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市委老干部局开展机关作风建设年活动,行动快,抓得紧,要求高,措施实。制定了实施意见,召开了动员大会,举办了专题报告会,开展了一系列内容丰富、形式多样的学习宣传活动,取得了明显成效。
6月7日,市委老干部局举办了机关作风建设主题调研论文交流会。市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎,副局长王炳兰、庄梓仕、柏建超及局机关、市老年大学、市老干部活动中心的全体干部出席了会议。来自局机关、市老年大学、市老干部活动中心的14名同志,围绕机关作风建设年活动需要解决的重点问题,结合各自的工作实际,深入基层,深入实际,深入调查研究形成的调研论文,进行了交流发言。深刻分析了老干部工作面临的新情况和新问题,提出了以加强作风建设为突破口,解决实际问题的新思路和新对策,以更高的工作标准,成为老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。与会同志受到了一次很好的教育,也是全局同志积极开展机关作风建设年活动成果的一次展示。
市委组织部副部长、老干部局局长陈玉崎同志对交流会给予了高度评价。他指出这次交流会非常成功。紧紧把握机关作风建设展开研讨,主题鲜明突出,选题具有广泛性、针对性、并从不同角度提出创新思路,充分体现了认真、务实、求新的作风。起到了相互学习,促进机关作风转变的作用,通过调研,锻炼了队伍,振奋了精神,凝聚了力量,这些好方法、好形式要坚持下去。
陈部长就进一步深入开展机关作风建设年活动进行了再动员、再部署。他强调加强机关作风建设是一项长期任务,要把机关作风建设年活动贯穿于全年的各项工作中,与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来;与加强廉政建设,创建廉政建设示范点结合起来;与强化绩效管理,加强处室建设结合起来;与深化机关文化建设,打造服务名牌结合起来;与“加强作风建设、促进社会和谐”等主题教育活动结合起来,以作风建设推动机关建设,促进各项工作。全局同志要力戒浮躁、力戒张扬、力戒空谈,扎实抓好各项工作的落实,以优异的工作业绩检验作风建设的成效。要从思想观念、精神状态、工作作风等方面,围绕各处室履行职能、老干部工作人员的服务态度等认真查摆问题,有针对性地制定整改措施。要进一步团结合作,牢固树立大局意识和争先创优的团队精神。大力创建机关工作服务品牌,力求我局党员干部精神面貌有新转变,综合能力有新提高,组织纪律有新加强,为老干部服务有新举措,各项工作有新亮点、新突破,廉洁奉公有新口碑,努力塑造勤奋好学、心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、顾全大局、团结共事、廉洁从政、生活正派的良好形象。
会后,大家表示要在加强机关作风建设年的工作中,积极开拓,奋发进取,争先创优,努力开创老干部工作的新局面,为落实科学发展观、构建和谐社会做出新的贡献。
加强作风建设,提高服务水平。
敢于较真碰硬 对“庸懒散贪”突出问题严肃查处
转变干部作风,打造亮点工程,服务科学发展。
一级抓一级 层层抓落实 将整治“庸懒散贪”专项工作落到实处
塑造风清气正的干部队伍,打造一路畅通的投资环境。
切实转变工作作风 努力改善教学环境 不断推进学院健康发展。
治庸治懒治散,提速提质提效。
努力实现作风明显改善 服务能力明显提升 教育环境明显优化
转作风,提效能,抓落实,树形象。
转变作风 真抓教风 端正学风 优化校风
抓关键,动真格,深入开展作风大整顿。
弘扬新风正气,抵制歪风邪气。
干部作风大整顿,工作效能大提升。
脚踏实地干事业,勤政为民谋发展。
借作风建设之力,求和谐发展之美。
开展作风大整顿,保持党的纯洁性。
治庸提能力,治懒增效率,治散正风气,治贪顺民心。
集中整治“庸懒散贪”,打好项目建设攻坚战。
整顿干部作风,优化发展环境。
面向基层,服务群众,提高效率,廉洁奉公。
真抓实干,创新实干,改革实干,廉洁实干。
围绕发展抓作风,抓好作风促发展。
以治庸提能力 以治懒增效率 以治散正风气 以治贪顺民心
转变作风走基层,倾听民声解难题。
全院动员 广泛参与 举全院之力向“庸懒散贪”开战
优质服务树形象,风正人和促发展。
围绕发展抓作风 抓好作风促发展
加强作风建设,优化发展环境。
从我做起 从现在做起 从一点一滴做起
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50%;实现工业增加值42亿元,增长37.1%;完成财政总收入3.79亿元,增长41%,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。:
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、主要做法
(一)以学习教育为基础,解决好干部深层次思想问题。
我总公司主要采取了中心组学习、机关干部学习会、支部学习会、个人自学等多种形式,认真学习贯彻总书记在**考察时的重要指示和在中央党校省部级干部进修班上讲话精神,深入贯彻落实省委第十二次党代会精神,**市政府全体成员会议和市委十二届四次全体会议精神,进一步统一全体干部职工的思想认识。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好各项工作提供精神动力。
(二)以查找问题为目的,广泛征求各方意见和建议。
一是开门征求意见。向市直有关单位、各乡镇、各二轻企业发出了《市二轻总公司机关作风建设年活动征求意见和建议的函》共100多份,广泛征求各单位对总公司在工作思路、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面以及全体人员工作作风中存在的突出问题。二是开展“解放思想、转变作风大家谈”活动,广泛发动干部群众畅所欲言,如组织召开了市工艺美术产业发展调研会,邀请国家级、省级工艺美术大师及工艺美术行业企业家参加会议,围绕我市工艺美术现状,存在的问题及如何做大做强我市工艺美术产业,提升产业品牌展开探讨,寻求二轻经济新的亮点。三是进一步畅通职工渠道。开展以“访民情、解民忧、促和谐”为主要内容的下基层活动,坚持和完善领导干部下访、接待、结对帮扶等制度。通过深入广泛征求,收集、梳理出了总公司在作风建设中存在的主要问题:①上班纪律不够严肃;②工作效率不高;③首问责任制不够明确;④管理制度不够健全。
(三)以边查边改为抓手,认真研究落实整改措施。
在认真学习、广泛深入查找存在问题的基础上,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。在整改中,突出重点,坚持从具体问题抓起,从最易见效的事情做起,对职工群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如劳动纪律、文明用语、服务态度等问题;对一时改进有难度的,说明原因,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、联社资金使用、办事程序等问题。通过整改,加强了管理,使广大干部尤其是领导干部的服务意识、工作作风、工作效率有显著改善,让企业职工深切感受到总公司在“作风建设年”活动中发生的新变化。
(四)以开展活动为契机,做好企业服务工作。
一是充分利用机关工作人员联厂这一活动载体,为企业提供实实在在的服务,帮助企业解决一些实际问题。如职工医疗保险、养老保险办理到个人缴纳、企业改制中规划调整、企业产权纠纷、安全生产等。二是做好乐申鞋厂企业改制工作。自**年以来,该厂职工多次集体上访迫切要求改制,但由于受规划等影响,企业改制工作难以推进。今年以来职工要求改制的呼声更加强烈,集体上访不断,4月份被列为市领导带案下访约访问题包案,8月份再次被列为重信重访案件,由陈向东副市长牵头领导,陈市长已多次牵头召开协调会议研究该厂改制工作,改制取得突破性进展,我总公司已将4个改制建议方案上报市政府,待市长办公会议研究后确定具体方案。三是做好市玻璃钢一厂、市服装厂改制职工安置分配工作。该两厂自今年5月份成功拍卖后,即着手职工安置分配工作,现安置分配方案已基本确定,争取在9月份完成安置分配工作。四是开展股份制企业服务月活动。由总公司领导带队到份制企业进行调研,帮助企业理清发展思路,促进股份制经济和二轻集体经济的共同发展。
二、下步工作打算
1、继续加强学习教育,拟邀请老师上一次作风建设有关方面的辅导课。
为深入学习中央关于改进工作作风、反对铺张浪费、密切联系群众的指示精神,在全局干部中营造“抓作风、促发展”的良好氛围,改进机关作风,根据**市局《全市地税系统**年机关作风建设工作意见》的要求,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以十精神为指导,认真贯彻省局机关作风建设大会和地税工作会议精神,积极落实各级关于作风建设的有关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和党员领导干部“三解三促”活动,努力打造“服务零距离、满意在地税”作风建设品牌,扎实开展综合评议活动,努力实现机关作风建设“争先进位、共创一流”的目标,为建设更高水平的“三个一流”提供坚强有力保证。
二、目标任务
牢牢把握目标定位,以领导干部为重点,以专项治理为抓手,切实解决当前机关作风中存在的影响经济社会发展和企业、群众反映强烈的突出问题,进一步增强广大机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识,牢固树立和大力弘扬团结务实、狠抓落实、亲民为民、艰苦奋斗的优良作风,营造企业满意、基层满意、群众满意的良好氛围,真正成为全面践行科学发展观、全力推进现代化建设的服务型机关。
三、工作重点
1、认真贯彻落实作风建设的措施规定。严格落实**市局党组《关于加强领导干部作风建设的六项规定》,在全局掀起学习规定、遵守规定、践行规定的热潮,主动查摆问题,切实改进作风。各级领导干部要带头加强学习,带头谋划发展、带头开拓创新,带头真抓实干,带头廉洁自律。机关干部要严格依法行政,严抓业务训练,严肃工作纪律,严禁形式主义,严守廉政准则,形成上行下效、上下联动的良好格局。(责任部门:监察室、办公室)
2、开展“为民务实清廉”教育实践活动。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各单位要创新教育形式,注重教育质量,督促干部职工认真做好笔记,写好心得体会,组织讨论交流,确保时间、地点、内容、人员的落实。通过教育实践,全体干部职工要增强为民服务意识,多行务实之举,保持清廉本色。(责任部门:机关党委)
3、推进“服务零距离、满意在地税”服务品牌建设。贯彻落实省局“服务零距离、满意在地税”作风品牌的实施意见,围绕需求导向、服务中心、统筹联动、注重实效的四项原则,完善需求征询、效能服务、形象塑造、质效评估四项机制,深入推进税收宣传月、“万民党员进万户、边听意见边服务”、开门评议等八项载体活动,做优做强服务品牌,实现作风建设“双提升”。(责任部门:人教科、机关党委、办公室、监察室、一分局)
4、开展“五进五送”活动。大力开展服务攻坚行动,深入“中关村”科技园了解实情、征求意见、掌握需求,开展“送政策、送服务、送温暖”行动,帮助企业落实好税收优惠政策。突出全市重点项目,开展税收专家辅导团为大型企业上门辅导活动,发挥好税务指导师职能,落实好各项服务举措,主动为企业和群众解难题、办实事。(责任部门:税政科、征科科、一分局)
5、开展“三解三促”活动。继续深入开展“四访一帮”活动,着力在服务发展、服务基层、服务群众的过程中解决问题、改进作风。要集中开展“大走访、大服务、大调研”活动,通过召开座谈会、接待群众来访、深入企业调研等形式,全面细致地掌握真实情况,使“三解三促”活动成为促进扶持企业发展,惠及民生需求,促进和谐发展的有力抓手。(责任部门:机关党委、办公室)
6、开展“明察暗访”活动。为争创全面文明城市,提升地税行业形象。借助媒体和社会监督力量,采取内外结合、多方联动的方法开展督查和暗访活动。通过拍摄dv、现场录音、电话采访等暗访形式,全面掌握地税干部职工在公正执法、纳税服务、廉洁从税的现实表现,及时纠正行业不正之风。对严重违反规定、造成严重后果、损害地税形象的单位和个人要给予严肃处理。(责任部门:监察室、人教科)
7、开展“综合评议”活动。各单位要重视和加强各项社会评议和满意度调查活动,以积极的姿态做好组织发动、开门评议、总结整改等工作,做到早谋划、早部署、早落实。特别是针对“网上民调”、“综合评议”中社会各界提出的意见建议,一定要实事求是,举一反三,及时有效地来思考、剖析、整改,确保群众诉求件件有回复,事事有结果,争取在作风行风评议中争先进位。(责任部门:监察室、人教科、一分局)
8、开展“创先争优”活动。加大对地税作风建设经验做法的宣传力度,要挖掘特色亮点工作,踊跃在各级媒体、省、市机关党建网、市机关作风建设网、市文明网、市局作风简报上投稿,通过广泛宣传报道,让更多的人了解地税,参与地税活动。要选树一批可信可学可敬的模范典型人物,借助“蓝色税苑道德讲堂”、37° 范文大全整理*志愿服务、纳税人之家等载体,通过典型示范和活动开展,使创先争优活动成为推动各项工作开展的精神力量。(牵头部门:机关党委、人教科)
四、工作要求
1、认清形势,强化领导。当前,中央下大力气改进作风、着力解决群众反映强烈的问题,惩治腐败的力度和转变作风的行动前所未有。因此,各单位要认清形势,坚定立场,强化意识,进一步增强改进工作作风、密切群众的责任感。把加强和改进作风建设纳入工作重要议事日程,加强组织领导,注重教管并举,完善工作机制,形成内外合力,推进全系统机关作风建设。
2、务实清廉,提升形象。围绕“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的宗旨,深入开展党的群众路线教育。通过教育实践,切实转变学习作风、工作作风、生活作风,提高地税干部为民务实清廉的自觉性和坚定性。要树立先进典型,弘扬道德新风,通过文明创建来推动推动组织收入,提高能力素质,提升行业形象。
纳税人。加强调查研究,拓宽服务渠道,优化服务措施,提高服务质量、努力为社会各界提供满意的纳税服务,为地方经济又好又快发展提供坚强保障。
**年**月**日
3、密切群众,服务发展。切实从群众的根本利益出发,从群众最期盼的做起,从群众最不满意的地方改起,使我们的服务更加贴近社会、贴近群众、贴近
今天召开这次会议,主要是按照市委、市政府的统一要求和部署,对我局开展机关作风建设年活动进行动员。下面,我就开展机关作风纪律整顿活动讲四个问题:
一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性
认识是行动的指南,要高质量的干好工作,必须在思想上有高层次的认识。市委、市政府决定,2012年为全市机关作风建设年,就是要通过开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的作风建设活动,达到建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
几年来,我局也非常重视机关作风建设,不论是开展思想教育活动,还是改善农机化发展环境;不论是安排工作任务,还是指导具体实践,都突出强调和狠抓作风建设,经过大家的共同努力,的确取得了明显成效,全局上下形成了心齐、气顺、风正、劲足、人和的可喜局面。总体来讲,全局机关作风的主流是好的,干部队伍的主流也是好的。正是凭借这一点,我们才能保持今天来之不易的良好发展态势,农机购置补贴工作连年实现大突破,农机结构逐年优化;农机社会化服务水平大幅提升;农机专业合作社建设取得新突破,初步改变了一家一户小作坊式的生产方式;农机化示范区建设稳步推进,示范带动效果明显;农机质量监管工作得到新提高,各项指标都在全省前列;“平安农机”创建工作成绩显著,农机“三率”水平大幅度提升;机关建设成效显著,形成了常规工作上水平,重点工作成亮点,各项工作都有新提高的可喜局面等,我局先后在17个项次上被上级及相关部门授予先进称号,15人次获得不同层次的奖励,2011年被市政府授予争先进位奖,这是大家解放思想、真抓实干、开拓进取、艰苦创业的结果,也是全局机关作风建设的重要成果和具体体现。
成绩只能说明过去,辉煌还需再创造。在充分肯定作风建设成绩、干部队伍建设主流的同时,我们也清醒地看到,我们的机关作风纪律建设还需要进一步加强,个别机关干部在思想作风、学风、工作作风、工作纪律等方面确实存在一些问题,有的工作人员主动性差,被动应付,执行力不强,有些工作只求过得去,不求过得硬;开拓创新、攻坚克难意识不够强,解决难点、热点问题能力不足;为民服务意识有待加强;个别同志工作纪律意识淡薄,作息时间遵守的不够好等。面对农机化发展艰巨的工作任务,大家一定要用“三个代表”重要思想和科学发展观的要求统揽全局,认请形势,把好方向,理清思路。要利用这次作风纪律整顿活动,在解决思想、作风上存在的问题上多下真功夫、多下苦功、多下长功,使大家统一思想、振奋精神、增强使命感、责任感和紧迫感,把心思真正用到抓工作上来,以高度负责的态度,保证全年的各项任务落到实处。
二、明确作风纪律整顿活动的总体要求和主要任务
(一)总体要求:本次活动的总体要求是,深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
(二)主要任务:一是转作风,重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。强化责任意识,进一步健全工作机制,确保每一项工作、每一个环节,都明确任务、目标、责任,避免推诿扯皮等现象,切实增强干部的责任感;强化创新意识,创新方法、寻求突破,本着认真负责的态度对待每一项工作,标准要高,要求要严,措施要实,切实做到想干事、敢干事、会干事、干成事,促进机关工作效能的提高;强化服务意识,彻底消除门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,树立“群众呼声作为第一信号,群众需要作为第一选择,群众满意作为第一标准”的服务理念,真心实意地帮助群众解决好自身不能解决的困难和问题;强化细节意识,每名工作人员都要静下心来,多思考,把心思用在工作上,用在为民办好事实事上,用在发展农机化事业上,认真做事,用心做事,多想办法、多出实招、多办实事、少说多做、脚踏实地抓落实,把每件事都干到极致,做成精品,让组织放心,让群众满意。二是重规范,重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。重新梳理机关各项规章制度,进一步修订完善,对各科室站的工作职责进行全面理顺,细化指标,明确任务,落实责任,确保责任主体明晰,方便服务对象;要认真贯彻国家的购机补贴政策,制定严格的考评和责任追究机制,阳光操作,规范程序,强化监管,确保把惠民政策坚定不移地落到实处;不断规范执法行为,严格执法程序,增强依法行政能力,确保各项制度规范落到实处。三是提效能,重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。对每一项工作、每一环节都实行时效控制,规定完成标准、时限;加强督导检查、过程监督,确保按时保质完成任务;完善管理机制,强化内部管理,提高办事效率,实现高效运作,确保优质高效完成各项工作,牢固树立精品意识,不断提高业务水平、岗位技能和综合素质,保证优质高效地完成任务;认真研究制约和影响工作质量的突出问题,强化细节意识,理顺运行机制,提升工作质量。
三、开展机关作风纪律整顿活动的具体安排
整个活动分五个步骤进行:
一是组织发动。根据市委的部署和要求,成立了局机关作风建设年活动领导小组,制定活动方案和配档,召开机关作风建设年活动动员会议,传达学习孙述涛书记、张惠市长在2011年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员大会上的讲话,学习与作风整顿相关的制度规定,研究部署全局作风建设年活动开展工作。
二是查摆整改。结合科室职能,通过自己找、群众提、互相帮等形式,围绕不适应服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题,深入基层,调查研究,问需于民、问政于民,问计于民,认真梳理,深刻分析原因,针对查摆的突出问题,制定整改目标和措施,落实整改责任,明确整改时限,立查立改,确保实效。
三是完善制度流程。由分管领导牵头,各科室站根据职责分工,在3月底前出台关于购机补贴工作规范、农机管理、安全生产应急预案以及机关党建、行政管理、绩效考核等方面的制度及流程。
四是评议考核。实行周调度,月考评,年度考核制度。每周末各科室站书面上报本周工作情况及下周工作安排;每月调度完成任务情况、解决存在的问题;年终根据平时调度情况,对各科室站分别召开专题会议,交流评议个人作风建设情况并进行考核。局机关作风建设领导小组按照年初制订的本年度整体目标考核办法,对机关工作人员作风建设情况分别评分,对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结,推进全局机关建设再上新台阶。
四、全局上下共同努力,确保活动取得实效
开展机关作风建设年活动,是加强干部队伍建设、推动科学发展的一项重大决策。各科室站务必要在作风建设上有震动、有突破、见实效。
(一)加强组织协调。要把机关作风建设年活动纳入全年各项工作之中,统筹谋划、协调推进。我局成立机关作风建设年活动领导小组,我任组长,同志为副组长,活动领导小组下设办公室,负责活动的具体组织协调和计划安排。各科室站负责人是活动的第一责任人。
(二)领导干部在作风建设中要发挥模范带头作用。开展机关作风建设年活动,要从局班子成员做起、以身作则,在查摆、整改等方面作表率。各科室站负责同志既要亲自抓、负总责、组织好本科室站的活动,又要真正把自己摆进去,认真查摆问题,切实加以整改,自觉接受监督。领导干部以身作则还要请全局广大干部群众监督。
(三)抓好监督落实。局机关作风建设年活动领导小组按市委、市政府的部署,结合我局工作实际,。制定了实施方案,时间为一年。局领导小组办公室要及时掌握活动进展情况,认真开展情况活动督导,同时积极拓宽监督渠道,完善监督机制,接受上级和社会各界的监督。对群众反映突出的问题,要本着重在教育提高、重在解决突出问题的精神,找有关同志座谈,严肃地提出问题,帮助指导其制订落实整改措施。
(四)要注重在实践中锤炼良好作风
一、明确要求,突出重点,扎实开展党的十七大精神主题宣传教育活动
这次党的十七大精神主题宣传教育活动总的要求是:以学习宣传贯彻十七大精神为主线,紧密结合区四届二次党代会提出的“两城三区”战略,以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题,联系各地各部门实际,切实解决改革发展稳定和人民群众关注的热点难点问题,为全面建设小康社会,开创路桥现代化建设新局面,提供理论支撑、思想保证、舆论氛围和文化条件。根据以上要求,在组织实施过程中,要重点把握好以下三个方面:
(一)遵循四个阶段。这次主题宣传教育活动从20*年1月开始到20*年6月底告一段落,具体分为四个阶段。一是精心筹划作部署阶段,从1月开始至2月上旬结束,主要是深入调研,组建机构,制定计划,做好宣传发动。二是驻点宣讲摸实情阶段,从2月中旬开始至3月中旬结束,重点要开展“百名领导作宣讲、千名干部下基层”活动。三是解难题求实效阶段,从3月下旬开始至5月中旬结束,主要是针对前段时期收集到的问题和困难,采取切实有效的措施,认真加以解决。四是总结提高谋发展阶段,从5月下旬开始至6月底结束,重点是巩固成果,建立长效机制。区里将在6月中旬前后,对全区各地各部门主题宣传教育的开展情况进行检查考核。
(二)把握六个层面。这次主题宣传教育活动主要在农村、企业、社区、学校、机关和事业单位以及外来务工人员等六个层面开展。要针对不同群体,明确重点,分类指导,分层施教。在农村,要重点结合社会主义新农村建设,推进统筹城乡发展,推进农民群众创业创新来开展。在企业,要重点结合转变经济发展方式,增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展。在社区,要重点结合提高公民道德素质、培育文明风尚与创建和谐人际关系来开展。在学校,要重点结合育人为本、德育为先,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人来开展。在机关和事业单位,要重点结合“作风建设深化年”活动,大力加强作风建设,牢固树立执政为民理念,努力提高服务能力和服务水平来开展。对外来务工人员也要采取各种方式开展宣传教育活动,增强他们对“第二故乡”的认同感,进一步激发和调动他们投身创业创新实践、创造美好生活的积极性。
(三)明确六项任务:一是始终坚持学习,在提高开展主题宣传教育的主动性上下功夫。要把学习贯穿主题宣传教育的始终,采取研读原文、专题培训、深入宣讲、典型宣传、文艺演出等多种形式,继续全面深入学习十七大报告、《(修正案)》和省、市、区党代会精神,真正做到学深、学透、学到位,真正使十七大精神和省市区委有关决策部署深入人心、家喻户晓。应该说参加今天会议的同志都是有任务的,尤其是镇街道的驻村干部既有学习的任务又担负着向其他群众宣讲的任务,你如果自己都没有领会十七大精神,你又怎么去向农村的党员群众宣讲呢。二是牢牢把握主题,在坚定不移地走中国特色社会主义道路上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会党的十七大的主题,进一步明确党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到十七大确立的共同理想、奋斗目标和行动纲领上来,不断增强全区人民坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。三是始终贯穿主线,在增强贯彻落实科学发展观的自觉性上下功夫。要通过主题宣传教育,使广大党员和干部群众进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四是明确主要任务,在深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会“增强发展协调性”,“扩大社会主义民主”、“加强文化建设”、“加快发展社会事业”、“建设生态文明”等五个方面,是党的十七大适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,在十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高要求,必须坚定信心、埋头苦干,清醒而顽强地为之奋斗。五是立足路桥实际,在凝心聚力推进新一轮创业创新上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会区委提出的“两城三区”战略的具体内涵和主要任务,切实增强为之奋斗的使命感和责任感。以创新的理念、改革的思路、开拓进取的精神风貌,全面推进个人、企业和其他各类组织的创业、再创业,全面推进理论、制度、科技、文化、社会管理和党的建设等各方面的创新,在全区上下进一步形成创业创新的浓厚氛围。六是着力解决问题,在注重主题宣传教育的实效性上下功夫。要紧密联系本地区、本部门的实际,紧密联系广大党员和干部群众的思想实际,坚持学以致用、用以促学。要把开展主题宣传教育活动与贯彻落实省、市、区党代会精神结合起来,与破解难题、推动发展结合起来,与关心群众生活、解决群众困难结合起来,从解决具体问题着手,以解决问题的实际成效,扎实推进党的十七大精神和省、市、区委战略部署的贯彻落实。
二、统一思想,提高认识,切实增强开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的责任感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议,学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要完成好这项政治任务,我们必须避免就十七大精神讲十七大精神,而是要虚功实做,真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。正因为如此,省委提出“创业富民、创新强省”战略,全面建设惠及全省人民的小康社会;市委提出实施“三个*”战略,打造长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一。也因为如此,区委在原来建设“现代商贸城和现代汽车城”的基础上,提出打造“创业创新先行区、生态经济先导区、和谐生活先进区”的构想,努力推动我区再创新优势、争取新发展、实现新跨越。所以,“两城三区”战略就是我们贯彻落实党的十七大精神的重大举措和实际行动,推动党的十七大精神在路桥的贯彻落实就是要扎实推进“两城三区”建设。为此,区委决定,一方面按照省委、市委的统一部署,今年上半年在全区开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动,在前阶段广泛开展十七大精神学习宣讲的基础上,把主题活动的落脚点放到做好对“两城三区”战略的解读和认同上来,进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到区委的决策部署上来;同时结合路桥率先发展的需要,全年开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动,促使广大党员干部振奋精神、改进作风、率先垂范,带动全区人民群众齐心协力、艰苦奋斗、创业创新,努力营造奋力争先、勇创一流的浓厚氛围,为“两城三区”建设注入强大的精神动力。
我们一定要充分认识开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的极端重要性和现实针对性,切实增强抓好主题宣教和推进作风建设的责任感,以良好的精神面貌和务实的工作作风,推动十七大精神在路桥的贯彻落实,推动我区作风建设再上新水平,切实把两个活动的成果转化为促进发展的科学思路和强大动力,为我区“两城三区”建设提供坚强保证。
三、认真总结,巩固提高,强势推进“作风建设深化年”活动
党的作风体现党的宗旨,关系党的形象和人心向背。加强党的作风建设,努力以良好的作风来不断推进党的执政能力建设和先进性建设,历来是我们党的自身建设的永恒主题。省委在今年元旦后的第一个工作日也就是1月2日,召开了全省的“作风建设年”活动总结大会,以抓作风建设开局,表明省委坚持不懈的抓作风建设,促科学发展的决心。会上赵洪祝书记提出了全省今年作风建设的总要求,部署了深入开展“九个一”系列活动的具体任务,并强调把作风建设作为一项经常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。历届区委、区政府高度重视抓作风建设,特别是通过去年的“作风建设年”活动,我区的作风建设上了一个新的水平,机关单位和党员干部的作风面貌都有了比较大的变化。这充分说明作风建设抓与不抓大不一样,主动抓与被动抓大不一样;这也充分说明,抓作风建设必须持之以恒,常抓不懈才能出成效。因此,今年我们开展“作风建设深化年”活动,必须总结去年经验,分析新的形势,进一步解决新的问题,争取新的成效,为路桥经济社会又好又快发展提供更强大的动力。
(一)认真总结“作风建设年”活动取得的成绩与不足。“作风建设年”活动开展一年来,各地各部门按照区委的统一部署,精心组织,动真碰硬,取得了显著成绩,主要有“四大成效”。
1、风纪整肃取得明显成效。针对前期调研中发现的突出问题,重点抓好治理,机关中存在的“四类现象”,即我去年在“作风建设年”动员大会上列出的政令执行不到位、执法行为不规范、工作作风不扎实、规章制度不落实等四类现象,不同程度地得到了解决。特别是狠刹了违规兼职取酬、私驾私用公车、铺张浪费等长期以来备受干部群众诟病的“七股歪风”,收到了良好效果。①狠刹违规兼职取酬歪风,17名兼职的领导干部全额清退违规双重领取的奖金计86.98万元,12名保留公务员身份到企业工作的领导干部基本上已回原单位工作。②狠刹索要、摊派、拉取赞助费歪风,查处了一起行政执法单位利用职权侵占企业利益16万元的案件。③狠刹私驾私用公车歪风,全面推行了公车亮牌监督管理,开展事业单位车辆定编、党政机关公车清理,加强对公车购置、使用和费用报销等环节的监督和规范,共清理、收缴、拍卖车辆113辆,公车支出费用(包括购置费)较去年减少近1000余万元。④狠刹铺张浪费歪风,严格控制干部职工外出考察开会,坚决制止各种变相公款旅游行为,严禁相互吃请或者用公款进行高消费,特别是对“吃年夜饭”的问题作出了明令限制;全面清理违规用公款购买小灵通(全灵通)58部,小灵通捆绑单位固定电话134部。⑤狠刹滥发奖金福利歪风,开展了行政资产和考核奖励性补贴清理工作。⑥狠刹公职人员赌博歪风,已对1名副科级领导干部、6名一般干部赌博案件立案查处。⑦狠刹收受现金、有价证券和支付凭证歪风,查处18名党员干部收受礼金、礼卡和有价证券折合人民币122万元的行为。
2、难题破解取得明显成效。积极开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“走进矛盾,破解难题”专项行动,党员领导干部带头进村入户、蹲点调研,访问民情、排忧解难,既帮助群众解决了一些涉及生产生活的问题,又进一步密切了党群干群关系,促进了社会和谐。蹲点调研期间,区四套班子主要领导共走访村居(社区)46个,企业48家,农户571户,召开民主恳谈会28次,作形势报告28次,开展访贫问苦送温暖活动共慰问152人,为群众解决实际问题56个。在“走进矛盾,破解难题”专项行动中,全区共确定难题项目222个,其中区四套班子领导破难项目24个,镇(街道)领导班子破难项目198个,目前已有包括数码城周边停车乱收费等219个群众反映强烈的问题得到了解决,进一步展示了各级党委政府的新作风、新面貌、新气象,赢得了群众的信任和赞赏。此外,全区各级机关也纷纷创新工作方法和机制,如路桥街道的“驻村约谈”制度、蓬街镇的“驻村百晓”活动、横街镇的绩效公示制度等等,转变了干部的作风,拉近了与群众之间的距离。
3、效能提升取得明显成效。通过外聘的方式建立了一支过硬的作风建设监督检查队伍,强化对党政机关及其工作人员在依法履职、工作效率、服务态度等方面的监督检查,开展明查暗访20余次,受理办结效能投诉72件,查实违反“四条禁令”等各类违纪违规48人次,并按照规定进行了严肃处理,其中辞退5人,通报批评并扣发奖金39人次。通过组织评议活动,对20个区级机关132名有执法或公共服务职能的科室中层正职进行了民主评议,并将评议结果作为干部使用交流的重要依据。通过“撤一建一”、“并一建一”和“挂牌”等方式,实施了行政许可职能归并;归并后全区已有381个行政许可、审批事项进入办事中心受理、办理,占全区4*个事项的93.33%,项目集中度提高了56.13个百分点,授权到位率也有大幅提高。经过一年来的不懈努力,部分机关干部“庸、懒、散、慢”的工作作风得到了有效扭转,服务质量与工作效率有了显著提升,党风、政风、行风有了明显好转。
4、制度规范取得明显成效。区里建立了《关于切实转变作风建设节约型机关的若干规定》、《影响机关效能行为责任追究办法(试行)》等一批制度,这些制度既使治理的成果得到了及时巩固,也将为我区作风建设的深入推进发挥长期而有效的作用。各地各部门也探索建立了一批改进机关服务的制度,如区财政局建立健全以联系薄弱村、联系重点企业、联系城乡困难户为主要对象的“三联”制度;区检察院出台了群众点名约访接待检察官制度等。
总体上看,去年“作风建设年”活动措施实、亮点多、成效大,“正风、强责、提效”的主题得到了充分贯彻。但是,对照上级的要求、发展的形势和群众的期盼,我们仍然存在一些问题和不足:一是思想认识不够到位。有少数干部对作风建设的重要性和紧迫性认识不足;更有甚者,怕作风建设影响到他们的既得利益,存在抵触情绪。二是宣传声势不够浩大。特别是对正面典型的挖掘、宣传不够深入,“人人谈作风、事事看作风”的社会氛围尚未形成。三是工作开展不够平衡。少数单位“强调在嘴上,停留在纸上,落实在会上”,工作流于表面,存在敷衍了事现象。四是人心思齐不够一致。一些党员干部创业创新的精神、艰苦奋斗的激情和拼搏争先的干劲不强,缺乏有效的工作压力和动力,不遵守规章制度、不严格依法行政和依法办事等现象仍然不同程度地存在。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
(二)深入开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动。今年全区作风建设的总体要求是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照省委、市委新一年推进作风建设的要求,紧紧围绕“两城三区”的战略目标,以“先锋引领、创业实干”为主题,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,全面激发全区各级领导班子和广大党员干部创业的勇气、创新的锐气和创优的志气,以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩,为“两城三区”建设作出新的贡献。重点要做到五个“勇创一流”:
1、突出抓状态,在解放思想、振奋精神中勇创一流。同志说过,人总是需要一点精神的。在客观物质条件已经具备的前提下,对于成就一项事业来说,精神的力量往往具有决定性意义。区域竞争不仅要比土地、资金、项目,更重要地是比一种精神。只要人的精神状态上去了,方法总比困难多。当前,我们要把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,必须强化三种意识:一要强化忧患意识。总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识,这对我们具有很强的针对性。提出增强忧患意识不是否定以往取得的成绩,而是要更多看到成绩背后存在的问题,从而争取获得更大的成绩。过去路桥曾有过体制机制的先发优势,更有我们党员干部“三口小碗创大业”的精神志气,*年开始的市对县市区考核路桥也一直走在前列,但现在全市各地呈现出你追我赶的发展态势,路桥原有的地位和优势正逐步丧失。我们一定要坚决破除固步自封、安于现状的思想,树立强烈的发展危机感和能力危机感,牢牢把握住重要的战略机遇期,争当*经济社会发展的排头兵。二要强化责任意识。负责任是我们对待工作、对待生活的态度,是一种人生的精神境界。事业心、责任感也是一个领导干部的基本素质。没有事业心、责任感,一切都无从谈起,所谓“有能力”也是假的。去年区委、区政府下了那么大的决心和气力,肃纪正风,啃下了几个难啃的硬骨头,为什么要去碰,就是三个字:负责任。要在广大党员,,干部中开展“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”作风建设专题教育活动,坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想,进一步锤炼党员干部务实为本、落实为责的意识和本领,真正做到敬业、勤业、精业。今后,对于不负责任的现象和人,光是批评、教育还不行,还要加上组织处罚的手段。对那些在其位不谋其政、不尽其责的人,要坚决调整。三要强化有为意识。当前,面对新一轮创业创新的大好时机,面对新挑战和不断涌现出来的新问题、新矛盾,正是需要我们大有所为的时侯。我们要积极开展“我为创业创新作贡献”大讨论活动,坚决破除事不关己、无所作为的思想,理直气壮、旗帜鲜明地以业绩来判断是非,以业绩论英雄,鼓励党员干部奋发有为,创造性地、高效率地工作,创造业绩,有所作为,有所建树。
2、突出抓治理,在巩固成果、深化整治中勇创一流。作风建设不是一劳永逸的,而是一个不断深化、不断改进、不断创新的过程。“作风建设深化年”作为“作风建设年”的延伸和拓展,要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫,在治理突出问题上见成效。一要巩固既有成果。要继续深化“七股歪风”整治:坚决执行禁止违规兼职取酬,拉取、索要、摊派赞助费、慰问费,滥发奖金福利等有关规定,严格执行公务员的工资、津贴补贴标准;加强职务消费管理,推行公务用车“一车一台账”,定期公开,不断完善公车使用管理制度,严禁公车私驾私用;严格执行公务接待规定,严内部门、单位相互吃请,坚决制止奢侈浪费现象;从严规范外出学习考察活动,坚决防止以公务活动为名进行公款旅游等行为的发生;进一步减少评比达标活动,精简会议,活动和文件,降低行政成本,建设节约型机关。二要丰富新的内容。开展作风建设不是搞形式,而是希望每年都有一个新的变化。因此,必须根据不同阶段的不同特点,在面上铺开的同时,有重点地加以推进。要围绕“抓作风建设、促创业创新”的要求,把广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态作为今年纠治的重点,大力开展治庸提效行动,深入治理群众反映强烈的“庸、懒、散、慢”等机关病。三要创新方式方法。要在坚持去年开展作风建设中行之有效的成功做法基础上,从自身的实际出发,大胆拓展活动的内涵,创新载体,改进方法,不图形式,不走过场,一切服从于活动的效果,一切服从于整改的需要,一切服从于问题的解决。
3、突出抓实践,在为民办事、干在实处中勇创一流。作风建设实不实、好不好,关键在实践,关键在群众的满意度。因为群众的眼光最清楚,群众的感受最直接,群众的评判最真实。我们必须把改善民生放在更加突出的位置,从群众反映最强烈的问题抓起,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要深怀爱民之心。继续深化和完善领导干部“蹲点调研”、“恳谈日”等活动,积极走进基层、走进群众、走进矛盾,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。二要多办利民之事。重点实施好“农(居)民安居工程”、“社会保障工程”、“公益利民工程”、“道路畅通工程”、“平安稳定工程”、“洁净家园工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程,切实为群众办好事办实事。三要常行为民之举。重点开展好“服务创业、再增感情”,“推动创新、再破难题”专项活动,努力解决事关人民群众切身利益的具体困难,以实际行动和解决问题的实际成果取信于民。
4、突出抓典型,在开拓进取、争先创优中勇创一流。作风建设需要抓“两头”,既有榜样可学,又有教训可鉴。要抓“亮点”,善于发现和树立一批先进典型。要大力推行一线工作法,选调一批优秀的中层干部、后备干部到重点工程、重点项目中和艰苦复杂的地方锻炼,让干部在一线服务,决策在一线落实,问题在一线解决。要全面推行行政执法部门、公共服务单位中层干部“公述民评”制度,继续组织开展人民满意基层站所(办事窗口)评议活动。要在一线党员干部中培养、树立、宣传、学习先进典型,运用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人,推动各项事业的发展。要抓“追究”,认真受理群众投诉,严肃对待和处理投诉件,决不能降低处罚或“大事化小,小事化了”,特别是对那些投诉属实的典型案例要予以曝光。要拓宽监督渠道,加强明查暗访,严肃查处和纠正各种损害群众利益的不正之风,重点解决社会影响广泛、群众意见集中的突出问题。
5、突出抓制度,在健全机制、长治久效中勇创一流。加强作风建设既要注重解决当前干部作风中存在的突出问题,更要注重加强制度建设,用制度管人管事管权,推动作风建设的制度化、规范化和常态化。要加强对制度的清理。各地各部门要对现有制度进行全面梳理,对不符合党的十七大和省、市、区党代会精神,不适应新形式新要求新任务的规定和做法予以废止;对那些不够完善的制度要进一步修改完善;对属于执行不到位的,必须采取有力措施确保落实。要在制度建设上多出成果。要注重把一些好的经验和做法上升为新的制度,建立健全学习教育、为民办实事、效能提升、作风建设监督评议、作风建设预警、作风建设奖惩激励等一批长效机制,努力优化制度环境,不断巩固和扩大作风建设的成果。
四、加强领导,精心组织,全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动顺利开展
主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的任务和要求已经明确,现在的关键是要迅速行动,抓好落实。各地各部门要加强领导,加大力度,扎实推进,全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设年”活动在全区顺利开展。
(一)加强领导,落实责任。各地各部门要把主题宣传教育和“作风建设深化年”活动作为今年的两项重要工作,切实负起责任,稳步抓好落实。为加强十七大主题宣传教育实践活动的组织领导,区委成立了以我为组长、区委副书记金志同志为常务副组长的领导小组,下设办公室和农村、企业、学校等六个指导组,负责对主题教育实践活动的具体指导和协调。各镇街道作为主题教育实践活动的责任主体,都要及时建立相应的领导机构。为加强对“作风建设深化年”活动的组织领导,“区作风建设年活动领导小组”更名为“区作风建设深化年活动领导小组”,继续做好对全区作风建设的组织和领导工作。要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓,要做到定领导、定部门、定岗位、定人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)精心组织,强化督导。各地各部门要紧密结合自身实际,按照区委的统一部署,抓紧启动开展十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动。主题宣传教育活动的六个指导组要发挥各自优势,针对不同群体,认真拟订实施方案,精心组织开展宣传教育活动。两个活动的领导小组办公室要加强对各自活动开展情况的督查指导,真正做到统一行动、形成合力。对特色工作、典型做法要予以及时宣传推介;对一时未取得成效,但有实际作用的创新做法,要予以支持和鼓励;对进度缓慢的单位,要分析存在问题及原因,有针对性地提出意见和建议;对工作不力的单位,要给予通报批评,并要求限期整改,推动两个活动扎实有效开展。
(三)领导带头,率先垂范。领导干部以身作则、率先垂范对于广大党员干部具有强大的导向作用。无论是主题宣教还是作风建设,都需要各级领导干部,特别是主要领导发挥模范带头作用,为广大党员干部做好表率。各级领导干部要带头学习、带头宣讲,带头转变作风,带头抓好贯彻落实。要深入基层,多采取群众的语言、多用事实和数据说理、多用群众信服的典型说话;要深入实际,实实在在地解决事关人民群众切身利益的民生问题和他们关注的热点难点问题。要用自身的一言一行去影响、带动和教育广大党员干部以良好的精神状态和优良的作风推进新一轮创业创新。
今天召开这次会议,主要是传达贯彻全区干部作风建设年会议精神,安排部署我局的干部作风建设工作,目的是动员全局同志进一步统一思想,明确任务,转变作风,树立形象,不断提高工作效率和服务水平,以干部作风的大转变促进人事人才工作水平的大提高。刚才,庆涛同志宣读了我局作风建设实施意见,希望大家按照局里的统一安排,认真抓好每一阶段的工作落实。下面,我就开展好这次活动再讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识
作风建设是党的建设的重要内容,事关党的形象和事业成败。近年来,区委、区政府高度重视干部作风建设工作,切实把这项工作作为落实科学发展观、促进又好又快发展的关键措施来抓,深入开展了“三讲”、“三个代表”、先进性教育等系列作风整顿活动,今年又将推进“干部作风建设年”作为全区重点抓好的“四个年”之一。张润国书记在全区干部作风建设年大会上的讲话,从四个方面阐述了加强干部作风建设的重要意义,希望大家认真学习,深刻领会,进一步统一思想,提高认识,以良好的精神状态投身作风建设年活动。
今年以来,我局紧紧围绕区委、区政府“一二五五”的总体部署和“四个年”活动要求,确立了“抓住一条主线、深化两项改革、突出两个重点、狠抓四项保障措施”的“一二二四”工作目标和思路,其中承担着全面推进事业单位改革的艰巨任务,因此要实现今年的工作目标,创新完成区委、区政府交给的工作任务,关键需要有一支政治素质强、业务水平高、作风优良、纪律严明的人事干部队伍来做保证。从我局目前情况看,机关作风总体是好的,但离区委、区政府和基层群众对人事干部的新要求、新期待还有较大差距,人事干部在思想观念、党性修养、干事创业、工作作风等方面仍然存在一些问题,突出表现在:个别同志政治理论学习不够系统、大局意识有待提高;工作创新意识不强,精神状态有时欠佳;机关效能不够高,服务意识有待提高;机关管理不够严格、自律意识还需加强等。这些问题,影响了我局各项工作的开展,必须引起高度重视,认真加以解决。开展干部作风建设年活动是巩固发展人事部门自身建设优良传统、树立人事部门和人事干部队伍新形象的重要举措,是人事部门坚持解放思想、与时俱进,开创人事工作新局面的必然要求,是进一步提高人事工作公信度、满意度的迫切要求和现实需要。全局同志要站在讲政治、讲大局的立场,充分认识开展这次干部作风建设年活动的重要性、必要性和紧迫性,切实按照争做“两个表率”(人事部门争做政府机关的表率、人事干部争做公务员的表率)的要求,着力解决人事干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性、作风务实性、廉洁自律性等方面存在的突出问题。通过开展干部作风建设年活动,确保思想观念大转变、精神面貌大振奋、机关作风大变样、服务效能大提速、各项工作大提高,为实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的人事人才保障。
二、严格标准,狠抓整改
(一)坚持高标严要求。要按照局党组研究的意见,抓好活动的每一阶段、每一个环节、每一项工作,切实做到学习要深入,剖析要深刻,整改要彻底,成效要明显。学习要深入。首先要端正学习心态,树立终身学习的意识,持之以恒地抓好学习。其次要突出学习重点,坚持用党的先进理论武装头脑,用的立场、观点解决问题,要紧密联系改革发展和自身思想、工作的实际,加深对党的十七大报告、科学发展观和中央、省、市、区委主要领导讲话精神的学习理解,在真学、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照张润国书记提出的认真解决解放思想、树立形象、强化责任、干事创业、廉洁勤政等五个问题的要求,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风入手,认真查摆存在的问题,深刻剖析思想根源,从根本上加以解决。整改要彻底。就是要真正解决好机关作风和干部作风方面存在的突出问题,要从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,认真制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,达到群众满意的标准。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,见诸行动。成效要明显。要通过开展这次活动,真正达到区委提出的五个明显成效,即精神饱满,工作激情明显提升;真抓实干,工作作风明显好转;秉公办事,干群关系明显改善;高效服务,发展环境明显优化;清正廉洁,自律意识明显增强,真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围,为促进人事人才工作创优升位提供优良的作风保障。
(二)着力解决突出问题。开展干部作风建设年活动的重点在于发现和解决突出问题,联系我局实际,着重应从以下四个方面重点摆查和解决。一是要解决好思想不够解放、缺乏争先创优意识的问题。思想保守,敢为人先、争创一流意识不强,是当前影响我们人事人才工作上水平、提档次的重要思想障碍。要通过这次活动,进一步增强工作的危机感和紧迫感,树立勇争一流的信心和决心,自我加压,理清思路,找准优势,推动创新,不断总结我们工作的亮点,力争在人事系统内得到推广和认可。二是解决作风漂浮,事业心和责任感不强的问题。现在有的同志工作满于现状,作风漂浮,困难面前畏难发愁,不敢承担责任,缺乏工作责任心和使命感。下步,我们要在政治上与区委保持高度一致,把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,不断增强工作事业心和责任感,要发扬我局的优良作风,在推进事业单位改革、招商引资、拆迁等难点工作中,增强攻坚破难意识,要敢打硬仗。在解决人事人才工作领域“三最”问题中,要增强责任心,善于化解矛盾,认真做好企业干部维稳、毕业生就业、公务员考录、职称评聘、工资核定、人员分流等涉及群众利益的工作,加大政务公开力度,提高人事部门的社会公信力和群众满意度。要进一步做好人事仲裁、行政复议等工作,正确对待和认真处理来信来访,维护人民群众的正当利益,促进社会和谐稳定。三是要解决好机关效能不够高、服务措施不到位的问题。应该说,在机关效能和服务基层方面,我局做的总体较好,但也有个别同志宗旨观念淡薄,对局里制定的规章制度和服务承诺执行不够好,对待前来办事的群众有时不够耐心和热情。下步要结合开展干部作风建设年活动,进一步创新服务形式,把工作重心转移到人事人才公共服务上来,深入开展人事人才工作“进企业、进项目、进农村、进社区”活动。局领导干部每月都要安排一定时间深入基层、深入企业,现场为基层、为企业解决人事人才问题,现场为基层、为企业搞好服务,认真践行“现场工作法”。全局同志要认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度,加快推进办公自动化和电子政务建设,提升人事人才服务质量和工作效率。四是解决好自律不严、有损人事干部形象的问题。要加强廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,大力开展廉政教育,增强自律意识。努力做到“五先”:要求别人遵守的自己先遵守,要求别人做到的自己先做到,要求别人提倡的自己先提倡,要求别人管好的自己先管好,要求别人不干的自己先不干。在遵守规章制度方面,大部分同志是好的,但也有个别同志组织纪律观念淡薄,执行各项规章制度不够严格,在一定程度上损害了人事部门的良好形象。针对这些问题,下步要严格机关管理和工作秩序,完善各项制度,要靠制度管人,靠制度约束人,靠制度建设高素质的人事干部队伍。对上班脱岗、串岗、迟到早退及上网打游戏等行为,要予以严肃处理。总之要争取通过解决以上突出问题,树立人事干部的良好形象,做好五个表率,即做刻苦学习、勤于思考的表率;求实创新、推动发展的表率;践行宗旨、一心为民的表率;维护团结、促进和谐的表率;艰苦奋斗、勤俭节约的表率;严守法纪、清正廉洁的表率,为广大公务员作出榜样。
三、加强领导,精心组织
干部作风建设年活动是一项系统工程,涉及面广、环节多、要求高。为此,全局都要高度重视,强化措施,加强领导,狠抓落实,确保取得实效。
一要高度重视,加强领导。为确保这次活动扎实开展,局里专门成立了领导小组,具体由办公室负责活动的组织协调和调度检查。要把开展“干部作风建设年”活动作为近期一项重要工作来抓,局党组成员要率先垂范,带头学习、带头查摆问题、带头进行剖析、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立长效机制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建设要力求周密,工作职责、标准、程序、纪律、考核、奖惩等工作常规,考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理,都要形成制度,使各项工作都有规可依、有章可循。要突出制度的实用性,针对查摆出的问题搞好建章立制,做到建立一个制度,解决一系列问题,规范一方面工作。要强化执行,制度一经建立,人人都要严格遵守,照章办事,对违犯者严肃处理,真正发挥好制度的约束作用。
我们召开这次会议,主要任务是:认真贯彻落实市委、市政府关于开展“知荣辱、讲正气、树新风”为主题的创先争优作风建设活动精神,动员全区上下积极投入到创先争优作风建设活动中来,切实解决当前群众反映强烈的突出问题,切实解决影响我区改革发展稳定的突出问题,切实解决部分干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题,创造良好的党风政风和发展环境,为推进“三个率先”、建设“两区两城”提供坚强的作风和组织保障。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,深刻领会创先争优作风建设的重要性和必要性
作风建设是事关人心向背、事业兴衰的大事。我们党历来高度重视作风建设。党的全会提出以“思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律”为抓手加强作风建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。省委奇葆书记要求全省党员干部“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”,营造为政清简、为官清廉、政治清明的良好环境。市委保华书记要求全市党员干部要大力弘扬“学习创新、开拓进取”、“激情创业、爬坡攻坚”、“心系群众、服务百姓”、“团结和谐、高效务实”、“艰苦奋斗、清正廉洁”五个方面的良好作风。当前,我们正在开展创先争优活动,要实现推动“三个率先”有新业绩、促进社会和谐有新进展、服务人民群众有新成效、加强基层组织有新突破的目标,关键在干部,核心在作风,根本在动力。全区各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度,充分认识开展创先争优作风建设活动的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。
一是开展创先争优作风建设活动,是优化发展环境、抢抓发展机遇的迫切需要
当前,我区正处于经济社会快速发展的关键时期,面临全面完成“”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。作为全市经济发展主城区,在承接东部产业转移、建设经济发展高地的客观现实面前,要想抓住机遇、加快发展、实现跨越,必须下决心转变机关作风,提高行政效能,改进服务水平,营造宽松的政策环境、公平的法制环境、健康的人文环境、求实的舆论环境、和谐的人居环境,真正把建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
二是开展创先争优作风建设活动,是密切干群关系、构建和谐社会的迫切需要
作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。党员干部是党委、政府联系群众的桥梁和纽带,干部群众看党风政风,主要看干部的作风。干部作风出现了问题,就会损害群众利益,失去群众支持,阻碍事业发展。我们必须高度重视并着力加强干部作风建设,扎实做好维护群众利益的各项工作,进一步密切党和人民群众的血肉联系,从而让人民群众更加满意,使党的执政基础更加牢固,使社会更加和谐稳定。
三是开展创先争优作风建设活动,是加强队伍建设、凝聚发展力量的迫切需要
推进“三个率先”、建设“两区两城”的新任务对加强干部队伍建设提出了更高要求,必须不断提高党员干部的思想境界、领导水平、工作能力,才能适应新形势的需要;必须坚持大局观全局观,着眼于全区中心工作团结协作、互相配合、互相补台才能更好地完成新任务。开展创先争优作风建设活动,就是要进一步激发广大党员干部开拓创新、干事创业的激情,引导广大党员干部牢记职责和使命,始终保持奋发有为的精神状态,凝聚发展力量,形成推进跨越的强大合力。
二、紧扣主题,把握关键,全面推进创先争优作风建设深入开展
近年来,我区高度重视作风建设,坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务,采取了一系列行之有效的措施,特别是深入开展学习实践科学发展观和转变干部作风加强机关行政效能建设活动,使一些长期存在的突出问题得到了有效解决,干部素质进一步提升,作风进一步好转,初步建立了作风建设的长效机制。但是,我们必须清醒地看到,一些党员干部的作风与人民群众的期望相比、与当前的发展要求相比,还存在着差距和不足,个别党员干部身上暴露出一些亟待解决的问题,主要体现在七个方面:一是个别部门工作不落实或落实不到位,对区委、区政府的安排部署贯彻在文件上、落实在会议上,根本没有体现在工作实效上。二是个别部门管理不严、纪律松弛、作风涣散、效率低下,执行制度不严格。三是个别干部看到连续两年目标考核全市第一,就沾沾自喜、骄傲自满、躺在成功的床上睡大觉。四是个别干部没有工作动力,坐在岗位上混日子,得过且过,拿着国家的工资,却不为人民办事。五是个别干部纪律意识差、自由散漫,工作不准时、上班打游戏。六是个别干部服务意识不强,门难进、事难办、脸难看还不同程度的存在;七是个别干部执法不公,吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”。
因此,按照市委、市政府的统一部署,区委、区政府决定集中3个月时间,在全区开展创先争优作风建设活动,各级各部门要紧紧围绕“知荣辱、讲正气、树新风”这个主题,牢牢把握纠正干部作风突出问题这个关键,在查找整改这七个问题上狠下功夫,坚持做到“四注重,四提升”,全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。
一是注重思想改造,着力提升认识力。全区各级干部要坚持把思想建设放在首位,充分认识到这次作风建设的根本目的是凝聚全区力量,奋力推进经济社会发展再上新台阶。要时刻牢记我们的奋斗目标是“保一争二十”,即保全市目标考核第一、争全省县域经济排名前二十;时刻牢记我们肩负着建设“两区两城”、实现“三个率先”的历史重任,时刻牢记我们今年的主要任务是打好物流港开发建设、观音湖开发建设、新农村示范片建设、城乡环境综合治理“四个大会战”。把目标任务转化为全区干部作风建设的内在动力、奋勇拼搏的核心力量。同时,要强化思想政治教育,组织和落实好“学习型机关”建设等活动,把思想道德作为党性分析活动的重点内容,把党性分析作为作风养成的主要途径,把作风养成作为强化自身建设的重要基础,各级干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率,真正做到知荣辱、讲正气、树新风,确保干部队伍的先进性和纯洁性。
二是注重作风优化,着力提升执行力。发展形势大好,要实现跨越发展、富民强区,必须依靠全区干部强大的执行力。因此,全区干部要狠刹浮躁之风、大兴求真务实之风,静下心来学习、沉下心来思考;要狠刹官本之风、大兴密切联系群众之风,坚持领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动的“一线工作法”;要狠刹懒惰之风、大兴艰苦奋斗之风,变压力为动力、化挑战为机遇,勇于担责、主动作为。要将执行力体现在古镇建设等重点项目的攻坚克难上,体现在绿色经济等产业发展的结构调整上,体现在新村建设等民生工程的惠民富民上。只要是区委、区政府的决策部署,各级干部必须要有定了就干、干就干好的胆识和气魄,有条件要上,没有条件创造条件也要上。
三是注重问题解决,着力提升落实力。检验执行力的最好标准就是看是否落实,是否取得实实在在的成效。从全区上半年目标完成情况来看,综合经济指标排名靠前的不多,部分经济指标没有实现双过半,部分民生工程推进乏力,这些情况表明,全区工作落实还不够,离“保一争二十”的目标还有很大的差距。现在离全年结束还有4个月,全区上下必须提速冲刺,强力推进龙凤古镇、四维环保、唐家度电航工程、桃花山玫瑰谷、2个亮点新村等重点项目建设,强力推进电子企业、观音湖州岛开发等项目的招引工作,扎实开展省级文明城市创建、创先争优等活动,确保全年的目标任务全面或超额完成。
四是注重和谐建设,着力提升协调力。全区上下要紧紧抓住市区同城的优势,深化“为市服务、借市发展”的理念,积极向上争取项目。同时要坚持与完善体制机制相结合,突出抓好权力运行的透明和规范;坚持与促进经济发展相结合,推动项目攻坚年、环境提升年的各项政策措施的贯彻落实;坚持与改进党风政风相结合,努力做到办事提速增效、服务求好创优;坚持与提升精神状态相结合,营造上下结合、同心奋进的和谐氛围。
三、强化领导,明确责任,确保创先争优作风建设取得实效
开展创先争优作风建设是当前和今后一个时期的重大政治任务,也是我区党员干部转变工作作风,提高工作效率的重要举措。全区各级各部门要把这项工作摆在突出位置,精心组织实施,有力有序推进,务求有震动、有突破、见实效。
一要周密部署。区委成立全区创先争优作风建设活动领导小组,全面负责活动的组织协调工作。各级各部门也要成立专门的组织机构,落实工作人员,统筹谋划、协调推进活动的开展。各级领导班子和领导干部,要身体力行,率先垂范。纪检监察机关和组织、宣传等部门,要从各自的职能出发,加强协作配合,形成推进作风建设的强大合力。相关新闻单位要利用多种方式加强宣传,弘扬新风正气,抨击歪风邪气,为开展创先争优作风建设活动营造浓厚氛围。
二要扎实推进。这次作风建设活动分为“学习动员、自查自纠”、“突出重点、整改提高”、“巩固提升、建章立制”三个阶段。在“学习动员、自查自纠”阶段要切实搞好动员部署,集中时间、突出重点抓好学习,紧密结合实际认真查找突出问题,有针对性地制定整改措施和整改方案。在“突出重点、整改提高”阶段要深入开展“知荣辱、明是非、促和谐”、“讲正气、增才气、养大气”、“尽职责、树形象、提效能”、“正党风、转作风、树新风”等四大主题活动,认真落实整改措施,在实践中转变干部作风。在“巩固提升、建章立制”阶段要认真搞好总结评估,及时推广活动中形成的好经验、好做法,认真研究活动中发现的问题并及时加以改进。
三要健全机制。各级各部门要着眼于解决当前存在的突出问题,建立和完善创先争优作风整顿建设长效机制。在认真落实“三重一大”集体决策制度、民主评议制度、领导干部责任追究制以及公开承诺制、首问责任制、限时办结制等各项规章制度的同时,要结合廉政风险防控试点工作要求,从岗位职责和工作实际出发,有针对性地出台和完善相关制度,切实把党员干部的履职行为纳入制度化、规范化轨道。要建立健全权力运行监督制约机制和科学的干部政绩考核机制,进一步增强制度的执行力度,真正形成用制度管权、管人、管事的良好氛围。
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑,用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强,严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实;要精通业务知识和岗位技能,适应岗位需要,提高执法公信力;严格执法执纪各项硬性规定,进一步提高工作效能,减少群众投诉,工作作风、执法作风进一步转变;基层基础工作机制进一步健全,基础工作进一步夯实,建立长效机制,为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出,分类实施。抓住目前存在的突出问题,立足岗位实际,科学制定实施细则,推进各项活动,做到有特色,出亮点,见成效。
2、丰富载体,扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动,探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体,增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本,注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设,实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化,全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念,积极探索规范执法行为,促进公正执法。紧贴实际开展教育培训,建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度;紧贴实际全员开展技能练兵,把实战演练作为技能练兵的重要形式,认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比。
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设,提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力,建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设,严格执行首问责任制,推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设,进一步出台司法便民利民新举措,改进工作作风,提高执法质量和服务效率,密切警民关系,进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训,不断提高基层司法干警的综合素质;结合自身工作特点,坚持立足岗位,紧贴实战,开展练兵活动;通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高,努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时,其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记同志对政法工作的指示和县局文件精神。
为进一步激发干部队伍内在活力,提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平,确保医药卫生体制改革的顺利实施,加快卫生事业的发展,根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》,现就机关作风纪律建设年活动,特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题,深入查摆解决存在的突出问题,努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合卫生工作实际,要注重“三个明确”,解决三个方面的问题。
一是要明确任务要求,以服务群众的理念推进机关作风的转变。重点查找解决工作中存在的“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题,形成团结协作、务实高效、廉洁勤业、勇于担当的工作作风。做好“三个结合”,确保工作取得实效。与开展“为民服务创先争优”活动相结合,以民生为重,以服务为先,从各自职能特点和工作实际出发,大兴干事创业、勇争一流之风,更好地为人民群众服务,确保实现创先争优活动的目标任务。与机关服务品牌创建活动相结合,进一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建设,以优质服务推进品牌创建,以品牌创建促进作风建设。要进一步端正服务态度,努力做到严谨细致、精益求精,用“真心、热心、关心、用心”的服务态度使“和谐卫生、健康”的服务品牌深入人心。与行业作风建设相结合,深入开展“三好一满意”活动,以解决群众关注的热点、难点问题为突破口,把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准,进一步增强群众观念,大力倡导重视民意、服务民生的作风,注重调查研究,深入基层、深入实际、深入一线,多思考群众的愿望期盼,多了解真实情况,真正站在群众的立场上想问题、作决策、办事情,推动行业作风建设再上新台阶。
二是要明确工作思路,以务实高效的状态力求重点卫生领域取得新突破。要着力解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。要强化“三种”意识:强化责任意识,大兴勇于负责、敢于担当之风,增强机关工作人员的事业心和责任感,每一项工作、每一个环节,都要明确责任,确保可追溯问责,能够高起点、高标准地完成工作;强化效率意识,以学习型机关为抓手,全面提升机关工作人员自身的思想道德素质和业务能力,同时简化办事程序,优化办事流程,全面提升服务效能,大力提高工作执行力。凡是能当场办的决不拖着办,凡是能一次办完的决不分着办,凡是政策允许办的决不阻碍办,形成高效率、高质量、高水平的工作状态;强化发展意识,自觉运用科学发展观指导工作,进一步转变思路,创新理念,立足基本、基础、基层,以更开阔的视野、更大的力度创造性地开展工作。各科室要对各自承担的重点卫生工作,特别是纳入省卫生厅和市委市政府考核的项目进行认真梳理,找出薄弱环节,学习借鉴外地市的先进经验和做法,本着早动手、早准备、早见效的原则,明确工作思路和着力点,制定工作计划和时限,确保各项工作尽快落实,务求今年的重点卫生领域创造出更多过得硬、叫得响的新成果、新经验、新亮点。
三是要明确考核办法,以科学严谨的机制打造规范型机关。要重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。着力在机关制度建设上下功夫,在干部队伍建设上出实招,在机关效能建设上见成效,明确和规范机关作风建设活动年的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,建立结构合理、设置科学、程序严密的机关作风建设制度体系,做到岗位责任具体化,责任层级清晰化,责任落实公开化。加强考核评价体系建设,在充实完善往年对机关内部和系统内考核办法的基础上,进一步加大考核工作的针对性、操作性和实效性。同时,对重点工作、重点项目的落实情况,公开承诺的践诺情况,为民办事的完成情况进行全程跟踪督导;健全行风民主评议和社会监督体系,充分利用新闻媒体、社情民意调查、电话回访以及聘请社会监督员等桥梁作用和沟通渠道,及时发现和纠正存在的不足和问题,营造全社会关心、理解、支持卫生工作的良好氛围;加强机关工作纪律检查,严格执行禁酒令、机关“五不准”等纪律规定,实行日常考核与不定期抽查的相结合,检查结果与目标绩效考核挂钩,与单位、科室、个人奖惩挂钩;严格依法行政,定期组织对制度规范的学习教育,不断增强机关工作人员的法制意识;加大党务、政务、财务的公开力度,让社会监督施政行为,确保各项制度规范能够落到实处。
三、方法步骤
坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿到机关作风建设活动的始终,切实把作风建设推向深入。活动分三个步骤进行:
一是学习动员。召开市卫生局机关作风建设启动会,组织机关干部认真学习市委书记孙述涛同志在2012年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员会上的讲话,使全局上下统一思想,提高认识,积极投身到作风建设活动中。
二是查摆问题。结合市委机关建设年任务要求,一方面,继续在机关开展“我为卫生发展建言献策”活动,组织机关干部为卫生工作把脉问诊,提出合理化建议和意见;此外,组织机关干部到扶贫村走访,了解村里群众对医疗卫生需求,根据群众的所需所盼,找出自己工作中的不足,进一步丰富和改进工作,并引导全体机关干部积极参与到“结穷亲”活动中去。另一方面,坚持开门搞活动,通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民,综合运用召开恳谈会或沟通会、电话随访、调查问卷、发放征求意见表、网络征集意见、进门入户个别访谈等方式,深入群众特别是直接服务对象中广泛征询意见和建议。对照征集的意见、建议以及群众反映的卫生行业的突出问题,围绕单位和个人自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等实际,逐条查摆,努力把问题找全、找深、找透;要深刻剖析,找出问题根源,分析不良影响。
三是整改提高。针对工作作风、服务效能、制度规范等方面的不足和问题,有针对性地提出整改目标,制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限;整改情况以适当形式进行公开,并接受群众监督;进一步修订、完善各项制度与措施,建立作风建设长效机制,并纳入对科室和个人的目标绩效考核中单独量化考核,考核结果将作为年底评先选优的依据。
四是总结评议。认真总结和分析作风建设年活动取得的经验和成效,特别是在狠抓执行力等方面的好做法、好经验,进行深入挖掘和正面宣传;开展满意度测评,结合年底目标绩效考核,重点对各科室和个人履职情况、学习创新情况、承诺兑现情况和遵守纪律情况等方面进行评议,表彰先进,鞭策后进。
1.加强节假日期间领导干部的廉洁自律作风建设。在春节、清明、“五一”等节假日期间,开公司纪委组织开展了系列宣传、教育工作,积极学习集团纪委相关文件精神,进一步加强了广大党员干部的廉洁自律意识,做到廉洁从业。
2.开展领导干部,特别是新任干部廉政约谈工作。主要针对领导干部在理论学习、岗位履职、廉洁从业和作风建设方面进行谈话,促进了公司廉政工作的开展。
3.组织召开公司2017年党风廉政建设大会,与参会的子公司签订了党风廉政建设责任书,并选聘出公司25名廉洁从业监督员,进一步夯实了公司党风廉政建设工作的队伍建设。
4.经过前期的认真准备和材料上报,公司效能监察《中水利用项目》获集团纪委批复立项,公司纪委将根据要求认真开展检查、总结等工作。
二、纪委工作中的难点
要加快推进“四个平台”建设,重点打造好四个公共服务品牌:一是打造好“拨打9600818,服务便民到你家”品牌。要加快与联通公司合作,高标准录制好热线语音菜单,尽快配齐、配全电脑、、耳脉等硬件设施,制定好热线的服务标准、服务细则等,建立完善各项工作流程,确保热线7月底正式开通。同时,要利用宣传媒体,加大宣传,提高群众的知晓度与参与度,切实将其打造成倾听民声、了解民意、化解民忧、平息民怨的重要桥梁。二是打造好社会保险“一卡多用、一卡通用”品牌。要继续深化“政策入户暖心”、“经办服务贴心”、“享受待遇舒心”等主题活动,加大对社会保障卡的身份凭证、保险费缴纳、银行资金存取等应用功能的推介力度,使群众更加了解社保卡,积极使用社保卡,使社保卡真正成为居民充分享受社保权益和公共权益的“福利卡”。三是打造好门户网站“e站通”品牌。加快对现有门户网站的改版升级,增设民生专栏和网站办事大厅,开展政民互动、政务联动,努力将其打造成集政策宣传、业务办理、网上查询、监督投诉等多功能于一体的综合性网站。四是打造好基层公共平台“绿色通道”品牌。要抓住全省开展县级人力资源社会保障综合服务中心建设这一契机,高标准制定我局综合服务中心规划建设方案,做到“六到位”(机构、场地、人员、经费、制度、工作到位)和“五统一”(服务标识、业务流程、资料台帐、规范服务、信息化管理统一),确保就业服务、社会保障、劳动关系等服务功能齐全,服务设施到位,业务网络畅通,力争在县级综合服务中心建设考核验收中,全市争第一、全省争先进。
(二)以和谐就业“彩虹行”为载体,推进就业更加充分
坚持以就业能力提升工程为抓手,不断拓展和完善和谐就业“彩虹行”七行的内容,着力破解就业“两难”问题、农村劳动力转移规模大、就业困难群体数量大、就业结构性矛盾突出“四个问题”,准确把握就业局势,争创全省就业服务工作先进单位。着力在五个方面下功夫:一是在跟踪服务上下功夫。推进就业服务对接机制,深入区重点企业、重点项目开展用工状况调查,及时掌握企业用工情况,对急需的紧缺用工及时遣送,努力稳定就业岗位。二是在教育指导上下功夫。通过发放宣传资料、举办就业形势讲座等形式,教育引导大中专院校、技校毕业生等各类求职人员转变观念、立足实际、理性择业。利用民生热线、门户网站、基层公共(就业)服务平台等载体,健全和完善供求信息等机制,最大限度地提供就业指导服务。三是在政策落实上下功夫。实施更加积极的就业政策,进一步完善措施,简化程序,全面落实税费减免、岗位补贴、免费培训等优惠政策。积极开发公益性就业岗位,促进“4050”人员、城镇“零”就业家庭等困难人员就业。四是在创业扶持上下功夫。进一步完善自主创业政策,千方百计帮助创业者解决困难,提供项目指导、创业培训、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等一条龙服务,进一步改善创业环境,激发创业活力。五是在典型培树上下功夫。依托家庭服务业协会,重点培育蓝天集团家庭服务明星企业,树立一批创业典型,力争年底集中表彰一批家庭服务企业和创业带头人。
(三)以社会保险扩面征缴为重点,推进社保体系更加健全
继续坚持“保发、促缴、扩面、严管”,全力开展社会保险扩面接续清欠工作,扩大5险9类覆盖范围,确保工作力度不减、指标任务稳增,争创全省社会保险工作先进单位。要突出抓好三个方面:一是突出抓好社会保险保障待遇提升工程。全面贯彻居民医保门诊医疗费用统筹政策,按照新调整的职工医疗保险待遇标准,认真抓好住院费用报销、结算等工作,推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算,提高业务经办效率。二是突出抓好社会保险扩面征缴。坚持把就业的增长点作为扩面征缴的着力点,以民营企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、被征地农民和农民工为重点征缴对象,建立健全参保缴费激励约束机制,强化劳动监察和稽核,依法采取严厉手段和措施,确保参保人数、基金收入稳步增长。三是突出抓好社保基金监管。要建立起覆盖所有经办业务,自我约束、自行纠错的内部控制长效机制,从源头上控制和防范风险,提高基金管理水平,实现保值增值。
(四)以两高人才建设为支撑,推进人才结构更加合理
要重点实施好高技能人才振兴计划,建立健全人才培养、引进、交流、使用、评价、激励机制,努力造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。在人才培养方面,认真按照市、区教育培训计划,定期组织开展各类培训,使培训走上制度化、规范化轨道。要通过绝技绝活传承、名师带徒等形式,加快高技能人才培养。积极开展企业与职业培训机构联合办学,培养符合重点企业、项目要求的定向型人才。在人才引进方面,要加快引智成果的跟踪、示范与推广,打破人才引进的身份、地域和所属企业的限制,积极引进高端人才、急需人才、复合型人才。在人才交流方面,要充分发挥区人力资源市场的中枢作用,建立健全人才信息数据库,加强企业跟踪服务,强化动态管理、活性流动,为人才交流创造条件。在人才评价方面,坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,选拔人才、评价人才,推进人才评价机制由“资格型”向“能力型”转变。在人才激励方面,评选表彰2013年首席技师、有突出贡献技师和技术能手,推进金蓝领培训工程,促进高技能人才快速成长。
(五)以构建和谐劳动关系为目标,推进执法水平更加规范
要以争创全省劳动保障监察工作先进单位为目标,坚持标本兼治、综合治理、调防结合,充分发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、协调劳动管理三方机制以及基层调解平台的作用,加快完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和检查执法机制,形成劳动关系构建协调长效机制。在加强利益协调机制建设上,要以“春暖行动”为载体,强化劳动合同动态管理,推进企业工资集体协商和集体合同制度,确保年内小企业劳动合同签订率达到90%以上。在完善纠纷调处机制上,要深化“全程调解”机制,积极开展庭审观摩和疑难案件研讨活动,建立健全“巡回调解”机制,变“坐堂式”调解为“上门式”调解,推进劳动人事争议仲裁规范化、标准化、制度化发展。在检查执法机制建设上,要不断健全日常巡查、书面审查、诚信核查和举报专查“四查”机制,完善监察执法程序,切实维护劳动者合法权益。
(六)、强化工作措施,确保完成任务目标
一是考核奖惩要再强化。建立科学严密的考核奖惩机制,是提高工作质量和效率的重要保证和有效途径。以严格考核保障工作落实。要创新完善考核办法,发挥考核的导向激励作用,把考核结果与干部使用工作挂钩,在结果运用上动真格,严格实施兑现奖惩。要把那些勇于创新、踏实干事、成绩突出的好干部考核出来,给予精神和物质奖励;对应付工作、实绩一般、考核较差的干部予以批评、警告乃至调整;对目标任务完成滞后的科室、单位亮“红灯”,及时通报,提出预警,促使其改进加强;给工作造成被动或损失的,要严肃追究相关人员的责任。及时将考核情况在全局进行通报,以快速高效的节奏,保证各项工作快速推进。以“三化”要求狠抓工作落实。继续按照“项目化、指标化、责任化”的要求,把工作细化量化,明确责任人、完成时限和工作标准,强化监督,狠抓落实,确保圆满完成各项任务指标。全力以赴做好考核准备。7月中旬,市局将组织对各县市区进行考核,距现在仅有10天左右的时间。上半年工作如何,在此一举。这次考核,我们必须确保实现第一名的目标。从目前情况看,个别指标还有差距,不容乐观。各单位、各科室要高度重视,利用有限的时间,按照“缺什么补什么、什么弱抓什么”的原则,抓紧补充完善。要加强联系,及时对接,随时掌握各县市区任务指标完成情况,增强工作的主动性。综合发展科要发挥牵头作用,加强调度对接和工作指导,使考核准备工作更细、更实。
二是创新力度要再加大。没有创新就没有水平。要把创新作为推动工作的第一动力,在更高标准、更宽视野确立新目标,积极思考,深入调研,广泛学习,以全新的思维谋划工作,用全新的手段推进发展,真正做出不同凡响的工作。在亮点工作创建上,对已经确定的重点工作,我们要理清思路,落实责任,落实措施,落实时限,坚定不移地强力推进实施,打造一批高档次的亮点工作,带动提升整体水平,扩大我局的影响。对没有推出特色亮点工作的科室、单位,要深入挖潜,学习借鉴先进地市的经验,研究确定、培树打造一批亮点工作,作为争先进位的目标。同时,对亮点工作的推进情况、成功做法和典型经验进行动态总结,做到边实践、边总结、边提高、边推广,要切实拓宽经验总结的领域,使我局的亮点工作成为全区、全市乃至全省的品牌工程。
近年来,我们在集团公司和矿党政的正确领导下,紧扣矿井发展、安全生产和经营管理中心,按照“巩固、提高、深化、拓展”和“主题不变、镜头不换、充实内容、持续发展”的思路,强基础,抓亮点,拓外延,在全矿广泛深入地开展“十大文明工程”创建活动,有效地把精神文明建设和思想政治工作落到了实处,使三个文明建设协调发展,取得了丰硕成果。20__-20__年连续两年被命名为省“文明单位标兵”。同时,还获得了省“爱国卫生先进单位”、“省管国有企业文明单位标兵”、山西省质量信誉“AAA”级企业和“全国煤炭工业科技创新十佳矿井”等光荣称号,20__年又被命名为“全国精神文明建设先进单位”,已在全国进行公示。下面就我们近年来精神文明工作的进展情况向领导做一汇报。一、完善各项制度,确保精神文明建设工作机制的顺利运行。
今年以来,我们本着与时俱进、创新工作的原则,完善了精神文明文明建设的各项工作制度,干部作风建设组、职业思想道德建设组、文明环境建设组、法制建设组和科教文化建设组五大专业组也都结合各自工作实际,重新制定了“十大文明创建工程”的活动方案及实施细则。同时,严格坚持工作例会制度,在每月的精神文明工作例会上,通报各支部的当月考核情况,总结当月重点工作任务完成情况,安排下月重点工作计划,做到工作活动月月有计划、有检查、有总结,从而实现两个文明建设的同步布置、同步落实、同步考核、同步总结,使我矿精神文明建设沿着正常化、规范化的轨道顺利运行。
二、加强基础建设,突出重点工程。
近年来,我们把支部建设和干部作风建设列为矿精神文明建设工作重点,加强考核,开展各项特色活动,充分调动和发挥了党支部、党员以及干部在企业经营活动中的战斗堡垒作用。一是开展了以“六好支部”为特色的文明创建活动,活动中结合工作实际,制定了详尽的考核细则,采取了季度检查与日常指导相结合的方法,督查中注重抓典型,创特色,并对检查结果进行奖优罚劣。二是加强对干部工作的考核,成立评价机构,每季对各级干部综合评价一次,特别是对重要岗位干部进行政绩考评,每年按照活动的重点要求和重点内容对各级干部进行综合测评,公开通报,并装入个人档案,为日后选拨人才提供第一手资料。同时在全矿各支部和和党员干部队伍中还开展了选树“五个十”典型活动,通过大张旗鼓的宣传、表扬,引导和激励广大职工以无私的奉献精神、大胆的超越精神和严细求实的工作作风投身于矿山建设之中。
三、实施亮点工程,营造和谐矿区环境。
在十大文明创建活动过程中,我们以安全社区、文明窗口、文明环境和文明校园等创建活动为主要内容,实施了亮点工程。首先是环境优美、设施一流新中学的顺利竣工和幼儿园改建工程的如期完成、朝阳苑、日月园的相继建成,以及生活区两千余套健身器材的安装,不仅为全矿职工家属休闲、娱乐、子女教育营造了一个优美的环境,而且为矿山增添了一道亮丽的风景。其次各支部、各科队结合自身实际,开展的独具特色的文明创建活动,为构建和谐矿区创造了有利的人文环境。比如,综采队党支部为了搞好安全生产,开展了一名党员包一名“三违”职工活动;综采安装队党支部为解决好职工的实际困难,开展党员谈心家访活动;矿小学与一线职工开展了“小手拉大手”安全帮教活动等,这一系列亮点工程,为我们营造和谐矿区奠定了坚实基础。
四、拓展文明创建活动,打造精品矿井。
为期两天的全县党政负责干部学习班已经完成了各项既定议程,马上就要结束了。尽管安排的时间不长,但形式科学,内容丰富,大家听取了先政书记的主题报告,仁凯书记关于党风廉政建设的讲话,市委党校石校长的精彩讲座,纪委监察局和问责办宣读的立案决定和问责通报,观看了正反两个方面的警示片,并围绕贯彻落实xx大精神,围绕先政书记的报告精神,开展了认真而热烈的讨论。同时,对照要求,深刻剖析和查找了自身和本单位作风建设中存在的问题和不足,明确了今后努力的方向。总的来看,这次学习班办得很成功,对于认清形势、振奋精神、改进作风、加快发展起到了十分重要的作用。为巩固学习班成果,进一步把思想统一到这次学习班的精神上来,统一到先政书记的报告要求上来,把作风建设落到实处,抓出成效,推动发展,我再讲三点意见。
一、要增强理解力。抓作风建设,理解力是关键。因为只有理解了,才能对县委、县政府抓干部作风建设的要求有一个全面而准确的把握,才能在思想认识上与县委、县政府保持高度一致。增强理解力,一是要明确意义。对于一个干部来讲,作风是世界观、人生观、价值观的外在体现,有什么样的作风,就有什么样的工作业绩;对于一个地方来讲,作风是一种环境、一种资源,一种动力,有什么样的作风,就有什么样的发展。因此,领会这次学习班的精神,领会先政书记的讲话精神,不能单纯从作风层面来理解,而要从推动我县经济社会科学发展、跨越发展的保障和基础工程来理解;不能就作风而抓作风,而要从发展中暴露出来的一些问题来剖析作风,寻找根源,真正做到在转变作风中加快发展,在加快发展中检验作风。二是要明确对象。加强作风建设,主职干部是主体,但作风建设又不能只停留在主职干部这个层面,必须全面动员,全体参与。可以这么说,县委、县政府举办主职干部学习班,这只是拉开了全县干部作风建设的序幕,接下来还需要我们严于律己、率先垂范去带动其他人,需要我们加强领导、贯彻落实去发动其他人。学习班结束之后,每个单位都要迅速召开班子成员会、干部职工会,传达学习班精神,组织学习好先政书记的主题报告,把县委、县政府对干部作风建设的要求传达到每一位党员、每一位干部、每一位职工,真正在全县形成一级抓一级,一级带一级,层层抓作风,同频共振,共谋发展的好局面。县委督查室、政府考评办要对各单位传达、学习情况进行认真督查。三是要明确方法。如何加强自身建设,如何推进作风建设,先政书记讲得十分清楚。首先是要认真自查。先政书记的主题报告,对当前干部作风,特别是主职干部作风进行了深入分析,切中要害地指出了当前全县干部作风中存在的七个方面的具体问题。这些问题都是带共性的问题,普遍存在的问题。我们每一个单位、每一个干部都要对照这些问题,深刻反思,找准自己的主要症结。各单位和全体班子成员、中层以上干部都要以不怕露丑,不怕揭短的态度,开展自我剖析,写出自查报告,并召开干部职工大会互评互议,互帮互促。对自查出来的问题,只要不涉及重大原则,可以从轻从宽,既往不咎;对自查不深入,走过场的,要严肃追究。其次是要虚心整改。对干部改进和加强作风建设,先政书记提出了“把握六种关系”和开展“三讲三创两解两评”的要求,我们要对照这些要求,认认真真整改。整改过程中,要从群众最不满意的地方抓起,一个问题一个方案,务求实效,决不能蜻蜓点水,浅尝辄止,走走过场。在适当的时候,县里面还将召开讲评大会,帮助大家整改。
二、要提高执行力。抓作风建设,执行力是核心。必须切实提高落实县委、县政府工作决策和部署的能力、水平,确保政令畅通。一是要振奋精神。干部队伍的精神状态如何,对一个地方、一个部门的工作具有决定性的影响。“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神,“勤劳、创新、诚信”的义乌精神,还有我们周边“敢为人先”的浏阳精神,都引领、见证了一个地区的迅速崛起。转变干部作风,提高执行力,就必须从振奋精神抓起,切实解决一些人工作不在状态的问题,以艰苦奋斗、矢志不移、团结奉献、开放包容、不甘人后、开拓创新的精神干事创业。我们有不少同志,工作中遇到困难时,总是喜欢抱怨,习惯放弃,没有克服困难,化解矛盾的勇气和毅力。要坚决破除这种思想,破除“怨、等、要、靠”的思想,“怨”只会使人心涣散,“等”只会丧失发展机遇,“靠”只会助长依赖思想,“要”只能解决暂时问题,不是长久之计。要以“知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难”的大无畏精神,迎着困难上,顶着压力冲。二是要强化责任。执行的动力要靠责任去强化,执行的困难要靠责任去化解,执行力不强,很多时候是因为责任心不强。强化责任,要敢于自加压力。要有跳起来去摘桃子的勇气,不能老是因为困难、矛盾而谈条件、讲价钱。干部的责任就是克服困难,化解矛盾,离开了矛盾和困难,干部的使命就会结束。强化责任,不能争功推过。现在我们有些同志,讲成绩就是自己的,讲问题就与己无关。即使是一些明显的失职失责,也要把责任归结于上级政策,或推向下面具体经办的同志。还有少数单位的负责同志,因为怕被问责,在决策和指导工作时总是一些原则性的意见,只求正确而不求精确,导致很多时候下属无所适从。对这种现象,今后要按照领导不力的责任加大问责力度。要积极营造不为失败找理由,只为工作想办法的良好氛围。三是要狠抓落实。狠抓落实是作风建设的最重要内容,没有抓落实的决心和措施,再好的作风都只是一个形式,任何目标和蓝图也只是“纸上的富贵”;不狠抓落实,我们加强作风建设,就会成为一阵风,起不到多大的效果。因此,大家要迅速从过年的气氛中走出来,营造一种紧张有序的工作态势,大干当前,立抓立行。要大力倡导“一线工作法”,发扬深入一线的工作作风。领导干部只有到一线去,才能发现问题,也只有坚持深入一线,才能解决问题。要有一抓到底的韧劲,问题不解决不收兵,工作不见成效不收兵。事实上,县、乡两级做的都是基层工作,再没有往下推的余地,这就要求我们必须把每一项工作都责任到岗,分解到人,不能留有死角和余地,都必须做到一杆插到底。