应急管理论文范文

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第1篇

（1）应急管理由政府主导

这一特点体现在以下几个方面。首先，政府担负着维护社会公众生命财产安全的重要责任，掌握着主要的社会资源，具有巨大的社会动员能力，应急管理是政府协调社会功能的重要体现。当公共事件突发时，只有政府能调动社会资源并采用应对措施来解决突发公共事件。其次，《突发事件应对法》规定了政府在应对突发公共事件时的主导地位和责任。各级人民政府在应对突发公共事件时，必须严格遵守法律规定，落实责任，任何违反法律规定的不作为行为都将受到法律的惩罚。

（2）公众具有参与政府应急管理的法定义务

《突发事件应对法》规定，公民、法人和其他组织有参与应对公共突发事件的义务。因此，政府应急管理具有较强的社会性。虽然政府担负着应对突发公共事件的主导责任，但这并不代表公众就能不参与突发事件的应对工作。政府的社会动员能力最主要的就是动员公众，脱离群众，政府的社会动员将显得毫无意义，无法充分发挥自身的职能。因此，如果没有公众参与，突发事件应对所取得的效果就会很差，甚至会造成不可挽回的后果。

（3）政府应急管理具有行政强制性

解决突发公共事件不同于其他行政行为，突发事件具有特殊性，政府在处理过程中的行为势必要随之发生变化，集中权力和决策，简化执行决策程序。因此，在应急管理中，政府的决策就会具有强制性，离开强制性，将影响到政府应急工作的效率，从而导致不必要的后果发生。但是，政府应急管理的强制性也要受法律法规约束。法律法规规定政府应急管理中政府做决策的程序、组织、方法，从而保证政府正确行使决策权。法律对政府应急管理强制性的规定，就是要让政府在正确作为的前提下，最大限度地保护公众的生命财产安全。

二当前地方政府应急管理存在的缺陷

2014年12月31日，在上海外滩广场发生了震惊全国的踩踏事件，该事件共造成36人死亡、40多人受伤，这给了我们惨痛的教训，也暴露出相关政府在突发事件应急管中的突出问题，而这些问题作为一个缩影集中反映了我国政府在应急管理中存在的缺陷。

1事前预防准备不足

风险分析不到位，预防信息没有形成体系化在这次踩踏事件中，对大规模的人流集聚没有做出充分的估计和判断，而且也没有制定相应的应急预案，在事件发生时，出现了无从下手的困境。同时，由于对事件发生估计不足，没有及时协调武警支援，预防与应急准备的各个环节严重脱节。

2相关资源准备不充足

在这次事件中，对人力资源的投入不合理，共700多名警力到场，但由于在事前没有对如何安排警力做出合理的部署，导致事故发生后，警力不能及时到位。

3安全监管制度落实不到位

安全无小事，很多公共事故的发生就是因为安全监管不到位才引起的。因此，加大对隐患的排查力度，可有效避免公共事件的发生。这次踩踏事件的发生就是因为没有做足安全监管方面的功课，风险分析不到位。因此，做好安全监管就必须要落实责任，不能让安全监管工作流于形式。

4责任追究不明确

公共事件的发生自然要追究其法律责任，从而做出法律上、行政上的处罚，惩前毖后。事实上，我国也确实是这样做的，但是，在责任认定上并不是十分明确。这次踩踏事件发生后，对于相关负责人的追究迟迟得不到定论，究其原因，这次踩踏事件不能算作安全生产事故。按照我国相关法律的规定，只要违反了法律规定就必须要追究责任人的法律责任，但是在事故发生后却因为事故不能定性而不能认定责任，充分说明我国在责任追究方面还存在着很大的漏洞。

三新公共管理对地方政府应急管理的启示

第2篇

（1）存在问题：常规应急组织的建立缺少一个合理且权威的途径。（2）分析建议：针对某类事故，常规应急组织的组成框架包括：应急指挥领导小组、事故现场指挥人员、技术支持人员、事发责任处室、救援人员（专职消防队、医学救护组）。针对某类事故，公司应该有处室来承担技术支持力量的角色。

2开展培训和演练

（1）存在问题：培训：各级预案的培训范围是不同的，如何保证应急人员及非应急人员同时接受各自所需的技能培训、响应培训，组织安排不同规模的培训，在实践操作上有待改进。演习：如何通过演习真正提高应急人员的响应技能、非应急人员的防护意识，有待逐步改进。（2）分析建议：培训：综合预案、专项预案、处置方案涉及到的各类应急响应人员、可能的事故责任人员是不同的，应急管理人员与培训管理人员应协同配合，将预案培训作为各处室相关工作人员的岗位授权培训，只有通过培训及考核方可上岗作业。演习：演习的目标实现首先需要高质量的演习方案，情景设置合理，演习目标明确，将两者相匹配，应急管理人员应协调组织相关技术力量共同讨论演习方案及情景设置，从演习的源头开始提高演习的质量；此外，应设置合理的演习评估准则，有准备的考察关键要素及存在问题；规范演习的流程：演习方案审查、组织讨论演习方案、召开演习前准备会、评估员监控员的碰头会、讨论评估和监控要点，演习实施，召开演结会，开发整改行动项，编制总结报告。

3结束语

第3篇

（一）物业管理企业自身的特点

物业管理企业是以盈利为目的的，管理企业所开展的所有活动都是在自身的经济基础上展开的。物业管理企业的收入主要来源是物业管理费收入、公众性代办费、特约服务费收入、综合经营的收入，而在这些收入中每一项的利润都是受到制约的。与收入相对应的就是支出，物业管理企业的支出是多种多样的，包括服务人员的工资费用、公共设施的维护费用、固定资产的折旧费用等，这就造成物业管理企业的收入在用于管理项目的支出后所剩无几的现象。物业管理企业自身的特点使其在开展其他工作时会受到不同程度的限制，造成不能充分发挥物业管理企业作用的状况。

（二）物业管理企业的人才供给

1、物业管理企业在招聘求职者时的低要求

结合物业管理企业自身的特点，再加之是一种以营利为目的的企业，在收入来源相对稳定的状况下，企业为了获得更多的利润，就只能选择减少支出。企业支出的内容是多种多样的，服务人员的工资就是企业支出的一部分，在减少支出的观念下，就不可避免地在招聘服务人员时提供的薪资及其他待遇是低层次的。在现在社会中大部分职工的工资与学历、能力是相关联的，在劳动就业中占优势的人员就不屑于物业管理企业的工作。这就造成了物业管理企业工作人员的劳动素质的低要求的现状。

2、物业管理企业对工作人员的培训方面

物业公司需要对刚入行的工作人员进行培训，对培训人员、培训环境等的选择会极大地影响到工作人员的专业技能的学习、提高及应用。在培训的过程中所培训的内容有全面与否的差别，有难易的差别，对于资历较深的培训者来说，可以在深入浅出的同时将培训的内容全面深刻地传授给受培训者，对于资历较浅的培训者来说则不然。而由于在以营利为目的企业来说，减少支出在一定意义上代表着收入。低投入的培训的效果则造成了企业工作人员在工作中呈现出工作质量低下的状况。

（三）物业管理企业的设施配置不足

在物业管理企业应急管理的过程中除了对工作人员素质的要求外，必要的硬件设施也是必须的。在事故发生时，面对情况不明的危险，单一、有限的应急救援装备是不能应付的，必须使用大量种类不一的应急救援装备，以使得事故对居民的人身财产的伤害降到最低的限度。物业管理企业的营利性使其在购买应急设施的时候，在应急设施的质量、数量、种类等方面进行考量，大多数物业管理企业往往会选择能够减少支出的商家。在这样的情况下，无法真正检验所购买设施的作用，但在应急的过程中，最需要应急设施充分发挥它的作用的时候，倘若企业购买的是劣质设施或者数量有限，那么应急救援就会受到制约。

（四）物业企业管理缺乏责任感

在物业管理工作人员招聘的时候，由于对工作人员的低要求，其所能够招聘到的工作人员在劳动素质、工作能力、学历等方面都会比较低，无论是他们在应急管理基本理论的掌握上，还是在应急事件的分析、处理上都会造成不同程度的失误，在关乎居民人身财产安全的情况下，失误有的时候造成的不仅仅是财产的损失，有可能会对人的生命构成极大的威胁。物业管理企业在城市小区中扮演着保护小区居民的人身财产的重任，但由于小区的居民较多，物业所要处理的事情比较繁杂，对于不经常发生的安全问题就遭到了物业管理企业的忽视。大部分的物业管理企业在实际生活中，存在一种应急设施类于摆设的心理，这是不正常的。在种种因素下，作为小区安全的保障者，存在着安全意识淡薄，安全设施陈旧或者数量质量不达标等不合理的状况。

（五）物业企业管理体系不健全

应急过程中最令人担心的是工作人员手忙脚乱，乱作一团。为了有效防止慌乱局面的出现，需要制订有效的应急管理制度为应急管理提供制度保障。完善的管理规章制度包括应急预案体系、应急管理体系、应急运行体系三大部分。应急制度的规范化可以使应急过程中工作有条不紊，有效地提升救援的效率。在日常管理工作中，就要加强对工作人员的管理。对工作人员的工作给予详实而稳定的工作安排，这样能够使工作人员各司其责，同时团队在日常的相互配合下能够了解队友，达成一种默契，这有利于在应急中形成良好的配合，提高应急工作的效率。

（六）缺乏合理有效的惩奖制度

物业管理企业挑选到适合工作的求职者，这只是对人才选择的第一步。每天重复的工作会让人觉得乏味，物业管理企业的领导者要想使工作人员能够充分施展自己的才能，需要合理的鼓励机制的建立，对于工作人员来说都希望自己在工作上的成绩能够得到他人的认可，得到他人的尊重。一种合理的鼓励机制不仅能够提高工作人员的工作激情，还能够激发工作人员的创新能力，促进总体工作的顺利开展，提高物业管理水平的不断提高。在日常管理中，也会遇到各种各样的问题，工作人员在处理这些问题的时候，可能会由于不同的原因而造成不必要的错误，在这种情况下，可以依据错误造成的后果的不同程度，对工作人员进行不同程度的处罚，以便在日后的工作中能够引以为戒。然而在大多数物业管理企业中缺乏合理有效的惩奖制度，使得错误不能有效地及时制止。

（七）缺少对典型事件的研究

对于应急管理是一项必要的工作，安全问题越少越好，在实际生活中，我们基本是处于一种平安状态，安全问题不常发生，但是安全问题有时候是不可避免的，一旦发生就需要采取应急措施，正是基于安全问题的特点，我们不能够很好地熟悉安全问题。为了能够很好地掌握应急管理的方法，就需要在平时对出现的典型安全问题进行透彻的分析，以便在实际的事故中能够顺利地解决所遇到的安全问题。

（八）缺乏与居民的沟通

现在是个文明的社会，特别是城市小区的居民，他们有着相对稳定的工作，有着良好的生活环境，受过良好的教育，他们对物业管理企业能够给予理解和支持，物业管理企业可以与居民进行良好的沟通，积极地了解居民的所想所需，向他们采纳有益的建议，不断地改善。提升自身的工作质量。这不仅有利于与小区居民形成和谐的关系，还能使更多的居民感受到小区的民主气息，得到更多居民的理解和支持。城市小区是一个人口众多，关系复杂的集合体，城市小区中人与人之间的和谐是社会和谐的重要组成部分。

二、物业管理企业应急管理体系的构建策略

（一）建立健全应急预案体系

突况具有不可预知性，一旦突发事情发生，最可行的办法就是沉着冷静地分析突发事件，然后尽可能有效的提出预案以制止或减轻突发事件所带来的不利后果。在制订预案的时候，需要工作人员的全力配合，进行充分的、全面的研究、分析突发事情。在制订预案的时候也要注意分清主要矛盾与次要矛盾，善于抓住主要矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，也不能照搬以前的预案模式。

（二）建立健全应急管理体制

预案只是应急过程的一部分，确定应急预案之后需要的是具体的安排，针对工作人员的性格特点，组建不同层次的小组，这就包括总指挥小组、执行小组、探测小组等等，这一系列的安排看似只是对人员的划分、重组。但这样的划分是保证在应急过程中使得救援工作能够有条不紊地进行，使得应急工作顺利的展开。

（三）建立应急运行机制

在应急运行机制中包括监测预警机制、应急预测、分级应急小组等等的建立和完善。同时要建立健全惩奖制度，使得工作人员能够提高对应急管理的应急意识。在运行的过程中也要加强对先进设备和先进技术的运用。这样能够有效地提高对应急管理的效率，同时能够很好地保障居民的生命财产的安全。

三、小结

第4篇

紧急医疗抢救护理急救小组共有20人组成，分别从重症医学科、呼吸科、全院各ICU等科室抽取，成员要求高年资且具备较强的适应能力和应变能力；护理部负责对小组成员进行相关培训，以提高其专业素养和应急救援能力，小组成员在非应急状态下由所在科室护士长管理、调配使用，在应急状态下必须坚决服从护理部统一管理和调配，不得以任何理由推诿、拒绝。

2制定和完善各项制度、各班职责和工作流程

为了保证人感染H7N9禽流感应急工作的顺利开展，需要制定和完善相关制度。特别是突发公共卫生事件管理制度、查对制度、差错管理制度、药品管理制度、交接班制度，严格按照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南》落实消毒隔离制度；制定并规范各级人员及各班工作职责，制定并优化人感染H7N9禽流感疫情应急处置流程，病人出入院流程，医疗卫生用品送入流程，病人标本传送流程，病人被服、医疗垃圾运送流程，防护服及隔离衣处理流程。

3组织应急管理实施方法

3．1加强人员培训和应急实战演练

加强人员培训和应急实战演练，增强相关人员对急诊发热病人主动服务意识，学习相关专业知识，由医院感染管理科组织学习《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南》并进行实战演练，请ICU、呼吸科等专家授课，讲解H7N9禽流感的防范知识，提高护士应对突发公共卫生事件的综合应急能力。

3．2人力资源调配与管理

3．2．1隔离ICU护士的调配隔离ICU内均为危重病人，多合并基础疾病，呼吸衰竭进展快，需要密切观察。要求护士必须熟练掌握各种急救知识和技能以及各项呼吸、循环的监测和支持技术，如气道管理、呼吸机使用、中心静脉压（CVP）监测、脉搏指示连续心排血量（PICCO）监测、各种静脉输液、注射泵的使用、精密性集尿袋使用等。隔离ICU内护士由突发公共卫生事件紧急医疗抢救护理急救小组中抽调组成，并抽调1名胸外ICU护士长负责技术指导、排班和管理；隔离ICU设在感染疾病科内，感染疾病科护士长负责整个病区和隔离ICU的隔离管理及物品等后勤保障支持。3．2．2隔离ICU护士的培训隔离ICU开放前对抽调的护士进行人感染H7N9禽流感流行病学特征、临床诊断标准、治疗护理方案、隔离要求自我防护的理论及操作培训演练。3．2．3普通隔离病房护士调配原则上轻症人感染H7N9禽流感病人的收治由感染疾病科内调配，护理部负责科内人员配比到位，护士长根据医院感染管理科要求合理安排。

3．3隔离ICU护士管理

当ICU内为1例病人时也根据APN排班模式，每班2名护士，3d为1轮。理由：①护士进入ICU后无特殊事宜不会离开，同时也保证了1名护士需要离开ICU时病人身边不会无人照管。②ICU内病人病情危重，管道多，在进行护理和操作时一人难以完成。③减轻护士和病人的心理压力，身着各种防护设施的护士无论是身体还是心理上都承受巨大的压力，同伴间的交流能减轻一些心理上的压力，对病人来说多一个人的陪伴和交流也能减轻其恐惧感和心理压力。ICU护士每轮班后休息2d，再上第2轮，2轮结束后回原科室工作1周，再回隔离ICU上2轮，如此交替进行。

3．4感染疾病科的病房管理

3．4．1物品管理感染疾病科护士长应备齐常规的抢救物品和药品，尤其是气管插管用物、简易呼吸气囊、呼吸机、急救药品等。做好中心用氧和中心吸引停用的准备，如瓶装氧和电动吸引器等相关用物。各种用物定点放置，标识清楚，便于各科抽调的护士尽快熟知各种物品放置地点，同时做好隔离ICU内外的一切后勤保障工作。3．4．2人员管理将隔离ICU和感染疾病科病房护士的排班表放置于醒目位置，让隔离ICU内外的护士了解各自的班次安排情况，让抽调人员互相熟悉，便于隔离ICU内外工作合作与协调，提高工作效率。隔离ICU内外均设有电话装置，利于内外工作人员及时有效沟通。

4小结

第5篇

首先信息中心组织各信息系统相关各部门，对信息系统的业务连续性需求进行分析和判断，从系统恢复时间点目标（RTO）和数据恢复点目标（RPO）两个方面，分为财务损失和非财务损失进行分析，从各自的业务要求出发，对系统连续性的要求提出了指标。信息中心根据满足各时间段连续运行和数据恢复的要求，进行建设成本估算，然后将业务要求和建设成本进行综合分析，确定各系统的RTO和RPO，作为制定容灾建设方案的基本参考指标。

2系统容灾建设

根据业务需求分析的结果和建设成本的分析，制定切实可行的建设改造方案，并按照方案，对各信息系统进行改造和建设，以使其满足相关指标的要求。根据各系统的特点和所支撑业务情况，制定全面的应急预案，包括系统恢复预案、系统恢复前的业务连续运行预案、系统恢复后数据处理预案等，保证业务运行尽可能不受系统中断的影响或者将影响降到最低。

3应急预案演练

应急预案完成后，根据业务情况，策划了应急预案的演练。模拟真实的环境，从各个层面检验应急预案的效果，已保证在真实灾难发生时，能够起到应有的作用。应急预案优化应急预案演练后，对演练过程和演练结果进行总结，从可行性、适宜性等方面对应急演练进行评价，并进行了优化和改进。以使其能够持之以恒的满足公司的业务连续管理的需要。

4总结

4.1增强企业应对各种灾难的能力

（1）预防了潜在的威胁带来的风险。（2）保护人员的生命财产安全。（3）使企业的业务中断和损失最小化。（4）最大程度地减小了数据的丢失、收入的损失、客户的流失。（5）增强了投资者、股东和消费者的信心。（6）维护了企业的形象和信誉。

4.2完善了公司的日常经营管理流程，提高了工作效率

第6篇

知识库技术主要应用于需求阶段与开发阶段的系统设计过程中，应急需求库、历史事件库、应急场景库等可为应急需求的制定提供参考，企业资产架构库为系统设计提供健壮性好、容错率高的可复用资源，信息系统关系视图可查看信息系统之间的关联关系而辅助接口设计。应急需求库是为提高信息系统健壮性，减少投产后应急压力，可通过制定非功能性需求企业标准进行标准化，包括适合性、性能效率、兼容性、易用性、可靠性、安全性、可维护性和可移植性等方面，规定信息系统应满足的非功能性指标。非功能性企业标准按照层次关系可分为类、族、组件、元素以及元素选项等层级，通过不同类别的应用系统制定裁剪模板，运维经理依照系统类型选择特定模板进行元素匹配，根据元素的必选、可选标准定制该项目的非功能需求概要，并选择具体的元素选项，制定详细的需求（如图2所示）。

（二）变更管理技术

在IT全生命周期中的投产阶段和运维阶段，有效防控投产风险和人为操作风险，力争实现变更管理流程化，从而设计并研制了变更管理系统、自动部署系统等信息化系统。变更管理系统具有变更申请、变更评审、评审会议、公有模块等功能，同时还兼顾安全性、操作响应时间、并发数、交易高峰时段、存储、易用性等非功能性需求（如图4），将问题与需求跟踪、分行实施的应用变更纳入系统管理范畴，实现全行性的应用变更管理。系统需要对变更申请、变更评审过程实行日志化管理，对于申请、评审的修改细节与关键动作进行详细记录，对变更申请的来源进行重点审查，力求每个变更事出有因、有据可依。

（三）监测预警技术

集中监控管理平台是监测预警技术的关键平台，以提高生产运行的连续性和稳定性，实现快速响应、快速定位和快速处置，通过事件告警监控及性能数据监控，实现对被监控应用的关键进程、对外网络通道、交易流量控制、系统运行状态与参数、应用系统资源使用情况等的全面监控（如图5所示）。集中监控管理平台对监控系统的性能指标数据进行采集、分析、计算，当超出预设阀值或性能基线时产生告警，对选择时间段内采集到的监控数据进行统计分析，形成历史图表或报表，绘制监控数据基线，方便运维人员参考。同时还将各被监控系统发生异常时产生的告警事件发送给集中监控管理平台，由平台进行告警展示及集中处理，根据告警的不同级别、不同内容和不同分类对告警的通知渠道、通知人员、阀值、告警规则等进行个性化定制和灵活配置。

（四）自动处置技术

以7×24小时类系统电子银行系统为例，电子银行自动应急处置系统要实现应急过程中的自动分析、自动处置和自动验证功能，集成电子银行各子系统应急处理机制，串联从前台页面到后台系统应急处理流程，主要包括各子系统状态监控、预案匹配、资源管理、配置调整和阈值控制等功能。其中，状态监控依托于电子渠道实时监控工具，实时监控网银交易运行情况，一旦出现某个交易成功率低于设定的阈值，立即发出报警并通过短信方式将错误信息实时通知系统运维人员关注，处置功能实现自动回收重启服务器站点、错误交易定位、流量阈值控制、路由配置调整等操作。

（五）小结

第7篇

当前，矿山的生产建设基本上都实现了现代化，信息通信技术以及计算机互联网技术已经成为矿山安全生产和有效管理的重要手段和有力保障，特别是计算机局域网技术在矿山的应用，不仅为矿山的生产带来了经济效益，更为矿山的安全管理和应急处置提供了技术上的支持。所以，在实际地矿山生产中，要充分利用好局域网监控监测的优势，降低安全事故发生的概率，在事件发生之前做数据的采集和分析工作，有序地开展对应的应急救援方案，在整个过程中基于制定的应急管理预案，充分汇集分析各类信息数据，形成高效的应急管理组织结构，做好事故应急响应工作。与此同时，在突发事件发生之后要立即响应，并启动既定的应急方案，借助于监控画面和探测技术积极开展救援工作，最大程度地降低生命财产损失，并避免事故进一步扩展，保证相关的救援以及后续生产工作得以正常开展。

2信息及网络背景下矿山安全应急管理工作中存在的主要问题

信息交换平台、计算机局域网络、监控监测画面跟踪以及远程控制技术等为打造现代化矿山发挥了积极的作用，但是问题的存在也是在所难免的。主要包括这样几个方面：①信息交换平台下的矿山安全生产应急管理工作还处于实验式的管理阶段，主观性特点较为明显，在组织应急管理工作中主要是基于经验、教训来进行应急管理和安全生产，在当前网络信息时代，安全管理所发挥的作用仍然存在覆盖不到的地方；②大部分矿山对信息化状态下的安全应急管理的认识已经有了对应的深度，并且在实际的执行过程中取得了对应的成效，但是仍然没有形成一个全员参与的网络信息交叉系统，所采取的管理措施依然以事后分析为主，预防工作依然只是停留在口头上，没有充分利用已经建立起来的部分信息通信功能进行预防性的数据采集和分析判断；③缺乏专业的技术人员，随着生产日趋机械化、系统化以及网络化，智能化的通信、控制技术得到了广泛的应用，人员素质问题日益成为了当前生产以及应急管理工作过程中的短板，培养引进专业的计算机技术人员已经成为当务之急。

3基于信息通信技术的矿山安全生产应急管理措施

3.1构建完善的安全生产应急管理信息平台

安全生产应急管理信息平台的一个重要功能即实现对整个生产环节的有效监管，对各个生产环节进行监督，保证安全隐患得到有效处置，最终逐步实现网络化、智能化的管理体系，其主要构成包括这样几个方面：（1）完善的安全生产监控管理系统。安全生产监控管理系统不但包括生产监控、调度以及综合管理几个主要功能构成部分，同时还包括井下人员管理、瓦斯监控等工部分。其整个系统通常包括井下和井上两个部分构成。例如，瓦斯监控系统主要包括井下数据采集以及地面数据监控和分析两个部分。通过设置在井下的瓦斯传感器采集对应的数据，并通过对应的通信网络将信号传送给地面的数据分析与监控中心，能够达到及时预警的目的。（2）井下工作人员定位管理系统。考虑到生产的特殊环境，井下工作人员的实际工作位置以及区域等不能及时地反馈至地面管理中心，当出现突发事故之后会给应急抢救工作带来一定的不便。因此，基于信息通信技术构建对应的井下工作人员定位管理系统，能够通过信息通信网络实时的将井下人员活动情况上传至管理中心，为日常生产工作的安排以及突发事件处理过程中的人员搜救工作带来极大的好处。（3）可建立完善的广域网络动态多级监控系统。所谓的广域网络动态多级监控系统即是指“数字安全”监控系统，是通过综合网络信息技术和地理信息系统，基于远程数据通讯技术，建立的一个一个多级、大规模、大范围的互联网，实现对几年瓦斯的浓度、风机开停状况以及设备工作状况等的实时监控，并能够对突发事件进行调整和预警。

3.2构建完善的应急管理体制

企业应该根据自身实际情况以及当前应急管理体系建设过程中的成功技术以及相关经验，建立一整套涉及信息搜集、数据传输、指令反馈，区域安全监控以及突发事件预警和调度指挥的信息管理中心。应急管理中心部门应该在自身的行政职能范围内，依据相关的规定，开展应急管理以及事故灾害救援工字钢，结合应急体制集合程度、规模以及应急运行体制等实际情况，将应急管理体制建设划分成为四个基本的模式：集权管理模式、授权管理模式、管理模式以及协同管理模式。其中，集权管理模式因为管理体制统一，且采取集中指挥的形式，能够充分利用信息通信技术实现资源和信息的共享，便于提高应急管理的响应速度，提高指挥的精度，因此大部分企业可以采取该种应急管理模式。在具体的实施过程中，还应该基于扁平化的基本原则，在企业管理体系中设置综合管理中心、协调调度中心以及现场救援中心等部门，保证指令传达的效率和速度。

3.3基于信息通信技术加强安全生产应急管理协同能力

第8篇

从实际工作中看，笔者认为：一是对应急信息管理的重要性认识还要进一步提高。虽然有效应对突发事件已成为各单位日常工作中的重要组成部分，并有了一定的基础，但对其中的信息应用还存在着不到位、不具体的现象，特别是在信息研判和总结整理方面还有提升空间。二是完善应急信息上报工作机制还要进一步摸索。主要表现在，办公室系统与生产经营系统之间的信息沟通渠道还不够畅通，导致迟报、漏报、信息相互矛盾的现象时有出现，反映出信息报送工作在机制上还有一定漏洞，还需要探索更为合理、更为高效的快速反应机制。

二、做好应急信息管理工作的有效途径

应急信息管理是指在突发事件应急管理的过程中，对事件中的各类信息进行收集、整理、上报和应用，从而为指挥决策和员工群众提供足够、高质量的信息服务，以便有效地突处置突发事件。因此，及时、准确地了解并向上级组织报送重要信息，就成为检验办公室系统执行力的重要手段。

(一)突发事件前的信息管理

主要是，事前的信息储备和预警工作。汇总整理以往发生的各类突发事件的处理方法及取得的效果，以随时进行相关查阅；对各种隐患风险做好跟踪、检测和评估，发挥预警的作用；对应急预案不断完善演练，发挥应有的作用；做好应急情况下的宣传准备工作，避免信息披露缺失和滞后，导致员工群众获取信息不及时、甚至恶意炒染和以讹传讹，增加处置突发事件的难度。

(二)突发事件发生中的信息管理

主要是，信息接收和处理能力，包括各种资源的调度、人员物资的调派、现场指挥情况等等，及时将各类信息传达给相关的职能部门；借助于电视台、互联网等对突发事件做好面向公众宣传报道，树立有利于企业的良好形象。

1.突发事件中信息报送管理要求信息报送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下环节：一是信息初报，做到快速反应，准确及时。在规定的时间内及时将有关信息报送至主要领导、相关部门，做到随时发生随时报送，不能迟报、漏报和瞒报。方式上，如有紧急情况可先打电话，再报文字材料。二是信息续报，做到力求详实，时效性强。及时了解掌握并报送相关信息的进展、处置和调查情况，可一日数报，也可多日多报，既不能延误时间，又要有合适的层次和范围，避免给领导决策提供错误的信息，干扰领导的判断。三是跟踪汇报，做到全面细致，善始善终。应急信息处理过程中，信息会随时变化，要做好突发事件中各种信息的跟踪调查，不能一报了之，要及时上报善后工作的处理和各方面的反映。尤其是加强对影响事态的控制和处置的信息的保密工作，注重控制传播范围，慎重处理。

2.突发事件中应急信息报送的渠道要求应急信息的及时报送不仅有助于各级领导、相关单位了解突发事件的发生原因和处置状态，同时也有助于减轻或消除人们心理上的压力，避免谣言和恐慌的发生。多年的工作实践中，笔者认为应做到以下几点：一是对于不的应急信息，主要通过网络、传真、电话等形式上报；对于的应急信息，则必须由企业保密办公室派出专人向有关部门和领导进行当面报告。二是对需要向上级详细报告的应急信息，经同级党政领导负责人审阅后，在规定时限内以报告文本的形式进行上报。三是建立员工群众获取最权威信息的平台，既方便了解必要的信息，又消除误解，实现双向良性的互动。四是在报送应急信息时，本层级的各单位和部门之间应做到信息共享、口径一致，防止出现信息混乱。

3.突发事件中应急信息报告的要求要加强对各类应急信息的分析。信息的准确性和真实性直接关系到应急处置工作的顺利进行，因此必须要对收集回来的大量原始信息进行筛选处理，从中提取有价值的信息进行全面、准确的总结，供领导层作决策参考。要加强报告的编写。在强调准确性、时效性的基础上，力求要素齐全(时间、地点、起因和性质、过程、影响及处置情况、各方面反映、下步建议等)、事实准确、表述清楚，做到不回避问题、不抹煞工作和成效。

(三)突发事件发生后的信息管理

主要是对事件的前因后果进行总结，对造成的危害情况进行评估，总结经验教训，对处置人员、处置措施、应急预案进行调整、充实和完善等。

三、结论

第9篇

高校实验室安全管理和应急管理是密切关联的，都是围绕着实验室安全工作展开的。实验室安全管理是在实验室正常运行的情况下，考虑如何维持常态并消除潜在的安全隐患；而应急管理则是对实验室事故的应对和管理。所以，安全管理做得好就可以避免事故的发生，或者降低应急管理的难度。二者明显的区别在于，安全管理的重点是确保安全，不让事故发生，重在预防；应急管理则是在事故即将发生或已经发生后如何应对，把事故的破坏降到最低［7］。

2一些高校实验室应急管理中存在的问题

2008年12月29日，美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）年仅23岁的学生SheharbanoSangji在实验过程中发生火灾，因应急处置失当，造成三度烧伤，18天后死亡。2011年12月27日，美国洛杉矶地方法院判决Sangji的导师PatrickHarran和UCLA有罪（罪名为“故意违反职业健康和安全标准，致人死亡罪”）。这可能是美国第一例因科学实验室事故而受到的刑事指控。UCLA的事故将为更多的科学家和实验室管理者敲响警钟，更加严肃地对待实验室应急管理问题。在2010年12月期间，黑龙江省某农业大学动物医学学院27名学生和1名教师因使用4只未检疫山羊进行实验而感染布鲁氏菌病，2011年1月已有部分学生出现症状，因应急处置不当，直至3月校方才检查，确诊感染了布鲁氏菌病，直到9月5日，该校才向媒体通报此事。黑龙江省教育厅最后确定此次实验室生物安全事故是校方的责任。这2起由国内外媒体分别披露出来的高校实验室事故及处理结果，不仅为高校的实验室安全敲响了警钟，同时也凸显出高校实验室应急管理中存在的一些问题。

2．1应急管理理念的缺失

高校实验室的应急管理存在着许多理念上的缺失，主要表现在：（1）缺少危机意识，不能做到居安思危，认为只要实验室的安全工作做得好，就不需要进行应急管理；（2）对实验室应急管理的重要性关注度不够，不愿意投入所必需的人力、物力和资金；（3）把事故发生后的处置过程当作应急管理的全部内容，忽视了应急工作的日常管理；（4）认为应急管理只能是被动式管理。正因为如此，使得实验室管理者不能有效地预防事故的发生，及时准确地处理实验室事故，从而造成事故的恶化，加大了处置难度。

2．2应急管理体制不健全

大多数高校内部虽然也成立了正式或临时性的应急管理机构，明确了职责、认定了分工，但是多数没有考虑实验室应急管理的特殊性。实验室安全的应急机构不应该是松散型组织，在机构设置、工作内容、人员构成上应该具有相应的稳定性、专业性和延续性，这样才能够有效地吸取事故处理后的经验教训，避免应急机构形同虚设，仅仅充当了上传下达“接线员”的角色。

2．3应急管理机制不健全

通过政府主导的应急实践，现有应急机制已基本包括预防机制、预警机制、信息报送机制、信息机制、善后恢复机制、调查评价机制、应急保障机制等。目前，各高校实验室一般都制定了应急预案，但普遍存在预案雷同，如出一辙的现象。究其原因，这些应急预案多是在北京奥运、国庆等特殊时期在上级主管部门要求下仓促制定的，这就造成可操作性不强，而高校内部各部门出于各自利益和责任的原因，相互推诿，缺少配合，不能有效地整合应急资源，也给事故的预防、处置留下许多“三不管”地带［8］。在实验室事故发生后，信息报送和方面，许多实验室也没有明确从制度上规范化，善后恢复和调查评价方面，往往只重视事故的处理而轻视了事故后的恢复、评价、总结，这也使实验室再次应对事故的能力无法得到提高。2．4应急事故专业性应对的欠缺虽然高校是对公民高等教育的单位，但并不等于就自然掌握了正确的实验室安全知识，能够正确处置实验室事故。实际上，很多教师、学生虽然长期在实验室工作，但是对实验室的安全以及防护缺乏了解，因为实验类型的复杂性，一旦发生事故，往往会无所适从，缺乏专业应对、处置。

3完善高校实验室事故应急管理的对策

3．1加强应急管理安全教育

凡事“预则立，不预则废”。危机意识是应急管理的起点，作为高校的实验室管理者应该把危机意识融于日常的实验室管理工作中，同时，还需要培养师生进入实验室的危机意识。通过对师生危机意识的灌输，来提高高校师生对实验室事故发生的警惕性，真正做到居安思危，防微杜渐。作为实验室管理者应该充分重视实验室事故危机意识的普及教育，部分高校开展的实验室安全准入机制，对拟进入实验室的师生进行安全教育，考核通过后方可进入实验室，这是一种很好的尝试。安全教育的基础内容是自我防护、救护知识和技能，掌握实验室安全操作的基本技能，这对于应对实验室事故及减少事件的负面影响至为重要［9］。

3．2健全实验室应急管理体制

高校实验室事故应急管理的组织体系一般由决策系统、实施系统、咨询参谋系统及其他辅助系统组成。应急管理的决策中枢系统应由学校的党政领导核心成员组成，其职责是针对突发事件进行决策并统一指挥。应急管理的实施系统应当包括各院、系以及相关的行政部处，必要时还应联合政府的组织和力量，职责就是具体开展危机控制及善后处理等工作，日常工作可以由实验室管理部门承担，提供技术指导和业务培训，指导实验室开展风险评估、危机预警、危机应对演练和危机预案制定等工作。应急管理的咨询参谋系统，其职责主要是发挥其高校的专业技术优势，对应急的决策和处置提供技术支持和服务。应急管理的辅助系统主要是指高校内部那些提供辅助支持的部门，如后勤部门、校医院等，由它们提供后勤保障。一些高校在健全实验室应急管理体制的过程中做了一些很好的实践。部分高校成立了实验室安全防护应急管理领导小组，负责实验室事故的应急管理工作，明确各部门的职责，确保“横向到边，竖向到底”的无缝管理，避免事故发生时相互推诿，还分别设立了如辐射安全、生物安全、试剂药品等专业安全防护技术小组，加强对实验室专项安全的应急管理提供技术指导。

3．3健全高校实验室应急管理机制

3．3．1完善应急预案，增强预案的可操作性

实验室安全事故处置是否得当，很大程度取决于应急预案的完善与否。好的应急预案能够控制事故的发展，同时将损失和影响降到最低。根据高校实验室事故多发的类型，可以分别制定火灾类、触电类、中毒类、爆炸类、放射类、生物感染类、物理伤害类等方面的应急预案，内容应该涵盖事故发生后的应对措施，需要联系的关键机构和人员电话，平面图等内容［9］。应急预案的重点是可操作性。校、院、实验室应该根据事故的严重程度制订相对应的应急预案，确定“3W＋2H”原则，即由谁负责（who），在哪里集中（where），做什么（what），需要多少人参加（howmuch），怎么做（howdo），都应该具体明确。所有人员根据应急预案各司其职，按照预案进行处理［6］。只有这样，才能保证应急预案的可操作性。

3．3．2提高应急演练的实效性

好的应急预案，需要放到实际工作情境中去检验、评估、完善。这就需要应急演练。应急演练的目的就是：考查应急预案的有效性，对于演练中发现的问题及时纠正、修订；评估演练中的缺陷，提高应急管理实战能力。为了达到应急演练的目的，在准备阶段，应该结合实验室可能存在的风险和危害制定演练方案。演练避免形式主义，找出实际存在的问题，演练结束后对发现的问题进行反思，找出原因，及时整改。

3．3．3建立实验室安全准入制度

实验室安全准入制度应该作为高校实验室应急管理的首要环节。对于进入实验室的人员，可以根据实验事故的危害系数，实行不同级别的准入机制。准入对象应包括所有需要进入实验室的人员，诸如教师、学生、保洁人员、安保人员等。实验室应组织师生开展实验室安全培训、应急演练，使师生掌握自我防护和应对事故的能力，减少不必要的损失。对于不同的培训对象，培训内容可以各有侧重。据了解，实验室安全准入制度已成为美国大学、香港理工大学等高校强制性专业安全课程，所有学生必须经考核合格、签订安全承诺书、穿戴必要的安全防护品方可进入实验室［10］，在制度上保障应急管理理念深入人心［10］。

3．3．4健全应急管理安全风险评估机制

因为实验本身未知性、探索性的特点，造成实验室存在一定的危险，需要实验室管理者，特别是实验室主任，必须组织制定成熟的实验操作规范，特别是对于初次实验需要进行安全风险预评估，对实验对象、实验环境中的相关指标等因素进行分析，科学评估安全信息、评价安全风险的严重程度，拟定出相应对策［11］。

3．3．5完善信息沟通机制

畅通的信息系统可以有效传达准确的真实信息，为学校领导做出正确决策提供信息支撑，协调各方力量，及时处置实验室安全事故。在实验室事故发生后，需要及时与师生以及媒体进行有效沟通，通报相关情况，最大限度地减少事故造成的负面影响，避免事故扩大化、复杂化。

3．3．6做好应急管理调查评价

实验室事故发生后，应及时做好善后处理工作，尽快恢复原有的教学科研秩序，特别是对放射类、生物安全类实验事故处理完毕后，作为管理者应该及时对事故后实验室恢复的情况进行评价，必要时还可以请专业机构进行第三方检测，确保恢复到正常水平，避免因没有完全恢复而造成二次事故或其他不良影响［12］。应急管理调查评价不仅包括事故本身原因的调查，还包括对实验室应急管理的评价［13］。发现实验室应急管理过程中的不足与缺陷，提出整改意见和措施，使应急管理在实践中不断调整与完善。良好的应急管理评价是应对实验室事故处理能力的总结和提高。

4结束语

第10篇

直接原因：厦深铁路丹梓特大桥进行桥墩桩基施工时，重约3.8吨的桩锤多次打击了埋深约10m的广东大鹏液化天然气公司的高压天然气管道，致使管道表面产生了裂纹，导致管道内高压天然气泄漏。间接原因：（1）在施工之前，施工单位和管道运行单位就燃气管道的走向、坐标定位未做好沟通；（2）未按照相关规定，到当地档案管理部门查询管线；（3）施工前，未向当地人民政府报告；（4）管线运营单位未按照相应管线管理制度进行管线管理[1]。

2事故应急处理过程

接到有气体泄漏后，立即组织燃气企业人员去现场查看，泄漏事实一经确认，立即启动在《突发燃气事件应急预案》，并按预案要求疏散周围500m范围人员。顺序如下：（1）进行事故点影响范围内评估，对事故点范围内人员疏散；（2）管道运行企业立即启动降压处理，将原来运行压力为8.1MPa压力下调；采用燃气泄漏检测装置对泄漏情况进行检测。（3）封闭事故点范围内道路，设置安全警戒线和警戒区、建立隔离区及安全保护等措施，并由公安部门对安全警戒区进行严管；（4）对事故点范围内燃气泄漏情况进行24小时检测；（5）组织对事故初步分析处理；（6）组织专家对事故处理和临时供气进行方案论证；（7）按照实际要求、综合专家意见铺设临时管道；（8）考虑到停气对下游居民、工商业的严重影响，采取铺设临时管线进行供气，并采取带气方式进行接通临时管道；（9）对事故点进行开挖，修复事故管道；（10）恢复主管道供气；（11）对临时供气管道进行断气、拆除；（12）事故总结。

3应急处理过程中的亮点

（1）具有健全、详细、实操性的《突发燃气事件应急预案》。能够迅速启动预案，并按照预案进行有效的分工合作，各个单位能够按照相关职责，及时到位，并按照预案要求，开展相关工作。预案建立使得工作有序、忙而不乱[2]。（2）具有知识结构全面、高效的专家团队。专家团队作为事故处理智囊，对事故的分析和处理提出的意见极其重要，专家对事故处理的意见具有很强指导性、实际操作性和安全保障性。（3）具有良好和训练有素的队伍是事故处理重要保证。应急队伍的建立和及时组织演练的影响非常重要，事故管道公司建立具有符合燃气高压管道的应急抢险队伍，并配备了较专业的抢修设备和机械，并按期按时组织抢险人员进行事故演练[3]。（4）当地政府应对急管理重视，事故一经发现，政府各部门启动应急处理，进行了单位分工、人员布置、召开紧急会议、组织专家对事故进行分析等，突显出当地政府对应急工作的高度重视、快速反应和积极稳妥处理事故的能力。

4事故对今后燃气管理几点建议

4.1燃气管线管理信息系统和管线实际路由的有效衔接

随着近三十多年燃气事业的发展，燃气管道已经遍布城市的各个角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃气管理的信息系统，对快速发展的城市来说，燃气信息系统转化还是没跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路发生了变化，城市燃气管线信息系统没有变化，导致地面的标识与埋在地下的燃气管线发生了偏差。随着时间的推移和人员的变化，可能由原来的几十厘米最后发展到几米，甚至十几米。这种误差导致了城市燃气管道实际管道与信息系统管道产生差异，就会酿成事故。建议燃气经营单位要及时将管道信息管理系统按照城市发展进行更新，并对燃气管道进行年度复测，减少实际管线与信息系统管道的偏差[4]。

4.2加强主动应急管理对事故的影响

企业应对管理的燃气管道应进行区分管理。做好应急预案编制修订和管理工作。要根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖企业各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。加强政府和企业联动，公司与公司之间联动，确保预案切实落到实处。

4.3建立健全专家工作组

专家对于事故的处理举足轻重，主要表现在：（1）专家为应急管理工作科学民主决策提供依据；（2）专家应急管理工作提供技术支持；（3）专家发挥技术权威作用，不受行政制约。

4.4提升事故应急处理的能力

充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制[5]。强化突发事件的信息报送和预警工作。建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体体和手段，及时预警信息[6]。加强应急队伍建设，对参与应急的人员加强培训和教育，提升人员的能力。

5结束语

第11篇

应急监测仪器的使用率较低，检测人员对应急监测仪器的操作不熟练，不规范。调查显示，许多的环境管理部门在仪器管理人员上的配置不合理，仪器管理人员的技能素养不明确，对仪器的参数不了解，配套使用的试剂也不明确，在仪器操作时，操作不规范，就造成在环境监测中对污染物和污染程度的检测起不到理想的效果。

2环境应急监测仪器管理的强化策略

2.1加大对环境应急仪器的投入，科学合理购置虽然近年来环境管理部门对环境监测的投入很大，对环境污染问题十分的重视，但是环境监测是一项时间长久的工作，对仪器设备和人员的要求较高。在环境监测中，应急监测设备的种类有限，这就要求环境管理部门加大对应急监测仪器的资金投入，购进大量的应急监测设备，满足需要。应急监测设备的购进要科学合理，不要盲目购进，充分了解环境监测的情况和仪器的特点之后再购进。

2.2完善日常维护应急监测仪器的使用比较紧急，要设置专门的管理人员，对仪器进行日常维护，明确维护人员的职责；应急监测仪器要与配套设施放好,归入水质应急监测区域、大气应急监测区域等监测区域的应急检测仪器放置的地方，对配套试剂进行分类管理，妥善储存，定期进行检查，对过期有问题的试剂要进行更换，保证正常使用；应急监测仪器的通讯系统、供电系统、气瓶等要定期检查，维护好，保障仪器的正常使用。

2.3加强管理机制环境应急检测仪器的正常运转对环境污染的应急监测十分的重要，环境管理部门的决策层要将环境应急监测仪器的管理工作作为重中之重，建立健全环境应急监测仪器的管理机制，对应急监测仪器的管理配置专门的管理人员，干好应急监测仪器的保障工作。

2.4对应急监测人员培训做好应急监测人员的思想工作，使其具有责任感，有信心干好本职工作，信念坚定，爱岗敬业；对应急监测人员进行技能培训，结合各种应急监测的案例，使其熟练掌握应急监测的操作流程及熟练使用应急监测仪器，监测中操作规范，处理得当；定期对应急监测人员进行专业知识的讲解，确保其理论功底的扎实，知识丰富，有着广阔的眼界。

3结语

第12篇

突发环境事件主要有以下特点：事件发生的突发性，涉及范围的公共性，事件伴随的危害性，发生发展的多变性。在不同的状态和情景下，突发环境事件的发展变化不同，导致没有一套有效的模式应对突发环境事件。从分类上来看，突发环境事件主要有环境污染事件、生态环境安全事件、核与辐射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于发生的原因、时间、地点不同，同样的突发环境事件发展变化的趋势各不相同。

2我国环境应急管理工作现状

2.1环境应急管理机构基本建成

目前，环保部一共组建了六个区域环保督查中心，分别是华东、华南、西北、西南、华北和东北环境保护督查中心，且均已纳入环境保护部环境应急响应体系。江苏、辽宁、吉林等省相继成立了由专职人员组成的环境应急管理机构，为妥善有效开展环境应急工作提供了组织保障。

2.2环境应急预案体系逐渐完善

2005年5月，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月，颁布了《国家突发环境事件应急预案》。在上述两个预案的指导下，目前全国已制定政府部门的环境应急预案3500多件，基本覆盖各类突发环境事件，全国环境应急预案体系基本形成。

2.3环境应急联动机制开始建立

2009年12月，国家环保部与国家安监总局联合签署了《关于建立应急联动工作机制的协议》。根据协议，双方长期建立稳定、可靠的突发环境事件和安全生产应急联动机制，提升突发环境事件防范和应急处置水平，最大限度地减少因安全生产事故引发的突发环境事件造成的危害和损失，保障生产安全和环境安全。地方环境保护部门也在积极探索环境应急联动机制，在应急联动工作方式上进行了创新。

2.4环境应急专家库逐步建立

实践证明，环境应急专家在各类突发环境事件的应对过程中，发挥了极其重要的作用。环境应急专家库是环境应急管理体系的重要组成部分，在加强环境应急管理工作中发挥基础作用。国家环境部门高度重视这项工作，邀请科研院所、企事业单位、高等院校、军队和各行业协会，积极推荐了许多优秀人才。在此基础上，遴选了各个领域的环境应急专家300多名，又认真挑选了26位环境应急专家，组成国家环境应急专家组。这些专家在自己的的专业领域有很深的造诣，对指导和配合当地政府开展应急处置，协调地方环境保护部门制定防控措施、水质监测方案，起到至关重要的作用。

3我国环境应急管理面临的挑战

3.1环境应急法制体系尚不完善

环境应急管理法制体系不完善，《国家突发事件应对法》虽然已经出台，但具体实施细则没有明确，需要进一步在重大突发环境的事件风险评估、应急响应、损害评估和赔偿等方面进行明确。现有法律法规中存在一些与环境应急响应相矛盾的条款，需及时清理、调整。同时，现阶段在应对突发环境事件时，政府、企业、个人职责不清，导致环境供应及管理工作无法顺利开展，需要从法律层面加以具体明确。

3.2环境应急联动机制尚不健全

突发环境事件在处置过程中往往涉及到多个部门，但是目前我国只有少数部门间建立了应急联动机制，甚至在环境保护内部相关部门之间，信息共享、沟通协调机制也不完善，跨区域甚至跨国界环境应急管理联动机制还有待进一步健全完善。各级政府之间、环境保护部门与相关政府部门之间、上下级环境保护部门之间衔接不够紧密，多方协同处置重大或特别重大突发环境事件时，人员、信息、资源等难以快速集成，未形成制度化的联动协作机制。

3.3环境预测预警体系薄弱，预测预警能力有限

目前我国的突发环境事件应急预案体系尚不完善，应急预案体系的管理和使用可操作性较差。很多企业环境安全意识淡薄，还未制定行之有效的环境应急预案，分行业、分类别的环境应急预案编制指南也需要进一步完善。一些地方政府部门直接套用《国家突发环境事件应急预案》，预案的实用性和可操作性不强。环境风险排查与评估制度尚不完善，主动预防还难以做到。重大环境风险源的分布、分级、分类等信息掌握不清，重大环境风险隐患还未得到妥善治理，风险防范及预测预警能力亟待加强。

3.4信息公开和报告制度不完善

突发环境事件往往传播迅速，容易造成公众恐慌，及时、准确信息显得非常重要，是缓解公众恐慌心理，给事件处置争取宝贵时间的重要途径。目前我国突发环境事件发生后，有关部门往往不愿意进行信息公开或者时间延迟，结果得不偿失，导致政府的公信力降低，不利于后续的事件处置和报道。而在突发环境事件应急应对过程中，有关部门谎报、缓报、瞒报的现象屡见不鲜，事件信息不能及时反馈给决策者，往往造成决策失误，也使得应急处置工作出现误区，错过了应急处置的有利时机。

4提升我国环境应急管理工作的思路

4.1完善环境应急管理法律体系

完善环境应急管理相关法律体系，在环境应急管理工作中进一步明确政府、环境保护部门、企业的职责定位，制定具体的环境应急管理制度，理顺政府与环保部门、环保部门与企业之间的关系。同时，加快制定和完善突发环境事件应急预案管理相关制度和程序，使环境应急管理工作有法可依。建立和完善突发环境事件责任保险制度，建立健全环境污染与生态损害评估和鉴定机制。

4.2健全突发环境事件应急预案体系

各地要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，建立应急预案动态管理制度。环保部门要主动加强与行业主管部门的合作，制定分行业和分类别的环境应急预案编制指南和管理办法，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案。实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。针对辖区内重点风险源及环境敏感区域，定期组织开展多种形式的环境应急演练，检验环境应急预案，锻炼环境应急队伍，提升环境应急水平。

4.3推进环境应急管理体制建设

按照国家应急管理“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，理顺现阶段环境应急管理体制，明确各级政府、各级环境保护部门以及有关企业在环境应急管理中的职责。重点加强各地环境应急队伍和能力建设，切实解决环境应急管理中人员不足、力量薄弱等问题。各级环境保护部门要认真研究制定本辖区基层环境应急队伍建设的具体措施，加强对基层环境应急队伍建设的指导，建立一套完善的应急管理机构体系。

4.4推动环境应急能力建设

第13篇

我国机械工业迅速发展的今天，每年所生产的齿轮数以千万计，而加工时由于机床，刀具及工件系统的影响，被切齿轮的齿形会产生一定的误差。这个误差如果不能控制在一定范围内，将会影响齿轮传动的平稳性，并引起噪音和振动。因此对齿形误差进行测量是评定齿轮质量的一个重要方面。同时还能从中分析出产生误差的原因，并研究出提高质量的措施。

随着科学技术和制造业的发展，许多机器和设备所需的动力速度愈来愈大，因而对齿轮的精度要求也将越来越高。一些老式的齿轮测量仪已经跟不上时代的步伐，但在其基础上，通过某些方面的改进，可使之重新焕发青春，以免过早淘汰。

本次设计的目的是对一台单盘式渐开线检查仪进行改装，以改善其功能。

原来的单盘式渐开线检查仪，存在着诸多不足，在设计过程中，我着重考虑了以下三个方面的不足：

一、定位装置采用圆锥定位，限制了仪器只能测量带孔齿轮，而对带轴齿无能为力。

二、每次测量均要以繁琐的中调零过程来保证测量的准确性。

三、采用百分表读数，精度太低。

针对这几个不足，我作如下进：

一、定位装置采用顶尖定位，使仪器可测带轴齿轮，扩大了仪器使用范围。

二、在仪器中增设了对中调零装置，使这一过程得到简化。

三、用传感器代替百分表读数，效率和精度大大提高。

由此可见，通过定位装置，对中装置，记录装置三方面的改进，仪器在通用性，高效性准确性等到方面有了很大改善，达到了设计任务的要求。

关键词：定位装置，对中装置，记录装置，通用性，准确性

1设计任务

要求：一、改进定位装置；

二、改进对中调零装置；

三、改进记录装置；

四、进行精度分析，须能够测量分度圆直径100左右，6-9级精度的齿轮法向模数目3.5~6.3。

目的：对实验室的单盘式渐开线检查仪进行改装，以改善其功能。

齿轮传动的基本要求

瞬时传动比基本不变，否则传动将不平稳，不准确。齿轮传动中反映瞬时传动比变化的因素很多，如周节、基节、公法线变动，齿形等。齿轮传动装置由齿轮副、轴、轴承及机座组成，其运动质量与互换性主要取决于齿轮的加工和安装精度。同于齿轮广泛地用于传递运动和动力。因此，各种机器和仪器的工作性能，与齿轮传动的质量密切相关，对于齿轮传动，主要由以下四个方面的要求：

一、传递运动的准确性

在齿轮副中，从动轮齿数Z2和主动轮齿数Z1的比值叫传动比，即。传动比是根据传动的需要设计的，对于精密机械传动应保持瞬时传动比基本不变，否则传动将不平稳，不准确。齿轮传动中反映瞬时传动比变化的因素很多，如周节、基节、公法线变动，齿形等。

二、传动的平稳性

用于准确传递运动和分度的齿轮，如传动不平稳，也无法保证准确和传递运动和分度。对于高速旋转的动力齿轮，它对工作平稳性无更高的要求，希望噪音小，冲击和振动小，这样不仅可保证工作精度，而且还可以延长寿命。由于加工误差使得齿轮转动不可避免地产生瞬时传动比的变化。转速时快时慢，从而产生噪音，冲击

和振动，因此要对它加以限制，即要求齿轮在每一转中多次重复出现的转角误差（高频误差）要小。

三、载荷分布的均匀性

对于低速动力齿轮，要求其在啮合时其齿面的实际接触面积要

大，而且接触要密合，这样齿面载荷分布得均匀，不易磨损，可延长使用寿命，但是由于加工和安装中有误差，实际上不可能在全齿宽上接触，因此要对接触精度提出要求。

四、齿侧间隙

为了齿面和防止齿轮传动时因热膨胀变形引起尺寸的变化甚至卡死，故要求齿轮不接触的非工作齿面之间有一定的齿侧间隙，间隙过大，对需要正反转的齿轮会引起换向冲击，对分度用的齿轮则会有较大的空程误差。

2.2齿轮传动的公差标准

为了保证齿轮的传动质量和互换性，要用齿轮传动公差标准来对齿轮的加工精度提各种不同的要求。

GB10095-88《渐开线圆柱齿轮精度》对圆柱齿轮规定了几个精度等级，其中一级最高，以后名级依次降低。对于3~12级精度大致分为三类：

3~5级为高精度级

6~8级为中等精度级

9~12级为低精度级

按齿轮各项误差的特性和对使用性能的主要影响，将其各项公差或使用偏差分为三个公差组，以满足各方面精度要求的选择。

表2.1齿轮公差组

公差组公差与极限偏差项目误差特性对传动性能主要影响

Ⅰ

一转周期误差传递运动的准确性

Ⅱ

一齿误差、传动的平稳性

Ⅲ

齿向误差载荷分布均匀性

一般情况下，一个齿轮的三个公差组应选用相同的精度等级，当使用时对齿轮有某个方面的特殊要求时，也可选用不同的精度等级。

2.2.1渐开线圆柱齿轮误差分析

（一）传递运动准确性的误差

（二）影响传动平稳性的误差

齿轮传动是通过齿轮副的啮合来进行的，所以要使齿轮传动平稳，必须保证齿轮正确连续啮合的条件，所谓连续啮合是指前一对齿脱离接触前，后面一对齿进入啮合，否则如不正确啮合，传动将不平稳而产生误差。

1、传动平稳性的误差因素

影响传动平稳性和引起噪音振动的误差因素主要是齿轮在一转过程多

次反复出现的短周期误差。对高速齿轮副，长周期误码差也影响平稳性。

由前面渐开线齿轮啮合原理和条件可知，保证齿轮副瞬间传动比不变

和正确啮合的主要条件，是两齿轮渐开线齿形一致过程中多次反复的转角误差，是影响平稳性的基本参数。从每个轮齿的啮合过程也可看出，基节偏差

将产生撞击或顶刃啮合，而轮齿正常进入啮合到脱离啮合之前传动是否平稳，则主要取决于齿形误差。

周节偏差是反映传动平稳性的另一指标，周节与基节有如下几何关系：

式中分度周压力角α为20°

上式微分后的近似有：

由上式可以看出，如果周节存在误差则必将影响基节偏差，从而影响齿轮的传动平稳性，但当齿形角的误码差存在时，控制周节偏差并不等同于控制基节偏差

2.2.2误差来源

齿形误差主要来源于齿轮加工机床的周期误差，刀具误差以及加工中的振动。机床周期误差主要是分度蜗杆本身的制造和安装误差引起的。有误差的蜗杆在分度蜗轮的啮合传动中，将使蜗轮的转动呈现以蜗杆每转一转为周期的周期性不均匀，其不均匀性取决于蜗杆的头数。一般机床分度蜗杆多采用单头所以这种误码差在被加工齿轮每转中的频率就是分度蜗轮的齿数，它使渐开线齿形上产生波度误差。

刀具的制造和安装误差（径向跳动和轴向窜动）经常是齿形差的主要来源。就滚齿来说，几乎滚刀上所有误差参数都有影响被加工齿轮的齿形误差。生产实践表明，齿数少的小齿轮，刀具误差对齿形误差的影响尤为突出。但对齿数较多的大齿轮，则机床误差的影响往往占主导地位。

加工的振动也将引起齿形误差。特别是对高精度齿轮的加工不可忽视。

由于以上三者的影响。会使切出的轮齿形状发生误差即实际得到的渐

开线齿形如图2.1中的黑线所示（而其中的Δ是齿顶倒角部分）所谓渐形开线齿形误差是指在齿轮的端截面上，齿形的工作部分（h）范围内（齿顶倒

棱部分除外），包容实际齿形距离为最小的两条设计齿形（B、C）间的法向距离。设计齿形可以是修正的理论渐开线包括修缘齿形，突齿形等。工作齿形不是正确的渐开线时，则其啮合点的运动理论上已不符合齿轮基本定律，即这时的瞬时传动比将发生变化，所以齿形误差会影响传动的工作平稳性。

目录

1设计任务…………………………………….....……………1

2绪论……………………………………………….………….1

2．1齿轮传动的基本要求………….……………………….…....1

2．2齿轮传动的公差标准……….…………………….…………2

2．2．1渐开线圆柱齿轮误差分析……………………...3

2．2．2误差来源…………………………………………4

3渐开线及其特点.………………………………...…………..5

3．1渐开线定义及特点……………………………………..……..5

3．2渐开线理论在齿检仪上的应用………………………..….….8

4原单盘式渐开线检查仪简介……………………….…….....9

5齿形测量仪器参考…………………………………..………12

5．1渐开线齿形的测量…………………………………………..12

5．2渐开线仪器及其测量原理…………………………………..12

5．2．1渐开线比较测量仪…………………………..……12

5．2．2渐开线绝对测量仪……………………………..…25

5．2．3电子范成式渐开线检查仪………………..………27

6方案选择………………….………….………..…..….……..30

6．1方案选择1：关于定位装置………………………………30

6．2方案选择2：关于对中调零装置…………………………32

6．2．1原单盘式渐开线检查仪存在的不足…………..…32

6．2．2改进思路………………………………….……..…33

6．2．3采用什么样的限位装置………………………..…33

6．3方案选择3：关于记录装置………………………………34

6．3．1单盘式渐开线检查仪存在的不足……………..…34

6．3．2改进思路………………………………………..…35

6．3．3采用什么类型的传感器…………………….……35

7单盘式渐开线检查仪精度分析……………..……………....37

7．1误差分析概述……………………..………….……………37

7．2精度分析…………………………..…………………….…38

7．2．1上下顶尖同轴度误差……………………………38

7．2．2主轴回转跳动误差………………………………40

7．2．3仪器总误差…………………..…………..………45

7．2．4判断精度达以要求否………………..…..………45

8结束语…………………………………….………………....46

第14篇

盈余管理的研究兴起于20世纪八十年代的美国,它是目前国外会计学和经济学广泛研究的课题。盈余管理是指公司管理当局在会计制度允许的范围内,利用职业判断和规划交易等手段对盈利进行调节,以达到各种目的的机会主义行为。

资本市场中的信息不对称和会计监管制度的不完备性给企业的会计盈余留下了可操纵的空间。根据“理性经济人”假设,企业管理者有进行盈余管理的动机。盈余管理的高低直接影响着其投资收益的好坏。因此,对公司盈余管理行为进行深入研究,就显得十分必要了。盈余管理研究可以从深层次上理解会计盈余的有用性以及会计行为的形成与作用机制,从而进一步验证会计行为的经济后果和会计盈余的信息含量,这将有助于完善监管政策和会计准则,改善公司治理,提高资本市场的资源配置效率。

国外学术界在盈余管理领域做了大量研究,对盈余管理的定义和计量方法学术界并未统一,但这在一定程度上给盈余管理的研究造成了混乱。鉴于此,本文将围绕盈余管理概念的提出、盈余管理的动机、手段和计量方法等几个基本方面,对盈余管理的研究现状进行归纳和梳理,旨在为进一步的研究提供一个逻辑起点。

二、盈余管理的概念

对盈余管理的概念,会计学界存在着诸多不同意见,但总体来说,主要有以下三个比较通用和流行的定义:

第一,william r scott认为,盈余管理是指,“在公认会计原则允许的范围内,通过对会计政策的选择使经营者自身利益或企业市场价值达到最大化的行为”,他的观点认为会计政策选择具有经济后果。

第二,katherine schipper认为,盈余管理实际上是企业管理层通过有目的地控制对外财务报告过程,以获取某些私人利益的“披露管理”。他的观点是基于信息观的,因此被称为“信息观”下的盈余管理。

第三,paul m healy和james m wahlen从会计准则制定者的角度出发,认为盈余管理是指,管理当局运用职业判断编制财务报告和通过规划交易以变更财务报告,旨在误导那些以公司经营业绩为基础的利益关系人的决策行为,或影响那些以会计报告数字为基础的契约后果。

第15篇

1.1日常的稽查

日常的稽查工作主要是包括周期性的专业稽查以及不定期性的专业稽查,主要利用的是营销方面业务应用系统中稽查的相关模块进行稽查工作。周期性的专业稽查可以以一个月为周期来确定,或者按照业务流程的时间来确定,非专业稽查要根据实际情况来确定工作。有关管理人员可以编制一些年度的稽查工作指导意见,或者编制稽查工作的相关计划,并提前将一段时间内的统一稽查工作的主题名称、工作周期以及时间限制和要求拟定好,然后再分不同阶段将工作进行更好的开展。然后在营销业务的应用系统之中，由专业的稽查人员依照稽查的任务进行反馈、分析以及汇总和整理的工作。

1.2专项稽查

在日常的稽查工作中会发现一些问题以及工作上的需要,根据这些或者普遍或者比较重大的问题以及工作需要,可以对在营销管理中的一个方面的业务流程以及工作方面的情况、相关制度的执行和政策方面落实进行专项调查。专项调查主要包括很多专业、比较综合的稽查,或者是针对某一项业务专业性比较强的稽查。

1.3专题稽查

这种稽查的模式是因为在电力的稽查过程中出现了比较严重的营业差错或者是由投诉的线索制定专题,从而成立比较专业的稽查组,制定科学的稽查相关方案,并选择专业水平比较强的人员。在这些问题的处理上结合实际,这样才能将电力营销的稽查工作不断加强。

2电力营销稽查工作的管理要求

要建立比较完善的电力营销稽查的管理制度管理制度完善会使工作效率得到提高,也会使相关的责任明确清晰,这样整个系统才能流畅的运作。使稽查的管理体系进一步完善营销管理的好坏在很大程度上是由电力营销的稽查管理体系是否完善决定的,所以电力营销的相关人员一定要结合自身经验将稽查管理的体系进行不断完善。不断将稽查人员的专业素质进行提高要将电力营销质量进行行之有效的提高,关键在于将稽查人员的专业水平进行提高。专业人员的素质高,才能在任何突发事件发生的时候从容应对并进行快速的解决,这样也会避免不必要的损发发生。

3电力营销管理中营销稽查具有的作用

前文提到,电力营销管理中还是存在很多问题,所以说在电力营销中采用营销稽查这种管理方式是非常有必要的。营销稽查是指在电力营销的管理部门中依据相关的法律或者是相关政策,通过一定的方式、按照一定的程序监督营销工作人员的行为和工作质量,并对这些内容进行检查和评价。电力营销中采用营销稽查这种管理方式,能将整个电力行业的管理水平、企业的信誉进行提高最大程度上保证消费者的合法权益。电力营销中的环节很多,也有多种多样的客户类型,所以说应该在各个环节上都进行严格检查,这样才能最大程度上避免不必要的损失。电力营销在防范营销风险上也有着直观重要作用,在各个行业之中,不管采取什么样的管理机制,风险都是不可避免的。在电力营销管理中,环节是非常多的,复杂的管理环节造成了管理上比较有难度,十分容易出现这样或者那样的问题。所以说非常有必要进行营销稽查这种管理方式,营销稽查能在最大程度上避免可能产生的风险,通过第一时间内的检查,使各个环节之间的协调能力增强,这样就能在最短时间内发现问题,然后根据实际情况进行最快解决,所以一定会将企业的损失降到最小。

4结语