计划生育论文范文

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第1篇

选择2012、2013年社区保健所在档的2800例育龄女性，年龄在21岁至49岁之间，平均年龄35岁，对其进行普查。

2结果

对2800例育龄女性进行B超检查后发现，有1978例女性应用IUD，B超检查结果显示其在宫腔的1867例，占94.4%，31例超声未见宫内有IUD，脱环率占1.67%;IUD下移80例，占1.67%；带器妊娠6例，占IUD下移的7.5%；其中，子宫肌瘤50例，占1.8%；卵巢肿瘤22例，占0.79%。

3讨论

第2篇

1医学检验工作现状

1.1检验手段落后：先进的医学检验技术是保证计划生育质量的重要保障，然而我国计划生育技术服务起步较晚，尤其是县乡的技术服务站，在科室设置、功能配置、技术管理、服务内容等方面未完全成熟。马茹君，丁宏等人指出，我国大多数县乡计划生育技术服务站的医学检验手段相对落后，检验项目不够健全，配套的检验设备也相对较少，缺乏科学的质量保障体系[2]，这与我国计划生育工作的深入开展不适应，也与现代化的医学检验技术不协调。1.2人员配备不当：大多数基层县乡的计划生育技术服务站在人员编制上受到一定程度的限制，通常情况下一个服务站只有3~5位编制人员，在专业医学检验员配备上尤其欠缺，大部分的医学检验人员还兼任其他技术服务工作，部分服务站的检验人员是临时聘请的。许多计划生育技术服务站的检验人员需要承担许多护士、医师的工作，工作量多、责任大，所需要承受的工作压力也比较大。黄玲，毛宗福认为，计划生育技术服务站人员配备不当的现状，决定了从业人员专业水平不高、工作责任心不强、流动性大等特点，也造成例医学检验工作的质量得不到保障[3]。此外，从事医学检验工作的工作人员缺乏系统的理论知识，实际操作能力较低，对检验结果的判断也不够准确，从而无法准确、系统、完整的为计划生育工作提供科学的参考依据。这种现状在县乡计划生育服务站相当普遍，不仅威胁着广大育龄群众的生育健康和身心健康，也给计划生育的临床服务造成一定困扰。1.3缺乏足够重视：计划生育作为控制我国人口增长的一项重要手段，需要为育龄群众提供有效、安全、方便、及时的节育避孕措施。然而在实际工作实施过程中，大多数县乡计划生育技术服务站受传统观念的影响，加上客观条件有限，在计划生育工作中需要完成结扎、上环、引产、人工流产等任务，为了保证“四术”工作的完成，往往忽略了手术前后相关的临床医学检验工作[4]。而计划生育服务对象大部分是健康或者亚健康群体，使得部分医学检验人员对检验工作不够重视，常常会凭感觉、靠经验做事。对于医学检验工作缺乏足够的重视，严重影响了计划生育工作的质量和实施效果，也引发了某些后遗症、并发症，不仅不利于节育避孕工作的落实，而且对育龄群众配合计划生育的积极性产生不利影响。

2对策与建议

2.1明确医学检验内容：在计划生育实施过程中，应严格参照相关法律法规，明确医学检验内容，正确选择节育措施及术后康复指标。秦玉明建议，在进行宫内节育器的放取、药物流产、人工流产前，需要对阴道分泌物进行检验，并在手术前做血常规检查，初步判断受检者是否存在严重贫血、炎症等病症，若检验结果呈阳性，则需要结合受试者的临床症状进行相应的治疗，待其病情好转以后再进行手术[5]。在放置皮下埋植剂前，需要进行肝肾功能、宫颈刮片、血常规检查，排除严重贫血、恶性肿瘤、肝肾功能异常、凝血障碍者。男性结扎前需进行血常规、尿常规检查，对于泌尿系统感染者，需要先治疗后手术。在妊娠引产、钳刮术、男性结扎术中，还需要进行乙肝、肝肾功能、凝血、血型等项目的检查。2.2提高医学检验质量：贾贤杰，邓睿等人指出，在计划生育实施过程中，应进行全面的医学检验质量管理，借鉴全科医学理念和方法，切实提高县乡计划生育技术的服务质量[6]。一是将核对制度落实到底，在收集标本进行检验工作时，严格核对年龄、性别、姓名、项目、检验目的、化验单、项目等是否与标本相符。二是执行报告制度，一般在送检当天生成报告，特殊情况不能及时检验的标本需要妥善保管；对于未达到要求的标本应重新采集；若检验结果可疑或与临床不符时需主动联系临床医师，必要时重新检查；对于检验项目以外出现的阳性结果需要主动报告。三是预防感染与清洁，采血时严格无菌操作，坚持每人一针一管，防止出现交叉感染；检验室应定期消毒，保持整齐清洁，摆放好各种仪器，定期校对仪器、检查试剂，以保证灵敏度和质量。四是做好后续工作，检验结束后，妥善处理标本和污物，检验中所用的容器、器材等应及时清理，经清洗、杀菌、干燥后放回原处。2.3提高认识：提高对计划生育工作的认识，从思想上明确计划生育技术服务的重要地位，破除传统思想，接受新观念。医学检验作为实施计划生育的一项重要内容，对于手术者身心健康、预防后遗症及并发症具有重要意义，也是提高节育避孕措施安全性和有效性的一项不可或缺的内容。相关文献提出，各县乡计划生育技术服务站应充分认识到医学检验在国家计划生育工作中的重要地位，加强对医学检验工作的重视，完善检验项目的建设和质量管理体系，充分体现和谐计生、人文计生、科技计生的现代化计划生育理念[7]。

3讨论

第3篇

（一）立法方面一是立法根基存在偏差。计划生育立法普通存在一个问题是没有体现权利和义务、权力与责任的相一致的原则，大多存在重限制、轻奖励和优待，重保护行政权、轻保护群众正当权益的现象。比如，关于公民生育权的保护方面就存在立法冲突缺乏协调机制的问题。如国家现行立法和湖北省、恩施州等地方法规中，对夫妻户籍分布属不同省份，且这两个省份生育政策又不一致的情况下，生育政策如何适用的问题没有作具体规定，这就给操作带来尴尬。二是法律质量不尽如人意。如《恩施土家族苗族自治州人口与计划生育条例》存在一些问题。比如关于生育调节的人群规定不明晰。《人口和计划生育法》第三章生育调节第十七条、第十八条的规定，明确规范了有合法婚姻关系的夫妻的生育行为，对现实生活中存在的没有合法婚姻关系却存在生育行为的人群没有相应的规范。对生育行为与婚姻关系的不一致的情况该如何调节其生育行为没有明确规定。生育权利作为一种基本人权是否一定要以婚姻为前提，不是很明晰。三是操作性和执行性差。如《恩施土家族苗族自治州人口和计划生育法》第十九条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。”避孕节育是个极度隐私个性的人权事项，国家及其工作人员只能通过宣传教育，保障公民知情避孕节育措施，非强制性监督、控制，故不能“保障”其“选择”。又如，法律、政策的不配套。在实践中常见的早婚问题，就存在婚姻法不管，计生法难管等方面的尴尬局面。

（二）执法方面一是法治观念弱，粗暴执法。在实践中主要表现为：计划生育是国策，怎么干都有理；计生工作任务重、时间紧，而计生法规条条框框太多，按照法律程序办事太繁琐、太慢，削弱了工作力度。虽然人口计生法制建设进程中，拆屋下瓦，牵猪赶牛的现象是早已杜绝，但程序违法、程序不公开也是一种粗暴。二是法治观念强，法治能力弱。违法生育必须征收社会抚养费，这是法律的规定，无可非议。但在执法实践中，执法人员固执的认为家庭作为社会基本单位，这个违法生育子女不论是与何人所生，都属于家庭成员，作为家庭主角的妻与夫都应受到处理。但此种情形，如果只处理夫妻一方，就会造成违法生育另一对象借此逃避处理。这种法治观念强而法治能力欠缺的现状违背了法律的立法本意，同时也使得法律的公信力大打折扣。三是政策随意性大对执法带来挑战。如根据《人口法》的规定：开展人口和计划生育工作，应当增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。于是有很多的地方出台对农村双女户和独女户在中考、高考时给予加分录取的政策。此规定是增加妇女受教育的机会的举措，同时也体现了社会对女孩的关爱。但此政策以户籍为前提，将非农户籍的女孩排斥在外。高中阶段的教育是非义务教育，户籍并不决定孩子受教育的学校和享受教育资源的不一样，农村户籍的和非农户籍的基本上是混杂在一起上学，享受一样的教育资源。因此，以户籍为杠杆来关爱农村双女户和独女户对非农户籍的女孩极不公平，既无法体现对女孩的关爱温情，更容易造成社会矛盾的激发。

（三）司法方面一是司法不公。在行政复议和行政诉讼过程中，由于把握不住特殊时效的规定而造成不公正判决或裁定的现象时而发生。特别是在征收社会抚养费和实施行政处罚时候，执法人员有一定的自由裁量权。但如果执法人员不公秉公执法，不公正的结果显而易见。有的基层法院在审查社会抚养费征收非诉行政案件申请强制执行时，裁定执行的要求在各地也不一致，有的地方干部在征收抚养费上拍脑袋给违法当事人减免，把自己的个人标准和价值凌驾于法律之上，关系案、人情案屡见不鲜，造成不良影响。二是行政案件申请法院强制执行的效果不尽如人意。部分执法人员法治观念淡薄，嫌法律程序、执法文书填写麻烦，同时排斥申请法院强制执行。即使进入强制执行程序，由于历史遗留问题多，矛盾大，百姓不配合执法也造成法院无法顺利实施强制执行。此外，有的法院认为如征收社会抚养费是计划生育部门自己的事情，对受理的强制执行案件积极性也不高。三是适用法律法规错误现象普遍存在。人口计生法律法规涉及基本人权，因此运用法律者应吃透法律要义，特别是在法律适用上更要理解实体法和程序法之间、法律法规之间关系而正确适用条文。但实践中，有的地方对计划生育法律法规和行政程序的理解不深不透，影响法律的真正执行。

（四）守法方面一是群众的生育观念没有得到根本转变。现阶段，群众的生育观念与人口与计划生育法律法规的要求仍然存在很大差距，“不孝有三，无后为大”、重男轻女、男尊女卑的封建思想依然蔓延，歧视、虐待、溺弃女婴等现象屡禁不止。二是计生工作人员观念仍有待提高。当前，随着社会的进步，群众的法律意识、维权意识不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势、新的情况不相适应。实践中出现民告官的强化与行政管理机制弱化的对比，这给计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，提出了新的挑战。

二、提高恩施州计划生育依法行政水平的对策思考

（一）完善法律法规无论是国家层面还是地方自治法规，都要做好计划生育法律法规规章、政策制度与相关法律内容上的衔接。做好计划生育地方立法与国家立法的配套工作。修改完善社会抚养费的征收管理。修改《人口与计划生育法》，堵塞法律漏洞。建立健全流动人口管理服务相关法律法规。如《流动人口权益保障法》，依法明确流动人口的各项权利和义务，明确相关部门的管理服务职责。同时，还要完善治理出生人口性别比相关法律法规规定。建立全国基本统一的管理规范，妥善解决部门立法和地方立法就同一事项作出不同规定的问题。

（二）健全执法机制一是积极探索新的执法机制。加强部门联动执法，保障非诉行政案件顺利审查和诉讼复议案件顺利审理。充分利用互联网强化计划生育执法手段。依托互联网将公民履行计划生育法律责任和法律义务的情况纳入公民个人诚信档案，明确规定任何经济社会组织与所有金融机构都有责任和义务代扣代缴社会抚养费。二是改革流动人口管理体制，理顺管理秩序。建立政府牵头、相关部门参与的流动人口综合管理机制。健全流动人口管理服务机构。将流入人口女入流入地人口总数，合理设置管理服务机构。三是完善计划生育利益导向机制，引导群众转变婚育观念。通过利益导向机制的建立和实施，消除独生子女户和双女结扎户家庭的后顾之忧，使之懂得养老不是单纯依靠儿子和女儿，还可以依靠社会的力量，逐步形成家庭抚养孩子---孩子回报社会---社会赡养老人的良性循环。

（三）强化监督体系一是积极探索新的执法机制。加强部门联动执法，保障非诉行政案件顺利审查和诉讼复议案件顺利审理。依托互联网将公民履行计划生育法律责任和法律义务的情况纳入公民个人诚信档案，明确规定任何经济社会组织与所有金融机构都有责任和义务代扣代缴社会抚养费。二是改革流动人口管理体制，理顺管理秩序。建立政府牵头、相关部门参与的流动人口综合管理机制。健全流动人口管理服务机构。将流动人口纳入当地人口总数，合理设置管理服务机构。三是完善计划生育利益导向机制，引导群众转变婚育观念。通过利益导向机制的建立和实施，消除独生子女户和双女结扎户家庭的后顾之忧，使之懂得养老不是单纯依靠儿子和女儿，还可以依靠社会的力量，逐步形成家庭抚养孩子---孩子回报社会---社会赡养老人的良性循环。

第4篇

人口问题是当今世界人们最为关心的问题之一。人口的发展受社会、政治、经济的制约，同时它对社会的发展也起着促进或延缓的作用。经过30年的努力，我国在人口控制的问题上取得了卓效可喜的成绩。根据国家统计局近期的统计，在计划生育政策实施后，我国人口总和生育率从20世纪70年代初的5.8%下降到现在1.8%左右，这种生育率的下降让我国13亿人口日到来推迟了整整4年。从另一方面来看，随着生育率的下降，人口的发展也使得人口老龄化问题尤为突出。

人口老龄化是指某一人口中老年人口的比重增加，总人口年龄结构发生变化的过程。按国际通用标准，60岁人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上，便可以称为“老龄化社会”。美国《纽约时报》指出，我国的老龄化速度太快，从而飞速经过了这个原来西方社会可以建立起一个中产阶级的时间段。联合国的统计数据也表明，我国的老龄化速度是全球最快的。根据我国老龄协会提供的数据，我国老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。到2l世纪中期，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右。我国人口的老龄化不仅速度是全球最快的，而且这种人口老化趋势也超过了国家经济社会的现代化的发展速度。我国社会的人口是在经济高速发展阶段，人均收入水平低、综合国力不强、社会保障体系不健全的前提下进入老龄化的。这种情况与发达国家老龄化是截然相反的，发达国家的人口老龄化工业化完成之后经济达到高度的发展水平之下才出现。此外，我国人口老龄化还存在着区域失衡的特点。我国各地区老龄化程度自西向东呈阶梯上升，地区间差距较大。东部沿海地区65岁以上老年人口比例已超过8%，其中上海达就到11.46%。而西部地区老年人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型的年轻型人口结构。老龄化程度的差异，进一步加剧了地区经济发展的不平衡。因此，老龄化的问题不仅仅是一个人口问题，同时它也成为了制约经济社会发展的问题。

那么，13亿人口大国的养老问题该如何应对？目前，国家有关部门以及众多人口学学者都提出通过完善社会养老保障体制来缓解这股银色浪潮的汹汹来势。但是，我国的社会养老保障体制却面临着资金严重短缺、体制不健全等问题。根据麦肯锡咨询公司预测，我国养老保障的短缺金额到2010年将达1100亿美元，而未来30年内将会出现3.7万亿的资金缺口。美国战略与国际问题研究中心在研究报告《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》中指出，即使在我国的城市也有近一半的劳动力人口享受不到公共养老体系的保障。全国职工有近3/4的人没有任何退休保障。报告还指出，目前我国的社会养老基金的运作是拆东墙补西墙的现收现付制，即是用现在工人的税来养活目前的退休人员，不做任何基金积累。虽然，目前我国正努力促使“现收现付”制向基金积累制转换，但是由于各种原因，养老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我国全国养老保险欠费达到了450多亿元，在全国范围内，许多省市都面临着养老保险收不抵支的情况，甚至是积累亏空。加之农村养老问题也日益提高到政策议程上来，我国的养老保障制度面临着艰巨的挑战。

2计划生育政策——人口老龄化的催化剂

根据西方人口学理论，只有生育率和死亡率的变化才会影响人口结构的变化，人口老龄化的现象也取决于上述两种因素。其中死亡率下降对人口老龄化的影响是双向和分段的，死亡率初期的下降会导致人口年轻化，而后期下降则会促进老龄化。但是生育率的下降则会直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老龄化的决定因素。对于生育率和死亡率变动的根本原因，许多西方人口学家则认为是社会的工业化、城市化和经济现代化所导致。所以，人口的老龄化可以说是社会经济发展的结果。

我国人口老龄化现象的出现，同样也是受生育率和死亡率变动的影响。其中生育率的下降则是我国人口老化的根本原因。而这种生育率的下降正是计划生育政策导致的，自从20世纪70年代计划生育政策推行以来，我国人口生育率便大幅下降。根据《2002年全国人口和计划生育主要统计数据》可知，我国2002年的出生率为12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我国少年人口比重也急剧下降，从39.7%下降到24.9%。

综上所述，笔者认为我国的老龄化并不完全是计划生育政策造成的，因为即使没有推行计划生育政策，我国的人口也会随着社会经济的发展而老化。但是计划生育政策却是中国较之西方发达国家提早进入了老龄化社会的重要因素之一，是人口老龄化的催化剂。

3新时期人口政策调整的思路

20世纪90年代以后，我国的人口总和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我们进入低生育水平的同时，我们也步入了人口老龄化时代。因此，我们在积极建立现代社会保障制度以外，还应该重新审视只注重控制人口数量计划生育政策，必须对计划生育政策做出调整，为其注入新的内容，以适应形势发展的需要。

3.1“控制人口数量”与“优化人口年龄结构”两手抓

经过30多年的人口控制工作，我国人口的总和生育率已降低到了1.8，显著低于人口更替水平，这宣告我国人口的成功转型。尽管由于人口年龄结构和人口惯性等因素作用，人口总数还将继续增长一段时间，但人口再生产类型的转变预示着人口增长速度将继续放缓。因此，在控制人口数量的前提下，我国人口政策应该逐步重视“优化人口年龄结构”。笔者认为，正确处理“人口数量”以及“人口年龄结构”之间的矛盾，是缓解人口老龄化的关键所在。具体的做法是调整计划生育政策，在人口生育率过低的地区有计划的放松可生育二胎的范围。目前，我国的生育率转变在农村地区还是不充分、不彻底，生育率水平普遍比较高；另一方面，在一些经济发达的城市，生育率水平却过低，如北京和上海，总和生育率已经降低到1.0以下。因此，我们必须要采取措施，在生育率高的地区仍然要严格控制人口数量，而在生育率低的区域可以适当放松，刺激生育率回升，以达到优化人口年龄结构的目的。2004年上海市推行了《上海市人口与计划生育条例》，新条例扩宽了可以生育二胎的人群范围。条例推行之后，上海并没有出现申请生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改变。相关调查表明，上海市民生育观念上逐步发生了变化，大部分市民在生育问题上都会全面考虑事业发展、经济负担等因素。华东师范大学人口研究所桂世勋教授认为，新的政策是在人口数量控制和缓解老龄化之间找出平衡点，这有利于调节人口结构。根据上海的调整情况，我们可以预示，通过调整独生子女的计划生育政策来优化人口年龄结构是可行性的。

3.2重视人口素质的提高

老龄人口比重上升的结果会带来劳动年龄人口比重的下降，劳动年龄人口是劳动力来源的基地，在总体人口中处于核心地位。劳动年龄人口数量的多寡及其在总人口所占比重的大小也是一个国家或地区经济发展关键因素。因此，为了缓解未来劳动年龄人口短缺的形势，国家的人口政策重心应逐步转向以提高人口素质为主，必须继续加大教育投入，增加国家财政对教育的支出，鼓励全社会各种力量投资办学，并从政策上予以倾斜。通过提高劳动人口的素质来丰富劳动力资源，增强单位劳动力创造财富的能力，从而进一步提高社会劳动生产率。另一方面，必须高度重视出生人口素质，重视出生缺陷和残疾人口问题，降低新生婴儿的死亡率。这对保证未来劳动年龄人口的数量和质量都具有重要意义。

3.3人口政策的制定和调整既要以儿童、老人为出发点，同时也必须关注成年人问题

人口政策的制定和调整，实际上都是围绕着政策对象进行调整的。由于我国人口基数大，人口老龄化速度快，我国人口政策的制定，长期以来以婴幼儿、老人为主要出发点，较为重视儿童成长和老年人问题。但是，从人口发展是动态的，今天的成年人群体也就是明天的老人群体。因此，出于对问题前瞻性的考虑，现时我们也应该重视成年人的问题。特别是在如今失业现象严重、下岗人口增多的情况下，我们尤其应该把人口充分就业、劳动力充分利用作为制定人口政策的出发点，把增加就业人口规模作为政策目标，保护劳动年龄人口的个人利益。

我国人口老龄化热潮既是一种客观的发展趋势，也是具有其深刻的历史和制度根源。解决老龄化问题，既靠我们大力发展和完善社会养老保障制度，也要求我们根据形势发展需要客观地对我国现行的人口政策进行调整，以符合社会经济发展趋势。

摘要：近20年，世界人口老龄化问题日趋普遍，许多国家都在探讨其解决途径。而中国的人口老龄化问题却又其自身的历史和制度根源。探讨我国人口老龄化形势的基础上，分析了计划生育政策对人口老龄化的影响。根据分析的内容，总结了三点政策调整的思路。

关键词：人口老龄化计划生育政策政策调整

2005年1月6日是国家有关当局所确定的“13亿人口日”。当天零点后，在北京妇产医院出生的第一个婴儿幸运地成为我国的第13亿个公民。虽然，这两种命名都是象征性的，但是“13亿”这一标志却意味着我国的人口总数已经达到一个新的历史性高度，同时，它也意味着中国的人口发展将面临更加艰巨、更加复杂的问题。

参考文献

1李竞能.现代西方人口理论[M].上海：复旦大学出版社，2004

2顾宝昌.综论人口态势——与实践的对话[M].上海：上海社会科学院出版社，1996

3周皓.低生育率条件下的中国人口控制[J].人口与经济，2000（5）

4杜鹏.中国人口老龄化过程研究[M].北京：中国人民大学出版社，1994

第5篇

本文选取2009年6月～2011年6月我院收治的15例子宫穿孔患者，年龄为24～34岁，平均年龄为27.5岁，该15例患者孕产次为1～5次，其中最多的是2～4次。在本组资料中，有11例患者发生子宫穿孔是由于人工流产术引起，占73.33%；1例由于宫内节育器所导致，占6.67%；3例由于取环或钳刮术所引起的，占20.00%；同期在我院共有75574例行节育术，其子宫穿孔发生率为0.019%。

2发生原因

在本组资料中，有4例子宫穿孔发生在子宫前壁，4例发生在子宫后壁，3例发生在宫底，3例发生在宫角部，1例发生在侧壁。在15例患者中子宫穿孔由于人工流产、钳刮、取环术所导致的有14例；其中有5例出血明显的患者，对其行剖腹探查，书中发现其发生乙状结肠损伤，撕裂出血或肠系膜血肿。

3子宫穿孔的处理

3.1在本组资料中，有10例患者对穿孔损伤较小

并且临床症状较轻，经B超检查没有出现腹腔出血，没有发生盆、腹腔脏器损伤，在对其进行严密住院观察后采用保守治疗。其中在术中放置IUD时，发现其出现穿孔迹象的4例，立即对其停止手术，进行保守治疗；已完成人工流产术的4例，其已刮净宫腔组织并没有出现内出血，使其卧床休息，并给予宫缩剂和抗生素治疗，对其血压、体温、脉搏、出血以及腹痛情况进行严密观察；并没有进行吸宫操作或没有将宫腔组织吸净，存有残留物，内出血不明显或较小穿孔的2例患者，对其进行观察，没有出现特殊症状，将穿孔避开刮净症状后再进行保守治疗。在进行保守治疗时对体温、血压、脉搏以及腹部体征的改变要进行严密观察，定时进行B超及血象的检查，对整治方案进行及时的调整，确保患者的生命安全。

3.2在本组资料中，进行手术治疗的5例患者中有2例患者置器时置入盆腔

行剖腹取器，然后对被损子宫进行修补；有3例患者因在其行人工流产时刮匙、吸管已穿入腹腔并经历吸刮动作或有在卵圆钳在其深入腹腔后进行了钳夹操作，对其行剖腹探查，将出血点找出，而后迅速结扎止血，将腹腔内的积血清除，对穿孔损伤部位修补。术后应当积极进行感染控制。在本组资料中进行手术治疗的患者均痊愈出院。

4讨论

4.1子宫穿孔的病因

造成子宫穿孔的原因可能有子宫感染、胎盘植入、滋养叶细胞肿瘤等，但在临床中宫腔手术操作造成的器械损伤，特别是人工流产术是比较常见的原因。在本组资料中，有11例，占73.33%。手术造成穿孔的原因：①术前没有将子宫位置探查清楚。②术中粗暴操作。③哺乳期子宫大、软、壁薄，由此非常容易造成子宫穿孔，吸管是最常见的引起穿孔的器械，其次是卵圆钳。

4.2宫内节育器致子宫穿孔的机理

子宫穿孔因宫内节育器所引发的主要机理为：①手术直接导致损伤性穿孔。②子宫壁在置环后发生慢性炎性糜烂，同时由于子宫收缩及腹压形成自发性穿孔。③置环器和节育器具有一定硬度，在将其放入宫腔的过程中，用力过猛导致穿孔的发生。

4.3子宫穿孔的诊断及处理

穿孔范围小，没有造成肠管等脏器损伤的患者，应当首先停止操作，防止穿孔范围扩大，同时可对其行B超或透视对操作范围及程度进行观察，在必要的时候需要对患者行剖腹探查术。若患者是由于节育环移位，在处理时，理论上应当取出，但若没有出现症状，被子宫肌层包埋，可暂不取出，但需要进行追踪观察。

第6篇

关键词：计划生育行政执法人权保障

有资料表明，在数以千计的法律法规中，属行政执法范畴的占了八成以上。更主要的是行政执法具有明显的侵益性特征。实践中行政执法出现执法不作为、不按程序执法、越权执法、滥用执法权等侵害相对人合法权益的现象比较严重,行政执法侵权占据行政侵权的主要部分。行政执法随时可能侵犯相对人的权利。无疑，要充分保障公民人权，就必须深入开展依法行政。尽管近年来依法行政工作取得了很大的成绩，但是目前群众抱怨过多、颇有微词的依然是行政执法问题，城管、计划生育执法就是明显的一个例证。

多年来，计划生育执法过程中，的确有不尽如人意的地方，比如引起了广泛批评、激化了干群矛盾的强制拆房、关押对象户亲人、强制引流产、强制收缴财物抵社会抚养费等，并由此催生了计划生育“七不准”的公布实施。在这些现象逐渐消失时，基层又出现了执法人员收钱放生的违法现象。为什么计划生育工作很难按照国家的法律政策要求和初衷来执行呢？其真正原因是什么呢？是什么导致了基层行政执法中这种违反国家政策、侵犯公民人权行为的出现？

在许多有关基层计划生育行政执法问题的分析文章中，最常见的一个原因就是责基层工作人员的素质不好。他们认为政策是好的，只是执行中走了样，主要原因是基层人员素质低。例如有文章说：“个别计划生育行政执法人员法律意识淡薄，在工作中有法不依、弄虚作假、乱收费、乱罚款、不按法律程序办事，不用法律手段解决争议和冲突，致使违法侵权的计划生育具体行政行为时有发生。这些行为的存在，损害了政府形象和党群关系，影响了计划生育的正常开展，同时给计划生育工作中的人权保护带来了一定的消极影响。”

但我想，有谁认真的去考虑过政策为什么会走了样，难道基层人员的素质真的很低吗？低到不知道怎样是遵守政策，怎样是违反了政策吗？抑或是他们的素质低到不知道违反政策要受行政处分甚或担法律责任吗？连最基本的遵法、守法以有利于自己——最起码可以不犯错误都不知道的工作人员的素质的确太可怕，指责当然应该。只是笔者在想：随着我国人事制度的逐渐规范化，无论如何，基层工作人员多少也是参加了录用考试，闯过了几道关才获得了工作机会。虽说难免有个别人是靠关系的，但也是有硬杠杠（诸如大专学历等）卡着的，也不是任人唯亲，不论良莠与否都可以进来的。既然如此，基层人员素质太低以至于知法、执法、犯法甚或连违法的后果都不知晓的可能性就排除在外。

一般而言，人的行动有两个出发点：一为名或利；一为职责所在，不得已。那末是什么让他们知法而不守法、或者说是不严格的守法执法的呢？是为名或利吗？据我所了解，基层计划生育工作人员的付出和收入极其不成比例。计划生育执法工作中的冲突是得罪人甚至是对于执法人员有人身危险的工作，如果说他们关押人员，扣押东西得到了好处，那就是：名是骂名，利是那没有保障的工资。至今为止，笔者家乡的计划生育基层工作人员的工资依然没有保障。他们的其他福利待遇如“三保”“五保”（诸如住房公积金、医疗保险、养老保险等等）一律为零。而他们辛辛苦苦工作所应得的劳动报酬：工资还是要靠社会抚养费的征收来兑现，收上来就发工资，收不上抚养费就拖欠、扣工资，甚至直接的惩罚就是：别来上班了，何时完成收款任务何时来上班。

如果说为了保障自己的工资而采取强制执法方式侵犯公民权利是为了利，那也不算是私欲过度膨胀导致的超出制度范围的求利；至少，他们也是在保障自己获得报酬、继续工作的权利，或者说也是在保障自己为人子女、为人父母而必须对家庭承担养家糊口的责任和义务的能力。这是国家和社会没有对他们尽到及时足额发放工资的义务、没有保障他们的相关权利而导致的变相扭曲。

当然，这是激愤之辞，只是笔者的打抱不平之见。实际上，基层计生工作人员决没有因为工资福利待遇等问题而故意去违法或变相执行政策。相反，他们在误解和低待遇的条件下，在巨大的压力和责任重负下兢兢业业地工作，为开创我国计划生育工作的新局面做出了不可磨灭的贡献。迫使他们这样做的，是依法行政的理念和要求与群众强烈的生育意愿的矛盾，是没有完善的具体可操作性的政策要求与错综复杂的具体情况不相吻合产生的矛盾。

一直以来，大众传媒、社会各界强调的是弱势群体——计划生育对象户的权益保障。但有谁去想过基层工作人员的权益该如何保障，包括给他们一个清楚、明白、可行的执法规范以保证他们不“简单粗暴地执法”？没名没利，他们为什么这么粗暴的执法以致于侵犯了公民人权呢？笔者认为，唯一的解释就是：职责所在，制度的不完善导致甚至是赋予了他们这样做的必然性。

为什么会产生政策执行中的扭曲现象呢？笔者认为：

其一、依法行政、保障人权，最关键的不是执行者的素质，而是法律与制度的完善与性质。即一部善法，是保障人权的基本前提。在这方面，笔者深深赞同关于善法、恶法的讨论。当然，这里的“善”，不仅仅指善、恶之善，也指完善之善。在前几年，计划生育是靠国家的行政强制力来推行的，即便是“计划生育七不准”，也是在作为内部纪律使用多年后才解密的：即面向社会公开。而受到广泛批评的“计划生育七不准”所禁止的基层工作人员执法行为也是在这一规定公布后使计划生育基层人员成为矛头所指、众矢之的的。这其中，政府法令的颁布自然有着当时国情的考虑，但也包含了政府对部门工作人员工作方式的态度和工作方式选择的认可度，至少是默许的。“国家公共权力主体或政策制定者按照自己的价值观或出于某些特殊的考虑，而不是按照公认的公共政策基本原则，像公正、公众利益至上、合法等原则去制定公共政策。”【1】笔者认为：我国计划生育政策的最初颁布施行，应该符合“出于特殊国情的考虑”这一假设。（由于笔者知识层次、社会地位所限，这个结论只能是我的推断，因此称为“假设”。）计划生育工作方式为什么发生了转变，是人员素质得到了突飞猛进的提高吗?实际情况并非如此。真正的原因是：一、从法律和政策层面来看，我国计划生育工作最初是靠国家强制力“强制入轨”的，如今转向了综合治理、统筹解决人口问题的阶段；二、相关制度，诸如对社会抚养费征收使用的管理、监督制度；对计划生育家庭的奖励帮扶制度和农村社会保障制度及政策的建立、完善、落实较之前几年进一步强化了。也许这些是当时及今日计划生育工作局面的最好注解。计划生育工作方式的转变，从一个侧面说明了善法而非人员素质对于人权保障的重要性。

其二是法律制度的安排，没有给行政人员切实可行的执法空间。基层计划生育执法人员的执法权限中，没有强制执法权，需要强制执法的只能申请法院强制执行。这就有很多局限。例如，在公、检、法、司、城管等部门和计生委的配合上是否有高效协同性。具体而言，社会抚养费的征收尽管可以申请法院执行，但依靠法院强制执行，非基层执法人员所能决定，一般要有县计划生育局统一决定，向法院上交法定费用，办齐手续后才可以实行。而上级下达收款任务又常常不考虑这些实际情况，不可能每次收款都等全县统一的行动。这无形中增加了征收的困难。又如，社会抚养费的征收即使可以等待时机，而大月份计划外孕妇的人流工作就没有这么多时间和机会“暂缓”。法律规定是要做通工作让她们自愿去做人流。想方设法要生孩子的人，能做的通工作吗？在行政手段淡化和农民法制观念淡薄、生育愿望强烈的情况下，要让他们自觉实行计划生育还是很难的工作。何况，好多孕妇甚至“准孕妇”根本就不在家，工作人员根本就没有做思想工作的机会。所以，我们不能片面批评基层人员如何低素质，如何粗暴简单的工作，我们应该考虑政策的现实可行性。这里，笔者请大家思考几个问题：为什么计划生育七不准没有在颁布之初就向社会公开？为什么引起群众强烈不满的粗暴简单的计划生育执法案件中，几乎没有群众胜诉的？因为计划生育推行之初，的确是靠国家行政强制力来推行的。固然，这和当时的国情有关，笔者不想加以评论。

其三、财政投入不到位，导致行政执法资源不足。西方政策实施途径的两大学派之一的组织理论学派的代表人物斯诺和特里林认为“只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策，也才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的”。[2]只有了解了基层计划生育服务站是如何运转、工作的，我们才能解开计划生育政策变形的真正原因。以计划生育为例，根据有关规定，基层计划生育服务站属于“全额拨款的事业单位”。从有关事业单位的定义及特点来看，基层计划生育服务站也应属于享有全额财政拨款的公益性事业单位。国家法律明文规定，财政投入人均十元作为计划生育事业费。实际上由于地方财政能力不足，在一些贫困县里，基层计划生育部门实际上处于自筹自支事业单位的境地，人员工资、办公费用以及其它一切费用都是从社会抚养费里出。还有一些贫困县，财政不仅不拨钱给计生部门，每年各计划生育服务站至少还要上交乡镇财政几十万元。一个没有财政拨款收入、也没有赢利性下属单位的服务部门，如何有钱上交？基层计划生育服务站因为得不到资金投入，而又要承担数额不菲的上缴任务，为了单位的正常运转，他们只有依靠社会抚养费的征收寻求生存空间。而由于有“计划生育七不准”、没有强制执行权等种种限制，这就迫使计生部门去“放查放生”，出现了“上有政策，下有对策”的局面。从政府的角度来说，经费再紧张也不应该放生。而基层现在的实际情况是：不仅仅是经费紧张，而是拨款几乎为零，经费严重不足。在某些地区，是这些“素质低、执法简单粗暴的”基层人员在养活着计生办！在保证着基层计生办这一国家、政府举办的公益事业单位的运转！个别领导，尤其是县级领导一讲话就说：严肃查处收钱放生等违法违纪行为，要如何处理某些素质低的工作人员等等，但却不说“我怎么没、为什么没有保证拨款到位”，只说财政紧张也不应该放生，却不说基层人员也要吃饭，也要养家；而且，紧张和零是两个概念，是质的飞跃和差别！我想作为乡镇党委书记、县委书记总该懂得这一点？很多关于基层计生队伍建设的文章说到队伍建设建议时，大多是从对他们的要求入手，诸如：素质高、懂业务等等，很少有作者真正从关心基层计生队伍的待遇和工作状况——哪怕是他们的工作权利的保证出发的。我想，某些人是否应该深入基层去看看再发表言论、制定政策？！

其四、利益激励引导机制不健全，行政执法违法责任过轻，使守法、违法的得失权衡失度。有人认为是基层计生人员受利益驱动导致了收钱放生。而笔者认为至少应区别看待“基层计生人员”中所指的乡镇和村级计生干部两个不同的群体，笼统地说基层计生人员受利益驱动收钱放生是不符合事实的。笔者认为，对于乡镇计生干部来说，基本上是由于资金投入不到位所迫使的。因为在收钱谋私和为此失去工作之间，他们更愿意守法保住工作。如果说村计生专干放查放生是利益驱动，或许的确如此。因为村级专干几乎没有工资收入，一般每个月只有五十或六十元的补贴，又没有退休、养老保障等，（笔者要强调的是，在有些县，乡镇计生干部除了工资按照事业单位人员标准来执行外，也没有任何福利待遇，包括现在农民已经有的医疗保障，他们都没有。他们唯一所有的就是一个有名无实的事业身份，支撑着他们继续工作的一个重要原因是寄希望于国家的机构改革会给他们带来曙光。）因此部分村计生专干，甚至村党支部书记、村长等宁愿选择丢掉这份“工作”（这也是他们受到的最重的处罚），也要包庇自己的至亲超生或者收受钱物包庇他人。

第7篇

基于核心竞争力的企业文化建设和创新是一项复杂的系统工程，涉及系统论、耗散结构理论以及生态理论等相关理论。通过上面的企业文化建设及创新生命周期与企业文化建设的生命周期三种关系模型，可以得到一些企业文化建设和创新的启示，并可以利用上述理论模型进行企业文化建设和创新。

1.1企业文化建设的思路

企业文化建设的目的是为了提升企业的核心竞争力，从而促进企业的发展。因此，企业文化建设要围绕如何提升企业的核心竞争力展开。

1.1.1企业文化建设要突出企业价值观的核心作用企业价值观是企业文化的核心，是企业员工的精神归宿，企业的一切行为都与之紧密相关。同时，企业价值观又决定着企业的战略定位、经营管理，以及经营支持能力，进而影响企业的核心竞争力。所以，在进行企业文化建设时一定要围绕核心竞争力展开，突出企业价值观的核心作用。

1.1.2企业文化建设要为企业的战略观服务战略是一个公司长远的目标，决定着企业的发展目标和方向。有什么样的战略观就有什么样的战略规划，战略观的好坏很大程度上决定了企业战略定位能力的高低。很好的战略定位能力有益于企业根据自己目前的情况和以后可能发展的状况，制定正确的发展战略，引导企业不断地发展壮大。企业文化建设要围绕这一目的，才能发挥其应有的效用，才能把企业文化建设落到实处，使企业有一个动态、匹配的战略观。

1.1.3企业文化建设要为企业的经营管理观服务经营管理是企业盈利的根本手段和方法，企业离开经营管理就如一架没有运转的机器，毫无生机可言。经营管理是一项经常性的事务性工作，它是企业战略观在经营管理层面的细化执行。经营管理能力的高低决定了企业运转效率的高低，从而影响着企业的盈利能力。因此，企业文化建设要围绕提高企业的经营管理能力展开，使企业有一个动态的、协调的经营管理观。

1.1.4企业文化建设要为企业的经营支持观服务企业是社会经济的细胞，处于社会的大环境当中，企业的健康、持续发展离不开周围良好的经营环境。比较友好的经营环境能够给企业带来更多的机会，使企业的运转更有效、更灵活；相对较差的经营环境使企业处于穷于应付的窘态。因此，企业不仅要注重经济效益，这是企业生存的根本；还要注重社会效益和环境效益，这是企业生存的前提。使二者共同达到一种平衡，促进企业的良好发展。企业文化建设是为企业的发展服务的，因此，企业文化建设要促进企业经营环境的改善，使企业有一个融合的经营支持观。企业文化(包括：精神文化、制度文化、行为文化、物质文化)要围绕着企业核心竞争力的提高来建设。以企业精神文化中的价值观为核心，围绕企业核心竞争力的三个方面——企业战略管理能力、企业经营管理能力、企业经营支持能力——进行建设。

1.2企业文化创新的思路

企业核心竞争力并不是一成不变的，随着企业环境、规模等条件的变化，企业的核心竞争力是一个动态的过程。如果按照原来的思路和方法进行企业文化建设，而不顾企业所处环境的变化，则会使企业陷入危险的境地。企业文化建设的生命周期理论揭示了企业文化的建设过程和发展规律，上面列举的三种简化模式启示我们：在企业文化建设过程中，要尽量规避其不好的情况，促使企业文化动态发展，以适应企业环境变化引起的核心竞争力的动态变化。为实现这一目的，就要进行企业文化创新。只有进行企业文化创新，才能改变企业落后的管理方式，及不适应企业环境的企业文化。企业文化创新的目的是使企业核心竞争力能够不断地适应企业环境的变化，使企业能够顺利地度过企业文化建设的两个生命周期的交接时期，不至于在企业文化生命周期交接处由于处理不当而致使企业核心竞争力丧失或者大大降低。因此，我们在进行企业文化创新时可以参考以下思路。第一，企业文化创新要结合企业文化的生命周期进行。企业文化的生命周期揭示了企业文化的发展规律，为我们进行企业文化创新指明了方向：要围绕企业核心竞争力的提升进行。企业文化生命周期包括文化探寻阶段、培育阶段、发展阶段、固化阶段。在各个不同的阶段，要根据各个阶段的特点以及易出现的问题进行相应的改进创新，并在两个周期交会处进行创新，以防止企业在结合点处核心竞争力的大幅丧失。第二，企业文化创新要以提升企业核心竞争力为目标。核心竞争力是企业生存的根本，是企业进行竞争的源泉。企业文化创新就是要不断地根据企业环境的变化，跟随企业核心竞争力的变化而变化。第三，企业文化创新要把企业核心竞争力的三个方面——企业战略定位能力、企业经营管理能力、企业经营支持能力——有机地统一起来。第四，企业文化创新要把创新的内容有机地统一起来。企业文化创新的内容包括：观念创新、制度创新、目标创新、要素创新、组织创新、环境创新。创新是一个有机的系统，单个内容的创新易陷入极端，只有各个创新内容有机地统一后，再进行创新才能达到最佳效果，实现企业核心能力的提升。

2结语

第8篇

关键词：经济增加值 民营企业 文化特征

“经济增加值” (Economic Value Added,简称EVA)在经济学中又定义为经济利润,是由美国斯特恩•斯图尔特管理咨询公司于 1989年首创的,民营企业起步晚、规模小、管理基础工作薄弱、公司治理不完善,其企业文化又具有自身的特点和不足。经济增加值”这一绩效评价方法可以在影响与改善民营企业文化方面发挥积极的作用。

一、“经济增加值”的作用

经济增加值应用于企业日常管理时,除了可以科学合理地考核企业各责任单位的经营绩效外,还具有如下普遍的作用。

1.促使企业克服盲目投资,树立权益资本不是“免费资本”的理念,节约使用权益资本,合理安排资本结构,从而有助于促进资本运作效率的提高。经营者会像企业的所有者一样思考,权益资本不再被考虑为“免费资本”,他们不再追求企业的短期利润,而开始注重企业的长期目标与股东财富最大化的目标相一致,注重资本的有效利用以及现金流量的增加,以此来改善企业的EVA业绩和企业文化质量。

2.有助于提升与改善民营企业的企业文化。经济增加值发展到今天不仅仅是一种绩效评价的指标,更是一种促进企业有效进行企业文化建设与提升的手段。与传统的财务指标相比,它有两个优势:一是考虑了资金成本,把业绩与占用资源的成本联系起来,从产出与成本两个方面综合评价决策的效果,扩大了绩效评价的范围,使部门与整体的利益一致,激励管理人员为股东价值最大化不断努力;二是对跨期费用项目进行适当调整,使长期和短期利益更好地协调起来,克服决策中的短期效应,符合股东权益最大化的要求。因此,EVA被《财富》杂志称为“当今最为炙手可热的财务理念”。

二、现阶段我国民营企业文化的特征

1.民营企业文化是老板意志文化。这种文化与民营企业经营者的经历有关,许多民营企业的经营者,具有独到的成功绝招,比如他们承受风险的能力特别强,或善于抓住市场的空隙,或技术创新能力强,或有很强的融资能力,或善于带动一群人打天下等等。这些独到的能力,使他们形成了掘金后无往而不胜的自信,同时又容易有心浮气躁的心态。民营企业产权归老板自己所有,虽设有许多管理部门,聘请了优秀人才,但老板常常越俎代庖,往往养成基层喜欢越级报告、职能部门有事不敢决断、老板一人说了算的作风。在这种文化氛围中,老板意志就是企业的绝对意志,几乎没有人能对他的决定产生影响,从而产生了企业经营的“巨人症”、“霸王症”等,这种惟老板意志导致企业整体管理水平和创新能力难以提升,导致 (投资)决策与行为的不科学性,对经营者业绩的考核带有较大的随意性。以至于老板的意志一旦出现问题,企业随即失去前进的方向。

2.民营企业文化是奋勇拼搏文化。民营企业大多是草根出生,因此能吃苦耐劳、艰苦奋斗。走遍千山万水、吃尽千辛万苦,想尽千方百计,就是民营企业奋勇拼搏文化的体现。在浙江温州的民营企业中,流传着这样一句话,“既能穿皮鞋,又能穿草鞋”。为了企业在夹缝中生存,他们不辞辛劳;为了在竞争中立于不败之地,他们全力拚打。

3.民营企业文化是抢抓机遇文化。许多民营企业老板,就是通过抓住机遇,骤然发家的。老板疯狂的工作,能很快聚合资源,使企业的目标变得简单而易于操作,员工形成吃苦耐劳、快干多干的作风,企业的原始积累迅速形成。改革开放以来,我国社会经济生活中的确出现了许多发展的机会,谁抓住了谁就能取胜。这时,广大民营企业利用自己的体制与机制的优势,一次次抓住企业发展的大好时机,使企业站在我国市场经济发展的前列。这种文化体现在企业发展中,往往就表现为一有“好”项目就上,不管自己是否具备投资发展的能力与实力,不管是否进行了严密科学的可行性论证(特别是财务可行性研究 )。

4.民营企业文化是重视感情文化。许多民营企业文化用亲情代替规则,其经营管理层由复杂的血缘关系构成,这就违背了管理大师杜拉克所言的,家庭企业要想生存和保持有效运作,在高层管理人员中,无论有多少家庭成员,也无论他们多么出色,也至少需要一位非家族成员。民营企业内注重乡亲、熟人、朋友,使管理具有非理性和落后性,阻碍经营管理的问题长期存在,企业管理制度形同虚设。这种文化体现在日常管理中,就表现为以感情代替制度,以关系亲密与信任度代替指标考核,不能做到制度的有效执行和制度面前人人平等。

我国民营企业文化的这些特点,曾经在短时期内适应了市场环境,但却和变化越来越快的经济和市场环境拉开了差距。随着中国加入WTO,国际竞争国内化,国内竞争国际化,民营企业作为中国市场的重要力量,更需要寻找有关途径尽快培育出与企业发展相适应的企业文化。

三、“经济增加值”的应用对改善、提升民营企业文化的影响

诺贝尔经济学奖得主,著名经济学家罗伯特•索洛最新研究指出:“全球一场新的经济竞赛已经展开,未来会脱颖而出的赢家,将是能够抢先窥视并领悟新游戏规则的个人、企业或国家。”这对我们是一种提醒。有效应用“经济增加值”方法,可对民营企业文化的改善和提升产生如下影响:

1.有助于树立集约经营的意识,节约使用资本金。资本金是投资者进行投资活动,并依股份金额对企业实施控制的重要经济资源。以往包括民营企业在内的所有企业都将这些资本金无偿使用,头脑中根本没有资本成本的概念,因此,在有的民营企业中,出现了任意提高资本金数额的限度,或者一再追加股本金。大家知道,股本金也是资金,而资金这种资源对于任何一个企业来说,都是有限、稀缺的。用于投资的股本金来源于自有资本,也要考虑资本的机会成本,要使用“经济增加值(EVA)”的理念与方法。经济增加值这一指标,是客观评价企业资本收益超过资本 (债务资本和权益资本 )成本后的差额大小的标准,在西方发达国家已得到广泛运用。我们也要树立起这种观念并使用这种方法,不能认为自有资本投资是无本买卖,不需要任何代价。

第9篇

学生生活在丰富多彩的世界中，而非真空空间，他们每时每刻都在接触着丰富而真实的生活，具有一定的生活阅历与生活体验。而数学学科本身与现实生活有着极为密切的关系，是一门源于生活，又服务于生活的学科。如果只是单纯地进行数学知识的讲解，教学枯燥无味，容易陷入机械灌输的误区。而将枯燥的数学知识与丰富的现实生活结合起来，更能还原数学教学生动活泼的画面，增强数学教学的趣味性与形象性，拉近学生与数学教材的距离，从而唤起学生相关的生活体验，引导学生在生活中思数学，这样更能激起学生学习数学的激情，更加利于学生对知识的理解与掌握。如在学习“三角形的稳定性”这一内容时，我事先安排学生利用木条来制作平行四边形、长方形与三角形，然后让学生来拉动这些图形，这样学生通过亲自操作可以发现平行四边形、长方形形状不稳定，极易变形，而三角形具有很强的稳定性。由此来让学生回忆在日常生活中的具体应用。如此熟悉的场景更能唤起学生相关的生活体验，使得与教学内容相关的生活片断不断地浮现于学生的脑海里，从而真正将枯燥的数学学习与丰富的学生生活结合起来，让学生在生活中思数学。这样学生对数学知识的理解与掌握更为深刻，更能取得事半功倍的效果。

二、创设有效生活情境，让学生在生活中做数学

现代建构主义提出：知识并不是独立于情境的符号，而是存在于具体情境和可感知的活动中，人的学习应该在情境化的活动中进行。这是小学数学新课标的重要理念。为此在数学教学中我们要避免枯燥而单纯地进行知识的讲解，而是要将知识寓于直观而丰富的生活情境之中，将抽象深奥、枯燥无味的数学知识转换为学生看得见、听得到、摸得着的现实生活素材，让学生在生活中做数学。如在学习长方形、正方形、三角形和圆时，我首先来向学生形象而直观地展现现实生活中学生所熟悉的桌子、红领巾、气球、直尺等实物。从而改变枯燥而单一的知识讲述，而是将这些抽象而枯燥的几何图形与学生所熟悉的生活事物结合起来，这样更能让学生从心理上减轻负担，消除学生的不良心理，将学生带入特定的生活情境之中。此时在利用多媒体强大的处理功能来将这些实物转换成几何图形，并鼓励学生大胆动手来绘制一些几何图形。这样的教学将抽象的知识与现实生活结合起来，化抽象为形象，同时又让学生积极操作，实现动手与动脑的结合。从而使得整个课堂教学过程一片和谐、融洽，教学氛围异常活跃，激起了学生强烈的参与热情，学生积极动手、动脑，学得快乐主动，学有兴趣成效。

三、开展综合实践活动，让学生在生活中用数学

综观当前的小学数学教材，我们发现数学教材知识系统性强，教材所呈现的数学知识结构与学生的认知结构难以同步，这是当前小学数学教学效率低下的重点原因。要真正落实生活化有效教学，就不仅仅是要还原生活，重现生活画面，从生活中寻找丰富的数学素材来让学生更好地学，更为重要的是要回归现实生活，开展综合实践活动，关注学生的实际运用，让学生在生活中用数学。这样既可以强化学生对数学知识的理解，而且可以提高学生的实践能力、创新能力，培养学生数学思维能力，真正地达到学以致用。为此，在教学中我们要尽可能为学生创造更多的用数学的机会，让学生学会运用所学到的数学知识来解决现实生产生活问题，以提高学生数学综合能力，实现生活化教学。如在学习了“长方形的面积”这一内容后，我们可以让学生来对自己的房间进行重新布置，来测量自己的房间墙面面积以计算所需要的涂料，测量地面的面积，从不同规格的磁砖中选取自己所喜爱的，来计算重新铺地面所需磁砖的数量以及相关的费用。这样的活动将课内学习与课外实践结合起来，让学生有了更多运用的机会，让学生将所学充分地运用于生活，增强学生的数学应用意识，让学生在实际运用中感受到数学与生活的关系，这样不仅利于学生形成正确的数学学习态度，而且可以促进学生综合能力的提高。

四、结语

第10篇

化工原理课程需要重点论述单元操作的基本原理和计算方法，其中包含许多公式的推导和计算。教师充分利用网络资源，制作多媒体课件进行启发式教学，将抽象的原理以小视频、Flas等形式展示给学生，提高教学效率，增强教学效果；使学生在教室中就了解到工厂产品的生产流程和设备。如第二章流体输送机械中，使用动画或者Flash影片播放各种输送机械的工作过程，如离心泵、往复泵等，第四章传热中列管式换热器使用三维动画生动地展示其工作原理，使学生直观的理解。我们从之前的教学经验发现，单纯采用PowerPoint课件进行讲解，公式在屏幕上显示直观感觉“乱”，造成学生视觉上的疲劳，而且许多学生往往还没有反应过来，页面就已经翻过去了，学生会感到枯燥无味，造成多数学生不爱听，失去学习化工原理的兴趣。此部分内容教师需要借助板书，手写推导，随写随看，诱导学生进入动态思维过程，调动学生学习的能动性，从而让学生跟着教师的思路走。此外，课堂上理论知识的讲解，只能让学生对化工原理涉及的单元操作和设备简单的理论了解。安排学生进入化工厂参观实习及实验操作，结合工厂工程师的讲解，增加学生的感性认识，使知识转化为实践，使学生对化工原理的知识掌握不再是“纸上谈兵”。

2重视预习，调动学生主动学习积极性

化工原理课程是综合运用数学、物理、化学、计算技术等基础知识，分析解决化工类生产过程中各种物理操作问题的技术基础课[3]。课程学习相对于其他科目难理解、难推导、难掌握，从以往的教学经验发现，部分学生对这门课程存在抵触、害怕的情绪，使得学习和讲授过程相对较难，互动较少，学习效果差。在第一堂课的授课过程中消除学生对本门课程的害怕抵触情绪，之后的教学中教师提前布置预习任务，学生在课下主动学习，熟悉课堂内容，查阅资料[4]。课堂上以回答问题和分组讨论的形式检查预习情况，发现学生难理解的内容，再对其进行详细讲解和分析，使学生将课程内容理解掌握，提高学习效率。这种方式改变了传统的学习方式，使学生从被动的接收内容转变为主动学习知识，充分发挥学生的主观能动性，并培养了自学能力。对于流体输送机械、沉降与过滤、传热、精馏塔、干燥几章内容，涉及到设备的结构与操作原理，采用以学生自学、查阅资料为主，自己制作多媒体课件，课堂上以讲课的形式展示自己的自学成果，使学生真正成为课堂学习的主体[5]。

3习题课的重要性

第11篇

开放教育的学习，导学特别重要，它是学好一门课的关键。对于本课程的导学，首先，要以学生为中心制定课程教学一体化设计方案，这是导学的根本。在这个设计方案中，要包括课程性质、目的和任务、课程的学习资源、形成性考核的要求、学习形式和方式方法等。通过一体化设计方案，使学生对本课程的基本情况、学习要求、学习资源等有了一定的了解，然后根据自身情况安排学习。其次，在面授辅导课上，要安排“盐化工生产技术教与学”专题辅导，把课程一体化设计方案详细讲解给学生，要给学生交代清楚，该门课程如何进行自主学习，这门课程的知识体系、学习方法、交互讨论的安排等。通过专题辅导，让学生学好该门课程更加增加了信心。

二、充分利用多媒体课件，让学生对知识更加直观立体化

由于开放教育的面授辅导课时有限，要把所有的知识讲清、讲透这是不可能的，但通过多媒体课件的制作，就可以大大增加知识的信息量，学生也可以利用自学时间来详细把各个知识点弄清楚。特别对盐化工生产技术这门课程，该门课程有大量的工艺流程、生产路线、关键设备等，单凭辅导教师的口头描述，很难在学生的头脑中留下很深的印象，通过媒体课件的运用，可以让这些知识变得更加形象、生动、立体，强化了学生的直观感受，这样更容易理解和接受这些知识。

三、重视实验环节，加深理论知识的理解和记忆

在实验前，辅导教师一定和学生交代清楚本次实验的实验目的、实验内容和实验要求，在实验过程中，要求学生要认真仔细的观察实验过程，并且对实验结果要有一个正确的判断和分析。比如，我们在做钾离子的测定时，我们是用四苯硼酸钠季铵盐容量法测定钾。这个实验的目的主要有四个，一是培养学生配置各种标准试剂的能力；二是让学生了解各种试剂的储存条件和使用时的注意事项，比如氯化钾必须是在120℃下恒重干燥的情况称重等；三是根据实验数据，绘制出四苯硼酸钠季铵盐容量法测定钾的工作曲线；四是让学生掌握检验四苯硼酸钠季铵盐容量法测定K+的方法原理及实验过程。整个实验结束后，辅导教师和学生一定对本次实验进行分析总结，总结失败的原因，交流成功的经验，最后要提交实验报告。通过实验环节的教学，更能激发学生的学习热情，对理论知识的掌握也起到了事半功倍的效果。

四、督促学生充分利用各种资源，给学生提供更多的学习路径

第12篇

一、当前基层人口计生档案管理工作中存在的问题

1.存在认识上的偏差。在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓，因此工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

2.内容存在弄虚作假情况。由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育、节育情况没有管理，出现漏管漏档、报喜不报忧的现象。

3.监督检查流于形式。检查组“走马观花”式的检查不能真正解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。

4.人员素质偏低。大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，影响档案管理水平的提高。

5.管理制度不健全，手段落后。对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。

二、认真抓好人口计生档案的规范化、标准化、现代化管理建设

1.实行标准化、规范化的工作程序和方法。要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。首先要全面普查案卷。一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件，才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。其次要重新组合案卷，实现案卷规范化。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。最后要统一分类号，保证检索查全率。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。其中，还要重要的一点是规范题名，保证检索查准率。

2.加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程。(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工整理。(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。(3)分门别类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇―关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。

三、加强档案管理人员队伍建设

1.重视高素质复合型人才的培养。信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。

第13篇

我想每一位思想教育工作者都应当有这样的体会，那就是在我们所教授的思想品德课程中女生的学业水平要普遍的优于男生，那么是不是体现出，思想品德课程更加的适合女生学习，而不是太适合男生呢？我们所得出的结论是显而易见的：当然不是！一方面，我们可以联系现在所处的社会环境，深刻分析与剖析在这样的大背景下，是什么样的一些外在原因或者内在因素导致了这种现象的发生；另一方面，我们要意识或者认识我们现在的教学方式是否应当有所改进等等。也就是说，我们应当从社会、学生、自己三方面去考虑这些问题。

首先，从社会上找原因，我们应当意识到，社会的发展是不可阻挡的，而与此同时社会的发展所带来的种种影响也是不容忽视的。例如，我们可以清晰的看到，计算机的发展给现代社会所带来的利与弊，我们不得不承认计算机的发展给我们多带的方便与快捷，而我们也要看到一些不好的方面，现在越来越多的青少年开始沉迷于网络游戏，沉迷于虚拟世界，尤其是现在的初中生，甚至于是小学生，并且所占的比例也在逐步地提升，女生相对而言还要好一些，但是男同学在这个年龄段的自控能力比较弱，往往难以抵制这种“新鲜感”的诱惑而失足其中，这样我们能很明显的看到由于这些所造成的这种在学业上的差距。而当我们反思的时候，又不得不面对另一个问题，我们普遍认为男生的学习啊，发明创造啊等等很多方面不是应当优于女生吗？为什么在他们接触到这种或者那种更为先进的文化技术时，反倒处于劣势呢？谈到这里，既然是要剖析其所在的社会因素，我们又不得不提到，组成社会的最小单位，那就是家庭！我们也应当有这样一个共识，那就是教育不仅仅是教师的工作，也是家庭亲人尤其是孩子父母的一份不可推卸的责任。现在经济的腾速发展，造成越来越多的家长忽视了对儿女的教育，尤其是在思想品德方面的教育，这就在无形或者有形中造成了一种缺失，而这种缺失可能是难以弥补的，所以我们就不会难以想象为什么在大学生里还会有药家鑫案件等等这样的事情发生。而现在回到刚才所提到的那个矛盾是不是得到了解决了呢？或许有那么一丁点的思路，即我们的大多数家庭把这种教育的责任几乎完全的推给了学校，而他们忽视了自身在孩子成长过程中所担任的角色，而更加令人意外的是男孩由于他们几乎是与生俱来的性格有关，没有得到很好的约束，这也就造成了我们刚才所说的男生的思想品德成绩从优势变成了劣势。

其次，从学生们自己的方面去找原因，我们可以清晰的意识到这一点，那就是男生与女生的性格有着很明显的差别，这一点刚刚所谈的也有所体现，男生的自控能力在这个特殊的年龄阶段比较弱，这样他们对于来自各个方面稂莠不齐的诱惑就会难以抵制，从而失足其中，就结合我自己所教任过的班级来说，男生的聪明基本上可以说是显而易见的，但正是由于他们这种，或者说是敢于“冒险”的“冲劲”，往往造成他们的错误选择。而相反的女生的情况就像对而言要好得多，她们往往能在比较关键的时候把握控制得住自己，从而避免了很多错误，而同时呢，加以教师学校的尊尊教导，女生往往接受的更为全面，这样首先就在思想品德课程的学习上拉开了差距，而这一点又不仅仅适用于思想品德课程的教育上。

最后，我们作为思想教育工作者也要从自身的角度出发去考虑问题，为什么同样的课堂四十五分钟男女生的效率差距却这么大呢？这不得不引起我们在教育方式等等方面的思考，虽然由于现实的种种约束，我们不能够做到因材施教，但是不是能够在教学过程中找到一种更加受学生欢迎的方式方法呢？我们大都知道，思想教育是比较枯燥乏味的一门课程，我们作为教师有时候尚且有这样的体会，更何况是学生们呢，而且还是些头脑活跃的孩子们呢？或许正是我们某种教学方式不得到才使得那些男生不能够更好的走进思想教育这片桃花源呢？联系现在的教育改革，要想促进教育改革，并且在改革中获得长足的进步，我们就应当对这一点有一个更加深刻的剖析与认识。

发现问题是为了更好的解决问题，刚才我们从社会、学生还有教师本身做了一些剖析，下面我就针对成绩分化问题发生与存在的原因提出自己的一些看法和对策。

既然已经认识到了社会这个大背景对学生成长的重要作用，社会成员在学生教育上都承担着不可忽视的作用，或者具体来说他们起着一种潜移默化的作用，在思想品德教育中，我们要积极利用这股力量，对学生进行善意的指导与指引，从而达到寓学于生活，寓教于生活。而这其中家庭的作用则是更加重要，这也就要求家长要配合教师学校的教育工作，主动地承担起一些教育责任，尤其是在学生孩子的思想教育方面要下大功夫，更注重的是身教，而不仅仅是言传。在这里我们又必要指出，对待男女生在这一问题上要区别的对待，不能把教育男孩和女孩的方式方法相混淆，既要意识到教育工作中的联系，又要意识到这其中的显著甚至是微妙的差别，这样才能达到事半功倍的效果。与此同时我们更应该关注我们所关注的主体本身，那就是学生，尤其是我们这一次所讨论的焦点，或者可以说正是男生的一系列原因导致了这一怪现象的发生，而经过我们刚才的分析，似乎又可以隐约的感到，无论是这种诱惑还是那种诱惑，学生们尤其是男同学都需要一些指引，而这些指引者的就是由我们教师还有家长共同担任的，就我们作为教师而言所做的不仅是要及时地发现问题的存在，还要积极的主动地解决这些问题，思想品德教育不容忽视，这一点有史以来就是亘古不变的！我们要处理好这种存在于以学生为主体的问题时要注意方式方法还有技巧，当然在这一点我们要破尽量的做到因人而异、因人而教，这也可以归结到上一点。

在处理这一问题上我们现在来着重谈论一下关于现在教育改革在思想品德教育上的体现。思想品德课程教育由来已久，是不是已经取得了显著的成效呢，或者说现在的思想品德教育方式方法是不是能够适应现在社会发展的潮流呢？时代的步伐是不会停滞不前的，那么我们思想教育就没有理由不去改革、不去创新、不去与时俱进。回看这最近的几十年思想教育，成绩是有的，但是不是太好，或者说是利弊均分。以下我就结合自己的工作教学经验浅谈一下自己的看法。

其一，思想教育要联系学生的实际生活。避免内容的空洞性，才能给提高学生的学习兴趣打造一个平台，尤其是在对待造成初中男女学生成绩分化这一点上，这里显得尤为关键，其实从上面分析的几点原因来看，男学生的思维还是比较活跃的，他们更加趋向于实践，而我们在思想品德教学中如果能够注意到这一点的话，不仅仅是对男学生有益处，同时也避免了所有学生落入理论脱离实际的这样的错误方向。

其二，改进教学方式方法，让学生“好学”。谈到这一点，我们可以联系以下刚才剖析的原因，男同学们的接受新事物的能力似乎更加强一些，因而他们在新鲜事物面前表现得也就更加的感兴趣，针对这一点，我们在教学中可以令人耳目一新的课堂开头吸引他们的注意力，联系社会实例，创设情境教学模式，促进学生之间的互动，加强学生课堂交流等等。与之相配套的，我们在评价学生思想品德水平的时候不仅仅要关注他们的理论文化，还要考察他们的实际行动，（如果有条件的话，可以采取，只扫应当采取抽要调查的方法。）这样我们还能从一定程度上避免理论脱离实际现象的发生。

第14篇

一、高校国际化下我国留学生教育面临的挑战

随着世界各国高等院校的改革与发展，高等院校国际合作与交流的步伐不断加快，高等院校已经意识到要在新世纪获得生存和发展，必须进一步加强国际合作与交流，本着“扩大规模、提高层次、保证质量、完善管理”的原则，科学整合教育资源，大力扩大海外招生规模。

1.各招收海外留学生的高校之间存在激烈竞争。虽然来华留学生的人数会逐年增加，但短期内增加幅度不会太大。由于开展外国留学生教育的高校也在逐年增加，这样一来，对各高校来说生员份额实际并没有增加。所以，各高校必须在管理上下功夫，必须全面提高教学水平、管理水平和服务水平，并加大对留学生教育的硬件设施的投入。郑州大学自开展留学生教育以来，投资兴建了一批留学生教育设施，但随着这几年留学生教育的发展、留学生人数的不断增加，使得我校的教育设施都到达了极限。为了更好地发展留学生教育，郑州大学的留学生教育管理部门及时向上级主管部门打报告，学校主管领导也意识到留学生教育面临的挑战，决心尽快对留学生教育环境以及教育设施等方面加大投入，以便使学校的留学生教育发展上水平、上台阶。

2.来华留学生教育事业发展迅速，学位生、高层次进修生数量增长较快，教学水平和教学质量日益提高，留学生教育正面临着从规模办学到质量办学的转变。特别是一些留学生教育起步较早的国内著名大学，已经在适度控制语言进修生的规模，有计划、有步骤地发展高层次留学生和学位生，并把留学生教学纳入到学校的总体教学规划和质量评估体系中，以提高学校的国际竞争力，争创国内一流、世界知名的大学。因此，留学生教育质量问题日益受到重视。与此相关，留学生的素质教育问题也日益凸现出来。在经济全球化、教育国际化、文化全球化的大背景下，留学生素质教育已不仅仅是一个语言素质、专业素质等知识能力方面的问题，更重要的是一个文化层面的问题。因此，从文化的层面来探讨留学生素质教育具有十分重要的意义。

3.在留学生教育发展初期，由于受客观条件（如人数）和主观条件（如认识）等方面的限制，我们一直把留学生作为一个特殊的群体来对待。没有真正把留学生教育纳入到我国高等教育体系中去，使其成为我国高等教育的一个有机组成部分，从而忽视了留学生的素质教育。这也是我们高等教育国际化过程中，留学生教育的一个瓶颈阶段。

二、高等教育国际化下留学生素质教育的内容

1.留学生素质教育应以人文素质教育为重点。在强调素质教育的今天，我们越来越感到，素质教育的重心已经移到了人文方面，也就是说，在基本知识和基本技能方面的差别相对缩小的基础上，人文素质在素质教育中所起的作用越来越大，在某种程度上可以说，素质教育主要体现在人文素质方面，素质教育有着人文化的趋势。从留学生教育的角度来看，留学生的素质主要是指身体素质、语言素质、专业素质、文化素质、心理素质、基本道德规范素质等。

目前，我国来华留学生教育主要还是集中在语言知识、技能、能力及专业知识方面，这样做有一定的道理，这是因为，留学生教育的目标也是培养具有一定专业知识和能力的人。但是，留学生的培养目标与本国学生的培养目标又存在着较大的不同，留学生教育服务于我国的主要方式不仅仅是培养我们所说的有用人才，更主要的是侧重于文化、教育等方面的国际交流。目前，随着留学生教育的发展，语言水平、知识水平和能力日益提高，达到了较高的水平，而人文素质的教育由于认识不足、措施不力，暴露出的问题比较多，如自我文化优越感、基本道德规范缺失、交际中的自我封闭、环境与文化认同中的焦虑感、留学生之间交往障碍等。这些问题带有一定的普遍性，而且已经影响到了留学生教育的进一步发展，因此，我们必须依靠人文素质的提高来解决这一问题。

2.坚持以人为本，确立留学生的在素质教育中的主体地位。由于留学生管理工作是一项比较复杂的工作。复杂性主要来自于留学生既是一个特殊的群体，但组成群体的个体之间的差异又很大。他们带着各自不同的文化观念、风俗习惯、学习目的组合到一起。在学校管理要求的一致性和学生要求的个别性之间常常会出现冲突。对待他们，不能简单地依靠法律法规、校纪校规说教或惩治来管理，遇到事情要晓之以理、动之以情，使之心服口服。当代社会普遍重视“以人为本”的理念，高校也应逐步确立留学生在教育过程中的主体地位，充分发挥学生的个性，平等沟通互动。不断探索留学生教育管理工作的新特点、研究新课题、摸索新规律、解决新问题，把留学生放在首位，避免了因受经济利益的驱动而影响或损害留学生的利益。

3.营造多元文化校园，培养国际化人才。经济全球化需要大批既熟悉经济运作又了解各国国情、法律、文化以及科技发展水平与动向的、具有国际意识、国际知识和国际交往能力的“国际人”。在这样的背景下，高等教育已不单单是为获得某一狭义的职业而进行的专业训练，而是转向培养面向世界的通用性、复合性人才。高等教育要实现这一目标，除了在课程设置、教学内容上下功夫外，如果能让学生生活在一个多元文化校园里，则必然能收到事半功倍的效果。

学校应经常举办有益于身心健康的文体活动和心理咨询校园文化活动。在丰富留学生学习生活的前提下，让他

们在参加活动中增加语言实习的机会，减少留学生跨文化交际中出现的问题，消除文化误解，加深对中国文化的了解。我校除课堂教学外还积极开展“第二课堂”活动，例如，积极组织留学生参加学校组织举办的各种文体活动，学习气功、太极拳，参观名胜古迹，进行演讲比赛等。这样做既有利于留学生了解中国，学习汉语、学习医学和中国文化，又有利于沟通感情，增进理解。这些活动不仅是课堂教学活动的延伸，而且有着课堂教学不可替代的作用。4.建立一支稳定的、德才兼备的留学生辅导员队伍，是保证留学生素质教育的关键。辅导员是学生素质教育的主导者，因此一支稳定的、专业的辅导员队伍至关重要，他们不仅要熟悉留学生教育的规律特点，而且应具有较强的事业心和责任感。他们的角色是多重的，不仅是老师和管理者，还应当是留学生的朋友甚至是亲人。

第15篇

【关键词】 高等教育 大学文化 提升

党的十报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。这为文化事业的进一步发展提出明确方向，同时也为高等教育的发展指明了办学方向。对于高等教育来说，文化的作用至关重要，大学文化的传承与创新是促进高等教育国际化的坚强支柱，大学文化的凝聚力与向心力是建设高度文化自觉和文化自信高校的有力助推器。因此，社会主义文化强国的建设需要加强对大学文化的认识，明白其对于社会主义建设、大学建设的重要意义，同时要积极探讨发现在大学文化建设中存在的问题并寻找研究解决策略，促进高等教育国际化。

大学文化的界定

“大学文化是文化发展的产物，是社会文化的重要组成部分，是大学在长期的教育实践中创造和形成的一切物质、精神财富的总和……从结构层次上看，大学文化包括物质文化、制度文化、精神文化等层次。”[1]因此，大学文化是由其主体“大学人”在学习、整理、传承文化知识的过程中不断积累的以校园环境为空间背景，围绕教学活动所形成的各种独特的校园物质建筑、制度建设、精神文明等一切财富，因此，大学文化有其独特的价值观，并影响着一代又一代大学师生的行为模式。同时，在大学师生的传承与创新中，大学文化也在不断生成、变化，并被它的师生所尊崇、学习、继承和完善。 总之，“大学文化是大学在长期发展过程中形成的历史积淀、人文品格和价值理念，它内化于大学的办学理念、价值追求和学术品位，外显于大学的制度规范、行为方式和物质条件。作为大学的灵魂，大学文化以潜移默化的方式影响着师生的思想和行为以及大学发展方向，是大学提升办学水平和特色发展的内在支撑。”[2]

提升大学文化对高等教育国际化的作用

大学文化是社会主义核心价值观指导下的高校文化理念，提升大学文化将有助于高校师生坚定社会主义核心价值观、强化办学理念、提高学术品位，推动高等教育国际化的发展。

1.坚定社会主义核心价值观念

大学文化以社会主义核心价值观为理论源泉，是社会主义文化强国建设的有效载体。社会主义核心价值观是中国传统与现代优秀文化的结晶，是集多元良性文化价值观念于一体的先进理论体系，是我国社会主义发展的明确指向灯。因此，大学文化将以社会主义核心价值观为指导，社会主义文化强国建设为目标，在高等教育国际化发展进程中不断保持自身先进性，推进社会主义全面建设。在当今高等教育国际化背景下，大学文化作为高校发展的基石与助推器，是国际化中各色各样不同教育方式与理念的界标，提升大学文化将更加坚定高校师生对社会主义核心价值观的认可，使我国社会主义文化代表并引领世界先进文化方向。

2.提升国际化办学理念

办学理念是大学文化的一种重要内显方式，是指在学校长期的历史积淀、理性思考及实践中所形成的共同的价值观和理想追求，是学校发展之根本。教育国际化最根本的就是教育理念的国际化，要坚持以人为本、重视个体发展，同时要加强专业设置国际化、师资队伍国际化以及校园环境等国际化。大学文化在国际化发展过程中就是要加强课程设置、制度建设，立足于国际视野，增强特色意识、精品意识，建设国际化精品课程、增设国际理解教育课程，互派教师访学、授课，营造有特色的中西文化融合的校园氛围，采用“走出去、请进来”的双向交流模式，最终以培养具有国际视野，适应国际交际的现代应用型国际人才为主要目标。

3.提高国际化学术品位

学术是大学的内在价值要求，学术品位也是大学文化重要的体现形式之一。在高等教育国际化进程中，大学师生需要有高品位的学术思想，才能有参与国际学术论坛与研究活动的资本。提升大学文化就是要营造学术自由氛围，积极鼓励各种学术社团的组建，提倡师生在论坛活动中各抒己见，自由发挥对国际国内各种事件、思潮的观点，催发各种想法与理念生发，不断发现问题、提出问题、探讨问题并解决问题，使各种学术思想争奇斗艳，百花齐放。提升大学文化就是要创建学术活动平台，提供学术活动空间，要引进也要送出，使国际国内著名学者走进大学带来最先进的学术理念，也要派出不同年龄、不同研究领域的教师到国内外知名院校访学、研讨；学校要举办不同形式的、不同领域的学术报告，以学术推动教学，以教学促进学术，使高等教育学术品位得到提高。

大学文化在高等教育国际化建设中存在的问题

1.趋同化。中国高等院校自从上个世纪末开始招生规模扩张、校区规模扩大以来，经过十几年的时间，高等教育全民化得到了普遍提高，校园建设得到很大改善，但是这种扩张与扩大的表层变化远远大于其文化本质的变化。大学文化的不同不仅体现在物质文化方面，更体现在精神文化方面。在过去的十几年中，国内院校在大学文化建设方面就是简单的趋同——扩招、扩建，并且在制度建设、课程增设方面简单模仿，真正的大学精神文化未得到较高层次的提升。因此，在高等教育国际化进程中，很多高校在凸显办学特色，体现文化优势等方面的不足就显现了出来。

2.庸俗化。社会主义文化强国建设要求文化发展必须与经济发展同步，但是，大学文化在发展过程中由于经济、思想等一些因素制约了其创造活力。大学的学术自由、思想自由、创造自由由于受社会不良风气的影响，使大学文化引领社会文化适得其反，遭到社会文化“绑架”，出现了社会上流行的官僚作风、造假剽窃等不良习气。因此，当今的大学文化不能鲜明体现其独特的思维、辨识和创新能力，并因其文化底蕴不足，在引领社会风尚、追求真理、崇尚学术、独立思考、勇于批判等方面表现出较多弱势，长此以往，大学文化将在教育国际化过程中庸俗化，即丧失本源文化，向他源文化靠拢。

3.简单化。在高等教育国际化背景下，大学文化建设简单化一方面体现在其以教学服务为主，脱离社会服务功能；另一方面体现在未将“全球化”与“本土化”文化有机融合。大学的功能主要是教书育人、科学研究和服务社会，而教书育人和科学研究的最终目的也是为服务社会，所以高校文化建设目标需与社会适用紧密相结合，培养具有国际视野的实用型人才，创造更多适用于社会的文化成果。其次，目前，各高校基本处于教育国际化的摸索阶段，未形成自己独特的国际化发展模式，要么简单照搬，要么全盘否定，这都不利于高校健康发展。“高等教育全球化取代本土化只能导致中国教育文化特征的丧失；反之，强调教育的本土化，排斥外来教育的影响，也会滋长另一种形式的民族主义情绪。”[5]所以，高校须在有机整合“全球化”与“本土化”的前提下，加强社会实用型文化产品的推出，加快社会主义文化强国建设。

如何提升大学文化

“关于高等教育国际化标准问题的研究最有代表性的是日本学者喜多村和之先生的三个标准：通用性、交流性和开放性。通用性是指本国的文化在不同国家和不同民族文化中是否被承认、接收和理解；交流性是指为活跃不同国籍、民族、文化间人们的交流、交涉是否确立了接触的规则；开放性是指不同文化背景的人们在制度和意识上是否站在本国立场上将别国文化接收到自己的机构内。”[3]通过被诸多学者认可的喜多村和之先生的这三个国际化标准不难发现，高等教育是否国际化很大程度取决于一个国家的文化被国际认可的程度、一个国家是否可以接受异文化、是否可以在不同文化中交流。因此，在新时期，各高校须加强大学文化的开放度与包容度，从建设社会主义文化强国的崇高使命出发，充分发挥大学文化的传承、创新、引领作用，进一步推动高等教育国际化。

1.大学文化的传承功能与批判思维相结合

大学的图书馆、实验室等设施为文化传承提供了物质条件，而一代又一代大学教师的“传道、授业、解惑”是文化传承的必备基础。大学文化的传承过程同时也是扬弃过程，既针对传统文化也针对外来文化。

在当今，国际化对于大学来说既是机遇也是挑战。在国际化不断深化的背景下，大学之间可以进行广泛、自由的学术交流，以此推动大学优势和特色的进一步彰显，促进办学观念和教育体制的不断创新，实现人才培养模式和科研创新机制的完善，但是在国际化的大潮中不免会有“眼花缭乱”的感觉，也无法排除“丧失自我”的危险。面对美国等国家“强势文化”的冲击，中国的年轻学子们不免会有自叹弗如的感慨。王智平先生曾说，“全球化浪潮在本质上是由西方发达国家引导和推动的，他们是全球化游戏规则的主要制订者，他们凭借其雄厚的经济实力和先进的高科技手段，实行‘文化侵略’，推行‘文化霸权主义’，使其文化处于强势文化的地位。”[4]在这种情况下，大学的育人功能就显得尤为重要，教师一定要引导教育大学生提高文化自信、文化自觉，着力开展对中国特色社会主义的理论、道路和制度的研究与学习，批判地接受外来文化。

2.大学文化的创新功能与科教兴国战略相联系

大学是各种新思想、新创作、新文化的发源地，也是文化创新的主体，这种创新主要包括原创新和再创新。在学术界“剽窃”成风的当今，大学应该重振旗鼓，引领风尚，尤其在国际化的背景下，为加大高等院校国际竞争力，大学必须加大“原创”力度，不断有新的科研成果可以应用到社会的发展中来。这里的“再创新”是指借鉴不同文化进行整合，形成适合自己发展、有特色的文化模式。国际化的大学必须要有开放的思维，但是开放并非失去自我，而是吸取各国优秀大学文化，进行文化资源的消化吸收与集成创新。

3.大学文化的引领作用与服务功能相辅相成

在经济全球化、世界多极化的国际背景下，中国正在经历深刻变革，在健康积极的主流文化下，不乏有功利的、享乐的、消极的腐朽思想存在。大学作为求真育人的最坚定的阵地，应该严保自己的操守，坚持社会主义先进文化方向，用社会主义核心价值体系教育大学生，通过文化讲座、培训、展览等多种方式为社会提供服务。同时，大学文化应加强其国际化办学理念，提高其国际化学术品位，积极开展对外交流，推动中国文化面向世界、走向世界，用中国文化服务于世界。

总之，在高等教育国际化发展过程中，提升大学文化意义非凡。虽然各高校在国际化摸索前行中，不免会有各种各样的问题、弊端显现，但是，在社会主义核心价值观指导下，大学文化作为先进文化代表一定会继承传统、不断创新，培养大批具有国际视野、适应国际发展的应用型人才，为社会主义文化强国建设作出更大贡献。

参考文献：

[1]孙雷.现代大学制度下的大学文化透视[M].北京：光明日报出版社，2010：39.

[2]钟秉林，赵应生.加快建设中国特色的大学文化[J].国家教育行政学院学报，2010，（9）：14-17.

[3]刘红.高等教育国际化[M].北京：兵器工业出版社，2005：138.

[4]王智平，李建民.大学文化论[M].北京：中国社会科学出版社，2009：54.