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摘要:按照威廉姆森的交易成本理论,部门预算编制过程中的交易成本属于事前交易成本。编制过程中由于各参与主体的行为目标的差异及信息不对称必然导致交易成本产生。因此,应加强基础性制度构建,使财政部门与其它部门的工作规则制度化,建立预算资金使用的激励机制。
关键词:交易成本;部门预算;制度构建
我国目前正在进行的以部门预算、政府采购和国库集中收付制度改革为主体的财政支出改革是我国构建公共财政框架、完善财政管理制度的重要改革,而部门预算改革在这三项改革中居于基础性地位。从实施的情况来看,我国目前的部门预算编制、执行与公共财政对部门预算的要求还有较大的差距。在没有完善的制度规制预算编制参与主体的情况下,由于编制参与主体行为目标差异以及信息不对称,导致编制过程中的交易成本很大。
一、理论回顾
在交易成本的理论界定方面,威廉姆森论证了“契约人”人性假设与“经济人”人性假设的内在联系——均是追求利润最大化(或效用最大化),在交易成本存在原因方面,他特别强调有限理性与机会主义人性以及资产的专用性,同时将交易成本分为两部分:一是事先的交易成本,即为签订契约,规定交易双方的权利、责任等所花费的费用;二是签订契约后,为解决契约本身所存在的问题,从改变条款到退出契约所花费的费用,包括当交易偏离了所要求的准则而引起的不适应成本,纠偏引起的争论不休的成本,建立和运作管理机构的成本,安全保证生效的抵押成本[1]。交易成本经济学作为一门分析经济组织的制度理论,在20世纪90年代开始被运用来解释公共预算制度的设计(Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996)。在这种分析框架中,预算被看成一种合同。实际上,四十多年前,公共预算专家瓦尔达沃斯基就已经表述了这样的观点(Wildavsky,1964,p.2)。从交易成本经济学的角度来看,预算过程就是制定和实施预算合同的过程。这个过程中会发生各种交易成本:形成预算合同时必须支付事前交易成本,如讨价还价费用、信息费用、决策时间和协调费用等;确保预算合同能够实施的事后交易成本[2]。本文分析的形成部门预算合同的交易成本,从其内涵来看,为威廉姆森定义中的事先的交易成本,即签订预算契约的交易成本。
在对官员行为的研究中,尼斯坎南认为,官员与其它所有人一样,都是效用最大化者[3]。而官员的效用最大化即预算最大化。根据缪勒的模型(1999,中译本),设预算部门通过预算获得的收益函数为:
B=B(Q),B′>0,B″<0
由预算部门提供的公共服务的生产函数为:
C=C(Q),C′>0,C″<0
作为理性经济人的预算单位官员,其追求预算最大化的约束条件是获得的预算数要能弥补其提供的公共服务的成本,其目标函数为:
Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]
其一阶条件产生
B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)
B(Q)=C(Q)
其中λ为拉格朗日乘数。预算资金最有效率使用的条件应为预算支出给官员带来的边际收益等于给其带来的边际成本,即:B′(Q)=C′(Q),而拉格朗日乘数λ却表明了预算支出的扩大趋势,即B′(Q)<C′(Q)。由此可知,预算单位官员不是在预算资金效率最大化的生产条件下提供公共服务,而是追求预算最大化。
二、各参与主体之间交易成本分析
财政部门在预算编制过程中发挥的作用是分配预算资金。由于预算资金是一种稀缺性资源,因此,作为预算委托—关系中的重要一层委托人[4],财政部门需要对预算编制的效率及预算资金的使用效益负责。因此,在本文中,财政部门在预算编制这一层委托—关系中的行为目标被设定为预算编制效率最大化和预算资金使用效益最大化。官员(即预算用款单位)“追求预算最大化”,即意味着预算单位以追求本部门预算最大化为目标。而具有预算资金分配权的部门(发改委、科技部门等)的行为目标则具有双重性,一方面,作为预算资金分配管理主体之一,它们在对其掌握的资金的分配的委托—关系中,作为一个委托方,它们存在着预算编制效率及预算资金使用效益最大化的目标,另一方面,它们也存在着本部门预算最大化的动机。
(一)财政部门与预算部门交易成本分析
我国对部门预算编制程序的要求是“二上二下”的程序,而且和以往的部门代下属单位编制预算不同,现行部门预算要求基层单位根据科学合理的定员定额标准及事业经费编制预算上报部门,由部门汇总后再上报财政部门。将预算数核定工作下放到部门后,财政部门也可以将工作重心转到对预算管理的宏观层面上来。但是在目前定员定额标准不完善、项目管理不健全的情况下,财政部门处于严重的信息不对称的劣势中。
对于预算单位来说,它们控制的专业知识和信息都可以用来追求本部门利益最大化(Halpern,1992)。在部门预算编制过程中,预算单位常见的行为有:
1、隐瞒收入。部门预算基于其完整性的特点,要求将所有的收入项目都编入预算。在收支两条线管理制度没有普遍推行的情况下,这一要求无疑是大打了折扣的。预算单位为了本部门的利益,往往截留预算资金,私设小金库,隐瞒应纳入预算的收入,虽经多方查处,仍屡禁不止。据估计,目前我国的预算外收入已经达到了与预算内收入相当的规模,而部门隐瞒的收入又占了多少比重,则是很说得清楚的。
2、虚增开支。在开支数目的核定中,预算单位往往利用信息优势,不是从预算资金的最优使用效率出发,而是尽量地将开支标准提高,从而导致资金使用的浪费,相当一部分资金被用于官员的在职享受,腐败现象也难以杜绝。
3、基本支出与项目支出管理混乱。基本支出与项目支出的管理办法是有着很大差别的。但现行的对这两类支出界线的规定很模糊,缺乏具体的标准,这就造成预算单位在编报预算数字时存在很大的随意性,有的将这两类支出随意调节,而有的甚至是将相同的支出两边都列,虚增预算支出。
财政部门要掌握预算单位的真实收支信息,无疑需要付出很大的搜寻成本。同时,在确定预算数额的过程中,财政部门和预算单位之间要就预算数进行反复的协商、讨价还价,这无疑也需要付出大量的时间成本与人员成本。由于信息不对称,财政部门往往只能根据以往的经验,对各部门上报的数据进行削减,“基数加增长法”往往成为财政部门应付各预算单位的主要方法。同时,如果所有的部门都预期,即使他们不从财政资金中攫取更多的、甚至是多余的资金,其它部门也会选择这样的策略,那么他们便会发现,对财政资金采取掠夺策略是最佳策略。在这种情况下,如果没有一种制度来解决这些问题,结果就只能是一种“囚徒困境”,掠夺性策略在预算领域就会盛行[2]。而如果财政部门预计到预算单位采取的是上述的掠夺性策略,那么它的策略就会是对所有上报的部门的预算数都进行经验性地削减,这样便会出现即使没有虚报的部门的预算也会被削减,由此就导致了预算编制过程中的“劣币驱逐良币现象”,预算资金分配的科学合理性也就难以保证了。
(二)财政部门内部各部门之间的交易成本分析
部门预算编制过程中的交易成本不仅发生在财政部门与预算单位之间,在财政部门内部各部门之间同样存在交易成本。部门预算改革中财政部门内部机构改革措施是要对财政部门内设机构及其管理职能进行重新设计,由预算机构作为统一管理预算的部门,改变原来按经费性质设置机构的做法,做到一个部门归口财政部门的一个内设机构,财政部门一个口子对外。这项改革的思路,是要加强部门预算管理工作的统一性,有利于财政部门内部各部门发挥其业务特长,对各部门的预算工作加强领导与监督。
但是,各业务部门由于其本身工作特殊性及专业性,掌握了分管部门预算资金信息的部分“专用资产”,因此,预算部门与各业务部门之间也存在信息不对称现象。现实的情况便是,各分管业务部门往往不是站在财政全局的角度对预算用款单位上报的预算数进行严格的审查,而是分别站在各自不同的角度,为分管的部门争资金、争项目,甚至一些人将部门的领导能否为其所分管的部门争到更多资金、项目视为其能力、权力的象征。这样,在财政部门内部就形成了“诸侯割据”的局面[5]。而各预算单位也就沿袭了传统的“跑部钱进”的做法。最终,各业务部门初步汇总编制的财政预算往往会超出预算可用财力界限。由此,财政部门内部的协商、讨价还价现象也就在所难免。
(三)具有预算分配权的部门与其它各参与主体交易成本分析
部门预算改革的目标之一就是要改变以前的切块分配预算资金给部门自行分配使用资金的拨款模式,由财政部门统一行使财政管理职能。而目前的情况是,除了财政部门之外,科技部门、发改委(原计委)等部门还具备预算资金分配的职能。2003年成立国资委、建立了国有资产管理新体制之后,国有资本经营预算的建立问题也提上了议事日程。因此,又存在一个在公共财政框架下如何处理好财政部门与国资委的关系的问题。毫无疑问,这些部门掌握了其分管项目资金分配的更多的信息,财政部门与其存在信息不对称。而这些单位与预算单位之间同样也存在着类似于财政部门与预算单位之间的信息不对称问题,在预算资金分配过程中同样存在交易成本。同时,这些部门除和其它部门一样存在隐瞒收入、虚增支出外,预算资金分配权也被这些部门用来追求本部门利益最大化,例如审计署披露的2003年的部门预算中,有预算资金分配权力的部门年初大量预留资金,造成资金分配随意性很大,降低了预算资金的使用效益。因此,财政部门在信息搜寻以及和这些部门的协调、沟通方面的难度无疑更大,预算资金多头管理增大了预算编制工作中的交易成本。
通过上述分析,我们得出,各参与主体之间由于行为目标的差异及信息不对称而带来的信息搜寻、讨价还价、协调等交易成本和预算资金的不科学、合理地分配一样,都会造成无效率的社会支出。
三、降低编制过程中交易成本制度构建的建议
从降低交易成本入手,笔者认为应该通过以下制度的构建来达到提高预算效率与预算资金使用效率的目的。
(一)加强基础性制度构建
科学而严格的基础性制度约束,可以使各参与主体形成正确、合理的预期,使其行为目标趋于一致,降低编制过程中的信息成本与协调成本,从而提高预算编制效率与预算资金使用效益。
从目前的情况来看,应抓紧以下基础性制度的构建:1、修改《预算法》。对《预算法》的修改中,应增加对编制部门预算的具体规定,完善预算编制范围,明确将预算外资金纳入预算,保证预算的完整性。2、完善定员定额标准和收支分类体系,加强项目管理,制定操作性强的基本支出与项目支出划分办法。在此基础上,按照零基预算制度的要求科学合理地编列各项支出。3、和财政支出三大改革的另外两项改革政府采购改革、国库集中支付制度改革整合、联动进行,保障财政支出制度运行的整体有效契合。
(二)财政部门和其它部门的工作规则制度化
1、加强预算编制的信息收集工作
财政部门要改变预算编制过程中的信息不对称的劣势,信息收集是一项必不可少的工作。笔者认为,科学的定员定额标准及规范的项目管理制度为实现这一目标奠定了基础。同时,财政部门还应借鉴美国等发达国家预算体系,建立部门预算单位的基础信息资料库。主要收集内部机构设置、机构职能、人员编制、实有人员、各类资产使用和占用情况,并且应对以上信息及时更新,以便于财政部门进行日常的预算监管。财政部门在掌握了足够的信息情况下,便可以增大其在部门预算编制中的话语权,摆脱在和各部门的“讨价还价”过程中的被动地位的劣势,从而强化部门预算编制的监管工作,减少信息不对称,降低交易成本。
2、协调好和其它有预算资金分配权的部门的关系
从长远来看,发改委、科技部门等单位的预算资金分配权应该集中到财政部门,以改变预算资金多头管理的现状,保证部门预算的规范性与完整性,这也是我国经济管理与预算管理改革的方向。但在目前的情况下,这些部门在经济管理中发挥着重要职能,这些职能的发挥对处于经济转轨期间的我国来说也是必不可少的,而管理方式的转变也需要一个过程。因此,简单地将这些部门资金分配权力上收也许并不现实,现实的选择是规范好这些部门的工作程序,协调好财政部门与这些部门的关系。作为一个过渡的选择,应由财政部门牵头,建立财政部门和这些部门定期的、制度化的协调与沟通机制,从预算编制的审核,到预算资金的拨付,再到对这些资金使用过程中的效益的考核,财政部门和这些部门都要及时沟通和协调。这样不但可以加强对这些单位预算资金分配权力的监督,而且也可以监督由这些单位分配的资金的使用情况。
1、引言
工程量清单计价模式与以往基本建设概预算管理体制下的定额计价模式相比,是一种适应目前中国建筑市场要求的计价模式,是国际惯例的通行做法。在这种新的计价模式下,承包商面临加强成本管理,从而制定适应本企业使用的目标成本管理系统的迫切要求。由于在工程量清单计价方式下,承包合同价格事先确定,使得承包商工程成本管理重点是在既定收人的前提下,控制成本支出,将工程量清单计价形式带来的风险,通过加强成本的目标控制,发挥战略成本管理的优势,最终将风险降低到最低点,得到收益最大化。
2、工程量清单计价方式下,承包商加强成本管理的原因分析
与传统的定额计价方式不同,工程量清单计价方式摒弃了计划经济体制下国家定价的做法,将定价的权利完全交给承包单位,采用市场定价的方式。
实行工程量清单计价方式后,为了对内外环境的变化做出快速反应,承包商需要在较短的时间内对招标文件进行分析,根据招标单位提供的工程量清单做出报价,中标之后,招标单位和承包商经过协商签订合同价格,此合同价格即是客户所能接受认可的价格,承包商通过成本管理,实现成本的最小化,收益最大化,并且达到此目标的前提是提供合格的、令客户满意的建筑产品,在各种约束下,运用目标成本的管理方法,实现企业的最终目标。
推行工程量清单计价模式后,由于分部分项工程量清单提供的主要是实物工程量,不限制具体的施工工艺和方法,投标人需主动结合工程实际和自身情况,选择合理经济的施工工艺和方法并在此基础上进行报价,充分竞争;当参与投标的施工企业资质、实力基本相当的情况下,合理的低价投标人会首先成为中标候选人。因此,投标人的投标工作的风险和中标难度都有所增加,从而导致建筑施工企业在市场竞争中生存的难度相应加大。
合理的低价中标,使得中标单位在工程建设的过程中,更要将成本管理置于工程项目管理工作的首位,以中标的合同价格取一定的利润率作为成本管理的上限,通过成本的预测、计划、控制、审核等工作不断循环,及时发现成本管理中的问题,既要做到合理控制成本的发生又能满足建设单位的要求。
3、工程量清单计价模式下目标成本管理的模型
3.1目标成本与目标成本管理
目标成本管理起源于日本,现在已经成为现代成本管理方法中较为流行的管理方法之一,在世界以及中国的许多行业中被广泛应用。目标成本管理法是一种以市场营销和市场竞争为基础的成本管理方法。它以具有竞争性的市场价格和目标利润倒推出产品的目标成本,体现了市场导向。目标成本管理法是将企业经营战略与市场竞争有机结合起来的全面成本经营系统。
目标成本的计算公式为:
目标成本=用户可以接受的价格/竞争性市场价格-目标利润-税金
目标成本提供了更显著的目标,它是一种特殊的成本水平。由于这种目标非常明确,它显示了更强的可实现性,从而更具激励性。
因此,目标成本法的管理模式对建筑安装产品这种“先定价、后生产”的流程非常适用。
3.2目标成本管理模型
目标成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本检查、成本考核、成本奖惩激励等内容。这些成本管理活动的内容相互配合、相互依存而形成一个有机整体。目标成本管理是企业对预定成本标准按发生时间顺序进行的事前管理、事中控制和事后考核所组成的紧密衔接、周而复始的成本管理体系。
4、建立工程量清单计价模式下的目标成本管理系统
在清单环境下,一旦合同价款确定,工程造价就基本确定了,承包商只有在项目成本控制上下功夫,最大限度的把成本控制在清单范围内。如果施工成本过高,必然是以降低企业经济效益为代价。因此建立目标成本管理控制系统,是清单计价模式中控制成本的有效方法。
目标成本管理控制系统是指运用一系列的概念与方法,以降低项目成本和提高项目效益为目标,从项目整体出发,将各部门各环节严密组织起来,针对不同的分工,进行成本责任划分,确立其责权利,建立一套全面的目标成本指标体系,形成一个完整的目标成本管理控制系统。
4.1事前管理
目标成本管理的重点应该体现在前期的成本预测、成本决策和成本计划阶段。在此阶段,采用定性或定量的方法在合同价格的基础上,详细分析工程量清单中分部分项工程量、措施项目、和其他项目中的工程量、工程内容及其价格组成。合理确定成本目标,作为工程成本控制的上限。
4.1.1成本预测可以采用定性的专家预测方法
设定参与本项目成本定性分析的预测专家有5人,他们可以是公司领导、经营开发中心主任和总工、投标部部长、子公司总经济师、子公司开发部部长、预算员等,他们具有较高的学识水平和丰富的实践经验。其中1名专家提出降低4%,2名专家提出降低5%,其他2名专家提出降低6%,则把这些数字进行加权平均:
项目成本降低率P=∑(项目成本降低率权重Ki*成本降低率Pi)
项目成本降低率权重可以通过不同的途径来确定,如:假定各专家的预测均合理有效,此时采用加权平均法,成本降低率P=0.2*4%+0.4*5%+0.4*6%=5.2%根据各专家在以往项目成本预测时的准确程度确定权重Ki,成本降低率P=1*0.3*4%+2*0.25*5%+2*0.1*6%=4.9%;
也可根据专家掌握本项目和竞争对手情况的深度和广度来确定权重Ki,成本降低率P=1*0.3*4%+2*0.2*5%+2*0.15*6%=5%。
此外,在成本预测方法上还有定量分析方法,如:时间序列法、回归分析法、计量经济学模型、投入产出法、替代效应模型,等等。在此不作详细讨论。
4.1.2目标成本管理指标
确定目标成本降低率,如定为5%。
实际成本降低率=实际成本降低额差/目标成本
实际成本降低额差=目标成本-实际成本
=实际成本降低额-目标成本降低额
实际成本降低额=合同价成本-实际成本
目标成本降低额=合同价成本-目标成本
合同价成本=合同价-税金-合同利润
目标成本=预计结算收入-税金-目标利润
实际成本=实际结算收入-税金-实际利润
通过以上目标成本管理指标进行成本的预决策,然后制定成本计划。针对工程量清单计价模式下的分部分项工程,措施项目内容和其他项目内容,结合降低成本的要求以及相关的招投标资料,以货币形式规定计划期内产品的生产耗费和各分项的成本水平,作为成本管理的目标。
4.2事中控制
成本管理贯穿于整个项目管理的全过程,从项目中标签约到施工准备、再到现场施工、最后到竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。成本核算和成本控制作为目标成本管理的执行阶段,是项目施工过程中实施目标成本管理的主要内容。在此要将成本控制在事前阶段的成本预定的目标之内需要建立组织系统、信息系统、控制系统三个成本管理控制系统:
(一)建立组织系统,项目部树立全员成本意识,建立以项目经理为核心的成本管理体系,
对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的规定,同时赋予相应的权利并制定相应的奖惩措施,做到责权利分明。
(二)建立信息系统,使用专业成本管理软件,采用信息化管理。使各种成本数据能够及
时汇总统计,便于项目部进行对比分析,同时可以实现各业务部门间的信息共享。对每个分部分项工程消耗的各种资源(人材机等)进行汇总统计,并把统计结果上报企业。企业要及时组织人员对工程数据进行分析、总结,作为清单组价和下个类似工程施工的限额参考依据。
(三)建立管理系统,进行过程控制和目标控制,首先劳务、材料、机械等实行招标制度
本着公平竞争的原则进行招标,通过招标选择合适的劳务队伍和供应商。其次加强技术人员材料使用计划(特别是主材使用计划)的准确性,并追踪计划的执行情况,出现偏差及时查找原因并进行目标修正。定期召开成本分析会,进行帐实核实,即把财务帐目与现场实际消耗进行对比分析。
4.3事后考核
目标成本的考核阶段包括目标成本的分析和考核。成本分析及成本考核是成本管理的重要环节,项目部通过对目标和实耗资源数据的不断对比分析,及时发现过程中的问题,并分析原因,上报企业,确保项目成本处于受控状态,真正实现项目成本从事后反映向事前和事中控制的转变,企业适时地进行成本核查,并根据各项目反馈的问题,不断调整,逐渐形成一套完善的企业内部目标成本体系;效益评估和考核可以帮助企业完善目标成本管理过程中的问题,积累经验数据,激励成本责任人贯彻目标成本的热情和水平。
1.1仪表自动化人才储备不足
仪表自动化工程对技术的要求甚高,尽管如此,有的企业仍不重视加强对技术人员专业素养的培训,使得技术人员长期封闭在狭小领域,无法与外界先进的理念互通有无,于是导致本企业的技术脱离世界轨道。这样不仅限制了技术人员水平的提高,而且使他们的自信心备受打击。虽然有的企业对这方面加强了改进,对员工大力度培训,但是由于经验有限或者重理论轻实践,使得培训的结果和预期的目标之间存在很大的差距,这样使员工不能真正掌握要领,从而也影响到实际的操作,使仪表自动化工程无法顺利发展。
1.2仪表自动化保障资金有待提高
仪表自动化工程是一项综合性工程,涉及到方方面面,因此预算费用较大,需要大量的人力、财力来保障。但是,由于企业收益不稳定,自给自足的能力和程度有限,这势必会影响到企业培养技术人员的健康发展和企业设备的更新创造。
1.3仪表专业技术资料有待完善
企业缺乏妥善保存和完善管理资料的制度保障和行为规范,使得一些珍贵资料遗失,仪表的使用也得不到连续性的说明。更为严重的是,一旦企业中的技术人员辞职,那么其势必会影响到专业技术的传承与发展,不利于培养年轻的技术人员,也影响到企业的可持续发展。
2仪表自动化工程的质量控制水平提升对策
在仪表自动化工程的进行中如何把握好工程的质量和技术水平是一项重大任务。
2.1施工准备工作的完善
在施工前,要反复审核设计图纸的可行性,并对施工的进度做好安排,绘成表格,来参考选择适宜的操作方案,而且针对施工过程中的每一个环节都要有专门的质量检测人员,通过质量小组的审查,来保证施工的质量。
2.2对仪表自动化施工中材料的质量控制
俗话说:“工欲善其事,必先利其器。”因此,在仪表自动化工程的实施中,采购匹配的材料并对材料进行正确的拆分组合对于整个工程质量来说是非常重要的前提条件。只有选择出适用匹配的材料才能确保工程的顺利进行。这些材料主要有三类,即电线电缆、控制管道阀门和压导管件。总的来说,就目前市场的情况看,所需要的这几种主要材料各自都有不少的品牌,型号也各色各异,为选择带来了很大困难。因此,在选购时,我们需要选择那些既保证质量又价钱合适还能达到我们目标的产品。在遇到特殊情况,比如要采购的设备十分重要或在整个生产中处于中心地位,企业无法做到独立选择时,可以通过设备的招标做出抉择。除此之外,针对各个材料也有一定的选择标准。3.2.1电线电缆。电线电缆的使用是用来测量数据的,在工程中,一个小小数字的失误都可能造成严重的后果,因此,在对数据进行测量时,要做到准确无误。但是,电线电缆在使用中,可能会受到周边环境和电压不稳定等各种因素的影响,所以,在对其选购时更应该慎重考虑。一般来说,如果周边的环境在65℃以上时,就要选择耐高温的材料;而如果周边环境低于65℃时,则可以选择普通材料如聚氯乙烯。另外,在采购时,还要考虑到其是否能防止电磁波的干扰。3.2.2控制管道阀门。在选择适用的管道阀门时,要照顾到两方面的因素,即温度和压力。通常情况下,如果介质是液体或气体,那么就可以选择高压法兰式管道阀门;如果介质是氧气的话,则选用铜质阀门。3.2.3压导管件。在自动化仪表对气体产生的压力测量其值时,需要用到压导管件来完成。而且不同的压导管件所产生的效果是不尽相同的,应该根据实际情况选择合适的型号,才能保证工程的顺利进行。
2.3设备入场的质量检查
在设备选购时即使配备了适用性的型号及配料,在入场后也不能当即使用,还必须经过技术人员的反复排查,在确保没有任何质量问题后才能正式生产,这对于把控设备的质量是非常重要的。因此,检测小组要组织得力人手对设备和配套材料进行仔细的验收,要对那些容易出现问题的材料诸如热电阻、压力表及调节阀等要提前进行试验,合格的产品才能正式投入使用。
3对仪表自动化施工中的技术管理进行质量控制
在对仪表自动化施工中的技术管理进行质量控制时需要从三方面着手:第一,对施工的进度及对人员的安排要做到科学合理。在施工前要制定好工程的进度并绘制成表格,并对施工人员的作息及规定时间任务完成量进行细致的划分及安排,还要对材料进行合理分配,组织专门人员定时检查与核实,以确保工程如期高质量地完成。第二,要对技术交底工作着重处理。在施工过程中,企业要组织专门人员对这项工作的展开全程监管,并要严格遵守国家标准来施工及验收工程,随时抽检与核查。第三,要严把安全关。在施工过程中一定要遵循以人为本的原则,确保施工人员的人身安全。这需要企业要严格执行规范操作的要求,加强对施工人员的安全教育,使他们能够在施工中自觉地做到维护周身安全,最大程度地降低事故发生率,从而保证仪表自动化工程顺利实施。
4施工阶段的质量控制
施工过程各个环节并不是断裂的,而是在一个整体下的独立运作。因此,在施工的各个阶段或者在衔接过程中,需要各部门的技术人员加强交流,互通有无,从大局上把握工程的进展状况。遇到综合性的难题,一个部门无法单独解决就需要全体技术人员共同商讨,协商解决,还要将集体解决的智慧记录整理保存下来,为以后遇到类似的情况提供解决的范例。而且也要定时到施工现场进行检查,发现问题,对于不合格的工程任务要及时指出并责令修整。施工现场,人员组成复杂,各色人等充斥其间,需要提高警惕,以免设备遭到人为损毁或遗失。
5结语
主泵是反应堆冷却剂系统中唯一高速旋转的设备,用于驱动高温高压、具有放射性的冷却剂,使冷却剂以很大流量通过反应堆堆芯,把堆芯中产生的热量传送给蒸汽发生器。反应堆冷却剂泵按输送足以满足堆芯冷却的流量率设计。
1 主要施工方法和相关质量控制
1.1 吸入口环安装 [本文转自DylW.Net专业提供写作本科毕业论文和职称论文的服务,欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]
在泵壳内相距180°的两螺孔中插入两导向销,将4个装卸螺钉插入吸入口环内缘顶表面上等间距的4个起吊螺孔中,用环吊将吸入口环吊至泵壳中,安装12个内六角螺钉。
质量控制:安装前需保证主泵房间的清洁度,全面并仔细清洗所有零件,尤其是泵壳内侧螺孔以及泵和吸入口环的配合面;吸入口环就位时务必使其牢固坐到泵壳上,在安装12个内六角螺钉前需在螺纹上涂上剂NEOLUBE。
1.2 泵内构件安装
把一个导叶法兰组件密封垫装入泵壳顶部的密封垫的槽中,将泵内构件吊至泵壳上方,确认方位,使泵内构件缓慢就位在泵壳之上(导叶法兰吊耳中的定位销与泵壳顶部的配合孔对中),在泵内构件就位时,螺栓环的下表面应高出泵壳的上表面205.74mm。
质量控制:吊装要确保泵壳和导叶组件法兰底部之间的配合表面的清洁度;泵内构件吊入泵壳前应先核实主泵间的次要钢结构与泵内构件是否存在干涉以便预处理。
1.3 NO.1密封壳螺栓的安装
(1)把密封壳螺栓安装到螺孔中,按顺时针方向依次对所有密封壳螺栓进行编号,把螺栓伸长量测量杆放到螺栓测量孔中,直至到底,利用深度卡依次测量16个螺栓并记录从螺栓顶部的上表面到螺栓伸长测量杆顶部的距离,此值作为零载荷的读数。
(2)两台螺栓拉伸机对称拉伸螺栓,测量并记录从螺栓顶部的上表面到螺栓伸长测量杆顶部的距离,此值与零载荷的数值之差为該螺栓冷态下的伸长量,要求控制在0.32~0.36mm。16个螺栓全部拉伸测量,并满足要求。
质量控制:密封壳螺栓头部卸下螺栓测量孔内螺钉时螺钉应保留在密封壳螺栓的头部,以便尽可能保证测量孔的干净;工作时防止螺栓伸长量测量工具落入孔中,以避免损坏测量工具;螺栓拉伸机必须均布于16颗螺栓中间,拉伸的空间顺序为:1-9、5-13、3-11、7-15、2-10、6-14、4-12、8-16。
1.4 NO.1动环组件安装
在NO.1动环组件的凹槽中安装O型圈,把动环提升到泵轴的上方,并使防转销和4个锁紧螺栓与轴肩处的螺孔对中;把轴上方的动环组件慢慢降低并通过密封壳体直至动环组件牢固地安装在轴肩上,再用4个轴肩螺栓和垫片固定动环,垫片锁紧在动环基座和夹紧环之间。
质量控制:吊装NO.1动环组件的时候需特别注意,一定不能使其氮化硅表面受到损伤,尽可能把保护罩留在密封面上。将拆下的动环密封保护罩贮存起来以便于将来密封组件拆除时使用。
1.5 NO.1密封静环组件安装
把O型圈和双三角形密封安装在NO.1密封静环组件的内侧槽中,把两根提吊耳环拧入NO.1密封静环组件的螺纹孔中,把NO.1密封静环组件吊到NO.1密封插入件上方。密封静环组件应能依靠其重力下滑,直到它接触到止动挡块为止;将密封静环吊到泵轴的上方,让组件的插入支座顶部的配合标记对准密封壳体顶端配合标记,直到就位于密封壳轴肩上。
1.6 套筒式密封组件(NO.2和NO.3)的安装
把两个提升环螺栓安装在NO.3密封端盖顶表面的孔中,并把吊绳系在提升环螺栓上,提升套筒式密封组件,使NO.2密封静环组件缓慢降低安放在NO.2密封动环上;把NO.2密封壳底部的定位销与NO.1密封壳顶部的销孔对中后,继续降低直到密封壳的安装面上,并用手拧紧带帽螺栓。按十字交叉方式第一次以力矩406N.m拧紧带帽螺栓,第二次以力矩1220N.m拧紧,第三次以力矩1424±68N.m拧紧。
2 施工中遇到的问题及处理
2.1 密封组件安装中仪表的使用
秦山二期扩建机组整个安装过程中产生过的主要问题就是3号机组主泵密封组件的安装,根据主泵安装使用说明书的规定,主泵密封组件的安装是在泵内构件安装完成后进行的,但是由于密封组件安装专用工具丁字百分表不到位(此结构形式的仪表,国内很少,几乎无法采购),施工单位经过和业主、监理公司等相关单位协商后,提出了用其它仪表代替此百分表,但是厂家服务人员坚持必须使用原型号的百分表,最终结果还是等到厂家空运过来的百分表。导致3号机组现场安装时不得不变更了施工顺序,将螺栓环等部件的安装提前进行。因此,安装专用工器具的准备仍是主泵整个安装工作的重要组成部分,对于此情况,4号机组主泵安装时在进行厂家服务申请时说明,请厂家人员携带了相关特殊仪表。同时,由于主泵本体安装时涉及到的工器具和设备零部件有很多,往往一个物件的缺失或损坏就会导致整个安装过程的停滞,这就要求各方人员做好全面的准备工作,提前做好和清点物项清单,并做好现场实体保护工作。
2.2 主泵间次要钢结构的施工问题
整个主泵间钢结构分为三个标高层,+10.4m标高层的钢结构的施工是主泵安装施工的工作平台,但在3号机组泵内构件吊入泵壳前此部位的钢结构与泵内构件存在干涉,导致泵内构件无法准确就位,现场解决办法是将干涉部分的钢结构拆除,泵内构件才顺利就位。因此在泵内构件吊入泵壳前应先核实此部位的钢结构是否影响泵内构件的顺利就位,是否存在干涉现象,确保泵内构件顺利就位。
2.3 安装过程中的清洁度控制
主泵安装过程中除了严格按照技术要求进行每一步工序外,还有很重要的一点就是尽一切可能保证安装场所的清洁(技术要求为满足Ⅱ级清洁区),使安装活动尽量在一个清洁、无尘的场所下进行。秦山核电二期1号机组1环主泵电机进行空载试验前,对主泵电机的绝缘电阻进行测量时发现,电机绝缘电阻较刚安装时有很大的降低。经分析发现该问题是由于主泵安装后,主泵间各专业交叉施工,使得主泵间内的清洁度较差,主泵电机进入较多灰尘使得绝缘电阻值下降。处理方法是对主泵电机进行除尘,最终绝缘电阻得以恢复。为此,二期扩建工程主泵安装时建立了专门的清洁隔离区,各方参与人员需持证进入工作区,并佩戴连体服等保持作业场所的清洁度,最后避免了二期主泵电机轴承绝缘问题的 再次发生,从而保证了施工质量。 [本文转自DylW.Net专业提供写作本科毕业论文和职称论文的服务,欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]
3 结束语
通过上文对主泵本体安装过程的介绍及安装过(下转第361页)(上接第300页)程中的控制要点,可以将主泵本体安装质量控制重点归纳为事前预防、事中控制及事后检查三个环节。事前预防:开工前条件核实,以达到减少因工前准备不足而产生问题的目的;事中控制:安装时按照技术要求,严格控制每一道工序,加强安装过程中的设备保护,形成施工记录;事后检查:进一步检查核实安装后相关的技术参数,把握好各个环节,才能更好的确保质量。
英文名称:Mechanical & Electrical Engineering Technology
主管单位:广东省广业电子机械产业集团有限公司
主办单位:广东省机械研究所;广东省机械技术情报站;广东省机械工程学会
出版周期:月刊
出版地址:广东省广州市
语
种:中文
开
本:大16开
国际刊号:1009-9492
国内刊号:44-1522/TH
邮发代号:46-224
发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1971
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Caj-cd规范获奖期刊
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期刊简介
1.1 燃气管网的损耗、设备老化及事故漏气
由于燃气在西北地区产量较高,而使用量高的地区大多集中在东部平原,燃气供应的范围过大,管线过长,且供气点分布相对较多,加之燃气管道大多埋在地下,管道的接缝和阀门较多,燃气在输送过程中难免会产生跑气漏气的现象。如果由于设备老化、检测不到位等引起设备事故,进而造成燃气大量跑漏,就会加大燃气的输差。
1.2 燃气计量仪表的误差导致输差
燃气计量仪表的安装一般是以用户的实际用气负荷、所需压力、高峰低谷用气量作为参考依据,通过实际的考察和检测对计量表进行选用和安装。如果用户提供的数据不准确,或由于其他因素导致仪表安装与实际情况不匹配,会增大输差。此外,计量仪的精度也会受到天气、气候及维修保养等各个方面的影响,导致误差产生,从而加大燃气输差。最后,流量表失准、运行失灵以及人为破坏和私自装卸都会造成误差,影响输差。
1.3 偷盗燃气的行为和人情气影响输差
燃气作为国家资源,其特殊的性质及地位会使很多人受利益驱使,采取非法手段偷盗燃气,甚至有些有关系的用户利用各种关系用上了人情气。这些行为都导致了燃气的损失,加大了燃气输差。此外,计量人员由于一时疏忽,读错计量数据,造成工作上的失误,也会产生误差。
2 燃气输差问题的解决对策
2.1 加强燃气管网的维护和设备管理
管网是燃气运输的载体,可以说燃气的损耗大部分是发生在管网的运输中。若能控制好管网运输中导致的输差,降低燃气的损耗就可以对燃气输差控制起到立竿见影的效果。做好管网工作,首先是在管网的设计和安装过程中尽可能地缩短线路,采用直线的设计方式。其次在设备的选用上,一定要选择质量好的产品,施工时要严把技术关,在设备和工程的技术上保证质量。最后在后期的维护和保养过程中一定要积极做好工作,不要怕费事、费力和费钱,一定要做好巡视工作和隐患排查工作,勤检查、早发现、及时维修保养。只有这样,才能保证燃气在运输过程中做到最少损耗,控制输差率。
2.2 对燃气计量仪器做好维护工作
减少燃气输差对计量仪器的要求也是必不可少。首先,选用的计量设备要在质量上过关,可以通过招标的形式选取质量好的产品。其次,在安装的过程中,一定要确保设备与燃气有良好的适应性,量程的范围必须适应于被测量的测量输配与应用范围。最后,在用户用气的过程中一定要做好对用户的监督工作,定期检查维护计量设备,确保设备的正常使用,不被用户人为地更换与破坏。要及时做好燃气计量工具的更新换代工作,确保其保持在最佳的运转状态,从而消除因计量问题导致的燃气输差问题。
2.3 对人为因素采取行之有效的措施
首先,要加大法律的宣传力度,定期展开法制宣传活动,让人们了解偷盗燃气属于违法行为。同时,鼓励人们对偷盗燃气和使用人情气的行为进行举报,减少燃气损失。最后,要大力革新技术,通过技术手段减少燃气泄漏和损耗。
2.4 健全燃气输差防控体系
进一步建立健全燃气输差防控体系。要从多因素多角度探析其原因,将一切有可能造成燃气输差的因素都考虑在方案内,保证全方位的防控效果。具体来说要做到,第一,注重与上计量仪器数据的复核工作,实时监控上游仪器的动态,一旦出现异常,就要及时与客户沟通,保证合理处理问题;第二,不断加强燃气管理法律常识的宣传,使大众了解到盗窃燃气的行为是违法的,还有可能导致燃气安全事件的发生,从而使全社会形成良好的用气氛围;第三,强化抄表管理工作,建立相关监督部门,将燃气计量工作的执行纳人到工作人员的绩效考核和薪酬管理中,确保其工作态度严谨;第三,充分发挥测量人员的监督功能,一旦发现用户天然气使用异常,就要及时调查原因,并告知相关部门予以解决,避免问题不断恶化。
2.5 强化管线的科学管理
管线管理工作,涉及面较广,层次较多,内容多样化,需要我们站在全局的观点上去把握,具体来说要做到,第一,开展区域管理责任制,保证管线处于定期和非定期的检查状态下,一旦发现线管网出现漏洞,就要及时开展措施进行补救,避免误差出现;第二,合理控制管线置换过程中的放空量,制定放空量的标准和规范,要求其在操作过程中保证含氧量不得高于5%;第三,合理开展施工操作,尽量避免长距离的放气操作,保证在合理的范围内开展安装过程。
3 结 语
【关键词】 医学模式 护理管理 职称论文
【Abstract】 Along with the medical pattern's change, the nurse service object and the nurse service scope's expansion, the medical trouble relations are day by day equal. “the medical service + takes seriously comfortably +” the new idea, to comrade who was engaged in the medical care work presented the new challenge, not only namely in the implementation treatment, the nursing process needed to respect the patient the right, must pay great attention patient's psychological demand more importantly. How to adapt the challenge which this new medical pattern transforms, the author thought: Is engaged in nursing to manage the worker to do the work positively from the following four aspects, stimulates and the reassignment nursing staffs' enthusiasm, the initiative, the creativity, thus the enhancement nursing staffs' professional sympathy, causes them to deeply love the clinical work, the attachment is never willing to depart, causes the nursing work to advance to the new stair.
【Key word】 Medicine pattern Nursing management
护理工作是医疗卫生事业的重要组成部分,社会的发展,医学的进步,客观上对护理学科提出了新的要求,随着医学模式由单纯的生物医学模式向生物、心理、社会医学模式的转变,护理作为现代医学领域中一门专门学科。如何适应这一新医疗模式转变的挑战,作者认为:从事护理管理工作者必须从以下四个方面积极开展工作,以激发和调动护理人员的积极性、主动性、创造性,从而增强护理人员的职业认同感,使他们热爱临床工作,眷恋永不肯离去,使护理工作迈向新的台阶。
1 做好情感化管理
护士的工作是琐碎、紧张和乏味的,随着病人服务要求的提高,护士的心理压力也渐渐增大,害怕自己一不留神让病人产生误解,既影响病人的治疗,又产生护患纠纷,因而一到上班,护士便全身心地,谨小慎微的投入到了工作中去,而到了下班之时已是感到相当疲惫的护士们,只想回到家中好好的休息一下。在科室里,除了年轻护士碰到护理或是治疗上的难题,向护士长和高年资护士请教外,人与人之间的交流就少了,时间一长,人与人之间的心理距离就会扩大,心理上也会出现不平衡。鉴于此,护士长应该加强情感化管理,激发护士的工作积极性,消除护士的消极情绪,让护理人员在工作中保持良好的心态、稳定的情绪、满腔的热情,快乐地去面对每天繁忙的工作。
2.民主化管理
民主化管理就是让相关的护士一起参与决策,护士长在做出涉及有关病房护士的决定时,如果不让护士长以外的其他人来参与,通常会使护士觉得自己由人摆布,会自然而然地起来激烈反对,相反如果能让相关护士参与决策,并听取她们的意见,非但不会挫伤她们的自尊心,反而还会提高她们的士气,增强她们对病房的归属感,感到自己是病房重要的一员。
3定期组织活动
护士班次多,倒班快,夜班频繁,从而打乱了护士的生活规律,体质、情绪容易受到影响。护理工作琐碎,劳动强度大,其劳动价值并未得到人们的承认,护士心理上易产生压抑感、自卑感。所以,在管理中要注重紧张与宽松相结合的人文环境的营造,在不影响工作的前提下,病房定期组织活动,由病区护士轮流担当活动组长,设定活动主题,安排活动内容,决定活动地点,选择活动时间,活动内容有体育运动、娱乐活动、智力竞赛、集体游戏、生日聚会等等。不仅缓解了大家的工作压力,调节了情绪;而且在活动中增强了团队配合意识,增进了同事间的友谊,锻炼和培养了护士的组织力和号召力。
4从自身做起,树立榜样作用
英国教育家约翰.洛克说:“没有什么事情能够象榜样这么温和而深刻地打进人们心里。”作为一个护理管理者,不仅是指挥,更重要的是要带动一群人,这就需要管理者本身能起着潜移默化的作用,使被领导者从心理上信服,从而尊重和服从领导者,愿意追随。因此,护士长应为人师表,把提高自身素质和敬业精神放在首位,其个人的政治态度、工作作风、品德修养、风度仪表、言谈举止诸方面都应起表率作用。通过早晚查房询问和关心病人,与病人亲切交谈使护士效仿;择期参加各班次的轮转,可以发现存在的问题并及时指导,增加威信。 5换位思考,增进沟通
俗话说:“将心比心”、“以心换心”,伴随人们的思维方式和行为规范发生的变化,护理管理者的管理仅靠“权力”对护士一味采取强制管理的方式,是远远不够的。现代护理管理学也指出:最重要的是要把以“人为中心”的管理作为最根本的指导思想,坚持一切从“人”出发的管理理念。护士是一群特定的群体,新的《医疗事故处理条例》的出台与实施及护理模式的改变,以致现阶段护士工作量大,心理压力也大。他们中间有的渴望自我价值的实现;有的渴望得到社会各界的尊重与理解;有的渴望能参加继续教育学习、外出进修深造等。这就要求护理管理者除了平时平易近人,不断缩短与护士之间的距离,深入了解护士思想动态外,还要常常站在她们的位置上进行思考,找准她们不同个人的内心的渴求,尽量满足护士合理、健康的需要。或是在工作上使她们有展示自我才华的空间,体现自我价值;或是通过正式的、非正式的谈话、交流与沟通,缓解她们的工作压力和心理压力;同时积极寻求让他们能有充电的机会。只有这样才能促进护理工作的健康发展,才能更好地调动护理人员的工作积极性。
6传方法,提高护理质量
医学模式的转变,医患关系也发生了根本的转变,由以往的被动型转为新的平等的医患关系;同时病人需求也由单纯医疗需求转变为“医疗+重视+舒适”的“大健康”观念。这种新就对护士提出了更高的要求,不仅在实施治疗、护理的过程中要尊重病人的权利,更重要的是要注重病人的心理需求,树立“全人”观念。对此作为护理管理者就要言传身教,尽早的让护士了解其内涵及其具体的操作流程,然后熟练的运用于护理过程之中,如有遇新的入院病人时,指导护士热情地向患者介绍病室环境、主治医师、科室相关人员及目前的诊断和现行治疗方案,以满足病人入院时对科室相关人员、病区环境和诊断治疗方案了解的需求;在治疗操作前指导护士科学、简明的向患者说明操作的过程实施治疗的必要性、可能经受到的痛苦、对身体有无危害等,以满足患者操作时提前沟通,治疗时知情、同意的需求;在服务过程中,要求护士形象仪表端庄大方,语言态度和蔼可亲,以满足患者精神上被尊重的需求;在住院期间,要求护士在病人有需求时及时地出现在病人身旁;抽空闲和病人聊聊天,给病人精神鼓励和心理安慰,实现病人在护理中得到体贴和关心的需求;出院时介绍回家后的用药方法、注意事项和饮食宜忌,以满足病人出院前获得康复指导的需求等等。
7合理安排,用人之长
护士是为人们提供健康服务的特殊职业群体,要求她们具有完备的专业知识和良好的心理素质。作为护理管理者应树立以人为本观念,遵循“尊重人、依靠人、发展人”的原则,调动和激发人的积极性和创造性,最大限度地发挥人才的智慧和潜能,提高工作效率。也就是说:护士长应对每—个护士进行正确的定位充分挖掘每个护士的潜力,根据护士的能力、性格特点及特长,用人之长,避人之短,使每个护士对自己的岗位有认同感和满足感。如:安排高年资护士与年轻护士同班,实行一对一的传帮带;让工作能力强、语言表达能力强、理论基础好的护士做责任护士;对骨干护士的工作要给予肯定和充分信任,并常与之商榷护理治疗新方案,让他们有参与管理和协助管理的热情。
总之,护理管理者和护士都是围绕患者这一中心不同层面上的同心圆,是共同为服务对象提供护理服务的,在这个过程中,患者是护理服务的对象,护士是完成护理服务的主要群体,护理管理者在关注患者接受护理服务结果和反映的同时,也要关心护士、了解护士、尊重护士、爱护护士和充分调动护士的积极因素。
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(一)企业发展的迫切需求
近年来,中国企业发展迅速,数量剧增,经营规模不断扩大,对高素质人才需求日益迫切。然而,员工职业化意识、素养普遍缺失,成为制约企业发展的瓶颈。
(二)人才培养的突出困境
技工院校学生的学习基础普遍低下,学习动机趋于实用性;学习自主性较差,大多数学生所获得的知识主要靠教师传授,很少对学习进行自我反思,学习活动策略水平不高。教师教授的大部分专业知识、技能与社会需求严重脱节,无法满足企业所需。学生不了解所学知识、技能的实际应用方式,缺乏解决实际问题的经验;踏入社会后,往往需要经历颇久的“实习过程”才能逐步适应。
(三)学生职业化的要求
人社部《关于大力推进技工院校改革发展的意见》明确指出,以综合职业能力培养为核心,根据技能人才成长规律,结合学生职业生涯发展特点,坚持能力本位办学理念,通过加强职业素质、专业技能、社会能力培养,开展职业指导、创业教育,提高学生综合职业能力、就业竞争力、创新创业能力。技工院校学生的职业化进程迫在眉睫,急需与之配套的全方位改革。
(四)递进式改革的重要价值
技工院校追求的核心目标是培养学生职业能力并使其贴合现代企业对劳动者的需求。在技工院校学生职业化进程中,实施“四纬递进”系列化改革,有利于培养学生综合职业素养,感悟企业精神,形成职业能力,确保学生按市场岗位要求零距离就业。
二、学生职业化进程研究现状
在国外,学生职业化素养的培育往往贯穿于整个教育体系内,教育与就业紧密结合、互相依存,如德国的“双元制”、美国的“合作教育”、澳大利亚的“行业主导型”等,但目前尚无专门在学生中开展职业化系列改革的相关研究。
在国内,技工院校学生职业化技能和素养的培养尚处于尝试阶段,欠缺成熟度;紧密联系社会实际、根据企业需求构建学生职业化的改革体系没有形成科学规范的系统。不少学者和技工院校教师分别从德育模式、专业建设、课程改革、校园文化创建等角度提出了一些职业化改革的建议和策略,但尚未从教学流程、管理模式、实践活动、评价理念等不同层面系统化地提出行之有效的改革模式。
三、“四纬递进”改革内涵
技工院校学生职业化进程中“四纬递进”改革,是指在推进技工院校与企业“零距离”对接的过程中,采用“四纬递进”方法,依次实施“行为引导型”课堂教学流程、采用“仿真企业”班级管理模式、推行“公司制”项目实践活动、倡导“三维对接”评价理念。借助递进式一浪推一浪的改革实践,实现学生与企业的顺利接轨,实现学生与职业尽早建立联系,增强职业综合能力,培养企业需求的职业意识与素养,提高就业竞争力,如图1所示。
四、“四纬递进”改革实践
(一)纬度一:实施“行为引导型”课堂教学流程
1.内涵
在课堂教学中,以学生为中心,以培养学生行为能力为目标,教师利用行为引导,借助一系列教学程序的构建,通过多种不定型的活动形式,激发学生的学习兴趣。我们力求真正实践专业与产业、企业、岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,学历证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接,从而深化人才培养模式改革,契合学生职业化的发展趋势。
2.流程模式
我们不断完善教学流程,建构起“确定目标——习得新知——创设环境——获取信息——制定计划——实施计划——展示评价”的一系列框架结构。借此,以“师生互动、手脑并用、团队合作”为特色的教学模式日臻成熟,与现代企业对员工的职业能力要求接轨。
首先,教师依据学生的基础、能力安排学习内容,确定专业、方法、社会等能力的达成目标。在新知习得阶段,教师依据教学目标所确定的学习结果类型及学生实际,充分运用各种教学方法和手段,如引导文法教学、“头脑风暴”法教学、畅想设计法教学等,采取有效的策略,激发学生强烈的学习愿望,使学生主动学习、乐于学习、学会学习。其次,教师通过创设环境,提供信息,让学生根据工作任务制定计划、实施计划,使学生具备一定的职业实践经验和较强的计划、决策能力。而展示评价的目的在于让学生学会自省,充分挖掘闪光点。根据学院与学生实际情况,我们明确制定出运用“行为引导型”教学流程后应达成的培养目标(见表1)。
(二)纬度二:采用“仿真企业”班级管理模式
1.内涵
在“职业活动导向”教学理念指导下,在保持班级特征的基础上借鉴和模仿企业,以理财教育为切入点,以企业的组织形式和运作方式为载体,将企业的文化精神融入校园文化建设中的一种班级管理模式。
2.建构机理
(1)班级组织。我们制定了《“仿真企业” 班级组建实施方案》,组建“班级公司”结构模型,如图2所示。
每一个“班级公司”都提出自身核心价值内容,浓缩为企业精神,冠以“企业”名称。此外,我们还制定一系列管理制度:《董事长工作职责》、《董事长工作考核、奖励办法》、《仿真企业干部岗位职责的指导性意见和分级聘任、考核制度》、《仿真企业考核奖励、员工先进评比及处分总则》、《企业员工日常职业行为规范》、《基本工资发放办法》、《项目创收奖励办法》等。
(2)运作方式。一是采用“五常法”管理。“公司”董事长和总经理模仿专业对口企业定期召开“工作例会”,分析企业情况,检查布置工作。做到职责分明,措施到位,督查有力,讲究实效。“公司”干部每天定时、不定时地对各项工作(学习情况、仪容仪表、卫生等)进行巡视检查。
二是组织职业活动。我们建立了与人合作与交流、数字应用与分析、信息处理与解决问题、自我学习与创新四大核心技能平台,通过丰富多彩的职业拓展活动,让学生强化职业意识,养成职业 习惯,确立理财观。
三是发放虚拟工资。我们制定《员工理财制度》:“员工”每个月的真实货币分固定支出(学费、代管费、伙食费等)、非固定支出(零花钱、通讯费、添置衣服和学习用品等)。建立“员工”理财明细账,每月底“员工”将本月虚拟货币总收入、真实货币总支出及盈亏情况报给“财务部”汇总,公开财务情况。采用虚实结合方式进行奖励,员工所获虚拟货币工资超过班级平均虚拟货币工资以上部分,可以按比例折算成学分,冲抵不及格文化课。
四是融入企业文化。企业文化本质特征是创新创造、注意细节、结果导向、团队导向、进取性等,其核心是企业精神和价值观,我们将其融入班级文化建设。
五是贯穿质量目标。我们贯穿职业标准、品德标准等质量目标,让学生适应职业岗位需求,顺利完成岗位工作任务,具备职业发展潜能,塑造学生人格、道德品质,以满足社会道德规范要求。
(三)纬度三:推行“公司制”项目实践活动
1.内涵
借鉴“头脑风暴”教学法,在组建专业对口的“学生股份公司”背景下,以股份制形式,将某个职业实践活动分解成符合学生个性发展需要的职业实践活动,以班级任务书形式由各公司员工去完成,应用项目方法开展教学活动。学生以“员工”身份对公司进行资金、技术入股,生产产品;教师以“项目任务总监”身份对产品质量进行引导把关,共同完成项目产品生产、销售,如图3所示。
2.实施机制
(1)组织机构。成立贴合专业特点、学生兴趣爱好的生产经营公司。“公司”董事长兼总经理由教师担任,负责公司全面运作管理、制定运作计划及规章制度、控制原材料采购数量及样式、指导产品制作样式及工艺。下设生产、销售、后勤等部门,各部门经理由学生担任,部门内设若干班组。生产部经理负责生产管理,协助董事长进行工艺指导,研发制作新产品,做好小组产量、品质记录;销售部经理负责产品推销、财务记账;后勤部经理负责出勤、纪律、卫生、场地管理。“公司”由教师和学生按自愿原则共同参股,可向学校申请活动经费,作为运作资金,学生自主管理经营。
(2)教学安排。通过对行业、企业、家长、学生进行多种形式调查座谈,筛选出若干种比较受欢迎的实用技能作为教学内容(项目来源详见下页图4)。总经理根据活动特点制定实施方案,负责确定学习新型产品的内容与目标,并给学生提品信息,按制作要求布置任务;引导每个班组制定计划,借助资料分析,确定所需原料、数量和所需工具及制定工艺流程。班组长给“员工”分配任务;教师指导班组开展工作,进行质量监控,学生以合作方式完成任务。
(3)教学要求。我们以培养动手能力为主,锤炼生存能力、劳动技能,使学生掌握生活常识,具备公民素质。我们拓展思维空间,鼓励学生通过多种方式展示活动主题。对掌握相关科目技能的学生,可授予学校劳动技能培训证书或经国家认可的资格证书,并定期、不定期地举行一系列技能比武。
(4)销售、核算。由销售部精心选拔宣传、营销队伍开展销售工作。主要销售渠道包括:利用午休时间在食堂、寝室前向教育园区内的师生推销,把产品送至代销店或通过同学、家人、亲戚等关系进行销售。 “公司”根据制作产品的实际情况进行成本核算,兼顾原料损耗、人工工资和教室电费等成本,售价按照成本价的120%核算。
(5)创新创业植入。我们创造性地将创新创业基地建设植入项目实践活动,建成集产品生产、技能鉴定、科技研发、成果推广于一体的高技能人才实训基地,激发学生创业意识,提升社会责任感、创新精神与创业能力,提供全方位的社会服务。
(四)纬度四:倡导“三维对接”评价理念
1.内涵
在技工院校学生职业化理念指导下,依据国务院《大力推进职业教育改革与发展》和教育部《中等职业学校德育大纲》的精神,以培养高素质的职业人才为目标,依据学生所拥有的三种不同身份——学习者、职业人、社会人所一一对应的三种评价维度,构建起“三维对接”的多元化、新型、综合评价理念,如图5所示。
2.指标建构
我们构建的“三维对接”评价模式中,确定了作为学习者的3个一级指标、9个二级指标;身为职业人的2个一级指标、6个二级指标;作为社会人的4个一级指标、12个二级指标(详见表2)。
五、改革实效
(一)探索职业化教学改革路径,实现与职业世界无缝对接
学校人才培养与企业人才需求密切结合,实现了专业与行业对接,课程体系、教学内容与企业岗位要求对接,使学校的专业结构优化,课程体系、教学内容、教学方法等方面的改革更加符合行业企业的发展需求,更好适应产业结构转型升级的变化,促进了基于工作过程的人才培养模式改革进一步深化。
(二)缩短就业适应周期,提升综合职业素养
学生经历企业全部业务过程,了解体会各岗位的工作内容,增强了对本行业的了解与热爱,实现工学结合、“教学做”一体化,学生的专业技能得到全面提高,充分浸润企业文化,实现“零距离”就业,进一步提升就业竞争力。
(三)树立科学正确的理财意识,了解市场运作程序和规律
学生通过理财学习,懂得基本的财务知识,树立科学正确的理财意识,了解市场运作程序和规律,调动市场经济意识,为进入社会从事经营管理工作积累了必要的感性经验。学生意识到应树立敬业思想、创业意识,敢于承担工作和家庭责任,懂得积累财富。学生通过创办模拟公司进行模拟训练,可降低将来新办企业的创业风险,提高创业成功率和企业存活率。
(四)提升社会服务能力,提供可持续发展经验
学校进一步加强了与社会行业、企业的合作。学校一系列的教育教学改革向服务于区域经济、社会发展方向转型,切实增强了服务社会经济发展的能力,如培训企业员工、合作进行产品研发等。学校依托企业设备、技术力量及与社会行业的联系,进行全方位合作办学,凸显出“真实业务进校园,专业教学进企业”的特色。 [本文由WWw. dYlw.NE t提供,第 一论 文网专业写作职称论文和毕业论文以及服务,欢迎光临DYlw.neT]
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