公共气象服务论文范文

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第1篇

1.1P2P传输模型在P2P传输模型中，各个节点所起的作用是对等的，一个节点（同一时刻）既可以是资源的提供者，也可以是资源的需求者，如图2所示。P2P技术将各节点互相结合成一个网络，共享其间的带宽、共同处理其中的信息。

1.2P2P协议P2P技术发展至今，产生了许多不同的文件共享协议，根据拓扑结构的关系可分为4种形式。（1）以Napster为代表的中心化拓扑，所有节点的位置关系依然需要中心节点的参与，可扩展性差。（2）以Gnutella为代表的全分布式非结构化拓扑，是一种纯粹的P2P网络，网络节点可以随意扩展，但可靠性较差。（3）以KaZaA为代表的半分布式拓扑，具备一组超级节点提供服务，支持复杂查询但是可维护性不高。（4）以BitTorrent为代表的全分布式结构化拓扑，自适应节点的变化，可扩展性、可维护性好。气象宽带网是一个结构稳定的网络，为了在减小中心节点压力的同时保证网络系统的可扩展性和可维护性，最适合采用BitTorrent协议。另外，BitTorrent协议采用数据块传输机制，支持断点续传，这种方式能够保障数据的完整性。

1.3P2P技术的优缺点P2P技术可以充分利用气象宽带网MPLS－VPN的网状结构，将中心节点分发压力分摊到各个节点上，利用所有节点的参与实现数据从单数据源到多目标节点的共享，如图3所示，针对国家级节点A需要向若干省级节点（至少大于1）共享数据，国家级节点会将数据拆分成若干数据包，分别传输给广东、湖北、河北3个省级节点，然后这3个节点再分别进行交换传输直到数据包接收完整。然而，在气象通信业务中直接使用现有的互联网P2P软件存在着一些不足：一是节点的可控性、可管理性差，网络中各个节点随时可能退出系统，共享交换的信息随时可能被删除或者被终止共享；二是节点间传输不可控，容易造成骨干网拥塞、网络流量风暴等问题。

1.4解决方案（1）内容可靠性。为了解决传统P2P传输中内容可靠性的问题，需要融合CDN网络［8］的思想，CDN的全称是ContentDeliveryNetwork，即内容分发网络。其目的是通过在现有的网络中增加一层新的网络架构，将中心节点的内容到最接近用户且服务能力最好的节点（即超级节点），使用户可以从超级节点取得所需的内容，解决网络拥塞问题，提高用户访问节点的响应速度。为了将P2P和CDN有机融合，设计了一种基于节点－服务器的模型（P2SP）：在一个共享网络环境中，保证有足够的服务能力较好的超级节点已经具备初始数据源能力，然后与所有节点进行共享。如图4所示，当国家级节点A需要向各省提供共享数据时，首先选择向国家级节点B和服务能力较好的北京节点进行数据拷贝，生成BitTorrent协议中的数据源，然后由这3个数据源节点同时向其他省级节点服务，各省级节点会根据实际网络状态选择优先连接的节点。这样做的好处在于解决传统Bit－Torrent协议可靠性差的问题。（2）传输控制。为了解决P2P技术中节点间传输不可控的问题，需要在BitTorrent协议基础上，在软件中合理设置和调整节点间传输的最大上行和下行速率，避免网络流量风暴和拥塞问题。

2应用实现

2.1功能组成基于P2P的气象数据共享应用主要目标是实现从单一资料源节点以BitTorrent协议将资料共享给网络中所有的节点。从逻辑上由以下几部分构成：（1）数据服务器，保存需要共享气象数据的一份原始拷贝，又称为种子。该数据服务器和业务系统存在接口，实时获取并更新种子，气象数据可以按照指定的目录进行存储。每一组共享传输试用特定的P2P通信端口。（2）torrent文件，即种子文件，记载BitTorrent协议的相关信息。BitTorrent软件负责制作和生成种子文件，逻辑上把将要共享的数据文件重新编排，然后按照议约定的256KB大小进行切割，最后将编排和切割后的索引信息存放入torrent文件中。（3）Web服务器，用于存放和分发种子文件。（4）Tracker服务器，保存整个P2P网络信息的中心服务器。（5）节点客户端，负责定时或根据需要从Web服务器下载并解析torrent文件，实现P2P方式数据的共享传输。节点客户端通过与Tracker服务器以HTTP协议进行交互，能够得知网络中已下载完成的节点数以及正在下载的节点数，每个节点的IP地址和端口号等。节点客户端（A）与另一个节点客户端（B）建立TCP连接过程如下：A首先向B发送握手消息，等待B返回相同格式的握手反馈信息，达到完全握手状态。与此同时每个节点客户端都需要维护一张所有与自己连接节点的链表。

2.2应用流程基于P2SP的气象数据共享应用流程如下。（1）中心节点源数据制作并：中心节点从逻辑上包括数据服务器、Tracker服务器和WEB服务器，中心节点需要将所有需要共享的数据组织成torrent文件并到Web服务器上，如图5中流程①②③。（2）超级节点获取torrent文件并获得原始拷贝：中心节点临近的超级节点会首先获得种子文件和完整的共享数据从而成为超级节点。如图5中流程④⑤。（3）所有节点参与共享：各节点客户端会实时下载torrent文件并进行解析，然后从中心节点或超级节点下载数据片段并从其他节点获取余下的片段，如图5中流程⑥⑦⑧。

3业务试验和比较

考虑到实时气象业务的不可中断性，不可能在全国31个省级节点实际业务环境开展大规模的试验。针对P2SP技术在气象业务中应用的性能评估，采用网络仿真和小规模的比较试验成了最佳可供选择的测试和验证方法。

3.1可行性模拟验证PeerSim是意大利博洛尼亚大学开发的基于生物启发技术的P2P模拟器［16］。PeerSim由配置管理器、网络拓扑对象、结点对象、协议对象、动态对象、观察对象以及模拟引擎对象等组成。PeerSim是一个模拟P2P覆盖网络的软件，支持结构化和非结构化P2P网络模拟。通过BitTorrent协议的修改和部署，实现了基于P2P的仿真试验。使用PeerSim模拟BitTorrent协议从1个中心节点向固定的30个节点共享100000KB数据的表现情况。100000KB的文件将被拆分成391块（390×256KB＋160KB＝100000KB），限制上传、下载速率不超过100KB／s。在试验的时候，为了模拟P2SP场景，随机选取了部分节点作为超级节点。试验结果表明，在1800s内这些数据完成了全部节点的共享拷贝。经过10次的模拟，所获得的试验结果相似。

3.2性能比较试验为了评估该应用在实际业务中效率以及稳定性，搭建了一个利用中国气象局局域网环境的试验平台，有针对性的开展一系列试验。由于P2P需要多节点的参与，因此在试验中除中心节点外至少选择2个节点参与。现在国内通信传输业务比较多的使用AFD，它是一个自动的支持多协议的本地和远程数据收发软件，在气象通信系统中目前使用较多的还是AFD的FTP协议。AFD支持并发传输，因此在进行单数据源多目标节点分发时，会通过消耗中心节点的资源获得传输效率。为了使两种应用具备可比性，通过软件功能限制中心节点平均速率，并且AFD的传输并发数设置为1，P2SP传输应用也设置为1个TCP连接。（1）数据总量对于传输效率的影响。在测试中选择文件大小为1MB至300MB的数据文件。当子节点个数为4时，两种应用传输效率结果如图6，测试次数为3次，结果取平均值。当数据量逐步增大时，在中心节点同等网络流量条件（不超过1MB）下，当数据文件大于10MB时，P2P应用传输效率优于AFD应用。从理论上分析，P2P应用通过子节点之间的网络流量消耗换取了效率的提高。在数据总量较小时，由于P2P应用还存在节点相互握手和与Tracker服务的交互访问导致效率低于AFD应用，而当传输大文件时，P2P应用对提升多节点互传的效率起到明显的作用。（2）节点个数对于传输效率的影响。为了与实际业务场景更接近，进行大量小文件在不同节点数条件下的传输测试，选择单个文件大小在50B～150KB的总大小约28MB的1000个小文件，这些文件被打散分布在至少3级层次的目录中。子节点个数分别设定为2～6个，将3次测试的平均结果记录在图7中，可以看出：当节点个数逐步增大时，在中心节点相同网络流量条件下（不超过30KB），AFD应用的传输时间成线性增长，而P2P应用随节点增多产生了明显的加速效应。

3.3小规模业务试用通过可行性模拟验证和性能比较试验，基于P2P的气象数据共享应用可以满足单数据源多目标节点的气象数据共享需求，并且在不增加中心节点资源消耗的情况下随着数据量和目标节点增加，P2P的传输效率也随之提高。考虑实际业务应用效果，我们将该应用部署在气象宽带网的部分省级节点上开展小规模业务试用。选取北京、四川、河北、广东、湖北、内蒙等省级节点，在MPLS－VPN网络中使用PC服务器进行试验，操作系统为SUSELinux，选择实时卫星资料进行传输，各节点传输速率控制在1MB／s内，试验结果表明，全部数据在150s内完成了176MB文件在所有省级节点的传输。此外，在相同的网络环境下，我们还进行了气候模式数据文件的传输试验，模式数据量为2GB，在各节点传输速率控制在1MB／s内时，P2P用时20min完成了全部数据在6个省级节点的共享传输。而对于AFD应用，采用单线程方式，即使不限制中心节点传输速率，全部共享完所有数据耗时也超过了1h。利用P2P技术的一个附加好处是：不需要对共享的目录结构进行传输配置，因为P2P应用将所有目录信息都记录在torrent文件中，接收端的目录结构和发送端的目录结构在默认情况下会保持一致。而AFD应用必须逐一配置指定路径来保证资料传输到目标节点的对应目录，当目录数过大时容易导致中心节点配置错误。

4结论

第2篇

1.1支付意愿法(节省费用法)中Pi取值的改进Pi为模型的矫正系数，区别与以往采用第i类公众可以接收到气象服务的比例，如电视覆盖率、广播电视覆盖率作为矫正系数；文章将矫正系数定义为第i类公众能够并且愿意接收公众气象服务的比率。我们可以从调查中分别获得“能够接收到公众气象服务的比例”和“愿意接收公众气象服务的比例”，两者取交集就是“能够并且愿意接收公众气象服务的比例”。调查结果显示，该矫正系数为：P1=0.996，P2=0.994。

1.2影子价格法中Pi取值的改进在影子价格法中,以往通常定义为第i类公众通过座机接收到气象服务信息的比例；但现在除了座机以外,手机也是可以获得气象服务,所以文章将其定义为第i类公众通过手机和座机获得气象服务信息的比例，根据调查结果，影子价格法中的矫正系数分别为P1=0.539，P2=0.52。

2评价结果

2.1支付意愿法通过在调查问卷中直接询问公众每年愿意为接收气象服务支付的货币量，得到以下调查结果，详见表1。根据表1的数据，可得到支付意愿法下的公众气象服务效益值：W1=1374.0（亿元）

2.2影子价格法通过调查得到公众愿拨打气象声讯电话的频率调查数据（换算成公众每天愿拨打气象服务声讯电话次数），具体调查结果见表2。根据表2的数据，可得到影子价格法下的公众气象服务效益值：W2＝2591.5（亿元）。

2.3节省费用法节省费用法和支付意愿法相类似，不同的是从为消费者节省费用的角度考虑最终的效益，调查结果见表3。根据统计数据，可得到节省费用法下的公众气象服务效益值：W3=36818.9（亿元）。

2.4公众期望值估算公众希望政府投入气象服务的年保障经费值计算模型如下：其中W4为公众希望政府投入气象服务的年保障经费值（万元）；i为公众分类，这里将公众分为城市和农村公众两类，即m=2；Mi为第i类公众的总人数，M1=665575306，M2=674149546；Ni为调查问卷中第i类公众的总人数，N1=15300，N2=7800；j为投入金额等级划分，n=5；Cj为第i个投入金额等级的中数，为开区间时取最低值；Bij为第i类公众中选择第j个投入金额等级的人数，见表5。根据统计结果，可得：W4=914.5（亿元）

3评价方法的改进

3.1对W1的修正在中国由于公共气象服务属于公益性的公共服务，多年来公众形成了让政府来“买单”的思维模式，而不是由个人来买单，所以，调查获得的公众支付意愿额应该小于其真实的支付意愿额。上文计算结果也显示，公众希望政府为公众投入气象服务的经费远高于政府部门对中国气象局的实际投入。因此，文章将W4中超出政府投入的经费（914.5-118.1=796.4亿元），也算作的公众“支付意愿”。通过“支付意愿法”评估的公众气象服务效益应该在原有值（W1）的基础上再加上这部分经费（796.4亿元），即2170.4亿元。

3.2对W3的修正在以往的研究中，对“节省费用法”有两种计算方法，按户计算更为恰当。根据2010年全国第六次人口普查统计数据，全国平均每个家庭户的人口为3.1人，按户口数据计算出的公众气象服务效益为11877.1亿元，约占2010年全国GDP的3%。

4三种方法比较

目前，支付意愿法、节省费用法和影子价格法的使用非常广泛，但各自又存在着一定的局限性。（1）采用支付意愿法来估算公众气象服务效益时，由于支付意愿的金额并非市场真实定价，并且不论定价是多少，公众必须支付；此外公众的支付意愿还会受到众多因素的影响，如调查群体的不同也会有不同的评估结果，因而该评估值与实际的效益值之间会存在着一定的出入。（2）影子价格法中C的选择影响结果准确性，不同的C会产生差别较大的结果。由于公共气象服务是无偿向公众提供的，因而没有办法直接计算出公支付意愿的金额有多大，但可以通过调查可以得到公众通过电视、电话等途径获取天气预报的次数，即公众对天气预报的需求量。目前最常用的“影子价格”是参照拨打一次12121电话查询天气预报的价格。因此确定在影子价格时，只能给出一个理想估值，并非目前的真实价格。此外，这种方法确定的影子价格，会因为接收天气预报的渠道的改变而改变，如2010年的调查结果显示，城乡公众通过手机和座机获取天气预报的所占比例，分别为53.9%和52%，因此影子价格法在使用上有一定的局限性。（3）“支付意愿法”和“影子价格法”得出的结论比较相近，而“节省费用法”的计算结果偏差较大。这主要是因为气象损失中不仅包含避免损失，还有很大一部分是不可避免的损失,公众正确使用天气预报也只能挽回部分“可避免损失”,因此“，节省费用法”评估出来的经济效益是一种极端的理想情况,是公众气象服务经济效益的上限。因而在评估时，会形成过高的评估值。此外，公众通常对气象服务到底给他们减少多少损失，并没有一个准确的概念，因此在一定程度上也制约了计算结果的准确性。

5结束语

第3篇

一、传统公共服务型企业形象宣传的不足

公共服务型企业，是指诸如公共交通、自来水、能源等指政府出于向社会公众提供必不可少的公共服务，增进社会公正，调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的企业。地铁是城市公共服务型企业的典型代表，也是与市民日常生活关联最密切的公共服务之一，服务质量与品牌形象的维护，是地铁行业巩固业务成果、获取经营收益、提升企业价值的重要管理措施，因此，以地铁行业为例，我们可以从全国各大城市地铁企业形象的宣传实例中，得出一系列的印象：统一的界面、固化的主题、说教式的公益宣传。

然而，带给公众以上所述的企业印象，是否真的有利于企业形象的提升呢？

根据《广州市地下铁道总公司2013年的乘客满意度调研》[1]数据显示，有75%的广州市民普遍认为地铁公司在人性化、亲和力方面不足，认为企业与公众的互动太官腔与生硬。可见，高姿态的企业形象传播，对提升市民认同感并没有达到预期效果，相反，它提高了市民对企业的期望与要求，容易因服务细节的不足引发超出责任范围的投诉，造成负面舆论。这对公共服务型企业的形象塑造及传播带来的影响是消极的。

由此可见，传统公共服务型企业的形象宣传中，倾向营造高、大、全的企业特质，忽略贴近市民生活、迎合市民情感需求的要素，是目前企业形象宣传工作中亟待改变的不足。公共服务型企业在社会上同行竞争极低，因此无须过多地把侧重点放在企业优势宣传之上，相反，公共服务型企业与市民接触面广，企业所曝露的细节上的不足较多，因此市民对公共服务型企业的认同感，除了建立在对企业优势的认可上，还须建立在对企业细节上不足的理解与包容之上。只有服务的优点与缺点均获得了市民的肯定与理解，才能争取到市民对企业的信任，让市民广泛参与良性互动，提出正面且有效的改善建议，有利于企业自身的成长，从而从根本上提升企业形象。

二、文化创意与公共服务型企业形象宣传的结合

针对目前公共服务型企业在形象宣传中脱离市民生活、未能迎合市民情感需求的不足，合理利用文化创意，把理性、生硬的宣传信息通过艺术化的视觉形式传达，将会是一种可行且有效的做法。以广州地铁为例，广州是国内经济水平较高，文化创意产业发展较成熟的城市，市民精神需求随着物质丰富与改革开放的成功，逐步与国际接轨。以广州地铁在2013年9月，公布了企业卡通形象吉祥物，并随即与广州漫友文化科技发展有限公司开展了合作，推出一系列以企业吉祥物为主形象的动漫公益宣传广告，下图为其中的进站时禁带易燃物品、有毒物品的企业宣传广告：

该系列公益宣传创作中，借鉴了众多本土年轻市民熟悉的娱乐元素，包括引用了80、90后童年时代所熟悉的动画“美少女战士”的经典台词，以及90年代通过香港电视传入广州的公益宣传片经典台词。通过这些文化元素的融入，结合动漫风格的表现，使该系列公益广告特别被市民关注，部分热心市民更自发向广州日报[2]等媒体表彰了这一举措，赞誉广州地铁的做法亲民、有趣，并倡议长期推广。由此可见，文化创意在公共服务型企业形象宣传中，起到了重要的元素整合和调剂作用，把原本刚性的、指令性的信息，转化为趣味性、指引性的信息，拉近了企业与市民的距离，从而获得了市民与媒体的一致好评，实属公共服务型企业形象提升的良方。

三、企业形象宣传的进阶产物――企业文化创意产品

近年来，伴随着都市人对精神生活追求的提高，基于各种主题文化而诞生的创意产品，开始进入大众消费市场。文化创意产品，与传统广告宣传礼品不同，它们价值的体现更多是在产品中所蕴含的主题思想及创意，而非产品功能本身，从情感上获得消费者的共鸣，从而实现消费行为。与此同时，消费者在购买了文化创意产品后，会产生情感依赖，从而对产品所表达的文化思想进一步认可。以广州地铁2014年推出的“粤港澳星光地铁行”主题Q版列车模型为例，如下图：

第4篇

论文摘要：通过分析气象信息需求和传播，针对深圳大运会气象服务建设，初步探讨公共气象服务3个层面的具体服务需求以及服务要点、气象信息的传播渠道和气象信息的有效传播。介绍了深圳大运会公共气象服务目前的建设情况，着重介绍深圳市气象局研发的新系统、在公共气象服务体系建设中的新做法，指出应当以大型体育赛事气象保障工作为契机，通过完善各类业务系统建设，积极开展气象服务效益评估和需求调研，充分拓展气象信息覆盖面等工作，加快推进公共气象服务能力建设。

在全球气候变暖，极端天气事件频发的背景下，公众及行业对气象服务的内容要求越来越细致，对服务手段要求越来越多元化，对服务及时、准确的要求越来越高。气象部门可以通过对各个层次用户使用气象信息的状况进行调查分析，借以提升自身的公共气象服务能力。在世界大学生运动会将于2011年在深圳举行的背景下，如何在依托气象业务部门现有的业务系统的基础上，藉大型体育赛事气象系统建设来提升气象部门的服务能力，以及如何在现有服务手段的基础上进一步拓宽气象信息的传播渠道，是大运会气象服务需要思考的一个重要问题。本文从气象信息需求分析、气象信息的传播以及大运会气象服务与公共气象服务建设3方面进行探讨

1公共气象信息的需求

深圳大运会公共气象信息的需求主要分为3个层面：决策层、公众以及专业行业用户。

决策层对气象信息的需求主要从防灾减灾、趋利避害的层面来考虑，要求气象部门提供的气象信息具有准确性、及时性和针对性，对大运会开幕式及各项体育赛事等的决策气象保障要求预报在时段、活动区域的高度精细化，气象服务人员要具有一定的敏锐性。

在夏季，公众普遍较为关心“高温天气”和“最高气温”，对天气实况信息的关注度比气象部门预期的要高，而灾害性天气预警则处于次关心的地位。气象部门一贯认为的公众对气象信息的实际关注点可能有偏差。大运会公众气象服务需加强与高温有关的预报产品的研发工作，还需增加天气实况信息服务。

深圳大运会行业气象服务更多的体现在对整个城市的运行保障中。深圳8月台风、大风、暴雨、高温等灾害天气频现，各行业都有一些针对性的需求。例如，大运会期间游客数量激增，交通运输行业(港VI码头、高速公路等)希望针对台风、大风、低能见度开发服务产品，以保证大运会官员、运动员、教练员等的出行和体育运动设施的顺利运送。同时，在高温频现的8月，气温的小幅上升就会对电力负荷产生较大影响，因此需要加强气温变化趋势监测及服务，配合电力能源部门做好在大运会期间的电力运行保障。

2公共气象信息的传播

大运会期间信息量巨大，为了将气象信息第一时间传达到社会各层面，气象业务部门应当致力于丰富气象服务手段，同时拓宽气象信息的传播渠道。

气象信息现有的传播渠道主要有：电视、广播、12121服务电话、手机短信、互联网络、气象信息电子显示牌、报纸、小区广播等，各种媒介都有其自身的特点。2009年深圳公共气象服务调查表明，电视仍是公众获取气象信息的最主要渠道，而手机短信首次超过网络成为第2主要渠道，见证了深圳气象手机短信业务的蓬勃发展。调查还指出有近40％的公众希望“增加气象渠道”，实际上目前已有超过8种途径向公众气象信息，然而每种渠道的受众面和信息传达率有较大差异，公众个体获取信息的途径比较单一。深圳气象局通过大运气象信息服务建设，在继续发挥新兴传播渠道特长的同时充分激发传统媒体的优势，建立一个立体的传播网络，以达到公共气象服务“以人为本，无所不在，无微不至”的目的。

3大运会气象服务与公共气象服务建设

大运会使深圳公共气象事业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。此前的北京奥运会气象服务保障工作的成功，给深圳提供了可借鉴的经验。如何借助大型体育赛事的气象保障服务，了解服务需求、拓展服务领域、提高公共气象服务能力，是气象部门最迫切的关注点。结合大运会气象服务保障项目建设实践，公共气象服务能力可以从以下几方面努力提升。

3．1完善各类业务系统建设

大运会气象保障服务涵盖了大运会官员、运动员、政府决策部门职员、国内外观众、旅游者、全体市民和公众的多种需求，是公共气象服务的综合和缩影，其业务量无论在预报时效还是在预报精度方面都会远远超过目前现行的13常预报业务。各种气象服务系统的建设，不但能有效保障大运会所需的精细化预报，也能为今后开展相应的业务体系建设提供技术支撑。深圳大运会气象服务工作，着眼于完善综合气象观测系统建设和现有预警预报业务系统建设，不断提升探测信息处理能力和准确性，提高预警预报的服务水平，提升气候产品的开发能力。目前主要建设的系统和平台中，PONDS(Platform of Now—casting Decision Supposing)临近预报决策支持平台是比较有特色的一个。该系统是分区预警多种临近预报产品集成显示及量化分析功能模块，依照FDP08的模式，集成多种临近预报产品统一的显示界面，并在此基础上形成综合预报产品，实时生成对比的实况检验图。将多种临近预报定量产品转化为预报员分区预警定量化指标(图1)。

深圳市气象局自主开发的精细化气象灾害分区预警系统，可制作精细至街道辖区的分区预警产品，自动形成短信、传真、图文、字幕和报文等，与短信平台、各服务网站和传真分发系统等自动连接分发预警信息，为大运会场馆的精细化预警预报奠定了基础。

深圳市行业气象服务系统的设计与实现，提升了专业气象服务能力。该系统以气象高敏感行业的服务需求为导向，集监测信息采集、数据分析、流程建设、行业调研信息和用户基础信息管理、专业预报模型建立等业务为一体，包含了气象信息收集、处理系统，行业基础信息分析与处理子系统，消息(因子、事件)驱动子系统，行业专业预报子系统，行业服务产品生成系统，行业服务产品分发系统(图2)。实现了气象预警信息按行业、按应急级别和需求种类，以及区域监测和地理信息自动分类转发，完成了专业预报产品制作平台，实现了对深圳东部华侨城的个性化对点服务等功能。目前该系统仍在不断完善之中，它的运行不仅能在大运会气象保障工作中发挥出重要作用，对深圳公共气象事业发展的意义也是积极而深远的。

除以上自主研发的临近预报、预警分发、综合服务系统外，深圳市气象局还引进了一些科技攻关项目。如OFIS奥运场馆预报系统、欧洲中心32d集合预报产品系统等。从北京引进的OFIS系统，在完成深圳本地化工作后，提供了本地自动气象站观测资料、深圳城镇精细化预报数据和SAFEGUARD场馆精细化客观预报数据的接入口。OFIS系统将成为大运会期间进行场馆预报的重要工具。欧洲中心32d集合预报系统每隔7d更新一次数据，提供深圳周边49个点未来32d的集合预报，图形产品分时间序列蜡烛图和要素空间分布图，给中长期天气预报提供了一定的参考。

3．2开展气象服务效益评估和需求调研

深圳市气象局自2006年起每年都会开展气象服务满意度调查，2009年为了科学定量评估“气象服务年”的公众气象服务和决策气象服务，开展了《深圳市公共气象服务满意度调查》，调查的模型和框架延伸至高端用户。调查除了解大运会运动项目本身的气象需求外，对气象服务效益和决策层、公众、专业用户满意度进行调研，了解各层面用户的服务需求，科学评价气象服务效益，不仅能为大运会气象服务提供依据，同时也能为深圳的公共气象服务建设提供有益的指引。

3．3充分拓展气象信息覆盖面

深圳市气象局在筹备大运会气象保障服务、建设公共气象服务体系的过程中，在拓展气象信息覆盖面、加强气象信息有效传播进行了积极的探索。首先是充分发挥和利用好电视媒介的作用。通过高收视的深圳都市频道《第一现场》节目中的气象连线直播节目，预报员与公众“面对面”讲解天气，将第一手的气象信息以最直观的方式传递出去，保证了天气预报的权威性，取得了良好的传播效果。其次是充分激发广播媒介的潜在优势，使其在新的背景下具有更大的发挥空间。至2008年，深圳市气象服务中心已实现了深圳气象信息在本土电台的全覆盖；2009年12月，在南粤之声电台增加了每日科普互动节目，节目以新颖的方式，趣味性与知识性兼具的内容，吸引了公众的关注，反响热烈。值得一提的是，以上所有节目均由一线预报、服务岗位上的专业技术人员参与直播连线，保证了节目的高度权威性，容易获得公众的认同。

此外，开发了多级气象服务网站，其中的决策气象服务网在气象信息的有效传播方面发挥了巨大的作用。为了使决策部门第一时间做出科学决策，决策网在主页正中醒目地放置了预警信号、信息快报、热带气旋消息警报、专题天气预报、全市自动站监测预警等内容(图3)，还提供数值天气预报、全市的自动站气温、雨量、风速风向地理分布页面。在2009年深圳决策气象服务满意度调查中，决策部门给予了较高的评价，有69．2％的决策部门每天都会从决策网上获取相关信息，充分说明了决策网在气象信息传播方面的有效性。决策网将在大运会期间为深圳决策气象保障工作提供良好的信息传播平台。

第5篇

论文摘要：通过分析气象信息需求和传播，针对深圳大运会气象服务建设，初步探讨公共气象服务3个层面的具体服务需求以及服务要点、气象信息的传播渠道和气象信息的有效传播。介绍了深圳大运会公共气象服务目前的建设情况，着重介绍深圳市气象局研发的新系统、在公共气象服务体系建设中的新做法，指出应当以大型体育赛事气象保障工作为契机，通过完善各类业务系统建设，积极开展气象服务效益评估和需求调研，充分拓展气象信息覆盖面等工作，加快推进公共气象服务能力建设。

在全球气候变暖，极端天气事件频发的背景下，公众及行业对气象服务的内容要求越来越细致，对服务手段要求越来越多元化，对服务及时、准确的要求越来越高。气象部门可以通过对各个层次用户使用气象信息的状况进行调查分析，借以提升自身的公共气象服务能力。在世界大学生运动会将于2011年在深圳举行的背景下，如何在依托气象业务部门现有的业务系统的基础上，藉大型体育赛事气象系统建设来提升气象部门的服务能力，以及如何在现有服务手段的基础上进一步拓宽气象信息的传播渠道，是大运会气象服务需要思考的一个重要问题。本文从气象信息需求分析、气象信息的传播以及大运会气象服务与公共气象服务建设3方面进行探讨

1公共气象信息的需求

深圳大运会公共气象信息的需求主要分为3个层面：决策层、公众以及专业行业用户。

决策层对气象信息的需求主要从防灾减灾、趋利避害的层面来考虑，要求气象部门提供的气象信息具有准确性、及时性和针对性，对大运会开幕式及各项体育赛事等的决策气象保障要求预报在时段、活动区域的高度精细化，气象服务人员要具有一定的敏锐性。

在夏季，公众普遍较为关心“高温天气”和“最高气温”，对天气实况信息的关注度比气象部门预期的要高，而灾害性天气预警则处于次关心的地位。气象部门一贯认为的公众对气象信息的实际关注点可能有偏差。大运会公众气象服务需加强与高温有关的预报产品的研发工作，还需增加天气实况信息服务。

深圳大运会行业气象服务更多的体现在对整个城市的运行保障中。深圳8月台风、大风、暴雨、高温等灾害天气频现，各行业都有一些针对性的需求。例如，大运会期间游客数量激增，交通运输行业(港VI码头、高速公路等)希望针对台风、大风、低能见度开发服务产品，以保证大运会官员、运动员、教练员等的出行和体育运动设施的顺利运送。同时，在高温频现的8月，气温的小幅上升就会对电力负荷产生较大影响，因此需要加强气温变化趋势监测及服务，配合电力能源部门做好在大运会期间的电力运行保障。

2公共气象信息的传播

大运会期间信息量巨大，为了将气象信息第一时间传达到社会各层面，气象业务部门应当致力于丰富气象服务手段，同时拓宽气象信息的传播渠道。

气象信息现有的传播渠道主要有：电视、广播、12121服务电话、手机短信、互联网络、气象信息电子显示牌、报纸、小区广播等，各种媒介都有其自身的特点。2009年深圳公共气象服务调查表明，电视仍是公众获取气象信息的最主要渠道，而手机短信首次超过网络成为第2主要渠道，见证了深圳气象手机短信业务的蓬勃发展。调查还指出有近40％的公众希望“增加气象渠道”，实际上目前已有超过8种途径向公众气象信息，然而每种渠道的受众面和信息传达率有较大差异，公众个体获取信息的途径比较单一。深圳气象局通过大运气象信息服务建设，在继续发挥新兴传播渠道特长的同时充分激发传统媒体的优势，建立一个立体的传播网络，以达到公共气象服务“以人为本，无所不在，无微不至”的目的。

3大运会气象服务与公共气象服务建设

大运会使深圳公共气象事业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。此前的北京奥运会气象服务保障工作的成功，给深圳提供了可借鉴的经验。如何借助大型体育赛事的气象保障服务，了解服务需求、拓展服务领域、提高公共气象服务能力，是气象部门最迫切的关注点。结合大运会气象服务保障项目建设实践，公共气象服务能力可以从以下几方面努力提升。

3．1完善各类业务系统建设

大运会气象保障服务涵盖了大运会官员、运动员、政府决策部门职员、国内外观众、旅游者、全体市民和公众的多种需求，是公共气象服务的综合和缩影，其业务量无论在预报时效还是在预报精度方面都会远远超过目前现行的13常预报业务。各种气象服务系统的建设，不但能有效保障大运会所需的精细化预报，也能为今后开展相应的业务体系建设提供技术支撑。深圳大运会气象服务工作，着眼于完善综合气象观测系统建设和现有预警预报业务系统建设，不断提升探测信息处理能力和准确性，提高预警预报的服务水平，提升气候产品的开发能力。目前主要建设的系统和平台中，PONDS(PlatformofNow—castingDecisionSupposing)临近预报决策支持平台是比较有特色的一个。该系统是分区预警多种临近预报产品集成显示及量化分析功能模块，依照FDP08的模式，集成多种临近预报产品统一的显示界面，并在此基础上形成综合预报产品，实时生成对比的实况检验图。将多种临近预报定量产品转化为预报员分区预警定量化指标(图1)。

深圳市气象局自主开发的精细化气象灾害分区预警系统，可制作精细至街道辖区的分区预警产品，自动形成短信、传真、图文、字幕和报文等，与短信平台、各服务网站和传真分发系统等自动连接分发预警信息，为大运会场馆的精细化预警预报奠定了基础。

深圳市行业气象服务系统的设计与实现，提升了专业气象服务能力。该系统以气象高敏感行业的服务需求为导向，集监测信息采集、数据分析、流程建设、行业调研信息和用户基础信息管理、专业预报模型建立等业务为一体，包含了气象信息收集、处理系统，行业基础信息分析与处理子系统，消息(因子、事件)驱动子系统，行业专业预报子系统，行业服务产品生成系统，行业服务产品分发系统(图2)。实现了气象预警信息按行业、按应急级别和需求种类，以及区域监测和地理信息自动分类转发，完成了专业预报产品制作平台，实现了对深圳东部华侨城的个性化对点服务等功能。目前该系统仍在不断完善之中，它的运行不仅能在大运会气象保障工作中发挥出重要作用，对深圳公共气象事业发展的意义也是积极而深远的。

除以上自主研发的临近预报、预警分发、综合服务系统外，深圳市气象局还引进了一些科技攻关项目。如OFIS奥运场馆预报系统、欧洲中心32d集合预报产品系统等。从北京引进的OFIS系统，在完成深圳本地化工作后，提供了本地自动气象站观测资料、深圳城镇精细化预报数据和SAFEGUARD场馆精细化客观预报数据的接入口。OFIS系统将成为大运会期间进行场馆预报的重要工具。欧洲中心32d集合预报系统每隔7d更新一次数据，提供深圳周边49个点未来32d的集合预报，图形产品分时间序列蜡烛图和要素空间分布图，给中长期天气预报提供了一定的参考。

3．2开展气象服务效益评估和需求调研

深圳市气象局自2006年起每年都会开展气象服务满意度调查，2009年为了科学定量评估“气象服务年”的公众气象服务和决策气象服务，开展了《深圳市公共气象服务满意度调查》，调查的模型和框架延伸至高端用户。调查除了解大运会运动项目本身的气象需求外，对气象服务效益和决策层、公众、专业用户满意度进行调研，了解各层面用户的服务需求，科学评价气象服务效益，不仅能为大运会气象服务提供依据，同时也能为深圳的公共气象服务建设提供有益的指引。

3．3充分拓展气象信息覆盖面

深圳市气象局在筹备大运会气象保障服务、建设公共气象服务体系的过程中，在拓展气象信息覆盖面、加强气象信息有效传播进行了积极的探索。首先是充分发挥和利用好电视媒介的作用。通过高收视的深圳都市频道《第一现场》节目中的气象连线直播节目，预报员与公众“面对面”讲解天气，将第一手的气象信息以最直观的方式传递出去，保证了天气预报的权威性，取得了良好的传播效果。其次是充分激发广播媒介的潜在优势，使其在新的背景下具有更大的发挥空间。至2008年，深圳市气象服务中心已实现了深圳气象信息在本土电台的全覆盖；2009年12月，在南粤之声电台增加了每日科普互动节目，节目以新颖的方式，趣味性与知识性兼具的内容，吸引了公众的关注，反响热烈。值得一提的是，以上所有节目均由一线预报、服务岗位上的专业技术人员参与直播连线，保证了节目的高度权威性，容易获得公众的认同。

此外，开发了多级气象服务网站，其中的决策气象服务网在气象信息的有效传播方面发挥了巨大的作用。为了使决策部门第一时间做出科学决策，决策网在主页正中醒目地放置了预警信号、信息快报、热带气旋消息警报、专题天气预报、全市自动站监测预警等内容(图3)，还提供数值天气预报、全市的自动站气温、雨量、风速风向地理分布页面。在2009年深圳决策气象服务满意度调查中，决策部门给予了较高的评价，有69．2％的决策部门每天都会从决策网上获取相关信息，充分说明了决策网在气象信息传播方面的有效性。决策网将在大运会期间为深圳决策气象保障工作提供良好的信息传播平台。

第6篇

>> 内蒙古基本公共服务均等化研究 基于区域差距的内蒙古基本公共服务均等化研究 实现基本公共服务均等化的供应问题研究 城乡基本公共服务均等化实现机制研究 区域基本公共服务均等化的实现路径探析 宁夏基本公共服务均等化实现的途径分析 实现城乡基本公共服务均等化的突破 我国基本公共服务均等化的实现 论实现基本公共服务均等化的财政机制 实现基本气象公共服务均等化的制度分析 基本公共服务均等化的标准与实现途径 基本公共服务均等化问题研究 基本公共服务均等化研究综述 甘肃民族地区实现基本公共服务均等化的问题及对策研究 我国城乡基本公共服务均等化的实现路径研究 公共服务均等化的基本逻辑 城乡基本公共服务的均等化 基本公共服务均等化的思考 基本公共服务均等化 城乡公共文化服务均等化研究 常见问题解答 当前所在位置：

[2]文化部.中国文化文物统计年鉴.北京：国家图书馆出版社，2011，5.

[3]“十五”以来全国公共图书馆发展情况分析.文化部网站，2011，01，05.

[4]文化厅.全省少数民族地区文化建设情况.2010，11，22.

[5]文化部.2011文化发展统计分析报告.文化艺术出版社，2011，27.326.

第7篇

关键词：产业工程气象学 精品课程 教学改革

《产业工程气象学》是应用气象学专业学生的一门核心课程，该课程主要介绍气象学与产业工程主要行业的相互关系、以及各产业工程系统对大气环境的反馈的基本特征和变化规律等。课程可以开拓气象服务领域，优化服务层次，提高各地各行业气象服务水平。南京信息工程大学2000年就开设该课程，有较好的课程理论基础与实践积累，在2009年确定为校级精品课程后，该课程的建设围绕精品课程建设目标和要求进行，取得了较好的课程建设效果。

一、产业工程气象学课程概况

《产业工程气象学》课程系统地介绍了受天气气候敏感的建筑、交通、旅游、水利电力、城市规划、公共事业等主要产业与气象的作用和影响机理，探讨如何确定有关指标、参数及其相应临界值，吸收国内外产业工程气象学研究的新成果，通过大学生科技创新项目和毕业论文组织学生参与教师的科研项目，提高学生的动手能力，能较顺利地适应多种气象服务行业工作。

2009年是我校的“教学改革年”，学校提出人才培养必须满足气象人才前瞻性、战略性、系统性的要求，充分利用大气、电子、环境、管理、人文学科齐全的优势，全方位的将南京信息工程大学建设成为中国气象局的人才培养基地，非气象专业培养方案中适当增加气象类基础课程，《产业工程气象学》课程内容已被作为全校2009版教学计划中的特色课程之一在学校各专业开设。课程组老师结合社会需求有针对性地对教学计划进行了完善，课程设计和习题训练注重实践，并与其他相关课程进行了连贯配置，极大地提高了《产业工程气象学》课程的专业性和实践性。

多年来，《产业工程气象学》课程的教学内容改革是我们不断探索和追求的目标。在该课程的建设和改革历程中，我们不断完善《产业工程气象学》大纲，及时更新教学内容，并且参考国内外先进教材编写了授课讲义。同时，加强创新意识的培养，注意因材施教，促进个性发展，与江苏省气象局华东交通气象业务中心校外实习基地、泰州市气象局等产学研基地合作强化实验实习课等，师生对本课程的结构和教学质量、效果的评价较好。

二、教学条件和教学改革分析

课程采用章澄昌先生在1997年编写的《产业工程气象学》作参考，内容涉及到大气环境对建筑工程、交通运输业、冶金、矿井、石油业，水利、电力、通讯业、商品仓储业等各产业和工程在生产和作业过程中的作用和影响，以及各产业、工程系统对大气环境的反馈的基本特征和变化规律。随着专业气象服务实践的不断深入，《产业工程气象学》课程内容与时俱进，授课内容与原教材存在一定的差异，所以编写《产业工程气象学》教材已经被列为学校规划，在新教材中我们会将产业工程气象涉及到的新成果、新进展和新热点问题有所体现，使其更加适合作为一门教材使用。

《产业工程气象学》教学团队成员大多数来自于气象部门，对气象与各产业、工程之间的关系有着很好的了解，具有指导实践的能力，同时具有大量的实习数据供学生使用，这为本门课程的实践教学部分提供了良好的条件，大大提高了教学效果。学校为教师、学生的网上作业、交流提供了适宜的网络环境。同时，学校图书馆拥有大量的馆藏书籍，购买了较为完整的数据库资源。

课程重视研究性学习、探究性学习和协作性学习等现代教育理念的应用，在教学方法上以大力提倡“学生参与”、高度重视实践教学为鲜明特色，在教学手段上以高度重视网络教学、全面使用现代教育技术为主要特点，使学生对课程产生浓厚的兴趣。

1.课堂传授教学与学生参与、相互研讨结合。在课堂上采用启发式和参与式的教学模式，通过讲授、提问、讨论、辩论、座谈、布置作业等活动，让学生系统、深入地理解产业工程气象学的基本知识和理论，调动学生的学习积极性，变学生的被动学习为主动学习。

2.高度重视课程的实验与实践教学改革。实验和实践教学是课堂讲授的重要补充。在产业工程气象学的实验教学中，适当加大了综合性、设计性实验的比重，这些实验内容对提高学生的实际动手能力、课题设计能力以及综合分析能力具有明显的效果。

3.鼓励大学生进行课外科技创新研究活动，重视研究性学习方法的应用。为了建立研究性学习、探究性学习和协作性学习的良好氛围，我校设立了不同类型的科技创新基金，鼓励大学生结合课程学习的内容，利用华东交通气象业务中心校外实习基地、泰州市气象局等产学研基地平台，开展课外科研活动。

4.将本科生毕业论文与产业工程气象学教学链接起来。毕业论文研究是学生对所学的课程知识的系统运用过程。因此，本课程教学充分利用教师充足的科研课题和经费，注重对本科生毕业论文的后续指导，使书本学习真正达到学以致用的目的。

5.加大作业、考试等改革力度，切实提高教学效果。课程的教学效果考核主要采取以下几个方式：课外作业、课堂讨论、课堂提问、考查、期末考试、实习等形式，真正反映学生实际水平和学习效果。

三、课程建设效果

校内督导专家认为，该课程是应用气象学科具有特色的一门课程，内容在气象服务于产业工程原理、指标、预报等方面进行了很好地整合，为学生提供了开拓性思路和理念，理论体系的综合性和设计性很强，符合用人单位对应用气象专业毕业生的培养要求。课程定位准确，教学目标明确，教学大纲和教学资料齐备，主讲教师有很高的教学水平和学术水平，讲授内容丰富、条理清楚、理论联系实际。特别是案例教学方法，不但内容组织得好，而且对激发学生学习兴趣、培养学生的创新性思维很有效。

四、课程建设的进一步措施

随着社会对教育和人才培养不断地产生新的需求，《产业工程气象学》建设的探索与发展还在继续，我们将在以下几方面进一步加强：

1.课程教学团队经常开展教学内容、教学方法讨论，进行专题讲座，加强学生对基本概念、基本原理及重点、难点的理解，提高学习兴趣，进一步提高教学质量。

2.组织学生进行小组讨论，互相启发，变被动学习为主动学习，老师进行总结和归纳，加深理解，提高创新思维。利用相关仪器进行观测，通过实践教学基地的建设加强学生对学习内容的感性认识，增强分析问题和解决问题能力。

3.增加课后答疑时间，教师有针对性进行指导与辅导，理清每一章节的框架及前后章节的内在联系，帮助学生将新知识难点与已掌握的专业知识联系起来。

参考文献：

[1]章澄昌.产业工程气象学[M].北京：气象出版社，1997.

[2]景元书，申双和，刘寿东.以实践教学体系促进应用气象专业发展，中国高校科技与产业化，2006，（4）：270-272.

[3]余跃.《钢结构》课程教学改革的探索与实践[J].常州工程职业技术学院学报，2008，(3)：32-34.

第8篇

【论文关键词】图书馆公共危机危机信息危机信息传播

1图书馆参与公共危机信息传播的契机

1．1危机信息需要整合

由于自然和人为的多种因素，使得当今世界处于各种危机的风口浪尖。伴随着危机产生了大量的危机信息，如危机事件发生的时间、地点、原因、涉及人、造成的损失等。公众由于自身的应激反应，对事件相关的信息将产生较强的获取动力。论文百事通而正因为如此，当危机发生时，政府、组织和个体都可能是危机信息的传播者，有关危机的各种信息肯定是“满天飞”，使得信息的“版本”多得让处在危机焦虑之中的人们无所适从，即危机信息的传播缺乏系统性和整合性。而图书馆作为社会的一个信息服务机构，作为政府的一个公益性信息传播机构，如果能够在危机信息传播中扮演重要角色，对公共危机信息进行筛选与处理、有效组合与传播，必将给图书馆带来新的动力和活力，开创一个新的局面。

1．2《政府信息公开条例》的颁布为其奠定了法理基础

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)的颁布，为图书馆发挥信息传播功能开辟了新纪元。该条例对政府信息公开的主体、范围、内容形式和程序等做出了明确规定，将于2008年5月1日开始实施。特别是该条例第3章“公开的方式和程序”中的第l6条明确规定：各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利……。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。该条例第2章“公开的范围”中的第l0条第l款规定，公开的范围包括突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。这些规定赋予了图书馆传播政府信息的法定职责，也使图书馆公共危机信息传播“师出有名”，并巩固了图书馆在危机信息传播中扮演的重要角色。随着社会的和谐发展及科学技术的突飞猛进，各级图书馆的实体资源和网络资源不断丰富，自动化、网络化、数字化建设已经全面展开，并逐步形成专业化队伍，能够快速、有效地提炼信息，充分、全面地为用户服务，图书馆的信息服务地位已得到了社会广泛认可。作为社会的有机组成部分,图书馆可凭借自身的信用优势和服务优势，对公共危机事前、事中、事后的各种信息进行系统地整合，从而积极有效地发挥图书馆公共危机信息传播功能。这将是图书馆信息服务发展史上的又一个里程碑。

2图书馆参与公共危机信息传播的意义

2．1构建和谐社会的基本要求

当前，我国正处于发展经济学所预言的“非稳定状态”频发的“关键阶段”，进入了公共危机事件的高发期，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。而我国在公共危机管理中还存在诸多薄弱环节，如全民防灾意识教育相当缺乏、公共危机管理体制不健全、应急反应和快速处置能力有待提高、科学的灾害评估体系缺乏、法制不够完善等。特别是近几年发生的公共危机事件，显现了我国危机信息传播功能严重滞后，如2003年“非典”疫情的形成与前期的扩散就与我国公共危机信息传播滞后有直接的联系。确实，过去由于GDP政绩导向作用，部分官员报喜不报忧，同时没有全国性的法规条例明确规定政府是否公开信息、公开哪些信息、如何公开信息，对行政机关公布信息的义务没有形成共识，因此一些政府部门对信息公开采取了回避的态度，对危机信息公开更是讳莫如深。随着近年来科学发展观、构建和谐社会等理念的提出，我国政府建设开始向服务型政府方向发展，《政府信息公开条例》正是在此背景下出台的。

长期以来，人们普遍认为，应对和处理突发性公共事件的唯一主体是政府，社会群体和其它组织不必承担什么责任。实际上，在突发公共事件发生和治理的过程中，政府和社会公民都是利益的关联者。要想有一个安全、和谐的社会，需要全社会的共同努力和付出，更何况公共服务是图书馆服务的根本属性，图书馆有责任、有义务在公共危机管理中尽到自身的职责，而《条例》的颁布，更使图书馆危机信息传播职能责无旁贷。我们也欣喜地看到，近年来，图书馆界开始关注图书馆危机信息传播的研究，同时在实践领域也有部分图书馆迈开了步伐，为构建和谐社会贡献自身力量。论文百事通

2．2保障公众危机信息的知情权

信息知情权是公民的一项基本权利。尊重公众知情权，尤其是在威胁到公众生命财产安全的公共危机中，保障社会和公众的危机信息知情权是政府责无旁贷的义务和责任。

在这个问题上，公民是主，政府是客，不是政府主观上愿不愿意促进公众知情权的实现，而是客观上必须这么做，这是一个现代社会的政府必须承担的责任。而危机管理说到底，仍是信息管理。对公共危机信息的管理，既是政府的责任，也是政府投资建设的图书馆的责任。在各种突发事件中，图书馆主动承担起危机信息的传播任务，不仅是图书馆向政府负责，也是图书馆对大众负责的表现。作为一个公益性的机构，图书馆没有任何私利可图，相较于那些营利性的机构，它可以客观、准确、迅速地将危机信息传递给它所服务的全体社会公众。

2007年8月2日9时许，河南郑州暴雨如注，市区瞬间成了泽国。然而，大部分市民却没有接到暴雨预警。暴雨导致至少2人死亡，6人受伤，市区1小时内损失上百万。气象部门在暴雨前了预警信息，但这一信息却没有使绝大多数市民知晓，这是因为出于营利考虑，气象部门下属的商业性机构——华云公司控制了该信息手机传播，只是向交了气象服务费用的用户提供了手机短信，结果使暴雨到来之际大多数人没有准备，以至造成了巨大的灾害。而作为公益性机构的图书馆在进行此类危机信息传播时，应该会更多考虑社会效益。

2．3社区信息服务的延伸

按照民政部的定义，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着我国现代化水平的提高，住宅商品化及城市化进程的加速，越来越多的人逐渐成为“社区”的人，社区成了社会的基本单元，具有越来越重要的作用。

我国每个公共图书馆的周围都有一个或几个社区。社区居民的需求是多种多样的，不同的人群、不同的社会阶层，对公共服务有不同的需求，对图书馆提供的服务也有不同的需求。但是他们最关心的还是与他们日常生活休戚相关的信息，其中就包括危机信息。公共危机对社会秩序、公共安全和公众利益造成一定危害，将威胁到公共卫生、社会治安、交通、供水、供电和通讯网络等设施和系统，会给社区居民带来极大的不便甚至恐慌。所以，社区居民在危机发生时刻急切想得到有关危机的一切信息。如果图书馆要想达到这样的目标：当人们对信息有所需求时，首先想到图书馆，并把图书馆作为信息来源的中心，图书馆就必须把社区居民的需求与自身的服务紧密地联系起来。图书馆应深入社区，了解需求，加强宣传，整合与居民日常生活息息相关的危机信息，通过危机事前举办危机信息传播进社区活动，事中与居委会联合举办专家讲座，事后发放各种温馨提示卡片，逐渐使自身成为社区居民的第二起居所、信息集散中心。所以，图书馆参与危机信息传播是社区信息服务延伸的要求，具有重要的意义。新晨

2．4弘扬关心弱者、平等服务的图书馆精神

2002年我国《政府工作报告》首次使用了“弱势群体”一词，“弱势群体”随之成为中国社会新的“关键词”。其实，社会弱势群体是任何社会和时代都普遍存在的现象，只是在我国社会转型时期，特别是危机来临之时，他们“抵抗力”更差，更需要帮助。因此，图书馆目光向下，关注底层弱势群体，对于维护社会稳定、构建和谐社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利。而不受年龄、种族性别、、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用图书馆常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料”。因此，要进一步弘扬图书馆精神，倡导图书馆走民、关心弱者、平等服务，把弱势群体作为图书馆服务的重点对象之一。例如，首都图书馆借阅一律免费，提出乞丐也能到馆看书，还办了民工图书馆，派车将民工子弟学校的孩子们接到馆里参加活动等。广东省立中山图书馆为了解决贫困地区图书馆资源匮乏的问题，在省政府的支持下兴办流动图书馆，已建18个，以后还会增加。广西柳州市图书馆免费为残疾人办理借书证，开展送书上门的服务；在馆内建筑上设计残疾人通道，开通盲人阅览室，配置自动朗读机、盲用电脑触读机、字体放大器等，并积极开发残疾人服务的应用软件，加强馆际资源共享和合作，如制作残疾人图书联合目录等。这些事例，都充分表明了我国公共图书馆在为弱势群体服务方面迈出了坚定的步伐。

第9篇

关键词:气象服务;农村;探讨；江西乐安

中图分类号：U492文献标识码： A

引言

农业、农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。特别是农业生产受天气、气候影响较大，各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。据统计，我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失平均达2000多亿元人民币，相当于国内生产总值的1%-3%，因气象灾害造成的人员伤亡80%在农村。因此，了解当前乐安县农村气象服务状况，提出改善农村气象服务的应对措施，对于防御和减轻气象灾害，充分发挥气象服务在建设社会主义新农村中的作用，具有重大的现实意义。这里通过分析当前乐安县农村气象服务所存在的问题，并由此提出了做好乐安县农村气象服务的对策。

1. 当前农村气象服务存在的主要问题

1.1气象服务产品满足不了农村的需求。气象服务产品单一，没有针对农村实际需求的预报产品;农业气象灾害、突发性气象灾害预报农民很需要，但不能及时得到;农民要求低温冻害、高温干旱、台风暴雨等各种气象预测预报产品要更及时、更准确、时效性要更长，并尽可能的定点、定时、定量。

1.2气象服务信息的快速传输渠道还没建立。目前农村获取气象信息的主要渠道有电视、手机短信、电话等。但农民主动从这些媒体获取气象信息仍然是少数，气象知识在农村普及率极其低。目前乐安县在全县16个乡（镇、场）均配备了兼职气象协理员，在各村也配备了兼职气象信息员，但这些人的待遇和地位问题未得到合理的解决，暴雨、寒潮等重大气象灾害的预报很难在第一时间传递到农村，更不可在几分钟内传递给每位村民了。

1.3宣传教育缺位，农民缺乏气象科学知识。一方面气象科学知识没有纳入到农民培训的范畴，气象主管机构因为管理体系和人力财力的关系，也没有深入到农村搞宣传教育工作，使得能懂一些气象科学知识的人较少。另一方面是农村人员中文化素质高的人都外出打工或经商去，还有经济条件好的能人，不断迁居到城市去了。留守在农村的人员主要是老、幼、妇等。文化素质偏低的原因，农民解读不了气象信息，影响了气象信息的科学利用。还有从事气象工作的人员平时到农村调查研究少，不了解农村和农业生产，不了解得农村的客观需要，在气象服务信息中提出针对性强的指导意见少，影响气象信息在农村发挥的作用。

2.对策

2.1气象部门要深化气象业务技术体制改革和加强气象人才队伍建设，不断提高各类气象服务产品的质量和增加服务产品的数量。

2.2 建立与完善农村综合气象监测预报系统。加快农村加密自动气象站网建设，以实现对中小尺度灾害性天气及局地小气候的监测预警。制定针对特色农业进行农业气象、重大病虫害气象、生态气象、大气成分等方面的观测，为现代农业气象服务研究提供基础监测数据。利用多种气象科技手段，建立乡镇短时、短期和中期气象预报业务系统，以乡镇预报业务带动和完善农村气象预报预测系统建设。通过完善与发展农村气象气象服务系统，制作更多的符合“三农”气象服务需求种、养业各个环节的气象保障预报服务、新品种引种的气候论证、特色农业发展的农业气候区划、农业气象灾害预警等产品，构建现代农村综合气象监测预报系统。

2.3 采取多种手段完善农村气象信息传播渠道。地方广播电视部门要及时插播农村种养业的关键期预报、突发性的强对流大风、暴雨、雷电等预报。同时气象部门积极建立好高效的信息快速分发流程，实现重要气象信息第一时间到达农村，有效指导农业生产及防御和减轻农村气象灾害的影响。

在农村建设气象预警专用系统，可采用手机短信、气象警报接收机和无线气象信息电子显示屏相结合的方式，布设24小时待机的受控高音喇叭音频播出设备，确保信息的及时和接收。

利用手机短信和固定电话来传播气象信息是最便捷、服务面是最广的。因此，要大力发展农村手机短信订制用户和固定电话包月用户，同时相关信息产业部门也要适当降低收费标准，让更多农民能用得起这些信息。

2.4建立农村气象科普教育体系。通过电视、互联网、专题资料、手机短信、电话、现场咨询活动等手段不断加强气象科普知识的宣传。把气象知识编写到中小学校地方教材中，给学生发送气象科普知识，组织气象专家到学校作科普讲座，组织学生参观气象科普基地、参观气象部门，做到科普宣传从娃娃抓起。

2.5充分发挥政府在农村气象服务中的主导作用。从维护社会公共安全的高度，各级政府要完善管理机制，支持气象部门为农村服务而进行的业务体制改革、人才队伍建设、现代化装备建设，协调气象、建设、信息产业、广播电视等部门，规范农村防灾减灾防工作。制定农村气象防灾应急预案，投入资金完善农村气象信息传播渠道、气象观测网建设，投入资金完善农村基础设施、公共场所的防雷措施和规范农村防雷减灾管理。要落实各乡镇气象分管领导，真正落实专职兼职气象协理员，建立农村兼职气象服务队伍。确实解决这些人兼职人员的待遇地位问题。

3.结语

加强和完善农村气象服务是一项社会综合工程，也是今后一个时期气象服务工作的重点、难点和焦点，做好这项工作，取决于广大农民防灾减灾趋利避害的自觉程度，取决于气象部门科研开发和服务的主动性，取决于相关部门的相互配合，取决于各级政府在农村气象服务中的主导作用。

4.参考文献

[1]鲁金舟; 刘家清. 新农村建设中气象服务存在的若干问题及对策[A]. “促进中部地区崛起”气象论坛优秀论文汇编[C]，2007 年

[2]浙江省气象局调研组.浙江省农村防雷减灾工作调研报告[A].第二届浙江省防雷减灾科技论坛[C]，2008年

第10篇

关键词：电视；天气预报；节目；创新思考

1 对节目内容进行丰富

电视天气预报虽然有着较强的时效性，但是时效性并不是考虑的唯一因素，还需要考虑天气预报节目的服务性、科学性以及宣传性等特点。电视天气预报不仅可以让观众对气象信息进行了解，还可以将其作为一种窗口来营造气象部门独有的气象文化。

一是服务性，在电视天气预报节目中应该充分体现让气象走向社会的宗旨，节目中对气象进行播报的过程中，可以紧密联系到社会生活的方方面面，将当前的社会热点以及人们关注的焦点充分融入进来，紧密联系所在地域老百姓的日常生活和工作，让节目内容真正的服务于人民，将以人为本的理念体现出来。比如在驻马店市电视台的天气预报节目中，除了基本的天气播报之外，也可以温馨提示大家在今天的温度中适合穿什么衣服，出门要记得带伞等等。

二是科学性，气象作为一门科学，需要保证观众通过本电视节目对气象科学的一些知识进行了解和掌握，要充分重视那些关系到当地气候特点的气象知识，让观众信任科学、尊重科学。比如驻马店在今年夏季一直出现高温天气，那么节目中就可以解释高温产生的原因；再如今年我国各个地方都出现了大雾，那么就可以解释一下出现大雾的原因

等等。

三是时效性，时效性是电视天气预报节目非常重要的一个特点，目前信息传播媒体发展迅速，要将其充分利用起来，如果没有了时效性，那么天气预报节目就没有了存在的价值。但是，我们需要注意的是，时效性不仅仅是预报未来天气，还需要重点介绍那些可能出现的各种极端天气

现象。

四是宣传性，近些年来，开发出了越来越多的气象新产品，那么电视天气预报节目作为公众服务的主要窗口，就需要对自身形象进行宣传；比如可以在节目中介绍如果想获取更多的气象信息有哪些途径；其它气象指数预报提供的信息有哪些；如何对天气进行人工影响等等。

2 选取灵活多样的节目形式

在内容的安排方面：如果单单从播报的时间长度上来讲，电视天气预报栏目其实只是一个非常小的微型栏目，但是却可以在这个小栏目里做出大文章。过去传统的播报模式都是将单位作为天（未来24小时），每天有着固定的内容和模式。那么就可以对此进行创新和改善，比如将时间单位作为周，在一周七天的节目中，分门别类的安排不同类型的内容，比如第一个板块是未来24小时的天气状况，第二个板块是未来发展趋势的天气预报，第三个板块是气象对各行各业以及对人们生产生活的影响、周末周边各个旅游景点的天气情况，并且将合理化的旅游建议提供给受众等等。这样每天电视天气预报节目就有着不同的播出重点，节目不会显得无趣和冗杂，观众看到的内容每天都是新鲜的。在安排方面，如果内容有着较强的时效性，那么就在每天播出的板块内安排，如果内容是服务性和宣传性的，就可以循环播放。

在节目和广告的协调方面：广告收入是维持和发展电视天气预报栏目的主要经济来源，那么就需要在不影响到节目质量的基础上，即要提高社会效益又能提高经济效益。在节目中，可以采取声形并茂和视听结合的方式在节目中植入动态或静止等图像广告，并且在节目各个窗口之中插播广告；这样就能与《天气预报》栏目收视率高的优势有机结合，客户的不同需求都可以得到满足，经济效益自然能够得到

提高。

3 采用生动有趣的表现手法

在节目名称的选择方面：上文已经提到可以对节目内容进行丰富，这样过去那种单一话题的模式就可以被打破，但是还需要选择一条主线，以此来保证丰富的节目内容可以井然有序。而节目名称就是很好的一个连贯线，要想增强节目的整体感，就需要选择统一特色的名称，然后结合不同的内容，选取差异化的名称。比如石家庄电视台就将聊天吧定义为电视天气预报节目的名称，这样除了适应社会潮流之外，还将邀请的意思给充分体现了出来。

节目中的构图设计：在节目播出的全过程中，需要有一条不变的主色调，要使用主色或者是主色的同类色来设计图像，当然，对比色突出特别内容，也可以偶尔使用。如果某些地方只有单调的内容，就可以充分运用各种制作技术，来对图像层次进行增加，实虚搭配，动静结合，丰富图像，这样内容上的缺憾就可以被有效的弥补。另外，在构图设计过程中，还需要有机的结合预报内容和相关的广告。

4 提高地市天气预报栏目的广告效益

4.1 提高地市天气预报栏目的关注度 天气预报的广告效益和天气预报栏目的关注度分不开关系。广告客户通常会选择关注度高的电视栏目进行广告播报，因此地市级天气预报栏目只有努力提升自身实力，提高自身收视率，才有可能留住客户源。提升电视天气预报栏目关注度的措施在上文已经说明，在此不再赘述。

4.2 找寻适合栏目特点的客户 天气预报栏目的广告不仅出现时间段且广告是无声的，这是利用天气预报栏目做广告的局限。通常这种播报广告的方式更适合提高企业知名度或形象。因此栏目组应当给结合这一特点，找寻和筛选符合这类要求的广告客户，从而拥有特定的广告客户源。

5 结语

众所周知，气象是科学的，但是如果电视天气预报节目过于严肃，就不容易吸引受众。针对这种情况，气象服务节目就需要采取一系列的手段，进行艺术加工，达到雅俗共享的目的。天气预报节目在我国电视荧屏上已经存在了很长的一段时期，给人们的日常生活出行带来了极大的方便；但是长期以来，电视天气预报节目就没有怎么发生过变化，在新时期，要想更好的吸引受众，就需要对提高电视天气预报节目品位的思路进行创新，不断发展。

参考文献

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[2] 刘立成. 浅论新形势下气象影视与公共气象服务的若干关系[A]. 2006年湖北省气象学会学术年会暨湖北省第一届防雷论坛学术论文详细文摘汇集[C]. 2006

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第11篇

关键词 新农村建设；为农气象服务；内蒙古莫力达瓦旗

中图分类号 F320.3；S162 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0340-02

气象为“三农”服务一直是莫力达瓦旗气象工作的重点。近几年，莫力达瓦旗气象局针对当地农业产业结构调整，始终在努力提高为“三农”服务产品的质量和时效，虽然人员缺乏、工作基础薄弱、服务手段单一，但在莫力达瓦旗农业生产和农村经济发展中也发挥了积极作用。

1 气象为“三农”服务现状

1.1 队伍状况

莫力达瓦旗气象局现有职工16人，气象专业毕业且长期从事预报业务的只有1人，其他从事预报业务的人员，除新毕业1人外，其余都是长期从事地面测报，知识结构单一，老化严重，对当地作物生长规律缺乏认识，不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要。

1.2 工作基础

2004年开展的生态监测业务，站点单一，代表性不强，取土设备陈旧，仍以人工采用土钻取土为主，费时费力，工作效率低；自2005年以来共建设了16个区域自动站，做到了全旗每个乡镇（办事处）均有区域自动站；全旗共有8部人工增雨火箭架，主要分布于北部和西北部乡镇（办事处），东北部乡镇（办事处）主要靠驻旗农场和部队增雨。全旗8个火箭作业点均有作业人员，但无专业作业技术人员，部分作业点达不到“两库一室”的建设。全旗仅有2010年建设的3块电子显示屏，无信息机，80%的村屯无广播大喇叭。

1.3 已有的流程和规范

电视天气预报规范化服务流程；气象信息规范化服务流程；气象决策服务流程；气象灾害服务流程；常规天气预报服务流程。

1.4 主要服务手段

1.4.1 加强组织建设。成立气象为“三农”服务领导小组，根据上级气象部门的指导产品并结合本地实际特点做好各项预报服务产品的订正工作，按照上级的服务技术指导开展针对性的为农气象服务。及时预报重大灾害性、突发性、转折性天气；建立了灾害直报系统，及时收集、上报灾情；在农事关键期制作农事专题气象预报。制定《气象服务周年服务大纲》，定期气象旬报、月报，在春播秋收关键期、低温阴雨、干旱和农业病虫害高发期，及时相应的指导预报，指导农业生产；及时短期气候趋势预测。完成了全旗农业气象服务区划工作，对大型农业开发和名特优品种的引进和种植提供了气候和生态认证服务。

1.4.2 建设区域自动站网。自2005年来，共建设区域自动站16个，分布于每个乡镇（办事处），基本形成了覆盖全旗的气象灾害监测网，实现气象监测自动化。

1.4.3 加强人工影响天气。在全旗建设8个人工增雨火箭作业点，合理布局，基本构成了人影作业网络，充分利用空中水资源，每年抓住有利的天气时机，适时开展全旗人工增雨作业，每次作业效果明显，对旱情的解除起到了积极的作用，抢占了农作物播种的有利时机，取得了显著的经济效益。

1.4.4 多渠道气象信息。建立了飞信手机短信平台信息库、预警信息平台信息库。每天在电台、电视台、飞信手机短信平台、预警信息平台和互联网电子邮件上全旗各乡镇（办事处）24 h天气预报和旅游景点预报，遇有重大灾害性天气多次滚动播出，使全旗广大人民群众能够及时了解气象信息，做好防范准备。

1.4.5 利用气象信息开展专项服务。利用已建气象区域自动站监测网，在汛期密切关注全旗各区域降水情况，及时制作气象雨情信息，开展适时汛期气象服务，确保安全度汛，减少了突发性气象灾害所造成的损失。在防火期，每天根据各气象要素实况观测资料以及未来天气形势分析，对火险做出等级预测，每天在电视上播出，及时做好森林防火防范工作。

1.4.6 大力宣传气象防灾减灾知识。利用安全生产月、科普宣传月、“培养新农民，建设新农村”宣传活动月、送科技下乡等活动，对防洪防汛、防雹增雨、防雷减灾和防雷击急救方法等知识进行专题科普讲座，让气象防灾减灾知识深入到千家万户，有力地促进了人民群众防灾减灾能力的提高。

2 气象为“三农”服务存在的主要问题

2.1 气象预报准确率和服务的精细化水平较低

农村气候地域差异明显，常伴有暴雨、冰雹等突发性灾害天气，现有气象区域自动站点观测项目少，气象服务的总体水平、服务内容等不能满足为“三农”服务的需求，特别是短期气候预测和天气预报的定时、定点、定量方面差距较大，预报的针对性、精细化水平低，服务产品单一，没有规范的服务工作流程[1-3]。

2.2 农业气象信息渠道单一，不能满足需要

过去由于需求简单，预报准确率不高，气象信息的主要通过广播电视、固定电话定时。近几年，手机短信、互联网技术发展迅速，莫力达瓦旗气象局曾试图解决信息到农户的“最后一公里”问题，及时下传“三农”需要的信息，指导农民利用科学信息开展脱贫致富，提高生活水平。然而通过几年的实践证明，“最后一公里”仍是为“三农”服务的瓶颈，由于基础条件差，有线电视网络不能覆盖到乡下，有很多村屯地处偏远，手机无信号，互联网还没有普及，虽然建立了气象助理员和气象信息员，但由于地方政府资金不足，气象助理员和信息员工作积极性不高，起不到气象信息很好的辐射传递作用，气象信息的传递中间环节还较多，农民不能够在第一时间内获取丰富的气象产品。

2.3 农村公共气象服务产品不能满足农民的基本需求

农业和农村产业结构调整步伐较快，现阶段农民亟需得到更为丰富、更为贴近农业发展的农业气象信息，这就要求有更好的平台来为农民提供多样化的为农服务产品。而当前的气象服务产品准确性、适用性、针对性与农业生产发展需求有差距，长期预报、年景展望不够准确，不便于调整种植结构和安排农业生产，时间偏晚，农事建议指导性不强，服务人员的相关知识面跟不上农业发展的要求。

2.4 气象灾害预警响应体系建设不能满足农村防灾减灾需要

目前，莫力达瓦旗气象信息主要传播媒介有广播、电视、网络等。农村基础条件差，70%的农户掌握气象信息仅来源于电话传真的短期公众服务产品；气象信息传输的“最后一公里”问题，使农民无法及时有效的接收突发灾害性天气预警信息[4]。

2.5 为“三农”服务技术力量严重不足

基层气象局距农村生产实际最近，处在为“三农”服务的最前沿，是气象部门为“三农”服务的主力军。近年来，基层气象局专业人才缺乏，人员知识结构单一，对农业实时动态掌握不及时，重理论、轻实际，气象服务产品的针对性、指导性不强，不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要。

3 新农村建设对气象服务的需求分析

莫力达瓦旗是呼伦贝尔市的主要农区，是农业大旗，农业结构布局主要是以“种植业为主，畜牧业为辅”的二元经济结构，种植业以粮食为主，经济作物和饲料作物占有一定比例，但尚处于起步阶段，在种植业生产中，普遍种植一年一熟制作物，受水资源分布空间不均等因素的约束，基本属于雨养型农业，大豆、玉米、马铃薯、水稻是莫力达瓦旗种植业主导产品，中草药、菇娘、黄烟作为特色种植产品，发展较快。目前，全旗耕地面积达50.67万hm2，粮食生产在全区乃至全国都具有一定的地位。近年来，莫力达瓦旗农业经济得到了长足发展，但受全球气候变暖影响，灾害性天气呈加重趋势，气象灾害仍是制约莫力达瓦旗农村经济发展的重要因素，灾害性天气如雷电、大风、干旱、冰雹、低温、寒潮等每年均有发生，农业生产力低，因此，做好气象为“三农”服务工作，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用，对全面推进莫力达瓦旗经济社会的发展具有十分重要的意义。

4 气象为新农村建设服务的措施

4.1 大力提升气象服务的科技水平

提高天气气候预报预测水平和重大灾害性天气的预警能力；提高中短期、短时、临近及灾害天气预报预警水平。强化气象科技创新工作，突破传统、单一的天气预报信息服务模式。加强对农业气象灾害的监测、调查和影响评估；不断提高对农业病虫害、地质灾害等的气象预警和应急保障能力[5-6]。

4.2 加强农村公共气象服务体系建设

健全和完善气象服务流程和规范，制定重大气象灾害应急预案，建立多种形式的气象信息传播平台[7]。建立乡镇（办事处）气象信息服务站，乡乡有分管领导、有气象助理员、有应急响应预案、有预警信息接收设备，村村有气象信息员和预警信息接收设备的农村气象灾害防御体系，为农民提供及时优质的气象信息服务。

4.3 加强基础设施建设

一是优先完善天气敏感区中小尺度气象灾害监测网建设，使所有乡镇（办事处）和部分行政村都能建有自动气象站[8-9]。二是按乡镇（办事处）种植面积不同，配备作业系统和作业技术人员，抓住有利的天气时机实施人工增雨抗旱防雹作业。三是建设气象灾害预警响应体系，在乡镇（办事处）、行政村、自然村建设气象灾害信息自动接收系统，落实气象灾害预警信号的快速响应机制。

4.4 加强部门协作，完善气象信息渠道

加强气象与农牧业局、国土资源局、水利局等部门的合作。利用其为农服务相关项目建设中的硬件设备提供信息服务，开展联合会商、服务信息。增加和调整电视天气预报节目播出频次，增加滚动字幕。建立气象为“三农”服务热线电话[10]。遇有重大气象灾害性天气预警信息通过移动、新联通客服部集中。

4.5 加强气候资源合理开发利用

利用区域自动站获取的资料，合理开发气候资源。进一步开展农作物生长、发育及其产量和品质与气象条件的关系研究，揭示不同类型农业气候资源特征、规律和合理开发的途径，开展气候资源精细区划、气象灾害区划和种植（养殖）区划，指导农民合理利用气候资源，提高科学防御气象灾害水平，促进农村经济建设协调发展。

5 参考文献

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第12篇

今年我区天气气候总体正常，无重大气象灾害发生，但仍呈现灾害性天气多发，极端气候事件显露的特点。冬季低温冰冻阶段现，持续暴雨初冬袭，大气静稳霾日频，对流天气初雷晚。春季气温低迷春来迟，阶段阴雨多滋扰，短时暴雨频造访，对流天气来去匆。夏季天气凉爽高温寥，日照偏少创历史，梅雨丰盈过程频，“凤凰”台风穿港城。秋季初秋连晴降水少，干旱显现火险高，雨少风弱雾霾现，冷强暖弱入深秋。今年主要气象灾害有：较强冷空气、低温冰冻、连阴雨（雪）、强对流（雷电、雷雨大风、短时暴雨）、台风、暴雨、雾霾等。

1-11月（截止11月中旬）我区平均气温18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日数136天，比常年偏多0.5天；日照时数1234.5小时，比常年偏少382.3小时。区域极端最高气温38.6℃，极端最低气温-5.2℃；降雪日5天，积雪日1天，低温日（≤0℃）8天，冰冻日16天，霾日89天，雾日5天。

1、深化决策气象服务工作，提升决策服务成效。

（1）加强值守，做好重大灾害性天气监测预警和保障服务。面对我区复杂的天气气候条件和日益严峻的气象灾害防御形势，我局始终将气象防灾减灾、保障公共安全、做好（重大）灾害性天气的预报预警和保障服务工作作为头等大事来抓。年内较好地完成低温冰冻、连阴雨（雪）、暴雨、台风、强对流、大风等（重大）灾害性天气保障服务，其中“凤凰”台风为历史上自9806号台风以来第二个穿过我区的台风，具有登陆次数多影响时间长风雨强度强等特点，正面袭击我区，给我区带来大暴雨和内陆区域7-9级，沿海区域8-10级，沿海海面9-11级大风，局部海域12级严重风雨影响。

（2）精心服务，做好重要节假日、重要活动、重大工程、关键时期、过程性天气等气象保障服务。根据今年的气象服务重点和业务工作特点，我局进一步完善天气预报预警流程和规章制度，严密跟踪监视、精心分析会商、主动扎实服务，切实提高监测预警的时效性、准确性和有效性，在应对灾害天气、保障重点工作、服务生产生活等方面发挥了较好作用。保障完成重要节假日、重要活动、重大工程、关键农事、过程性天气等气象服务。呈报气象呈阅件5期，气象信息内参29期，气象决策应急现场服务5次。

（3）积极融入，扎实落实“五水共治”气象职责任务。履行“五水共治”工作领导小组成员单位职责，全力做好“五水共治”气象保障任务。根据“五水共治”专项工作实施方案，制定气象专项服务方案，全力完成气象保障任务，气象内参12期，重要天气过程专题周报43余次，重要气象信息短信120余条。按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案，启动试点县（市、区）建设，落实“五水共治”专项考核任务。

（4）加强合作，发挥气象应急联动保障职能。主动与相关单位和部门合作，强化联动应急与共推共建共享机制，与农林（海洋与渔业）、海事、水利、国土、旅游等部门共推农业、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地质灾害、旅游景点等灾害防御和共建合作机制；与环保部门共推重污染天气监测预警、信息宣传和研究合作机制；与民政、科技等部门共推生态环保、综合防灾体系建设和宣传培训等工作；与涉海、涉农、涉企、涉灾、涉防等多部门和行业开展数据共享和资源共用，公共服务效率和公共安全防御效益日益提升。

2、丰富公共气象服务内涵，提升公共服务效益。

（1）践行为民服务宗旨，拓展宜居城区和民生实事新举措。继续修订和公布年度公共气象服务白皮书承诺，全年有序开展数十类气象公共服务工作。继续推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。深化特殊群体气象服务工作，与区残联联合推进“气象进万家，心系残疾人”特色服务，谋划手语气象服务新模式。

（2）深化公共服务要求，拓展气象信息新渠道。充分利用新媒体的传播优势，开设“__气象”官方微信和“__气象”官方新浪微博，提供“双微”气象新服务。完成__公共气象服务网升级改版，内容更加丰富、功能更加完善。

3、强化气象科技创新,提升专业专项特色服

务能力。（1）扎实推进__港口气象中心建设。强化方案调研、技术研究和合作共建，根据建设方案制定“八个一”（ 一个前期调研报告、一套岗位人员队伍、一套监测系统建设、一套业务平台开发、一个服务流程制定、一批服务产品开发、一个周年方案制定、一套合作机制建立）建设任务，全面推进港口气象中心各项工作进度，基本完成年初制定的港口（海洋）气象服务20__年度提升方案目标任务，在加强沟通，促进合作；优化平台，促进服务；加强研发，丰富产品；优化布局，加强监测；队伍建设，提升水平；建章立制，优化流程等六个方面得到有力提升。

（2）积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。

（3）有序推动专业专项气象服务再深入。依托智慧气象项目建设，建立交通、农业、旅游、海洋、防雷等专业服务分平台，气象服务精细化、专业化、针对性有效提升。同时多形式多渠道做好各类专题专项气象服务，积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用和保护工作，做好重大项目和重大规划的气候可行性论证和气候影响分析评估。

1、有序推进气象现代化建设，加快我区气象事业发展。

（1）按计划完成年度重点工程建设项目。依托__气象事业十二五发展规划，以及新农村建设、平安__建设、生态__建设等各项现代化建设工作和上级气象部门的项目和技术支持，__气象现代化工作稳步推进，促进气象监测分析预报预警能力逐步提升。建设完成梅山综合气象观测站项目、__区智慧气象服务系统一期项目、雨雪冰冻观测项目等；中国气象局海雾综合探测基地试验项目启动建设。

（2）按要求推进“五水共治”气象保障工程建设项目。根据各级党委政府对“五水共治”工作作出的重大战略部署，按照省市区三级政府就“五水共治”气象保障工作的要求，积极谋划完成我区“五水共治”工程气象保障任务。开展突发暴雨灾害气象保障工程建设项目调研、实施方案制定、项目立项等工作。

（3）评估“__”谋划“__”，依靠气象现代化推进事业再发展。紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，倒排工作计划，加快有序推进，尤其对部分现实存在困难的项目，进一步分析原因，研究对策，制定措施，落实责任。同时启动“__”气象发展规划前期研究，将气象现代化发展规划与我区总体规划体系以及我区经济社会需求紧密结合。

2、强化气象社会管理，推进企业气象灾害防御机制建设。

（1）突出重点，探索企业防雷安全管理工作新模式。__区危化企业多、临港工业密、企业规模大、经济总量集中，对气象灾害敏感度高、灾害危害大，尤其是雷电灾害防御形势严峻。__局紧密结合当地平安建设重点工作，着力推进以防雷安全监管为重点，以企业气象防灾减灾体系建设为载体，建立健全“依法行政、政府主导、部门监管、企业自管”相结合的防雷管理工作新模式，推进企业气象（防雷）减灾工作向社会化、规范化、常态化迈进。

（2）强化管理，规范施放气球活动各环节。为进一步消除隐患，规范__区施放气球活动，7月印发《__区气象局进一步规范施放气球管理工作的通知》，针对未按规定报批、未按审批规定使用氦气充灌、未按规定设置识别标志、施放现场无人值守等情况，开展了为期三个月的专项检查，有关单位施放气球安全意识、责任意识明显提高，施放气球管理工作得到进一步规范。

（3）狠抓落实，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展。努力克服我区防雷安全隐患大，技术服务要求高，技术人员不足，保障体制不畅等特点，进一步加强防雷技术服务和现场监督，努力保障重点企业、公共设施防雷装置运行安全，全年开展现场服务1000余次，服务企业350余家，其中定期检测检测点达到24000余个，年检及时率、复检率、应检已检率达99%以上。

3、强化气象服务入基层，提升气象防灾减灾效益。

（1）建立健全基层气象防灾减灾体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，促进区、镇（乡、街道）、重点单位气象灾害防御应急预案进一步修订完善；梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名；结合我区经济社会和气象灾害特点，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，跟进安全宣传、技术服务和部门管理，培育指导条件成熟的企业创建全省首批气象灾害防御示范单位（企业）。

（2）强化气象服务入基层。根据市区政府关于新农村建设的工作要求，开展基层气象服务站建设，送气象服务进村（社区）、重点单位、有关企业。建立健全直通式气象为农服务机制，进一步扩大农业大户、农民专业合作社、农业企业“联系卡”发放，纳入专业气象短信服务名单。针对农村仍是防雷减灾工作的薄弱环节，免费送防雷技术服务进村（社区），义务开展社区用房防雷安全排查。

（3）落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，开展技术培训和业务试验，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，进一步完善基层气象防灾减灾决策会商信息互通机制，提升防御准备和应急反应能力。

4、认清形势把握机遇，理清深化改革新思路。

（1）落实行政审批制度改革新要求。为进一步提高办事效率，使审批制度体制改革向纵深推进，气象行政审

批工作全面提速、上档，气象业务平均办结时间缩短至1.3个工作日。在气象证明服务中简化开具气象证明服务流程，压缩办件时间，科室联动，调取当地自动气象站的监测数据传输到气象证明网络系统，使得服务对象当场就可以取走原本两个工作日才可以完成的气象证明。进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，严格执行行政审批管理制度和气象非税收入收费标准。（2）理清气象行政权力清单。根据理清权力清单的总体要求，依据气象法律法规规章，认真梳理权力清单指导目录，从101项原始事项，确定61项权利事项，完整、准确地向社会公开权力清单，做到依法履职、审批简化、用权规范。

（3）谋划防雷技术服务改革过渡。充分调研，开展防雷中介机构改相关问题研究及过渡部署。根据__区人民政府“关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案”要求积极探索防雷技术服务中介机构的改革工作，经深入调研，基本思路形成，努力落实方案出台和若干家有意愿入驻本区的防雷技术服务中介结构的备案准备工作。

1、加强气象宣传，提高应对气候变化能力。

根据__省宣传部、气象局等单位联合印发的《关于进一步加强气象宣传工作的意见》，切实做好新形势下气象宣传工作，充分发挥气象宣传在促进经济社会发展和改善民生中的重要作用。不断深化全民科学素质教育成员单位职责，积极开展气象科普宣传。全年结合我区气象灾害和次生灾害防御特点和科普工作重点，以世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等为契机，结合五水共治、生态区建设、新农村建设等重点工作，积极开展了“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）宣传、广场宣传、媒体宣传、专题讲座等丰富多彩、形式多样的气象科普宣传活动。指导__实验学校校园气象站建设，一名同志荣获全国校园气象站优秀辅导员称号。

2、狠抓作风和廉政建设，促进工作作风转变。

扎实推进党风廉政与反腐败工作，强化管理提高效能。以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实落实中央、省、市“八规六禁”和区委关于党风廉政和反腐败工作的各项部署，认真开展气象部门第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体干部职工到__区检察院警示教育基地，接受警示教育。单位主要负责人和纪检监察员主动向区纪委汇报党风廉政和反腐败工作情况、群众路线教育实践活动开展情况以及年度重点工作开展情况等内容。单位主要负责人与各科室负责人签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政责任。完成地方和部门两次财务审计工作，落实整改措施，进一步推进财务管理工作和财政保障机制规范化。积极参与全区中层负责人作风效能考评，促进服务意识增强和服务质量提升。工作作风进一步转变，宗旨意识、全局意识、责任意识、担当意识进一步提高，秉传承、强队伍、树形象，积淀深厚的气象文化底蕴，不断提升气象事业软实力。

3、加强气象科技创新，推动人才队伍建设。

加强气象科技创新体系建设，坚持把科技创新作为重点工作来抓。强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获区、市立项，5篇学术论文获得交流或发表。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习。以“立足岗位讲奉献，服务群众创佳绩”为口号，积极创建市级青年文明号。气象科技创新与人才培养工作有序推进，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

根据中央和中国局的统一部署，3-10月集中开展第二批党的群众路线教育实践活动。在省市气象局和区委活动办的精心指导下，结合实际，认真落实规定动作，精心开展自选动作，坚持边查边改，有序进行。在教育实践活动中，加强组织部署、制定实施方案，搞好学习教育、广泛听取意见，认真查摆问题，深入开展批评和自我批评，确保整改落实，加强建章立制，建立长效机制。教育实践活动的广泛深入开展，使干部职工深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，气象服务工作进一步提升。

从今年工作实践来看，在工作中有以下四点问题和困难。

（一）气象精细化预报能力、公共气象服务能力、气象社会管理能力还不能满足气候变化、经济社会发展对气象服务提出的更高更精细化更广泛的需求。科技成果转化和技术支撑能力提升不快，全方位多层次服务能力不够，精细化监测预警能力不强。

（二）气象监测分析和预报预警技术支撑能力不强，在保障临港工业集聚区、经济技术开发区等核心领域方面切入点不够，具体抓手不多，服务效益有待于进一步提升。

（三）全民参与的气象防灾减灾理念还需进一步强化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制虽已初步建立，尤其在政府主导气象灾害防御部署和抢险救灾方面，部门各司其职又密切联动配合的工作机制进一步完善，但全社会民众自主应急避险救灾意识还不强，应用各类应急知识主动开展自救能力不够。

（四）人才队伍总量和质量与日益拓展逐年强化的气象工作职能不相匹配。随着经济社会发展需求和气象各类法律法规规章的逐步健全，气象部门在承担原有的气象基础业务工作基础上，在气象公共服务、气象防灾减灾、气象社会管理等方面职能大幅度拓展和不断强化，急需进一步增强人才队伍配置和保障机制配套，以适应事业发展的需求和气象职能的全面发挥。

（一）巩固教育实践活动成果。加强党的建设、廉政和作风建设。加强气象文化和精神文明建设，提高文明创建工作质量。

（二）提高气象保障服务能力。进一步提高预报准确率和气象服务水平，特别是提高重大灾害性天气分析预警和服务能力。做好气象服务民生、防灾、经济、生态、文明建设工作，促进经济社会发展。

（三）推进城乡气象“两个体系”建设。重点在发挥效益、加强服务、规范管理上下功夫。

（四）积极面对__防雷安全工作形势，强化防雷技术服务和社会管理。通过纳入区安全生产专业委员会，强化企业气象防灾（防雷）安全主体职责，通过防雷技术服务扩组，提高防雷技术服务效率。

（五）广泛开展气象宣传工作，深入推进“平安__”建设进程。

（

六）精心谋划气象现代化发展，开展气象发展“__”规划问题研究和编制工作。（七）深化气象改革，强化履职能力。稳步推进全面深化气象改革的各项部署，重点在提升能力上下功夫，在正确履职上做功课。

第13篇

[关键词]公共部门信息　增值利用　再利用　概念

[分类号]G25

公共部门信息增值利用具有巨大的经济价值，可以满足公众对公共部门信息的多样化需求，但政府主导的信息增值利用开发模式使得增值利用效率低下，如何运用市场化模式来促进并提高增值利用，受到了国际以及国内学者和专家的关注。但国内对于公共部门信息增值利用的内涵界定存在不一致的地方，导致对公共部门信息增值利用的公共物品属性的判断缺乏一致的前提，而物品属性的判断又是公共部门信息增值利用市场化模式具有可行性的前提和基础。因此，本文拟对公共部门信息增值利用的内涵、公共部门信息增值利用与其他的公共部门信息资源开发利用之间的区别和联系等进行研究和讨论。

1　公共部门信息的内涵

公共部门信息如果仅从字面可以理解为公共部门的信息。它既可以是公共部门所有的信息。也可以是公共部门所持有的信息，前者指的是公共部门直接创造、生产、加工的公共部门信息，这里既有可能是原始数据，也有可能是加工生产的增值信息。后者指的是公共部门基于公共任务而汇集的含有第三方所有权的数据或者信息，这个时候公共部门仅仅作为信息传播或者的通道。这部分信息在有限期限内不属于公共部门，因此公共部门在传播使用这些信息的时候要受到第三方知识产权的限制，属于比较特殊的公共部门信息。世界经济合作与发展组织(OECD)的报告《数字宽带内容：公共部门信息和内容》中将其称为“公共部门内容”。当然一旦公共部门内容进入公有领域的时候，就自然称为公共领域信息，属于包括公共部门在内的全民所有。鉴于公共部门对这部分特殊信息的使用受到第三方限制，欧盟的《公共部门信息再利用》把这部分内容排除在再利用的范围之外。虽然这种做法受到争议，但为了研究问题的方便，这里采用此做法，暂且把公共部门内容排除在增值利用开发的公共部门信息范围之外。

如果从信息生产和加工的层次来看，公共部门信息除了包括公共部门作为所有者的一次公共部门信息、二次公共部门信息以及三次公共部门信息，还有某些公共部门在履行公共管理和服务职能而收集的含有第三方知识产权的信息。

如果从公共部门信息的内涵来讲，公共部门信息应该是“人类公共领域的运动状态和状态的变化方式以及公共领域外部与之相关联的事物的运动状态和方式。这里的公共部门信息的界定强调了公共部门信息的“公共性”的本质特点，即公共部门信息是一定时期与一定共同体成员共同利益相关的社会信息，具有普遍的社会性，代表着公共利益。尽管如此，公共部门信息资源这种公共性具有动态性，与私人信息资源之间没有绝对的界限，这就决定了公共部门信息外延的复杂性。

公共部门信息不一定是公共信息。公共部门信息还存在着公共部门享有产权的信息，从产权的角度来看，该产权性质介于公共信息和私有信息之间。公共部门享有对某些信息的产权在我国的相关的法律中能够找到依据，如我国《著作权法》并没有排除政府信息享有知识产权的明确规定，允许国家以及公共机构作为著作权主体。

如果把公共部门信息等同于政府信息，显然是大大缩小了非政府机关如图书馆、档案馆等在履行公共权力过程中所搜集、整理或者保管的信息。

2　增值利用的内涵分析

2.1　增值利用的含义

关于公共部门信息再利用的内涵的探讨，武汉大学冉从敬在其博士论文中是如此论述的：“欧盟《公共部门信息再利用指令》(以下简称《再利用指令》)第4条规定：再利用是指个人或者法人以商业或者非商业目的，而不是文档因公共任务而得以产生的原来目的，而对公共部门机构持有的文档的利用。公共部门机构之间文档交换如果纯粹是履行公共任务的不构成再利用”。

公共部门信息再利用中的“再”是针对公共部门信息初始利用而言的。该定义采取排除法，也就是说，如果文档因公共任务得以产生的原来目的，不管是商业性还是非商业性，一律属于初始利用。文档因公共任务而产生的原来目的以外的利用就应该属于这里所论述的公共部门再利用。比如将所产生的公共部门信息进行公布，并传播出去当然应该属于这里的公共部门信息的初始利用。但问题是，如果该文档因公共任务而产生，但使用的目的有别于其产生的原来目的，比如为了提高公众对于公共部门信息的利用效率，公共部门把这部分信息进行汇总，编排成册或者提供数据库让用户查询使用，那么使用行为应该如何归类呢?

冉从敬在其博士论文中提到：“公共部门进行增值加工并非为了提供营利服务，而只是为了方便普通公众更好地利用，这种情况不应该人为地进行割裂，增加制度的成本和适用的难度，因而应该仍然归为‘利用’范围”，但这里进行增值加工的目的明显是有别于公共部门信息产生的初始目的。

笔者认为，出现这种问题的原因就是上文中对公共部门信息产生的原有目的的表述不够清晰明确。而公共部门信息利用的目的又是不同利用方式判定的重要标准，因此在该定义中，笔者认为公共任务应该是该增值利用的使用目的的注脚。应将《再利用指令》中关于“再利用”的翻译该为：“再利用是个人或者法人以商业或者非商业目的，而不是文档得以产生的公共任务的初始目的，对公共部门持有的文档的利用”。或者更简洁地界定为：“公共部门信息再利用是个人或者法人(包括公共部门)基于公共任务的初始目的以外，对公共部门机构持有的文档的利用，而不管是商业性的目的还是非商业性的目的”。这里的公共任务是信息得以产生的初始目的，也包括基于公共任务的目的对公共部门信息进行的某些增值信息服务等。由于这部分不在本文所论述的范围之内，这里不在详细论述。

武汉大学信息资源管理学院陈传夫教授也提出了自己对增值利用的界定：“公共部门信息增值利用，是指公共部门信息资源在履行公共服务的基本功能外，通过授权或许可由公共部门以外的力量进行深度开发，产生增值效应，提供给社会使用。这种增值利用既可以是商业性开发，也可以是公益性开发”。这里与上面的定义相比，界定了公共任务的基本含义：履行公共服务的基本功能。履行公共服务的基本功能之外的目的对公共部门信息的增值开发，就属于这里的增值利用。履行公共服务的基本功能的目的对公共部门信息的增值开发，比如上文的公益性公共部门信息增值利用，即使增值也不应该属于这里的公共部门信息增值服务。该定义很好地解决了上述问题，但似乎排除了公共部门进行信息资源增值开发的主体资格，而实质上很多国家都是允许公共部门对自己或者其他公共

部门信息进行增值开发的，比如美国仍然有60％的州从事着公共数据的销售等商业。Johan Pas(2004)认为，如果不允许公共部门对其所持有的公共信息进行增值开发和利用的话，那么对于私营企业来说意味将不能再获取得到某些高质量的公共部门信息。而且公共部门由于有保障公民公共获取的权利，因此需要针对市场拒绝的信息需求而进行公益性增值开发。

综上所述，公共部门信息增值利用，是基于公共任务以外的初始目的，对公共部门信息的深度增值开发活动。而基于公共任务的初始目的对公共部门信息进行的开发利用活动，不论增值与否，都应该归入公共部门信息一般利用的范围之内。

公共任务是公共部门信息再利用和公共部门信息一般利用的分界线。比如，气象局应公民之普遍要求而每日及时更新天气预报信息以及数据，就属于法律所授予气象局公共任务之内的信息服务，但如果电信营运部门自己将每日天气预报捆绑在手机上，定时向公众提供当天及时准确的天气预报信息，那么就应当属于公共部门信息再利用。如果气象局每日传播公共部门信息效率不高，将气象预报信息的传播服务外包给中国电信，而中国电信采取的是运用手机网络来进行传播服务的话，这个时候气象预报信息的使用就不应该属于公共部门信息再利用范畴。通过外包的方式实现公共部门信息公益性供给，是公共部门信息的一般性利用的范畴。

既然公共任务是区分公共部门信息再利用和公共部门信息一般利用的主要标志，那么什么是公共部门的公共任务呢?这个问题对于明确公共部门信息的再利用行为至关重要，不仅如此，公共任务在某种程度上还决定着能够被再利用的信息的范围。但关于什么是公共任务目前国际上并没有给出具体的界定，这将在下文进行详细的探讨。

2.2　增值利用与其他利用方式之间的区别和联系

公共部门信息的利用方式除了增值利用以外，还有信息公共获取、公共部门信息公益性增值开发和利用。这些不同的利用方式之间既存在联系也有很大的区别。

信息资源公共获取是指信息被便捷地、免费或通过合理付费方式被公众无障碍获取。这种获取是基于保障公民参与政治的基本权利，一般依据公民的申请而公开。公共部门信息资源公益性开发利用“指的是非赢利性信息机构根据社会信息需求，围绕公众受益和社会效益的原则，以非营利性方式向公众提供的诸如教育、交通、卫生、就业、文化等与社会生活息息相关的普遍和基本的信息服务，以及为提供这些服务所做的各种信息加工处理活动”。

如果从公共任务的角度来看，后面两种基本上可以归为公共部门基于基本的公共任务本身对公共部门信息进行的传播、、整理和加工服务，因此从这个角度来讲，后面的两种利用方式可以统一归为公共部门信息的一般利用。

总之，公共部门信息增值利用与初始利用的区别和联系表现在：①从使用目的来看，信息的初始利用主要为了公共部门履行其公共职能，例如人口统计部门进行人口统计、气象局进行天气预报并将所搜集的信息发送或者传播出去等。而增值利用的目的是基于公共任务之外对公共部门所产生信息的进一步增值加工利用，比如政府部门基于某些特殊用户的需求将某些法律法规集成为相关主题的法律数据库，形成数据库产品等。②从使用对象来看，公共部门信息公共获取的对象是因公共任务而产生的原生信息，公益性增值开发和利用的对象可能是原生信息或第三方享有产权的信息，形成的信息产品一般是公共部门有一定限制的所有权作品。在这点上，增值利用的对象与公益性增值开发和利用有所相同，只不过后两者的目的不同，因此表现形式上可能有所不同，比如公益性增值开发可能遵循公益性原则，而后者遵循的可能是市场原则。例如地图测绘部门利用测绘数据绘制地图属于公共服务范畴的“利用”，依公民的申请而将有关数据提供给公民，如果所有的公民都需要这种服务，公共部门可能基于公众的普遍需求而提供增值的数据库服务，但公共部门缺乏足够的激励机制。如果进一步，社会力量将地图数据用于开发形成个性化的车载导航系统则属于增值利用。③从使用效益来看，公共部门信息的利用主要在于满足社会效益，而增值利用则有很强的经济效益驱动性。尽管这种利用方式可以是商业性的，也可以是公益性的。④从使用主体来看，公共部门信息的利用通常包括公共部门与社会公众两方主体，公共部门是信息提供者，社会公众是信息使用者；而增值利用一般有三方主体，公共部门、增值开发者、社会公众。⑤从利用方式来看，公共部门信息的利用通常采用或者依申请而提供的方式，而增值利用常常是由私营部门(或相关公共部门)在基于公共任务开发出信息的基础上进行增值开发，利用信息汇集、融合、版本化、时间序列化、集成、分解、嵌入等各种技术手段生成新的信息产品，然后通过市场提供给用户。但不排除初始利用也会采取这些方式。

3　增值利用的客体――公共部门信息的类型

公共部门信息增值利用的客体――公共部门信息的类型，对公共部门信息增值利用是非常重要的。不同属性的公共部门信息，所适用的利用方式也不一样。那么增值利用的客体――公共部门信息应该包括哪些内容呢?理论上，所有的公共部门信息都能够适用于增值利用，但实践操作上可能并不能如此。欧盟关于增值利用的公共部门信息类型进行了如此规定：下列活动产生的文档不属于可以再利用的“文档”，实际上是规定了“再利用文档”的排除领域，即包括：①根据成员国的法律规定或者其他的约束规则，或者在缺乏上述规则情况下，根据和所述成员国普通的行政惯例一致的规定，提供该文档的活动不属于相关公共部门机构的公共任务；②第三方持有知识产权的文档或者文档的部分；③包含个人数据的文档，除非该个人数据的再利用在共同体法律条款下是可允许的，并且符合处理个人数据和隐私保护的国内措施；④公共服务广播者和他们的辅助机构持有的文档，以及其他机构或者他们的附属机构为了完成公共服务广播移交的任务而持有的文档；⑤教育和研究设施，例如学校、大学、研究机构、档案馆和图书馆持有的文档；⑥文化设施持有的文档，例如博物馆、图书馆、档案馆、管弦乐队、歌剧院、芭蕾演出团和电影院。

这里采取的是反面排除，如果从正面描述来看，适用增值利用的公共部门信息类型应该包括：①该信息的提供属于公共部门的基本公共任务范围之内的任何数据、信息等。不管这种提供是通过公共获取、公益性公共增值服务还是相应的授权许可等方式，都是可以被增值开发和利用的。②非第三方知识产权以外所有公共部门所持有的信息，比如公共部门享有知识产权的信息似乎也应该成为增值利用的公共部门信息范围，除非这种信息的提供属于情况①。那么需要说明的是，各国的著作权法对公共部门信息的产权归属不一样，因此欧盟对公共部门知识产权进行了回避。③不侵犯个人隐私和国家安全的数据。而这里的④、⑤、⑥实质上就是上文所说的“公共部门信息内容”。

即便如此，对上述的欧盟的《再利用指令》的排除的②、④、⑤、⑥各成员国存在争议，如2009欧盟评估成员国实施《公共部门信息再利用指令》的调查评估报告中发现大部分的被调查者要求至少考虑将文化部门的信息囊括在被增值开发的范围内，并认为即使这些部门所持有的公共部门信息包含有很多的第三方知识产权和版权作品，但因此而导致的管理负担和附加的成本远远低于这些公共部门信息市场开发和使用所创造的潜在价值。因此是否应该把文化、研究以及公共广播等部门持有的公共部门信息以及第三方知识产权作品纳入到增值开发的公共部门信息范围之中，将是今后争议的一个问题。

4　增值利用的判断标准――公共任务的内涵

公共任务内涵的确定是增值使用行为与一般利用行为之间的重要标准，同时公共任务也在一定程度上划分出适合增值利用的公共部门信息类型，因此，公共部门信息增值利用内涵的探讨离不开公共任务的内涵的清楚界定。如果不确定“公共任务”的内涵，那么公共部门信息增值利用的实质也是不清楚的。

但公共任务内涵的清楚界定存在诸多难点。如不同的公共部门的公共任务肯定是有所不同的；即使同一公共部门的公共任务，公共部门本身、私营企业以及公众对其的界定也可能会有所不同；而不同成员国之间的法律规定也导致同一公共部门在不同国家之间也会有所不同；跨部门甚至跨国界的公共部门信息再利用业务也是存在现实可能性的。

这些问题表明，要清楚统一地界定再利用的“公共任务”具有复杂性和迫切性。2008年7月，英国公共部门信息咨询委员会(APPSI)主席David Rhind给财政部的建议书中提到：公共任务的界定模糊，使得公共部门与私营部门之间关于公共部门信息再利用存在着诸多的不信任，认为应该开始考虑并清楚界定公共任务的含义。同时还提出了该委员会关于界定公共任务的一些可以采纳的原则：公共任务含义的界定应该是总揽全局的。公共部门可以自己起草并提交给相关的上级部门审查，最后公布并征求公众的意见，进而由相关的部门作出最后决定；此外，公共任务的最终结果应该定期进行评估以应对环境的变化。2010年1 1月，英国国家档案局在英国财政部的支持下开展了关于界定公共任务原则的研究项目。

2005年，英国《公共部门信息再利用：规则和最佳实践指南》(以下简称《再利用指南》)中对公共任务进行了如下的阐述：公共任务应该是与公共部门的核心职责直接相连的活动，而不是公共部门所从事的一些可选择的自由竞争的一些商业性活动，这部分商业活动应该属于公共任务范围之外。但由于公共部门的核心职责有的时候并不容易在实践中判断清楚，比如英国贸易基金支持下的某些公共部门，因要求自负盈亏而发展某些商业服务，那么基于此目的而对公共部门信息进行的增值开发的服务应该是属于公共部门的公共任务范围之内。那么这个基于商业性目的产生的公共部门信息就属于公共任务范围之内的公共部门信息。该指南同时指出，公共部门的增值开发服务也并不必然就在公共范围之内，需要具体分析，进而提出公共部门公共任务之内的公共部门信息应该具备下列特征：①该信息对于公共部门的核心职责是必不可少的；②该信息解释了该公共部门的主要政策；③是英国或者欧盟法律执行的详细解释或规定；④被公众认为是与公共部门之间非常重要的信息；⑤法律规定必须产生或者的信息；⑥依靠公共部门发表而享有权威地位的公共部门信息。

需要注意的是，公共任务范围之内的公共部门信息必须与“原始数据”以及“增值信息”相区分开来。一般而言，公共部门的“原始数据”都应该是属于公共任务范围之内，而“增值信息”却不一定必然属于公共任务范围之外，除非有非常明确的证据证明其是公共任务范围之内。也就是说，原始数据以及某些有足够的证据证明其是公共任务范围之内的增值信息，就应该属于公共任务范围之内。

鉴于公共任务界定的困难以及对公共部门信息增值利用的重要作用，笔者认为应合理制定有关公共任务总揽全局的原则，以适用于所有部门，并从程序上保障对公共部门公共任务界定的一致性。如通过相应的评估反馈上诉等环节从程序上保障对公共任务界定的一致性，最后的结果应该征求公众的意见，并由相关的部门作出最后的决定。并且这个最终的结果应该定期地进行评估，以应对环境的变化。

参考文献：

[1]夏义.公共信息资源的多元化管理[M].武汉：武汉大学出版社，2008：48

第14篇

现代意义的网络指的是用通信线路和通信设备将分布在不同地点的多台自治计算机系统互相连接起来，按照共同的网络协议，共享硬件、软件，最终实现资源共享的系统。校园气象科普教育网络是指专门用来进行气象科普教育和开展气象科技活动的现代网络系统。该网络的使用既是校园气象科普教育一种与时俱进的崭新手段，更是校园气象科普教育进入现代化发展的一个标志。

1 校园气象科普教育网络的诞生与兴起

现代意义的网络萌芽于20世纪60年代，完善成熟于20世纪90年代。网络的诞生是人类继语言产生、文字发明、印刷术出现和无线电技术应用以后出现的人类信息传播史上的第五次革命。它的意义在于为人类各种信息传播提供最便捷、最迅速、最巨量的通道。这条信息传播通道的诞生问世，为人类社会的政治、经济、军事、文化、科学等各领域的进步发展产生了非同凡响的作用与效益。

我国校园气象科普教育有着悠久的历史渊源，气象站进入校园也有90多年的历史。但在20世纪90年代前，我国校园所使用运转的都是地面气象人工观测站。到了20世纪90年代中期，一种自动观测无线传输的地面气象自动观测仪器进入气象部门台站使用，并建立了业务性自动观测网。此后，我国便有学校将这种仪器引入校园，开展气象科普教育和气象科技活动，并组成校园气象科普教育和气象科技活动网络。

1.1 GLOBE计划在我国

1994年，当网络刚刚兴起的时候，该年4月22日，在全球范围内发起了一个旨在“有益于环境的全球性观测与学习计划”（简称GLOBE计划），该计划的核心是参与学校通过一套专用的观测设备，将当地所观测到的气温、温度、大气压、降水等气象要素，直接通过Internet网络，把数据发送到处理中心，为志愿者们对全球气候的研究提供具体的数据。1996年4月22日，北京师范大学附属实验中学等四所学校率先加入该计划，到2000年4月，我国已经有56所学校成为GLOBE计划成员单位。GLOBE计划，给我国校园气象网络科普吹来了一股清新的空气。

1.2 台北市校园气象台

饱受台风暴雨等气象灾害侵袭的台湾地区，受到GLOBE计划的启发，为了在中小学生中普及气象科学知识，从小培养学生防灾减灾意识，探究掌握大气变化规律，在台北市教育局的统一筹划下，于2003年12月在台北市教育局所辖的60所中小学内统一安装了地面气象自动观测仪器，并组成“台北市校园气象台”。2006年7月，桃园市也有21所学校建立了校园自动气象站，并与台北市共同连接成“台湾校园气象网”。这些密集的自动站，组成严密的天气监测网络，记录着台北市长期的气候变化，提供学校本位及在地性探索，并开展系列校园气象科普教育和气象科技活动，这是我国校园气象科普教育网络诞生之始。

1.3 香港联校气象网

2004年，我国香港地区的学校，由新界翁佑中学牵头，组织了30多所中小学建立了校园气象自动站。到了2007年，在香港天文台和香港理工大学应用物理系的大力支持和帮助下，又发起创立了“社区天气资讯网络”的香港Co-WIN天气网，参加成员有100多个。这是继“台湾校园气象台”后的第二张校园气象科普教育网络。

1.4 中小学校园气象站

2005年10月，浙江省温州市第十四中学任咏夏老师为探索校园气象科普教育，前往香港天文台和新界翁佑中学访问学习，回来后筹备建立“校园气象科普教育”网络，并于2006年6月创建了“中小学校园气象站”网站。2010年，“中小学校园气象站”网迁址到浙江省岱山县秀山小学，由该校的网络管理员兼校园气象科普教育辅导员邱良川老师负责硬件的管理和信息维护。网站运转数年，每年都有数万点击率。这是我国第一个也是唯一由个人出资建立的一个校园气象科普教育网络。

1.5 北京气象科普网

2007年年初，由北京市气象局牵头，在北京市海淀区8所中小学安装了校园气象自动站，后来逐渐扩展到十几所学校，并依照台湾、香港的模式把这些自动站的数据统一传输到“北京气象科普网”上，这是我国内地形成的第一个校园气象网。

1.6 岱山校园气象信息网

2007年年底，浙江省岱山县秀山小学红领巾气象站增添了一套气象自动站。自动站可以收集十多个气象要素，这些数据通过“校园气象信息网”同步传送到网上，为全校师生及其他气象爱好者研究气象提供了准确翔实的气象数据。

1.7 无锡校园气象网

2009年，江苏省无锡市教育局电化教育馆在创建“感知生长”和“感知中国”传感网络的同时，为了便于探究植物生长与气象条件的关系，在全市20多所中小学安装了气象自动站，并把各校的气象数据集中发送到“果实网”上供大家分享。

1.8 校园气象网

2011年7月，中国气象局公共服务中心为推进全国校园气象科普教育的进一步发展，为全国中小学的气象科普教育提供平台创设窗口，创办了“校园气象网”。这是我国第一个由国家政府部门设立的全国性的校园气象科普教育网络。

1.9 中小学校园气象网

2012年5月，浙江省气象学会为推动全省校园气象科普教育的迅速发展，以邱良川老师管理的“中小学校园气象站”为基础，改名为“中小学校园气象网”，作为于该月成立的“浙江省气象学会校园气象协会”的公网。这是我国首家省级单位政府部门设立的校园气象科普教育网络。

2 校园气象科普教育网络的分类与作用

我国迅速发展起来的校园气象科普教育网络，就功能而言，大致可以分为观测、科普等各种不同类型，在校园气象科普教育中能够发挥各种不同的作用。

2.1 校园气象观测网

校园气象观测网是由数台自动气象观测仪器与上位计算机链接而成的网络。该网主要由具备自动气象仪器的学校，把自动气象站得到的气象要素，通过计算机的处理，并运用软件把数据通过记录、输送、存储、统计、整理等功能，实时地在网站上显示，它可以为课堂教学、科学探究、科技活动以及学习研究提供历史或实时测量数据。它的作用就是为成员单位存储和整理教学与科技活动所需要的历史气象要素数据和实时观测资料，如“台湾校园气象台”和香港“社区天气资讯网络”等，都具有这种功能作用。

2.2 校园气象科普教育网

校园气象科普教育网是一个独立的校园气象科普教育载体与平台。其不具备观测、记录气象要素的功能，但可将气象科普教育内容，展示在无限的空间，任意地方的任何一台计算机都可以翻开它的书页，浏览它的内容资料。它不但有常见的文字资料，还有图片、视频等多种媒体信息。它的作用就是为从事校园气象科普教育的单位提供最新信息和深度探究的结果，交流各学校在校园气象科普领域所开展的经验与方法，如“校园气象网”“中小学校园气象网”等。

2.3 校园气象科普栏目

校园气象科普栏目是某学校或教育机构开辟在自己单位网页上的一个窗口。内记载本校或本单位气象科普教育的总体态势，目的是宣传、彰显本单位的发展状况和成绩，同时可以展示交流学校的教育成果和学生的科技作品，如浙江省岱山县秀山小学的校园气象信息网。

3 校园气象科普教育网络的发展思路

校园气象科普教育网络在校园气象科普教育发挥着不可替代的作用。

首先，相对于传统的平面媒体来说，网络科普的一大特点是它的时效性。它没有地域和时间的限制，可以把即时发生的事件通过网络的，迅速传递到世界各地。特别是关系到人们生活与生命财产的气象灾害性事件，人们可以通过网络气象信息站，随时了解当地乃至世界各地的天气情况，便于及时地安排工作与生活。在灾害性天气即将发生时，可以迅速作出应对措施。

目前我国的这种自动气象站分布还不平衡，人们对解读天气网站中气象信息的能力还有所局限，这就需要我们在这方面有所投入，加大气象科学技术普及的力度和速度。

其次，网络科普的另一个特点是传播的广泛性。据官方不完全统计，到2012年年底，我国现有网民5.64亿，其数量可以与电视观众相媲美，而网络信息涵盖量却是电视节目无法比拟的。特别是青少年人群的上网比例又远远高于普通的人群，而校园气象的科普又集中在青少年这一人群中。综上所述，我国现阶段的校园气象网络还远未达到普及。大力发展校园气象科普宣传的网站，让广大在校的青少年学生更多地了解气象知识，宣传和推广气象知识，还有待于有关部门进一步去开拓发展。

其三，网络科普有别于其他科普手段的最明显特点是互动参与。而这一特点也正好符合了当代广大青少年不愿意被动接受外来的信息、勇于个性张扬、积极表现的生理特征。通过网络的反馈和双边互动，能够及时地了解和掌握气象科普的成绩与效果。但目前具有互动功能的，能够举办参与性的知识竞赛、征文比赛、网络调查类的网站很少。如果能够增加一部分参与性、互动性强的网站，无疑会取得更好的效果。

4 结束语

纵观我国校园气象站，其有着悠久的历史。网络气象站与时俱进，跟上了历史的潮流，在宣传和普及校园气象知识方面迈出了可喜的一步。但目前所做的还仅仅是开始，发展的步子还不平衡，普及的面也还很不够，形式也不够丰富。这也给以后的工作留下了一个发展的空间，有待于我们去进一步努力填补。

参考文献

[1]任咏夏.浅谈校园气象科普平台的构建[C]//中国科普理论与实践探索：公民科学素质建设论坛暨第十八届全国科普理论研讨会论文集.2011.

[2]董松乔.你也可以是气象权威：校园气象台与探究式学习[J].网络科技时代，2008（5）：72-75.

第15篇

关键词：洪水灾害； 水文预报技术；城市防洪；有效方法

中图分类号：TV122 文献标识码：A 文章编号：

1.现代水文预报技术概述

现代水文预报技术随着人类文明的发展，以及科学技术的完善，逐步形成了可以预报未来一定时间段内水文现象的一门学科，鉴于水文预报是建立在掌握洪水客观规律的条件下进行洪水情况的预报，因此在城市的防洪中充当“耳目”和“参谋”的角色，目前也是城市防洪中重要的措施之一。在科技水平日趋成熟的当今，充分利用计算机网络技术也是现代水文预报技术发展和进步的必然要求。计算机网络技术在水文预报技术中的应用，能够直接有效地推动水文预报技术的发展，实现水文预报的科学性、安全性和可靠性，主要体现在以下 4 个方面:

1. 1 信息接收处理

计算机网络系统的应用有效实现了水文预报中信息的接收和处理的自动化。在水文预报中的信息接受处理系统的主要作用是提取原始信息，并且将所接收的信息进行分类、解析、处理，最后将处理后的信息保存到信息库中，以保证水文预报信息的精确性和实效性。

1. 2 计算机信息检索、查询

在水文预报工作过程中，计算机信息的检索查询能够为掌握水情变化情况、实时的防洪信息提供有效的保证，并且能够对比分析历史数据。计算机信息检索、查询利用容错处理机制来保证整个系统的安全性和可靠性，并且在服务器程序端使用了透明处理，有利于在用户维护时查找问题，因此计算机信息检索、查询的界面人性化的要求较高。计算机信息检索、查询以数据处理为中心，包括查询系统、图形系统、报表系统、数据处理模块以及系统监视等，共同组成了数据处理方式结构，具体见图 1。计算机信息检索、查询通过采用电子地图，能够将地图的数据信息和水情信息相联系，通过水文预报中心将实际情况如实反映出来，有利于城市防洪抢险工作的展开。

图 1 水文信息检索、查询系统总体结构图

1. 3 预报服务系统

预报服务系统的主要作用是将实时水情和防洪信息及时、有效的传递于城市的防洪抢险工作中，能够有效减少城市洪水灾害带来的损失。水文预报中的预报服务系统利用计算机网络技术使洪水预报信息能够通过互联网、计算机网络、语音自动查询、拨号网络以及计算机网络等来实现信息的及时传递。预报服务系统的开发利用改变了以往水文预报信息传递时主要通过电话、传真中繁琐和被动的不足，使水文预报中心能利用计算机检索、查询、保存以及打印水文预报的信息，实现了数据信息共享，其具有先进性和时效性，为城市防洪抢险工作的有序展开提供有力保障。

1. 4 水文预报系统

水文预报系统的开发利用有效减轻了预报员的工作量，并且能有效实现水文预报技术的自动化发展，从而进一步提高了水文预报工作的效率和质量。水文预报系统可将 GIS 技术、网络技术等软件技术综合利用起来，并且有效利用 Visual Studio、Delphi等开发平台进行开发，通过预报数学模型、分析方法及其运行界面实行规范的组件化处理，使用户二次开发所需的各种公共资源规范化。

2 现代水文预报技术在城市防洪中的应用

2. 1 城市防洪的具体形式

某城市主要由暴雨中心形成的洪水在该地区的遭遇形成洪水灾害，还遭受该地区河流等影响，因此城市的公共设施不能够在较差的环境中建设和完善，防洪任务繁重，所采取的防洪策略为“洪水涨就往高处撤退。洪水退就回到低处。”若该地区连降暴雨、遭遇洪水灾害时，就会给工业、农业以及人民群众的生命财产安全造成重大的损失。现代水文预报技术在城市防洪抢险工作过程中起着重要的作用，是防洪的非工程措施之一，由于防洪部门以及沿江的航运、供水等相关部门能够及时接收到水文预报所传递的信息，能及时组织防洪抢险，水文预报技术在城市防洪抢险工作中发挥着巨大的作用，最大限度的降低洪灾给工业、农业以及人民群众生活所带来的损失。

2. 2 现代水文预报技术在城市防洪中的作用

自该城市发生大洪水后，政府将该地区的大江大河的洪水监测与预报任务纳入政府管理职能中，并且逐步成立了区域洪水预报中心，其主要职能是负责区域内的洪水监测与预报工作，其他小流域的洪水监测与预报由当地负责。并且建立了水文气象与洪水预报中心，隶属城市生态与可持续发展部的水利管理部门，聚集了气象和水文领域的专家。中心的主要任务是: 支撑地方洪水预报服务，为山洪爆发流域提供昼夜连续的洪水监测信息，在24 h以前向各地方政府可能发生的洪水灾害，并以每日洪水警示地图的方式，向公众提供洪水信息。

洪水预报一般提前 2 ～ 3 d，预警准确度高，由省、市、镇逐级向下通知到人，信息渠道主要是电视、网络、报纸，也可通过电话进行查询。对于特别严重的洪水，水文预报中心的工作人员采用 ORSEC 手段，并且到现场进行24 h观察，一些危险地带动用直升飞机等进行全程监视，需要救援时，首先是对人施救。在洪水预报服务的支持下，首先是对当前水文事件提出扼要观点，并公布洪水警示地图。

地图采用颜色代码表现水文地理网络，标注出监测河流的洪水预报危险程度，并用附加注解描述洪水的发展情况。洪水警示地图可以从因特网上获取。为了公布洪水警示地图，水文预报中心工作人员必须每日监视洪水。并且根据气象警示地图( 橙色警报标准) 和水位测量法的标准，发出警报。水文预报通过将水利、气象、卫生等部门在防洪中的作用进行整合统一，有效实现了气象和洪水预报资源的无缝对接，并且在水文预报的过程中发挥信息接收处理、计算机信息检索、查询、预报服务系统、水文预报系统等先进技术在洪水信息监测、传输、分析和洪灾施救中的应用，提高该城市的防洪应急能力。

3水文预报技术在城市防洪应用中应注意的问题

3.1在城市防洪工作中应用水文预报技术应当及早部署，落实各项汛前准备工作，对汛前准备和汛期测报工作进行周密安排和部署，并且按照思想认识到位、测报措施到位、应急预案到位、维修保护到位、技术力量到位、安全生产到位的总体要求，认真布置和安排汛前各方面准备工作。

3.2提高水文预报技术的水平

针对新编码和新数据库，更新和完善水文预报系统、软件设备及预报方案，对现有报汛设备进行挖潜、整合，确保主要报汛站报汛线路畅通; 修改完善收转报软件，确保水情信息的时效性; 完善和更新水情查询系统、雨量等值线分析系统、卫星云图接收系统和防汛抗旱指挥决策系统，提高雨水情分析、预测和会商能力。通过这些系统的开发和利用，提高水文预报工作的效率，为更好地为城市防洪部门提供及时准确的水情及预报信息奠定坚实的基础。

结语：

综上所述，现代水文预报技术为城市的防洪抢险工作提供了有力的技术支撑，能够有效减少洪水灾害带来的损失。因此，我们要提高水文预报的工作质量和服务水平，使其为城市的防洪工作做出更大贡献。

参考文献:

［1］李身渝 . 现代水文预报技术在重庆城市防洪中的应用［J］. 水利水电快报，2006( 05) : 23 －25.