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1.1保证人事档案的真实性、完整性
个人档案内容的真实性是进行人事档案工作的前提基础,这对后续工作有着重要的意义。档案的真实及完整性充分体现了职工干部的工作状态及精神面貌,也可以使相关部门提拔有能力的干部时,进行准确的定位及相关评估,做出更接近个人实际情况的判断。因此可以看得出来,这个关系到每个人自身利益的人事档案,更是关乎个人仕途的人事档案。这样具有重要性的人事档案其内容的真实性是非常重要的,一旦因为档案内容的不真实,影响了真正具有能力和水平的人在仕途上面的发展,这不仅仅对有能力的人是一项损失,更是对社会的严重损失,使社会没有能够充分发挥培养人才的目的,发挥其社会价值。这就要求从事档案管理的相关人员认真对有关人员的档案进行核实、整理,使其个人档案能够充分反映这个人的实际工作能力和水平。但值得注意的是,将所有档案资料整理入册并不意味着档案整理工作就此顺利结束,档案是随着个人的工作经历及事业发展所改变的,因此对个人档案的管理要随时改变、随时建立,使个人的档案完善,把个人的阅历及经历都体现在个人档案中,这样个人的档案也就随之丰富起来。
1.2实现人事档案管理的目的
实现人事档案管理工作的既定目标,是在档案管理工作方面实现质的进步。这一定程度上使目前人事制度的管理实现体制化、规范化、科学化的道路。这也为社会的建设提供了有利的资源和保障。为此进行人事档案的管理工作有几点亟需注意[2]。
1.2.1按程序归档
档案内资料的收集及整理要按照程序进行,把材料整理后归档。按照个人工作经验及历程将相关证明材料纳入个人的人事档案中,在个人档案中能够突出本人的实际业务水平的资料都要放入其中,以待在以后选拔干部的时候作为一项有力的参考依据。并且要做到档案的更新要及时,随时变动随时更新,紧跟个人的社会脚步,同步个人业绩。整理完相关资料要按照有关要求,将档案交给档案存放处进行档案存档的管理,对于档案内容要求字迹清晰,手续完备,并且对于组织上形成的证明材料需要有相应的组织印章、任免资料以及聘用信息。如有审批表等一系列文件需要有相应批准机关的单位名称、时间及文件编号等信息。个人书写的证明材料需要本人签名及资料形成的时间,需要一一将这些材料按照归档程序装入档案。
1.2.2档案规范化整理
档案管理的工作人员要做到对人事档案规范管理,对人事档案定期进行核实及整理,及时纠正有问题的档案,如不该纳入人事档案的资料应该剔除,缺少的人事档案资料需要补充进去,如发现虚假资料需要按照有关规定进行处理,对档案的真实性进行严格审查,杜绝虚假资料。一旦发现问题需要及时上报,向相关部门反应情况,按照规定进行处理。
1.2.3建立符合标准的设施
档案管理的相关设施进行升级及更新,追随社会的步伐及大众的需求。要配备专门的库房进行管理,设置专门的档案盒、档案纸及打孔机等相关配备用品。还要配置除去空气中的湿气的空调,以防止纸质的档案发霉等情况发生。而且还要配置专门的防火、防虫等设施,保证人事档案的安全性。
2增强档案信息化管理水平
提高档案的管理水平及能力是实现现代化档案管理的最高目标,可以充分利用人事档案对个人工作经历的整理为人事部门的工作提供便利。为提升工作效率及管理水平,当务之急就是要使档案管理加快信息化进程。要使计算机在档案管理过程中发挥其自身优势。建立电子档案,实现电子信息化的档案管理。建立个人的档案系统及人事档案数据库,实现各省市的联网应用及查询。这样就可以对人事档案进行动态跟踪,省时省力,便于管理人员的输入与信息的提取,实现将固定的人事资料变成可以灵活更新的动态化信息。设置专人专户的账号信息,可以确保档案的真实性,内容准确可靠。
3增强档案管理人员整体素质
1.1传统人事管理的职能与特点。传统人事管理的职能包括:从部门的角度出发,对决策者所制定的战略目标等信息予以传达;对应聘者与职位的匹配程度进行检查,沟通应聘者和部门负责人,其过程缺少科学性;对员工进行组织纪律、管理制度、劳动安全等方面的培训,往往不能到达预期效果;缺少科学的考评管理体系,只负责挑毛病、找漏洞;对工资及社保按有关规定进行管理,对部分工资进行计算。传统人事档案管理的特点有:以工作为核心,不断重复着管理档案、工资调整、人员调配等工作;按条条框框操作,不能激发人的潜能和活力,是一种静态管理。
1.2传统人事管理下人事档案管理的特征。其特征体现在封闭性上,主要表现为人事档案主要是领导或组织上使用,不得对外使用。这样做有有利的一面也有不利的一面,有利的一面表现为:都是本单位人员,人事部门容易收集整理档案,管理起来比较方便;领导使用可以方便及时的调用;能够很好的做到本单位的人事档案保密。其不利的一面表现为:过度放大了传统人事档案的制度功能,对个人和社会都有很大的强制性,人事档案工作不是服务于人,而是在约束人,更不能很好的发展人。
2、人事管理改革的基本内容
2.1对人才资源的配置要在引入市场竞争机制的前提下,坚持以市场为基础。把权力为中心转变为以规则为中心,政府应该提供合法的人力资源开发、流动、竞争途径,成为规则的提供者,并使规则透明。还要成为规则的维护者、监督者,在人力资源流动中出现的违规情况予以制裁,并保护个人的合法权益。对现有的一些制度予以改革,使市场竞争机制得以充分发挥,创造人才无障碍流动的条件,建立人才市场成为机制灵活、功能完备的体系。
2.2建立竞争中择优录用,公证透明的人才的评价制度。人才评价制度和指标的科学合理,可以使人才树立符合社会经济发展要求的人生目标,使社会的人才资源结构得到优化。对人才评价指标体系进行科学规范的设立,使人才评价由公开、公平的竞争机制进行。
2.3对公务员的培训计划予以强化,使服务型政府建立起来。公务员的培训教育必须加强,使公务员的队伍素质得以提升,这是建设服务型政府的重要途径。政府的服务水平由公务员队伍的业务水平和政治素质的高低决定。加强对公务员的培训教育,培养公务员对事情负责、对人民负责的责任心理。
2.4建立责任机制,实行问责制度,做到谁做事谁负责。公务员要服务于大众,以为人民服务为宗旨。公共部门的职员就是为群众做事的,要做到平易近人。对官员出现的错误要实行问责制,真正做到谁做事谁负责。
2.5建立人才权益保障制度,要做到法制完备、执法严明。保证人才和劳动者的人身权利、政治权利、经济权利,对知识产权保护制度予以完善,保证不会侵害到人才的创新成果。
3、我国人事档案管理改革的对策
3.1对人事档案管理理念予以更新。人事档案重在利用,是为人的发展服务的,整个人事档案工作要为人力资源开发建设服务。人事档案管理要对反映个人成长、历史与现实能力的体现的各类档案信息进行充分整合,使人事档案管理在服务于本单位的人事管理与人的发展的同时,还可服务于相关部门的人事管理和相关人的发展。首先,国家的发展离不开人才,在建设创新型国家的时候,自主创新是核心,人才的保障是关键;其次,科学发展观理论为科学改革人事档案管理提供了理论指导,从人民群众的根本利益出发,为人民造福;再次,根据现代人力资源管理理论,人的劳动、管理和服务是科学技术进步、发展社会生产力、创造物质财富、社会经济系统稳定运行的重要保障,人事档案是为人的发展服务的,不是阻碍人的发展,人事档案的发展要与现代人力资源管理同步;最后,要发挥人事档案管理的功效就要转变观念,应从整个社会来从事档案信息管理,立足现代人力资源管理,变革工作理念,有效提高人事管理工作。
3.2对人事档案管理体制进行改革。建立人事档案的分段管理体制,使人事档案充分服从服务于人的发展。在人事档案管理中运用现代信息技术,适当分离载体管理和信息管理。用人单位保存人事档案实体,并将其部分信息进行数字化处理存入数据库,供授权单位或个人通过网络进行利用。社会上流动人员的人事档案利用开发工作,可由当地的人才交流中心在现有基础上来完成并实现。人才交流中心还要收集兼职人员的人事档案信息,来完整反映人事档案中人才的基本情况。
3.3对人事档案管理制度予以健全。对现行的人事档案管理制度进行改革,应实行权限制人事档案信息管理,对具备相应权限的人员,不管是本单位人员还是流出的人员,都有得到利用个人人事档案信息的权利。实现对人的发展的充分尊重。
3.4变革人事档案管理方式。以信息化、网络化的方式提升人事档案管理效率。把纸质档案转换成电子档案,以数字化的操作和管理操作整个人事档案工作,这就是数字化的方式。利用现代网络技术,通过相应的授权密钥,个人及授权单位来调取档案信息,可以不受所处位置的限制。
【关键词】医院;人事档案管理:信息管理
1人事档案管理的现状
人事档案是一个组织在人事管理活动中形成的人事文件组成的,其真实性、可靠性由该组织的领导及其人事管理部门负责。由于人事档案本身不能直接带来经济效益,所以医院领导对人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用,保证人才队伍素质的重要措施,是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。
1.1人事档案管理制度相对落后随着人事制度的
不断改革发展,人才流动,医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制,没有得到及时补充和修正,阻碍了人才的流动。2000年,我院引进了数位高级专业技术人才,在整理人事档案时,发现有两名国外留学博士因缺少原始档案材料,无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理了人事,但也不能取得其在国外的人事资料。更由于人事管理制度的不完善(在原单位停薪留职出国留学而扣留了档案),他们的原始档案至今没有转到我院,造成人事档案材料的不完整,给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。
1.2人事档案管理方式和手段相对落后人事档案
管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理,单独存放。我院因办公用房紧张,虽然人事档案材料份数多,资料复杂,多年来档案室一直和人事办公室在一起。由于医院人事管理人员编制不足,人事管理工作量大,人事档案管理都是其他人事管理人员兼管,属于非专业人员管理。在档案管理手段上,因为没有单独的计算机和档案管理软件,管理人员还一直采取手工编辑、检索,致使人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。
2医院人事档案管理的设想
随着医院规模的不断扩大,分院和经济实体增加,人事制度改革和人员模式改变,给医院带来了人事众多、管理多元化的特点,也给人事档案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的医院人力资源管理系统就体现了医院人事管理(含档案)的整体管理水平。
2.1增强对人事档案管理目的和意义的认识医院
人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础,转化医院的经济效益。通过档案深层次的开发,提高档案的使用价值,如人才信息软件的开发,人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识,主动开发人力资源信息,变封闭式管理为开放式管理,将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室,为临床、教学和科研工作服务。
2.2加强和完善人事档案管理制度实行人事档案的社会化管理制度,制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》,使档案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加强干部人事档案管理,有效利用人才资源
干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等,因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据,在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以加强干部人事档案管理,实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式,才能更有效利用人才资源。
2.3.1建立卫生技术人员业务档案建立卫生技术
人员档案,对专业技术人员的管理,特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。卫生技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况;学历、学位证明;继续教育及专业技术进修证明、证书;专业技术工作总结;参加支边、支农和卫生下乡等医疗、防疫工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格申请表、申报表、考核表和审批表;专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③卫生技术成果材料:著作专题研究报告,学术论文(分级),专业技术成果鉴定书,典型病历、抢救成功的病案、手术分析等。④其它材料:“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料;参加专业学术会议的证书、证明;优秀医务工作者的材料、证书和奖状;专业技术失误差错材料。卫生技术人员业务档案的建立,为专业技术人员提供了有效的服务,为医院管理提供了准确及时的信息。
2.3.2实行人事,促进人事档案的社会化开放式
管理人事是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物,是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式,是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此,人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制的改革与深化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。自1999年起,我院开始逐步实行大中专毕业生人事,将人事档案托管给人才服务中心,促进了人才流动,促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。2.3.3建立以人力资源信息为基础的医院信息管理
系统建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础,是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性,是保证信息准确可靠的基础,是有效服务的生命。人力资源信息的收集就是为了充分使用资源,达到一方收集,多方共享。以人事档案信息系统为中心,建立计算机网络分系统,如通过人事信息系统,完善财务工资系统,人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放,医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息,而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益,如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。
2.4提高档案管理人员的素质新形式下要提高档
案管理的水平,必须提高档案管理人员的专业技术水平,培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。①档案管理人员要有良好的敬业精神,努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术,了解医院档案管理现代化的具体内容。②倡导以人为本的管理模式,使用科学的管理方法,通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设,充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性,从而提高工作效率,创造新的工作业绩,为企业发展目标做出最大的贡献。③引人竞争机制,通过择优录用,竞聘上岗,把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。④医院要将档案人员的培养纳人医院人才培养计划,关心他们的职称晋升和工作业绩,使他们的辛勤劳动得到公正回报。
2,5加强人事档案管理的现代化手段图增加资金
投人,引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备,增加档案库房,购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件,建立人事档案的信息存储和检索系统,实现人事档案资源的合理配置和利用,确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人尽其才,才尽其用,为医院的可持续发展奠定坚实的基础。
人事档案管理作为人事管理的一部分,我们也相应制定了人事档案管理平衡计分卡。通过愿景规划和战略目标的设定,使我们认识到自身工作的价值及业绩。总之,平衡计分卡通过指标分解让职工参与管理指标的设立,让员工都了解医院的战略规划,认识到自身工作对医院战略及整体业绩的作用,从而提升医院的整体管理水平,增加医院的经济效益和社会效益。
【参考文献】
基于当前的信息技术水平,人事档案信息化建设工作针对负责人的整体素质水平提出了更高的要求。由整体层面来讲,我国从事档案工作的人员文化素质、专业技能以及实践操作能力存在较大差距,而整体素质以及管理水平较为有限,且人员团队稳定性不强。另外,一些企事业单位欠缺对档案管理专业人才的有效教育培训,尤其是既掌握专业知识又精通网络通信能力的人才更是极为欠缺,无法符合新时期人事档案工作信息化建设快速发展的综合需求。从主观层面来讲,信息安全工作并没能引起各界人员的全面重视,导致工作人员欠缺良好的档案安全以及信息保密工作意识。针对归档以及出来的信息欠缺细致的审核管理,导致实际操作并不规范,信息备份无法及时到位。同传统纸质人事档案数据信息比对,采用现代化、信息化的人事档案管理模式可更加便于数据的移动、更新、复制以及再次编辑,且对于档案工作的规范性操作提出了更高的要求。再者,由于网络系统的开放性导致病毒传播更加便利,而黑客们也为了谋取私利对信息系统展开恶意的攻击。加之电子存储设施或多或少包含技术缺陷,因此对人事档案数据库信息的安全保密性形成了不良威胁。
2人事档案管理信息化工作策略
2.1创建完善的人事档案管理信息化工作机制
持续优化并合理规范的人事档案工作机制以及工作流程,令其同信息化工作的具体需求合理适应。为此,应继续创建优质的内控体制以及责任追究管理制度,做好严格管控,进而确保档案收集、归档管理的高效性以及全面完整性。并可在查阅的阶段中,提升档案资料应用的可靠安全性。针对档案管理工作各个环节存在的问题,可履行问责管理机制,保证人事档案管理工作的可靠有序性。再者,伴随档案信息技术的快速发展,应有效的更新当前管理工作方式以及具体的机制,进而提升人事档案工作的人性化服务水平以及综合控制力。
2.2做好人事档案信息化工作数据库建设
为提升信息化工作水平,应进一步加强数据库建设,以人事机构为信息枢纽,借助安全可靠的计算机系统、扫描装置、缩微技术、多媒体系统,全面发挥技术引导以及职能作用。可借助网络系统的综合优势进行高效的信息录入、合理的档案归档、安全的保管存储、快速的信息搜索、精准的查阅、可靠的备份、及时的维护以及销毁,实现全过程的信息化。实践工作中,各单位应积极创建技术一流、功效明显、便捷人性化的信息化服务网络系统,确保人事档案资源的进一步深入开发应用,以符合不同阶层、不同机构人员应用信息进行统计查询的综合需要,真正提升实践工作效率。
2.3提升人事档案信息化建设可靠安全性,创建完善的人才管理机制
优质的人事档案信息化工作,需要创建合理可靠的安全规定,细化各项执行标准,进一步创建健全的安全保障系统。例如,针对档案信息数据制定合理、操作性强的信息备份以及恢复制度,确保信息储存以及应用的可靠安全性。另外,应做好相关工作人员的安全教育培训,提升他们的信息保密以及安全责任意识。另外,应优先选择操作可靠、通用性较强且可靠稳定,具有良好安全保障机制的人事档案操作系统,选择正版杀毒工具,定期做好系统的备份以及病毒查杀,及时快速的更新软件补丁,营造安全有序的人事档案信息化工作环境。人才始终是信息化建设工作的核心要素。人事档案信息化工作为持续优化、不断完善的过程,因此,应创建完善的人才管理机制,做好相关工作人员的培训教育,使他们形成良好的职业素养,拥有扎实的理论功底,掌握丰富的科技知识,并形成不断开拓创新的精神,真正激发核心潜能,为人事档案工作的信息化建设贡献应有力量。
3结论
1医院流动人员人事档案管理出现的新问题
根据十余年医院人事档案管理的实践,笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。
1.1档案移交不及时
已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案,有些没有及时移交当地人才服务中心,有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案,造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。
1.2“弃档”现象较严重
一是人事档案作用逐步淡化,医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。
二是人才流动日益频繁,有的人受利益的驱动,不顾组织是否同意,一走了之,新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。
三是人事费普遍过高,也是导致“弃档”的原因。
1.3档案管理不规范
有的单位对档案的作用缺乏足够的认识,用人不规范,考核、档案工资晋升、评定机制不健全,不注意平时材料的形成,导致档案材料缺失,给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。
1.4人事缺少特色服务
目前大部分地方人事还处在单一服务阶段,在很多业务领域里还是空白,缺少个性化、专业化的服务,无法满足社会和个人的发展需要。
1.5档案管理队伍建设有待加强
档案管理人员业务培训机制尚未健全,部分单位档案管理人员变化较大,对人事档案管理业务不熟悉,有待加大对档案管理人员的培训力度。
2加强医院流动人员人事档案管理的对策
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性,促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性,应该加强对其的管理,认真做到以下几点。
2.1加大宣传教育的力度,营造人事档案规范化管理氛围要加强领导,广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定,提高档案管理人员整体素质,建立档案管理人员业务培训机制,定期对档案管理人员进行业务培训,努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
2.2完善流动人员人事档案管理政策法规
一是对过去不合时宜,制约人事档案管理方面的政策加以完善,建立全国统一的法律法规,杜绝各地区各部门各自为政的现象,以适应我国经济社会的发展需要。
二是加强对企事业单位人事档案管理的力度,规范对人才中介机构的管理,不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务,促进我国人才中介机构的健康发展。
2.3创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容,提高人事档案的使用价值,经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求,树立人事档案利用的“受众”意识,变过去“守摊式”服务为“开发式”服务,重视研究人事档案用户的多方位需求,有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构,要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门,认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作,通过档案管理机构的规范化管理,促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
(一)规范建档,依法管档
根据有关规定,档案和人应该是一一对应的关系,重建档案的前提就是个人档案丢失或者损毁。一些省市为不能档随人走的人才打开“绿色通道”,出现一些“重建档案”的政策,是不符合国家档案管理规范标准的,其可靠性、真实性无法保障,致使假资历、假文凭、假学术成果等事件频繁发生。针对此种情况,一定要根据《档案法》的规定,规范重建档案。对于档案造假人员,给予相应的法律制裁;而作为档案管理人员,一定要具有高水平的政治素养,恪守职业道德,增强专业水平与业务能力,严格按照《档案法》的规定执行,保证人事档案管理工作的全面落实,自觉遵守有关法律法规,维护档案管理制度的权威性与严肃性,实现人事档案管理的效果。
(二)合理解决留人及放人问题
随着全球经济一体化的不断发展,市场经济体制改革的不断深入,人才作为市场经济发展的重要基础与前提,和工作单位之间存在着平等的契约关系,具有自主选择以及自由流动的权利。大部分流动人员在选择一个发展空间的时候,主要就是想充分发挥自身价值,体验生命的最高质量。也许新单位具有更好的薪资待遇,而这个薪资待遇本身就是体现个人价值的重要指标,可以带来一定的满意度,让应聘人员感受到同事、领导的重视与尊重。根据马洛斯需求层次理论而言,人的需求主要分为五层,由低到高分别为:生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求、自我实现需求。每个人都希望被尊重,实现自己的人生目标,如果无法和单位实现协调发展,必然会出现跳槽现象,单位不应扣留人员,应给予尊重,进行人性化的处理,保证留人及放人问题的合理解决,为构建和谐社会奠定坚实的基础。
(三)强化人事人员档案的动态管理
随着用人机制改革的不断深入,其灵活性越来越大,在一定程度上,增加了人事人员档案数量。在开展人事档案管理工作的时候,必须加强用人单位和人事机构的交流与沟通,根据实际情况,制定相关的沟通机制,强化彼此合作。同时,用人单位必须提高档案意识,本着对员工负责的态度,及时收集被人的档案,并且进行有效的整理,之后将档案材料移交给机构,监督机构对档案材料进行动态管理,确保档案的完整性、真实性、连续性,同时保证档案管理的合理性与科学性。除此之外,有关主管部门一定要强化对人才流动服务机构的指导与监督,保证其各项工作的有效落实,促进人事档案管理工作的全面展开,为社会经济的可持续发展提供可靠保障。
二、结束语
农业科研单位进行对工作人员的管理也要集中在提升工作人员的生产效率和生产技术。然而,进入新世纪以来,随着科学技术的不断发展和人才思想意识的转变,以往的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才越来越多样化的需求。虽然建立一套良好的农业科研单位人事管理和档案管理机制对于农业科研单位来说拥有着巨大的好处,但是截至目前,很多农业科研单位并没有意识到农业科研单位人事管理和档案管理机制对农业科研单位发展的巨大作用,并没有设立出一套完善的农业科研单位人事管理和档案管理机制。目前,为了制定一套行之有效的农业科研单位人事管理制度,各个农业科研单位和相关的专家学者都付出了很多艰苦的努力工作。在这个过程之中,也诞生了很多适合某一个农业科研单位或者是适合某一种行业的农业科研单位人事管理和档案管理方案,促进了农业科研单位的发展,发挥了很有效的作用。但是,这些农业科研单位的人事管理方案并不能形成一种放之四海而皆准的全行业的农业科研单位人事管理准则,这就需要对农业科研单位的人事管理制度进行进一步的探讨和研究,寻找出一套切实可行的方案来进行对农业科研单位人事管理机制的研究,切实有效地提升整个农业科研单位的竞争能力。
二、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路
1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循
的主要原则为了保证整个农业科研单位的正常秩序,保证农业科研单位的市场竞争能力,必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则,并在整个过程之中,受到这些基本原则的约束。因此,在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候,要遵循以下几个方面的设计原则。第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下,所获得的基本工资数目也是相差无几的,那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向,是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此,要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后,不仅仅可以获得更加多的物质性收益,还可以收获来自各方的尊敬,这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是,由于农业科研单位的管理职位毕竟有限,没有物质性的人事管理的使用广泛。因此,其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中,因为种种原因,总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外,在竞争之中,农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中,就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去,这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行,农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此,在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候,要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。
2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路
进入新世纪,在信息化的时代下,传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况,在农业科研单位推行人事管理机制的时候,一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理,还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如,可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候,可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位,满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班,提升工作人员的综合素质水平,为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中,可以随时进行变化,并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来,并根据这些变化改变变量(例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量),就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究,可以得出各个变量改变之后,农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报,以及农业科研单位工作人员具体的满意程度,制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度,等等,这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离,促进农业科研单位持续健康快速发展。
1、重视接收、轻视开发利用
从目前来看,社会性人才档案管理中心在流动性大学生档案管理方面取得了一定成绩,然而,其中的一些问题也不可忽视,那就是大多数人才中心存在着严重的功利化思想,只重视流动性档案的接收,收取档案接受金,却实行封闭式管理,忽视流动性档案的开发利用,使得很多流动性档案失去了存放的意义,大学生的就业问题依然得不到关注和重视。在这种情况下,就出现了很多社会不良现象,例如:一些私企用人单位在不查阅人事档案资料的情况下就随便招聘用人,使得一些假学历、假文凭泛滥,严重扰乱用人单位的人事管理;由于流动性档案得不到开发和重视,导致弃档现象不断出现,甚至出现了大学生私藏档案、私拆档案的问题,严重损害了档案管理的严肃性。
2、出现了严重的人档分离问题
由于缺乏健全完善的制度与科学有效的管理,使得流动大学生的档案管理无法有效衔接,个别地方在执行人才选聘制度时,在没有档案的情况下,同样接收一些流动大学生,这种不合理的做法就昭示着未来的档案管理会问题重重,一些被接收的流动大学生经过若干年的打拼出现了离职、跳槽等现象,加入新单位后不是有人无档,就是原单位有档无人,形成了严重的人和档案相分离的问题,容易造成假文凭、假学历等的泛滥。
3、流动档案管理不规范
当前社会上的流动大学生数量较多、范围较广,所以,其档案数量、类型也是五花八门,不同流动大学生有不同的档案内容,成千上万的流动性档案集中到社会性档案管理机构,由于缺乏健全的档案管理制度的约束,档案管理中心没有做好流动性档案的分类、归类与整体,使得这些档案依然处于混乱状态,档案没有得到真正的管理,后期出现查找不利、转递不及时等问题,甚至出现了档案丢失、遗漏等现象,严重违反了人事档案管理纪律。
二、流动大学生人事档案管理的有效对策
1、建立健全流动人员档案管理规章制度
针对目前流动人员档案管理混乱不堪的现状,国家应该先从规章制度上下功夫,建立健全流动人员档案管理方面的制度法规,实现流动档案的制度化、规范化管理。当前我国依然未形成健全完善的档案管理法律法规系统,也正是因为缺乏完善的法律法规约束,才使得一些档案管理人员放松自我,出现了不负责任、勉强应付的局面,所以,我国必须重点针对流动人员档案的管理制定严格的法规制度,确保流动人员档案管理有法可依、有法必依。
2、加强流动档案的规范化管理
流动档案的管理必须依照统一的规范和规定,流动档案必须收集齐全、内容要确保真实准确,实行分类归档、分层管理,信息化检索等制度。为了达到这些标准,要从以下方面做起:(1)要规定只有县级以上的国家行政性人事机构才具备流动档案管理的资格,其他任何社会性闲散机构都无权依靠打理流动档案获取利益。(2)任何合法性的流动人员档案管理机构都必须本着“集中统一、归口管理”的原则进行流动档案管理,要严禁分散管理的现象出现。(3)对于数量巨大、结构复杂的流动性档案要进行逐层分类、分档规范化管理。
3、积极采用现代化技术和方法
档案管理必须迎合现代化的发展形势,积极采用现代化的技术、设备、手段和方法,流动档案管理机构要引进现代化的计算机设备,创建流动人员人事档案信息数据库,实现流动人事档案的信息化管理,并选择现代化的信息检索系统,加大信息管理软件的开发力度,加快实现流动档案的现代化管理,其中对于一些非保密性的流动性档案可以采取网络服务式管理模式,为流动人事档案的开发和利用创造机会。
4、重视人事档案的开发和利用
流动大学生档案的管理工作并非只局限于接收、存放、分类与归档,更重要的是要注重其开发和利用。所谓人事档案管理服务,其服务对象既包括档案的主体,也就是这些流动性大学生,又包括那些社会用人单位以及人才招聘选拔机构等等,流动档案管理部门必须明确自身的职责和义务,在保管好流动大学生档案的基础上,也要重视这些流动档案的开发和利用工作,例如:可以采用网络链接的形式同用人单位、社会人才招聘机构等建立联系,同时,也要同存档的流动大学生建立联系,为流动大学生实时提供求职、就业方面的相关信息,使流动性大学生掌握用人单位的用人招聘等信息,这样才能促使他们更好地抓住机遇,迎接挑战。
5、全面提高档案工作人员的素质与水平
必须提高流动档案管理人员的素质与水平,首先他们应具备合格的思想素质、道德素质以及职业精神,能够带着一份责任心、责任感投入到流动大学生人事档案管理工作中来,同时,也要加强对她们的档案管理法律法规方面的教育,使他们掌握流动大学生人事档案管理的相关方法、规定与程序等等,从档案归档、整理的原则,到鉴别与归类、检索方法等等,都要逐步落实、逐步提高,这样才能真正意义上地确保流动大学生人事档案管理的科学性、规范性。
三、总结
传统封闭内向的人事管理方式不能适应社会主义市场经济下的人事制度改革需要。开放搞活的用人制度改变了过去人们从一而终的就业观念,尤其是青年人,择业跳槽的现象的普遍化,促进了人才市场的活跃,有利于人力资源的合理配置,有利于人们积极性的发挥,是人力资源市场进步的体现。传统的纸质档案也不能适应大量的快速的人才流动的需要。
二、完善、创新人事档案管理的措施
做好新时期人事档案管理工作,使之适应市场经济的要求,结合我国人事档案管理的现状,应从两个方面入手;一是完善规范传统的以机关、企事业单位为单位的人事管理方式,使之更加规范化和标准化;二是探索区域性人事档案管理中心的管理方法,实行人事档案开放式管理。具体措施为:
1、加强党的领导,强化档案意识
我国延续多年的人事档案管理制度对我党、我国的干部队伍和员工队伍建设发挥了积极的不可替代的作用,面对改革开放新形势,虽然传统的人事管理制度出现一些不适应,这并不意味着可以不要或弱化人事档案管理,相反而是要进一步完善、进一步改进。通过引进现代化管理手段,探索并实行新的管理模式,使之更加完善,科学,以适应社会主义市场经济的要求。所以,我国党政机关、企事业单位领导要高度重视人事档案的管理,坚持党管干部的原则,加强党对人事档案工作的领导,加大《档案法》的宣传贯彻力度,提高全体工作人员的档案意识,明确档案工作的地位和作用;落实档案室硬件配备,搞好档案工作人员的业务培训,把人事档案管理工作切实落到实处。
2、严格管理标准,规范管理程序
在我国多数企事业单位,人事档案管理相对于其他档案管理还是比较被重视和正规的,但严格来讲,按照高标准要求,仍达不到标准化、规范化要求。严格管理标准,规范管理程序。就是在认真执行档案管理一系列规章制度的同时,重点解决目前存在的较普遍问题;一是干部、员工个人应入档的信息资料要按规定时间、规定程序进档,并做到及时、无遗漏、无丢失;二是整理人事档案,要严格按照《干部档案整理工作细则》要求,做到“认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。使每一个档案达到完整、真实、精练、实用。三是在记载内容上,切实从人力资源管理和利用的角度出发,把反映个人业务水平、技术专长、工作业绩、个人信用、职业培训、违法记录等方面的内容纳入人事档案中去,突出个人能力的发展,提高人事档案信息的利用价值,进而实现档案管理的标准化和规范化。
3、创新管理模式,促进开放搞活
探索区域性人事档案管理中心的管理模式,区域性人事档案管理中心,就是建立保管包括党政机关、企事业单位在内的所有人员的人事档案的人事档案管理中心。并运用先进的现代化手段对人事档案进行系统、科学的管理和开发利用,使其更好为现代化建设服务。以适应我国用人制度开放搞活带来的人才流动快、流动量大、档案信息公开透明、人才竞争公开透明的需要,实现全国档案信息的直接交流。克服传统人才管理模式中档案信息封闭,档滞人流的弊端,促进整个社会人才资源的合理配置。在操作上,形成档案的员工或单位可委托人事档案管理中心保管个人或其员工的人事档案,由单位及时补充新材料,用工单位可利用人事档案管理中心的档案成功招聘人才,人事档案管理中心通过保管、提供、利用乃至信息开发等众多职能,实现档案管理和服务。
4、引进电子技术,实现科学管理
我国对于人事档案管理的研究起步较晚,所以,在很多因素的影响下,人事档案所面临的主要问题就是很多档案找不到主人,就是我们称之为的“弃档”现象,这种现行严重的影响了人事档案管理的工作,根据不完全的统计,全国有将近65万的人事档案至今无人问津,这还不包含远离家乡外出打工的学生族。从这些“弃档”的现象中,我们不难发现我国传统人事档案管理所具有的弊端,在传统人事档案管理中,档案是要跟随人员的调动而转走的,就是所谓的“人档不分离”,这种管理模式严重的与如今信息化社会相互矛盾,同时,在传统人事档案中,提供个人思想教育、家庭背景以及社会关系方面的内容较多,而对于工作的能力、经验以及特长等方面内容涉及的很少,总的来说,传统人事档案管理中,重学历、资历,轻能力、业绩;重历史,轻现实;重抽象,轻具体。因此,要想适合我国干部人事制度的改革以及市场经济的发展,就必须要创新人事档案管理制度与模式。
二、创新制度人事档案管理制度应遵循的原则
1.人事档案在职能上,要以确立服务机制为主要原则,人事档案的记录内容要以单位管理为出发点,不仅要具备个人的自然信息,也要具备相关的工作信息,这就要求人事档案的管理要符合市场流动人才的使用、管理和流动。
2.人事档案的内容要具备一定的完整性,档案记录的内容一定要做到详实和准确,因此,新型的人事档案记录的内容,一定要完整、全面和丰富,能够真实的反应一个人真实的精神面貌,从而,为社会提供一个准确的档案存档。
3.人事档案管理一定要实现通用的原则,实现通用的人事档案,首先,就是要确保人事档案的标准化,这种标准化要根据国家的相关法律法规以及地方人事档案的编制规则进行。其次,就是要实现人事档案的规范化,就是要保证档案的内容要实行统一规范,最后,就是要求人事档案的制定还要符合网络化的要求,从而便于人事档案的流通。
三、变革人事档案管理的模式
1.美国人事档案管理的制度与模式。在人事档案管理模式和制度中,不同的国家,由于人事管理制度的不同,其档案管理模式也存在着不同,本文以美国人事档案管理的特色进行分析,以此探究符合我国的管理模式。在美国人事档案管理系统大体分为两种,一种是公立系统,一种是私立系统,在公立系统中,人事档案的管理是由人事部门和档案管理机构相互配合进行的,这种紧密的联系,在很大程度上便于人事的调动和流动。在私利系统中,其管理的特点是进行“人档分离”,这种管理将就职人员与退休离职人员的档案进行分开管理,就职人员的档案有就职单位和有关部门进行保管,离职和退休人员的档案则由另例的其他部门进行统一的管理。此外,在美国档案管理机构中,还存在着一个较为权威的机构,就是社会保障署所建立的社会保险号和人事档案记录表。这些保险号和档案记录表成为了美国公民的另一种身份的象征,通过保险号,很容易查看人员是否存在一些违法和违纪的行为,因此,这种档案形式,成为了很多企业用人审核的标准和依据。
2.建立社会化、开放式的人事档案管理的新模式。由于我国人事档案管理方面的不足,本文建议借鉴国外一些先进的档案管理模式,建立一个社会化、开放式的人事档案管理新模式。实现我国人事档案管理的社会化,就是要强化建立具有社会性质的档案管理机构,从而解决一些人员档案无法保管的问题,在原来很多企业和机构都是保管自身单位人员的档案,这就造成其他一些待业者和退休人员的档案无人保管,建立社会档案管理机构,在很大程度上会解决这种矛盾。同时,实现我国人事档案管理的开放性,就必须要采用现代化管理手段与方式管理人事档案,同时,在保障安全的情况下,实现人事档案的网络化共享,积极的促进人事档案网络管理的形成,这样可以从传统单一的人事档案管理手段中,解脱出来,实现一个开放式的管理模式。
四、结语
供电企业的人事档案管理工作中存在较多的问题,具体分析来看,主要是有四个方面的问题。首先,是人事档案管理制度方面的问题,供电企业的人事档案管理制度不够完善。这是由于企业本身存在人事档案管理意识淡薄的情况,企业的精力和资金投资过多地投放在生产经营上,长此以往,导致了供电企业人事档案管理制度的不健全、供电企业的人事档案管理不规范的问题。其次,是内容不完整、准确性不足的问题。供电企业的人事档案尤其是员工工资、职称、履历等的变动情况等材料的完整性不足,使得企业的人事档案未能很好反映当前情况,且有时也可能会给员工带来不可弥补的损失;目前现代企业人力资源管理推广使用的EPR系统和人力资源管控系统在人事档案管理方面起着越来越重要的作用,但在这其中也发现存在着部分职工人员的电子信息与纸质档案材料之间不相符的情况,这也为人事档案管理工作带来了问题。第三,是人事档案保管不严格的问题。一些企业的人事档案管理既缺乏专用的设备,又没有较好的保管条件,这极易造成人事档案的遗失,当需要用人事档案办理相关手续时,就会造成麻烦。最后,是人事档案管理信息化建设滞后的问题。虽然信息化随着网络信息技术的迅速发展成为了提高企业档案管理工作的有效途径,但还有很多供电企业的人事档案管理存在信息化管理工具、技术手段落后等问题,导致企业的人事档案管理不能很好地适应现代化的发展。
二、供电企业人事档案动态管理的完善措施
人事档案管理工作是企业人事工作中的重要组成部分,企业的人事档案管理不仅具有重大的社会价值,而且人事档案管理也能在企业制定决策时提供有力参考并促进人力资源的合理配置,其对企业的发展日趋起着关键的作用。供电企业的人事档案管理工作的存在和发展是企业内在、本质的需要,对企业的生存和发展有着重要的影响。因此,针对供电企业的人事档案管理,应突破传统的人事档案管理模式,选择先进的、科学的新路径,实现人事档案的动态管理。对此,可以从以下几方面入手。
1.完善、创新人事档案管理制度
在供电企业的人事档案管理工作中,要有效地改革不适应于新形势发展的规章制度,消除传统管理方式的弊端,及时建立更为先进的、科学合理的人事档案管理制度,使企业的人事档案管理更具规范化、合理性和有效性。完善人事档案管理制度,供电企业需要依据人事档案规范化管理的需要、结合人事档案管理的工作实践,制定并完善企业人事档案管理各项档案的管理规章制度,并要根据员工档案的内容、档案标准等对企业职工的人事档案资料进行规范的分类整理以及更新工作,并提高纸质档案与电子档案管理的同步性,最终实现人事档案管理的标准化、规范化和完整化。
企业也可以建立起专业化的人事档案管理机制来进一步完善人事档案管理制度,不断增强企业人事档案管理的软、硬实力。最后,还可以建立完善的人事档案开发利用机制,即结合企业的实际发展情况、充分利用计算机网络建立起适合企业自身实际发展需要的人事档案管理检索系统和一个完善的咨询服务体系,以实现人事档案管理的价值、档案管理的目标,并实现人事档案管理系统与外部的企业人事档案管理环境之间的有效地沟通和联系、实现人事档案的动态管理。对于供电企业的人事档案管理,还需要增强企业的创新意识,创新管理模式。要着眼于形势的发展、制度的更新,不断更新、改进工作的方法。在企业的人事档案管理工作进行过程中,档案管理相关工作人员要积极创新,寻求有效的方法解决管理工作中出现的问题,以促进人事档案管理工作效率及水平的提高。
2.重视加强人事档案管理的信息化建设
随着计算机信息技术的发展,在供电企业的生产经营活动中也越来越广泛地运用到计算机网络技术。重视加强计算机网络技术在人事档案管理当中的运用以及其信息化的建设,是实现供电企业长远发展的必要选择。对于企业的人事档案管理信息化建设,需要正确认识这项工作的必要性,供电企业要认识到企业人事档案管理的信息化不仅是提升人事管理效率的必然选择,也是提升企业核心竞争力的重要手段。要加强供电企业人事档案管理的信息化建设,企业要做好三个方面的工作。第一方面,是建立起完善的人事档案管理网络,为实现人事档案管理的信息化建立基础;第二方面,是建立并完善人事档案管理的运行机制,保障工作的顺利进行;第三方面,是要加强企业人事档案数据资料的收集管理工作,对此要实现人事档案管理工作流程的数字化、保证数据资源的及时更新以及人事档案的资料的完整性。只有做好这三个方面的工作,才能更好地实现供电企业人事档案信息化的管理。
3.加强人事档案管理队伍的建设
对于供电企业的人事档案管理工作,需要大力宣传其的重要性,以引起人们足够的重视。同时,也要提高相关人事档案管理工作人员的素质、加强培训提高他们的能力,以使其可以自如运用数字化、信息化手段来进行人事档案管理,更好地服务企业。
三、小结
人事档案管理工作质量偏低的根本原因在于制度落后,管理理念落后,导致人事档案存储数量偏低,入库人事档案整理工作粗糙。人事档案管理过程中会有定期整理和清理工作,但是这并不能从根本上解决人事档案管理过程中的存储问题和档案整理质量。陈旧的人事档案管理模式已经无法适应新经济时代下的要求,因此,需要注入新的管理理念,更新原有的管理模式。新的管理制度可以保持制度本身的整体性和配套设施的落实程度。实践是检验真理的唯一标准,在实际工作中不断检验新制度的使用价值,不断完善改进以求符合社会发展要求。
二、人事档案管理机制创新策略
1、强化人事档案管理意识
人事档案作为人事管理机制中的特色管理内容,是个人身份、学历、政治面貌、思想品德的凭证,在企业单位用人方面人事档案作用不可忽视。人事档案事记录人一生生活工作轨迹的具有法律效益的重要文件,其重要性不言而喻。部分人事档案管理部门管理意识模糊造成档案流失或严重损坏等现象屡屡发生,因此强化人事档案管理意识迫在眉睫。面对人事档案管理过程中出现的问题及时解决,各级领导和工作人员要审时度势,明确工作内容,尤其是档案管理人员要不断提高业务水平,为单位营造好的人事档案管理机制创新出一份力。
2、完善人事档案管理机制
人事档案作为国家机关和公司单位的重要文件,需要严密的档案管理机制,《档案法》明确要求档案的分类归档要做到有章可循,管理体制要有法可依。人事档案管理部门要在辨明档案真实性上严格把关,更要做好档案保密工作。完善的人事档案管理机制创新可以更好的促进各种实际问题的高效解决。
3、实现人事档案管理信息化
一、人事档案管理改革工作中法制化信息管理不当
人事档案改革工作中人事档案内容较广泛主要包括人员的经历、社会关系、个人学历、工作经验、思想道德以及奖励过失处罚等,对于档案人员之后的工作学习等的未来发展起到非常重要的作用。人事档案管理的改革工作是一项持续性较强的工作,现阶段法制化程度较低,在实际工作中存在较多问题,应该在现代化经济体系改革的基础上,逐渐实现人事档案管理的法制化,从而确保其具有法律效益。此外,随着现代化智能化信息网络技术的发展,人事档案的管理改革工作要不断借助信息网络技术,强化管理。但是,目前我国企事业的人事档案管理改革工作没有建立信息化管理体系。在评选优秀工作者的过程中,需要人为的将个人之前的工作经历、学历以及奖励情况等进行分类归档,对比分析,在这个查询过程中,耗费的人力物力相对较大。若建立信息化档案管理模式,可以将人员的各种信息资料直接导入电子系统中,查阅过程中方便快捷,与纸质版的人事档案资料的查询整理相比,具有绝对优势。可以在一定程度上填补目前人事档案管理工作的不足,影响着档案管理的未来发展趋势。
二、人事档案管理改革工作的管理措施
1.强化人事档案管理改革工作的队伍建设。在人事档案管理改革工作过程中,需要加强人事档案改革管理人员的综合素质,树立良好的管理工作榜样,充分调动整个人事档案管理改革工作队伍的积极性与主动性。提高人事档案管理改革相关工作人员的工作热情,正确对待在人事档案改革工作中所担任的责任角色,及时分析工作期间出现的突发性难点问题,制定出科学合理的解决方案,从而提高人事档案改革工作的工作效率。在实际工作中,人事档案改革管理的相关管理人员要定期组织培训学习,在人事档案工作人员的技能水平以及职业道德素质上进行教育培训,可以通过聘请专家开展专题讲座的形式提高人员综合素质。人事档案管理的相关负责人要与时俱进,不断转变落后的管理理念,更新档案管理技术,促进人事档案管理制度体系的改革创新。熟悉掌握先进的计算机网络技术以及信息化管理技术,将这些先进技术广泛应用于日常档案管理工作中,提高人事档案管理质量水平。2.增强人事档案管理改革工作的管理意识。为了保证人事档案改革工作综合管理水平的提高,要在思想意识上,增强管理人员的管理意识以及转变档案管理工作人员的传统观念。首先,人事档案管理工作的管理单位需要重视档案管理工作,加大管理资金的供应力度,科学安排人事档案工作人员。改革人事档案管理制度,在满足档案管理物质需求的基础上,确保人事档案管理改革工作的顺利开展。其次,增强人事档案管理人员对于工作的管理意识,认识到改革工作的重要性,从而提高档案管理改革工作的效率,形成系统化的人事档案管理平台,方便人员信息档案的查询使用。最后,转变人事档案管理改革工作人员的错误理念,使其认识到人事档案工作的管理专业性、系统性、全面性以及细致性特点。增强对管理工作的认知能力,使其更好的胜任人事档案管理工作,熟练掌握必要的人事档案管理办公软件,学习新知识新方法。3.人事档案管理改革工作提高信息化管理水平。随着人事档案管理要求的不断提高,纸质版的人事档案逐渐出现诸多问题和弊端。因此,要在人事档案改革工作中,增强档案管理的信息化水平,在专业化人事档案管理理论知识以及丰富实践经验的基础上,运用科学的管理方法,实现人事档案管理工作的信息化与规范化。第一,在原有的纸质版人事档案前提下,建立人事电子档案,将不同地区的以及不同载体的档案通过数字化的形式进行存储管理。第二,按照已经建立好的人事电子档案,形成企事业各单位的人员档案数据库,满足单位以及个人查阅信息资料的个性化需求。将单位的人事档案软件进行统一管理,查阅软件与管理软件相结合,定期更新人员档案信息。
三、结语
一、含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式,与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关,所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立,产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制应运而生,人事管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人事管理重要组成部分的人事档案工作,也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说,不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构,只收集管理本单位人事档案,市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构,如各省市人才市场建立的人事档案管理机构,这种机构不是管理本单位人事档案的机构,而是面向社会,其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案,其服务对象更具有社会性,可以为整个社会提供人事档案服务。
2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性,决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使,该机构人事档案来源单一,仅限于本机构人员,内容也较简单;而社会化的人事档案管理机构,其来源要广泛得多,可以来自该社区范围内各类人员,又由于每类人员身份不同,集中起来显得人员复杂,其档案内容也非常丰富多样。
3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才,无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才,选拔合格或优秀人才,还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业,都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性,导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性;也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围,不仅组织上需要,而且许多个人也需要,那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案,经常会被组织和个人查阅利用,但它们的要求不完全一样,呈现出多种多样的需求。
4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立,减弱了人事档案政治化、神秘化的程度,与此同时,信息技术和因特网的飞速发展,改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案,还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网,采用网络化管理和服务方式,使人事档案管理部门与外界的人才信息交流,由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、特点
1人事档案社会化开放式管理模式,是市场经济条件下的一种新模式,是对人事档案管理模式的补充,与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段
市场经济条件下的新模式,与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中,人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理,比较封闭和内向,在过去人事管理中起到了重要作用,在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式,而应更新、改革旧的模式,建立新的模式,社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式,是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段,各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护,方便本机构使用具有优势,但过于封闭,利用面不广,实行规范化、网络化管理难度较大;新的管理模式服务面广,便于社会各种机构和人员利用,易采用现代化、网络化管理方式,但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势,克服各自弊病,使人事档案管理模式更加充实与完善。
2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等,其档案与一般人事档案比较而言,具有一定特点,因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大,与原单位没什么联系,他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理,这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点,适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范,在流动人员人事档案管理中还存在不少问题,有待进一步改进。
3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪,是一个更加开放的社会。知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才流动的数量与质量会逐步增强,在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大,机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治,精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用,每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时,政治体制改革的深化,会使政府对人事管理逐渐淡化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载,值得保密的内容不多;同时,这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失,政治身份级别看得并不重要,特别是企业破产、兼并出现之后,企业干部任用上出现招聘厂长、经理,企业干部自己可自由择业,教师和科研人员可转岗下岗,企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁,构成逐渐复杂,不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理,完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、意义
在中国,人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的地方和单位工作,原单位领导若不同意调走,其人事档案和户口就不能转走,那么,既便是这个人调走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式,每个人是社会人而不只是单位人,每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理,与户籍制度、人事制度协调运行,那么许多问题都会迎刃而解。可见,在社会主义市场经济条件下,建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。
现在,人类进入了知识经济时代,人力资源管理也摒弃了传统的管理方式,在进行人力资源管理的时候也应用了新的方法,使人力资源管理能够符合时代的要求,在这些新的趋势的影响下,人事档案的管理也在不断地完善,也提出了很多新的要求,所以,应该对这些新的趋势进行分析,才能确保企业中人事档案管理能够起到实质性的作用。
(一)完善企业的核心价值体系。
在进行人力资源管理的时候,企业的文化在人事档案管理中占据重要的分量,企业要根据自身的企业文化,制定人事档案管理的相关政策。
(二)建立不同层次的价值评估政策。
在进行人事档案管理的过程中,在传统的管理中,一般都是定期对人事进行考核,现在,在对人力资源进行管理的过程中,应该加大人力资源考核评价的力度,将原本单一的考核体系转变成多元化的考核体系,使考核体系朝着全方位、多领域的角度发展,在人力资源管理的过程中,不仅仅要分析个人的素质,同时也要注重其对企业的绩效做出的贡献,将个人的成绩与企业的绩效结合在一起,对人力资源的绩效进行全方位的考察。
(三)建立以绩效为方向的薪酬回报机制。
在企业内部,一定要完善员工的薪酬体系,运用薪酬来激励人力资源,将人力资源的态度和能力作为薪酬回报的基础,强度个人力量与团队力量,强调企业内部合作的机制。
(四)将职业化作为评价人力资源管理水平的重要指标。
职业化指的是在人力资源管理的过程中,要具有一定的知识体系和专业技能,管理人员要具备一定的职业素质和道德,能够自觉地遵守值得规范,能够按照职业规范的内容去管理。
2企业人事档案管理工作中存在的问题
现在,企业在人事档案管理的过程中还是存在一些问题的,这些问题直接影响到了企业进行人事档案管理的效率,限制了企业的发展。
(一)企业的服务意识薄弱,没有上进心。
企业在进行人事档案管理的过程中,其管理思想不能与时俱进,比较陈旧,在人事档案管理过程中,管理人员不能创新管理内容,缺乏开拓进取的精神,没有从根本上认识到人事档案管理是一项服务型的工作。
(二)企业在进行人事档案管理的过程中,没有较强的合作意识。
企业在进行人事档案管理的过程中,他们都是进行单独管理的,各个部门没有加强沟通与合作,但是,企业的人事档案管理部门与人力资源管理部门是相对独立的,二者没有进行有效地沟通,这就导致了企业在进行人事档案管理的过程中,不能全面管理,不能全面了解人力资源的基本情况。
(三)企业在进行人事档案管理的过程中缺乏完善的管理制度的约束。
企业在进行人事档案管理的过程中,人事档案管理的各个环节缺乏制度的约束,导致认识档案管理比较混乱,而且不能按照一定的顺序实现档案管理,档案不能较为客观地反映人力资源的基本情况。
3加强企业人事档案管理的工作,促进企业人力资源管理的新要求
(一)企业内部要强化服务意识
在新时期,企业人事档案管理人员要转变工作态度,要变被动为主动,积极地为人力资源管理部门提供服务,强化服务意识。
(二)企业人事档案管理要强化合作意识
企业在进行人事档案管理的过程中要实现人事档案管理部门和人力资源管理部门的协作,实现二者相互联系、相互依存,人事档案管理部门要为人力资源管理部门提供详实的资料,使人力资源管理部门在工作的过程中有据可依。
4结语