号和数量、进退场时间,减少租赁费用。并加强施工设备的保养工作,减少大修费用。
4)工程结算资料的整理。一个工程结算的质量高低,除了与降低成本有着直接的关系外,工程结算资料的收集整理的完善程度也起着至关重要的作用。建筑工程的特点决定了项目施工过程中不可避免会产生这样那样的问题,变更、签证、洽商、索赔,会议纪要、价格认定单等一系列的资料便会产生。项目施工中要确定专职人员负责资料收集,在施工过程中时时对照定额和合同,不在定额和合同范围内的工作内容,就要根据实际情况做出相应的资料,要及时做好此项工作,避免过了时效甲方不予认可。
a.材料价格。双方签订合同时一般情况只会对整个工程的信息价约定参考依据,如施工当期材差,但有些特殊材料如地砖、墙砖等装饰材料是信息价上没有的,需要双方定牌定价,作为施工方来讲,如果这个时候不把这个问题提出来,到了日后结算的时候会是一件相当麻烦的事情,因为资料扯皮导致利益受到损失更是得不偿失的事,挣多挣少放到明处。如果是甲方确定品牌和价格,施工方计取总承包服务费即可。
b.施工签证。施工过程中发生的图纸以外的工程量,应当进行签证,签证除了描述出工作内容及工程量外,最好附上结算件,签字认可的时候直接以金额会签,以免因为签证内容不完善导致结算时不能合理套价而出现损失,特别是有的建设单位签证核定人员和预结算人员不是同一个人,就会造成结算时的一系列问题。以金额形式出现,即便有什么问题,当时就能解决。
c.设计变更。一般情况工程设计变更由技术员负责,预算员收集整理,如何使两人的工作紧密联系起来,有的变更是乙方提出甲方下发,有的变更是甲方直接变更,不管什么形式的变更,施工单位可以内部约定任何书面资料统一由项目部专人负责与甲方进行往来,并进行收发文登记,值得强调的是每次开例会的时候,一定要有一项议程是专门针对结算资料的,比如近期可能有什么变更,应当补充什么签证等,大家集思广益,资料专员进行记录,项目经理或预算员监督。
d.其他。如遇工程特殊情况的停工,按合同计算索赔费用,即便会存在甲乙双方的讨价还价的过程,但是预算员首先要将应该索赔的第一手资料做好,如现场有多少大型机械,中小型机械,租赁费如何计算;有多少材料现场滞压,造成的资金周转不良如何计算;现场有多少看场人员,造成的窝工有多少,管理人员有多少;如何计算人工费和管理费,参考相关资料和文件及时做好索赔资料的整理。
2竣工结算阶段
1)工程竣工后,预算员将收集的结算资料按日期先后整理编目成册,并及时与甲方预结算人员进行核对,保证资料的共有性。
2)按合同要求整理工程量计算式,如有的工程结算要求按不同施工阶段对应的材料信息价进行整理,则需要提前按施工日记所记录的施工部位和甲方办理签证,按所签认的施工部位分开整理施工结算。
3)在整理结算的过程中,涉及到的变更、洽商等则要在结算中标明变更单编号及内容,最好在施工过程中直接标识到图纸上,以便核对时进行检索。
4)签证单独编制结算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中编制计算明细,以电子版格式存档便于修改和核对,也不容易丢失。
6)套完定额后,要从头到尾翻看定额子目,与本工程进行对照,看是否有漏项。
关键词:项目施工;工程造价;成本控制;管理
市场经济发展到今天,企业生产成本、管理成本、销售成本的管理水平直接决定了企业的生存和发展。建筑施工企业在竞争日益激烈的今天,如何提高企业成本管理能力,提高经济效益,成为了企业发展关键。作为工程项目施工企业,对于施工过程中的各项成本管理与控制,是企业最为关注的焦点。提高工程造价管理无疑是解决施工企业成本管理瓶颈的关键。
1建筑施工企业工程造价管理现状分析
经过近几年WTO的洗礼,加深了我国建筑施工企业对于工程造价管理的理解。随着工程施工材料价格的上涨以及国家对于建筑施工的规范,有效实施工程造价管理已经成为我国建筑施工企业生存发展的关键。市场经济要求项目施工企业必须提高自身的综合实力,在透彻研究国家建筑行业相关规范的基础上,科学的把握工程造价的发展趋势,提高投标报价的技巧和水平,为企业生存发展争取更大的空间。现代工程造价体系和科学的工程造价管理,是促进工程施工技术进步、保证工程质量、确定合理工期、降低工程造价,提高工程建设投资效益的重要保证。
2项目施工阶段工程造价管理
项目工程造价编制.施工阶段工程造价管理、工程结算管理是项目工程造价管理的三个重要组成部分。其中施工阶段工程造价管理作为具体实施的过程,其实施效果直接影响施工企业的经济效益。因此加快项目施工阶段工程造价管理是企业工程造价管理实施的关键。通过材料控制、变更控制、机械设备控制及施工前的优化设计等多方面的控制来实施工程造价的管理。
2.1提高项目施工规划设计效果,促进施工阶段工程造价管理的实施
项目施工规划设计是对施工过程中,应用设备、材料等的实现估计,通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点。减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。以住宅建筑为例,根据施工进度的预测,确定施工过程中对于材料的需求,根据需求时间进行材料的进场,通过对时间的管理减少资金占用.杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。另外设备等方面也要进行规划,根据工程进度情况进行设备的租赁,减少设备租赁费用,降低施工成本,促进工程造价管理的实施
2.2加强施工材料管理,促进工程造价管理的实施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工阶段工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程70%。加强采购人员对于市场价格变动的了解,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。并通过多渠道的招标采购一方面可以减少职务贿赂,另一方面也可以有效的降低材料成本,为施工阶段的工程造价管理打下基础。
2.3健垒管理体制。促进工程造价的实施
工程造价管理控制体系的建立及健全,是要通过项目经理为第一责任人,加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任,明确职责,并通过奖惩制度使垒员参与进来。项目工程造价的有效控制,还需要依赖于各项管理制度的健全,依靠制度来规范操作行为。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点,必须在这些方面进行严格的审批使用制度。对于工程机械要要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械,外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间,避免租用后较长时间的闲置。要制订设备维修和油料消耗定额,并按月进行考核。建立各项保养制度,认真组织实施,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本,通过多种途径促进工程造价的实施。
2.4细化施工管理。控制预算外费用支出,促进工程造价的有效实施
首先要控制材料用量,合理确定材料价格。在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙.使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模.提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。另外还要注重技术与经济结合,加强投资控制。切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念,素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安全人、财、物,加快施工速度.提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系.选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与财务人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
3加快企业信息化建设.促进工程造价实时进行
1在实践应用中,工程造价的控制是一个复杂的问题,首先它是一个经济性的问题,其与工程的质量,工期的运作情况等密切相关,其相互制约并且相互影响,工程造价的控制涉及到施工的整体过程。通过对工程造价控制方案的优化,更有利于实现工期、质量、投资等的控制满足目标系统的控制需要,保证工程造价体系的健全。在工程项目建设施工应用中,需要按照客观实际情况,进行工程建设方案的优化,积极做好相关的综合分析工作,按照实际情况进行造价控制,从而实现对目标的良好控制,这里涉及到组织措施、技术措施、经济措施等的工作。通过对目标控制管理机构的优化,可以进行专职人员的选配,这需要进行目标控制的工作体系的健全,进行目标控制人员的协调,进行激励机制的建立,保证员工的目标积极性的提升,实现团队建设体系的优化,积极做好人员的培训工作等。这都需要进行控制过程中的措施协调,进行恰当的组织措施的选择,实现组织工作的明确性、完善性,从而保证其目标控制效益的最大化。在工程造价控制过程中,通过对技术的应用,可以实现问题的解决。这里需要进行经济措施的应用,实现项目目标的资金保障。为了提升目标的效益,管理人员需要积极进行跟踪工作、收集工作、加工工作等,进行工程经济信息及其数据的整理,实现目标的计算计划性、科学性,这也需要进行工程变更方案的优化,积极做好相关的经济分析,进行计划目标的控制。这也需要针对工程概算、预算进行审核,进行资金的使用计划的编制,积极做好工程的付款工作,实现项目的积极控制,实现工程造价目标的优化,实现工程质量及其进度目标的协调性。
2在工程应用中,工程建设的单位是非常多的,比如设计单位、设备供应单位等,其需要与业主进行设计合同的签订,进行施工合同、供销合同等的签订。健全承包设计体系,做好项目设计工期、项目设计工作,保证项目的经济性及其适用性的提升,保证建设施工任务的有效完成,这里需要做好材料及其设备的准备工作,实现其综合应用效益的提升。在预期质量标准优化过程中,需要针对资金的情况进行变化。针对工期的缩短或者延期情况,进行资金及其资源的投入控制。针对那些材料费用、人工费用、机械设备费用等,需要做好造价的设计控制。工程造价的影响因素是非常多的,比如施工技术、组织因素、方法因素及其环境条件因素等。这就需要进行工程造价的合理化的控制,实现其工期的合理化,保证其施工组织设计体系的健全。
二、工程造价及其目标控制方案的协调
1在工程造价应用中,做好施工准备工作是必要的,通过对施工准备工作质量的控制,更有利于后续工程及其永久工程施工进度的控制,实现施工质量的优化。这都离不开前期准备工程的目标控制工作,这需要做好施工规划工作,保证施工整体布置环节的优化,保证工程的施工方案的优化,保证施工整体进度的控制,需要保证其材料应用的科学性、协调性、可靠性,保证其满足生产产品的应用需要。在工程应用过程中,需要保证其总进度计划、年度计划等的协调,这需要由业主做好相关的组织审查工作,实现其协调性,这需要监理单位做好相关的审核协调工作,保证不同工期的计划协调性。实现季度计划、年度计划乃至月计划、周计划的协调性。在工程建设应用中,关系的协调是必要的,这里面涉及多方面的关系,比如施工干扰问题、各个方的协助及其配合问题,通过对人员矛盾及其组织矛盾的解决,更有利于进行这些关系弊端的解决,这需要保证其协调性,积极做好相关的协商及其沟通工作,保证计划目标的优化控制。
2目前来说,我国的工程造价体系是不健全的,很多的技术人员缺乏必要的经济观念,其把经济工作仅仅看作是预算及其财会人员的责任,很多的概预算人员及其财会人员并不能按照规章制度进行办事,或者不熟悉工程技术知识,不利于施工过程中的活动关系及其问题的解决,不利于进行工程造价及其目标系统的控制及其管理,这就需要进行技术应用观念的更新,保证其知识面的开拓,从而提升目标系统的有效性及其管理效益。为了保证施工方案的造价控制,进行分析设计、施工方案设计等的协调是必要的,这需要应用到价值工程的理论及其方法,降低费用,保证其功能的完善性,缩短工期,保证回收投资的控制,进行施工规划方案的优化。通过对工程造价整体应用方案的分析,工程建设的整体过程,解决技术问题及其经济问题是必要的,这需要做好相关的分析工作,保证项目目标的控制,这里面可以进行网络计划法及其香蕉曲线法的应用,实现工程进度及其造价的控制管理,更好的进行工程进度及其造价的控制,从而满足实际工作的需要。只要工程实际进展和投资在香蕉曲线范围之内,则说明进度和造价处于可控制范围之内,否则,说明进度或造价出现了偏差。并根据实际曲线(工期~进度,工期~投资)在香蕉曲线范围内走向偏离趋势,可超前提出预防措施,以防出现偏差。