林业管理论文范文
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第1篇
论文摘要：我国林业产业不断适应国民经济和社会发展的需求，林业产业由小到大、由弱变强，已经步入高速发展的快车道。去年，我国林业产业总产值达5860亿元；松香年产44万吨，出口量居世界首位；出口家具13亿件，出口数量居世界首位。经济林产品年产量也已达7000多万吨。林业产业已成为当地农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。据统计，中国目前林业产业的发展每年可解决4500多万劳动力的就业问题，大约占到农村剩余劳动力的37.5％。在南方集体林区158个林业重点县，农民收入的40％以上来自于林业产业。但是和国外林业相比，我国林业既有一定的优势，也有多方面的劣势，优势与劣势并存。所以我们还要重视营林建设，本文同时提出了一些整地、造林的方法，把我国林业溶入了国际林业体系中，与世界各国联系更加紧密，合作更加广泛。因此，我们要提高认识，学会运用整地、造林的方法，尽快使我国经济与国际经济接轨。
1我国林业资源发展的现状
1．1森林资源发展空间大
我国森林资源总的变化趋势是：森林面积逐年增加，每年以200万hm2速度递增，林木生长量开始大于消耗量，森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”，扭转了长期以来森林资源下降的局面，实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业，但竞争的焦点却在于林业产品，而林产品的关键原料在于森林资源。
1．2竹资源丰富我国是世界竹类资源最为丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万hm2，约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万t。竹材和竹制品，无论在品种还是在产量方面，在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品，也是出口创汇的重要资源。
1．3盛产松香和林副特产品我国松香每年产量在40万t左右，居世界首位。除供应国内市场外，也是大宗出口商品。我国脂松香在国际市场上有很高的声誉，占据重要地位。近几年出口量均在20万t左右，年创汇均在1亿美元以上。我国芳香油年产量2～3万t，其中桉树芳香油在世界市场上占有绝对优势。
我国林副特产品资源丰富，其中不少是名特优产品。在国内外享有很高信誉，具有较强劲的国际市场竞争能力。基本垄断了港澳市场，在东南亚、日本、德国市场上占有很大份额。
1．4国内市场需求旺盛我国经济发展迅速，人民生活水平提高很快，对林产品市场的需求十分旺盛。由于近年来我国在建筑业、室内装饰、家具等方面以及对纸产品的需求增加迅速，其木材、人造板、纸产品的市场前景十分广阔，这就为我国林产工业企业提供了良好的市场环境。
1．5森林资源存量小、质量低我国是一个森林资源贫乏的国家，其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理，经营管理水平低，林木生长量不高。
2、整地、造林的一些程序、方法
造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里，增加直接投射到地面的透光度；还可以改变小地形，使透光度增加或减少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快，整地后改变了土壤物理性，使土壤温度状况发生变化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀，同时也有利于造林施工，提高造林质量。
2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻垦土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝丫、梢头、站秆、倒木、伐根等清除掉。分为全面清理、带状清理和块状清理3种方式。
清理的方法可分为割除清理、火烧清理和用化学药剂清理。割除清理可以是人工，也可以用机具，如推土机、割灌机、切碎机等机具。清理后归堆和平铺，并用火烧方法清除。也可以采用喷洒化学除草剂，杀死灌木和草类植物。
2．2整地方式和方法整地方式分为全面整地和局部整地。局部整地又分为带状整地和块状整地。全面整地是翻垦造林地全部土壤，主要用于平坦地区。局部整地是翻垦造林地部分土壤的整地方式。包括带状整地和块状整地。
带状整地是呈长条状翻垦造林地的土壤。在山地带状整地方法有：水平带状、水平阶、水平沟、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁沟、带状、高垄等。
块状整地是呈块状的翻垦造林地的整地方法。山地应用的块状整地方法有：穴状、块状、鱼鳞坑；平原应用的方法有：坑状、块状、高台等。
2．3造林方法播种造林法：又称直播造林，是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格，造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件：适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种，如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足，各种灾害性因素较轻，对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。
播种造林的方法有：块状播种、穴播、缝插、条播和撒播等。播种前的种子处理包括消毒、浸种和催芽等措施，对保证春播，早出芽，增强幼苗抗旱能力，减少鸟兽等危害极为重要。
植苗造林法：又称栽植造林、植树造林，是用根系完整的苗木作为造林材料进行造林的方法。其特点是对不良环境条件的抵抗力较强，生长稳定，因此，对造林地立地条件的要求相对地说不那么严格。但是，在造林时苗木根系有可能受损伤或挤压变形和失水，栽植技术要求高，必须先育苗，却也节省种子。总之，植苗造林法受树种和造林地立地条件的限制较少，是应用最广泛的造林方法。
植苗造林应用的苗木，主要是播种苗（又称原生苗）、营养繁殖苗和移植苗。有时在采伐迹地上进行人工更新时，可以利用野生苗。近年来，有些地区发展营养器苗造林，收到了较好的效果。
第2篇
林业产业大国并不是林业产业强国。我国的林业产业发展仍然面临着诸多的制约因素。一是森林资源短缺成为制约产业良好快速发展的最大瓶颈，木材对外依存度已达到40%以上。二是国家生态建设任务艰巨，产业发展与生态改善的矛盾将长期存在。三是产业素质较低和技术创新能力较弱，大多数林业企业在国际竞争中仍然处于劣势地位。四是产业发展缺乏宏观调控，机构缺位，手段缺乏。没有有效的政策扶持难以将产业做大做强,市场监管缺位导致恶性竞争和无序发展。
针对产业发展过程中存在的问题，为做大做强我国林业产业，国家林业局主要做了以下几个方面的工作：
一是加强超前战略研究。组织研究和编写了《中国可持续发展林业战略研究——现代林业产业发展战略》以及《循环型森林工业：模式分析与对策研究》。针对木材资源短缺问题，组织编写和实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，并着手组织研究《木材安全保障战略》。
二是推进对林业产业的政策扶持。出台和下发了《林业产业政策要点》。起草了《关于扶持国家林业重点龙头企业的意见》和《国家林业重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，省级林业重点龙头企业扶持工作已经在部分地区开展，国家级林业重点龙头企业扶持工作将在今年着手组织开展，相关扶持政策有待进一步协调和落实。
三是引导产业集群发展。起草了《国家林业局关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》，并对福建莆田木材贸易加工示范区进行了命名。
四是加强市场监管。起草了《木材经营加工监督管理办法》和《加强林产品交易会管理的意见》，待进一步修改完善后下发执行。
五是强化产业信息服务。作为信息服务平台的全国林业产业基础数据库系统已经开始建设，重点市场和企业联系制度工作将着手开展。
第3篇
(一)理论研究理论指导实践
只有掌握了相关的财务管理理论知识，才能对当前林业财务管理的每一个环节进行正确的指导。所以，林业企业要从自身的实际情况出发，研究财务管理理论知识。在研究的过程中，结合企业存在的问题，寻找适合本单位发展的相关理论知识，对企业的财务管理目标和管理内容运用理论进行不断的充实，使企业的财务管理体制具有一定的理论作为依据，提高其科学性与合理性。
(二)预警机制随着社会经济的快速发展
林业企业不能再沿用传统的经营模式，应从企业的具体情况和当前林业的发展方向出发，对企业的经营管理的方式进行调整，提高企业的经济效益，优化企业的财务管理，并建立高校风险预警机制，运用量化分析等手段对风险进行事前控制，进而达到规避风险，降低风险的作用。
(三)优化财务管理的内容
林业企业要根据根据自身的发展情况对财务管理的内容进行不断的调整和优化，加大财务管理内容的广度与深度，使林业经济与林下经济相结合，企业发展中的无形资产，林业生态效益的产值均可成为财务管理的内容，从而提高财务管理的全面性和科学性。比如修水林业集团公司下属的杨家坪采育林场，由于生态环境优越，自然景观迷人，旅游人数剧增，带动地方的饮食、住宿诸多经济收入，增加了地方林业产值，应列入林业财务管理核算的范畴。
二、构建新的林业财务管理体制
(一)建立系统的财务人员管理
部门企业设立专门的财务人员管理部门，对企业的财务人员进行全面系统的管理，基层单位的财务人员均由企业下派进行工作，企业直接对财务人员进行管理，独立进行财务工作，形成一个庞大的财务人员系统。企业可以通过财务人员直接了解和掌握基层单位的发展情况，对财务人员的集中管理，规范各基层单位的会计行为，对财务运行的各个环节进行严格的监督，使会计信息更为真实和有效，使企业的资金得到集中的管理，有利于企业实行全面调控。修水县林业集团公司于2010年成立专门的财务管理部门，下属采育林场均由该财务管理部门的财务人员进行财务核算，有效保证了基层采育林场的资金管理规范化、合理化、有序化。
(二)建立资金集中管理的财务体制
当前林业企业在发展过程中，资金管理较为分散，财务信息不实，存在很多不良资产；负债率高，财务支付的压力非常大；经济效益不容乐观，与企业的资产状况不相符；基层单位的管理相对独立且分散，企业很难进行全面调控。这些问题的存在，要求企业必须建立资金集中管理的财务体制，才能最大限度保证企业的资金得到保护，保护企业的根本利益。将资金进行集中管理，可以对企业的财政资源进行掌握，并进一步控制，从而提高企业的全面控制能力以及提高资源的使用率，同时有助于调整林业企业的产业结构，加快树苗的培育工作，实现林业的可持续发展。资金集中管理的具体措施主要有以下四个点：第一，建立资金结算平台，对各个基层单位的资金进行整合，通过对资金进行管理，对各个基层单位的账户情况进行实时监督和控制，将闲置的资金转入企业内部，降低企业运营的资金成本，提高企业的经济效益，有利于提高企业控制资金风险的能力。第二，企业通过资金预算，对资金的收入和输出进行双向管理。第三，企业的资金进行统一的管理，从而规范各个基层单位的借贷行为，逐渐形成企业对外的融资机构，提高企业融资的能力，提高企业在金融机构的信誉等级。第四，对企业的现存资产进行全盘清点重组，对于大宗物资采取集中采购的方式，使资产的利用率得到提高，从而降低企业的运营成本。
(三)加强预算管理
提高财务人员专业素质林业企业的生产的各个环节，均需要严格的生产技术作为支撑，有利于企业进行全面的成本预算。企业进行预算管理，就是通过对林业生产的每一个环节的成本进行科学的预算，将其进行集中，形成企业生产发展的总目标，并将总目标落实到每一个基层单位中。将企业生产发展的总目标与各个基层单位的目标结合在一起，进行全面覆盖，明确相应的权利和职责，规范发展的程序，提高个基层单位的执行力，提高预算全面实施的规范性和有效性。加强目标完成的考核与评价，加强财务人员的业务培训，努力提高财务人员的专业水平，各个基层单位能协同合作，最终实现财务目标，推动企业的可持续发展。
(四)运用信息技术进行财务管理
第4篇
1.1乡镇林业管理的界定及其相关问题分析“林业管理”是一个专业的名词。它涉及到林业资源的管理，又涉及到林业经济管理等诸多与林业相关的管理工作。作为最基层的乡镇林业管理，它既具有林业管理的相关内容，又有自己的管理特点。换句话说，乡镇林业站的管理工作，既没有“林业管理”那个术语区分得那么精细，又在具体的林业管理中，表现得非常的宽泛。因此，在阐释相关问题之前，必须对“乡镇林业管理”有一个明确的内涵界定。所谓的“乡镇林业管理”是指乡镇林业站及其具体的工作人员，依照相关的林业管理法规赋予的管理权限，协助上级林业管理部门或独立行使相关的管理权限，对管辖区内各种林业问题进行管理的系列行为。根据这个界定，可以这样理解乡镇的林业管理工作：首先，乡镇的林业管理工作必须依据相关的法律、法规，对管辖区内的违法、违规林业行为进行处罚和纠正；其次，乡镇的林业管理方式有两种。即协助上级林业管理部门进行林业管理工作或独立地行使林业管理权；最后，林业管理是一项长期的工作，它需要一系列的管理行为来完成相应的管理工作。正是这种林业管理工作的系列性，使其林业管理得以有序地进行。
1.2乡镇林业管理工作的分类为了更好地研究和阐释乡镇林业管理所面临的现状，需要对“乡镇林业管理”的外延进行恰当的分类。可以这样说，按照不同的分类标准，可以得出不同的分类结果：乡镇林业管理按照管理对象的不同，可以分为：林业资源管理和林业技术管理、林业处罚管理；按照具体林业管理的类别，乡镇林业管理可以分为：协助上级主管部门进行的管理和独立行使管理权限的独立管理两类；按照管理对象，即具体林业所属权的不同，乡镇林业管理可以分为国家（集体）林业的管理和个体（私有）林业的管理；按照管理对象，即被管理人员的不同，可以分为林业管理人员的管理（监督）和林业技术人员的管理；按照林业资源现在状况的不同，可以分为传统林业资源的管理和新兴林业资源的管理等等。
2乡镇林业管理的现状
在明确了乡镇林业管理的内涵和外延分类的基础上，根据本次研究的需要，结合当前乡镇林业管理的实际情况，从以下几个方面对乡镇林业管理的现状进行分析：
2.1乡镇林业资源管理所谓的林业资源可以这样理解：林业资源就是指在某一个乡镇管辖区内的林地和管辖区内林地上生长着的森林以及所有森林产品的总称。在传统林业中，林业资源主要指林木资源，但现在的林业资源比其内涵较大，它还应该包括林间生长着的各种动植物。在传统的林业管理中，特别是乡镇林业管理中，有许多人误解林业站只对管辖区内的树木进行相应的管理，而对森林中的其他资源，特别是那些林木间野生的动植物都不归乡镇林业站进行管理。其实这是一种误解。其次，随着山地承包、退耕还林等政策的实施，乡镇林业站管辖区内的林木所有权正在发生着变化，有一部分林地已被个人所承包经营。在普通承包人的心目中，仿佛自己经营的林地，只有承包者说了算，不必接受乡镇林业站的管理。因此，在乡镇林业资源管理上，普通民众的心中存在一定的误区，这种误区不仅增大了乡镇林业管理工作的难度，而且也在一定程度上成为林业违规、违法行为滋生的土壤。
2.2林业专业人才的管理乡镇林业站作为基层的林业管理部门，它不仅要对自己管辖区内的林业资源进行有效的管理，而且，还要在一定程度上对相关的林业管理人员和林业技术人员进行相应的管理。换句话说，对林业相关人员的管理也是其林业管理工作中重要的一环。乡镇林业人才管理可以包括以下两个方面的内容：第一个管理方面是对林业专业技术人才的管理。林业的发展离不开专业技术人才的技术指导，为了保障管辖区内林业的正常发展，乡镇林业站需要对其所管辖的专业技术人员进行科学的管理。所谓科学的管理既包括对其专业技术知识的更新，又包括对其工作积极性的调动。只有这些专业技术人员发挥主观能动性，把所学的知识运用于相关的林业实践，才能保障管辖区内林业事业的正常发展。第二个管理方面是对管辖区内林业管理人员的管理。作为基层的管理部门，乡镇林业站不仅需要对其专业人才管理，而且还需要提高管理者的管理水平，使其行使管理权的过程中，做到公平、公正，才能从制度上保障管辖区内林业管理工作的健康发展。
2.3林业违规、违法行为的管理作为乡镇林业管理部门的乡镇林业站，第一个需要面对的问题，而且也是棘手的问题就是对管辖区内违规、违法行为的处罚。如果对这些林业上的违规、违法行为进行恰当的处罚，不仅事关自身的执法威信，而且也事关管辖区内林业事业的健康发展。无论是协助上级林业管理部门行使林业管理权，还是针对管辖区内的违规、违法行为，独立行使林业管理权，都不能以罚代管。要针对具体的问题，做到既有惩罚，又有教育。在教育的基础上处罚，在处罚的基础上教育。只有把对违法人员的教育与处罚相结合才能使管理权限发挥到极致。
2.4林业资源的可持续发展作为林业资源的管理者，不仅要对目前的林业资源管理好，而且还要在管理好目前林业资源的基础上，为管辖区的林业资源可持续发展作出相应的努力。针对林业资源发展所遇到的问题，不仅要从技术上对其提供对口的专业支持，而且还要从林业发展的高度，从保护生态环境的高度认识到林业资源给带来的好处。因此，林业管理者，一定要根据管辖区内林业发展的实际情况，引导林业资源的所有者，开发新林业的产品，在增加林业所有者收入的基础上，扩大管辖区的林地面积。不要因为林业资源增收慢等客观的原因，产生新毁林现象，不要因为一时的需要就发生大面积地毁林事件等。
2.5传统林业资源与新兴林业资源的管理乡镇林业管理还必须面临另一个问题就是传统林业资源与新兴林业资源的问题。传统林业资源以林木为主，新兴林业资源在传统林木的基础上，充分地利用林地空间，通过饲养各种珍贵的动植物来增加林地所有者的经济收入，并带动新兴的林业资源开发。为了做到传统林业资源与新兴林业资源的发展，应及时地向林地所有者通报相关的林业生产信息。在做到信息共享的基础上，向他们提供技术支撑，促进管辖区内的林业经济的发展。
3对策研究
3.1结合案例宣传林业管理法规结合管辖区内的违规、违法案例，向林业资源的所有者宣传相应的林业管理法规。管辖区的案例不仅具有针对性、新闻性，而且也还具有说服力。因此，结合管辖区内的违规案例，宣传林业管理法规，宣传林业站的管理权限，对提升大家的法律意识，提升乡镇林业管理的权威性都有极大的帮助。
3.2做好相关的业务培训无论是专业的林业技术人员，还是林业的管理者，都需要参加相关的业务培训。通过培训不仅可以加强管理者的法律意识，使其相关的管理工作更加公平、有说服力；通过培训还可以更新林业专业技术人员的相关知识。因此，在这些专业人员的带领下，各个林地的所有者就会充分地认识到林业发展的重要性。就可以使这些林业所有者在利用传统林业资源发家致富的同时，又能享受到新兴林业资源带来的好处。因此，相关的管理培训和技术培训是解决林业一切问题的基础。
4总结
第5篇
各级领导的重视是林业档案管理现代化目标实现的先决条件和重要基础。作为林业单位领导，必须要对林业档案工作的重要性有着清楚地认识，要对林业档案工作在整个林业工作中的定位有清晰地了解，必须要切实认识到林业档案工作的水平在很大程度上左右着整个林业工作的发展形势，整个林业工作的整体素质和精神风貌也可以通过档案工作完成的质量得以展现。因此，要切实把林业档案工作作为一项系统工程来处理，加强它的步骤性与组织性是相关领导应该具备的职业素养。整个林业单位形成从上到下重视档案工作，将落实档案管理现代化的任务从预案到实践最后总结的全过程分派到具体的工作人员身上，将其作为考核某些部门和管理层工作的关键部分，这样才能让林业档案管理工作的现代化按部就班地实施。
二、建立健全相关的规章制度
以自身的实际情况情况为依据，遵守国家相关的制度与法规来对本单位的管理规程，特别是档案管理工作规程加以建立和完善是非常重要的。这样做可以使相关单位的档案管理工作合理化高效化，使该项工作在国家制度和单位规程的规范下实现良性发展。这项管理制度不能成为一项笼统的制度，要尽量落实到各个部门，做到发生问题可以立刻找到相关责任人解决。例如针对档案管理员的目标责任制度要落实，制定从上到下统一的技术标准等等。要及时修订与完善各个级别的管理规程，以档案管理工作国家规程和单位制度为准绳，严格履行立卷、归档、查借阅、规划的相关手续。对于档案室的建设，一定要做到各个部门的林业档案按照亩、案卷编号并且分类依次码放整齐，以便随时调用。不论借阅还是查阅档案必须有详细记录，涉及时间内容借阅人等，借阅完成后及时归回原存放处。建立人工手写档案的同时也要分时分批地将档案信息录入到计算机内。电子档案必须明确录入人姓名、案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期等项内容。把维护和保养案卷和存档微机的任务以部门为单位分派出去，做到设备、案卷丢失损坏或使用故障能有专人负责。要将管理维护责任落实情况，作为年度相关工作人员绩效考评的重要审核内容来抓，确保责任到人，任务分解到人。
三、加大对高新技术运用的力度
随着科学技术的不断发展，高新技术手段层出不穷，这就为林业档案的现代化管理提供了技术上的支持。当前，很多地方的林业档案管理还沿用传统的人力方式，应该说，传统的人力手工操作对几十年内积存的林业档案管理工作来说。无疑是低效率高投入的，而且出错率也高居不下，对林业档案工作发展造成了巨大的阻碍。为了解决这个问题，适应和满足我国林业生产建设工作的需要，在林业档案管理工作中，计算机和网络技术等现代科技必须被大量引入，与现有的管理体制融为一体，发挥巨大的作用。当前，计算机技术的应用广泛而深刻地影响了人们的工作和学习方式，在林业档案管理方面也不例外。这种方式拥有更易保持的存储介质和更高效的信息传导途径，运用微机和网络技术可以大量减少人员成本，大大降低人工录入的统计误差，也实现了对财力的节约，达到了对档案管理工作的精确度和可信度的增强。基于此，在该项工作中积极运用计算机技术和网络技术进行信息的收集、汇总、调查和打印输出等可以大幅度地提升林业档案管理现代化水平，最大限度地让林业档案在存储中发挥更大的作用。在营运该项技术节约各种成本的同时，计算机和网络技术应用对于档案信息保密的要求增高，要注意相关领域技术的掌握。
四、加强档案管理队伍建设
第6篇
林业的管理过程中,森林防火是一项很重要的管理项目,因为森林火灾的发生是一种很复杂的自然现象,涉及多方面的因素。森林的防火工作人员一般要面对一些很复杂的数据及信息,根据者信息去实施林火的预防以及扑救善后等工作,随着当前科技的发展,采用GIS技术结合林改的成果图进行分析,可以及时有效地呈现出应该预防火灾的地点或是已发生活在的位置,有利于林业管理工作者作出相关决策,进行火灾预防或扑救的实施[1]。(1)根据已知经纬度查询地理位置。在林权制度改革的前提下形成的林改成果图,对于森林防火有着很重要的作用,因为林改成果图可以直观反映出相关经纬度数值的标注点是非林地还是林地,进而进行可疑热点森林火灾发生与否的确认,如果已发生火灾,可很快查询出林火周围相接林地的信息,确定发生林火的坡坡位、坡向等相关信息,并利用林改的数字成果资料及相关数据,进行防火及灭火工作的布置和开展。乡镇林业防火管理中,在接到可疑热点经纬度值时,工作人员应首先输入经纬度对热点的辖区范围进行确定,同时与所在村、组干部及时联系计划设计出最佳到达路径,实施林业的灭火或防火。如果是县级森林防火指挥部接收到卫星可疑热点时,可根据林改的数据资料进行热点位置的确定,及时通知乡镇相关部门进行核实,进而实施森林防火。(2)结合GPS技术。在森林防火中,可利用GPS技术进行地理位置的确定,并将其位置信息转化成GIS数据格式输入到GIS中,产生相对应的地图,方便森林防火的进行。运用GPS技术也可将采集到的位置路线等转化成点、线以及多边形数据,并结合扑火工作人员的位置信息,在指挥部形成统一的地图进行综合性的指挥,对于前进位置以及路线等进行灵活的调整指挥,利于扑火工作的展开。(3)现场报告与林火定位。在森林救火的实施中,因为GIS技术具有查询功能,可对扑火现场的模糊信息进行查询,对其位置进行清晰地定位,或者现场的经纬度或大地坐标的直接报告,然后利用GIS技术定位,让扑火指挥者及时掌握相关的数据及位置信息,进行综合调控[2]。
二、林改成果在资源林政管理中的应用
(1)林业规划的设计。在林业管理过程中,对林业的规划设计是很重要的管理项目,在进行规划设计时,要对林改成果图和相关的数据资料进行综合分析,进而对小地名以及户主的姓名、树种以及面积的大小、起源等进行合理的规划,生成各种林业专题图和林相图,满足生产发展过程中,县乡级工作人员进行各种规划设计时的数据及资料要求,更好地对区域的生产发展进行合理的规划设计。(2)矢量数据的建立。林权制度改革后,会形成相应的栅格地图,而配准好的栅格地图上面有相应的地理坐标,是制作森林资源管理用图的是必要资料,县级森林资源管理者可用栅格地图的图像作背景,通过先进技术的运用,创建主流地理信息系统shape文件格式,通过这种方法,县级森林资源管理者就可以独立制作出森林资源管理过程中需要用到的相关矢量数据,有利于森林资源管理工作的有序进行。(3)森林限额采伐管理。林区制度改革后形成的林改成果图,可以明确显示乡镇以及村。组的森力资源分布状况,这样有利于林业管理者在下达采伐限额的指标时可以做到有的放矢,与此同时。在确定所管地区森林资源经营措施方面,经过林改成果图的运用也可以实现以小宗地为单位的动态经营管理,促进了林业管理的发展。在林业管理过程中,资源管理部门在办理林木采伐手续时,应根据用户提交的申请,结合林改的数字信息资料进行采伐地块的查询,并根据多重属性对小宗地进行详细查询,比如对采伐设计图的界限以及权属等等的查询等,林业管理人员还要结合林权证管理系统进行对林权证合法有效与否的查询,并在此基础上进行下一步的审批发证,在此过程中,根据不同时间段的审批新建一个图层,进行基础数据的收集,通过这种方式,为以后的防备重复办证查询提供了基础和依据,有利于森林限额采伐的管理[3]。
三、为林业生产的研究方向提供了依据
林权制度改革的进行过程中,查清了所在县以及乡镇的林户所经营的林业面积以及地块分布等情况,还有主要经营的树种及相关生长情况,形成了一定的资料和数据,而从这些数据及资料中可以研究分析出所在地当年林业生产经营中出现的问题,以及先进的林业生产经营方式和林业经营者可采用的先进生产技术等信息,为研究林业生产的技术和相应的林业生产模式提供了数据资料的支撑,为林业的更快更好发展提供了数据及资料的保障,有利于林业管理的更好进行。
四、结语
第7篇
芦笙村群众在多年的生产生活实践中拥有了丰富的林业管理知识，但由于政策的变化及群众对森林的依赖程度在降低，且在利用过程中有时保护不够，该村传统森林管理知识在发生着巨大的变化。
1．种植技术的变化
(1)选种技术的变化通过调查和访谈3位老人得知，以前当地苗族人在选树种子时的经验是要选粗大的种子，这样的种子出芽率才高，长出来的树也高而茂。落在地下的野种子一般不用，因为这样的种子出芽率很低，即使长出树苗来，移栽后树长得也不好，如果是果树，有可能不结果或者结果了果子不甜，如杨梅、柚子、白果。现在当地苗族人很少自己去买树苗，几乎都是直接从政府那里得到树苗，或者自己在春天去市场上购买果类树苗，选择的余地较少。很多中年人及老年人都知道如何选种，但是很少再有人去选种培育树苗，年轻人更是几乎没有了这种选种的知识。
(2)育苗技术的变化据村里白岩山禁林守护员介绍，以前他们在育苗时一般选择靠近水源、土壤肥沃、地势较平缓的荒山草坡上，且都是在自家地上，也有很少一部分是几户一起育苗。在育苗过程中要刨土，有的还平整土地，施足农家肥和草木灰后，才均匀撒上树种，一般还要拿杂草盖在上面遮荫，等树苗长出来后要注意除草，在施肥时不可过多，这样树苗一般都长得好。现在村里在育苗方面的积极性不高，大多数青壮年都宁愿出去打工，也不愿意留在家守护这几亩田地或树林，自己育苗种树的越来越少。
(3)树苗移植技术的变化以前群众在移栽树苗时非常讲究，不仅要选择适当的季节和天气，对于不同树种在选择移植季节和天气方面也是不同的。如果在树苗种植时没有选择正确的季节和天气，就会导致树苗死亡或者成活后长得缓慢和不茂盛，且地形、土壤和水分等对其也有重要影响。现在的人们开始熟悉一些科技知识，懂得了不同的树种在种植的时候要根据自身的特点去种植。但是改革开放以来，受外出务工潮的影响，村里大部分青壮年都不懂传统的种植技术。直到2002年村里开始退耕还林，因为退耕还林的补助款与树苗成活率挂钩，促使青壮年开始学习种植技术。退耕还林的实施教会了很多青年人如何在不同的土地种植不同的树种和种植密度及挖坑的深浅等等。在退耕还林实施过程中，有乡里林业站技术人员到场指导和帮助。现代种植技术(退耕还林的主要树种)主要是由凯棠乡林业站技术人员现场传教，而传统种植技术(非退耕还林树种)主要是村里五六十岁的人教，主要方式是家庭亲授式及交流式。现在村里的青壮年大多数都懂得一定的现代种植技术，传统种植技术和现代种植技术得到有效的传承。
2．林木用途的变化
在当地林木的使用与人们的生产生活息息相关，人们在利用林木时有苗族自己的经验和需求，这些都与苗族的传统文化知识和信仰相关，且树崇拜在村里依旧盛行。以前的杉树多，经常砍伐用于烧柴，现在一般用于建造房屋，舍不得乱砍伐，很少对外出售。洋槐树一直都主要用作薪柴，洋槐树生长速度很快，它的质地也不符合建筑用途。村里的竹子一般用来编箩筐等，以前都是群众自用，会编的人比较多。由于受外出务工潮的影响，现在会篾编技术的人很少，且大多数是60多岁的人，青壮年中会篾编技术的也就只有一位35岁的男性，他是村里唯一靠该技术获得部分经济收入的群众。篾编产品主要用于喜事及走亲时装糯米、红鸡蛋和衣物等的礼篮;去田里捉鱼时装鱼用的竹篓;蒸饭时用的蒸笼;防晒防雨淋的斗笠;挑肥的箩筐等等。在当地的红、白喜事或一些其他法事如占卦等时都需要青竹，据村里鬼师说是神灵祖宗选择了竹子，村民只有尊敬和服从才能消灾获福，才能驱除妖魔鬼怪。以前一般用桑叶来养蚕，现在村里几乎没有人养蚕了。老杏子树的树干在从前经常被用作村里妇女苗族服饰的染色原料，而现在已经很少看到有人这样用了。在建造木屋时，从古至今枫树是村民必须要有的木材，至少要有一个卯或者一条?，因为他们不能忘记祖先“蝴蝶妈妈”是从枫树里出来的，他们的子孙要永远尊敬和崇拜枫树。
3．集体林地和家庭承包林地的管理知识及变化
芦笙村在1982年林业“三定”时大部分集体林地都承包到户进行管理，现在集体林主要包括白岩山岭上的林地和“守寨树”及“祖宗树”。
(1)“守寨树”及“祖宗树”
当地人称寨子周围或者村口的百年老树为守寨树，其归全体村民所有，任何人不能以任何借口和理由买卖村里的守寨树。当地的村民都对守寨树充满着敬畏，有的守寨树由于年代久远，掉下来的枯枝树干都没有人敢去捡来做柴。据当地人解释，因为守寨树在守护全寨安全的时候身上难免会吸收了一些想入侵本寨的邪气蛊毒，正是那些吸了邪气蛊毒的树枝或者树干才枯死掉下来，如果谁捡那些来烧柴或者作为其他用途都会给他自己或者家人带来不利，小则身体不好，家畜不旺，大则有生命危险甚至灭门之灾。通过与村里一位95岁的奶奶交流得知，村子在两百多年前从贵州省天柱县搬迁过来，以前的老人说他们是从江西省那边一路迁徙过来的。据她介绍，迁来这里的原因是这里有十多棵几百年的枫树，在古枫树下边还有清泉、绿竹，枫树上有白鹤成群，当时的风水师告诉他们此地是人杰地灵，因此他们就迁来此地居住了。之后村里的人把寨子上的百年枫树称为祖宗树，这在其他苗族地区十分普遍。村里一直有不成文的村规民约管理“祖宗树”，全村一直有这样的共识:对于偷砍伐祖宗树或者破坏祖宗树者罚“3个120”即120斤肉、120斤酒、120斤鱼，从以前到现在从来没有人违反过。枫树上的白鹤每年的4月份都会飞回来在上面筑巢繁殖，冬季又飞去暖和的地方去，老人们说是飞回江西老家去了，所以对祖宗树上的白鹤也是不允许去扑捉的。枫树下的绿竹是允许砍伐利用的，由于没有人去祖宗树下种竹子，祖宗树下的竹子渐渐变少了。2008年枯死的老枫树倒在地下至今一直都在，村里没有任何人去捡来烧柴，即使缺乏木柴的人家也不例外。另外，祖宗树是不会外卖的，2006年时有木材加工商想来购买村里的一株枫树，出价80万元，但是村里不卖，全村的人都不同意，村委会也不敢卖。村里人们的信仰和传统意识观念在保护祖宗树中起了主导作用。每年的农历二月二村里的人都会用糯米、肉、酒等祭拜其中的一株祖宗树，这样的传统管理知识一直未变，即使现在的人们知道那是信仰，但还是一直像对待祖宗一样尊敬和保护祖宗树。以前在祖宗树的保护上没有明文规定，现在村里制定了明文规定禁止砍伐或者倒卖祖宗树。
(2)白岩山集体林管理知识的变化
在1982年芦笙村也实行“林业三定”即稳定山林权属，划定自留山和确定山林管理责任制，这明确了当地农民营林的责任、权利及义务。但是，当地的森林资源没有得到有效的保护，乱砍滥伐现象十分严重，加之缺少严格的监督管理体制，到1992年集体林中的白岩山岭的森林遭受严重破坏。因此，为了保护白岩山的林木，保护当地村民集体利益，芦笙村制定了《芦笙村守护白岩山禁岭决议(草案)》的村规民约。其中，第十条规定:禁岭区春游学生、旅游人员要求进山丛中观山玩水，可让其进去;第十六条规定:禁岭区几十年后，繁荣茂盛，在有利的条件下，谁有能力谁向群众申请在内办旅游事业，即旅游区，可让他自费收益，这都体现出集体林是允许村民共享的。通过调查研究发现，芦笙村在集体林管理知识上经过了纯粹依靠当地苗族民俗习惯和信仰管理到村规民约及现代林业管理制度相结合的变化过程。当地苗族的传统信仰对于保护百232农业考古2015•1年老树有着很大的贡献，但是在充分利用资源方面难免造成一定的阻碍作用，具有一定的负面性。而在集体林的保护上已经看到现代林业管理知识的身影，如对白岩山进行的封山育林，这说明苗族传统林业管理知识的变化与苗族林业管理面临的新挑战和新问题息息相关。
(3)家庭承包责任林地管理知识的变化
自1982年实行“林业三定”政策之后，村里的林地比较稳定，林地的产权明晰，每户的责任林地都有政府颁发的林权证。村里99%的林木都是自用，经济效益不明显，主要是松树林和杉树林。杉树林是在2003年时才种的，树苗是政府发放的退耕还林杉树树苗用不完剩下的，大概有80亩。林地也非常稳定，全村只有一户因为要建造房屋而私下用林地换其他农户的宅基地。由于现在大部分青壮年都外出务工，留守在家的主要为老人和小孩，加之现在村里经济条件都比以前好，所以大部分人家在煮饭煮菜时都是用电器，只有煮猪食才烧柴。在私有林里，会看到农户为引天然雨水灌溉而在荒山野岭挖有沟渠，由于和林权改革等其他原因造成农户承包责任林地的沟渠灌溉的不是自家田，但是村里习俗和传统都是允许这样的现象一直延续。当然在挖沟渠的时候所挖的沟渠宽度和深度不能过大，原有的自然沟渠一般不允许再进一步挖大，这一方面很好地解决了农田灌溉问题，另一方面也保证了他人林地不受损，目前这样的管理方式依旧保持。退耕还林的前5年，人们在退耕还林地上依旧可以种植玉米和花生，这期间由于人们为了农作物的生长需要而进行刨土、施肥、浇水等一系列农业生产活动，这对新栽种的小杉树有很好的促进作用。村里的这一传统林业管理知识也得到了乡政府的鼓励和支持，在外出务工潮流的影响下，现在很少有人在退耕还林地种植庄稼了。
二、苗族传统林业管理知识变化带来的影响
人们在空间资源禀赋下所采取的生产方式和生活态度是对空间资源的选择和适应。由于空间资源的差异，生存在特定空间中的民族或族群为求得生存和发展，在生产劳动中创造了自己独特的文化，并凭借创造的文化维系民族的延续和发展。在国家的变化和农村青壮年外出务工的背景下，芦笙村的传统林业管理知识也发生了类似变化，并且对林业生产管理和当地的文化产生了相应的影响。
1．对当地林业发展的影响
芦笙村在改革开放后，由于村里发展空间小，人口持续增长，大量青壮年为了谋生和发展都纷纷外出务工，传统林业管理知识的继承和发展出现了断层，但是由于人们接受教育程度的提高和受现代林业管理知识的影响，从而有利于现代和传统林业管理的融合。该村传统林业管理知识的变化既是该村人们对社会发展的选择和适应，也是现代林业管理知识和苗族传统林业管理知识相结合的结果。苗族人的风俗、习惯等要素组成的苗族文化对森林资源产权安排具有重要影响;苗族文化对林地产权的占有及部分树木产权占有具有重要作用。村规民约是依照法治精神，适应村民自治要求，由共居同一村落的村民在生产、生活中根据习俗和现实共同制定、共信共行的自我约束规范的总和。一方面该村根据相关的法律法规和村里的风俗习惯制定了一些村规民约。这一变化有利于保护森林产权的稳定，使得当地在解决林业纠纷时有法可依。另一方面该村传统林业管理知识的变化有利于提高森林覆盖率，为日后发展林业提供基础，有利于林业的可持续发展。但是村里的传统林业管理知识在传承上缺少继承人，很多人都不愿留在当地，这不利于该村传统林业管理知识的传承和发展，对该村的林业管理和发展具有一定的不利影响。与现代林业管理知识融合的变化提高了村民对现代林业法制法规的认识，增强了他们在林业方面的法律意识观念。如以前村里有的人放火烧山烧草从事农业生产，当时他们只知道放火烧草后有草灰具有很高的肥力，有利于农作物的生长，而且种植后的农作物不需要再次除草，省事省力。现如今在乡政府和村委会大力宣传相关森林防火和保护政策条件下，村民已知晓这是违法行为，放火烧山烧草从事农业生产的现象已经不存在。
2．对当地人文化生活的影响
第8篇
1.1生态林业管理体系建设不完善。
虽然承德的生态林业管理有了一定的管理规章制度，但在整体上还没有发展成为一个完善的管理体系。承德地处于内蒙古高原和华北平原之间的过渡地区，各个地区的地形地貌有一定的差距，不利于在生态林业管理体系的规划建设中的统一，这也在一定程度上造成了生态林业管理体系上的漏洞。而管理体系上的漏洞必然会对生态林业的发展造成不利影响。承德的地理位置也具有其特殊性，承担着京津重要水源区和防止风沙入侵首都的重要使命，这使得承德生态林业的管理工作更为复杂了。
1.2生态林业管理力度不强。
承德森林资源非常丰富，生态林业的范围相对较大，因此管理工作的内容和开展也较为复杂。然而部分地区对生态林业管理工作的重视程度却达不到生态林业实际情况的要求。管理工作不仅需要科学有效的规章制度，还需要得到充分重视和强有力的管理执行力。生态林业的实际效益以及长远发展在很大程度上与林业管理部门对生态林业的管理工作的重视程度相关。重视程度不够易造成工作人员的管理工作出现疏松散乱的情况。相对而言，生态林业的管理工作得到充分重视的地区，其管理工作以及生态林业的发展成效就越显著。
1.3对生态林业管理工作的发展规划不够长远。
生态林业是一项具有可持续性、要用长远发展眼光来看待的巨大的林业生态经济体系，生态林业的管理工作也要与其可持续性发展相匹配，不能只注重当前利益而忽略了生态林业的长远发展。有些偏远地区在生态林业管理工作中，没有充分认识到生态林业的长远发展，其具有时段性的管理工作对生态林业的发展造成了不利影响。
2对策建议
2.1加快完善管理体系，提高认识。
一个完善的管理体系是管理工作的前提和重要保证。承德丰富的森林资源以及复杂的生态环境决定了其生态林业管理工作更需要一个完善的管理体系，这就要求林业管理部门根据承德市的生态林业实际情况以及未来发展加快完善生态林业管理体系，为承德市的生态林业的可持续性发展提供重要保障。上级领导及管理部门还要提高对生态林业的重视程度，发展经济效益的同时也注重生态林业的发展对当地生态环境发展的影响。以可持续性发展的眼光认识生态林业管理工作，强化管理工作的执行力度。相关部门也要积极在生态林业的发展战略和产品成果方面多进行研究和创新，在保护生态环境的同时提高生态林业的经济效益。
2.2严厉打击滥砍乱伐，加强科学管理。
第9篇
林业生态工程实际上是一个系统性非常强的工程，在我国的经济发展过程中，林业生态工程建设会在很多方面都产生重大的影响，它能够有效推动我国生态建设目标早日实现。
1.1发挥政府的主导作用
因为林业生态工程在建设的过程中存在着比较明显的复杂性，涉及的内容也非常多，这就需要对林业工程建设予以严格的规划，同时还要在这一过程中充分发挥政府宏观调控的职能。结合我国目前在林业生态工程建设所出现的特征，政府对林业生态工程管理阶段应进行宏观调控和约束，采取直线型的职能结构，在国家和省、市、县设立专门的森林工程领导管理办事机构。
1.2发挥政府对林业生态工程建设工程的约束作用
林业生态工程建设过程中离不开政府部门监督管理职能的发挥，为了能够确保林业生态建设的规范性，政府部门应该在审计和设计规划方面给予足够的支持，对林业生态建设的方案以及建设的规模进行指导性管理。林业生态性建设对于资金的管理也需要政府部门的参与管理，尤其是在国内和国外的资金注入方面进行监管。政府部门的宏观调控能力可以确保林业生态性建设的良性发展，对于工程建设中的问题能够协调解决，不断加强政府的领导力和执行力，可以有效推动林业生态性建设的进程。
1.3发挥市场对林业生态工程管理的作用
在市场经济高度发展的情况下，在我国林业生态工程管理的过程中，如果要想获得更高的经济效益，就必须要在市场经济体制下采取有效的措施，使其更好地顺应当前的市场环境，充分的利用市场竞争的机制使得林业生态建设管理的质量和水平能够大幅度提高。因此，可以按照市场的招投标程序来对林业工程进行运作，通过市场的竞争机制，来优选林业工程的施工承包人和相关的工程监理单位，通过合同的管理方式共同去营造一个林业生态工程的市场竞争环境，从而实现建设管理目标可靠性得以提高，同时也促进林业工程的施工单位、企业不断去改进管理机制，不断去完善和提高自身的管理水平。也可以积极探索、推广“先建后补”的工程管理模式，即先由林农按工程设计进行施工，经验收合格后按工程投资标准给予补助。
2结语
第10篇
1林业行政许可制度方面存在的问题
尽管近年来我国的林业行政许可制度已经取得了长足的进步和发展，但仍然存在着相应的问题和不足，限制着制度的进一步深化发展。这些问题体现在诸多方面，首先就是许可证的实施范围不能够满足森林资源可持续利用的需要。例如，随着人们生活水平的提高，旅游活动得到了越来越多人的关注，许多林区等场地被开发为旅游地，虽然这种行为能够在一定程度上促进经济的发展，但同时也会为森林资源带来一定的破坏，并且这种行为本身就属于超出林业行政许可实施范围的行为。与此同时，许可证的发放程序缺少规范性，也是当前普遍存在的一个问题。许多林区的行政管理机关对于许可证的发放程序没有做到有效的监督和管理，致使发放的过程中存在许多不规范的行为，不仅降低了政府办事的透明度，也不利于工作效率的提升。并且部分申请人的许可证属于非法所得，通过一些非法的行为去获得的许可证，这类现象不仅对于我国行政机关的形象造成了一定的破坏，更是对我国林业资源的一种不负责任。
2生态林业经济补偿机制上存在的问题
近年来针对我国生态林业经济补偿机制的革新和发展，国家出台了一系列的政策和纲要，但在整治的背后仍然潜藏着相应的问题。首先，我国当前的补偿标准普遍不高，低于合理的标准，并且补偿资金只是部分成本补偿和补助。补偿资金的不足使得林业资源的管护工作得不到有效的保证，不利于生态环境质量的维护和改善。此外，我国的生态林业经济补偿的资金来源渠道还较为单一，几乎绝大多数都来源于中央和地方各级财政部门的下拨，其中中央划拨比例占了约6%，而地方划拨比例有4%。这种单一的资金来源形式不仅不利于林业生态效益走向市场化、多元化，更在一定程度上增加了政府的财政负担，难以持续有效地满足我国庞大的林业资源需要。并且一旦政府财政上出现困难时，就会影响到补偿资金的具体落实，将直接影响到我国公益林的健康持续发展。
二乡镇林业管理的对策探究
1更好的遵循林业行政许可制度
为了切实强化乡镇林业管理质量首先就要做到遵循自然生态规律，合理地进行相关事项的许可审批。相关的行政管理部门要根据自身的实际情况，强化森林资源开发利用的控制和管理，完善相应的审批事项。坚持以可持续发展为前提，在进行森林资源的开发利用时，要考虑森林环境的自身承载力，避免破坏生态的平衡。此外要想加强森力资源的保护，还要扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管。在相关审批手续的审查上要做到认真对待，避免外来物种的入侵和破坏。
2构建并完善
第11篇
一、发证好，让林农充分认识林权证的重要意义
林改最终归结到农户身上，就是核发全国统一式样、统一印制、统一编号的林权证。林证证要求做到登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。要让广大林农主动积极投身林改，就必须让他们真正了解核发林权证的好处，“发证好”表现在以下三个方面：
（一）林权证为维护林区经济社会稳定提供了法律保障
我县在1982年林业“三定”时也曾发过林权证，但是当时过程粗糙，验收不严，群众认识不足，留下有山无证、有证无山、一山多证、界线不清的隐患；加之“三定”后农村林权归属变化比较大；相关依据与证件保管不善等原因，近年来林权纠纷呈高发态势。重新换发林权证，可以从根本上避免林权纠纷的发生，维护林区经济社会稳定，减少基层干部纠纷调处工作量，从而集中精力抓经济建设和三农服务。
（二）林权证是林权所有者行使处置权和收益权的法律依据
林权证将在林区生产生活中发挥越来越重要的作用，林权证像房产证一样，是林权所有者落实处置权、保障收益权的法律凭证，农户将可以凭林权证到银行申请抵押贷款、直接申请林木采伐、依法享受征占用林地的补偿，在林权流转时林权证是明晰产权归属的重要法律依据。
（三）林权证是林权所有者确保利益不受侵犯的法律凭证这次发放的林权证，与林业“三定”时相比有几个特色：一是全国统一样式；二是有效期的变化，自留山永久不变，责任山承包期限为70年；三是林权证权源依据清晰，所有的宗地要求现场勘界，四至填写规范，相关权益人签字确认，每一份林权证的权源依据将完整存档，以供备查。可以说，林权证将是依法保护林农长期的林地使用权、林木所有权唯一的法律凭证。
二、按程序，充分发挥群众在林改过程中的主体作用
主体改革要求规定程序全部到位，坚持“尊重历史、尊重现实、尊重民意、尊重法律、兼顾利益”的五个基本原则，其中尤其要注重尊重民意。林改方案要通过公示、召开村民代表会议，落实两个三分之二原则，明晰产权后一榜公示10天，现场勘界的群众参与、30天二榜公示等规定动作要全部到位。确保改革符合政策规定，改革成果合法有效，经得起历史的检验。具体来说，要做到以下四个要求：
（一）政策让群众知道，确保群众的知情权。林改的政策、内容、操作程序、结果都要保证公开公正公平，实行阳光作业，杜绝暗箱操作，要开展多种形式的林改宣传，调动广大群众的积极性，政策宣传要进村到组入户，让群众主动了解改革，支持改革，参与改革，真正成为改革的主体。
（二）方案让群众讨论，确保群众的决策权。林改的方案制定和村组明晰产权之中，要充分发挥群众的决策权。在不违背法律规定的前提下，对改什么，怎么改，何时改的问题，以及集体山分不分、如何分、何时分等核心问题由群众自行决策，尽量体现大多数成员的意愿。
（三）勘界确权让群众参加，确保群众的参与权。在村组明晰产权后，由村向乡镇申请，由乡镇统一向县林改机构申请现场勘界。现场勘界中，除林业技术人员、乡镇、村组干部深入现场之外，尤其要确保宗地所有的权益人共同参加，所有参与现场勘界人员都要在现场核实登记表上签字。
（四）林改成果让群众知道，确保群众的监督权。林改的最终结果要向群众公布公示，对存在的问题和矛盾进行调处，所有的资料要及时、完整、规范的存档，确保改革成果通过省市验收，经得起历史的考验。
三、讲质量，落实“三高”全面保障林改的稳步推进
（一）统一认识，站在对历史负责，对子孙负责的高度，确保林改的质量。林权制度改革涉及时间长，影响深远，是农村土地承包责任制度从农田向山地的延伸，必将极大的解放林业生产力，建立现代林业产权制度，促进林区发展、林业增效、林农增收，为全面推进新农村建设作出更大的贡献。各级各部门都要高度认识林改工作的重要性，落实任务，落实措施，落实责任。
（二）组织一支高素质的林改队伍，确保林改的质量
林改是一项复杂的系统社会工程，林业部门要发挥技术优势，积极当好政府参谋。县林业局要打破股、室、站、所的职能界限，集中人员、集中时间，集中精力，建立一支业务精练、作风优良的林改专班，全力以赴的保障林改稳步推进。在林改的政策宣传、组织发动、业务指导、现场勘界、登记发证上做好各个环节的指导和服务工作。按分级培训的原则，要加大业务培训力度，由县级培训乡镇，乡镇培训村组，各乡镇和村组都要明确林改专干，所有的表格填写都由村组林改专干负责，农户只负责签字，从而确保填写内容的规范、整洁、齐全。
第12篇
关键词:林业
1我国林业资源发展的现状
1.1森林资源发展空间大。我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加,每年以200万hm2速度递增,林木生长量开始大于消耗量,森林资源的发展在数量上开始走出低谷扭转了长期以来森林资源下降的局面,实现了森林面积和森林蓄积的双增长。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业,但竞争的焦点却在于林业产品,而林产品的关键原料在于森林资源。
1.2竹资源丰富我国是世界竹类资源最为丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万hm2,约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万t。竹材和竹制品,无论在品种还是在产量方面,在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品,也是出口创汇的重要资源。
1.3盛产松香和林副特产品我国松香每年产量在40万t左右,居世界首位。除供应国内市场外,也是大宗出口商品。我国脂松香在国际市场上有很高的声誉,占据重要地位。近几年出口量均在20万t左右,年创汇均在1亿美元以上。我国芳香油年产量2～3万t,其中桉树芳香油在世界市场上占有绝对优势。我国林副特产品资源丰富,其中不少是名特优产品。在国内外享有很高信誉,具有较强劲的国际市场竞争能力。基本垄断了港澳市场,在东南亚、日本、德国市场上占有很大份额。
1.4国内市场需求旺盛我国经济发展迅速,人民生活水平提高很快,对林产品市场的需求十分旺盛。由于近年来我国在建筑业、室内装饰、家具等方面以及对纸产品的需求增加迅速,其木材、人造板、纸产品的市场前景十分广阔,这就为我国林产工业企业提供了良好的市场环境。
1.5森林资源存量小、质量低我国是一个森林资源贫乏的国家,其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理,经营管理水平低,林木生长量不高。
2整地、造林的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里,增加直接投射到地面的透光度;还可以改变小地形,使透光度增加或减少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快,整地后改变了土壤物理性,使土壤温度状况发生变化。因而,能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀,同时也有利于造林施工,提高造林质量。
2.1造林地的清理造林地的清理,是造林整地翻垦土壤前的一道工序,把造林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝丫、梢头、站秆、倒木、伐根等清除掉。分为全面清理、带状清理和块状清理3种方式。清理的方法可分为割除清理、火烧清理和用化学药剂清理。割除清理可以是人工,也可以用机具,如推土机、割灌机、切碎机等机具。清理后归堆和平铺,并用火烧方法清除。也可以采用喷洒化学除草剂,杀死灌木和草类植物。
第13篇
一是出台林业项目和专项资金管理的规范性文件。《中央财政林业补助资金管理办法》出台以后，为认真贯彻执行《办法》的有关规定，我局按照省政府行政审批事项的规定，及时对林业方面的规范性文件进行了全面清理，对过时的、不适应林业专项资金管理需要的文件及时进行废止。同时，我们在广泛征求意见并开展廉政风险评估的基础上，出台了两个规范性文件:《江苏省林业项目管理办法》、《江苏省林业项目验收管理规定》。明确并规范了各级林业主管部门在项目申报、项目和资金监管、项目验收等方面的行为，从制度上防范责任风险和廉政风险。二是完善有关政策。会同省财政厅对生态公益林补助资金和绿色江苏专项资金使用情况进行调研，对投资结构，资金扶持重点，补助对象，补助标准等进行合理调整，并以项目申报指南的形式予以落实，使有限的资金发挥最大的使用效益。三是改进管理方式。商省发改委、省财政厅简化项目管理程序，对省级有关林业项目采取“以奖代补”、委托验收等管理方式，提高了工作效率，同时也收到了很好的效果。
二、科学编制预算，规范执行预算，林业财务管理工作再上新台阶
首先，科学编制好年度预算。2014年，我省省级部门预算在政策上做了很大调整，在严控对一般性支出、一般公务用车购置费、“三公"经费、会议费、培训费实行“零增长”的同时，对2015年省级各部门、单位的专项转移支付数量压减1/3，同时整合相同或相近的专项，逐步减少竞争性无偿支持专项;实行“部门专项资金管理清单”和“专项转移支付管理清单”制度。为此，我们在编制2015年部门预算时，重点把握三点:一是依据“十二五”林业发展规划，坚持以规划为导向;二是坚持有保有压，确保重点。压缩一般性支出，保障省委、省政府确定的林业重点工作所需经费和林业规划确定的重点林业工程所需经费支出预算;三是严格审核，确保所编预算合规合理。在汇总、编制预算的过程中，我局林业计财部门认真履职，严格把关，严格审核支出预算内容是否符合预算管理法规和相关政策要求，申报支出预算与工作任务和建设内容是否匹配，所拟定的绩效目标是否合理。其次，规范执行年度预算。2013年，中央出台了“八项规定”，我省也相继出台了“十项规定”和公务接待、会议费、培训费等管理规定。全面把握政策要点，加强林业经费支出管理，是林业计财部门义不容辞的责任。一年来，我们以“三公经费”支出管理为重点。严格按预算法、会计法以及党风廉政建设和反腐败的规定要求，严把经费支出关，坚决杜绝违反“八项规定”和财经纪律的行为。为此，我们完善了内部财务管理制度，加强了省林业局系统财会人员的业务和法律、法规知识培训，提高他们的依法管理水平。今年，局机关和直属单位“三公经费”、会议费等一般性支出，较上年均有较大幅度的下降。第三，实行预算和决算公开。按照江苏省政府总体部署和要求，在省财政厅的统一指导下，我局制定了切合林业实际的、便于监督的财务预算和决算公开的程序、方案，并按省财政厅的统一标准，及时将我局2013年财务决算和2014年预算情况对社会公开，接受社会监督。
三、明确责任，加强林业项目管理，确保建设成效
省林业局明确了林业项目管理责任。通过出台《林业项目管理办法》，规定了省、市、县三级林业主管部门以及各级林业主管部门内设职能机构在林业项目管理方面的责任，加强林业项目的申报管理。省林业局启动了林业项目管理专家库建设，明确规定了竞争性立项的林业专项项目必须经专家评审，林业主管部门依据项目申报指南并结合专家评审意见申报项目。重大林业项目申报和资金申请，需由林业主管部门集体研究决定，并按规定的程序申报。组织开展项目中期检查和现场查验，督促项目建设单位按预定的目标、任务或批准的实施方案实施项目。及时开展项目竣工验收和绩效评价。项目建成后，我省各级林业主管部门按有关规定，并根据项目资金来源、额度，分别由省、市、县三级林业主管部门分工负责项目验收。省林业局还根据省财政厅的要求，设定绿色江苏建设项目绩效评价指标，及时开展绩效评价，评价结果良好。
四、强化林业专项资金监管，确保资金安全有效运行
第14篇
1、我省是全国森林资源大省。
据统计全省的林地面积为3.42亿亩占国土面积的47%，居全国第三位；其中森林面积2.2亿亩，居全国第四；森林覆盖率到31.3%，全省森林资源主要分布在川西高山高原区、川西南山区、盆地周围山区和盆中丘陵区。全省森林面积中，天然森林占到三分之二，主要分布在川西高原及川南山区。
2、生物多样性集中区
四川生物种类繁多。现已发现陆生野生动物1031种。被列入国家一级重点保护的野生动物有大熊猫、白唇鹿等30种，占全国的30.9％；植被类型多样，有被称为“活化石”的水杉、银杉、红杉等珍稀树种，其种类占了中国的1/5以上。全省高等植物万余种，约占全国总数的1/3，其中维管植物9250多种，居全国第二位，松杉植物种类居全国之首。天然中药材就达4500余种，是国家中药现代化科技产业基地。
3、全省目前共有123个自然保护区，其中16个国家级自然保护区；49个省级自然保护区，其余为地市级及县级。
二、采取有效措施，加强自然保护区
1、进一步提高自然保护区的管理机构设置独立
目前的“保护条例”，主管环境保护行政主管部门的职责为“综合管理”，而是“综合管理”的法律性质界定不够明确，责任不容易画。因此，“草案”将是环境保护行政主管部门的责任定位“综合管理”的实施表示“统一监督管理。”草案规定，环保部门不直接针对自然保护区管理，独立地位和保护和开发之间的关系，可以较少受到各有关方面的利益关系会影响处理，可以更客观，公正。这样的规定，纠正对条文的本质，保护区管理混乱过去的立法机构，从执法机构，明确了保护区性质的主管机关的规定，自然保护区的法律当局，并不会对于其行政和业务处于一个尴尬的舞台布景，影响执法的合法性和公正性，有利于工作指明了方向。同时，这一规定，事实上，建立了一个统一的自然保护区监督协调机构，明确了环境行政主管部门的职责。中国的自然保护区，以弥补统一监督和协调，导致缺乏“分散，多头管理”等方面的缺陷混乱。从而有助于加强自然保护区的生态保护，自然资源的保护，有利于健康发展。这一规定的立法史上自然是一个很大的进步，而只是该机构的监督和协调性，是远远不够的，解决这个问题。
2、明确管理职责，对主管机关直接管理的实施
自然保护区的法律应当明确管理责任，包括筹资机制，以提交收养程序和计划，监测和控制机制和规范的报告要求，监测和信息共享和保护工作人员的能力发展和职业结构的不同。要明确有关职能部门和自然保护区的管理责任，以避免长期的政治现象，以及对各部门和自然保护区管理部门明确的范围，方法是有关法律，法规，立法上的相互团结协调。其中赔偿责任的规定必须强调，这样明确的责任。各级保护区管理部门应当遵守法律和有关实施细则，相互配合，切实履行职责。建立明确的责任和行政的权威。行政系统中的自然储备是非常基本的和重要的管理工具。一个良好的，全面的管理系统是为自然保护区发展的最大动力，一个运作，管理和高效的管理系统是为自然保护区发展的重要基础，一个责任，权利和利益的统一，人，才，物自然保护区一致的管理将发挥在发展过程中的重要作用。按照行政系统与现有的国家自然保护区管理体制，机构有权任免，授予为筹备资金来实现的责任，权利和团结，人，人才，物资管理协议的利益。只有这样，才能发挥到政府的发展规划水平，真正推动了自然保护区开发中的政府主动性和创造性，在自然保护区的发展水平。
第15篇
虫害防治技术，主要针对林区的病虫害采用有效的防治措施，对虫害进行有效地控制，并且进行消灭，从而减少虫害对林业发展的影响。所以，在进行林业管理的过程中，需要对各种具有较大危害性的林区虫害进行充分的了解，同时制定系统化的纺织准则以及操作程序，并且制定相关的紧急方案，通过信息系统的利用来掌握虫害的现场情况，进行快速的定位以及有效的控制。相关的部门应当科学合理的利用虫害防治技术，有效地控制和消灭林区虫害。对于林业管理而言，虫害防治技术发挥着不可替代的作用，必须得到相关部门的重视。
二、林业管理中病虫害防治技术
林驱虫害的发生是导致林区出现大面积毁灭以及林木受损的重要原因之一，也是导致林区林木种类失去平衡的原因之一，由此可见必须通过病虫害防治技术来对林业病虫害进行有效的防治。在对虫害进行控制与防治的过程中，需要对冲害的发生规律以及危害程度以及相关防治措施进行全面的了解，从而真正有效的保护林区，促进林区的可持续发展。在林区虫害之中，松材线虫病是常见的一种病虫害。本文主要以松材线虫病作为案例进行分析。
（一）松材线虫病的危害程度
松材线虫病，主要发生在松树上，该种病虫害对松树的生长造成了严重的危害，甚至导致松树慢慢死亡，同时该种病虫害具有危害程度高、危害速度快以及预防困难等特点。主要的传播途径在于松褐天牛，一旦松树被侵入该种虫病害，就会导致松树的叶子慢慢失去光泽，也对蒸腾作用造成了影响，松树的针叶慢慢出现黄色以及红褐色，而且松针叶在当年不会脱落，直到随着树脂的减少而逐渐干枯而死。松材线虫病的主要症状必须得到相关部门的重视，深入的了解该病虫害的生长习性以及生活习性，从而制定科学合理的防治方案，务必有效的降低该种病虫害的危害性。
（二）松材线虫病的生长规律
通常情况下，松材线虫病的发生季节在每年的5月份-10月份，在高温季节之前，正处于松材线虫病侵害的时期，当气温逐渐升高的时候，该种病虫害所引发的松树病慢慢显示出来，一般10月份发病最为明显，松树开始出现死亡的情况。当月温度上升到20-25摄氏度的时候，病害的扩散最为严重。由此可见，该种病害情况在温度比较高、海拔比较低、环境比较干燥的地区具有较高的发生率，病害程度也更为严重。
（三）如何防治林区松材线虫病害
1.加强病虫害的动态监测与控制
充分利用信息化控制系统对林区病虫害进行定位，并进行范围的划分，科学合理的建立起动态监测控制点，在每年的10月份尤其加强对松材线虫病的调查以及数据更新，对松材线虫病所引起的林区灾害进行详细的调查与分析，包括了具体扩散的面积以及病死的棵树等等各个方面的轻狂，同时通过动态监测报告制度的建立来为实时动态监管的实现以及综合防治措施的制定奠定牢固的基础。
2.强化林区的病虫害管理
对林区管理进行强化主要是为了严格的控制病死植株转移的发生，在病死植株上存在着许多虫卵、幼虫、成虫，容易导致疫情再次扩散，甚至成为传染的源头。然而，病死植株与林区权益所有者具有着直接的关系，为了减少林区权益所有者的经济损失，控制病虫害的传播与扩散，相关部门统一通过相应的补偿，对林区权益所有者的损失进行弥补。所以，在管理病死植株的过程中，必须严格控制与管理病木材的各个环节的工作内容，包括了运输环节、撤销环节、处理关环节等等，严格禁止非法经营与贩卖病死木材以及其木质包装材料。在运输病死植株的过程中应当严格按照所规定的路线以及时间由专门的人员负责运输，运到指定的地方进行统一处理。在病死植株核销的过程中，应当根据相关的调查报告以及实际情况进行核销，同时根据核销的单据来为林区权益所有者进行补贴。此外，病死植株必须予以全程的监督与管理，并要求在所规定的时间内完成任务，禁止出现病死木材丢失的情况。
3.生物防治措施
生物防治措施属于一种生态防治措施，主要利用害虫的天敌来对害虫进行消灭的措施。在实施该种防治措施的过程中，不会使用任何化学农药，具有无污染性的优点。同时，该种防治措施可以通过对各种胜诉激素以及其他生物提取物来通过物理、化学的手段来影响害虫的生育特性，从而达到根治病虫害的目的。
4.化学防治措施
通过各种人工手段来把化学药品散布在林区病虫害的范围，从而对林区虫害进行有效地防治与消灭。该种防治措施所使用的化学药物来自于多方面，主要包括了生物、单个种类的天然物质以及天然物质的混合物。
5.物理防治措施
