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(1)目前,我国公路施工安全方面,还没有比较健全的法律、法规等政策制度体系,以致在施工过程中容易出现一些安全隐患。公路建设在我国也有一定的历史了,所以国家政府为了规范安全施工颁布了一些法律条例等,如《安全生产法》、《安全生产管理条例等》,各地政府也相继出台了一些施工细则。可是,在这些法律、法规、细则中,并没能完全的对施工中的操作、工艺等进行具体的说明;同时在施工方面技术更新变化,而法律、法规等并不能得到及时的更新,所以我国公路施工还存在一些安全问题,抑制公路建设的正常发展。
(2)公路施工的安全管理工作人员的安全意识比较的欠缺,整体的素质比较差。现在基本上很多的公路施工单位相关的安全管理人员对于相关安全生产的法律法规以及政策在认识方面还不是很充分。在实际的施工过程当中,如果当安全生产和施工进度、质量以及效益发生冲突的时候,基本上都是在安全生产方面做出相应的让步,对于公路施工当中的安全生产相关的管理人员不是很重视。现在有些公路施工企业的安全管理人员本身的安全素质不高,在实际的工作当中,对于安全生产的相关标准和规范不是很熟悉,掌握住的相关安全生产的操作章程也比较的少,对在实际的施工当中出现的一些安全隐患不能够及时的发现。在很多施工现场,安全管理的人员基本上都是从普通工作转变过来的,他们对于公路建设缺乏足够的实际经验,他们在上岗的时候也没有经过相关的专业培训,了解的安全操作知识也不多,安全生产的保护意识也比较的薄弱,在对那些违规操作进行控制的时候自制力比较的差,在他们的实际工作当中很多习惯性的操作其实都是违规的操作。公路施工的过程中人员不是很固定,施工人员经常更换,而对于这些人也缺乏一定的约束。而且很多公路建设的项目都是在野外进行施工,离城市比较的远,这样相关的安全部门在对施工项目进行监督和管理的时候就比较的困难,很多特殊工种都没有持证上岗。
(3)在公路施工建设项目中,进行非法分包、以包代管的现象非常多。在公路施工建设的过程当中,分包的现象比较的普遍,一些比较主要的施工承包单位在对施工现场进行管理的时候基本上都只是分配几个技术和管理人员就是了,以包代管的现象在公路施工建设过程当中非常的常见。在那些对公路工程进行分管的单位当中,他们在进行人员配置的时候显得比较的缺乏,技术人员的素质也不相同,综合素质能力也不高,那么在对施工现场的安全进行分管的技术人员就显得更加的缺乏,分包单位在面对这样的情况时,在公路建设的施工过程当中就不能够建立起比较科学和有效的安全责任制,并且很难去执行和落实。在有些公路建设的施工项目当中甚至可能出现层层的分包或者是违法的转包,这样在对公路施工进行安全管理的时候就会出现更多的问题。其实在公路施工的安全管理工作中除了上述说到的这几点问题之外,还包括了其他一些问题,主要就是相关的安全技术不统一;在使用表格、归档以及整理相关安全管理的资料也没有按照相关的规范和标准来进行,相关的资料不是很完整;在投入安全管理的技术措施经费时也不是很充足,相关的设备和仪器不能够很好的满足实际的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在问题的解决措施研究
(1)公路施工企业的相关领导应该要不断的提高对安全管理的认识,同时要对安全管理的相应机构进行不断的健全。在施工建设的过程当中,当安全生产和施工进行、质量以及效益产生冲突的时候,施工企业的领导应该要坚持安全生产的原则,同时应该要成立专门的安全管理的领导小组,对施工安全管理进行统一的领导和相关部门之间的协调工作,对施工生产的资源进行统一的分配,让施工能够在一个安全的环境当中进行。
(2)对于安全管理的规范体系在建立的时候应该要坚持以人为本,并不断的进行完善。在施工的过程当中,施工单位应该要建立起安全生产的责任规范和标准,并在实际的施工当中进行不断地完善个改进,同时施工单位还应该要层层的签订安全责任书。层层的分解安全控制的各项指标,这样安全生产的责任才能够更好的落实。
(3)对于施工人员要加强对他们的岗位培训,对他们的综合素质和专业技能进行不断的提高。要经常对施工人员进行各种各样的安全意识的培训,在实际的培训当中应该要严格,这样培训才能够起到比较好的效果。同时还应该要加强对那些高层次管理人员的培训,引进专业技术过硬的技术人员来对安全管理工作进行负责,在实际的培训过程当中应该要有计划,对公路施工安全管理工作人员的知识结构和专业技术水平进行不断的改进,让他们的综合业务水平和素质能够得到提高。在解决公路施工安全当中存在的问题时,除了上面讲到的这几点要求之外,还应该要编写制定出专项的安全施工的组织方案和设计,对于工程的分包工作,一定要制定出比较严格的管理制度,避免在公路施工的过程当中出现非法分包的情况;对于安全施工的相关资料也应该要进行比较规范的管理,设定专门的账户,对款项进行监督和管理,合理的使用相关的施工款项。
3、结束语
随着我国经济社会发展速度的不断加快,水利施工安全管理也得到了相关部门的高度重视,尤其是在当前粮食情况不断严峻化的今天,更是提高了对水利灌溉项目的建设力度。无论是工程的建设规模还是数量,都有明显的提升,但却忽略了工程的施工质量,水利工程由于具有项目投资大、涉及面广、工期长,工程施工技术复杂、现场管理难度大,施工工种多、现场人员复杂,作业环境差、地处野外且多为开放式施工等特点,存在诸多安全隐患,施工安全问题显得更加突出。一旦发生安全生产事故,不仅造成一定的经济损失,同时影响工程施工的进度。正因为如此,加强水利施工安全管理势在必行,必须引起国家相关部门的高度重视。
二、施工现场的安全管理
施工现场是工程施工的主要场所,也是安全事故的高发区。由于水利工程的施工任务比较多,而且许多工序较为复杂,再加上施工环境存在很大的不确定性,从而导致在施工中很容易发生意外。因此,管理人员必须重视对施工现场的安全管理工作。
(一)设置施工安全标志
截止到目前为止,由于未设置相应施工安全标志而导致的施工安全事故数不胜数,这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。根据国家对工程施工的相关规定,为了进一步确保工作人员的人身安全,在任何一项工程开展施工作业的时候,都需要在指定的施工范围内设置相应的施工安全标识,并且要在特殊地方设置围栏,防止外部人员介入。除此之外,对于进入施工现场的人员,一律都要进行审核,以此来避免施工人员以外的人进入场地,诱发安全事故。
(二)现场设备的管理
施工过程中,为了更好的方便施工作业的进行,施工现场通常都是运行或放置相应的设备,如搅拌机、发电机、铲车、挖机以及桩机等,对于这些设备必须进行全面管理,此项工作应安排专门人员负责,做好机械设备台账登记工作,以此来防止出现设备砸伤、电伤工作人员的事故发生。此外,由于水利工程中涉及了诸多电器设备,比如说电线、发电机以及配电箱等,对于此类设备的管理,首先要确保设备原材料和配件的质量,配备专业电工作业人员,其次要根据设备的运行情况对其进行定期检修与维护,以此来确保施工状态下的人员安全。
(三)重视施工环境的影响因素
不同环境对安全施工所造成的影响也是不尽相同的,比如说在施工过程中遭遇降雨、大风天气,会给设备的正常运行造成安全隐患;炎热、寒冷的天气会导致施工人员身体不适,工作不在状态,不适宜进行高空作业等。因此,重视施工环境的影响因素,合理开展施工作业是非常重要的。
三、遵守水利工程施工的安全技术要求
随着我国科学技术的飞速发展,越来越多的先进技术被应用到水利工程施工过程中,相应的安全技术也在不断进行完善。在工程施工过程中,安全技术是安全生产的重要保障,因此,施工人员在施工过程中,一定要严格遵守工程施工的安全技术要求,做好安全技术交底工作。
(一)重视关键部位与特殊环节的施工
水利工程施工中涉及了多个环节,其中有很多环节都非常重要,直接关系到工程的整体质量。因此,对于这些环节的施工,必须由技术过硬、经验丰富的施工人员来进行操作。在工程建设的全部人员当中,存在技能差异是一种普遍现象,每一位施工人员都各有所长。为了确保工程的质量能够满足要求,确保施工人员的安全,对于关键部位和特殊环节的施工,管理部门一定要让具有相应施工水平的人来进行操作,比如说熟悉操作流程、有相关的施工经验等。
(二)掌握必要的操作技巧和安全技术
无论是哪一类型的工程施工,都离不开相应的操作技巧和安全技术,因此,想要做好水利工程的安全施工管理,掌握必要的操作技巧和安全技术非常重要。首先,工作人员在开展施工作业之前,要对工程所处的施工环境进行全面勘察,并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。其次,要根据工程的地质情况,组织一批技术人员对具体的施工方案进行制定,最终择优实施。
四、制定并落实施工安全管理制度
为了更好使工程建设达到安全施工的目标,对安全管理制度的制定,相关部门可以从以下几个方面入手。
(一)加强对工作人员的安全教育培训
人员的控制和培训是水利工程施工安全管理中的一个重要因素,因为在工程各个项目工作开展的过程中,人都是作为主要因素存在的,人为因素是影响工程安全施工的重要因素。因此,一定要确保参与施工的人员素质能够达到工程的需求。首先,企业应该加强对人员的培训工作,提高施工人员的安全意识;其次,企业应该加强人员管理及责任制的完善,让各个部门的人员都能够充分认识到自身内在的职责;最后,企业还应该加强人员资质审查要求,明确必须持证上岗。
(二)完善和落实施工安全管理制度
建设单位在招投标的同时也会提供标底的工期,作为施工单位,除了参照建设单位的标底工期之外,我们应当充分结合自身的实际情况,以安全生产为前提,企业盈利为目的,结合自身的优势,确定出自身的计划工期,并且要实时进行监控,每周要总结工程进度,监控偏差,积极寻找原因,落实责任,追赶施工工期,但是,我们也要尽量避免赶工期,要使得工程项目在计划中有条不紊的进行,一切在我们施工管理人员的掌控之中。
2施工成本控制
在施工过程中,对于成本的控制,其重要性,对我们而言是不言而喻的,它是决定着一个施工企业的生存与发展。因此,能否能够确实做好施工过程中的成本控制,至关重要,我们要想使得一个项目施工的成功,其利润率是一个相当重要指标。成本控制是建设项目施工管理的关键工作。作为施工单位,首先要根据市场价格,编制施工定额。施工定额就是要求成本最低化,与此同时,还应注意降低成本的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动,经常地进行调整。施工单位的成本控制,应该是全企业、全员工、全过程进行控制,关于项目成本的全员控制,一定要有一个完善的实质性内容为核心,落实到各部分、各单位的责任,防止人人不管的场面出现。施工项目的成本控制是葱整个施工项目的开始一直到竣工,在施工之前要确定好成本的控制目标,使得在施工过程中能够实时进行控制,及时校正偏差,并且在施工项目竣工后,要对施工过程中的成本控制进行相应的总结。在施工项目开始前,要明确成本目标,成本目标一定要合理化,充分考虑到自身因素和外在的条件,如此一来,通过层层把关,工程施工项目的实际成本支出应该与成本目标相差无几。
3施工安全管理
施工过程中,始终要以“安全第一”为首要目的,确实做到安全生产,落实好安全生产责任制。为全面落实好安全生产责任制,这就要求我们必须要对各级部门在安全生产中的责任、权利以及义务进行明确的界定,将安全隐患消除,避免不必要的人员伤亡以及物质材料的损失,并且我们要通过与各级相关人员和各单位之间层层将安全生产责任制落实到位,发生安全事故要严格追求责任,安全生产,人人有责。此外,我们要建立完善的安全生产责任制,对于违反安全施工各项要求的个人一定要严格处理,并且定期地对生产经营单位的安全管理人员对安全生产的落实情况进行考核,对于有安全隐患的场所,一定要勒令整改到位,确保安全生产秩序的正常运行,要将安全隐患消除在萌芽阶段。施工企业主要做好以下的工作:首先就是对现场的安全管理要严格控制,制定一系列相关的安全措施用于保障安全生产的顺利进行,其次就是完善好责任的追求制度,将责任落实到位,通过责任追究来提高各级生产人员安全生产的责任心,再一个就是要加大检查力度,对于违章作业的行为我们一定要严肃追究责任,并且,作为施工企业,应该增强应对突发事件的处理能力,加强重大事故应急救援体系,减少和避免不必要的事故和灾害,消除安全隐患,居安思危,保证在发生重大事故时或者突发灾害发生时的紧急关头能采取到正确的措施,来减少不必要的损失。
4结语
1工程施工现场安全管理现状
通过长期以来的研究探索和经验累积,我国的施工现场设施安全管理工作已经取得了一定的成果,然而也必须正视当下存在的诸多问题。首先,由于我国城市建设速度加快,大量农村人口涌入城市,完成了从农民到建筑工人的身份转换,转业农民在建筑从业人员中的比例逐年攀升现已超过百分之八十。一方面,大量农民的加入壮大了建筑行业的队伍。另一方面,农民工并非专业施工人员,缺乏相关的施工经验,以及扎实的专业技能,安全意识不强,加之施工现场安全防护措施不到位,为施工现场安全管理工作造成了一定阻碍。其次,由于工程施工具有多变性,往往需要根据实际情况做出施工顺序、施工场地、施工原材料等方面的调整,而这些变化以及调整都是无法预见和控制的,因此,在这过程中存在较大的安全隐患。再次,工程施工结构的多元化也在一定程度上增加了安全管理工作的难度性,当出现施工工艺和结构不同的情况时,针对该施工现场的管理工作也应该做出相应的调整。最后,由于科技的飞速发展,新技术、新工艺、新设备在施工中的应用也越来越普及,施工技术含量越来越高且新的设施设备不断增多,然而当下建筑行业中的人力资源情况却不能满足施工中的技术要求,因此造成了施工中的各种不安全因素。如若不能够保证现场设施的安全管理,不仅会造成相关设施的使用寿命大大缩短增加施工单位的经济投入,还会给施工操作人员造成生命安全威胁。
2做好施工前的准备工作,提升施工现场设施安全管理力度
2.1建立科学的施工现场设施安全管理制度
要提升施工现场设施安全管理力度首先必须建立一套科学的管理制度,只有运用完善的管理制度对施工行为以及设施进行约束和规范,才能贯彻落实安全生产职责。要充分重视工程项目技师的地位,明确工程项目技师的职责。根据项目的实际施工情况,明确划分各部门乃至各工作人员的责任。同时,要制定科学的现场设施管理方案,主要包括施工设施的审批、施工设施的安全评估、大型机械设备管理程序、中小型机械设备管理程序等,严格执行相关管理制度,遵循相关管理程序,有条理有依据的进行施工现场设施安全管理工作。另外,还应该结合实际情况制定一系列详尽完善的奖惩管理规则,对于工作人员的日常表现进行记录与评估,根据最终的评估结果实行合理的奖惩管理,以此肯定员工的工作表现,及时指正员工的错误行为,有效提高员工的安全意识加强员工的工作积极性,从而提高工作效率。
2.2创建良好施工环境
除了通过建立相关管理制度规范施工操作的方法提升施工现场设施安全管理力度,还可以通过创建良好施工环境优化施工平面的方式加强施工安全管理。创建良好施工现场环境主要是为了安全排除或者控制,前期爆破施工中所遗留的安全隐患。同时,在施工地选择办公区域或者生活区域的时候,应该充分考虑各项影响因素,严格按照相关标准执行操作,以保证办公区域与生活区域之间的距离能够满足安全防护的要求。需要注意的是,应避免在地形较为复杂以及周边环境较为恶劣的区域设置生活区域和办公区域,以免出现突况危机员工生命安全。
2.3加强工程项目
技师对于项目签证的审核与管理在各个项目工程施工之前,施工单位需要提前做好施工准备工作,例如分析计算、设计方案、绘制施工图纸、规范建筑材料、规划施工步骤等环节,同时,建筑承包单位要安排该单位的专业工程项目技师,对这一系列的准备工作进行审核并在无异议的情况下签字认证,其后根据施工单位的施工计划对施工现场进行监督,确保工地严格按照计划实施。倘若施工单位未提供施工计划或者未执行施工计划,因而致使施工现场出现安全事故,则需要追究工地管理人员以及工程项目技师的法律责任,在此基础之上,还应该追究承包单位主要负责人员的职责。
3做好施工后的准备工作,提升施工现场设施安全管理力度
3.1加强作业主要管理人员的现场监督
依照现阶段我国在工程施工方面所实行的法律法规来看,对于施工现场的安全管理需要加强作业主管对于施工现场的指挥和监督工作。具体的工作内容如下:(1)指挥施工人员进行现场挡土施工作业;(2)监督施工人员进行现场模板支撑作业;(3)监督施工人员进行现场施工架搭建工作;(4)监督施工人员营建钢构组配作业防护;(5)监督施工人员进行现场露天开挖作业等等。根据作业内容的不同其施工要点以及相应的施工影响因素也不同,因此,作业主要管理人员需要具备优秀的专业能力并取得相应的专业职称和认证,以及丰富的工作经验能合理应对各种突况。同时,作业主管还需要承担监督施工现场指挥工作以及安全管理等方面的职责,主要涵盖了对施工现场的环境进行检查与确认、合理安排施工顺序、监督施工人员是否正确规范的实施作业、施工人员在进行施工之前是否做好充足的安全防护工作等内容。值得注意的是,在实际施工作业中,作业主管应当合理避免亲自操作,从而有效保证作为作业主管的主要职责。
3.2加强对于施工机械设备的管理
针对项目施工所投用的机械设备(包括起重机、挖掘机等),建筑承包单位应该建立一套科学完善的设备维护与管理机制。对于施工中较常发生安全事故的移动式起重机来说,根据有关安全法的规定起重机的负载能力超过三吨,则视为危险性施工设备。该设备在操作过程中,不仅对操作者造成了直接的安全威胁,也对施工工地周边的环境产生了一定的影响。对于这些危险性较大的机械设备,建筑承包单位需要严格执行相关管理条例,承担相应的管理监督责任,在设备投入使用之前必须对其所持有的合格证件进行审查,经过专业评估审查合格之后方能进入施工现场投入使用。对于危险性相对较小的机械设备,则需要定期对其进行维修养护工作。同时,也要定期对机械操作人员进行能力认证与技能培训,必须持有相关从业执照和证件,具备可靠的从业经验。
4结束语
目前,在峡江水利工程从事施工作业的船舶,主要有挖沙船、运沙船、定位船、起重船、辅助艇以及抛石船等等。船舶状况参差不齐,既有管理规范,船况良好的大型施工船舶;也有船况差,船员素质差的低质量船舶;还有一些船舶证书不合格、船员配备不足的个体船舶。而且随着工程施工进度的推进,施工船舶数量的增加,施工船舶的违章现象日益增多,事故(险情)也时有发生。
2012年3月5日7点32分,参与峡江水利枢纽工程建设的武警水电二总队五支队用巡逻艇搭载8名监理公司工作人员对水利枢纽工程质量进行例行检查,在巡逻艇行驶到坝头位置时巡逻艇主机突然熄火,巡逻艇从坝口急速向下漂流,情况十分危急,后经峡江县地方海事处紧急搜救,在坝下找到遇险船舶,幸无人员伤亡;2012年5月9日15点30分,在峡江水利枢纽施工水域上游,参与峡江水利枢纽工程施工的“新干运7639”船舶满载砂石,在即将到达料场码头时,主机忽然失去动力向大坝围堰漂移,危急大坝围堰安全及围堰内数百名作业人员安全,后经峡江县地方海事处紧急救助,将险情成功排除。
2012年6月份,吉安市地方海事局组织对参与峡江水利枢纽工程建设的19艘施工船舶进行了一次全面的安全大检查。检查中发现:(1)部分施工船舶技术状况较差。大部分是老旧船舶,一些施工船舶为改造后的船舶或二手船舶,其船机电设备性能较差。(2)船舶消防、救生设备缺失严重。检查中有80%的船舶救生衣配备不足,救生圈配备率为零,消防设备配备就更差了,19艘施工船中只有一艘船舶配备了灭火器。(3)多数船舶配员不足。为节约成本,大部分施工船舶实际配员不足,有的甚至没有任何船员证书,持证船员不到30%。(4)船员素质较底,安全意识淡漠。经了解,19艘施工船舶的船员大部分只有小学文化水平,法制观念淡薄,业务能力低下,不按规程操作,对船舶航行作业安全缺陷视而不见,安全防护措施不落实,工作时不穿戴救生衣,超载冒险航行时有发生。(5)大部分施工船舶没有按规定显示施工作业警示标志和悬挂号灯、号型等信号标志。(6)“交通船”交通船违章载客现象严重。虽然施工单位雇用了一艘渡船作为交通船,但是渡工为贪图方便,节省成本,不愿多跑,导致违章超载现象时有发生,尤其在上、下班时间更为严重,有时实际载客超载2~3倍。
加强施工船舶安全管理的措施和建议:
一、严格把好审核关。建设单位或施工单位向海事管理机构办理水上水下活动许可审批手续时,要将施工船舶及船员的所有证书资料交海事管理部门查验,并提交以上文件资料复印件存档核备。海事管理部门在审核时一定要严格按照《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》的要求,严格审核有关文书和资料,不符合要求的坚决不予审批;要加强对申报单位提供的施工船舶和船员的所有证书资料的查验,对不符合航行安全和作业安全的船舶一律不予审批。必要时,海事执法人员在接到水上水下活动申请报告后应对施工船舶进行现场检查,实地了解船舶的真实技术状况和配员情况,严格把好审批关,杜绝不合格船舶进入施工作业市场。
二、做好施工船舶进场前的安全检查。根据批准的水上水下活动许可证,现场海事监督人员要严格核实施工船舶是否和许可证上允许施工的船舶一致,坚决禁止未取得活动许可擅自参与施工作业的船舶进场。对活动许可的施工船舶要做好施工前的安全检查,主要针对对船舶证书、船员证书以及消防、救生、船舶技术状况以及防污染等安全方面进行检查,对不满足适航(作业)条件的船舶一律不予进入施工现场,等待船舶缺陷纠正后方可参加施工,对施工前检查中发现的违法违章行为要坚决依法惩罚,保障施工船舶适航,船员适任。
三、加强施工船舶的现场监管,现场监管是最重要的管理环节,也是最后的管理底线,因为所有的安全措施说到底还是要落实到作业现场。同时现场监管也是最直接、最快发现问题和最有效纠正、处理问题的环节。现场监管不能流于形式,而应从专业的角度来检查施工作业中不完善的地方。加强督查,优化现场监管模式,通过定期、不定期到水域施工现场对船舶的配员情况、船舶救生设备、消防设备有效到位情况、施工安全作业程序落实情况进行检查,查看船舶是否按照施工水域范围施工、施工现场是否设有警戒标志、施工船舶是否悬挂相应的号型号灯、施工作业船舶是否有违反安全作业的现象,检查施工船舶是否守听指定频道,是否按要求遵守施工通讯,船对船、船对岸的通讯是否有效、畅通。执法人员在对施工船舶进行安全检查时,可以适时联合施工项目部开展船员操作性检查,促使船员履行职责,同时对设施的安全性能进行检测,确保设施的安全性能处于正常状态。对发现的问题要坚决予以批评教育,督促船舶认真整改存在的缺陷,严肃查处施工船舶违法违规行为。对于那些未取得活动许可从事施工作业、拒不服从管理、套牌船、“三无”船舶,要按有关规定采取行政强制措施,坚决清理出场。
四、落实建设施工单位安全责任主体。落实企业安全生产主体责任是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务,是遏制重特大安全事故,减少一般事故的有效途经。工程建设单位,就是水上施工安全的责任主体,应对施工单位的安全生产统一协调、管理。各施工单位是各自施工区域的具体安全责任主体,负责对分包单位及施工船舶的安全生产统一协调、管理。海事管理机构在具体的监管中,在明确建设施工单位安全主体责任的同时,应紧紧抓住建设施工单位,推进安全管理工作,形成建设单位-施工单位-分包单位-施工船舶-施工船员的五级安全管理体系。督促建设施工单位成立专业的安全管理部门,配备相应的安全管理力量,落实安全生产资金;督促施工单位制订施工安全保障方案,落实通航安全评估中提出的各项安全防范措施和对策;督促施工单位要与其服务的施工船舶签订安全责任书,将施工船舶纳入安全管理体系内进行管理。
五、建立协调机制,组成安全监管统一战线。海事管理部门要主动和安监、业主、施工单位安全部门等职能部门建立联合检查制度,采用定期或不定期联合检查机制,对施工船舶进行检查,查处和纠正违法违章船舶。同时建立水上施工安全管理工作联系会议制度,每月或每季度定期、不定期地根据实际情况召开由安监、海事、业主单位和施工单位等职能部门共同参加的安全管理工作会议,通报安全管理情况,加强沟通,及时解决安全管理中的疑点和难点问题,适时制定切实可行的管理对策。
石油钻井施工因为其特殊的工作性质和工作环境,在施工过程中有着较大的危险隐患,且具有突发性,发生事故时容易造成人员伤亡事故,具体原因有:(1)因为钻井施工的场地一般都是在室外,施工环境和条件都非常恶劣。(2)钻井施工工人是一个特殊的工种,具有一定的职业危害。(3)钻井施工是一种体力活,长期进行高强度的体力劳动,会使工人们感到疲劳,致使注意力难以集中,当事故发生时很难及时做出反应。(4)此项工程较为复杂,需要多人配合完成。在事故处理、设备搬迁、大班作业、下管以及提下钻具等环节和工作的环境中通常都需要多人、多工种之间的相互配合才能完成,如在交叉工作中指挥不当,没有很好的衔接和严密的防护措施,就可能会出现安全事故。(5)有些方面的工作地点在比较高的位置。如钻塔具有一定高度,在围绕钻塔进行施工时有许多需要爬高的工序,需要在高空进行作业,安全防护措施不到位就很有可能发生安全事故。(6)在钻井施工过程中使用的钻井具有导电性,而施工现场的用电设备多并且分布得很乱,经常进行移动,这个过程中就非常容易发生触电事故。(7)施工场地一般都很杂乱、泥泞。施工现场遍布坑洞、窄沟,还有工人随手丢弃的废料,不注意就有可能发生安全事故。(8)施工设备笨重,需要维修和移动的情况又比较多,那么就极容易发生磕碰事故。(9)施工场地不集中,频繁变动。(10)施工人员中多数都是农民工,据相关统计,农民工约占施工总人数的40%~70%,这些人中很少有人受到过安全教育和培训,安全意识不过关。
2安全管理的现状
钻井施工过程中不安全因素太多,严重威胁着施工工人的生命财产安全,而且事故一旦发生造成的后果通常都比较严重。因为在安全意识方面,施工现场的作业人员多数都没有过关,不具备基本的安全意识,使得他们很难清楚地理解国家颁布的关于安全生产的措施方针,没有主动去学习相关安全知识的想法,也没有全面、过硬的安全技能。而且现阶段的安全教育形式化太严重,教育方式太单一,讲解的内容脱离了施工人员身边实际,导致企业花了大力气来抓安全教育,并且定期组织相关管理人员进行培训,安全素质教育也是一课不落,但是效果还是很有限,致使不能很好地发挥班组的基础建设工作。
3加强石油钻井现场的安全管理措施
在现阶段的各类施工作业的过程中,频繁发生各类安全事故,其中重、特大事故发生的次数较多,给施工人员带来了严重的生命财产损失。在施工现场,要将降低事故发生的几率当成目标,想要实现这一目标,就应该熟悉掌握施工过程中的实际情况,并针对实际情况采取相应的管理措施,努力提高施工现场作业人员的安全意识,从而达到降低事故发生率的目的,具体措施有以下三点:
3.1安全生产责任制要追究到个人
安全生产责任制是一种需要层层负责的制度,由上到下的有各级领导、职能部门、岗位操作人员等,也是根据我国“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针和安全生产法规建立的。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业中最基本的一项安全制度,也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。钻井施工企业必须建立安全生产责任制,且要部门进行层层落实,在落实的过程中要能明确体现出安全生产的指标,根据实际情况制定完善的奖惩制度和安全保证措施。钻井队队长作为钻井施工的安全生产第一责任人,其主要职责之一是抓好施工队的安全工作,承担施工生产各方面的责任。施工队队长在施工项目安全管理过程中,不仅具有组织和领导安全生产的责任,还应建立各级人员安全生产责任制度。
3.2抓好安全检查,加强训练
物的不安全状态和人的不安全行为通常是发生事故的两个原因,其中由人为造成的安全隐患有违章作业、错误操作、危险蛮干等原因。想要减少这些情况的发生,就需要不断提高施工人员安全意识,不断充实他们自身的安全知识。控制个人行为的重要手段和方法就是进行安全教育和训练。所以,要根据施工人员的实际情况,制定合适的培训时间、内容以及方式。在施工过程中发现人的不安全行为和物的不安全状态的重要措施就是进行安全检查,并且还能消除可能存在的安全隐患,从而避免事故的发生,营造好的劳动环境。思想、现场、事故处理等是安全检查的主要方面。自检形式是施工项目安全检查的主要形式之一,是对不同方位安全状况以及生产的全过程的检查。劳动条件、现场管理、生产人员的行为等方面是检查的重点,特别是威胁人的安全隐患要及时消除。一个完善的安全检查的组织是每个施工企业都必不可少的,制定安全检查制度,全面落实好制度要求的规模、原则、报偿等方面。成立安全检查组织,应该以第一责任人为首,业务部门、人员参加,有计划、目的、准备、整改、总结、处理地进行安全检查。另外为了达到全面检查的目的,也可采用定期、突击性和特殊的检查方式。
3.3加强施工过程的管理与控制
3.3.1全员都应该参与到抓现场安全管理的过程中去。施工过程中的每一位参与者都应该加入到安全管理的开展过程中去,自觉遵守相关安全规定。领导干部更是要起到积极带头作用,加大安全方面投入预算,有效地落实隐患的整改、安全防护的措施以及安全经费等方面,切不可出现短期行为和侥幸心理。3.3.2落实好相关规章制度。钻井施工需要一定数量的施工人员相互配合才能完成,是一种密集劳动的作业,那么管理的标准化与规范化就必不可少。在修订、完善现场管理规定和岗位安全标准的过程中,首先应该考虑到工种和作业环境的不同,做到明确、简单,有很强的操作性。在此基础上,按照制定的标准,不管是大的方面还是小的细节都要下一番功夫,使施工人员养成良好的施工动作,改正其自身的习惯性违章动作。及时制定好施工组织计划以及安全相关措施,是每个单位在开工之前都必须完成的工作,同时在施工的过程中也要随着施工进度的不断变化而不断完善。现场作业人员在施工之前要熟知施工计划,在施工过程中要严格按照计划进行,切不可出现随意操作的现象。对于违反操作规定的施工人员,要按相关规定进行处罚,轻者处罚,重者下岗。3.3.3在召集作业人员的过程中引入竞争机制。市场竞争机制的应用范围很广,配置现场劳动力的过程中也可以考虑引入,特别是在配置特种作业人员、安全管理人员的过程中,应该取证后通过竞争才能上岗。通过这种方式,充分体现安全生产“一票否决权”制度的同时,也能加强对作业人员的管理。3.3.4加强安全监督人员素质的培养。施工现场是安全监督工作的主要场所,根据钻井公司HSE管理体系的相关规定:(1)对于施工过程中出现的可能存在安全隐患的现象要及时予以纠正、制止,同时还要做出相应的处罚;(2)检查驻井队的安全基础管理工作、健康卫生工作以及公司各项安全制度的落实情况,并考核安全监督人员的管理水平和工作责任心;(3)对于不断发生的特殊作业和大型施工等方面的监控不力等问题,要加大对其的监督力度,把安全监督的利益和井队的安全、环保及现场管理水平相挂钩,增强安全监督人员的责任心,调动其对于工作的积极性,促进生产现场的安全管理工作,不断提高生产现场的监督管理水平。
4结语
1、控制目标
(1)死亡、重伤、人为机械事故为零;
(2)年轻伤亡率低于8‰;
(3)无食物中毒;
(4)创文明安全工地各项达标90%以上。
2、计划目标
(1)X月X日—X月X日开展三级入场教育。
(2)X月X日—X月X日开展施工现场100%戴安全帽,100%系安全带双百活动。
(3)X月X日—X月X日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动,接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查,推动施工现场小责任区整洁,大现场文明标准化管理。
(4)X月X日—X月X日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。
(5)X月—X月份开展小责任区整洁,大现场文明标准化检查活动,迎接下半年文明安全工地复查及验收。
(6)X月X日—X月X日开展百日安全生产无事故活动,重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动;
(7)X月X日—X月X日进行安全生产总结,表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。
3、机构人员
(1)建立安全生产领导小组:以项目经理为组长,书记、执法经理为副组长,分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员,组成的现场管理领导小组。
(2)执法监督部下设安全组:设组长一人(安全人员按以下要求设置)负责对项目安全生产的管理和检查。
12万平方米以下的工程设专职安全员1名;
22—6万平方米的工程设专职安全员2名;
36—10万平方米的工程设专职安全员3名;
410万平方米以上的工程设专职安全员4名;
(3)施工现场根据工程大小配备2-5人组成安全整改队,负责施工现场安全问题的整改。
(4)分包管理:分包单位100-300人必须有专职安全员一名;300-500人必须有专职安全员两名,每天到执法监督部由执法部长统一进行业务指导和管理。
(5)班组长、分包专业队长是兼职安全员,负责本作业班组工人的健康和安全,负责消除本作业区的安全隐患,对施工现场实行责任目标管理。
二、安全生产责任制为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任,保障生产者在施工作业中的安全和健康,特制定本责任制。
本责任制由公司安全科负责监督执行,各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下:
(一)公司经理责任
1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范,掌握本企业安全生产动态,定期研究安全工作,对本企业安全生产负全面领导责任。
2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全本企业的各项安全生产管理制度及奖罚办法。
3、建立健全安全生产的保证体系,保证安全技术措施经费的落实。
4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。
5、在事故调查组的指导下,领导、组织本企业有关部门或人员,做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生。
(二)公司生产经营责任
1、对本企业安全生产工作负直接领导责任,协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规,落实本企业各项安全生产管理制度。
2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,组织落实安全生产责任制及施工组织设计。
3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施,制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作,确定安全生产考核指标,领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。
5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查,及时解决施工中的不安全生产问题。
6、认真听取(三)公司技术经理责任1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策,协助公司经理做好安全方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产中负技术领导责任。
2、领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案。
3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时,应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性, 并提出决定性意见。
4、 领导安全技术公关活动,确定劳动保护研究项目,并组织鉴定验收。
5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制或审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作。
6、参加伤亡事故的调查,从技术上分析事故原因,制定防范措施。
7、贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查,监督现场文明安全管理。
(四)安全部门责任
1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度,并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
2、制定定期安全工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
3、协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度,负责审查企业内部的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
4、对广大职工进行安全教育,参加特种作业人员的培训、考核,签发合格证。
5、开展危险预知教育活动,逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。
6、参加施工组织设计、会审;参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审;参加生产会,掌握信息,预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
7、参加暂设电气工程的设计和安装验收,提出具体意见,应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收,合格后批准使用。
8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收,及时发现问题,监督有关部门或人员解决落实。
9、深入基层研究不安全动态,提出改正意见,制止违章,有权停止作业和罚款。
10、协助领导监督安全保证体系的正常运转,对削弱安全管理工作的单位,要及时汇报领导,督促解决。
11、鉴定专控劳动保护用品,并监督其使用。
12、凡进入现场的单位或个人,安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定,发现问题立即改正。
13、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品,并指导工人正确使用。
14、参加因工伤亡事故的调查,进行伤亡事故统计、分析,并按规定及时上报,对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见、采纳安全生产的合理化建议,保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。
7、在事故调查组的指导下,组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
(五) 技术部门责任
1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定,保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中,要在每个环节中贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更,应及时组织修订。
3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施工中涉及安全方面的技术性问题,提出解决办法。
4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。
6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。
(六)组织部门(劳资、人事、教育)责任1、劳资、劳物
(1)对职工(含分包单位员工)进行定期的教育考核,将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一,对招收新工人(含分包单位员工)要组织入厂教育和资格审查,保证提供的人员具有一定的安全生产素质。
(2)严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向安全部门或主管领导通报情况;
(3)认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规,严格执行有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况。
(4)参加因工伤亡事故的调查,从用工方面分析事故原因,提出防范措施,并认真执行对事故责任者的处理意见。
2、人事
(1)根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际,配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部,保证安全干部的素质。
(2)组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。
(3)按照国家和省、市有关规定,负责审查安全管理人员资格,有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。
(4)参加因工伤亡事故的调查,认真执行对事故责任者的处理决定。
3、教育
(1)组织与施工生产有关的学习班时,要安排安全生产教育课程。
(2)各专业主办的各类学习班,要设置劳动保护课程(课时应不少于总课时的1-2%)。
(3)将安全教育纳入职工培训教育计划,负责组织职工的安全技术培训和教育。
(七)生产计划部门
1、在编制年、季、月生产计划时,必须树立“安全第一”的思想,组织均衡生产,保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务,纳入生产计划优先安排。
2、在检查生产计划实施情况的同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作(如支拆脚手架、安全网等)要纳入计划,列为正式工序,给予时间保证。
3、坚持按合理施工顺序组织生产,要充分考虑到职工的劳逸结合,认真按施工组织设计组织施工。
4、在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先解决安全工作的实施。
(八)项目经理责任
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目部各项目安全生产管理办法,或提出要求并监督其实施。
3、在组织项目工程承包,聘用业务人员时,必须本着安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作。
4、健全和完善用工管理手续,录用外包工队必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安全负责,加强劳动保护工作。
5、组织落实施工组织设计中安全技术措施,组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织制定措施,及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决。
7、发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报;组织、配合事故的调查,认真落实制定的防范措施,吸取事故教训。
8、对外包队加强文明安全管理,并对其进行评定。
(九)项目技术负责人责任
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策,严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点,主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计,编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其具有可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施应监督执行。及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺,要及时 上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加每月四次的安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。
9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。
10、加强外包平米包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。
十)项目工长、施工员责任1、认真执行上级有关安全生产规定,对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底,履行签认手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正作业违章行为。
3、经常检查所管辖班组(包括外包工队)作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求,严格执行安全技术交底,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
4、每周或不定期组织一次所管辖班组(包括外包工队)学习安全操作规程,开展安全教育活动,接受安全部门或人员的安全监督检查,及时解决提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训;若在施工中发现问题,立即停止使用,并上报有关部门或领导。
6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场,立即上报。
(十一)项目班组长责任
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2、经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自我保护能力。
3、认真落实安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥、冒险蛮干,进现场戴好安全帽,高空作业系好安全带。
4、经常检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。
5、认真做好新工人的岗位教育。
6、发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导十二)项目工人责任1、认真学习,严格执行安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度。
2、积极参加安全活动,认真执行安全交底,不违章作业,服从安全人员的指导。
3、发扬团结友爱精神,在安全生产方面做到互相帮助、互相监督,对新工人要积极传授安全生产知识,维护一切安全设施和防护用具,做到正确使用,不准拆改。
4、对不安全作业要积极提出意见,并有权拒绝违章指令。
5、发生伤亡和未遂事故,保护现场并立即上报。
6、进入施工现场要戴好安全帽,高空作业系好安全带。
7、有权拒绝违章指挥或检查。
(十三)分包单位负责人责任
1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本单位人员在生产中的安全和健康负责。
2、按制度严格履行各项劳务用工手续,做好本单位人员的岗位安全培训,经常组织学习安全操作规程,监督本单位人员遵守劳动、安全纪律,做到不违章指挥,制止违章作业。
3、必须保持本单位人员的相对稳定,人员变更,须事先向有关部门申报,批准后新来人员应按规定办理各种手续,并经入场和上岗安全教育后方准上岗。
4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底,针对当天任务、作业环境等情况,做好班前安全讲话,监督其执行情况,发现问题,及时纠正、解决。
5、参加每月四次的项目文明安全检查,检查本单位人员作业现场安全生产状况,发现问题,及时纠正,重大隐患应立即上报有关领导。
6、发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,做好伤者抢救工作, 并立即上报有关领导。
7、服从总包管理,接受总包检查,不准跨省用工及使用外地散兵游勇。
8、特殊工种必须经培训合格,持证上岗。
三、安全技术措施的编制要求与实施
(一)施工组织设计中必须具有的安全技术措施
1、施工组织设计的安技措施必须渗透到工程各阶段、分项工程、单项方案和各工艺中。
2、采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施,并提出安全技术操作要求。
3、对于爆破、吊装、暂设电气、深基础、大中机械安装和拆除等特殊工程要编制单项施工安全技术措施。
4、编制脚手架搭设方案。绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明,提出安全技术措施,50M以上外架有计算书并向有关人员交底。
5、施工组织设计要在消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。
6、对易燃、易爆、有毒物品的存放位置,要在设计中明确,并提出使用要求。
7、大孔径人工扩底桩基础工程必须根据地质水文资料、设计要求、作业环境拟订方案并报公司,经总工审批后方可开工。要防止土方塌方。
8、脚手架、吊篮、吊架、桥梁的强度设计及上下道路、安全网、密封网的架设,要求架设层次、段落达到验收要求。
9、外用电梯的设置及井架、门式架等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施,“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。
10、易燃、易爆、有毒作业场所,必须采取防火、防爆、防毒措施。
11、季节性的措施。如:雨季施工防雨、防洪、冬季施工防冻、防滑、防火、防中毒等。施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。
12、施工组织设计审批后,任何涉及安全的设施和措施不得擅自更改,如需要更改必须报原审批单位重新审批。
(二)安全技术措施的落实措施
1、工程开工前,总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施,向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前,应进行重复交待单项工程的安全技术措施。有关安全技术措施中的具体内容和施工要求,应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论,以取得执行者的理解,为安全技术措施的落实打下基础。
2、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置应列入任务单,落实责任到班组或个人,并实行验收制度。
3、安全技术措施的交底是重要的,但是安全技术措施的检查落实就更重要。项目技术经理、执法经理、施工负责人(工程部长、技术部长、工长等)、编制者和安全技术人员,要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施规定的行为,并且要注意发现和补充安全技术措施的不足,使其更加完善、有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据,以安全法规和各项安全规章制度为准则,每天对各工地实施情况进行检查,并监督各项安全措施的落实。
4、对安全技术措施的执行情况,除认真监察检查外,还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。四、安全技术交底1、施工工长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底,交底资料一式三份,双方签字各留一份,另一份作资料保存。
2、安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
3、各班组每天要根据工长签发的安全交底,工序程序技术要求,进行有针对性的班前讲话,讲话应有记录。
4、为了帮助工长及时对作业班组进行安全技术交底,专为施工负责人(工长)编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。在使用中要根据施工环境、条件做一些调整或增加五、安全教育
(一)、安全教育制度
1、违章教育制度。
2、换岗教育。
3、特殊工种培训教育。
4、对新机具、新设备和新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练。
5、对变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进行上岗安全教育。
6、对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识教育后方可上岗。
7、综合教育。
(二)安全生产教育
1、项目班子必须先受教育。
2、思想和方针政策教育。
3、劳动和纪律教育。
4、安全知识方面的教育。
(三)安全教育形式安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动,如建立安全教育室,举办安全知识讲座、报告会、培训班,进行图片和典型事故图片展览,放映有关安全教育的电视片,举办以安全生产为内容的书画摄影展览,举办安全知识竞赛,出版报、墙报,编印简报等。
(四)法制教育定期和不定期对全体职工进行遵纪守法的教育,杜绝违章指挥、违章作业的现象发生。
(五)安全技能教育安全技能教育就是结合本工种特点,实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。每个职工都要熟悉本工种、岗位专业技术知识。
(六)特殊作业人员的培训教育
1、确定特殊作业的范围和培训依据是中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号,《特殊作业人员安全技术培训考核管理办法》。自1999年10月1日起施行。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核管理都做了明确规定。
2、从事特殊作业的人员,必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训,并经考核合格取得正式操作证者,方准独立作业。
(七)三级教育
1、公司或分公司安全科组织进行的安全生产教育。
2、项目部进行的安全教育。
3、班组进行的安全生产教育。
(八)经常性教育安全教育培训工作,必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程,并根据接受教育对象的不同特点,采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法,以起到良好的效果。有针对性的交底内容,以保证六、安全生产检查安全生产检查是我国工人阶级在实践中创造出来的。它是在劳动保护工作中的具体运用,是推动开展劳动保护工作的有效措施。它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查,也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。还可以对安全卫生进行普遍检查,也可以对某项问题,如防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。
1、迎接上级安全检查的各项准备。
2、安全生产检查的具体方式:
(1)安全执法检查(2)企业定期安全大检查(3)专业性安全大检查(4)季节性安全大检查(5)验收性安全大检查(6)班前班后安全检查(7)经常性安全检查(8)职工代表安全检查(9)工地巡回安全检查(10)工地“达标”安全检查3、安全检查记录(1)班组安全检查记录(2)专职安全员检查记录(3)项目安全值班记录4、安全生产检查中应注意的问题(1)检查要有领导、有计划、有重点的进行。除工地上安全员进行经常性的安全检查外,其他的各种安全检查都必须有领导有计划的进行,特别是组织的大检查,更为必要。
(2)建立安全检查的组织机构。
3、要制定安全检查计划。
4、检查中重点要突出。
5、安全检查的评定
6、检查结果的处理安全检查是发现危险因素的手段,安全整改是为了采取措施消除危险因素,把事故和职业通病消灭在事故发生之前,以保证安全生产。因此,不论何种类型的安全检查,都要防止搞形式、走过场,更要反对那种“老问题、老检查、老不解决”的官僚主义作风。要讲究实效,每次安全检查都要本着对安全生产、对广大职工的安全健康高度负责的精神,认真贯彻“边检查、边整改”的原则,积极广泛地发动群众搞好整改。对检查出来的问题,必须做到条条有着落;件件有交待。施工作业中的安全。
七、工伤事故的调查与处理
(一)施工事故的预防
(二)施工伤亡事故的处理程序
1、迅速抢救伤员,保护事故现场。
2、组织调查组。
3、现场勘察。
(三)施工伤亡事故的处理八、特种作业人员安全技术培训考核制度九、施工现场安全色标管理制度
1、安全色
(1)红色:表示禁止、停止、消防和危险的意思。
(2)蓝色:表示指令,必须遵守的规定。
(3)黄色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全标志
(1)禁止标志:是不准或制止人们的某种行为(图形为黑色,禁止符号与文字底色为红色)。
(2)警告标志:是使人们注意可能发生的危险(图形警告符号及字体为黑色,图形底色为黄色)。
(3)指令标志:是告诉人们必须遵守的意思(图形为白色,指令标志底色均为蓝色)。
(4)提示标志:是向人们提示目标的方向,用于消防提示(消防提示标志的底色为红色,文字、图形为白色)。
十、施工现场安全动态管理日检表施工项目:
工程名称 检查日期 气象气温 片区责任人施工层数 检 查 员 负责工长序号项目检查内容说明
1 脚 手 架 间距、拉接、脚手板、卸荷、剪刀撑兜立安全网
2 吊篮架子 卡头、保险绳、就位固定、滑轮、吊点吊绳、保险钩3 特殊工种持证 电工、电焊、蹦车、架子、电梯、卷扬机、信号工、机操、塔司、锅炉工4 井字架 坠落装置、天轮木型钢、天轮柄卸料平台、吊笼安全门、地锚、缆风绳、超高限位、钢丝绳、电箱、卷筒3—5卷,视觉、防护棚、信号5 坑槽边坡 防坡(支撑)、边坡荷载、栏杆、爬梯、斜道6 临边防护 槽(坑)边和屋面、进出料口、楼梯、平台、框架结构四周7 孔 洞 口 电梯井口、预留洞口、通道口、阳台口8 电 气 首末端漏电保护器、各种闸具完好、导线、接线、照明、门锁、一闸多机、三相五线9 垂直运输机械 吊具、钢丝绳、防护设施、吊钩保险10 中小型机械 防护装置、接零、接地、轮、轴罩、漏电保护器11 材料堆放 模板、中小构件、小钢模、钢管、水泥、砂、石12 电 气 焊 把线、焊距、二线到位、乙炔瓶、氧气瓶、回火装置、防护罩13 防护用品使用 安全帽、安全带、防护镜、防护鞋14 其它防护 平整、标志、水坑、临时便桥15 特殊情况 脚手架基础、塔基、电气设施、防雨设施、交叉作业、缆风绳、外用电梯安全门、首层安全网16 出入道口及 斜 道 防护棚、栏杆、宽度、高度、防滑条、挡脚板、平台宽度17 消防器材 灭火器,桶,勾,警示牌、用火证,看火人、焊点距离木工房、仓库用火管理制度、烟头,吸烟室18 消防设施 消防井消防池抽水机消防通道备 注 隐患打× 有防护打√ 整改记录:安全防护施工现场日检表使用说明:
1.外来施工人员的设备安全防护性能差因为缺乏相应的安全保护意识,外来施工人员不注重安全防护工具的质量与更新,与正式的职工相比,外来施工人员的安全工具防护性能较差,不能有效的避免在施工过程中发生的安全事故,在使用过程中,没有对出现老化现象的安全防护工具进行及时的更换,导致外来施工人员安全事故的时有发生。
2.对外来施工单位资质的把关不严目前,在电力企业作业中,由于对外来施工单位的资质没有进行严格的检查,出现了很多外来施工单位的资质与招标时要求的资质不一致的现象,有时候还出现外包单位不具备建筑资质的情况,违反了电力作业的标准与要求,加大了外来施工人员安全事故发生的可能性,增加了外来施工人员管理的难度。
3.安全管理监督机制不健全电力企业忽视外来施工人员安全管理机制的重要性,没有建立完善的外来人员安全管理机制,导致在电力作业中缺乏对外来施工人员进行安全管理的根据。因为安全管理监督机制的缺乏,电力作业的负责人不能对外来施工人员进行及时的监督,没能及时发现外来施工人员的违规操作以及出现的安全问题,不能有效的预防施工安全事故的发生。
二、外来施工队伍安全管理的措施
1.在高难度作业中建立健全的监督机制外来施工人员在电力维修与新高架线作业中的比例比较高,因为外来施工人员没有接受专业的技能培训,因此,在电力维修与新高架线作业时,电力企业需要配置专业的及时人员对外来人员的施工进行专业的技术指导,对整个施工过程进行监督,一旦发现施工安全问题,要及时制止解决。根据施工现场的实际情况,制定相应的施工安全责任制,将高难度作业中的施工安全责任具体到每个部门或个人,建立相应的奖惩制度,强化电力作业相关负责人的施工安全意识,调动其工作的积极性,保证外来施工人员的施工安全,提高外来施工队伍的安全管理水平。
2.提升外来施工人员的技术水平和安全意识外来施工人员的技术水平是提升外来施工队伍安全管理的重要因素,所以,电力企业在选择外来施工企业时,不仅要注重外来施工人员的身体素质,还要对外来施工人员的技术水平有一定的要求。在外来施工人员正式进入施工现场时,要严格测试外来施工人员的技术水平与文化素养,保证聘用的外来施工人员的技术要求满足施工的要求。对已聘用的外来施工人员,电力企业要定期对其进行技术培训,构建技术交流的平台,提升外来施工人员的技术水平,提升整个施工队伍的文化素养,确保电力工程的施工质量和施工安全,加强对外来施工人员安全意识的培训,增强其自我保护的意识,加大外来施工人员安全管理的保障。
3.严格检查施工现场的安全对施工现场的安全进行严格的检查,能够有效的保证外来施工人员的安全,提升外来施工队伍安全管理的水平。所以,电力企业要严格检查施工现场的指导书和安全责任机制、外来人员的技术水平、外来施工队伍的施工和组织流程、外来施工人员的作业分工等,确保其符合施工的要求,防止施工安全事故的发生,影响电力工程的施工进度和施工质量。此外,还要检查外来施工人员设备的安全防护性能,及时更换安全防护性能差与发生老化的设备,保证外来施工人员的施工安全。
4.严格管理外包工程采取科学的手段对外包工程进行严格管理,可以确保电力工程的施工安全。电力企业对外来施工人员的工作资质进行严格的检查,确保外来施工人员工作资质的真实性;制定外来施工人员的考核试用机制;针对外来施工人员的安全管理,制定奖罚机制,奖励进行优质作业的外来施工人员,惩罚违规操作的外来施工人员,以调动外来施工人员的工作积极性,增强外来施工人员的安全责任感,提升电力工程的施工质量,提高安全管理水平。
三、结语
1.1努力做好安全思想教育,从思想上重视安全施工
水利工程施工安全管理,应注重从思想上着手,做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作,即,使其在学习安全知识过程中,树立安全生产、管理意识。与此同时,在坚持以人为本的原则下,将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广,提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用,施工单位可举行多种形式的宣传活动,例如,定期举行安全生产大会,并在会上列举事故真实案例等,使施工人员从思想上认识安全施工,不仅与自身生命有重要关系,而且和企业的声誉及长远发展联系密切,在实际施工时,认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实,均需要制度加以约束,因此,施工单位应结合不同部门工作特点,制定详细的安全生产制度,既包括对安全施工方面的一般要求,又要包括应对突发事故的相关内容。另外,还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度,并保证统一标准,从实际出发,具有较强的可行性。例如,实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》,将安全生产责任加以分解,并层层落实,具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实,施工单位应编制《安全防护手册》,将常见的安全问题编制在内,并分发给各管理及施工部门,要求其认真学习。另外,设计施工组织时也应充分考虑安全管理,并在综合分析水利工程施工特点的前提下,明确不同施工环节的安全隐患,并制定有效应对措施,尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实,要求施工人员明确施工中的难点、重点,以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容,提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”,其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等,而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数,应制定并实行安全检查制度,要求检查具体施工过程,确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量,而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中,明确施工对象、要求以及安全内容,同时严格遵守标准内容,避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节,为此,施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度,并按照以下措施,保证现场安全管理质量:注重现场安全作业制度的完善与建立;同时,加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等,避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理,为防止意外的发生,存放位置应远离人口密集位置。另外,水利工程施工中,应尽量避免赶工作业,一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪,无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫,尤其是夜晚作业时视线不好,而且容易瞌睡,很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时,应做好充分的准备,例如,让施工人员休息好,合理布置照明设备,并加强巡视监督等,以切实杜绝安全事故的发生。除此之外,考虑到水利工程作业面广,施工程序多而繁杂发杂,尤其涉及一些易爆易燃物品,稍有不慎容易发生火灾。因此,应抽派专门人员做好防火工作,在注重消防知识培训工作的同时,加强日常消防演练,以提高应对火灾的反应灵敏度,降低火灾造成的损失等。
3结语
1.1农民工教育状况农民工大多数受教育程度在初中以下,整体文化素质低,缺乏劳动技能,到城市工作也多从事劳动强度高、技术要求低的工作。根据抽样调查显示,无一技之长或缺乏实用技术的人数高达83.6%。可以说他们放下锄头就拿起瓦刀,不具备建筑业应有的基本常识和相关技能,大多数基本上没有参加过正规的安全培训,形成了一个安全知识薄弱,安全风险意识低的群体。有的在农村开过手扶拖拉机、农用车,到了工地学几天就开起了压路机、平路机、铲车等施工机械。随着科技的发展,现在施工现场的机械设备越来越先进,他们不懂得原理,不知道要害性,上去就开,往往忽视了安全,形成了较大的事故隐患,导致了事故的多发。
1.2农民工的思想观念农民工的年龄参差不齐,大部分都在16岁~50岁之间,还有的在60岁以上,甚至有不到16岁的童工,人员不稳定,流动性大,思想观念保守,科技意识不强。由于“小农”意识根深蒂固,目前仍有一小部分农民没有摆脱传统观念束缚,接受新事物、新技术的意识不强,自给自足、小富即安的思想严重,缺乏主动学习的积极性。农民工安全意识淡薄,从认识上往往忽视,对操作规章制度不屑一顾,出工干活前注意事项无人嘱咐,工具机械设备无人检查,现场情况变化无人管理。总认为,反正昨日干的没出事,今日照样干也不会出事,一旦发生事故,后悔莫及。大多数农民工为了养家糊口远离家乡,只有春节才回家过年,几乎一年在外面,平时想回家看看亲人,要考虑包工头扣发工资、来回车费,为了挣钱也难以实现,致使在思想上不稳定,干活时注意力不集中,忽视了安全的重要性。“事故出于麻痹、安全来于警惕”。农民工的感性大于理性,在他们的队伍里常常是父与子,兄弟姐妹,亲戚朋友在一起打工,遇到危险时互相救援,导致滋生事故发生,使事故的态势扩大。比如进行排水管道下井作业,不懂得安全作业的知识,一旦井下有人中毒,上面亲戚朋友由于着急,在未采取任何防护措施的情况下立即跳下去进行救援,结果造成群死群伤。据有关部门统计,2014年9月1日~9月8日全国有限空间作业连续发生4起中毒窒息事故,教训十分深刻。
1.3农民工队伍的管理情况农民工主要以劳务形式进入施工工地,包工头组织形成一个个流动队伍,以签订劳务分包进入工地施工,农民工无需任何有效证明均可被聘用直接从事施工作业,而这些劳务分包单位的管理者(包工头)大多数为头脑灵活的农民工,本身文化水平也不高,缺乏管理能力,致使农民工队伍的生活管理混乱,安全意识淡薄,只管获利,不愿在安全教育、安全设施上投入,发生事故屡屡皆是。
1.4农民工工作条件情况劳动时间长,工作强度大,经常早晨5点出工,晚上8点天黑了才收工,在施工当中,遇到抢工期,赶进度,几个月的工期,让他们一个月就要完成,为了赶工期,加班加点,白天黑夜连着干是常事。在工地上的沟槽下挖土方、道路上安侧平石、下井清掏、管涵清淤等脏活累活苦活都是他们干。农民工的伙食一般,以吃饱为主;一般住宿在临时活动房、帐篷里,噪声大,夏天蚊子咬,冬天没火炉,十多个人挤在一起,卫生条件极差。在这种条件下,使农民工的体力透支,营养补充不足,体能下降,导致精力不足,睡眠不足,易诱发事故。
2采取有效防范措施
1)首先加强对农民工的教育,提高文化素养、专业技能、安全意识。
a.各施工单位(公司)每年对招录的农民工要做好“三级”(入厂、车间、班组)教育,增强安全意识。施工单位要和农民工签订安全目标承诺书,双方签字生效,开工前,做好安全技术交底记录,并且将施工方案主要内容、工程概况、施工方法、保证措施告知农民工,使他们对工程进一步加深了解,在施工中严格遵守安全技术操作规则,防止安全事故的发生。
b.加强安全培训,提高安全文化意识,组织广大农民工利用下雨天、不忙的时节共同学习安全文化知识,收听收看安全文化主题《新工人入厂教育》《警钟长鸣》《保命的安全帽》警示片、纪录片等,进行讨论,举一反三,聘请有经验的老师讲解专业知识和在施工中的注意事项。让农民工首先认识安全生产的重要性,从规范上、制度上必须严格地执行,如违反操作规程,该处罚的必须罚,绝不能留情面。让他们记在心里,这才能避免事故的发生。
c.对于新招来的年轻农民工,让他们多掌握各种技能和专业知识,对先进的设备、先进的机械进一步的了解;对新技术、新材料、新工艺、新设备更得理解好,掌握好。不仅提高劳动生产率,也能减轻繁重的体力劳动,减少事故的发生。要向新招用的农民工告知安全知识、职业危害注意事项,按标准发放符合要求的劳动防护用品,对从事产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。加强农民工职业安全、劳动保护教育,增强农民工自我保护能力。
d.针对农民工年龄参差不齐的现象,要坚决杜绝聘用童工,正是长身体的阶段,不能拔苗助长。要发挥青年人的长处,好钢用在刀刃上。合理安排年龄较长者看库房、值班、下夜等工作。真正做到人尽其才,物尽其用。
2)进一步提升农民工安全理念。农民工是我们施工队伍中的一员,要感受到单位就是他自己的家、城市就是他的第二故乡,要真正从情感上关爱他们,施工现场须有“九牌一图”。九牌:工程概况牌、公示牌、重大危险公告牌、危险作业点标识牌、工程项目组织机构、温馨提示牌、安全生产管理责任制度牌、消防保卫管理责任制度牌、文明环保施工现场管理制度牌;一图:施工现场总平面图。让农民工经常看到,能时刻提醒自己,真正地将安全工作落实到位,切实保护农民工的人身安全。真正按照职工的安全誓词:为了企业、为了家庭,上标准岗,干标准活,遵章守纪,真正地做到三不伤害(不伤害别人、不伤害自己、不被别人所伤害),杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)。消除事故隐患的农民工要奖,对于违反操作规程的要罚,营造一种良好的安全氛围,切实做到以人为本,安全第一。
3)施工单位采取的措施。要改进工作作风,加强对农民工的安全精细化管理,改变以往的粗放式管理,改变干什么都是以包代管的做法。施工负责人要做到靠前指挥、深入现场,严密控制各个工作环节,理顺工作过程,细分工作职责,明确目标任务,对每项工作、每个任务,都要安排到人,安排到位,不留任何死角和盲点,做到事事有安排。实现从班组到个人,权责清晰、责任明确。并通过考核、奖励、处罚等手段,引导、培育施工现场的安全生产精细化管理,消除安全隐患,营造人人要安全的工作环境和良好氛围。
4)改善农民工的生活和待遇。
a.现在提倡使用活动周转房,一是防晒,二是防雨,三是防冻。最起码搭建帐篷,让工人们休息好,才能劳动好,形成一种良好的循环,从生活上、情感上关怀农民工。
b.动之以情,晓之以理,太原市市政公共设施管理处每年给农民工办理意外伤害险。有的基层单位给他们报销往返的火车票、汽车票,过生日送蛋糕、集体午餐没有拒之门外,全部参加,使他们感到自己和正式工一样,心里暖洋洋的,真正感到情感上亲如一家人。将他们的工资逐年提高,心里踏实了,工作积极性也强了。
c.近几年来,从农民工中涌现出了许多操作能手、岗位能手、新突击手、劳动模范,连党的十代表都有他们。他们付出了辛勤的劳动,在城市的现代化建设中功不可没。有的城市开始给农民工交医疗保险、办理子女的上学,为他们解决后顾之忧,使他们一心扑在岗位上,实现了自己的梦想。
3结语
1.1工程项目施工自身问题和普通施工项目比起来,高层建筑对技术要求会更高一些,且工期较长,在施工过程中所引起的安全问题会更多。在高层进行施工时因为高空坠物砸伤人或预留洞口坠楼的案例比比皆是,这在一定程度上对施工工作人员提出了更高的要求。加上因高层建筑的整个施工工期较长,致使很多机器设备在现场放置的时间较长,随着时间的推移,施工设备可能会出现反运行状态,给工程项目带来危险。加上工作人员若不定期对设备进行维修,就很容易引发安全事故。
1.2施工现场的安全监督问题随着人们对建筑要求的不断提高,工程项目组对施工安全管理的要求也不断提高。但是因为施工安全体制不健全,致使很多施工现场的管理规定适应不了时代的发展需要。加上施工工程安全管理部门没有专业工作人员进行监管,导致安全事故发生率提高。此外,部分施工单位还存在着为了节省开支,撤销安全管理部门的做法,这些因素都在一定程度上对安全管理造成影响。工程安全管理工作是一项及关系到人们生命安全,又连接企业经济效益的工作,所以一定要引起相关部门的高度重视,加强政府的管理职能,将各项工作落实到位,将高层建筑施工安全问题列为重点工作。
1.3工程项目施工现场的技术质量问题现阶段,建筑公司对于建筑工程安装技术和科技含量要求越来越高,所以其设计到的专业面也越来越广,且对每个专业除了具备自己本身的特定技术外还要满足其他专业施工对于时间和空间的合理需求。若果技术成名考虑不周全就很容易出现问题。当下建筑公司对于施工项目的个性化要求越来越高,一定程度上增加了施工的技术难度,同时导致各专业领域出现矛盾。由此可见,施工人员对于新产品和新技术的应用不到位也会给施工带来一定的危害。
2建筑施工中的安全管理策略
2.1明确安全管理的目标和责任为保证施工项目在整个施工过程中的安全,完善的目标体系的制定对整个施工的安全管理提供了一定的指导方向,同时,施工过程中需严格遵循安全施工,人人有责的理念。当安全管理目标确定后就将其进项分解,然后交由下面的工作人员进行落实,各环节均应制定有针对性且目标明确的安全管理目标,明确相关工作人员在安全监督、管理和宣传环节的责任,不断提高管理人员和工作人员的综合素质和责任意识。
2.2加强对施工现场的安全监督管理首先对安全管理工作进行全面排查,对于施工过程中可能寻找的安全隐患采取积极的预防措施,将问题扼杀在施工过程中,而对于已经发生的安全问题则通过检查,然后及时进行整治,遇到无法处理的问题需及时上报上级主管并寻求最快的解决方案。其次,在建筑工程进行施工的过程中应对整个工程项目实施全方位监督,对施工过程中出现的违章作业等情况应予以制止并及时对其进行纠正,以确保施工流程的规范性。最后,定期对施工现场的安全事故进行管理,对施工过程中不按规章制度办事儿的人员实行有责必究,加大监管制度和处罚力度,不断提高工作人员的安全责任意识。
2.3加强对危险源的安全掌控施工过程中有众多因素会导致安全事故的发生,加强对危险源的控制可以有效减少安全施工隐患,降低事故发生的概率。所以施工单位在施工之前应对工程项目的特点、规模等进行有效分析,同时将施工人员伤亡等安全风险因素考虑在内,对施工设备、人员和施工材料等各方面可能存在的危险源进行有效分析,从而推断出建筑工程在施工过程中危险源的管理要点,然后将发生概率大,安全隐患指数高的危险源作为重点进行掌控。除此之外,还应就危险源掌控的实际情况,有效引进国外先进安全检查设备,构建一批综合素质较高的救援队伍,以便于在发生危机情况时,能够最快速度对其做出控制,将损失降到最低点。
2.4建立健全完善的安全管理制度在保证工程项目高效施工的前提下,制定完善的安全管理制度对建筑工程各项管理工作的开展具有一定的推动作用,其中安全管理工作的内容不仅要包括各项施工内容的规范性操作,还要结合施工项目的实际情况对安全责任和安全培训进行划分,以便明确各部门之间的经济责任。刺猬,为防止出现安全管理制度只是流于形式,在施工过程中需根据实际情况对制度进行不断优化和完善,不断提高管理制度的有效性。
2.5做好各项安全教育培训和安全宣传工作工程项目复杂性、系统性的特点使得建筑工程在进行施工时存在着很多管理因素、人为因素,一定程度上引起安全事故的发生,但究其根本还是人为因素最关键。只要做好安全教育和安全培训工作,不断提高工作人员的安全防范意识和对安全隐患的控制能力,就能够提高整个建筑工程安全管理的水平。同时,在对员工进行培训时应根据实际情况有针对性的进行培训,并建立完善的考核制度,定期对员工进行考核,实行奖惩制度,以保证培训工作的有效性,不断提高相关人员的综合素质,从而更好的服务于施工项目。
3结论
一、落实安全责任管理的重要性
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度,是所有劳动保障制度的核心,正是因为有了这项制度,才能够将安全生产从组织领导上统一起来,并制定出一套完善的安全生产制度,只有这样才能够使得劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责,使领导干部和广大职工分工协作,共同努力,认真负责地做好劳动保护工作,保证施工现场的安全生产。
落实安全责任是保障施工现场安全的重要措施。重于泰山的安全责任就是要千方百计防止安全事故的发生,特别是防止安全事故的重复发生,保证施工现场的安全生产。落实安全责任,必须要根据“管生产必须管安全”的原则,结合企业的安全生产管理、安全操作制度,企业的各级领导、各个职能部门、施工现场相关的工程技术人员等应负的安全责任进行明确的确定。
落实安全责任是安全工作的核心,是杜绝安全责任的有力保障。落实安全责任在安全管理系统中具有价高的权值,抓落实能够有效的提高安全效益。随着经济体制的改革,在安全管理中“人”的因素越来越重要,需要强化责任的落实。
落实安全责任就是落实一种愿望。不同的愿望代表着人们对身边的事物与现象的不同看法。表现在安全上,就是对现场的人的不安全行为和物的不安全状态识别的要求和能力不同,最后所引发的结果就是对隐患与事故的控制效果的不同。落实安全责任就是在落实自己的追求与幸福。不能够将自己的人身安全与幸福维系于领导和管理人员的提醒和要求。对于追求和幸福,主体是自己,安全责任的明确,其实就是铺就一条实现追求和幸福的道路。
二、影响施工现场安全责任落实的因素分析
(一)企业没有一套完善的安全管理体系
建筑施工企业在施工现场安全管理方面还存在着以下的一些缺陷,例如技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等方面的缺陷。这些缺陷的存在使得施工现场安全责任的落实受到了严重的阻碍。现在有一些建筑企业的负责人缺乏足够的安全生产意识,对安全生产管理缺乏足够的重视,在进行管理的过程中经常采用的是粗放型的管理,这样的管理再加上安全管理制度的不健全,安全责任的不明确,很容易就会诱发安全事故的发生。
(二)施工现场的安全管理无序,各种违规违章现象还大量的存在,责任推诿现象严重
我国建筑业施工现场安全管理还比较薄弱,存在着安全责任推诿现象,同时违章违规现象也是时有发生。有一些建筑施工企业设备、装置有缺陷,仍然在违章使用,当发生安全事故时就互相推卸责任。例如一些设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等等,对于这些本应该淘汰这些企业总是“视而不见”,最后出现问题就立刻推卸责任。一些工程的负责人为了抢时间赶进度和降低成本,没有考虑到安全责任,而违反相关的施工安全规定、施工程序,甚至是在安全生产条件不全的情况下,强行命令工人作业或严重超时加班,导致工人疲劳作业,从而导致安全施工的发生。
(三)政府的安全监管不力,责任很难落实
政府本身的财力与人力资源都十分的有限,安全监管有心无力。国内有很多的安全监督站没有任何财政拨款,在很多时候它们都是依靠自收自支或质量监督费在开展安全监管,没有充足的经费来源。经费来源的紧张会使得一些安全监督站产生腐败的行为,同时也会打击到他们的工作积极性,这样还如何对施工现场的安全生产进行监管。同时,我国各级建筑安全监督机构的人员也补充足。面对我国越来越庞大的建筑面积,现有的监管人员很难完成建筑安全的监管工作。其次是执法人员的专业素质也存在着一定的缺陷,执法不够严格。
三、施工现场安全责任管理的落实建议
要想落实施工现场的安全责任需要从多个方面出发。
(一)施工企业领导必须对施工现场安全责任的落实进行重视
施工企业的领导必须对施工现场的安全生产工作有高度的安全责任意识。对每一个项目都应该都应该根据项目的实际情况配备若干专职安全员。项目部配备一名专职安全员,工区和施工队配备一至两名兼职安全员,组建成一支安全保障队伍,由项目经理直接指挥,将具体的责任落实到具体的人头上。同时应该把好安全员的选择任用关,需要对安全员的安全从业经验、文化素质和责任心等条件进行综合考虑,如果所任用的安全员不合格则应该让相关的领导进行负责。领导还必须要经常亲临施工现场检查督促安全员的工作,杜绝安全检查流于形式、走过场或应付上级检查,要从施工现场的实际状况出发,认真查找安全隐患。如果领导不能够进行重视,那么久很难落实具体的安全责任。
(二)落实安全责任需要严格考核
落实安全责任不能够像任何其它责任制一样,仅仅是有制度却不进行严格的考核,这样的直接后果是安全责任制得不得有效的贯彻,安全责任不能有效的落实到具体的人头,即使当时落实也不可能持久有效。同时考核工作也不能够仅仅考核“出没出事故或死没死人”就了事,更主要的则应该考核每一个管理干部与相关生产人员是否履行了职责、完成规定工作任务情况。完成的好的要进行嘉奖,对于差的要重罚。只有坚持下去,才能够使得安全责任切实的落实到具体的人头,才能够让越来越多的人重视责任的落实,使失职、渎职、混日子的人愈来愈少。
(三)施工现场安全管理工作需要规范化
只有通过规范化的管理,才能够明确责任,因此要落实施工现场的安全责任就必须要做到施工现场安全管理工作的规范化。要实现到施工现场安全管理工作的规范化就必须要做到安全观念规范化、安全例行工作规范化、安全设施规范化、安全管理手段及措施规范化。
安全事故的发生虽然存在着一定的突发性与偶然性,但是却可以进行预测、预防和控制。在现代安全管理中,预防是其基本原则。要想预防就必须要有规范的安全观念。规范化的安全观念包括了系统安全工程的观念与班组安全的观念。
安全例行工作主要包括了班前班后会、安全分析会、安全检查等。其中的任何一个环节出现错误都有可能会为安全事故的发生埋下隐患。对安全例行工作进行规范化将能够使得施工过程中落实安全责任。
安全设施规范化主要包括了劳动防护用品的合理使用与现场安全标志设施规范化。这些都应该与专人挂钩,落实责任,如果因为这两方面的不规范而引起安全事故那么久能找到相应的责任人进行处理。
安全管理手段及措施规范化。建筑企业必须要推行企业安全文化建设,让安全生产的观念在员工的心中扎根,并能够时刻的惯行安全生产的理念。企业有责任建立起一套完善、规范的安全管理措施,
(四)需要建立高效的政府安全监管机制,强制实现施工现场安全责任落实
政府必须要加强对安全监管机构的人员配置,尽可能的配备相应的专业人员,并扩大安全监管范围。同时应该对现有的安全监管人员进行一次“清洗”,对于那些过分讲人情,喜欢“睁一只眼闭一只眼”的人进行处分,要严格执法,绝不姑息。同时还必须要制定出专门的规定,对于建筑现场安全生产监督机构的设定、工作职责、执法人员的数量、资格要求以及考核要求等进行详细的规定,从而推进施工现场安全生产监督机构工作的法定化和制度化。
1安全技术措施、方案不全面
缺乏针对性、不具指导性从目前铁路施工的现状来看,有一部分的铁路企业在施工的过程中,没有严格根据工程的施工特点、施工环境、危险源的辨识等进行施工方案和安全技术措施编写和制定,他们而是根据设计文件中的部分指导性施工组织设计的内容进行制定的,甚至又有一部分的企业知识简单的摘录了几条现在执行的规范和标准,根据没有起到什么任何知道安全生产的作用,这样就不能够有效的预防安全事故的发生。造成这些问题的原因有很多,其中危险源的辨识和监控管理使其主要的原因,在对危险源进行控制的时候,每一个单位或者部分的分项工程进行施工之前,一定要根据资料以及施工现场的具体情况,对危险源进行准确的辨识,并且对其进行风险评价,这样就可以形成危险源清单,从而就可以方便安全技术措施、施工方案的编写和制定。
2施工计划临时变更
一个工程项目要想成功,就必须制定一个切实可行的施工计划。在工程项目施工计划制定完之后,有时候会对施工计划进行临时的变更,这样就会造成很多安全问题的出现。同时在施工的时候,由于涉及的很多施工单位和各个等级的施工人员,如果临时对施工计划进行变更,就不可能每个人都能够及时的了解变更的具体内容,这样他们还是会按照以前的施工计划进行施工,从而就严重影响施工的安全,造成严重的安全事故。
3缺乏实用可行的应急预案
在对铁路施工进行安全管理的时候,作为有关的管理部门,一定要严格的监督和管理施工的具体方法、施工流程以及施工人员的安排情况。一般情况下,对于突发事件,作为施工单位要及时的做出准确的处理,并且要按照施工的急预案进行实施。但是现在很多施工单位制定的应急预案都缺乏一定的灵活性,并且没有严格按照施工的具体流程进行操作,这样在实际的施工中,对于突发事件,传统的紧急预案就无法发挥其应有的职能和作用,从而就造成了意外安全事故的发生。
二加强铁路施工安全管理对策
1强化方位性安全管理现阶段
在铁路施工中,影响施工安全的因素有很多,所以在进行铁路施工安全管理的过程中,必须要对一些重要的影响进行分析全面的分析,并且将其进行全方位的管理和落实,从而才能保证铁路施工的安全。
(1)加强部门间的协调化
铁路工程在施工的过程中,由于具有复杂性、难度大以及流程制约性的特点,所以一定要具备良好的信息与部门之间的沟通,一旦有部门不配合工作,就会对后期的工作造成很大的影响,从而就引起了“蝴蝶效应”,因此一定要加强各个部门之间的联系,并且要强化它们的行为职责,要求各个部门各尽其责,这样就可以促进各个部门信息之间的交流和沟通。同时还要加强施工部门与管理部门之间的协作,并且还要寻找两个部门之间的结合点和互动线,从而就可以寻找最好的合作方式。
(2)强化硬件性保障
硬件方面的内容主要包括技术、设备,它们是保证铁路施工安全的基础和前提。同时在提高施工工艺和技术的前提下要加强对技术和设备的资金投资,并且要不断的更新技术设备以及不断的提升养护的水平,这样就可以安全的进行铁路施工。除此之外,还要采用先进的信息化管理模式,并且不断的更新硬软件,从而就可以更加科学的进行施工安全管理。
(3)提升人员素质
铁路工作人员的素质会直接影响施工的安全,所以必须要提升工作人员的素质。目前有很多工作人员工作的作风不严谨,并且态度不准确以及技能达不到要求等,这样都会严重施工安全,所以一定要提升工作人员的综合素质,并且加强职业技能的培训。
2切实加强人员安全精细化管理与配置
其一,要坚持安全第一、预防为主的施工指导方针,并且作为项目的施工管理人员一定要顺利安全施工的理念以及保证施工人员具有安全施工的责任意识,把安全放在首要的位置。此外,还要避免缩短施工工期的现象出现,主要是因为这样会影响铁路质量和安全。其二,要加强人员的学习与培训,主要是企业内部通过对工作人员进行安全培训,这样可以促使工作人员能够充分的了解我国安全生产有关法律法规。同时工作人员还要掌握各自的安全职责以及安全职责。此外还应该对工作人员进行技能培训,使他们掌握新材料、新技术以及新工艺,并且能够采取相应的办法进行各种安全事故的处理。其三,要保证思想教育与惩罚激励进行有机的结合,在施工过程中,针对责任心比较差、工作态度不好的工作人员,要对他们进行思想教育,这样就可以有效的转变他们的工作作风。对于经过教育之后依然不改或者违纪违规比较严重的工作人员,应该与他们解除劳动关系,从而就能够有效预防意外安全事故的发生。
3施工安全的信息化管理
在铁路施工过程中,运用信息化的管理方式进行安全管理具有非常重要的作用,作为铁路施工企业必须要运用计算机技术、网络技术等对铁路施工安全进行管理,这样就可以在网站进行信息的、施工现场安全管理以及安全人力资源配置。同时运用现代通信和电子信息技术进行施工的指导。除此之外,还要建立高效、可靠以及快捷的信息体系,并且要及时准确的掌握安全生产动态,这样就可以从根本上提高安全生产监督和管理水平,从而全面的推动安全生产信息化的建设。
4强化施工中的整体配合
从目前现状来看,铁路建设管理和管理部门出现了严重的脱钩现象,其主要原因是因为这两个部门坚守的立场不同,这样考虑问题的角度就不同了。其一,铁路运输企业考虑的问题是要采取何种方式和措施来保证运输安全;其二作为施工企业要考虑的问题是减少给企业带来不利影响的因素。因此,两个部门必须要做好一个比价平衡的支点,这样就能够最大限度的满足两个部门的具体要求。同时在对铁路工程进行施工的时候,由于其包含的方面比较多,所以建设、设计、施工以及监理单位一定要树立大局和整体的意识,并且要在规定的时间内完成规定的工作,只有这样才能够保证工程施工的进度和安全。
三结束语
(1)在施工的过程当中需使用大量的砂浆,但就是这种在对施工的工程质量也不对装饰和结构质量影响非常大的建筑材料,在工程施工的过程中各级人员都很不重视。首先是管理人员和施工老板没有按照砂浆配合比去做,在一个工程当中一般情况都会有几种规格不同砂浆。为了减少工作量或者少花时间,有时只会做一个或者是几个砂浆的配合比。不常见、用量少的不做,做砂浆的材料主要用水、水泥、砂、外加剂等组成。比如用砂石来说明问题。砂的质量是很难控制的,由于是砂是在自然中形成的,所以它的粗细、含水杂质、含水量都不相同。在目前所使用的砂石一般是从外面买过来直接使用。砂场和工地基本上没有再加工。而且工地的施工人员很少对买来的砂石测定成份。工人也很少按比例拌制砂石。工地也缺少工具做配合比,在施工的过程当中由于种种原因导致砂浆的质量很难保证。(2)钢筋的加工,包括半成品安装、原材料的加工、钢筋的焊接。在这些的过程当中发生的质量问题危害会特别大。容易造成重大工程事故。因此,要关注钢筋加工产生质量问题的防治措施和原因。随着经济发展人们对施工安全越来越重视。对钢筋结构构造也更加的严格。但是人们受到习惯的影响,对构造不重视的现象普遍的存在。目前施工人员的技术水平较差、读图能力较差,管理人员的责任心也不强。再就是目前的钢材价格昂贵,为了能够减少成本也存在一些偷工减料现象。(3)砖砌体质量问题。1)砖本身问题,在当前的市场当中所卖的砖不符合质量规格并且尺寸较小。砖的形状问题是成形变形严重,还有在当前很常用的灰色砖。由于燃料涨价等很多原因导致高温时间不足,影响砖的质量,造成强度不合要求、耐久性能差。2)砌筑不规范,砌筑的时候砂浆不饱满,砌砖搭接不规范等等。3)构造的要求不按规范去做,比如混凝土与砖砌体连接预留钢筋不规范。往往是间距过大、不做弯钩、长度不够等。在施工中常见的管理问题,不规范施工还有很多表现,只有在各级部门和参建单位针对这些问题来加强施工的管理工作,促使工程质量和施工管理工作得到全面提高,才能确保工程安全。
1.计划是建设施工进度控制的重要依据。也是管理的重要组成,合理科学的工程计划是保证建筑工期的前提。对建设进度的控制主要是由承包商审查制定的工程组织计划的可行性和合理性。对执行的情况追踪调查,当发现工程的实际进度与计划中的进度不符合的时候,分析查找其中的原因,并促进和监督其采取有效的措施补救。工程质量差的产生,除了技术的原因以外,也是由于施工的管理人员管理不当造成的。各个工种之间的配合不默契,专业技术人员各做各的,结果相互破坏、相互干扰、严重的影响了工程的质量。只有加强质量的管理才能消除工程质量差的原因。2.加强对计算器具和搅拌站的管理,严格地按照制度进行控制和操作,对所有用到的材料都要进行准确的计算。对一些有适配要求的混凝土、砂浆等,必须要先精细调试,合格后才能按配比施工。3.加强对原材料、建筑设备和建筑构配件现场的验收。重点要试化验单检查合格证。建筑构配件、建筑设备和建筑原材料的现场验收一定要严格按照手续办,做到责任到个人。4.加强对预拌混凝土和混凝土的试块养护、制作工作的管理。预拌混凝土和混凝土试块取样要具有代表性。严格按照规定要求留置数块。并且按照规范进行养护。避免因为试块的养护、制作及留置数量的不正确影响到对混凝土评价的准确性。5.建筑项目监管的机构要针对工程的特点把容易发生质量问题的节点部位或分项工程重点控制,纳入监理实施或监理规划,在实施中进行重点的控制。6.严格按照国家的标准验收程序、责任、方法进行验收建筑施工的单位要严格的执行三检制,严格履行签字的程序,对于那些验收不合规格,不允许让其进入下一道工序进行施工。7.在施工建设过程中要合理调配施工的资源,将建筑施工中需要的资源合理的进行组合和调配,是提高建筑工程增加企业利润最行之有效的方法。在建筑施工前,要对建筑施工需要的机械设备确定。根据施工环境及机械特点,优化机械组合,使建设工程作用得到了比较大的增幅。机械施工和人工处理需要有效结合,这个过程需现场人员进行细致划分,最大程度提高工程的质量。
在多层建筑工程的施工当中,由于施工技术繁多、施工时间较长,建筑施工所使用的料、人、机械多变复杂等特点,导致了建筑施工建设的过程中无论是施工现场还是管理层面,都容易出现质量隐患,这些隐患不仅会对建设项目的安全方面产生影响,更会对建筑工程投入使用之后的住宅居民造成非常严重的威胁,因此,做好工程质量管理实为重中之重,刻不容缓。在建筑工程建设过程中,从项目监管经理到现场施工人员,都要具有质量安全意识,建设工程中要落实实施的具体方案,做好技术交底的工作,以使整个建筑工程施工是安全的,文明的才能从源头确保工程保质保量的完成。
本文作者:兰懿工作单位:岳阳市长江建筑工程有限公司
(一)勘察设计。在路线规划的前期准备时候,根据我们所规划的路线进行相应的一个勘察,如地质勘查,之后要制定一个好的地质勘察好的方案,还有就是要绘制出地质的解剖图。
(二)施工安全。
1、安全巡查制度。组织一个比较专业的检查队伍,这些队伍采取定期、不定期交叉的方式来进行检查轨道交通安全巡查。
2、完善的合同条款。随着工程管理经验的积累,及时的修订合同条款,以适应安全管理的需求,另外,对于一些相关部门的出台的新的政策,要做及时的了解,并且做好及时的应用。
3、安全管理的实施。实行安全教育,每一季度召开一次安全教育;安全检查评审管理,建设单位进行安全管理检查,实行了月度评分和年度评分相结合的检查方法,并把这种方法应用到施工和招标中去;联合检查,建设单位和当地建设行政管理部门联合组成,定期或不定期的对施工工程安全管理进行检查;地方管理等等。
4、安全技术的实施应急机制。有地质灾害防治小组、开展安全风险排查、引进外部力量的帮助、安全管理信息平台、盾构开仓气体检测和地铁设施保护。
二、施工安全管理的问题
(一)缺乏健全的安全管理体制。目前,在我国,存在着一大部分的轨道交通安全管理制度的问题,有的是甚至只是为了对付检查,因此在轨道交通安全管理的制定上就马马虎虎的,与实际的施工情况不相符。并且,在项目实施的过程中,由于相关的专业人才的不足,导致施工人员在施工的过程中不和规范的操作。
(二)安全管理投入不足。当前来说,竞争还比较激烈的交通工程市场,在这其中,有很多的施工单位为了进一步扩大自己的实力,就以比较低价的方式来进行争夺施工的承包权,但是由于过低的价格,就会导致自己单位的资金出现周转不灵,为了缓解这个问题,施工单位就采取相应的方法来解决,减少安全管理方面的投入就是一个看似比较好的方法,于是乎,这就造成了在安全管理方面的资金投入不足,这就导致施工人员的减少,但是为了完成任务,就让施工人员一个人担任好几个职务,最终,这样做会酿成严重的事故。
(三)人员综合素质不齐。在我国,但多数的施工的人员不是进过专业的技能培训的农民,农民进城务工存在着很大的流动性,首先就是自己的生命安全存在一定的威胁,而且还容易因为没有接受专业培训导致操作的不规范,造成安全事故,还有就是有的施工单位为了节约所谓的成本,就在开始的时候没有给自己的员工进行相关的职业培训。
三、施工安全管理的对策
(一)加强体系建设。想要做到轨道交通施工的顺利进行下去,就要对不同岗位的人进行不同的责任制度,将责任落实到具体的每一个人身上。同时,在施工的过程中,必要的监察和监督是必不可少的,对于出现不规范操作的人要做出相应的处罚,而对于表现良好的人实施奖励制度,这样就可以极大的刺激工作人员安全意识。
(二)加大安全投入。作为政府,就应该重视安全管理的重要性,并通过各种各样的流动宣传、典型事故•分析讲解等活动来是主管人员意识到安全管理的重要性。想要保证轨道交通的顺利安全进行,就要使得政府的有关部门做到认真对待。同时,对于安全管理方面的资金投入于是十分必要的,因为只有机械得到充分养护,才能够保证施工的顺利安全进行。此外,施工人员也要学习相关的对设备养护的技能,也必须做好必要的维护工作。同时,也可以在一些施工现场的显眼位置放置提示安全警示的标志,这样可以直接做到预防工作。
(三)加强人员素质培养。加强人员的培养,主要是分为两个方面,一个就是安全管理人员的培养,通过一些定期的专业技能的培养,提高他们的专业技能和安全意识,这样就可以使他们在进行安全管理时候更加专业的进行专业指导;另一个就是要做到施工人员的培养,可以通过一些形式多样的宣传活动来使他们提高自己的安全意识,并且做到在施工过程中规范的操作,这样就可以极大的降低安全事故的发生。
(四)改善施工条件。改善施工条件,就要在细节方面做到认真仔细。首先就是现场环境,改善施工人员工作的的现场环境可以做到最基本的保护措施;其次就是要做到用制度来管理人员,通过制定相应的规章制度规范操作,就可以保证施工程序的规范进行;最后就是要安排一些医务人员,为了防止意外事故的发生,及时接受医务治疗,做好充足的准备。
(五)开展风险评估。我国现代化安全管理的一项重要内容就是安全性评估和风险评估,就是对一个轨道交通项目安全基础现状和水平,进行科学的全面的测评,并且对各方面的危险因素的危害程度进行评估,用来明确轨道交通事故发生的重点以及需要采取的措施。由于轨道交通投资多、难度大的工程,每一个不同的阶段出现的不同的风险都会造成严重的危害,甚至会造成在灾难性的结果。实施风险评估,能够对施工周围进行比较全面的检查和评估,对于可能造成严重后果的风险因素提前进行预防来避免,从而能有效的减少事故的发生。在轨道交通施工的开始前,应该充分考虑和预防可能出现的风险,进行有效的风险评估和分析,建立起轨道交通风险工程预警系统,并且在施工的过程中注意对风险进行控制,制定相应的处理措施。
(六)采用科学的施工工艺在轨道交通施工的阶段,采用的是明挖、盾构、暗挖等施工方法和其他辅助的方法来进行的,容易产生不均匀的沉降,地面的塌陷等等问题,其最主要的原因就是底层周围岩土体的原始应力的变化和受破坏的重塑土的不坚固。由此可得,选择错误的施工方法会造成附近地下水管的断裂或者周围建筑物的开裂等问题。根据当地的实际情况在施工前选择正确的施工方法、结构材料、辅助方法和加固保护措施,根据相关的规章制度,经过上级的审批,在确认后实施,在实施的过程中根据新发现的情况,及时的作出计划变更或者是应急处理。
四、结语