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(1)生态优先———注重生态保护,以生态、环境为先,绿化环境的创造及维护为根本,生态的功能总体体现;(2)注重文化、水文化设计———着重挖掘项目当地的历史文化,将历史文化与现代气息相结合,既具备丰富的文化内涵底蕴,又在打造水岸合一的同时兼具现代气息;(3)整体化设计、以人为本———景观带、水体与整个规划区的整体化塑造,坚持以人为本,城市与自然共存的原则,努力创造能满足市民日常文化活动、休闲娱乐、游憩需求的各类空间,营造宜人的滨水环境。(4)低碳环保———发展低碳经济、开展低碳城市建设、全面实现低碳生活,充分利用太阳能、风能等,利用水生植物创造良好的生态环境。(5)植物景观遵循因地制宜、生态、艺术、彩色、经济性原则。
2总体设计
2.1总平面图
红线范围:北岸总面积约102510m2,南岸总面积约156000m2,红线范围总面积约:258510m2,由于红线面积从市政道路中心线开始,并且包含了现有的一些民居,因此实际景观面积为北岸约:69000m2,南岸约124000m2,总景观面积大约:193000m2。
2.2空间构架分析图
本案分为“一线、两带”。一线(滨河绿线)———荡漾在沙溪河上,欣赏两岸绿意盎然的滨河风景,观赏两岸亮丽建筑的魅力倒影。两带(北带、南带)———北带(沙县古韵)———展现历史足迹的传承、重见、再塑。南带(沙县风采)———展现新城的迎新、创新、发展。
2.3景观序列分析图
本案滨河景观从北岸到南岸逆时针方向有序地展开景观序列,起景:叠石金影,通过北岸东头的金钟塔敲响沉睡的虬龙,奏起新景观的优美乐曲。前景:禅茶回香、虹桥飞渡、石阶晴阑、月下汲古、莲花石汀、闽道怀古。主景:闽眺望霞。序景—礌石遗韵、滚木声声、残垣飞渡。主景:惊涛拍浪。序景:石碑古韵、先贤集萃、四贤之阶。转折:龙飞凤翔。主景:虬龙飞天。序景:凝霞秋色、倚栏俯绿、风舞康龙。转折:眺烟影翠。:波光艳影。转折:芦香步道、绿茵飞台。结景:尾舞龙音。创造有主有次的景观结构,产生有起有落、有高吭有低迥的赏景意趣,形成一个富有韵律与节奏的景观游览路线。
3景观分区设计
3.1一线
“一线”景观主要展示在沙溪河道上看两岸的岸线景观,荡漾在沙溪河上,欣赏两岸绿意盎然、层次丰富的台地式滨河风景,观赏两岸整改过地亮丽建筑的魅力倒影。
3.2二带
3.2.1北带。北带景观主要展示沙县过去的历史人文、历史痕迹,通过这些景观展现,让人们更了解过去的沙县,增强人们的认知感、认同感。景观分为经贸文化区、闽学文化区、军事文化区、先贤文化区。
3.2.2南带。南带景观主要展示沙县未来城市发展的面貌,通过景观表达沙县迎接新的历史、创造新的明天,巩固新的成果,焕发新的面貌的决心。沙县横跨沙溪,相传古时沙溪流经沙县城关河段,有一条“虬”。即“无角龙”,故此河段又称虬江,沙县县城亦称虬城。本案南段紧邻虬江西路,因此南岸采用虬龙造型打造景观形态,景观分为虬龙迎新区、虬龙创新区、虬龙立新区、虬龙焕新区。
4绿化设计
植物配置总的原则遵循适地适树,并充分考虑与周围建筑风格及河道相吻合,兼顾多样性和季节性、进行多层次、多品种搭配,分别组合成特色各异的群落。整体上有疏有密,有高有低,力求在色彩变化和空间组织上都取得良好的效果。
4.1配置原则
(1)以乡土树种为主,尊重自然。(2)因地制宜,选择合适离地条件生长的植物。(3)合理布局,整体优化,选择具有生态去污功能的植物,利于河道污染治理。(4)种类多样,远近结合。
4.2设计目的
美化、彩化、香化、净化。四季有花、四季常绿、春花秋叶。以常绿乔木与落叶乔木为主,下植耐荫常绿开花灌木,水边点缀可起到净化水系的水生植物,营造浓郁的带状景观,如香樟、大叶女贞、雪松、广玉兰、山茶、金桂、银桂、石楠、榕树、乳源木莲、中东海藻、蒲葵、乐东拟单性木兰、福建含笑、光叶白兰花、红豆杉、柳杉、苦楝、无患子、枫香、银杏、榉树、朴树、白玉兰、紫玉兰、紫薇、木槿等植物为主。
4.3配置方式
通过孤植、对植、丛植、群植的方式进行多样化植物配置。
4.4植物群落规划
根据不同的区域特点,形成不同的植物群落。如休闲芳草群落、休闲观赏群落、密林群落、水土保持林群落、热带雨林群落、水生植物群落、生态岛。
4.5设计构思
设计将本地块分为3个区域,分别以绿、红、黄植物景观为主题。结合绿化树种的多样性,常绿和落叶乔木的对比特征和丰富的季相变化,以大乔木、小乔木、灌木、低矮灌木、草皮、水生植物六个竖向层次全方位的反映自然生态特征,春天鲜花烂漫,夏天浓荫匝地,秋天丹桂飘香,层林尽染,冬天绿意盎然、寒梅傲雪,整个绿化配置与河道构成一幅亮丽的风景。绿色系绿地:配合人行道种植高大、浓荫的行道树。考虑自行车道的功能性,错落有致的行道树种植,形成时而林下浓荫时而开阔视野的景观感受。以主景树与高大乔木为主,配以观叶、观花植物,结合观景挑台、景观平台、广场等从功能性出发,做到植物配置保证四季有景观。红色系绿地:考虑到游步道的慢生活节奏,在观叶、观花基础上,增加观果植物,留出部分草坪区域,吸引人流驻足,享受大自然。考虑到20年一遇水位线,植物选择以深根性乔木及亚乔木为主,基调树种周围种植以观叶及观花为主的树种。黄色系绿地:以亲水性好的乔木和草地及水生植物为主,即保证景观效果,又不影响泄洪。
5专项设计
5.1河道及驳岸设计
5.1.1河道现状:本项目河道承担泄洪及航道的功能,两侧现有驳岸较陡,滩涂面积较大。
5.1.2河道设计目标:营造“亲水、生态、自然”的滨水空间。
5.1.3河道设计原则:平面上,以河道控制线为基础,遵循自然弯曲的原则,顺应河道演变规律,综合考虑景观布局、泄洪、排涝、周边用地规划、桥梁及各类构筑物控制点,因势利导,适当改善河道整治线。断面上,根据水文资料,确定枯水位,常水位,洪水位及河道宽度,从有利于植被生长、地方管理养护、防止水土流失、景观开展面等方面选择适宜的岸坡及岸坡斜度。
5.1.4护岸整治:多采用景石叠砌、砌石+木桩、卵石铺面等自然缓坡式入水岸。在用地受限、或因景观需要而设置各类硬质砌石驳岸时,通过墙顶置石、绿化覆盖来改善硬质硬质护岸的景观效果,通过顶板外挑、亲水台阶、亲水平台的设置来增强硬质驳岸的亲水性。
5.1.5驳岸规划:滨水空间是水体与陆地的交织面,是自然元素最为密集,自然过程最为丰富的地域,也是人们亲近河水、亲近自然的首选之地。因此滨水空间的人类活动和城市干扰非常剧烈,是人类活动与自然过程共同作用最为强烈的地带之一。护岸设计的质量,对滨水空间效果的影响巨大。
5.1.6驳岸设计原则:生态性:塑造人与自然、人与生物、生物与生物、人与水和谐共生的生态系统;安全性:打造城市防洪泄洪安全通道,使滨水人居得到安全保障;景观性:满足视觉上审美要求,在人群使用频率大的地方强化景观效果;经济性:在保证最大的社会效益、环境效益和生态效益前提下较少的经济投入。
5.1.7护岸形式:护岸一般可分为硬质驳坎和柔性护岸(生态护岸)。硬质驳坎主要有浆砌或干砌块石、预制混凝土块体、现浇混凝土、浇注沥青、及铰链混凝土沉排等形式。硬质驳坎作为技术较为成熟的设计方法,广泛应用于河道整治当中。柔性护岸有一定的抗干扰和自我修复能力,运用其本身的能力来处理人与自然的关系是柔性护岸的设计的根本思路。不同于硬质驳岸惯用的人工结构和形式来取代自然的方法,而是用自然的结构和形式来顺应自然的过程。
5.2停车场设计根据现场及考察情况,结合当地实际需要,设置了北岸170个小车位,15个大车位,南岸174个小车位,1020个自行车停车位,满足周围机动车与非机动车的停放。停车场地隐于绿化之中,采用生态停车场的方式,更加融于环境之中。
6设计相关及其他
6.1设计难点与重点
由于本次滨河位于城区,周边居民、车辆较多,因此工程对周边环境影响较大,由此项目产生及涉及的土方工程、驳岸工程、环境保护等就变得尤为重要。
6.1.1土方工程:河道边需要动土,开挖实施过程中通过合理的场地设计,将部分挖方工程产生的土方运于就近周边场地的景观造型之中,从而减少对周边的影响,起到减少投资、保护环境及节能的效果。
6.1.2驳岸工程:沙溪河承载着泄洪的功能,因此在设计中充分考虑泄洪元素。现场已有部分场地进行下层驳岸维护,设计根据实际工程情况,分别采用浆砌块石、以及自然式驳岸等多种形式,阶梯式的驳岸设计。砌块石墙体采用重力式结构,自然式则采用松木桩维护入水为主要结构。最上层采用格宾挡墙,中层采用浆砌石块,下层近水面处,采用自然式驳岸及松木桩结合的形式进行。需要注意的是由于驳岸工程施工量较大,因此设计过程中尽量结合工程现场,将可利用的驳岸利用起来,并要求施工时应尽量避免雨季施工。
6.1.3环境保护:由于项目位于城区,且距离道路及居民、市场较近,因此设计过程中充分考虑施工过程中对周边造成的噪音、粉尘的影响,将硬质景观主要设置在河道内侧。道路边侧以绿化为主。
6.2设计问题与建议
6.2.1自行车健身绿道的设计。自行车健身绿道的建设将极大的提高滨河景观绿地利用率,由于现场景观开展面较窄,因此通过多层次驳坎,即减少土石方,又可扩大景观面,设计将绿道控制在20年一遇的洪水位高层上,保证车行的安全。
6.2.2原北岸大型停车场的处理。原北岸大型停车场地处较低位置,傍晚后,由于水位上涨,停车场不能使用,因此进行了调整,通过增加土石方的办法改为两个高层停车场,上层停车场小车位87个,大车位15个,标高满足50年一遇洪水位标高,可全天24小时停车。下层停车场为临时停车场,小车位50个,标高满足104.6m,比常水位高2.6m,涨水时不能停车。
6.2.3三中自行车位的设置。西大桥南侧白天是三中自行车停车位,晚上是大排档,对该场地影响较大,根据要求该区必须解决1000个三中自行车停车位,考虑到自行车的使用情况,一半设置在现有场地高度上,前面以绿化带进行围合,保证广场的干净整洁,广场上采用树阵广场形式,方便人们纳凉聊天。自行车位不够的部分通过原有斜坡驳岸进行改造,将驳坎做成垂直驳岸方式,用挖方填方的方式做第2层平台,这样白天可放置三种自行车,晚上可供人们跳健身舞。
6.2.4盲文的设置。纵多设计中,只考虑市政的盲道设计,未将盲文设计作为考虑范围,设计应以人为本,因此在设计中处处需要为人服务而考虑,建议可在栏杆扶手、座椅靠背等多处设置盲文,以便盲人在此也能行动自如,也能更好地体验沙县的发展和关怀。
古县全县设7个乡(镇),111个行政村,人口9万人,总面积1206km2,耕地面积61.69万亩。全县以农业为主,主要生产小麦、玉米、杂粮、核桃等,全县工业基础薄弱,近年来,有部分矿业、焦化产业正处于发展阶段,人民生活水平较低。旧县镇全镇辖13个行政村,76个村民小组,135个自然庄,总人口2537户10511人,总面积124km2,耕地面积39865亩,具备农业经济综合发展的资源优势和地理条件。旧县镇区集中供水工程位于旧县镇附近区域,依据古县2013年经济计划统计资料,旧县镇区及驻地单位总人口数为7020人。区内耕地面积1.42万亩,当地农民以种植大田粮食作物为主,部分村庄有冶炼、制造副业。当地农业总产值每年5114万元。人均年收入7103元,人民生活水平较低。
2自然条件
2.1自然地理及地貌
旧县镇附近区域面积小,地形变化大。地面高程在788m~884m之间,自然坡降为1.79‰。工程区位于吕梁太岳山南麓,沁水盆地边缘,整个区域沟壑纵横,山高坡陡,属涧河南支流域。地表为新生界松散沉积物覆盖层。区内境内山脉连绵,沟壑纵横,地形复杂,境内有涧河、蔺河、蔡子河、刘垣河四大水系,其中蔺河为沁河支流,其余为汾河一级支流,黄河二级支流,水资源存储量较少。
2.2水文气象
工程区属暖温带大陆性季风气候。四季分明,春季干旱多风,气温回升快,夏季高温多雨,秋季凉爽湿润,冬季寒冷干燥。境内年平均气温11.8℃。1月份最冷,月平均气温-3.6℃,7月份最热,月平均气温24.9℃。境内测得最高气温为39℃,最低气温为-23.4℃。古县总热量比较丰富,年平均日照达2278.8h,日照率为51.7%,初霜日期10月20日左右,终霜期4月14日左右,年平均无霜期183d。降水东北多,西南少,年均降水量558.5mm,降水季节间分布极不均衡,60%集中在7月~9月三个月内。
3现有供水工程概况
旧县镇位于古县的中南部,镇区供水工程已经运行三十多年,设施老化,压力不足,漏水跑水现象经常发生,特别是镇区不断发展,部分住在地形较高的岭上居民,多年来用水极不方便,吃水困难,已经严重影响了当地人民群众的正常生活,制约着当地的经济发展,迫切需要实施供水改造工程。旧县镇区集中供水工程现有水源4处,镇南边旧县河河道左岸1眼水源井、镇南0.8km处泉水1眼以及镇政府南1.2km处泉水2眼(管道损坏不用),容积80m3调蓄水池1座,以及引输水管和供水管网。
4工程建设必要性
项目区因受水文、地形、地貌、气候特点等自然条件的影响,区内水资源充足,主要是供水设施老化,给当地居民带来严重的不便及后患。目前,该地区的可供水能力不能达到日益增加的需水量要求,同时管网老化严重,蓄水池地形偏低,部分居民经常有水龙头而放不出水,有时能在后半夜接水,用水极不方便,也存在贮水时间过长,饮用后得病。因此,水资源的安全问题已经成为制约当地经济发展的主要因素,当地政府已经把改善供水紧张的局面、解决饮水安全问题当作当前工作的一项重要内容。解决饮用水的问题迫在眉睫、势在必行。工程建设的可行性主要表现在以下方面。
4.1水源条件充足
旧县村南地下水埋藏深度适中,水量丰富,水质良好,根据已有成井的情况,出水量在20m3/h,且有泉水3眼,出水量分别为8m3/h,5m3/h,5m3/h。如加以合理、科学的开发和利用,其水量完全能保证该区的用水需求。
4.2政府积极推动
当前,各级政府将解决农村饮水安全问题作为一项头等大事来抓。水源区与受益区均处于古县旧县镇境内,大大地减少了跨地域引水的矛盾,且旧县镇党委、政府对此项工程十分重视,成立专门领导小组由专人负责,极大的推动了此项工程的发展。
4.3群众大力支持
解决当地饮水问题的工程是当地群众盼望已久的工程,群众有极高的热情,纷纷表示要大力支持该工程,尽自己最大的力量,以实际行动保证该项工程的顺利实施。
4.4施工条件便利
工程区比邻大运高速公路、309国道贯穿全镇,区内乡镇级公路四通八达,交通便利,水、电、通讯均可在沿途解决,施工所用材可从本县或临汾采购,施工条件便利。
5效益分析
本供水改造工程实施后,项目区群众避免了因集中供水老化供水不足以及饮用不合格水引起的各种疾病,减少了购水和医疗费用的开销,增强了人民群众身体健康,改善了生活条件,促进了当地经济的发展。
5.1经济效益分析
1)效益计算。a.节省医疗费,每人每年按80元计算,共节省支出56.16万元。b.减少了买水的开支,每人每年按120元计,项目区共节省水费支出84.24万元。c.总效益。由以上两项得总效益为140.4万元。2)项目投资。该项目总投资为584.07万元,考虑到本工程的特点,进行经济分析时的投资调整为408.85万元,建设期为1年,固定资产形成率为70%。3)费用计算。根据《方法与参数》及有关《规范》,供水费用一般由年折旧费、年管网基金、水源及水资源费、燃动费、药剂费、工资福利、维护费、管理费及其他费用共9项构成;根据国家规定采用加权平均的方法计算综合折旧费率为3.84%;按规范规定供水项目取2.4%大修理基金费率;根据有关规定,管网基金提成率为管网总投资的7%,考虑到该工程的具体情况,不计此项;按照有关规定及具体运行情况,取水资源费及水费为0.1元/m3;电价为0.49元/度,该工程年用电量为6万度。该工程不进行净化处理,故药剂费该项取为零;按有关规定及本工程的实际需要,拟定总编5人。拟定人均年工资及办公费1万元;工程维护费主要指固定资产的备件、低值易耗品和固定资产经常性的维护修理费,维护费率取固定资产总价值的1%;管理费及其他费用是指为本工程生产运行所发生的费用,考虑到本工程的特点,参照已成工程,费率取为生产要素成本的3%;经计算总费用为39.9万元。4)计费水量。年供水量为12.4万m3,年计费水量为12m3。5)经济指标。经济指标计算的基准点定在建设期的第一年年初。效益费用均按年末发生,工程经济使用期为20年,投资期为1年,经济计算期为22年,社会折现率为12%。计算结果为:效益费用比1.65,内部回收率28.7%,经济净现值504.78万元,投资回收年限为6年。
5.2运营水价计算
考虑到本工程的特点费用计算时,分为考虑折旧费与不考虑折旧费两种情况计算。经计算考虑折旧费时运营水价为3.22元/m3,不考虑折旧费时运营水价是1.95元/m3。
6结语
农村公路危桥改造如与相关规划无冲突,一般宜在老桥位进行,这是因为:(1)桥位处的河道占用无需重新办理;(2)老桥拆除可以消除安全隐患;(3)桥头接线道路可充分利用;(4)符合出行习惯。一般新、老桥纵横向中心线宜重合。如遇老桥横向中心线与桥下河道或道路中心线不一致,宜调整新桥横向中心线,尽量使其与桥下河道或道路中心线相一致;如遇新桥宽度大于老桥,且一侧拓宽困难时,可采用单侧或不对称拓宽的方式。
2桥梁的建设标准
设计单位应在接受建设单位的委托设计邀请后,组织拟定桥位处的现场踏勘并进行详细的地形图测量,在充分征询建设单位和相关主管部门的意见后明确桥梁的建设标准。
2.1使用年限
桥梁主要受力构件必须在正常设计、正常施工、正常使用养护的条件下,其使用年限为100年。
2.2设计洪水频率
二级公路上的大、中桥,设计洪水频率为1/100;二级公路上的小桥和三、四级公路上的大、中桥,设计洪水频率为1/50;三、四级公路上的小桥,设计洪水频率为1/25。设计洪水频率内的历史最高洪水位可通过现场调查踏勘、向附近当地村民询问了解、向相关水利部门发函等方式获得。
2.3桥下被交河流的航道等级和净空标准
应与相关航道主管部门联系,获得桥下河流的航道等级、最高通航水位、净空标准及规划等资料,如桥梁下部结构和基础在通航水域中,需设置必要的船舶航行标志、标识。
2.4桥下被交道路的等级和净空标准
应与相关道路主管部门联系,获得桥下道路的等级、净空标准及规划等资料,并设置必要的防车辆撞击设施。
2.5道路等级
一般来讲,农村公路的道路等级可采用二、三、四级公路标准。具体取用时,不仅要与现状相吻合,还要与规划相协调。
2.6设计荷载
一般来讲,二、三、四级公路,汽车荷载等级为公路Ⅱ级,如二级公路为干线公路且重型车辆多时,可采用公路Ⅰ级汽车荷载。
2.7设计速度和桥梁宽度
二级公路设计速度为80km/h,60km/h,其相应的桥梁宽度分别为12m,10m;三级公路设计速度为40km/h,30km/h,其相应的桥梁宽度分别为8.5m,7.5m;四级公路设计速度为20km/h,其相应的桥梁宽度为6.5m(双车道)、4.5m(单车道)。桥面宽度的具体取值不仅要与现状相吻合,还要与规划相协调。
2.8桥上及桥头引道线形
桥上及桥头引道的线形应与路线布设相协调,各项技术指标应符合路线布设的规定。桥上纵坡不宜大于4%,桥头引道纵坡不宜大于5%;位于市镇混合交通繁忙处的桥上和桥头引道纵坡均不得大于3%。桥头两端引道线形应与桥上线形相配合。
3桥梁的建设规模
在桥梁的建设标准明确后,桥梁的建设规模主要涉及桥梁的立面设计。桥梁立面设计的三要素为桥高、桥长、基础入土深度。
3.1桥高(指最低梁底高程)
桥高通常在做以下三项对比后确定。(1)设计洪水频率内的历史最高洪水位加安全高度后的高程;(2)与航道等级相对应的最高通航水位加净空高度后的高程;(3)与道路等级相对应的最高路面高程(考虑路面加铺因素)加净空高度后的高程。
3.2桥长
梁底高程确定后再确定主孔跨径。一般来讲,在满足桥下净空宽度和泄洪要求的条件下,应尽可能采用较小的经济性跨径,降低上部结构建筑高度,减少投资。确定上部结构建筑高度后进行桥长设计时,为缩短桥长,减少投资,可按以下原则控制:(1)可能采用较大桥梁纵坡;(2)平原软土地基台后填土高度不宜大于4.0米,一般地基台后填土高度不宜大于6.0m,城镇人口稠密区,台后填土高度不宜大于3.0米;(3)桥下净空断面须满足泄洪要求;(4)桥梁基础宜尽可能避开老桥基础。
3.3基础入土深度
(1)如地基土质承载力较高且具备开挖条件时,应首选扩大基础,否则宜采用桩基础。(2)基础入土深度须考虑河道的一般冲刷、局部冲刷以及规划河床断面的开挖情形。
4桥梁的施工图设计
在桥梁的建设标准、建设规模初步确认后,由建设单位组织召开设计方案论证会,以会议纪要方式最终确认或直接由建设单位下达设计委托函予以明确。设计单位据此与建设单位签订委托设计合同,安排桥位处地质勘探,每座桥梁布置不少于2个地质钻孔,并由设计单位提供地基承载力要求。此后,设计工作进入施工图设计阶段。为做好施工图设计,应高度重视以下设计细节。
4.1桥梁抗震设防
镇江地区抗震设防烈度为7度,设计基本地震动加速度峰值为0.l0g或0.15g,除二级公路上的大桥采用8度区的抗震措施外,其余桥梁均采用7度区的抗震措施。
4.2桥面铺装
鉴于桥梁规模较小,宜采用防水险铺装。如铺装厚度计入结构计算高度,需设置不小于3cm的磨耗层。
4.3桥面护栏
桥面设置人行道时,应设置人行道栏杆扶手;桥面不设置人行道时,宜设置险墙式护栏,以减少后期养护工作量。由于农村公路为混合交通,为确保行人安全,护杆高度不应小于1.1m。
4.4桥头接线
桥头接线原则上要求与老桥两头道路衔接,平纵线形顺适,设置必要的波形防撞护栏与桥上护栏相衔接。
4.5管线事宜
原则上原有老桥上的管线在新桥设计时应予以保留,并预留未来管线位置,但须遵循下列要求:(1)禁止天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流;(2)高压线跨河塔架的轴线与桥梁的最小间距,不得小于一倍塔高。高压线与公路桥涵的交叉应符合现行《公路路线设计规范》的规定。
5结束语
1.有利于降低技术改造工程的经济成本
当对火力发电厂的生产装置以及相关应用设备等进行改造后,需要定期对改造后的设备或者装置等进行维护与修理,那么此时就会增加一定的维护成本,甚至所维护的工程对象较大,以至于投入的成本较多,如生活污水工程,这种工程每年的维护费用将达到几十万元,甚至有些工程的维护费用远远超出预期的成本费用,因此,通过对改造工程进行经济评价,则能够对该工程的经济成本情况以及其改造后的作用进行综合比较分析,从而对其维护成本的降低提供了可能性。
2.有利于保障资产增值能力
技术改造对于企业的未来发展有着极其重要的意义,所以说,技术改造给火力发电厂增加固定资产提供了重要手段[2],如果技术改造工程项目决策一旦出现失误,则对企业的整体经济效益与社会效益产生不可估量的影响,甚至对企业的生存环境以及再融资能力造成影响,而改造工程经济评价的应用,能够有效帮助企业避免出现上述情况,而且还为企业的资产增值能力提供有力保障,从而为企业赢得更高的经济效益与社会效益。
3.有利于推动火力发电厂企业走向可持续发展道路
当火力发电厂企业对生产设备以及相关应用设备等进行了技术改造,那么对环境的污染以及对自然资源的破坏程度将会降低,从而有利于树立本企业的品牌形象而推动其走向可持续发展道路。
二、当前火力发电厂技术改造工程应用的经济评价方式以及其选择
1.将火力发电厂技术改造工程作为一种新型项目来进行经济评价的方式分析
将火力发电厂技术改造工程作为一种新型项目来进行经济评价这种方式是一种常见、简单的方法,即将火力发电厂技术改造工程看作一个整体项目,根据这一整体项目的投入与产出情况来进行计算之间的经济效益,虽然这种方法较简单且较直观,但是这种经济评价方法不能够全面地反映整个项目工程各环节的投入与产出,而整个项目工程的整体投入、产出与本火力发电厂的经济效益相互联系,如果该技术改造工程中的某一环节投入大量的资金且出现资金浪费的情况,则会给整个火力发电厂企业造成一定的经济损失,与此同时,当进行火力发电厂技术改造工程的时候,应用这种方法来评价其经济性是不科学的,这是因为在对火力发电厂进行技术改造工程的时候,其会应用到大量电厂原有设备以及装置,甚至资产,从而对整个火力发电厂的经济效益造成一定的影响,然而这方面的经济效益并没有计入到改造工程活动中,所以应用这种方法来评价火力发电厂技术改造工程项目可行性是不科学的。
2.应用有、无项目对比法来进行经济评价的方式分析
应用有、无项目对比法是针对技术改造工程项目投产后将要发生的情况进行对比的,通过应用这种经济评价方法来对火力发电厂技术改造工程进行经济评价,能够有效的对火力发电厂技术改造工程将来所带来的影响、真实效益以及作用等方面均进行科学的评价,这是因为这种经济评价方法而且对比的重点内容是技术改造工程项目的作用以及该项目以外的作用。同时,有、无对比方法能够将技术改造工程项目的真实效果进行反映出来,由此可以看出,这种经济评价方式能够客观、直接的反映出火力发电厂技术改造工程项目实施后所产生的经济效益与社会效益,因此,其对于火力发电厂技术改造工程项目决策活动而言具有十分重要的作用。
三、结合实例探讨有、无项目对比法应用的可行性以及科学性
本研究针对某火力发电厂新建供热技术改造工程项目为例,应用有、无项目对比法对其进行经济评价,以探讨应用有、无项目对比法的可行性以及科学性。该改造工程项目是将发电厂的机组改造为供热机组,通过改造后的电厂产品成本构成以及产品种类等发生了翻天覆地的变化后,通过应用有、无项目对比法对其进行经济评价,其中,无项目包括设备的购置、监测手段的升级、试验仪器的购置等,而有项目包括治理项目与供热设备的保护项目等,这些有项目一般具有着难于计算的特点,根据本次技术改造工程项目活动来看,其所得税后的净现值无项目财务指标为43263万元,而有项目财务指标为58466万元,其他财务分析指标以及利润与利润通过对有、五项目财务分析指标差值的计算可以了解到,新建供热技术改造工程项目实施后,在不考虑融资方案的背景下,所得说钱的财务内部收益率比改造前增加了不少,并且财务净利润也比改造前增加了34280万元,由此可以看出,该改造工程的开展与实施,机组的技术改造很大程度上带来了可观的经济效益与社会效益,并且,通过应用有、无项目对比法来对机组技术改造工程项目进行经济评价,有效的全面反映出该项目的进行将会给火力发电厂未来带来的经济效益以及作用,由此可以看出,有、无项目对比法值得在改造工程经济评价活动中应用与推广。
四、结语
1.1网络结构有待于进一步完善。电网线路运行情况及线路故障的发生程度主要由电网运行方式决定。我国当前电力配网结构还存在一些不足,给电力系统的检修及维护带来了极大的障碍。其中主要表现为,网络结构运行方式过于僵化,线路出现故障需要维修时,无法灵活的转变,只能通过全面停电的方式进行维修,严重影响了用户的用电需求,增加了故障维修的难度。
1.2电源点分布不合理。由于前期规划不合理,导致电力配网电源点分布出现及其不合理的现象。电源点整体布局不均衡,供电半径过大,增加了线损,造成资源浪费的同时,还增加了线路故障发生的几率,严重影响了电力系统运行的安全性及稳定性。另一方面,电力配网规划中,材料规划同样存在不合理现象,使用未达标的材料不仅增加了建设成本,还给配网运行带来了极大的安全隐患,甚至可能导致较大的电力负荷差异,引起巨大的经济损失。现有电力配网的弊端,影响电力系统的正常运行的同时,给用电企业的发展造成了极大障碍,制约了我国经济的发展,因此,电力配网改造工程已成为当前电力系统面临的重要问题。
2电力配网改造工程管理
2.1电力配网改造原则。①因地制宜原则。电力配网改造工程是一项艰巨、复杂、高成本的工程,在对配网进行改造前,应充分了解当地经济发展水平及用电需求,根据实际情况确定电力配网改造工程实施方案。对于经济发展较为缓慢的地区,如县市级城市或偏远地区,可根据当地用户条件及用电需求,进行合理的配网改造,改造工程周期可适当拉长,以降低该地区用户的资金投入;而对于经济发展较为快速的地区,应加大配网改造力度,满足当地居民及企业的用电需求。②逐步完善原则。配网改造工程是一个长期的过程,在改造过程中,可能会产生一系列问题,因而有必要在改造过程中,根据已有问题指导后期的改造规划。如电力改造过程中需要设备改造、电网规划设计、城市建设等多方面的工作,所以在改造过程中,应不断完善改造方式,按照实际情况对改造计划进行适当调整,以确保改造工程顺利进行。
2.2电力配网改造工程项目管理。电力配网改造过程中,涉及多领域,多种类的工作,为确保改造工程的安全及质量,应加强工程项目管理。①项目组织管理。配电网改造工程涉及领域较广,需要对各个施工单位及工程责任单位进行有效管理。工程责任单位应对合作单位进行详实考察,通过施工单位的资质、施工技术等多方面的对比选择最佳合作单位。同时,在施工过程中,相关企业还应做好施工过程中各个环节的协调工作,如施工准备、职工组织、施工技术、企业投资等。通过有效协调,确保改造工程组织企业的目标得以实现。②施工技术管理。施工质量决定了配网改造工程的成败,为确保施工质量应加强施工技术管理及其现场管理。一方面,企业应做好施工队伍的设计、监理、施工等方面的培训工作,确保施工队伍的专业技能满足工程的要求。技术管理主要工作内容为施工图纸设计及工程资料的管理,这是施工的主要依据,是改造工程成败的前提。另一方面,施工现场管理能有效的保障工程项目的质量与安全。通过对施工现场进行全过程的跟踪与检查,及时发现施工过程中的质量问题及施工方法漏洞,做到发现问题及时解决,不留安全隐患。③安全管理。配电网改造工程危险系数较高,施工单位及工程组织单位应做好安全管理工作。在改造过程中,应坚持安全第一,预防为主的施工原则,将安全施工作为施工第一要素。为确保施工安全,应在施工前做好各项安全预防措施,在施工过程中,严格按照施工要求进行施工,避免由于疏忽大意造成重大的安全事故;做好安全应急机制,确保出现安全事故时,能在第一时间采取有效措施,最大限度的避免施工人员伤亡及经济损失。④成本管理。配网改造工程需要耗费大量的物力、人力、财力。如何提高工程效率,节约成本,增加企业经济效益也是建设单位及组织单位面临的重要问题。施工单位应积极配合建设单位的管理工作,在保障工程安全及质量的前提下,提高工作效率,缩短工期,可为施工方及投资方带来经济效益。因此,在编制施工预算时,应根据国家相关法律规定,对配网改造工程进行科学、合理的预算,并确保在施工期间严格执行工程预算的各项标准;控制好签证工作,签证前,应对施工人员的工作情况进行严格核实,避免多签工时和工量的情况发生;施工过程中,应按照施工合同进行配网改造,尤其是工程决算及造价管理过程中,严格遵守合同规定,可有效节约投资。⑤加强质量监督管理。配网改造工程施工质量需要依靠健全的管理体系,监督管理作为质量管理体系中的重要环节,对于施工质量具有重要影响。施工过程中,要充分发挥监督部门的职能,确保工程的各项施工均符合相关的法律规定及技术规定,确保配网改造工程的质量。监管部门应派专业人员对施工现场进行巡查,全过程监测施工现场,对于不符合相关规定的操作,要及时通知施工方进行整改,并做好相应的工作记录,以备竣工后查阅。另外,做好分项工程的质量签证等验收工作,对于一些隐蔽工程,应做好详细备注,确保工程质量出现问题时有人负责。
3总结
就我国当前诸多水利工程而言,其建筑年代较早,大都集中在20世界五六十年代。在当时的条件下,不论是施工技术还是施工设备与材料都比较落后,而且在缺乏经验的和充分调研的情况下,一味追赶工期致使工程质量出现不同程度的问题,例如,设计与施工同时进行、临时改变方案、金属材料质量不符合标准、橡胶材料老化等。
2水利工程加固改造技术的特点
2.1施工难度大在上世纪,水利工程项目施工现场属于空旷之地,但随着社会经济的发展与城市化向周边的扩展,当前诸多水利工程项目的周围环境已经发生巨变,建筑越来越多,工程施工环境越发拥挤。因此,在进行水利工程加固改造施工时,施工面积变得十分狭小,极大的增加的了水利工程加固改造施工难度在水析水利工程加固改造过程中,有的作业需要使用大型的设备,但受施工面积的影响,只能进行人工施工,导致水利工程加固改造施工难度很大。
2.2协调配合程度低当今科技发展日新月异,科技丰富多样,学科划分日益精细,而水利工程加固改造技术范围较广,涉及的学科众多,导致施工环节中各学科之间融合、各施工部门或人员之间的配合、各工程分包单位之间的协调合作等难度日益加大,并最终影响到水利工程的加固改造,其修复质量有待于提升。
2.3施工过程变动因数多由于水利工程施工的特性,在加固改造过程中容易受到人为因素以及自然环境因素的影响,致使施工效果大大折扣。例如在施工过程中,水利工程的实例水位和施工文件标注的水位不同,就需要重新制定施工计划;如果在施工过程中,施工技术不达标,就需要对整个工程的施工质量进行重新评估等。
3水利工程除病加固措施
3.1护岸墙体垮塌的除险加固针对墙体发生位移的情况运用较广的方法为进行基桩处理以及基础换土处理,但不能笼统的加以处理,应针对性的加以处理以提升加固的效果,具体如下:其一,针对位移幅度较小的情况,应遵循“护岸先护”的原则进行抢护加固处理,重点保护好岸脚与堤坝,避免塌方扩大;其二,对于近护岸处河床被深挖而出现位移的情况,首先应停止施工再进行回填处理和抢救性加固,常用做法是抛石与抛笼护脚;其三,是抛枕护脚。做法是用柳枝或用芦苇扎成一定直径宽的小把,依大小铺上一定数量的小把,中问放块石头用铅丝捆紧成枕。
3.2墩墙与翼墙被撞损的险情处理由于施工过程中领两者容易受到外力因素的碰撞,可以分别采用以下方式进行加固。蹲墙加固:运用钢板包裹住容易受到撞击的墙体以避免混凝土内部钢筋结构因此受到破坏;翼墙加固:如损坏不大,基础保存较好,可在被撞击处增加钢板设施避免再撞或改建生钢筋混凝土翼墙。
3.3土坝裂缝的除险加固土坝裂缝是较为常见的现象但需要及时加以处理,针对土坝裂缝的加固处理可以采用以下方法:首先,于裂缝附近进行开挖回填处理;其次,使用相关材料加以灌浆处理。灌浆法主要是通过巨大的压力将浆液注入到坝体裂缝当中,并在此压力作用下达到密实与胶结效果进而将裂缝填补完整,达到土坝裂缝加固的目的。此外,因开挖工程量较大或开挖会危及坝坡稳定,以及土质疏松,施工碾压不实等情况,都可以采用灌浆处理。尤其是对坝体内部裂缝进行灌浆处理有良好的效果。
3.4土坝滑坡的除险加固堤坝滑坡出现滑坡的原因在于内部土体的抗滑力不足以抵抗滑动力所致,常用的加固方法有以下几类:其一,针对于坝体坡度超过了土体稳定的边坡的情况,可以采用放缓坝坡的措施并将排水体迁移到新的坝体;其二,开挖回填处理,具体开挖工作量根据滑坡体大小而定。对于方量较大的情况,适宜开挖部分面积并进行回填夯实;反之面积较小的情况可以全部进行开挖再回填;其三,对于滑坡情况特别严重的情况,需在滑坡地段下部采取压重固脚的措施进行加固以提升抗滑力;其四,是清淤排水,并在大坝脚用砂石或代料压重固脚。五是开沟导渠,滤水还坡。六是裂缝处理。即当采用灌浆处理时,在灌浆前应先进行压重固脚处理,撑住坝坡体后,再行灌浆。
关键词:工程造价管理改革
近年来,随着我国的经济体制改革的不断深入,各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。对于建筑业来说,在经历过多次改革的洗礼之后,仍然没有构筑成熟的建设市场,这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点,运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段,力求合理使用人力、物力、财力,达到提高投资和经济效益的行为和活动。工程造价管理的基本内容是:合理确定、有效控制、提高效益。随着科学技术的迅猛发展和我国已加入WTO的现实状况,我们将面临全球经济一体化的冲击,国际竞争将变得日益激烈,而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨,作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。因此,在工程造价管理改革过程中,我们有必要搞清一些实质性的问题。
一、变计划价格为指导价格
我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济,我们必须要对传统的预算定额进行改革,坚持其积极的方面。首先,建设工程造价及其预算定额管理体制改革,应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手,保持定额的法定性,改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格,逐步放开各种取费的费率,鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准,应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则,由政府主管部门或委托行业协会、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求,首先对通用性强,覆盖面大的专业定额,编制全国或地区统一的定额,全国或地区统一定额包括项目划分,计算规则和取费程序,必须严格执行。
关于价格问题,目前我国经济体制改革正处于向市场经济过渡阶段,工程造价只能将计划价格变为指导性价格,其理由主要是:就目前建筑业现状看,宏观、微观条件都不成熟。一方面行业的宏观调控缺少力度,比较行之有效的控制市场供求手段还没有形成;另一方面,建筑市场仍然是一个不规范的市场。因此,今后一段时期内,只能实行指导价格,包括价格指数。指导性价格主要包括建筑材料价格、人工单价及机械台班单价,也包括构成建筑产品的物化劳动价格,均由主管部门定期,供甲乙双方参照执行。
关键字:工程建设,工程造价管理,管理模式,改革创新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要,但这项工作目前还存在着不容忽视的问题,如何使建设工程能求得一个合理的造价,是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。
从当前情况看,工程造价管理主要存在以下几个问题:
一是当前工程造价管理模式与市场脱节。一般情况下,国家都会对工程中的一些相关定额进行统一的编定,但是这个定额却往往会在更新速度上有所落后,变化的可能性也非常之小。还有就是在国家制定了这样统一的定额后,一些省级单位也经常会根据本省的自身情况制定属于本省的定额。只是即便有着因地制宜的想法,却依然摆脱不了对市场价格很难正确反映的状况,大多数的情况只是一味地依照发达城市中的一些价格水平做制定依据,这样就往往忽视了真正市场中的价格水平与真实的供求关系,这样的定额通常会带有一定的盲目性和时滞性,也就导致了工程中的造价难问题。
二是工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求。在市场经济贯彻与发展的领域中,能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域,价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用,过于控制价格,本意是绝对精细,却不想度量过于精细,让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算,也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来,不仅影响到工程施工的水平,更不利于自由竞争式市场体制的形成。
三是最低价中标法在我国未能全面推广。随着建筑业近些年的飞速发展,当前我国也先后建立了很多有形的建筑市场,集中统一管理政府主导投资的工程投标活动,并且统一相关投标的一些程序和必要手续,也同样对投标的一些方式和评定方法进行了明确。一般的投标报价都会受到国家定额标准的影响和限制,在此基础上进行综合评定再确定中标者。最低价中标法在理论上有着无以伦比的优越性,在现实中也有实际可能的可行性,但是这样优秀的中标法在我国的投标活动中却只是尝试阶段,没有得到全面推广,也因此导致了在很多招标投标中,多了暗箱操作,多了腐败,多了投资,让招标投标不再明朗,也让投标单位处在了不思进取的处境。
加强工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,须要加强以下几个方面的工作,以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
(一)建立一套健全的工程造价管理体系
1.要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程造价管理部门的管理职能,加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和办法,加快法规建设,规范建筑市场,维护市场主体的合法权益。
2.理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理,鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理,放开建材和人工的价格,由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策,搞好协调,理顺关系,提供信息服务上。
(二)改革现行的工程计价方式,实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单,投标人根据企业水平填报综合单价,它体现了企业的整体实力,满足了平等竞争的需要,有利于获得最合理的工程造价,有利于控制投资。工程量清单计价,为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础),同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外,当发生工程变更时,工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时,应注意以下几个方面:
1.加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式,其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后,工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式,适应这项改革工作。
2.加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额,在制定综合单价时,不再沿用了定额计价模式去处理,而是应该建立企业定额体系。
3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式,使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
(三)加强工程建设全过程的造价管理
关键词:工程造价;管理体制;改革
我国第二支柱的产业就是建筑业,因此,促进建筑业的繁荣和发展对我国国民经济的繁荣和发展有促进作用。而自2001年我国加入WTO后,我国原有的工程造价管理体制与国际经济一体化趋势不相适应,所以,为了我国建筑业的发展,我们有必要积极采取措施,改革工程造价管理体制,保证我国工程造价工作平稳、健康地发展。
工程造价管理的现状分析
1.1工程造价的模式依然为计划经济时期的定额管理模式
定额不仅是类似政府定价的一种形式,更是我国工程造价管理的核心。但是,这样的方式只在计划经济时挥了作用,随着我国经济体制的改变,这样的方式使得建筑市场中体现的价格带有浓重的行政色彩,不利于政府转变其职能,同时在这样的定额方式下,企业无法参与完全的市场竞争,不利于企业创造力和活力的展现,在一定程度上抑制了企业的发展。
1.2工程造价的形成缺乏市场价格机制调控
我国实行“量价合一、固定取费”的模式,这是一种政府指令性的模式,非但不利于企业内部人员积极性的发挥,更不可能真实的反映市场供求关系,所以,这就不能实现由价值规律来调节市场的目标。
1.3建设公司急剧增多,市场竞争混乱无序
在我国,社会固定资产的总投资对建设的要求一直小于建设市场供给的数量。为了保护国有大中型企业,我国的编制的定额水平偏高,这造成了工程价格存在较大的获利空间,所以建设企业不断增多。由于设施配套不健全,投资者总是会以“低价优先”原则进行投资,这就造成了建设市场的无序竞争。
1.4现行的造价管理模式不符合国际经济的一体化要求
工程造价管理向国际惯例接轨是国际经济一体化的要求。但现状是政府依然控制着最基本的价格水平。这样的定额模式与国际惯例大为不同,不利于我国建设市场的发展。
传统的工程造价存在的主要问题
2.1传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要
建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等都是工程造价计价的依据。然而,许多影响工程造价的因素固化、编制周期过长、管理手段和管理方法落后,这就使得建设项目投资决策服务的投资估算指标和概念定额不能准确反映工程造价实际变化。综上,这会使得部分建设项目法人工程造价管理水平不高继而造成“三超”现象。
在预算定额的改革中,按照社会平均水平编制了现行预算定额中的消耗量和有关措施性费用。这导致了企业低水平上的竞争,更容易导致企业中的腐败行为。
2.2建设工程发包承包中工程造价计价不规范
工程建设管理的主要内容之一就是工程造价,而建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点也是工程造价。现阶段定额水平不能够准确、及时地体现计价方法和价格的变动的主要原因就是预算定额编制周期太长。业主难以合理的确定工程造价,而且业主在招标投标的过程中容易引发合同纠纷,使得发包人和承包人之间缺乏彼此的信任和信用保险体系,更容易出现施工承包单位拖欠农民工工资的现象。
2.3工程造价受行政管理分工的限制,工程造价管理的整体效力较低
建设项目的可行性研究、设计等各方面都是工程造价所涉及到的。我国的发展改革部门,行政管理部门和财政、审计等各部门内部之间涉及到的工程造价的相关的制度和措施,缺乏相互调节的机制,彼此的联系和衔接不密切,这就不利于工程造价管理的整体效力的发挥,用一句形象的比喻句就是:“铁路警察各管一段”。
工程造价管理体制的改革措施及应对方案
建立以市场形成价格为主的机制是我国工程造价管理必须进行的一项任务。工程造价管理部门要以加大工作力度为目标和工作基础,积极的进行工程造价管理体制的改革。
3.1改革现行工程造价管理模式,建立以市场形成价格为主的价格体系
形成市场经济的计价模式是我国工程造价管理改革的最终目标。在“中国特色”的“半管制”定额管理的基础上,我们要取其精华,去其糟粕。舍去其价格要求,使价格成为市场信息,保留其消耗标准部分,使消耗标准成为国家统一标准。而且,我国政府要依照国际惯例,不仅要开放各个企业的利润率和费率,让取费和利润交由市场决定,还要开放各种工程的价格,逐步建立起以市场形成价格为主的价格体系。
3.2按照市场形成工程造价的改革目标,建设工程招标投标工程量的清单计价
我国国家技术监督检验检疫总局曾为了满足经评审合理低价中标的和招标投标的竞争定价的要求于2003年2月了《建设工程工程量清单计价规范》。通过采用工程量清单计价,充分反映出了工程中的个别成本。这个规范的颁布使得建设工程的工程造价计价规律与建设工程的投标报价编制相符合,也使得工程在利润计算和管理费等方面都规范化了。
3.3贯彻执行《计价规范》,规范工程计价方式
《计价规范》对国家建筑、安装等工程量计算规则、工程量清单名称等都进行了相应的规定,这样不仅为招标人和投标人提供了科学的、合理的定价方式,还规范了工作量清单的计价行为。规范工程计价的方式使得工程计价实现工程量清单报价、由市场形成工程造价。
3.4建立工程造价全过程管理体系,有效控制工程造价
建立健全工程造价的全过程管理体系,有利于提高政府投资工程的利益。政府主管部门借鉴了国外的工程造价管理中的要素和管理经验,通过工程管理体制改革,探索建立起工程造价全过程管理体系。具体的工作有:在《计价规范》这一文件的指导下,研究好工程量清单商务标评标办法,充分发挥其积极作用。
3.5工程造价管理必须引入信息化技术
我们不能使得各类工程价格信息滞后于市场,因此,我国要利用先进的计算机技术和信息管理手段,快速、准确的提供信息,提高工作效率,不断提高我国政府的投资、造价工程管理水平。
3.6对工程造价计价进行严格的监督管理
政府要加强对市场计价行为的监督和对工程造价间接的控制力度,特别是国有投资工程造价的监督。政府要使得工程建设在工程造价活动中贯彻落实《建筑工地施工发包和承包计价管理办法》的长令。
总结语:工程建设的重要组成部分之一就是工程造价,而建设市场改革的切入点就是工程管理改革。我们要以我国的社会主义市场经济为立足点和落脚点。我们更要以市场形成价格为主建立起定价机制,不断地优化资源的配置,有效控制工程造价,不断的推进我国的工程造价体制的改革,并且适应国际经济的一体化进程,为我国取得更好的投资效应。
参考文献:
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0类医疗场所:该医疗场所不需要接触使用医疗电气设备,故此不需要进行电气工程的改造。1类医疗场所:该医疗场所设置的电气设备需要与病患进行体表、体内部位的接触。2类医疗场所:该医疗场所设置的医疗电气设备需要与病患体内接触,如:心脏器官、或者与心脏部位接近的器官,该场所医疗电气设备的电源中断会危及到患者的生命安全。
2供电电源方面
随着医院规模的不短扩大,医院所引入的电气设备也越来越多,越来越精密。为了保证医院供电电源的安全可靠。医院在划分负荷等级时,除了要遵循《民用建筑电气设计规范》外,还要参照不同的医疗场所类别。根据《民用建筑电气设计规范》可知不同场所关于自动恢复供电时间的要求。一般时间大于等于0.5秒的按照一级负荷供应电源;一般电气设备、客梯电力可按二级负荷供应电源;一、二级以外的负荷划为三级负荷。其次,对于一些规模较大的医院还应配备柴油发电机组,避免出现电压不足或停电情况时,可以用作供电使用。除外,一些特殊的医疗设备对电压要求较高,医院应针对此情况引进变压器供电。
3照明设计方面
医院建筑的照明设计应符合病患和医务人员的需求,明亮舒适的医院环境能够为病患提供良好的就医环境,让病人安心的等待治疗,同时也能保证医务人员能够便捷、高效的完成各项救疗工作。因此,在进行医院照明设计时,要综合考虑患者和医务人员在不同场所的需要,结合自然光等因素,选取合适的照明设备及布置方式,并通过照明设备控制方式的改良达到节能目的。
3.1照度规范
在进行照明设计时要遵循照度规范,严格遵循《建筑照明设计标准》中列出的医院建筑照明照度的规范值。然而,现今存在的照度规范值由于制定时间过久,已无法适应现代建筑在照明设计中的照度要求。因此,在进行照明设计时,可以把规范值适当提高。
3.2照明设计要求及灯具选择
医院的照明设计应着重为患者创造安静舒适的就医环境。因此,在照明光源的选择上,应根据建筑的配色进行色温、显色性的搭配。医院照明灯具应该选择一些高显色照明光源,显色指数最佳是大于等于80,尽可能采用节能型灯具,如带电子镇流器的T5三基色荧光灯或LED灯具等,避免使用白炽灯。在医院大厅的照明设计不宜采用豪华型灯具,会容易让上门就诊的病人产生不安情绪;在一些门诊和病房的走廊,以及病人的等候区,应尽量选择漫反射灯具,避免对病人产生直接眩光。
3.3走廊照明设计
医院的医疗区走廊照明根据标准被规定为一级负荷,从医疗设备的特点出发,建议走廊照明宜采用EPS,容量以该区域特别重要负荷的计算容量1.5倍为宜,切换时间应小于等于100ms,供电时间大于等于两小时。
4电路设计方面
4.1安装电路保护设备
电路保护在整个电气工程中占有重要地位,只有确保电路的正常运行,才能保证电气工程系统的正常运作。在医院的日常用电过程,由于受到各种不同因素的影响,电路中的电压经常发生波动,处于一种不稳定状态,如果没有安装相应的电路保护设备,就会损坏电气设备。故此,必须在电气工程中安装相关的电路保护设备。除外,在一些危险地带,还需要安装继电器进行保护,一旦电路出现问题,继电器就会切断整个电路,避免整个电路出现损坏的情况。
4.2控制好线路之间的距离
电气工程中有多种不同的线路,这些线路之间需要进行一定距离的间隔,一方面是为了确保医院用电安全,另一方面也是为了方便电线的检修。如:一些高电压的线路需要控制在2cm左右的距离;一些低电压线路则需要把距离控制在1cm左右,做好线路之间的距离控制不但可以防止导线绝缘层出现问题时,影响相关设备的正常运作,还能确保电路的安全性和延长电气设备的使用寿命。
4.3完善导线管内的线路
导线管内如果存在导线接头,不但不利于线路的检修也会引发安全隐患。因此,必须对导线管内的线路进行完善,尽量全部采用没有支路的线路,如果出现了导线接头,需要马上采取措施,将接头处理好,这样才能保证电气工程用电安全和确保相关电气设备正常运作。
4.4选择合适规格的导线
医院建筑规模庞大,其中电气工程电路中的子电路种类众多,每条线路所需要的导线规格不一。所以,要根据不同电路的用电需求,选用合适规格的导线。如:高电压电路应选用规格高一点的导线,这样才能合理的利用用电资源和安全用电。在一些特殊的地方,还需要采用一些特别材质的导线。
5结束语
[关键词]乌裕尔河 贫水区 水源 改造 方案
中图分类号:TU041 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)05-0117-01
1、自然地理、地貌和现状
北安市位于乌裕尔河畔黑龙江省北部、小兴安岭西南部,地处松嫩平原的边缘地带。东与逊克、绥棱两县以小兴安岭岭脊为界;西与克东、拜泉接壤,南与海伦隔通肯河相望;北与世界著名火山自然风景区五大连池相毗邻。地理坐标在东经126°16′~127°53′、北纬47°53′~48°33′之间,是黑龙江省北部区域经济、文化和交通中心城市。北安市现居人口为21.5万人,建设用地面积24.7km2,人均面积114.90m2 。北安市水文地质条件差,地下水含水层少而薄,补给条件差,属贫水区。城区供水不足,缺少控制性工程,农田灌溉无可靠水源,城乡防洪无保障,水土流失严重,城乡饮用水问题严重制约着区域性中心城市建设及城乡经济的可持续性发展。
2、北安市供水发展
乌裕尔河与先锋水库是北安市城乡主要地表水体,也是主要接纳污水的水体。先锋水库位于北安市区南约5km,最大库容2047万m3,主要功能是防汛、灌溉、养鱼和旅游,是北安市较重要的一座中型水利水库。乌裕尔河接纳北安市区域城市生活污水和工业废水。北安市在未建成三水源(即闹龙河水库)供水工程以前,以地下水作为城乡供水水源。当时自来水公司共有两处水源,供水规模为12000m3/d。由于井群密度大,使地下水大幅度下降,水文地质条件逐年恶化,地下水资源近于枯竭,因此地下水不能再作为北安市供水的主要水源[1](现已全部废弃)。1997年经省计委批准立项,根据《北安市城区供水方案》[4],政府投资巨额修建闹龙河水库[1]。
3、改造实施的必然性
北安市闹龙河水库周边附近现有东胜乡、城郊乡、二井镇三个乡镇,共有人口62421人 ,15606户居民,一直从200m以下深井取水,以深井水为水源。然而深井水源因常年使用破损严重,造成城乡饮水条件较差,水源无保障,蓄水不足,水质不安全,不达标,易发生地方病,给居民生产、生活带来诸多困扰。从当前和长期效益看,为满足北安市整体供水需求,发挥供水效益,应急时实施改造工程,方可为北安市城乡经济及社会发展提供水源保障[6]。
4、改造工程的论证
4.1 工程规模、期限、目标
北安市供水改造工程,主要为东胜乡、城郊乡、二井镇铺设供水管线[3]。工程规模预计达到日供水1.1 万m3/d,输配水管道总长约190.48km[7],工程总投资预计18520万元左右。工期自2014年8月18日预计至2016年12月中旬,历时三年。工程目标预计实现全天24h供水,日供水能力尽量达到1.1万m3/d,水质符合国家生产生活饮用水标准[4]。
4.2 输水管网定线
输水管网定线应考虑到供水安全,施工方便,节约人力物力等要求,管网定线时尽量选择最短路线,尽量沿现有道路定线,以便施工和检修[7],尽可能少占农田,不占农田,减少与铁路、公路和河流交叉,以降低造价和便于管理。城乡输水管线因距离较长,地形起伏复杂,北安市地势总趋势是东高西低,北高南低,基本地势是由东北向西南倾斜[6]。为克服输水管的水流阻力,在原胜利乡、城郊乡、二井镇的输水管线上设五座加压站。
4.3 管材的选择
根据各种管材的生产和国内应用情况,选用预应力钢筋混凝土管、玻璃钢管、球墨铸铁管、钢管、PVC管共五种管材进行比较[3]。
4.3.1 预应力钢筋混凝土管
预应力钢筋混凝土管的优点是采用承插式胶圈柔性接口,对各种地基的适应能力较强;施工安装方便,不需做内外防腐处理;工程造价较低,并可节约钢材。预应力钢筋混凝土管的缺点是承插接口的加工精度较难保证,管道渗漏较多;钢材强度较低,工作压力一般不超过0.8Mpa;管道重量较重,运输和施工不太方便;国内大口径预应力钢筋混凝土管的生产运行经验不多,产品质量不够稳定;同时该管材管道配件种类很少,一般用于配件使用量较少的长距离输水管线,在配水管网中很少使用,因此本工程不准备采用预应力钢筋混凝土管。
4.3.2 玻璃钢管
玻璃钢管是近几年在国内兴起的一种管材,其优点是管材强度高,密闭性好;重量轻,水头损失较小;防腐性能好,可直接埋没于酸性或碱性土壤中,无需保护。缺点是造价高于预应力钢筋混凝土管,为半柔性管,管道本身承受外压能力较差,所以对基础处理和施工技术要求较高。
4.3.3 钢管
钢管的优点是管材强度较高,耐工作压力也高,施工敷设方便,适应性强,接口形式灵活,管道渗漏较少,单位管长重量较轻,适合用于地形复杂地段和穿越各种障碍。
4.3.4 球墨铸铁管
球墨铸铁管的优点是使用年限长、延伸性好、承受压力较高,采用橡胶圈接口,柔性较好,对地基适应性较强;防腐能力较钢管强,但仍需做防腐处理;有标准配件,适用于配件及支管较多的管段。球墨铸铁管的缺点是重量较钢管重,输水中会产生腐蚀镏。
4.3.5 PVC塑料管材
PVC塑料管材具有质量轻,运输方便,施工强度低,施工进度快,可明显降低施工费用。管材内壁光滑,输水量大,运行耗能小,材质卫生,对水质无污染。PVC管材不结垢,在输水过程中不会对水质产生二次污染,使用寿命长。
4.3.6 管材比较结论
根据以上管材比较的情况,结合北安市供水管网改造工程所需要的管径、使用量和当地的地质条件,确定本工程输水管道主要管材采用球墨铸铁管,配水管道采用PVC管材[6]。
4.4 输配水管道管径的确定
根据东胜乡、城郊乡、二井镇居民预计日供水量为1.1万m3/d计算,确定输水管道的管径为:DN600-DN400球墨铸铁管道;配水管道为:Ф300-Ф200PVC-U配水管道[3]。
4.5 管道埋深的确定
北安市地理坐标东经126?16'-127?53',北纬47?53'-48?33'之间,属大陆性温带季风气候,气温变幅较大,在-42.2?C-38.7?C之间,年平均气温0.8?C,日夜温差较大。为防止冬季输配水管线受冻破损,施工管线埋深均在最大冻土线-2.6m以下[7]。
4.6 管道附属构筑物的设置
改造工程的管道附属构筑物包括:阀门井、排泥井、排气井、水表井、消防水鹤、加压泵站、清水池等[5]。
5、工程完成情况
本工程于2013年由黑龙江省城市规划勘测设计研究院设计,本工程为三个乡镇供水改造[3],管网为树枝状网,工程质量要求较高,由于各个村屯分布较远,供水管线较长,一次性投资大,因我市财政困难,所以此次改造工程分为三期建设[5]。每期建设1个乡镇,把树枝状网逐渐形成环状网,有利于城市供水安全可靠。2014年7月-2015年10月已将东胜乡、城郊乡改造完毕,正式使用。改造后由北安市净水厂供水,水质符合国家生产生活饮用水标准,实现全天24h供水,日供水3万m3/d,使用超过设计效果。预计2016年对二井镇进行改造,此项工程将全面完成。
参考文献
[1]黑龙江省城市规划勘测设计研究院关于《黑龙江省北安市闹龙河水库工程初步设计》(1997).
[2]黑龙江省城市规划勘测设计研究院关于《黑龙江省北安市闹龙河水库工程施工图》(1997).
[3]黑龙江省城市规划勘测设计研究院关于《黑龙江省北安市改造工程初步设计》(2013).
[4]黑龙江省计划委员会关于《黑龙江省北安市改造工程初步设计的批复》(2013).
[5]北安市城市总体规划说明佳木斯市规划设计研究院(2006-2020).
[6]闹龙河水库改造工程初步设计报告及闹龙河水库资料(2013).
[7]北安市城市总体规划-总平面图给水工程规划图1:15000(2006-2020).
项目资金
政府财政拨款 上级部门扶持。
施工准备
施工的准备过程中,一定要对工程施工过程中容易出现的质量病害进行分析以及预防。其措施如下:位置的偏移造成此类情况出现的原因主要是测量时出现了差错。即放线走样以及对建筑物进行避让等情况造成的。施工与测量a)施工前必须根据施工的测量规程以及规范来对交接桩进行保护以及复测;b)施工放样的过程中,一定要结合当地的水文地质条件,根据设计的要求以及其它的规定来对其进行放样,完成放样工作后还必须对其进行反复检验,当其误差处于工程的允许范围内时,方可进行施工。c)在对工程进行施工的过程中,一定要根据样桩来进行施工,在对平基以及沟槽进行施工的过程中,一定还要做好纵坡以及轴线的测量与验收。管道的开裂与下沉当管道出现开裂或下沉的情况时,一定要根据施工规范以及设计要求来对其进行处理。其主要的预防措施就是在对基础混凝土进行浇筑时,最好在管道口设置一定的变形缝,以此来防止混凝土出现收缩变形,此外,还必须强化对混凝土的检测力度。
检查井以及管道的施工
在对管道进行安装时,一定要对进场的材料进行严格的检查,对于那些露崩口、孔眼、缝孔的管道一定要退换。下管前,一定要对管道的高程以及中心线进行核对,同时还要对检查井的位置以及井距进行检查,吊装时,最好采用帆布绑带来进行施工。为了确定管道接口的平顺,可以利用石楔将管道稳定后,根据图纸以及施工的相关要求,利用钢丝网水泥砂浆抹带来对其接口进行施工,然后,就可对其进行混凝土浇筑。
检查井的砌筑
在对检查井的底座进行施工时,一定要与管道底基的混凝土浇筑同时进行,当管道被安放平稳后,就可对预留井以及管线管口的位置进行调节。在对检查井进行浇筑前,一定要对砖体材料进行浇水,在对砖体进行充分湿筑的同时,对其踏步进行安装,当砌筑的砂浆没有达到一定的抗压力前,就不能对其进行踩踏。在对检查井进行砌筑时,一定要确保接水管的牢固,此外,在砌筑检查井时,一定还要预埋好弯管接头。
关键词:建筑工程;造价管理;存在的问题;改进措施
造价管理是施工单位获得经济利益的根本,也是降低施工成本的主要措施。但受到思想观念、管理经验、人员控制等方面的影响,我国建筑工程造价管理的成效难以达到理想状态。建设工程造价管理存在了多方面的问题,使得项目成本资金的使用不科学,对于建筑行业的持续发展是不利的。
1、 建筑工程造价管理面临的问题
1.1招标制度方面
招标是建筑工程正式施工的前期阶段,在招标期间可以确定此项工程的造价情况,为施工单位的成本控制提供借鉴指导。但建设单位的招标制度具有明显的缺陷,如:没有推行设计招标、优选设计方案的工程项目,没有全面采取限额设计,没有重视设计方案的审核。大多数单位仅关注建筑工程的施工质量、经济效益,对初期的招标管理工作没有采取控制措施。少数承包单位故意在编制标底或投标报价的时恶意减小造价金额或扩大成本金额,导致工程项目招标活动难以顺利进行。
1.2造价确定方面
现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,容易造成设计保守、投资偏高;另外,大部分施工单位在承接项目之前都会进行一系列的预算工作,主要目的是为了预算工程完成建设需要的成本投资。然而,早期的预算模式中采用的是定额换算方式,如:建筑施工的新技术、新材料、新工艺、新结构等。随着时间的推移,这种预算造价的方式具有不稳定性,早期的定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,对于现代建筑施工状况难以正常反应。
1.3施工阶段方面
工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序,只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控,工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工,但没有准备好,有些方面还没有把好关,比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度,于是就一边施工一边做更改,对正在施工的工程想改就改,没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督,对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
2、控制工程造价的有效措施
2.1决策阶段
工程项目的可行性论证与决策阶段对项目投资阶段存在最大的影响。核实建设项目的规模、质量、用途等就在这一阶段,对拟建项目进行仔细调查分析和比较,运用科学论证,从而做出经济技术评论,使项目的投资决策有据可依。为这一阶段编制高质量的投资预算,强化其准确性,不留任何缺口,由于误差使项目决策失误,为项目以后的造价控制和管理造成了很大的麻烦。
2.2设计阶段
工程方案设计是控制成本的首要环节,如果设计时缺乏科学的造价控制方案,则很难达到理想的成本控制作用。设计师通过对工程方案的优化改造,可以让工程施工作业的秩序得到优化改进,简化施工步骤的同时也降低而来成本投资,这些都是设计阶段控制造成的主要策略。结合批准的设计任务书投资估计控制初步设计或者总概算控制施工图设计,从而达到降低成本造价的作用。
2.3投标阶段
(1)审查工作。招标是建筑工程的必经环节,在招标文件中可以对具体的要求详细说明。为了避免投标阶段出现造价失控问题,必须要对对清单的内容和招标文件详细审查,避免在价格上出现误差。(2)评标工作。在评标期间要参照相关的标准规定,对评标流程规划调整。参照审查工作程量对投标文件审查,从而有效控制多算、错算、漏算等问题的发生;为了避免重复计算带来的不便,需要选择逐步计算工作,保证每个环节的审核不会出现差错。(3)准备器材。作为投标人,在参与竞争过程中要注意把握好相应的材料与设备,这样才能保证施工期间的作业安排,让每一个施工工序都能按照预期的结果运行,防止在投标过程中出现问题而导致成本造价过高。
2.4施工阶段
(1)图纸。图纸是施工阶段的主要参考,建筑工程图纸出现问题后不仅会造成施工难度增加,也会因此而增大工程施工成本。因而,施工阶段必须要搞好图纸审核工作,避免因图纸问题引起造价过高。建筑工程施工前期,需由设计、业主、施工方开展图纸会审,确保工程各项作业秩序都能顺利实施。通常,建材、设备费用在工程造价中的比例超过60%,而材料价差在工程价款调整中占有较大比重,因而在采购过程中控制好造价成本,对整个工程的造价控制有重要的意义。(2)管理。对于工程造价管理也要采取先进的策略,不仅要在造价方案上采取有效的控制,也需要定期更新管理方案。在分析成本造价时应该注意对造价方案预算的控制,充分发挥建设单位的主导作用,让技术人员、造价人员之间能够互相配合起来,这样才能从多个方面控制造价。对工程进度款要严格把关,按照合同约定的比例支付,不超付、不早付,及时扣回预付款,发挥资金的时间价值。(3)审计。审计工作的开展是为了更好地检查工程成本,确保每一笔项目资金的正常使用,避免出现资金流失或浪费。在工程跟踪审计中,审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管,避免浪费和造价的增加,这些都是控制造价的方法。
2.5工程预算阶段
要根据工程预算环节比较混乱的实际,切实加强对工程预算的指导,做好工程预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理。按照经济法规,对报批的预算严格进行审查,对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动进行跟踪监控。随着市场调节的大幅增加,物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨,我们应及时的把握市场动向,对预算定额做动态、实时的变更,使之缩短与其他行业的差距。要定期有关预算编制的各种信息,以满足预算编制和管理的要求,要把预算管理作为建筑工程项目执法监察的重点,经常组织工程预算的监督检查。
2.6 竣工结算阶段
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。实行基建部门初审和审计部门终审,对工程决算的真实、可靠、合理进行审查,可避免不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中,要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时,出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查,包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好记录存档,以便以后使用。
3、结语
综上所言,建筑工程施工期间的造价控制是很重要的工作,其不仅影响了工程资金的使用效率,也关系着项目建设的收益状况。建筑行业是目前市场上较为热门的行业之一,其对于整个社会经济的发展都有很大的推动作用,搞好建筑工程的管理工作是企业需要考虑的重点问题。
参考文献:
[1]林颖波.试论建筑工程预算存在的问题及对策[J].沿海企业与科技,2008,1.
[2]周述发,李清和.建筑工程造价管理[M].武汉:武汉理工大学出版社,2000,1.
关键词:林业造林工程;问题;改进措施
当前我国的林业造林工程还存在诸多问题。因此在林业造林的过程当中必须要实行严格的管理制度,切实做好每一个环节的工作,扎实的控制好造林管理工作,只有这样才能够确造林工程取得成功。对于提高我国的造林质量,推动我国林业事业的发展也具有重要的意义。
一、林业造林工程中存在的主要问题及原因分析
1.1林业造林规划不合理。由于社会发展对森林资源需求量较大,在经济利益的趋使下森林的生态功能发挥得不明显,直接破坏了森林的生态环境,要想维持森林的可持续利用,必须做好林业规划,需要对森林资源进行科学合理规划,在保护资源的同时对森林环境和森林生态进行保护。防止因不合理地使用森林资源对该区域的生态环境造成破坏。
1.2栽培方法不当。受传统观念的影响,为了使造林地提早郁闭成林,造林初植密度一直偏大。在实际生产过程中,由于间伐审批、工作安排不当、投入大于收入等原因,不能合理及时间伐,致使林分过密、林木生长和林分卫生状况差。同时,病虫害和森林火灾的隐患较大,增加管护难度。因此,科学合理地确定造林初植密度既能提高造林质量,又能减少投入,提高效益。
1.3种苗培育质量不高。林业造林工程质量上存在的问题,最基本的因素就是种苗的培育上出现了问题,种苗质量的好坏决定了成型后林木的好坏。在壮苗培育方面,地市级范围基本上没有系统化的苗圃,往往是依山、依田而建的临时场所,加上技术管理跟不上,管理不严等诸多因素的影响,使得林业造林质量无法得到保障。甚至有时还会出现成活率下降、病虫害增多等严重后果。
1.4管理人员技术不高。林业造林工程是一项长期系统工程,在林地的锄草、施肥、抚育间伐、病虫害防治、防牲畜破坏和自然灾害等都需要一个比较长的过程,需要投入大量的人、财、物才能保障。但我国的造林事业在整个生产过程中都处于边缘行业,植树造林的主体是广大山区群众和临时性的工作人员,人员素质普遍达不到造林工作的要求,没有现代化的工作技能及意识。影响林业发展的一大限制因素是林业科技人才不稳定,尤其是基层林业生产第一线科技人才非常缺乏,造成林业科技普及率较低,林业的科技含量不高。
二、提高林业造林工程质量的措施
2.1科学合理做好林业造林规划。随着林业工程投资规模不断加大,要求也相对严格,非常注重林业造林工程的质量和效益。要遵循林业工程的发展和生态环境保护并重的原则,在分析和研究整个区域的林业工程的情况下,进行分类指导和注重实效的原则,在大力建设林业工程建设的同时,需要遵循“科学发展”的原则。科学合理做好林业造林工程规划,首先,最重要的就是要做好生态作用规划,防风固沙、水土保持等;其次是要做好美化环境、综合治理、丰富人的生活以及保持生态的平衡和稳定等。其次,应丰富造林树种的种类。随着林业科技的发展和进步,林业建设应扩大树种选择范围,增加各树种之间的协调和搭配,保证树木的丰富性。最后,对于造林工程中存在的森林病虫害、火灾、环境危害和牲畜伤害等现象,应采取丰富的防护手段,做好生物防治、生态隔离等,有效保护生态环境,保证森林产业的可持续发展,提高造林工程建设的水平和质量,增加企业建设的效益。
2.2实施科学合理的栽培管理。坚持科学栽植、精心管护的原则,合理控制栽植密度,根据经营目的、树木生物学特性和经济效益等方面合理确定造林的初植密度。因此在造林生产中要根据不同的树种和立地条件,合理制定和落实栽植密度,把好栽植前后的各项质量关,切实抓好整地工作,适时选择栽种季节,根据当地的气候特点和小地形情况,尽量提前造林,严格执行各项造林技术规程,改进栽植工具,保证栽植质量。造林单位和个人要根据树木生物学特性,适时科学地进行松土、锄草、施肥、防治病虫害和间伐等抚育工作,及时进行机械和人工营林、抚育管护作业,以及综合性的保护、监测和管理等,以减轻病虫和其它灾害所带来的风险。
2.3完善更新造林技术。在林业造林工程中,通常应用到的造林更新技术手段主要有三种。第一是播种造林法。其主要是直接将种子进行播种,以此来达到造林的目的。播种造林的方法适合在较大面积的林区使用,而且操作简单、成本较低。但是利用播种造林法时对于林区土壤的要求很高,必须要具备足够的养分和充足的自然条件,而且造林后的管理工作也十分重要,所以播种造林法一般在土壤条件较好且自然灾害发生率较低的地区应用。第二是植苗造林法。这种方法主要是将完整的苗木移植到林区,在林地进行造林。利用植苗造林法对于自然环境没有太高的要求,但是对于种植的方法却十分注重,必须要保证苗木生长的稳定性,才能保证苗木在种植的过程中保持良好的生长态势且具有较高的成活率,这也是当前应用的较为普遍的一种方法。第三是分殖造林法。这种方法主要是利用树木自身的营养器官,如根茎、枝干等作为造林材料的一种方法,利用这种方法能够节省育种育苗的时间,成活率也相对较高。但是这种方法对于林地的自然环境质量有着较高的要求,而且在实际的应用过程中存在着一定的风险性,甚至可能会造成林木本身的损害,所以在应用时通常较为谨慎。
2.4提高造林人员管理能力。造林工程机械设备的使用、各项工作的开展、工作任务的落实,最后都是由一线人员完成的,其素质及技能的高低对于工程的质量、造林的效果有着决定性的作用,因此,提高一线造林人员的综合素质,是十分有必要的。首先,要出台一系列人才引进政策,引进一批掌握现代林业科技知识的人才,建立一支强有力的林业科技队伍,增加林业可持续发展的智力支撑体系。其次,林业院校要主动适应林业建设和生态环境建设的需要,加大学科专业建设力度,调整专业结构和人才培养方案,不断将现代教育理念和高新技术融入课程体系和教学内容,使办学模式和教学内容与时俱进,以满足林业经济建设与发展对林业高级技术人才的需求。其三,加强林业科技推广工作,大力推广林业实用技术,加强对农民的技术培训,使农民尽快掌握一技之长。只有使更多的人掌握了先进的林业技术,科技才能转化为实实在在的生产力,广大农民才能从林业可持续发展中得到更多的实惠。其四,加强管理人员学习交流,定期参加培训班、研修班,林业工程单位也可以邀请林业专家在本单位进行专业知识讲座。不仅可以将人才请进来组织学习,也可以将本单位的人才派出去,向其他优秀的单位学习先进的管理经验,使各个管理层的员工在能力上不断提升,技术上不断加强,管理理念更加先进,更好的组织及指导本单位造林工作的有效开展。
三、结束语
林业具有多种功能,在可持续发展战略中被赋予重要地位,在生态建设中被赋予首要地位,林业造林工程也日益得到重视,但在具体的实施过程中仍然存在较多的问题,这些都需要根据林业工程的具体情况,进一步完善管理工作,以促进林业工程的正常运转及健康稳定的发展。
参考文献
【关键词】:工程造价;管理;管理现状;措施
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化,工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要,特别是我国加入WTO之后,这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程的实际造价,已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价管理的现状和问题
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:
1.工程肢解发包,行业垄断严重。
由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
2.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。
近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易,施工企业只有拼老本,保眼前,长此下去,企业缺少更新改造的后劲,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。
市场经济呼唤公平竞争,然而由于施工企业之间的历史差异,难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献,但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱,是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
4.对业主的不规范行为缺乏约束机制。
现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行,直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约,随意压缩工期、压低造价,在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意愿强加于人,干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点,就是要规范业主的行为。
5.对造价中介组织管理力度不够。
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩,不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中,无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此,在深化建设工程造价管理改革的进程中,既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用,又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端,要在现有工作的基础上运用价值规律的原则,适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手,健全法制、完善法规。
1.规范中介服务,提高竞争能力。
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体,搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。
2.建立约束机制,规范业主行。
在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。
3.加加强宏观调控,完善法制建设。
社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
4.理顺各方关系,加强配合管理。
长期以来,我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理,实行分阶段、分部门的管理,而根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理。
5.提高企业素质,规范承包行为。