项目预算论文范文
前言：我们精心挑选了数篇优质项目预算论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
1.基层单位认识不足,观念落后
全面预算最突出的一个特点就是“全员”，它既是指预算目标要层层分解，要每个员工都参与预算，又指预算要全员协作，实现各部门之间的协调配置。对施工企业来说，项目经理作为项目部领导层,存在预算管理意识淡薄,不能真正理解全面预算真正内涵，而是认为实施预算管理不利于现场工作的开展，影响工程进度。因缺乏全面预算化的意识，不能协调统一内部各部门，导致最基础的项目预算编制是一回事，在执行预算编制又是另一回事，这就使得项目预算化管理流于形式，进而影响上级公司预算工作的开展和项目控制的效率。针对目前工程项目部的现状，施工企业要求项目部领导层要提高认识，做好全面预算管理的宣传工作，引导项目部各层级员工主动学习预算知识，在工作中灵活应用预算，做到包括项目经理强抓预算控制重点、业务部门细纠预算执行，施工班组紧盯作业落实，实现项目部人人参与落实。
2.组织定位不合理，职责分工不明确
对施工企业来说，项目工程部作为最末级非法人单位、独立核算的单位主要发挥着“控制成本”的作用。因其管理重点和业务特点，受限于人员和环境，大部分项目部没有条件设置专门的全面预算管理机构，无法有效行驶全面预算的统一指挥权。现实情况就是领导层往往将预算推至财务部门，这就使得预算无法得到其他各部门的协调配合。一个工程项目涉及采购、调配、生产、等多项专业作业活动，要求项目部的财务人员要熟悉其他每个部门的具体业务和情况，并通过预算来完成，这个显然不现实。仅仅依靠财务人员肯定会削弱了预算的科学性和权威性，使预算缺乏可操作性；没有统一指挥，项目部相关部门业务预算缺乏支撑，财务部门仅仅通过上级公司下达的指标及相关文件来编制预算，使预算编制的质量大打折扣，全面预算的执行、控制、调整、考核等相关环节也失去了存在的意义。
3.全面预算在执行与控制环节缺乏力度
预算执行与过程控制在整个预算中起着承上启下的作用。虽然近年来很多企业开展了全面预算管理，但预算执行的强制性和考核的严肃性始终没有得到全面体现，预算执行随意性大、预算过程控制不到位、控制结果不反馈、后续分析缺乏依据，这些问题导致导致全面预算管理形同虚设。同时这也是企业管理整体水平不高、经济效益不理想的重要原因。预算执行与控制需要各个部门的相互协调沟通，但现实是在配合财务部门编制完成项目预算后，其他部门往往认为自身工作已经完成，预算执行也冠冕堂皇的成了财务部门分内的事。待预算执行的结果反映到财务部门时，则数据已成为既定的事实，没有其他部门的过程控制，预算执行就成了空话。审批后下达的预算，应成为每个项目部严格执行的指引和依据。工程项目部应认真组织实施，细化分解预算指标，将责任落实到各个部门和每个人，建立责权对等的预算执行责任体系，确保各项预算得到严格执行。各工程项目部需要建立以“事前控制、事中控制”为主、事后控制为辅的预算控制体系提升预算控制工作的有效性。“事前控制”主要通过“业务申请”的方式，在经济业务或事项发生之前进行规划、申请、审批，并与预算进行比较，从而发挥预算的事前控制作用。“事中控制”主要是审核性控制，包括业务负责人、预算管理人员、财务人员对所发生的经济业务或事项进行审核、审批。“事后控制”主要通过检查、复核、分析性控制（包括审计、专项检查、分析评价等）对预算执行情况进行核实。同时，预算执行应具有刚性标准，不能因为目标难以实现而人为进行随意调整，应保证预算工作的严肃性。项目部预算控制要以上级公司为依托。以“授权制度”及报批程序“为基础，建立以业务成本、部门费用为主要控制点的分级预算控制体系，充分发挥各层级、各职能部门在预算管控中的作用。在各级预算控制体系中，主要以上级预算主体对下一级预算主体的管控为主要形式。在遵循“谁使用、谁承担，谁管理、谁控制”的原则，充分发挥归口管理部门在预算控制中的作用。工程项目部作为施工企业经营活动的基本单元，其所在工程项目的经营好坏，直接影响到施工企业的盈亏，关系到企业的生存。为强化企业生命力，增强盈利空间，抓好全面预算在项目部的执行与过程控制成为施工企业参与市场竞争的关键点。
二、全面预算的执行控制
在项目部的具体业务的融合全面预算管理的执行是企业上至股东会，下至项目施工班组的各层各员参与管理的过程，也是将业务资源、资金资源、信息资源和人员资源相的融合的过程。对于项目部来说，全面预算执行控制是否有效，应从以下四点落实：首先，应确定全面预算执行控制主体，落实预算责任；第二，应确定项目部预算执行控制点，突出工作重点；第三，对预算执行情况进行后续分析调整，查找原因，引导后续工作；第四，对预算执行结果实施有效激励，做到责权利相吻合。
1.明确工程项目各部门职责，统一协调、组织
工程项目部在承接上级预算单位下达的年度预算目标基础上，根据自身项目总体规划和管理需要，制定项目部年度目标，分解目标。这也就是所谓的“分级管理、归口管理”，实际上就是由项目部和上级预算管理单位共同控制预算目标，以保证预算管理的有效性、可行性。上级预算管理单位主要从控制依据、控制周期、控制流程、预算责任单位等要点对项目部工程进度及项目预算执行情况实施控制，项目部作为项目上的预算执行的责任主体，对工程项目的各项预算情况进行落实，明确成本目标、编制全周期预算和项目年度预算、控制每项成本支出、开展项目预算分析、发起预算调整、执行项目内部考核兑现等工作。为确保落实预算目标，项目部应统一协调组织，要成立以项目经理为组长的预算工作小组，负责项目部全面预算的统一组织、管理、协调工作，成员包括项目部领导层和业务部门负责人。
2.工程项目部预算控制主要内容。
2.1合同控制
项目部合同签订，主要是关注合同单价和数量的控制，要以招标价和责任成本为依据，通过职责分工，不同部门对每笔合同的价格和数量分别进行控制。对于劳务合同，经营核算部对单价负责，工程管理部对项目质量负责，机械物资部对项目所需机械物资用料的合同单价负责，安全质量管理部对项目施工安全、环境保护等方面负责，财务部对项目预算执行的经营结果记录负责。项目部签订合同应向上级公司提交合同文本、相关评审记录及资格审查表，待上级公司归口部门审批同意后再由分管领导审核，最后由项目部执行经审核备案后的合同。
2.2材料采购
采购控制，主要体现在采购物料价格咨询、合同签订、采购申请、资金支付四个阶段。其中采购申请的控制，主要由项目部工程部门提供物资需求计划以及耗用量，项目部物资部门根据计划制定采购计划，通过项目部财务部门审核后报项目经理审批后上报公司核准。经上级单位核准后由项目部执行采购或者公司集中采购。
2.3资金支付控制
资金支付控制，主要体现在在资金支付内容和累计金额，控制依据为月度资金预算，控制周期为逐笔单项控制，控制主责部门为项目部财务部门。工程项目部应强化现金流量的预算管理，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡。对每一项业务支出应按对口预算编制责任部门进行控制，按业务流程经相关领导签字后，财务部门方可受理，对预算外的资金，财务部门应严格控制其支出。
2.4劳务分包结算及支付控制
在执行过程中，通过每期的劳务台账填报，末次计量参与，进行过程控制；对于劳务分包结算主要从数量和单价进行控制。以分包合同及劳务分包预算为依据，由工程管理部门控制每次验工计价的结算工程量、成本管理部门做好审核结算单价及总价。财务部门根据结算单、劳务合同，严格履行支付手续，对签字手续不全，违背合同支付规定的拒绝支付。
2.5机械租赁控制
机械租赁控制的内容为机械租赁单价，运转、维修、油料消耗台账和租赁费用结算台账，机械租赁单价控制依据为上级单位的指导限价，控制主责部门为项目部物资设备管理部门。
2.6施工材料的控制
工程项目部成本中比例最大的就是原材料，加强对施工材料的控制是整个项目降低成本重要手段之一。对于材料的控制，项目部应建立月末盘点制度，针对项目部的特殊性，盘点不仅仅是在库材料的盘点，尤其重点盘点已出库未消耗的库存。也就是各工号、各工序所形成的中间库存。为了掌握现场材料的消耗情况，以预算需求量作为控制依据，及时对外部劳务队伍的施工用料进行管控，严禁偷工减料以及将施工用料或工地剩余料对外处理或销售的情况发生。并将其上报上级单位物资设备管理部门进行核备。
2.7现场管理费控制
项目管理费控制点为现场发生的管理费内容和累计金额，控制依据为项目部管理费预算，控制周期为季度，由项目经理和各部门负责人进行控制。
2.8预算外事项控制
预算外事项由项目经理逐笔审核，报上级单位审批。根据上级单位审批结果，项目部财务部门根据本期资金支出预算进行资金支出。
3.追踪预算执行、强化预算管理分析与调整
第2篇
关键词：科研院所；固定资产；投资项目；预算管理；建议
固定资产投资项目预算管理是科研院所重要的资产项目，在资产总额中占有较高的比重，已经成为了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不断提升自身的经济竞争力，获取较高的利润空间，就必须要加强固定资产投资项目预算管理建设，确保科研院所各项业务活动的顺利进行。
一、科研院所固定资产投资项目预算管理中存在的不足之处
（一）对投资项目管理的重视程度不够，缺少充分的专业化规范化管理
1.由于受到“重视购置、忽视管理”的影响，固定资产的相关管理人员缺少较强的管理观念，科研院所在固定资产购置过程中，各项相关制度较为完善，但是购置以后，由于单位内部缺少完善的固定资产管理制度，管理机制的约束力不强，而且科研院所在现行的固定资产管理制度中权责关系比较混乱，固定资产的实物使用部门在固定资产管理中并没有提出明确的要求和规定，进而不利于科研院所固定资产投资项目中后续工作的进行。2.现阶段，一些科研机构过于注重科研经费的使用，缺少对于科研项目预算管理较强的管理意识，一些科研机构大都由科技、财务等职能部门构成，主要掌管科研项目预算管理，但是由于科研项目容易受到多种方面的限制，大大超出了职能管理人员的专业范围，相关管理人员很难全面掌握预算管理的细微之处，进而与科研项目预算专业化、规范化目标的实现甚远。
（二）缺少较为科学的预算编制，预算执行难以落实
1.科研项目预算管理涉及范围比较广泛，有着诸多繁琐小事，一定程度上很难全面兼顾科研项目预算编制、执行与决算等全过程。在预算编制过程中，科研院所的相关科研人员缺少对科研项目经费预算的正确态度，存在着认为预算编制是为了实现立项目标的心理误区，并没有对科研经费进行深入分析。2.在预算执行过程中，也没有严格按照批复管理和控制预算进行，经常盲目、随意地进行预算的调整，资金用途经常被随意改变。而且相关科研人员缺少与财务部门保持密切的来往、协作，严重造成了预算结果与科研项目所需经费的差距，对科研项目预算管理造成了一定的阻碍。
（三）固定资产使用和科研项目经费预算的监管并不到位
在科研院所固定资产投资项目中，固定资产对外投资、出租、报废、处置等环节管理较不规范，比如一些单位资产处置比较盲目，并没有严格按照审批程序来进行，财务部门与固定资产管理部门缺乏有效地沟通。单位在固定资产配置完成以后，也没有对其使用情况进行实时追踪，大大导致了国有资产的大量流失与浪费。同时，在科研投资项目经费管理工作中，严重缺少对于平时经费的预算、支出的执行力度，进行项目验收时，科研项目的控制作用没有得到相应的体现，经费预算较为形同虚设，一定程度上造成了科研经费擅自挪用、行为，与国家科研经费立项目标严重背离。
二、科研院所固定资产投资项目预算管理的具体建议
（一）提高对固定资产管理的重视程度，设置预算专职管理人员
1.要树立科研人员良好的资产效益观念，要提高对固定资产投资项目的重视程度，固定资产管理工作是科研院所管理工作的重要环节之一，要保证全员高度的参与度，积极构建科研院所固定资产管理网络，设置专门的固定资产使用保管部门实物管理部门，确保固定资产实物管理的完整无损，对全单位资产进行全方位、多角度的管理。所以财务人员、资产管理人员要做好固定资产台账工作，了解生产技术设备，要做到全面掌握资产使用情况，进而推动固定资产投资项目工作的正常进行。2.针对于科研项目预算管理而言，需要相关技术部门与其他部门保持密切的联系，保证高度的参与度。科研机构要统一领导预算管理工作，要形成以职能管理为主、科研配合为辅的工作格局，制定分工明确的权责机制。选择专业的预算专职人员，做好技术研发工作的追踪与审查工作，推动科研机构预算管理专业化、规范化目标的实现。
（二）实施科研项目经费预算精细化管理模式，落实好预算执行
1.在科研经费申报过程中，科研单位必须要保证对项目的立项申报高度重视，细化科研经费预算申报、批准程序，对于项目金额较大的国家级、省级等重大投资项目来说，科研项目负责人要结合课题研究的实际情况，制定切实可行的总体预算方案，相关专家委员会要及时对申报项目预算进行论证。而且财务人员要与投资项目负责人保持密切的配合，不断细化各个项目投资预算支出科目的具体内容，详细计算每一笔支出数据，做好数据信息的收集与整理工作，满足预算编制精细化的实际需求。2、同时，在科研经费核算过程中，要充分考虑自身单位财务系统特征，将经费预算科目与财务系统的会计科目充分结合在一起，为相关会计报表的直接取数提供相应的便利，还能够使财务人员掌握好预算各个支出科目的具体使用金额，保证后期项目验收与预算绩效考核的顺利实施。预算专职人员要科研项目预算编制中扮演着相应的协助角色，遵守相关法律法规，编制出科学合理的项目预算。在预算执行中，预算专职人员要充分发挥出自身的检查职能，掌握好预算支出的变动情况，确保批复预算、财务制度合理合规支出各项费用。
（三）加大科研项目全面的监管力度，完善职称考评制度
1.要想充分实现科研项目经费效益目标，要建立起全面地监督体系，进一步强化对经费全过程的管理，要对自身行业、主管部门进行科研项目经费的监督与管理，确保每一笔经费都能从财务部门支出，财务部门必须要充分掌握科研经费的具体使用情况，进而有效提升科研经费的使用效率。与此同时，要根据科研项目预算的实际需求来进行各项开支的报销，合理配置科研资产，避免超标开支现象的发生，严厉打击项目经费相互挪用与挤占现象。进一步强化项目成本核算，实施绩效考评机制，确保经费使用效率的稳步提升。2.职称考评制度与科研项目管理工作的联系是紧密联系、密不可分的，可以加强人才的优化配置，充分调动科研管理人员工作的积极性、主动性。科研人员要积极成立职称考评委员会，做到最客观公正的考评。对于科研管理人员而言，要将科研项目立项情况、管理制度建设、后期推广应用等指标纳入到系统考评中，为科研管理人员营造良好的发展空间，进而推动科研项目管理工作的顺利进行。作为科研院所的财务人员和预算管理人员来说，应该深入到固定资产投资项目的一线，熟悉业务，打破界限，掌握项目的管理程序，以便于预算指标批复和调整工作的正常进行。3.除此之外，要将预算管理与考核评估相结合。在科研院所项目投资预算管理中，还必须要配备相应的考核制度，使预算管理更具规范性、标准性。将预算管理完成与执行情况共同纳入到现代院所评价指标体系中，做到事前有要求、事中有监督，事后有考评。通过加强考核，将预算管理工作加以严格的落实，进而确保院所整体运行效率的稳步提升。
三、结束语
综上所述，加强科研院所固定资产投资项目预算管理建设是十分必要的，能够有效提升科研院所的经济效益与社会效益，对科研研所的整体发展产生了极其深远的影响。因此，科研人员要提高对固定资产管理的重视程度，实施精细化预算模式，加大对科研项目的监管力度，规范科研经费的使用，加快投资项目预算管理进程，并且要实施考核评估机制，增强相关人员在预算管理建设中的积极性与主动性，进而促进科研院校又好、又快地发展。
作者:韩悦 单位:中国航天动力所
参考文献：
[1]澹台永静.试论科研项目成本管理体系构建[J].商业经济,2016,(05):48-49+125.
第3篇
中央地勘基金项目预算管理是基金项目管理过程的重要内容，预算方案即是技术方案的货币化体现，预算标准是联接技术方案和经费预算的纽带，是基金项目概、预（结）算编制、审查的重要依据，是基金项目概、预（结）算统一使用的标准。2011年，《中央地质勘查基金项目预算标准（试用）》（以下简称预算标准），经财政部、国土部批准试用。预算标准围绕市场化运作的客观需求，突出体现了全成本核算、企业与事业单位等多元承担主体同时适用、可根据国家主要经济指标变化进行动态调整的特点。2012年11月，配合基金预算标准的试用，《中央地质勘查基金项目资金预（结）算管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式颁布施行，对项目资金管理从立项到竣工结算做出了相应的规定，规范了项目概（预）算、资金拨付和结算工作，提高资金使用效益，保障地勘基金项目顺利实施。中央地勘基金项目预算管理有自身的特点：项目预算管理从程序上划分为立项概算编制与审查、设计预算编制与审查、资金拨付申请编制与审查、项目结算编制与审查四个阶段。从项目全过程管理程序上，只有在最后年度才开展结算阶段工作，每个项目无论单年度还是多年度，结算阶段只有一个。从项目性质上划分为新开项目和续作项目，每个项目年度两者都需开展立项概算阶段工作，但是否立项是在技术审查决定的，即立项概算审查只是在立项技术审查通过后开展。从项目承担单位性质上划分为有财政事业费拨款和无财政事业费拨款，两者使用不同的预算标准。
二、中央地勘基金项目预算全过程管理
中央地勘基金项目预算管理主要包括以下四个阶段：1.概算流程。在项目立项申报同时，承担单位须编制项目立项概算并上报基金管理中心。基金管理中心组织开展项目概算审查工作。概算审查专家依据技术专家意见审查项目概算并给出意见，通过的项目进入下一阶段，未通过的项目概算应重新编制和审查。2.设计预算流程。在编写项目设计时，承担单位依据项目设计书、技术方案以及立项概算审查意见编制设计预算并上报基金管理中心。基金管理中心组织开展项目设计预算审查工作。预算审查专家依据技术专家意见和立项概算审查意见审查项目预算并出具审查意见。审查通过的项目由基金管理中心向国土资源部上报预算；审查未通过的项目预算应重新编制与审查。3.资金拨付流程。在履行相关程序后，基金管理中心根据国土资源部批复的项目预算拨付首付款。承担单位编制第一次进度款申请，由项目监理部组织初审，通过的项目签署同意意见并上报基金管理中心；未通过的项目应修改完善，达到要求后，由监理部签署同意意见上报基金管理中心。基金管理中心对监理部上报的初审意见进行确认，通过的拨付第一次进度款；未通过的由监理部重新审查。承担单位编制第二次进度款申请，由项目监理部初审，通过的项目签署同意意见并上报基金管理中心；未通过的项目应修改完善，达到要求后，由监理部签署同意意见上报基金管理中心。基金管理中心对监理部上报的初审意见进行确认，通过的拨付第二次进度款；未通过的由监理部重新审查。续作的项目，在完成第二次资金拨付后可回到立项阶段，进行续作立项概算的编制。4.资金结算流程。达到资金结算要求的、不续作的项目，承担单位编制结算申请提交监理部。项目监理部组织初审，通过的项目签署同意意见并上报基金管理中心；未通过的项目应修改完善，达到要求后，由监理部签署同意意见上报基金管理中心。基金管理中心组织专家对项目监理部已签署同意意见的项目资金结算报告进行审查。根据专家意见按照多退少补原则进行项目资金结算。
三、项目预算管理过程中各环节编制方法及要点
1.立项概算编制。概算阶段主要目的是解决项目资金规模和项目是否立项的问题，由此，基金项目概算编制的主要指导思想是，采取按主要工作手段进行匡算，其他工作手段、税金、利润均按一定比例进行控制的办法。《办法》中规定，主要工作手段费用按投入的工作量和规定的预算标准进行测算，其他工作费用、利润及税金按相应的比例测算，然后汇总编制。主要工作手段是指：物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探。除此之外为其他工作手段。主要工作手段费用采取逐项测算方法，工作手段应按规定的预算标准对应细化至最末一级，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此测算各工作手段费用，按工作手段目录的顺序逐项编制。其他工作手段费用测算方法：其他工作手段费用=主要工作手段费用×（1-主要工作手段占全部工作手段费用比例）/主要工作手段占全部工作手段费用比例。利润控制标准为工作手段预算总额的10%，税金控制标准为项目预算总额的5.5%。假设某煤矿项目的主要工作手段费用经测算为100万，而煤的主要工作手段占全部工作手段费用比例为80%。则该项目其他工作手段费用测算为100万×（1-80%）/80%=25万。利润测算为（100万+25万）×10%=12.5万。税金测算为（100万+25万+12.5万）（/（1/5.5%）-1）=8万。2.设计预算编制。设计阶段，经过野外踏勘和资料收集等进一步的工作，此时技术方案已经较为成熟，此阶段目的主要是解决每一工作手段需要匹配资金数量或规模问题。所以，此阶段需要将其他工作手段全部打开，进行逐项详细预算。《办法》中规定，根据设计的各项工作手段工作量和规定的预算标准逐项进行预算，并按规定比例计算利润、应缴税金，然后汇总编制。各项工作手段费用采取逐项细化编制的方法。需要注意的是，在新上项目的“其他地质工作”中“，设计论证编写”“、综合研究及编写报告”、“报告印刷”三项均编制预算；在续作项目的“其他地质工作”中，只编制“设计论证编写”的预算。3.资金拨付阶段。地勘基金项目管理实行“合同管理、市场运作”的方式，预算资金不是一次性拨付给项目单位，而是按阶段视工程进度情况进行拨付的办法。《办法》中规定，项目勘查合同签订后，基金管理中心根据合同约定，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的40%拨付首付款。进度款根据项目实施进度分批次拨付。当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过40%时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的30%拨付第一次进度款；当项目实施进度（已完成预算比例）达到或超过70%时，按项目年度设计预算中的地勘基金预算额的25%拨付第二次进度款。基金管理中心保留项目年度设计预算中的中央地勘基金预算额的5%作为项目质量保证金，待项目完工后，按项目勘查合同约定结清余款。其编制方法与概算编制类同。4.项目结算阶段。中央地勘基金项目不同于其他地质勘查项目采取核销的办法，而是以实际完成的工作量和规定预算标准进行结算。《办法》中规定，按实际完成的各项工作手段有效工作量和规定的预算标准逐项计算结算费用，并按一定比例计算利润、税金，然后汇总合计结算费用。基金管理中心按规定程序对项目结算审查意见进行认定，综合已拨付资金情况，按多退少补原则办理有关结算手续。
四、编制过程中的几点注意事项
第4篇
在近几年的职业高中计算机教学的教材中，我们可以知道其选择的都是一些比较基础的计算机网络知识，其教材的具体教学结构包括计算机网络的基础知识，，数据通信基础、计算机网络体系结构、局域网、网络互联设备、网络操作系统、Internet应用、网络安全，计算机网络新技术介绍，对于教学的内容安排常使用传统的教学模式，其中，存在这两个方面的问题；其一是把计算机中的重点知识环节网络技术变成了口头的说教表述，这使得学生们在学习的过程中没有得到很好的实际操作能力的锻炼，其二是过分的追求专业性的动手能力，将课程的知识讲授忽略，变成了以个人培训为主的实践课程，没有很好的做到实践与理论结合。对于项目化教学来说，它本身是一个行动导向型的学习组织形式，可以让学生们在相对独立的确定自身目标以及具体的计划，然后进行相应的实施，最后对实施的结果进行评价。项目化教学的主要教学方式是一种以工作任务为选择中心，以完成工作任务为主要学习的组织课程内容。能够有效的教训理论与实践的结合，达到知识的学习和能力的培养。对于具体的项目教学是师生们相互共同的完成一个完整的项目教学工作活动，其特征主要是；学生们在学习时需要自行的负责事物，专心的投入，强调小组性学习，最终的目的是要完成具有实际利用价值的成果，学生们还需要结合自身不同的知识去分析问题。项目化学习在设置具体的项目教学情境时需要结合学生所学的知识，对应的看其能够用在哪些方面，然后针对这些方面再去设置一些项目，这样可以相应的提高学生的学习兴趣以及为学生指明知识导向。在每个项目的情境化教学中，其本身特性包含着目标性和探究性以及可操作性等，对于项目的内容必须符合教学逻辑内容。从而确保学生在学习知识的同时提高自身技能。
2项目化教学在《计算机网络技术》中的应用措施
对于计算机网络技术课程的项目化实施，是以现实的网络应用为主要的教学培养路线，针对计算机网络的软件和硬件设施开展相应的实训工作，重点培养学生们的实际操作能力，采取理论与实践相结合的学做一体化方式。对于其中的基本理论的学习，我们不去深究其各项内容的基本意义，而是重点的注重其实用价值，让学生们在实际应用中学会具体的使用方法，在教学中，还要相应的做到科学性和先进性相结合，不断追求新的应用性比较强的知识内容，对于具体的计算机网络技术教学，可以将课程分成一个相应的大项目，然后在将这个大项目分成对应的若干个小项目，实现课程从宏观到微观上的不断细化讲解。在校园内可以建设相应的网络实践课程，带领学生们针对于网络技术中的某项问题进行对应的实验研究，通过实际操作，使学生们了解网络技术的基本构架，让学生们能够在具体的实践操作中学会对知识的实践运用。由项目化的教学方法进行课程的标准制定，根据计算机网络技术领域所涉及的相关职业的知识，我们具体选取了两个项目，其中包含了几个对应的小项目来构建项目化教学体系。主要背景是企业的网络建设维护，在教学中我们还想应的配备了几个典型的现代网络案例来作为其项目任务的运行载体。项目一是“计算机网络通信基础”，其具体由计算机的网络基本体系结构和计算机通信原理这两个子项目组成的。主要目标是想让学生首先掌握计算机网络的基础知识，为其以后学习奠定基础，项目二是计算机网络技术的管理基础，其中包含了计算机的网络安全和网络管理以及互联网的技术运用三个子项目。主要目的是想让学生了解网络管理功能，以及各项功能的模式和体系，熟练掌握网络安全技术。对于制定和实施新课程标准的老师要深刻的体会其标准在教育教学中的意义，认真的学习相关知识，对于课程的标准内涵要做到相应的理解，充分的掌握课程标准的制定技巧以及明确基本框架内容。通过相应的实践在进行不断革新和完善。在项目化的教学中还可以相应的开展纸机结合的考核方式，全面的考察学生对于知识的掌握情况。这样的考察方式不仅考查了学生们对于知识的掌握情况，还考查了学生的上机操作能力，重视对于学生们计算机学习的目的培养。考核制度不仅提升了学生的学习能力而且还使学生能够享受到自身价值成就的体现，充分激发学生的内在潜能，使学生们能够更加投入到学习中去。在项目化教学下的具体教材编排中，我们需要相应的做到四个方面；①学习知识的实用性，②项目教学的实际性，③教材编排的过程性，④语言表达的形象性。其中对于教材的知识学习，不能简单的从教材教学知识出发，要从知识的实用性方面出发，本着以实用为目的的教学方法进行教学内容编排。在项目教学过程中，对于教材的项目化设计是一个重要的环节，对于项目的本身必须具有相对较好的完整性和针对实用性，只有这样才能够学生们通过学习达到学以致用的目的。在提升学生们的知识技能的同时加强其为来职业发展能力。对于项目化教学的每个环节都要与其专业技能有效的结合，达到最终能够解决问题的效果。在项目教学中，还应当针对性的加强教学时的语言形象化，抛弃以前那种比较古板的教学表述方法，在保证教学用语科学严谨的前提下，加强教学过程中的色彩性教学，提高学生们的学习兴趣，还要避免在教材中出现大量文字性的叙述，将教材的总体设计提上去，加强教材的可读性。
3结束语
第5篇
1.按项目教学法的要求，除了教师讲授理论知识外，所有的教学环节都要以学生为中心，《计算机英语》是一门语言基础学科，同时也是一门专业学科，在职业教育中，更强调学生的实际应用能力，项目教学法在课堂中能更好地创设语言环境，而且是符合实际的语言环境，让学生有更多的机会运用语言，改变传统的教师讲单词、讲句子、讲课文，学生听、看、写，但是真的要说的时候说不出来的尴尬。
2.项目教学法是以真实的工作过程为基础开发教学项目，能为学生提供真实工作的全过程，更贴近学生将来就业时所接触到的问题，让学生在模拟中探索、学习、创新。
3.项目教学的目标指向是多重性的，因为项目教学的成果展示是多样性的、开放性的，学生可以通过图表、小品、演讲等形式展示学习成果，而这些过程中学生学会综合运用到语言教学中要求的“听、说、读、写”能力，达到语言教学的目的。
4.项目教学能培养学生多方面的职业核心能力，而且是可延伸发展的职业能力，如在完成项目中培养了分析和解决问题的能力，锻炼沟通协作能力，提高逻辑思维能力等。
二、项目教学法在《计算机英语》教学中的应用与实践——以在《TheElementaryComponentsofPC》一课中的应用为例
结合教学分析项目。首先，开发项目。教师根据学生将来可能从事的工作内容，来开发真实业务，并与专业英语的内容相结合，形成一个有实际意义的项目。这样的项目能解决学生为什么要学专业英语的疑问，让学生自主地在真实语言环境中学习语言和练习语言的使用。例如学习《TheElementaryComponentsofPC》这一课，主要的教学内容是计算机硬件的名词：display/monitor/screen，systemunit;systemunitcontainspowersupply，mainmemory，harddisk，motherboard，DVD-player等计算机硬件的名词和这些硬件的参数，这些如果通过传统教学方法，就是把一堆的名词在课堂上填鸭式的灌输给学生，学生会觉得枯燥、无趣和没有用处。笔者把这一教学内容与销售相结合，形成一个项目是《成功销售一台组装的台式电脑》。
1.教学目标
①认识并熟记计算机硬件的英语单词；②写出常见品牌的硬件销售清单；③会开具购物收据；④说出销售和购买计算机硬件的简单对话；⑤参与任务研究与资料收集，培养沟通能力；⑥参与任务决策与实施，培养团队协作能力。
2.工作任务(项目分解)
①制作计算机部件销售清单(附品牌)；②角色扮演计算机买卖场景；③制作计算机部件购物收据。
3.教学流程
①制定项目计划，明确要求。老师公布项目内容，创设项目情境，学生分组，50人的班级分成10个小组，5个人一个小组，完成3个子任务，要求每个子任务必须是不同的人担任任务组长。学生通过小组讨论、查找资料，制定项目计划，内容：(1)收集计算机部件英文名词；(2)查找销售清单格式和内容；(3)分析销售对话中使用的英语句型；(4)查找英文的购物收据格式和内容。②项目教学过程
A.项目准备。
教师引导学生完成项目，为学生提供必要的知识帮助(例如：提供各种品牌的英文销售清单、英文的商品收据、单词的读音指导)，学生进行小组讨论和进行知识整合，把需要的知识点进行收集、分析、安排。
B.项目实施。
学生通过完成项目中的分任务，最终完成整个学习项目。教师在学生的实施过程中给予引导和帮助，学生通过学习、练习、提问、更正、再练习的过程中掌握所需知识，从而达成教学目标。
C.项目展示与评估。
各小组展示计算机部件思维导图、计算机部件销售清单、计算机部件购物收据，表演计算机买卖对话。小组间相互学习与评价，教师以鼓励为主，提出改进意见。
D.项目反思。
教师引导学生对整个项目进行反思，除了改进项目成果外，还要讨论项目完成过程中各自的表现，对过程中出现的问题及时总结。通过项目教学法，笔者根据专业英语的要求，把专业与学生将来可能从事计算机销售的工作相结合，把销售英语与计算机英语结合在一个学习任务中，再把计算机销售环节分解出用英语设计品牌硬件的推销传单、完成销售一台组装计算机的对话、开具英文的购物收据这3个任务。在整个销售计算机硬件的实践中，运用项目教学法，老师既可以为学生提供真实的学习情境，可以让学生模拟真实的工作过程，也可以让学生得到实在的工作体验，并且通过完成项目学习，全面锻炼到学生听、说、读、写等能力。教学情况如下：
A.课堂情况。
项目教学法让学生清楚每一步应该做什么，目的是什么，分解任务让学生更清晰了解学习的安排，打破了传统教学一言堂的现象，学生在每个环节中都必须动脑动手动口，很好的调动学生的积极性。课堂变得活跃了，学生之间的互动多了。笔者在两个50人的班级分别使用传统的讲授和项目教学两种方式后，调查学生在课堂上的英语使用情况如下图。学生的课堂参与度大大提高，在课堂上学生使用英语的机会明显增加。
B.学习效果。
项目教学法的课堂效果是显而易见的，学生在课堂上获取的知识更丰富了，不单单学会了几个单词、几个句子，而且把知识运用起来了，这样能很好地解决语言学习中遗忘率高的问题。同时在参与任务研究和资料收集的过程中，培养学生的沟通能力；在参与任务决策和实施的过程中，培养学生团队协作的能力。
三、结束语
第6篇
论文关键词：建筑施工企业;成本管理;成本控制
引言：2006年年底中国加入WTO过渡期即将结束，国内建筑市场将成为国际市场的一部分，国内建筑企业在应对本国白热化竞争的同时，还要面对国际建筑业集团的竞争压力。国内建筑业早已经进入了微利时代如何加强管理、降低成本、提高效益以成为摆在建筑施工企业面前的紧迫课题。
导致我国建筑施工企业利润率的原因可以分为两大部分，一是外部环境，如建筑市场不规范，法律法规好不健全，长期存在向企业论摊派，暗箱操作招投标，业主压价拖欠工程款等，另一个原因是企业内部的原因，现代企业制度的建立只落实在企业名称的改变上，从某某工程处改为某某建筑有限公司，真可谓忽如一夜春风来，千处万处变公司。企业内部机制仍然为老一套，官僚作风严重、管理粗放，不重视人才高成本低效益。论文百事通浪费和流失吞噬了企业的大部分利润。
由于外部环境的改变需要政府和企业的共同努力，且不是一朝一夕能完成的事；所以本文将主要从施工企业内部入手来分析怎样加强成本控制，提高企业效益。
1、事前预测分析
1.1知己知彼，一举中标通过进行市场调研对招标人的法定资格和资信能力进行确认，对招标文件经仔细分析研究，已确定其招标的合理性和内容的和发性。在确认之后，企业应该从企业本身出发详细的成本预测分析工作，由企业的财务人员，工程技术人员等部门密切合作，在符合市场行情的条件下充分考虑施工技术、材料价格、和个各项费用的发生的基础上做一份有竞争力的竞标书，争取一举中标。
1.2有理有据，谨慎签约工程中标后，施工合同的签订必须严肃认真。公司必须成立一个有财务技术法律等专业人员组成的合同评审小组对合同文本进行仔细的研究评价。对合同的工期结算方式工程加宽的支付等内容应填写明确以防日后发生争议无理无据，最终签订一份严谨完清晰的合同，为今后双方更好的履行合同奠定基础。
1.3增强意识，提高全员成本控制意识成本控制不仅仅是项目经理和财务人员的责任。而是全体施工人员的责任。成本控制具有综合性和群众性所有的项目管理人员都应该按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来共同努力才能达到成本控制的目的，用具体的成本控制指标作为其奖惩的依据，在保证质量的前提下节约成本。可以在公司内部签订经济合同理顺公司内部的经济关系，做到各单位之间的相互协调相互制约，则任分工明确权力里利益相配套，总之都要使各参建人员明确自己对成本管理的所负的那份责任，使每个人都抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约成本严格把关。
2、事中控制管理
2.1强抓材料管理和使用在施工全过程中，材料费占施工总成本的60％左右，施工单位要想控制施工总成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。现在大部分单位采用的是材料采买权归职能部门所有，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，使工程在低成本投入的情况下顺利完工，建议在项目部工程承包制中，材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：
1、做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。在材料采购前，材料采购部门应对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破采购部门的调研价格。可以用定期召开例会对公开材料采购情况，对于用量比较大的钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。
2、材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理施工现场应：①各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接负责。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。②也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。③及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以上所提到的提交的各种申请及汇报材料无须大篇幅编写，简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。
2.2机械设备的管理根据工程的需要，科学合理的选用机械设备，充分发挥机械的效能；施工过程中，合理安排机械使用的施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期做好机械的养护，对不在使用的机械及时报停或清退，提高机械的完好率，为整体进度提供保证；同时，公司可以根据自身的机械设备资源建立内部设备租赁市场改变无偿使用的办法，提高设备的利用率和工程项目应计成本的真实性；另外，对于施工现场暂不需用的机械设备可对外出租可以增加机械的利用率和公司的收入，改变以前自己不用别人也不能用的现象。
2.3加强人工费管理，降低人工消耗在承包队伍的选择和管理环节上加强控制，努力降低人工费的消耗，这也是降低工程成本的主要措施之一。承包队伍的选择是人工管理的首要环节，其生产素质的高低与人工单价的高低，影响整个工程质量与成本。故选择一支具有高性价比的承包队伍是降低人工成本的第一步。其次是要根据设计图纸、工程预算、施工组织设计、人工消耗定额和人工市场单位签订责任明确的用工合同，在施工过程中，严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，严格按照合同进行管理和监督控制。同时，还应严格控制零星用工数量，把这部分无收入的成本性开支降到最低点。
3、事后控制和反馈：健全竣工结算，保证款项回收
竣工决算是成本管理的最终结果，也是企业真正实现盈利的关键。保证款项回收是企业为最终应获得劳动成果，是在低价中标承包的前提下，企业价值的体现，因此，应做好以下工作：
3.1要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
项目部应由专人将决算书在法定时间内送达甲方，考虑到工程施工期间甲方的合作态度及与其的融洽程度，可以采用以下方式送达：一是派专人送达，并让甲方的收发部门签收或直接送给有关负责人员签收。另外可用邮局的特快专递送达，这样具有较高的证据效力，以防甲方拖欠款项。
3.2加强应收帐款的管理工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。若甲方有意拖延款项的归还，应该争取公司领导支持，收集施工过程的证据，采取法律诉讼维护公司的经济利益。
3.3分析总结，反馈考核工程竣工决算后，由项目部编制详细的结算资料及成本资料交公司，由公司预结算部门对项目部进行结算资料审核，公司财务部门对该工程成本资料进行审核。由公司审计部对该工程的盈亏情况作详细审查，并做出该工程盈亏额认定内部审计报告，并结合预算和财务部门的分析和相关经济效益指标对有关人员奖惩，并报公司领导及主管部门领导批准。
第7篇
(1)目标指向多重性。
项目教学法以某一目标为主开展具体教学能够促进学生思维发散团结协作、能够促进教学任务完成、能够改善教学观念和教学方式等等。所以说，项目教学法具有目标指向多重性这一特点。
(2)培训周期短，见效快。
项目教学法是一个短期的教学活动，在这个短期活动中对学生进行新知识的渗透，使学生在参与这个活动中了解新知识，掌握新知识，最终能够灵活运用新知识。所以说，项目教学法具有培训周期短但见效快的这一特点。
(3)理论与实践有效结合。
项目教学法的实施是以完成某一新知识的教授为主而开展的，整个过程中所开展讨论、分析、实践等都在向学生渗透新知识。简单来说，就是理论知识与实践内容相结合来进行教学。所以说，项目教学具有理论与实践有效结合这一特点。
二、中职计算机教育中“项目教学法”的应用分析
中职计算机教学中实践教学是非常重要的一部分，很多计算机知识比较抽象，需要通过实践才能使中职学生理解和掌握计算机知识，并提高计算机运用能力。中职计算机教育中项目教学法的有效应用需要强化设计环节和实施环节，这样才能够充分发挥此种方法的作用，以下笔者就这两方面进行分析。
1.计算机项目教学课程设计。
合理的、规范的、有效地进行项目教学课程设计为后续有效地开展项目教学奠定了良好的基础。对于项目教学课程的设计主要包括以下几个方面：
(1)中文操作系统。
中文操作系统是落实整个项目教学的基础。在进行此系统设计的过程中一定要结合计算机课程相关信息、中职学生的特点，充分的考虑各个任务如何开展和落实、如何达到教学目的等等，进而有效地开展中文操作系统设计。(2)文件及文件夹的管理。计算机项目教学中会用到很多资料和信息，对于这些资料和信息一定要妥善的管理，以保证在运用信息时能够快速的找到，并应用。为了实现这一目的，在进行计算机项目教学设计时需要就文件及文件夹的管理进行设计，设以保证整个文件管理工作能够合理的、规范的开展。
(3)网页设计。
网页设计在现代化的今天应用越来越广泛。在计算机项目教学课程设计时将网页设计融入其中是非常必要的。但网页设计并不是非常容易完成的，网页背景、网页导航、网页浏览模式等方面的设计需要利用计算机知识合理的设计。为此，在进行计算机项目教学课程设计是一定要充分发挥项目教学法的特点，合理的规划这一部分内容。
2.计算机项目教学的实施。
在中职计算机教学中具体应用项目教学法主要是按照计算机项目教学设计方案中的内容，合理的、规范的、有序的进行计算机教学，这样能够充分发挥项目教学法的作用，为更好地完成计算机教学创造条件。计算机项目教学实施的具体内容为：首先，教师提出此次计算机项目教学的主题，并充分说明在此主题下所开展的计算机项目，让学生对计算机项目及其目标、任务、知识点等有所了解，为更好的实施计算机项目做铺垫。其次，教师引导学生来开展计算机项目，并要求学生就计算机项目所提出的问题、实践内容、项目落实计划等方面进行探讨和制定。再次，教师适当的引导和辅助学生进行计算机项目的实施。对于这个过程中出现的一些问题，教师予以帮助，促使学生解决各种问题，为更好地完成计算机项目而努力。最后，对所完成的计算机项目，教师与学生共同评价，吸取教训并总结经验。
三、结语
第8篇
工程项目全面预算是运用全面预算方法对工程项目实施计划、控制、评价、激励为一体的全员、全过程、全方位的系统管理过程；是在预测和决策的基础上，围绕公司预算期内经营计划，以工程预算为主体，重点对预算期内的收入、成本、费用、资金等所做的具体安排。（一）工程项目全面预算能够细化项目总体目标和年度经营目标，通过对项目管理活动一系列量化的计划安排，有利于实现目标的监控执行。（二）通过工程项目全面预算的编制，有助于项目与公司之间，项目的部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对项目目标的理解和认同。（三）工程项目全面预算管理是实施绩效管理的基础，是对项目部员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。（四）工程项目全面预算管理可合理分配资源，强化内部控制，发现项目管理中的漏洞和不足，降低项目管理风险。（五）通过工程项目全面预算管理可以加强对项目成本的控制，有效降低项目成本，开源节流，实现项目管理目标。
二、预算目标
（一）项目全周期预算目标项目全周期预算目标包括：项目收入目标、成本目标、现金流目标、变更索赔收入目标。（二）项目年度预算目标项目年度预算目标包括：年度收入目标、年度成本目标、年度现金流目标、已完工未结算目标。
三、预算编制
项目全周期预算和项目年度预算都是以工程量预算为起点编制。项目全周期预算在项目责任成本下达后开始编制，预算期间粒度编制到季度。项目年度预算在年度目标下达后开始编制，预算期间粒度编制到月度，组织粒度编制到作业队，项目年度预算是项目全周期预算在期间和组织上的细化。（一）项目预算编制准备工作项目预算编制前，项目部应优化施工规划、制定资源配置计划与方案，包括施工措施、进度计划、资源配置明细表。并以总进度计划为基准，将初始合同工程量以月度为单位、整个合同期/预算年度为预算期进行分解编制初始合同工程量完成计划表，根据初始合同工程量完成计划表和合同价格编制项目预算。（二）项目预算管理模式项目全周期预算+项目年度预算+季度滚动预算1.项目全周期预算编制粒度：项目部/分部分项/季度/科目2.项目年度预算编制粒度：项目部/分部分项/月度/科目3.项目季度滚动预算编制粒度：作业队/分部分项工程量/月度/科目；滚动周期：季度；滚动长度：3个月；滚动条件：在年度目标内进行预算滚动；滚动内容：根据项目目标完成情况和实际资源情况及时更新月度产值预算、收入预算、工程量预算、成本预算、月度资金预算。项目全面预算应把分部分项工程量预算、成本预算分解到作业队。（三）项目预算编制逻辑和内容1.产值、收入及回款预算产值由预计的验工计价预算产生，收入预算由预计的施工进度预算产生。回款预算由预计的收入和回款期预算。2.直接成本预算直接成本预算以工程量预算为起点，根据当期预计完成的工程量和工程量所对应的人工、材料、机械施工定额得出当期的直接成本预算。当期计划完成的工程量*工程量定额（工、料、机）=当期直接成本3.间接费用预算根据现场管理费标准、资源配置、期间来预算现场管理费。4.资金预算资金预算包括资金流入预算和资金支付预算。资金流入预算主要是业主拨款现金流入，包括业主预付款现金流入、前期结算工程款本期拨入、本期结算工程款本期拨入三部分，后两种根据预计业主确认的产值和预计回款期、回款比例来计算。现金流入=业主预付款+前期结算本期拨入+本期结算本期拨入。资金支付预算包括分包队伍的资金支付、材料采购资金支付、设备采购资金支付、设备租赁资金支付、现场经费支付和上缴收益支付等。根据需支付金额和付款周期、付款比例计算。
四、预算执行控制
工程项目全面预算执行控制实行分级管理，由项目部和上级预算管理单位共同控制，项目部负责对项目成本预算执行的现场管理控制，上级管理单位对预算执行过程进行控制，控制对象、控制内容、控制依据和控制周期如下图所示：
五、预算监控分析
项目管理通常重点监控分析项目进度情况和项目成本执行情况。项目成本预算主要对以下三个指标做差异分析（一）已完工程预算成本：以期实际完成工程量和预算单价计算得出。（二）已完工程实际成本：取自本期实际完成工程的核算成本。（三）计划进度预算成本：以本期预算完成工程量和预算单价计算得出。已完工程预算成本和已完工程实际成本进行对比分析，主要分析本期项目成本的执行情况。已完工程预算成本和计划进度预算成本进行对比分析，主要分析本期项目计划进度执行情况。对比分析后，对差异采用逐层深入、层层递进的分析方式，分析维度可以从科目维度、组织维度、期间维度进行多维度分析，从财务数据穿透到业务数据和业务行为。找出原因进行及时调整和采取纠偏措施。现金流管理可以从营业收入分析、到应收账款分析、到存货余额分析、再到已完工未结算分析。
六、预算调整
预算调整为项目预算目标的调整。项目预算一经确定后一般不予调整。当发生导致预算编制基础不成立或导致预算执行结果发生重大偏差的，如：重大自然灾害影响施工生产、宏观政策或者市场环境发生重大变化、合同发生重大调整等不可抗拒的原因，项目部提出申请调整预算。预算调整必须经过严格程序和授权审批。
七、预算考核
第9篇
关键词：施工项目；如何进行；成本控制
1施工项目成本控制系统
施工项目成本控制系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者密切相关、相互作用、相互影响。
(1)技术系统是3个分系统的核心，制订先进的、合理的施工方案。以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
(2)社会系统施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。施工项目成本控制，人是第一要素。成本控制关键就在于能否充分调动广大员工的积极性，这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。
(3)经济系统是施工项目成本控制的关键分系统。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。
2搞好项目成本预测、确定成本控制目标
成本预测要做好工、料、机费用预测，结合施工项目的实际情况、施工企业现有的技术装备水平和企业定额科学地计算出工、料、机数量和费用，掌握工资成本、材料成本和机械费成本在施工项目总成本中所占的比例。因此，施工企业在施工项目实施前，应首先组织成本控制、材料设备等部门到工地现场进行考察，了解施工环境，调查当地人工、材料、运输及机械设备租赁的市场价格。成本控制、材料设备及财务等部门根据招投标文件、工程施工承包合同、施工组织设计、分包合同及工地现场调查了解的有关信息进行成本预测和计划成本编制，详细列出每一项成本，汇总总成本。经过公司有部门研究讨论。确定一个大家认可的总成本作为施工项目成本控制目标.
3加强项目成本控制、保证成本目标实现
从施工准备开始。经过施工过程至竣工移交后的保修期结束，都会发生施工项目成本。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算。使工程成本自始至终处于有效控制之下。
(1)选好项目经理(建造师)、签订内部承包协议：项目经理(建造师)是施工企业法人委托在工程项目上的人，应对企业的整体利益负责，协调好企业与项目经理(建造师)部之间的责、权、利关系。施工项目开工前，企业总经理应依据施工承包合同、大家认可的总成本和项目经理(建造师)签订施工项目内部承包合同，明确工程项目在保质、保量、按期完成条件下成本控制目标。是项目经理(建造师)责权利统一和生产要素优化配置、动态管理前提下，对项目承担全面的管理责任。在施工项目的成本管理中，项目经理(建造师)和所属部门、分公司直到生产班组都要有明确的成本管理责任，而且有定量的责任成本目标。由于施工过程的情况千变万化。因此，要求项目经理(建造师)根据变化及时调整责任体系，保证责任体系切合实际，确保施工项目成本控制目标的实现。
(2)确保足额上交、实行风险抵押：签订内部承包协议时根据施工项目规模，要求项目经理(建造师)部一次纳利润10％—30％的现金作为风险抵押金，根据每月工程进度按比例上交利润．待工程通过竣工验收并结算后一个月内完成内部结算，如完成成本目标值利润已足额上交并扣留工程保修金后，抵押金返还并支付相应的利息。否则，扣减或没收抵押金。
(3)技术方案优化、降低成本：项目总工程师对施工项目负技术责任。明确项目总工程师在成本控制管理中的核心作用，对投标书中的主要技术方案作必要的技术论证。以采取经济合理的方案降低施工成本。把施工方案的优化作为控制施工项目投入的重点，通过优化实施性施工方案形成的成本节余组成的成本利润按一定比例给直接责任人奖励。
第10篇
关键词:建筑企业;工程项目;成本控制
当前,随着市场经济的发展,建筑施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,而成本管理是项目施工管理的核心内容。所谓项目管理的成本控制,即在建筑工程项目实施的过程中,对所发生的成本费用支出,有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等进行科学管理的工作。建筑工程项目成本管理是一个系统工程,它是企业全面成本管理的重要环节,必须在组织和控制措施上给予高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。
一、建筑工程项目管理中进行成本控制的意义
在市场经济条件下,建筑企业市场竞争的一个主要内容就是建筑工程的价格竞争。加强工程项目成本管理、降低工程项目的成本是建筑企业提高经济效益增强市场竞争力的重要手段,也是深化建筑企业改革,转变企业经营机制、建立现代企业制度的需要。
1.加强工程项目成本管理,是企业利润的重要来源
市场经济条件下,建筑施工企业承揽到施工项目后,只有干得好、管得严、算得细,才能取得最佳经济效益。建筑项目从投标报价、合同的签订,到施工方案的设计、材料采购、人员机械设备的调配等等环节,都应充分考虑成本问题,都要牢牢把握在少花钱多办事的原则。施工企业只有通过施工过程的科学管理,千方百计降低成本,最终获得最丰厚的利润。
2.加强工程项目成本管理,有利于提高项目管理水平
建筑企业工程项目的成本控制是工程项目管理工作质量的综合反映,工程项目成本的降低,表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。建筑企业工程项目的成本控制它既包含了质量的管理、工期的管理、资源的管理、安全的管理,也包含了合同的管理、分包的管理、预算的管理。这些管理共同织就了管理的网络,检验着管理的水平。
3.加强工程项目成本管理,促使企业实施战略性成本控制
在建筑企业管理中,企业战略的选择与实施是企业的根本利益之所在。建筑企业的成本控制首先要配合企业为取得竞争优势所进行的战略选择。尤其在我国加入WTO后,建筑市场全面开放市场竞争更加激烈,这些建筑施工企业对工程项目在安全、质量、工期保证的情况下,严格控制工程成本,争取降低工程成本,才使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。
二、加强建筑工程项目管理中成本控制的措施
虽然,成本管理是建筑工程项目核算的一个重要环节,施工成本的高低直接关系到工程项目实施的进度和项目的成败,在工程项目管理中占据着重要的位置。但是,目前在多数建筑工程项目的实施过程中,存在着诸多问题,如:成本管理意识不强,成本核算留于形式;管理系统不健全,人员素质不高;材料人工费管理不严,对合同管理存在漏洞等等。建筑企业的最终目标是经济效益最大化,只有牢牢地提高管理水平,控制住工程项目的成本,才能获得更多的利润空间,使自己立于不败之地。
1.完善项目经理责任制,建立成本核算管理体制
要将精益生产管理中的全面质量管理用在工程项目成本管理中,会大大降低工程项目的成本。要强化对工程项目的总体设计。任何一个工程项目,首要的一步是工程项目的总体设计。这要求有经验丰富的不同部门专业人员参与,共同协商。该设计一旦成形,各项工作的日程必须严格按照设计进行,以减少建筑企业的损失。要做好成本预测工作,成本预测是成本计划的基础,为科学合理控制目标成本提供依据。
项目成本管理的关键在于建立项目成本核算责任制,成立成本管理领导机构,建立成本计划、成本控制、成本考核一体的企业内部管理制度,明确机构设置和人员分工,明确奖罚责任制。要加强目标体系动态控制,在施工过程中定期对比、调整,保证目标体系科学合理,控制依据真实有效。
2.加强工程项目实施中成本控制,加强对材料费、人工费的控制
建筑项目要对工程项目成本实行全过程的控制。一要坚持在工程项目施工过程中,生产管理人员严格依据成本控制计划下达施工任务单、各限额领料单,必须做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证限额领料单和施工任务单结算资料的准确无误。二是在项目施工过程中,还必须注重质量成本的控制,质量成本包括控制成本与故障成本两方面。工程项目和产品不同,如产品发现了质量问题可以退货或更换产品。但是,工程项目一旦出现了质量问题,将会带来返工、赔偿甚至会危及施工人员的生命安全。
施工工程要特别加强对材料费和人工费的控制。材料费的控制包括价格控制和用量控制。通过对市场行情的调查研究,利用电脑和网络技术建立企业内部材料采购对比分析数据库,在保质保量前提下进行买价控制。考虑资金的时间价值,尽量减少资金占用,实行限额领料制度,按定额确定材料消耗量,对超额领用应及时分析原因并加以解决,要合理堆放材料,减少搬运,降低损耗,加强现场材料管理,减少材料成本。要强化人工费成本,要根据工程实际情况,尽量配备高效精干的机构和人员,充分调动人员工作积极性,调整工资分配制度,真正做到劳分配。要合理使用临时工,加强用工管理,要从用工数量控制,有计划性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,最终达到压缩人工成本、减少费用之目的。
3.加强施工成本核算监督力度,加强对非生产性开支的管理
要增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感。建筑企业应严格要求各工程项目经理部人员认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度,并严格保持自律,不得利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作,使施工成本管理真正落到实处。公司要全面提高核算员的技术业务素质,尽快提高他们的素质,也应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。
要控制建筑成本非生产成本和间接费用的控制。针对所有非生产性费用的开支,施工企业管理层应建立有效的非生产性开支审批、报销程序,并结合实际情况对小车油料费、办公费、修理费及招待费进行包干控制。年初制订开支计划,对各项开支要严格事前报告制度和事后审批制度。要精简项目机构,压缩人员开支,行政用办公用品一律要有计划采购,建立台账,进行管理。还要加强风气建设,狠抓享受之风,控制超标准买车、用车等各项开支。要注意分析节超原因,制定相应措施。例如:根据年初预算报表,要针对年度预算的具体指标,着重分析超支过多和节支较多的成本项目。对超支的成本进行详细分解,查找具体超支原因,切实提出改进和控制方法。若节支事例比较突出,对整个工程项目影响较大,其经验应可以予以推广。
总之,建筑工程项目管理进行成本控制和管理,不仅可改善经营管理,合理补偿施工耗费,保证施工企业再生产的进行,而且可以提高效益,提升施工企业整体竞争力。因此,建筑企业要从这个意义上切实加强管理,严格控制成本,不断提高企业管理水平和盈利空间。
参考文献:
[1]左常裕.精益生产理论在工程项目成本管理中的作用[J].山西高等学校社会科学学报,2009(2)。
第11篇
针对高职学生的身心发展特点，遵循计算机教学规律，改变传统的讲授法，引入项目教学法论文，以学生为本，以能力为基，增强计算机应用基础课程的教学效果。
一、项目教学法的理论基础
项目教学法是在建构主义指导下，以实际工程项目为对象，先由教师对项目进行分解并作适当示范，然后让学生分组围绕各自的工程项目进行讨论、协作学习，最后以共同完成项目的情况来评价学生是否达到教学目的的一种新的教学方法。项目教学法针对中职生素质普遍不高的情况，通过示范项目让学生掌握最基础的知识并架构起学习新知识的支点，然后运用知识迁移、协作讨论来完成对知识的意义建构。
二、项目教学法的教学设计
与传统的教学法相比，项目教学法改变了传统的三个中心，即以教师为中心转变为以学生为中心，以课本为中心转变为以项目为中心，以课堂为中心转变为以实际经验为中心。所以，在教学设计时，需遵循以下原则：
1.创设可行的问题情境
教师设计问题的主要目的是通过学生对问题解决活动学习知识技能，激发学生的学习动机，发展学生的思维能力、想象力以及自我反思与监控的能力，促使学生把学到的知识技能应用到学习和社会实践中去。因此，教师在教学过程中要不断结合实际生活，用“问题”来引导学生自学。
2.项目设计的层次性
学生是知识建构过程的主体，在教学中，学生在教师的组织、引导下，主动、有目的地获取学习，用不同的方法完成项目。因此，教师在进行项目设计时，要充分考虑各类学生的知识、认知能力等，根据学生的实际水平来设计每一个模块，针对不同程度的学生来设计不同层次的练习，使设计的项目有层次感。
3.项目的设计要让学生积极参与
精心组织教学内容，让学生共同参与，既能调动学生的积极性，又能更好地发现问题，使项目的设计更符合学生的实际情况，最终通过使学生的共同参与顺利地解决问题。在教学过程中，要引导学生积极参与，以此来提高学生上课时的注意力，从而提高学习的效率。
4.项目的设计要给学生的思考和尝试留有余地
鼓励和指导学生充分利用计算机网络资源和软件的学习、帮助功能，培养学生的信息素养。在教学中，教师要想方设法启发学生亲自去尝试和探究去发现，鼓励他们举一反三、触类旁通。教学内容和项目实例的选择应该为培养学生的创新实践提供素材和依据。
三、项目教学法的实践
项目教学中，教师可根据教学内容精心设计相关工作项目，提出相应任务目标，让学生通过动手操作，在完成项目任务的过程中去发现问题，在教师指导、师生互动中解决问题。在做的实践中，通过自主学习、合作学习和探索学习，领悟相关专业理论知识，掌握相关专业技能，增强职业意识和兴趣，享受成功的喜悦。例如，在计算机基础Word教学中，教师以“小报制作——校园运动会”为项目课题，课前布置任务，要求学生以小组形式围绕主题制作小报，发动学生结合学校近期举行的相关活动写稿件、拍照片，同时运用网络、报纸、杂志查找相关素材，设计小报图样，总结制作小报应具备的要素。
上课时，学生带着小组成果来到机房，同组成员安排在一起，推选组长一名，协助教师帮助其他同学并起到带头激励作用。组长根据具体情况合理分配组员不同工作任务，组员合作完成项目任务。在小组中选一位同学担任版面设计师，将草图上的版面在Word中画出来，再将其他同学输入电脑中的文章和图片插入其中。完成了自己工作任务的同学也到版面设计师周围指手画脚、出谋划策，“你用红色看看，红色好看”“这一行字要变大、加粗，这样醒目”……各抒己见的声音不绝于耳。当组内成员遇到技术或资源使用等问题时，可利用多媒体教学系统向老师、同学求助。教师在巡视辅导过程中，密切注意各组对知识点在理解和运用上存在的共性问题，及时在学生自学探究的过程中穿插讲解。如“文字竖排、插入背景”“如何在正文随意定位插入图片”“怎样改变文本框的形状”等。对于格式设置（文字、图片）、表格制作、版式设置（页面、分栏、文本框）等重点和难点，教师根据全班同学掌握知识的程度和进度，及时讲解、演示、点拨，学生带着问题学习注意力集中、积极性高、求知欲强，有时若有所思，有时表现出恍然大悟的表情。
教学中，要注意控制教学节奏，围绕任务目标，努力做到寓学于乐，充分调动学生学习的积极性，让他们主动参与、自主学习，在学生实际操作中给予恰当指导，通过一些实例诱发他们的想象力和创造力。当有实际困难时，启发学生多问几个为什么，引导他们一步步自行解决问题。例如，我提到在重大事件来临前常有倒计时的说法，于是有位同学制作小报时就别出心裁，在报头旁边设计了一个倒计时，再配上动画使小报显出其独特的艺术性。再比如，学生查到参赛选手资料，就设计了专题特写：运动员风采，她设计的版面被大家公认最大方、最有新意。看到别人的作品，能极大刺激学生的创作灵感和欲望，许多学生都积极动手在画图等软件里制作和处理有自己个性的作品。有些原来畏难厌学、迷恋网络的男生，由于他们聪明好动，反应较快、接受能力较强，在项目工作中脱颖而出，发挥了自己的特长潜能，享受了成功的快乐，找回了自信也增强了学习兴趣，有的还成为上机实践课的骨干。
由于采用小组合作学习方式，学生间互相支持、互相帮助，营造了创新思维的形成条件，培养了协作精神。在规定时间内各小组都出色完成了任务，由于打字速度不同，有先后而已。作品风格各异远超过我的预想，小报布局、审美、制作无不体现了各组成员的智慧和汗水。
项目完成后，由每组推荐自己优秀作品供全班同学评析，对工作结果进行自我评估，再请教师和其他同学指出作品的优点和不足，提出修改意见，最后选出优秀作品给予奖励。这种小组合作学习形成了组内合作、组间竞争的良性机制，将传统教学中师生间的单向交流或双向交流改变为师生、生生间的多向交流，不仅提高了学生学习的主动性和对学习的自我控制、自我评价，促进了学生间良好人际合作关系，而且也促进了学生心理品质的健康发展。
四、需要注意和解决的问题
1.项目教学法的初衷是让学生独立完成项目
这一过程中发现知识，解决问题，提高技能；实践经验也应该是学生自己摸索总结出来的，也不是教师灌输的，因此，项目教学法的讲解应该包括对重点教学内容的讲解，其过程应该精练，最好是通过简单的例子用实际操作的方法来进行，这样学生才更容易理解、接受，为学生独立完成项目打下良好的基础。
2.项目活动中教师的指导要恰到好处
学生在完成项目的过程中遇到困难，教师应及时给予指导。针对不同层次的学生，教师指导的深度要有所不同。项目教学法的根本宗旨是让学生自己发现知识、提高技能，因此教师一定要把握好指导的尺度。非正面、非全面的提示性指导不但使学生记忆深刻，还能锻炼学生的发散思维，培养其创新能力。
3.项目总结必不可少
项目完成过程是学生自己探索钻研的过程，因此，项目完成后的总结显得尤为重要，它包括思路总结和技巧总结。思路总结可帮助学生明晰项目完成的最佳思考方法，找到自己理论上的不足；技巧总结中，应把不同的解决方法展示给学生，再由教师与学生共同评价各种方法的优缺点及适用范围，这样，学生可学到更多的操作技巧，全面吸收整个项目活动的精髓。
第12篇
关键词：市政工程；预算；管理；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
市政工程
市政工程指的是城市建设中的基础设施建设，包括道路、桥梁、给排水、燃气、热力以及照明工程等。这些基础设施是城市存在和发展的必要组成部分，长期以来备受政府和社会的重视。市政工程项目的建设一般具有以下特点：一、除了少部分零星配套项目外，普遍投资较大；二、绝大部分项目是公益性的，不以盈利为目的；三、在资金方面，由政府负责；四、和人们的生活息息相关，工程质量的好坏将对人民生命财产造成直接的影响。
市政工程项目预算管理也就是所建工程的造价管理，是整个项目管理中一个极其重要的组成部分，具体表现在三个方面：一、企业计划管理的有效依据；二、组织施工的重要工具；三、施工企业成本管理以及经济核算的基础所在。所以，做好市政工程项目预算管理是十分必要的。
市政工程项目预算管理中存在的一些问题
2.1各地标准存在差异
随着我国城市化进程的不断加快，市政工程项目的日益增多，设计单位、施工单位也在逐年增多。我国幅员辽阔，导致市政工程项目在预算定额、取费标准、取费基础以及预算编制等方面表现出了一定的地区差异。设计单位、施工单位由于没能及时地、详细地了解市政工程项目所在地的相关规定，因而导致预算发生较大偏差或者错误。[2]
2.2工程项目预算管理模式和方法落后
当前的预算管理大部分属于阶段性的管理模式，缺乏一种全局意识，没能在市政工程项目的整个过程中展开综合管理。在招投标阶段，没能准确估价工程项目的标底与标价，导致施工阶段出现资金不足或者管理不严等情况，进而造成投资和管理失控的局面。工程项目进度滞后，不能如期完成，再加上银行贷款利息的持续增加，资金问题便会陷入恶性循环。施工企业、国家政府以及金融机构都会受此拖累，蒙受巨大的损失。
我国目前使用的市政工程预算方法中有很大一部分属于静态的或者滞后的方法。定额单价所参考的资料过于陈旧，甚至是多年之前的人工、材料以及机械台班价格的统计数据。另外，新增补的单价定额也常常出现不具代表性的情况，给市政工程项目计算取费埋下了隐患。静态的或者滞后的价格取定方法难以满足当前市政工程项目的实际需要。
2.3设计工作和招投标制度存在漏洞
限额设计制度没能做到彻底推行，设计工作一方面没有受到应有的重视，另一方面也没有得到有效的监督。大部分市政工程项目没能开展设计招标，在设计环节缺少一个优胜劣汰的过程。部分设计单位经营理念存在问题，过分重视设计的工作量以及经济效益，不具备精品意识。在招投标管理中，部分承发包单位在编制标底或者投标报价时，人为地抬高或者降低工程项目的预算造价，使其造价和正常平均水平之间出现了较大的偏差。[3]
2.4预算管理人员素质不高
大中型施工企业才配备专业的预算管理人员，绝大多数施工企业不具备这样的条件。通常做法是在工程项目建设时才招募相关人员，组建一支临时的预算管理队伍。这样临时组建起来的队伍是很难高效开展工程项目预算管理工作的。工程项目的预算管理效果自然不尽人意。
2.5施工阶段设计改动较大
部分市政工程项目工期紧迫，因而常常出现准备不足的情况。投资额度、设计深度、招标文件以及承包合同等环节没有做到严格把关，造成施工阶段设计改动较大，同时对改动也缺乏必要的科学论证，从而导致市政工程项目预算管理工作的混乱局面，增加了一些本不必要的工程预算成本。所以，施工企业应该做好预算管理工作，提高自己在市政工程方面的竞争力。
3.加强市政工程项目预算管理的对策
3.1建立并完善动态造价信息管理系统
通过建立并完善动态造价信息管理系统可以有效地控制市政工程项目的投资。就现状而言，我国市政工程项目投资控制环节超资超额现象频繁发生，一般都是由于信息工作没有落到实处造成的，相关信息资料不仅在完整性和精准性方面较差，而且时效性也有待提高。市政工程项目大多属于长期工程，受到国家宏观调控和地方规定的双重影响。工程造价受上述二者的影响，在投资要素、利润以及风险费等方面会发生相应的变化与调整。所以，造价部门应该充分利用造价信息管理系统这个有效工具，深入研究工程项目量价分离的相关问题。统一工程量有利于开创一个公平竞争的局面，另外，在价格方面应完成指导定价到市场定价的转变。招投标阶段，预算管理人员在控制工程造价的过程中，一方面要充分参考市场的动态信息，另一方面还要深入研究招投标方式、合同条件以及工程环境等各大要素。施工阶段，预算管理人员不仅要做好工程计量计价的工作，还要对工程项目的一些变更进行详细、准确的记录，按照规定编制详细、准确的月工程预结算书。[4]
3.2推行工程项目全程造价预算管理模式
对竣工工程项目各项经济指标进行测算，从而确定科学的工程投资估算指标以及设计概算基础。对投资估算加大管控力度并积极推行限额设计，平衡并处理好静态投资和动态投资，确保在建的市政工程项目不存在资金问题。在设计阶段就应该及时展开造价的控制工作。施工阶段和竣工阶段，要做好工程项目实际与设计方案的比较分析，发现较大的设计变更，要追查相关手续是否齐全，如果属于未经批准的情况，则在审查造价环节不予认可，并对相关部门和人员追究责任。
3.3优化设计取费办法
推广并落实设计质量奖优罚劣质制度。设计单位在已经获得批准的工程项目投资限额范围内，通过对价值工程相关原理的有效运用，开展多种方案的技术经济比对，在不影响工程项目的使用功能以及安全性前提下，采用新方案、新技术、新材料收到了节约工程投资的效果。这种情况下，可以参考节约的工程投资额，给予设计单位一定的奖励；反之，则给予设计单位一定的惩罚。[5]
3.4严格审查预算管理人员的资质
市政工程项目预算管理中，预算管理人员的业务素质是极为重要的一个方面。预算管理人员的业务素质不过关，就无法满足市政工程项目预算管理工作的实际需要，难以有效解决错综复杂的工程技术经济难题，不能协调好工程项目各大主体之间的关系，影响是十分巨大的。所以，施工企业有必要对市政工程项目预算人员进行必要的、严格的资质审查。那些不具备管理监督能力却又需要进行工程项目建设的施工企业，应该委托有能力、有资质的机构代为行使这方面的权力，或者成立一个建设监理组织。成立该组织时应注意以下两点：一、获得相关部门核实批准；二、组成人员要专业且经验丰富。成立该组织不仅可以节省一定的人力、物力，也促进了施工企业预算管理水平的进一步提升。[6]
3.5强化市政工程项目预算管理的监督
市政工程项目预算出现误差是在所难免的，为了将误差控制在合理的范围之内，强化市政工程项目预算管理的监督很有现实的必要。校审是工程项目预算管理的重要组成部分，是工程造价控制和管理目标得以实现的有力保障。开展市政工程项目预算校审工作时应注意以下几个方面：一、划分阶段和重点；二、明确各方职能和责任；三、落实到位，防止形式主义；四、校审人员业务素质过关，能较好地完成市政工程校审工作。[7]
4.结语
市政工程关系到国计民生，做好市政工程项目预算管理不仅有现实的需要，而且刻不容缓。通过上述分析可知，预算管理工作带有极强的政策性，对技术要求较高，工作量大且繁琐，同时还存在诸多问题，如各地标准存在差异、工程项目预算管理模式和方法落后、设计工作和招投标制度存在漏洞、预算管理人员素质不高、施工阶段设计改动较大等。这些问题的存在给市政工程项目预算管理工作带来了一定的困扰。探索新的解决对策，应对新的问题，仍然是市政工程项目预算管理工作中的一个极为重要的主题。
参考文献：
[1]刘万莲.对某市政道路工程预算分析与成本控制措施的探讨[J].商场现代化.2010(23).
[2]陈杏华.浅谈如何做好市政工程概、预算编制工作[J].中国水运(下半月).2010(06).
[3]姚伟格.对工程预算的编审中几个问题的思考[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2011(05).
[4]高维维.浅谈如何加强建筑企业预算管理[J].中国外资.2011(15).
[5]应月琴.关于市政工程施工预算的分析[J].民营科技.2011(03).
第13篇
关键词：高校；内部控制；科研经费
中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0113-03
根据教育部科学技术司的《2014年高等学校科技统计资料汇编》统计数据显示，2014年度高校科研经费破亿的就有227所大学，目前高校科研经费的管理基本都采用内部控制的方法，但高校科研经费内部控制制度尚未形成一个完整的有机体系，所以如何促进科研经费管理向规范化、系统化方向发展，提高科研经费的使用效益，就成为高校迫切需要解决的问题，本文以Z高校的科研经费内部控制管理的组织结构及实践发展为研究对象，描述Z高校科研经费管理及其内部控制的现状，找出Z高校科研经费内部控制管理机制存在的问题并提出优化意见。
Z高校是一所集教育学、文学、理学、工学、法学、管理学、艺术学、历史学、农学等学科的本专科学历教育为一体的师范类省属高校，学校现有18个学院，普通本专科专业52个，特色重点学科1个，省级重点学科3个，省级重点支持学科6个，省级示范专业3个，省级特色重点实验室3个，省级特色重点工程中心1个，省级院士工作站1个，省级高等学校人文社科研究基地2个。近年来，随着Z高校的科研经费的逐年增长，对其科研经费内部控制管理展开讨论研究，可以为地方高校科研经费内控管理发展提供一定的借鉴意义。
一、Z高校科研经费内部控制总体描述
（一）科研经费内部控制的组织管理
Z高校为了强化对科研经费的内部控制，结合本校使用科研项目资金的实际情况制定了相应的科研项目经费管理办法，在科研经费来源渠道上，Z高校具体可分为纵向的由国家或地方政府承担的科研项目经费、横向的由学校对外开展科研活动所取得的科研项目经费和学校匹配的科研项目经费，对此Z高校采取集中管理、统一核算的方式，科研项目的申报、执行、结题过程由科研处、计财处、设备处、审计处和科研项目负责人共同参与，其具体科研项目管理流程（见下图）。
（二）科研经费的预算管理
为了强化预算管理，提高科研经费使用效益，Z高校规定科研项目负责人在申请立项时，应在财务处和科研处人员的共同指导下，按照项目实际使用需求，合理地编制科研项目预算，原则上对纵向科研项目预算在批复后不予调整，确实需要调整的按照科研项目管理规定程序进行调整；对横向的科研项目预算可以按合同或约定进行调整。
（三）科研经费的支出管理
Z高校规定科研项目经费的支出环节，实行项目负责人负责制，5 000元（含5 000元）以下，由项目负责人签字；5 000元至2万元（含2万元），除项目负责人签字外，还需科研处负责人审核签字；2万元以上经费，除需上述签字外，还必须经分管校领导签字后才能办理报账手续。所有拨出校外的科研项目经费、平台建设经费等，都必须由校长签字后才能到计财处办理资金拨付手续。
（四）科研经费的核算监督管理
科研项目完成后，项目经费决算书和项目结题报告由项目负责人编制，经过科研处、财务处、设备处审核后签字盖章，由科研处将项目经费决算书和项目结题报告报送审计处审计，但该规定只是强调需要审计的科研项目，并没有强调每个科研项目都需要审计，对于利用科研经费所购置的固定资产、无形资产的后续处置在科研项目经费管理办法中也没有做出明确的规定。
二、Z高校科研经费内部控制存在问题分析
（一）科研经费内控环境建设薄弱
高校内部控制环境是整个内部控制框架的基础，影响着高校教职工的内控意识和实施内控的自觉性，所以要健全高校内部控制机制，首先要加强高校内部控制环境的建设，从Z高校实际情况来看，相关人员内控意识还非常薄弱，比如科研项目人员存在科研经费只归自己自由支配的普遍观念，校领导往往只重视科研项目的数量和结果，为了积极鼓励科研人员申报科研项目，有意放松对科研经费的使用管理，导致部分科研经费出现违规使用的现象；相关教职人员的缺乏专业性，比如财会人员对财务制度的理解程度不同，导致实际报销过程中的掌握尺度不同，出现同一项科研经费报销口径不一的情况，审计人员由于专业性限制，在科研经费审计过程中很难及时弥补漏洞。另外，Z高校目前缺乏一套内部控制有效运行的科研经费信息管理平台，在相关信息筹集、处理和传递程序上的缺失，导致各部门之间与科研人员之间有效沟通渠道不畅、信息共享程度不高。
（二）科研经费预算管理脱节
预算管理是内部控制的重要方法，其中预算编制是科研经费能够有效执行的基础，Z高校规定科研项目负责人在申请立项时，需要财务处和科研处的指导，按实际需要合理地编制科研项目预算，但是真正编制项目预算时，一般只有科研项目负责人和项目成员参加，由于缺乏相关的财务管理知识，编制预算仅凭主观经验估算，难以客观反映科研项目的预算成本，这种情况下财务处难以介入预算编制，所以对科研项目预算的编制不是特别了解，通常只是按照科研处的项目预算报告简单地审核预算总数，所以根本谈不上对科研经费支出的预算管理控制，只是起到了基本的财务审核职能；科研处在预算编制过程中也仅起到名义上的科研项目管理和保管合同的作用，在对项目预算的编制控制上起的作用很小，最终导致科研项目经费预算与执行偏离。
（三）科研经费内控监督、信息沟通机制不完善
科研经费预算在执行过程中的内部监督控制不严、责任不清晰，造成Z高校科研管理部门之间相互推卸责任，最终导致科研经费使用监管失控。从实际来看，Z高校的科研处、财务处、审计处、设备处对科研项目管理各自为政，信息共享程度不高，缺乏长效的信息沟通机制，很难在科研项目经费内部监督控制中发挥相关部门的联动作用，比如科研处在科研项目实施过程中的考核监督机制不到位，对科研经费的管理过于宽松；财务处在科研经费票据报销过程中，认为只要签字符合规定、票据真实并且不超过预算就可以报销，由于缺乏专业性，财务人员不会对项目经费的合理性进行监督控制；审计处审计工作的被动性较强，加之缺乏专业科研人员，往往出现审计走过场现象，即使临时抽调专业人员参与审计，也因为缺乏对科研经费支出的实时监控，很难使审计监督在整个项目期间过程中发挥作用，科研经费支出漏洞不能被及时发现，加之Z高校没有严格执行科研经费的问责制，审计结论往往流于形式。此外，Z高校的科研项目经费管理办法中没有对科研经费购置的科研仪器设备等固定资产的回收做出明文规定，也没有针对科研所取得的专利技术、版权、软件等无形资产进行登记的规定，导致相关科研管理部门无法对资产的实时使用情况进行有效的跟踪监督，所以科研经费购置的资产流失已经是一个普遍现象。
（四）科研经费内控风险评估机制缺乏
长期以来，Z高校科研经费的相关管理部门普遍缺乏风险评估的观念，没有建立有效的风险预警与风险管理机制，更没有形成一套科学有效的包含成本核算、绩效评价在内的内部控制风险评价体系，因此不能有效防范和控制科研经费风险。
三、Z高校科研经费内部控制制度优化策略
由于我国高校内部控制研究起步较晚，直到2012年财政部的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，才为高校内部控制的发展提供了制度规范。笔者针对Z高校科研经费管理中内部控制的环境、预算管理、监督与信息沟通、内控风险评估存在的问题提出以下内控优化建议。
（一）优化科研经费内部控制环境
要改善科研项目经费内部控制管理的环境，提高Z高校教职工的内制意识和实施的自觉性。首先，要坚持贯彻科研项目经费问责管理机制，使教职工正确认识并履行自己的管理工作职责；其次，为了保证高校科研经费内部控制制度能有效实施，必须配备与岗位相适应的教职人员，并不断加强岗位教育培训和考核，确保教职人员能满足内控工作的动态需求。同时，为了有效降低科研经费信息沟通的成本，Z高校应该建立科研项目经费管理的信息共享的综合信息管理系统，该系统信息包括项目申报、预算的编制与审核、项目立项、经费使用、资产入库、经费决算、项目结题、成本核算、绩效评价等方面内容。
（二）优化科研经费内部控制预算管理机制
科研经费的预算管理包括预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核等，科研经费预算管理的有效性直接决定着科研经费内部控制是否能有效实施，涉及科研经费管理的各个部门，Z高校应该从科研经费管理的相关部门抽调专业人员组成预算管理委员会，预算管理委员会接到课题组预算申请以后，组织委员会相关专业人员对课题组预算申请进行讨论，重点讨论项目预算的开支范围、标准等，最后将修正意见集中，反馈给课题组对预算进行修改，直到符合预算要求。
（三）优化科研经费内部控制监督与信息沟通机制
Z高校必须牢固树立对科研经费内部控制监督意识，审计工作不能走过场，而是要加大科研经费的审计范围和力度，对科研经费监督审计应该覆盖在科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费结算和使用效益这三个阶段，即对科研项目的事前、事中、事后要进行全过程的审计，而且审计处在工作中要联合纪检部门，一旦发现科研经费使用中的违规违纪行为要及时向纪检部门报告，形成审计与纪检的双重监督机制；要利用科研项目经费管理的综合信息管理平台，建立健全长效信息沟通机制，通过信息平台，不仅科研处、财务处、设备处、审计处和科研项目负责人之间可以相互沟通协作，还可以将学校纪检等其他部门整合到信息平台上，形成一体化全方位的监督体系。同时，将科研经费购置的固定资产、无形资产纳入学校国有资产统一管理，从资产的申请购置到结题后的回收，都要严格遵循学校国有资产管理办法，并接受审计、纪委的全程监督。
（四）优化科研经费内控风险评估机制
Z高校管理者要强化风险意识，建立一体化的内控风险预警与管理机制，并保证预警渠道的畅通，及时预防科研腐败的发生。同时，还要建立科研项目经费的绩效考评体系，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行综合考核和评价，对绩效评价等级优秀的项目人员给予一定奖励，对绩效评价等级差的要进行重点关注，及时督促其提出整改方案。
参考文献：
[1] 财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）[Z].2012.
[2] 赵保卿.内部会计控制制度设计[M].上海：复旦大学出版社，2005：112-134.
[3] 孙小瞻.科研经费预算管理中存在的问题探析[J].财会研究，2015，（5）.
[4] 赵双琴.高等学校的科研经费管理研究[D].武汉：武汉科技大学硕士学位论文，2011.
[5] 王化成，佟岩.全面预算管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004：23-30.
[6] 张义.高校国有资产的经营管理[J].经营与管理，2007，（3）.
[7] 王漪，李扬.加强高校科研经费财务管理的探讨[J].会计之友，2014，（2）.
[8] 王亚荣.高校科研经费审计中的难点与解决措施[J].中国内部审计，2014，（3）.
第14篇
在市场经济体制下，高校的科研和社会结合地愈来愈紧密，高校的发展目标不同对纵向项目和横向项目管理和考核也就不同。如果一所高校把自己定位为研究型的大学，那么它就会更为重视纵向项目的研究，因为纵向项目基本上偏重于基础理论研究或者探索性质的问题。借鉴西方国家在科研项目管理方面的经验看，科研项目管理的有效手段就是预算管理。高校科研项目预算管理主要是针对于纵向项目。高校科研管理是学校管理的一项重要内容，而科研项目预算管理又直接制约着科研管理水平。目前，高校科研项目的预算管理刚刚起步，还存在随意性、非科学性等问题。如何通过有效的预算管理来提高院校科研管理水平，是高校财务管理和科研管理面临的一个日益重要和紧迫的问题。本文研究高等院校科研项目预算管理问题，旨在通过从预算的编制、审核，到监控、调整直至评价的过程中，探索出确实可行的方法，以提高目前高校科研预算管理水平。
一、科研项目预算编制原则
科研项目预算应该依据批复的项目概算进行编制，同时结合项目研究开发任务的实际需要，坚持三项原则：
其一，目标相关性原则。项目预算应以项目任务目标为依据，项目预算的总量、强度与结构符合项目任务的规律和特点，项目内各任务或各方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。
其二，政策相符性原则。项目预算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。
其三，经济合理性原则。参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。
二、科研项目预算具体编报
首先，科研项目在批准立项后，项目负责人必须与项目依托单位一起按科研项目管理要求，共同编制项目全额预算，即把项目研究过程中所要发生的来源、费用全部纳入预算。预算的编制是预算管理的核心和起点，同时是项目预算管理全成本控制的依据。
在科研项目的预算编制上，尤其是纵向项目往往是不尽相同的，所需编制的预算内容各具特色。编报预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，在编报中应首先注意必须按照规定的格式、内容等要求详细编写。例如863计划、973计划项目一般包含十一项预算项目，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、出版/文献/信息转播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费；而国家自然科学基金项目一般包含四项预算项目，包括研究经费（科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费）、国际合作交流费、劳务费、管理费等。这意味着科研项目在研究过程中发生的事项在不同的项目预算表中所列示的栏目不同，这就需要项目负责人或项目组在编制预算时一定详尽了解项目预算表中每一栏目细项所囊括的具体内容，必要时可由财务人员参与指导，以便日后在项目研究进程发生的一系列事项能得以顺利归集，保证预算编制的合理性、科学性、适时性。
其次，预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理，要有相应测算数据的支撑。例如863、973项目的劳务费开支不得超过项目总额的5%，管理费开支不得超过项目总额的5%；国家自然科学基金、社会科学基金等项目的劳务费开支不得超过项目总额的10%等。再比如某项目的预算中申报人员经费50万元，而高校是有事业拨款的单位，项目组人员工资由单位统一发放，不能在预算中编制人员工资性支出，该项目预算编制缺乏合理性。
三、实行项目额度控制管理
在财务管理系统中，通过账务管理系统与辅助账管理系统的联系，对国家级重大项目以及结题时需办理项目审计的项目，在办理完项目立项后，将每个课题项目作为独立核算元，根据提供的该项目预算书在辅助账管理系统的额度设置中按每个核算元分门别类的建立项目额度，在日常核算中实施项目预算监控。
项目额度建立一般可采有两种情况：一是按项目预算书及项目总额为基数建立额度，二是按每次实际到款为基数累计建立额度。第一种情况从一开始在总额上控制，第二种情况是根据项目进程设立额度。后一种情况从理论上讲，显得比较科学合理，在实际操作中却容易产生统得过死、不够灵活等局限性，而且管理上比较繁琐，笔者认为不易采纳。相比之下，第一种情况不仅便于操作，更重要的是在预算管理上兼顾了控制性和灵活性，宽严结合，很好地起到了预算监控的作用，一般实际工作也是运用这种方法。
具体实施项目额度控制的财务流程图见图1：
建立项目额度控制，可以非常直接地掌控课题经费的日常开支，为课题负责人或课题组以及科研管理部门在项目预算管理上提供最为有力的帮助，从而在根本上保证项目预算的有效执行。
四、加强课题负责人合规性教育
在高校主持和参与科学研究，尤其是纵向项目科学研究的，基本上是专家、学者、教授。高校科研课题经费实行的是课题负责制，“课题负责人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自”，科研项目预算管理中，课题负责人启到核心的作用，同时，也为课题负责人滥用权力埋下隐患。提高课题负责人的法律、法规意识，增强学术道德，是搞好科研项目预算管理的关键所在。
科研管理部门和财务、审计部门不定期地组织一些相关的培训、讲座，介绍经验、教训，多例举一些反面的实际案例，提高认识。课题负责人长期以来致力于研究工作，在法律、法规意识上相对比较薄弱。目前，在课题经费管理规定中，有类似表述：课题负责人必须遵守拨款单位和管理单位的相关规定，不得超支，不得将经费挪作他用。有些课题负责人擅自将经费转到某处，从事着与课题项目研究不相关的业务。在预算执行过程中出现某些违纪违法行为的，按有关规定，可视情节轻重，采取限期整改、通报批评、不通过财务验收、终止项目、追回已拨经费、限期内取消项目申报资格等措施，触犯财经纪律的，移交监察机关，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有些课题负责人在预算管理上存在随意性，存在自行增减预算、更改预算内容的现象。根据各计划的课题经费管理办法规定，课题承担单位应当严格按照课题预算执行，一般不予调整预算。若确需调整的，要按照规定的要求，自下而上、自上而下的程序报批后方可。
另外，一些课题负责人认为课题经费是自己争取的，经费的所有权、使用权均归个人或课题项目组所有，甚至有些变相地认为是个人的银行存折，学校无须干涉，从而造成了科研管理的一个误区。这给科研项目预算管理形成很大的障碍。正是由于学校财务和科研管理部门对课题项目进行控制、把关，才使得课题顺利结题、通过验收，才能保证未来课题研究项目的正常申报。
五、建立健全预算考核评价体系
为了跟踪、正确考核评价课题项目预算执行情况，建立健全预算考核评价体系是非常需要的。在阶段上，可包括期间和期终考核。期间考核可有年度考核和期中考核，主要是在课题的执行过程中，实施跟踪、监控，尽早发现问题、预防预算偏离。期终考核是在课题预算期终了，对比实际支出与预算数，揭示超支和节约，据以了解课题整个预算期的预算目标的完成情况。
在组织上，应有科研管理部门、审计监察、财务和预算执行单位共同参与。为了加强项目预算控制，高校需将预算管理与内部审计有机地相结合，并使之成为预算考核评价体系中的主要组成部分。高校充分利用内部审计（目前高校都有审计部门）的审查作用，在分析上一年度预算执行情况的基础上，找出产生差异的原因，督促预算执行单位加以改进，降低预算偏差，提高科研资金使用效益。
在制定考核评价指标上，尽量选择具有可控性和可量化的指标，在考核评价过程中以可控范围为基本，选择可量化的因素，避免人为主观的影响。同时兼顾财务性与非财务性指标，为保证考核评价的全面性，除了注重可以用货币单位计量的财务性指标，也应重视非财务性指标，如科研成果的应用性、可转化性、适时性等。
六、高校科研项目预算管理中有待规范的问题
如何将日常的业务合理的归并到项目额度中？通过会计核算管理系统建立了项目额度控制，在科研项目预算管理上起到了举足轻重的作用。但是，众所周知，会计核算支出科目分类与项目预算表中支出明细是不吻合的，存在脱节的现象。如何将二者之间合理地衔接起来，是实施会计监控的根本所在。否则，会计监控过于死板会影响课题研究工作的正常开展。目前并没有相应的标准或规范，各高校之间有着不同的做法，也都有各自的理解，尚不能统一。
项目办理决算时，如何将发生的一些列具体业务合理、合情的归类到项目决算表相应的栏目中？总之，高校科研项目预算管理仍处在摸索阶段，需要课题负责人以及相关管理职能部门共同努力探究，既需要坚持原则，也要有一定的灵活性。目前，有关的管理的法律法规上，多限于粗放型，无法细化到日常管理活动中。也正是由于这些粗放型的法律法规，不仅造成科研管理过于宽泛，同时也给违规操作提供了空间。期待科研经费拨款单位和科研管理部门能在不断地实践中总结制定出一系列管理科学、制约合理、切实可行的制度，从宏观上对项目预算管理起到指导作用，在具体的执行过程也可作为有力的依据。
参考文献：
[1]申金波、曲伟：《对高校科研管理中横向项目管理的几点思考》，《消费导刊》2009年第3期。
[2]林婷婷：《基于作业的高校科研项目全面预算管理研究》，哈尔滨工程大学硕士论文。
第15篇
【关键词】 科研项目； 预算专职管理； 绩效考核
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）26-0034-02
科研项目预算管理是科研机构管理工作的核心内容，是促进科研机构内部控制不断完善与规范的重要手段。近几年随着国家经济体制和科技体制改革的不断深化，我国科技发展迅速，科研经费来源也从单一的财政拨款逐步发展到以国家财政拨款为主，多渠道、多形式筹集科研经费的格局。那么如何合理、规范地实现科研项目预算管理，尽可能地提高资金使用效益，对科研机构当前的预算管理工作亦提出了新的要求。
一、科研项目预算管理中存在的问题
（一）管理意识淡薄，欠缺专业化规范化管理
长期以来大多数科研机构都把工作重点放在争取科研经费上，普遍存在着忽视科研项目预算管理的问题，管理意识淡薄。同时大多数科研机构一般由科技、财务等职能部门负责科研项目预算管理，然而由于科研项目专业性强、复杂程度高、研发周期长的特点，经费支出又涵盖了光、机、电、算等多个领域，这些都超出了职能管理人员的专业范畴，再加上时间和人员的限制，管理人员也不可能深入地对预算管理的细节进行过程管理，致使科研项目预算很难实现专业化的规范管理。
（二）预算编制不科学，预算执行很随意，预决算不一致
科研项目预算管理是一个涉及面广、跨越周期长、琐碎繁杂的工作，再受到管理专业水平及政策领悟能力的限制，必然很难兼顾科研项目预算编制、执行、决算的全过程。在预算编制阶段，意识不到经费预算的重要性和严肃性，编制预算缺乏科学性和合理性。在预算执行阶段，未能严格按照批复管理与控制预算，随意增加和调整预算，改变资金用途。在财务决算阶段，由于预算编制、预算执行过程中产生的一系列疏忽，致使实际支出与批复预算不一致，不利于科研经费的财务决算。
（三）内控制度不完善，协调沟通不畅
目前大多数科研机构科研项目预算管理普遍存在内部控制制度不健全、不科学等现象，有些科研机构虽然建立了一些内控制度，但不够科学严谨，只是根据国家相关法规作些原则性的要求，对预算管理中的一些重要事项及操作流程未作明确规定，不具有可操作性。同时，在科研机构内部，科研项目预算管理主要由科研管理部门、财务管理部门、技术研发部门负责，由于各部门之间的专业限制，致使相互之间协调沟通不畅。正是基于此，在科研项目预算管理中，经常出现审批手续不全、报销凭证资料短缺、报销科目混淆等现象，这不仅不能积极推进技术研发工作，而且在一定程度上还制约了科研工作的有效开展。
（四）预算管理激励机制和绩效考核制度缺失
长期以来，科研人员把更多的精力集中在申请科研项目与技术研发工作中，很多科研机构疏于科研项目预算管理过程控制，预算管理绩效考核和绩效评价更是无从谈起。由于在预算管理工作中，既没有及时建立相应的考核和评价机制，也没有建立预算管理成效监督和奖惩制度，以致科研机构不能及时准确掌控科研项目预算执行进度，更做不到预算管理风险预警，很大程度上阻滞了科研工作的进展。
二、加强科研项目预算管理的措施
（一）重视科研项目预算管理，设置预算专职管理人员
科研项目预算管理不仅仅是某个部门的工作，而是需要技术研究部门与各职能部门共同参与，从单位领导到一线科研人员都要重视和加强科研项目预算管理，并在工作中不断培养和增强每一位科研人员的责任意识。
一方面，科研机构要统一领导预算管理工作，制定科研项目专项经费管理办法，实行以职能管理为主，科研配合为辅，分工明确、协调配合的工作机制，明确科研管理人员、财务管理人员、技术研发人员在预算管理中的职责和权限，把预算管理列入科研机构年度工作目标，切实加强科研项目预算管理；另一方面，要加强预算管理队伍建设，设置预算专职管理人员，积极跟进技术研发工作，做好过程控制，并加强预算管理人员的素质培养与培训教育，为进一步提高科研机构的预算管理规范化、专业化管理水平奠定基础。
（二）细化预算编制，硬化预算执行，强化决算管理
科研机构应从预算编制、预算执行、结题决算的各个环节对科研项目预算进行全程管理。
在预算编制中，预算专职管理人员协助技术人员，遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性的原则，依据国家相关的政策法规，围绕研究任务目标，结合现阶段的市场行情和未来的发展趋势，编制科学合理的项目预算。
在预算执行中，预算专职管理人员要定期追踪、检查和分析并调整预算，及时掌握预算支出情况。一要审核预算支出情况，保障按照批复预算、财经纪律、财务制度合理合规支出各项费用；二要加强预算分析，对预算执行效果、差异进行分析，找出存在的问题，提出改进措施。
在结题决算中，预算专职管理人员要做好资料整理分类工作，对项目有一个整体的把控。一要归类整理项目资料，包括立项阶段申请书、立项批复、任务合同书、预算书等，研究阶段实验记录、影音文件、阶段总结等，结题阶段项目总结、成果报告、实物照片、论文专利等；二要自查自审财务相关资料，检查设备、材料等凭证是否完备，提供经费支出各项原始依据。
（三）完善内控制度建设，建立统一的沟通协调机制
健全的内控制度可以确保科研项目预算管理目标的实现，科研机构应依据国家相关的法规政策，结合自身实际，建立并不断完善预算管理内部控制制度。特别要加强科研经费审批管理流程，对科研项目经费的开支范围、开支标准、审核报销等进行明确规范，使科研人员能够合理、规范地使用经费，更好地促进科学研发工作。
良好的沟通与协调有利于科研项目预算管理工作的稳定发展，科研机构在预算管理工作中，应加强科研管理部门、财务管理部门、技术研发部门彼此之间的沟通与协调，达到相互交流、不断完善和相互认同的目的。要明确三者的职责，科研管理部门负责对科研项目预算经费的宏观管理，协同财务管理部门掌握经费来源及其特点，对不同来源渠道、不同性质的科研经费应采取不同的管理策略；财务管理部门负责科研经费的财务管理和会计核算，坚持既要方便科研工作，又要严肃财经纪律的原则，监督和控制大额支出的规范性、合理性；技术研发人员应及时提供有关科研计划、科研进展等资料，并要严格按预算合理使用经费，积极接受管理部门的监督和管理，促进科研项目的顺利完成。同时，当相互之间的意见不一致时，各方应在相互谅解的基础上进行协商，形成有机统一的协调沟通机制。
（四）建立预算管理绩效考核体系，发挥预算专职管理作用
科研项目预算管理的最终目的是最大限度地满足科研工作的需要，那么建立科研项目预算管理绩效考核体系，发挥预算专职管理人员的主观能动性将是提高科研项目预算管理水平的最主要的途径。
首先，加强预算管理指标控制，在细化预算编制和加强预算执行的基础上，对编制预算评审核减比例、项目执行实施情况和结题决算认定比例三方面进行综合评价，确保预算指标控制的有效性。
其次，建立预算管理绩效评价体系。预算专职管理人员对于推动科研项目预算管理工作起着至关重要的支撑作用，科研机构应将其工作业绩与年度考核、奖惩、职称评定等挂钩，调动预算专职管理人员的工作积极性。
最后，强化预算管理分析。预算分析是预算管理的重要组成部分，是对预算管理各项工作的总结和评价。通过科研项目预算分析，可以发现预算管理中的可取之处和存在的不足，不断总结经验，推进科研机构后续项目预算管理工作的开展。
三、结束语
做好科研项目预算管理工作是提高科研机构可持续发展的根本动力，只有不断完善预算管理内控制度，设置预算专职管理人员，从预算编制的“源头”开始，制定科学合理的科研项目预算管理体系，不断加强事前预防、事中控制的动态预算过程管理，才能有效提高科研机构科研项目预算管理水平，最大程度地发挥科研经费的效益。
【参考文献】
