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农业部副部长张桃林在北京小汤山特菜基地视察北京市农林科学院研制的智能农业系列产品、浙江台州一鸣机械设备有限公司生产的全自动水稻育秧播种流水线、北京市农机试验鉴定推广站的秸秆藤蔓处理机等设施农业装备时指出,设施农业是综合应用工程装备技术、生物技术、环境技术和信息技术,按照动植物生长发育所要求的最佳环境,进行动植物生产的现代农业生产方式,促进设施农业发展是实现农业现代化的重要任务。
张桃林强调,智能化、精准化、信息化是设施农业装备的重要发展方向,科研院所和企业一定要努力提升科研创新能力,加强技术攻关,研发生产轻型、简捷、实用、质量好、(受)市场欢迎的设施农业装备,着力解决农业生产中存在的实际问题,从而推进设施农业装备应用发展,提升我国设施农业整体水平。
在设施农业装备技术专题报告会上,据农业部农业机械化管理司司长宗锦耀介绍,经过20多年的发展,我国初步形成了以设施品种繁育设备、设施栽培管理设备、营养和植保设备、温室设施设备以及设施农机具为主的设施园艺装备体系;以规模化饲养设备、养殖管理和标识设备、畜禽舍冲洗消毒设备、环境调控设备以及粪污处理设备为主的设施养殖装备体系:以工厂化基础设施、水质检测及处理设备、精准饲喂设备、产地保鲜设备为主的设施水产装备体系。为设施农业的安全稳定生产提供了物质基础。2010年,设施蔬菜总产量超过1.7亿吨,占蔬菜总产量的25%;规模化养殖场猪肉、牛奶产量分别达到3,270.9万吨、1,662.6万吨:设施水产品产量达到780万吨,约占水产品总产量的15%。设施农业产业经过引进、消化、吸收和自我创新的过程,已进入全面提升的发展阶段。
一、政府立规,明确农机用油或农机作业补贴,保护农民利益,促进农机监管工作走向良性发展道路
随着国家农机具补贴政策的实施,越来越多大型农机具取代了落后的小型农机具,先进、适用的耕作、收获机械已得到了广泛使用,极大地促进了粮食生产和农作物秸秆综合利用工作,农业装备水平明显提高。关中地区,农业机械在粮食生产和秸秆综合利用主要环节,基本能满足本区域土地面积需求,或者个别区域机具已近饱和状态,导致农机经营过程中,农机作业价格不良竞争,农机户经营机械效益不明显,付出与回报不成正比,有跳槽倾向,失去经营农机的信心。故政府立规,财政予以支持,通过农机部门对农机户进行适当的农机用油或农机补贴,这样不仅增强了农机户经营农机的信心,还有利于农机部门对农业机械实施有效的监管作用。目前,农机监理工作规章、法规的贯彻落实,基本处于凭农机手自觉行动,农机监理部门难以实现依法行政、依法办事,为了规范农机队伍,只能开展一些宣传、说服教育工作。农业机械遍及农村千家万户,使用又集中处于三夏、三秋农忙季节,无法强制进行约束和管理,建议政府部门出台农机补贴政策,农机监管部门相结合,对实行牌证管理的农业机械进行农机用油或农机作业补贴,来促进农机经营,农机监管工作走向良性循环发展之路。
二、组建农机服务区域站,强化乡镇农机社会化服务网络
开展农机社会化服务工作,当前仅发挥出了区(县)站的服务职能,各乡镇站基本处于瘫痪状态,没有固定的办公地点和设备,农机专干,不专不干,乡镇随时拉用,一年中,农机专干几乎无心、无时间去干自己本分工作。
为便于开展农机社会化服务工作,建议按照区(县)土地面积和各地农机拥有量大小,规划设立乡镇区域农机服务站,农机技术人员岗位前移,深入基层,专职常年开展农机社会化服务及安全监理工作。
三、强机构、促发展,规范农机队伍建设
多年来,在国家农机具购置补贴政策推动下,区(县)农机管理部门,对各自区域内农民群众兑付了大量农机购置补贴资金,宣传、落实国家惠农政策,激发了农户购机热情,极大提升了农业装备水平,促进了区域农机化工作发展。在粮食生产及秸秆综合利用过程中,农业机械发挥着主力军作用,农机管理部门通过开展农机技术试验、示范和推广应用工作,摸索出了适于本地区农机新技术、新机具的主要方法和工作措施。小麦秸秆切碎、秸秆机械化捡拾打捆,玉米旋耕(带状)播种及硬茬播种等技术应用,形成了开展夏季秸秆综合利用工作根本途径,减少作业环节,降低粮食生产成本,且出苗齐、苗旺;玉米机械化收获、秸秆还田及秸秆青贮等技术,逐步大面积推广应用,形成了开展秋季秸秆综合利用工作根本途径,减轻农民劳动强度,节约资金,增产增收,为建设社会主义新农村做出了应有贡献。
前言
农业是我国的立国之本,对于安徽省也是同样的,作为农业大省,保证农业的发展是所以工作的重中之重,因此,研究并提出一套恰当的、符合省情的农业保险已经非常的具有现实意义,这对于保障农业的稳定发展,提高农民收入,改善农民的生活水平有着不可替代的作用。作为一种创新的财产保险――农业保险,非常适应安徽省农业的发展,已经成为保证安徽省农业发展的重要主成组部分。但是,安徽省的农业发展却是存在很多问题,本文就是站在这个角度,具体分析农业保险发展的制约因素,并提出相应的策略研究。
一、安徽省农业保险发展的现状
整体来说,安徽省的农业保险发展经历了曲折的发展,首先,1983年起,中国人民保险公司在安徽经营,是首家保险公司在安徽省经营,开始了安徽省农业保险发展,并且得到快速的发展;然后,进入90年代,安徽省的农业保险繁荣发展,不仅在农业发展切实维护了人民的利益,而且在养殖业等广泛领域取得了不错的成就;然后,安徽省的农业发展面临前所未有的挑战,1993到2004年间,政府的各项优惠政策取消,农业保险迟迟不能前进;最后,又迎来了新的曙光,进入了快速发展的时期,2004年后各种契机促进着安徽省农业保险的缓慢发展。总而言之,安徽省的农业保险发展现状不容乐观,因此,研究并提出一套恰当的、符合省情的农业保险的发展策略势在必行。
二、安徽省农业保险发展的制约因素
1.公司利润少
总的来讲,安徽省的农业保险发展是面临极大的风险的,主要是因为农民的投入很低,但是赔率却很高,而且安徽省是自然灾害频发的省份。而且,很多农业保险公司的项目不是很齐全,很多高风险的种类已经不再设立。所有的公司企业,都是以盈利为目的的,然而在安徽省的业务中,种类不齐全、业务风险大,常常会导致公司的亏损,这是造成很多公司望而却步的主要原因。
2.农民收入低
根据调查研究分析,安徽省的农民收入是偏低的,然而农业的保险费用却是巨大额度的,这就形成了尴尬的局面,很多农民为了保障减少收入,但是支付保险费用之后,几乎没有什么收入,而且有些种类的保险更是超出了农民的支付能力,因此很多农民对保险还是疏远的,这也是在制约着农业保险的发展。
3.农民的意识不强
农民的参保意识不强,对保险的认识还有待提高,大多数的农民还不能认识到农业保险是保障农业收入的新形势和新条件,还是存在侥幸的心理,认为没有灾害投了就是浪费,或者灾后都去买保险,或者观望着政府的扶持,这样的心理和认识是不对的。农民意识落后,对保险的认识不足,也是限制农业发展不可忽视的原因。
4.政府扶持力度小
政府的扶持,对于农业的发展作用巨大,如果可以在政策、经济和法律上面给予强有力的支持,那么安徽省的农业发展会平稳很多,也减少了许多的阻力。然而,在安徽省的农业保险公司的税收很多,缺乏优惠政策的支持,而且对农民的扶持力度也小,所以农业保险业的发展缓慢滞后。
三、策略研究
首先,要积极的创新公司的经营理念,改变农业保险公司的经营战略,而且要多成立政策性的保险公司。现在在安徽省经营的农业保险公司大多数还是商业性的保险,利润少、风险大必然会导致公司的业务减少,而且农业的性质本身就比较特别,需要政府和国家的支持,成立政策性的保险公司符合农业的发展要求,这种非盈利的政策性公司对农业发展的保障是更加显著的。
其次,要创新融资模式,扩宽融资渠道,从多方面来筹集资金。总的来说,农业保险公司的资金匮乏是制约其发展的主要原因,导致其很多业务无法开展,从公司自身来讲,要积极创新融资的渠道,改变单一的现状,对于政务来讲,要给予政策和法律上支持,加强补贴,减少税收,提供无息贷款等优惠政策。
最后,要加强教育宣传,提高人民对农业保险的认识,增大对农民的经济补贴。这是不能忽视的,因为农民是主体,只有农民的意识提高,达到一定的认识,把农业保险认识到是规避农业风险的最有效的方式,而且政府要加大补贴,鼓励农民积极参保,这有这样才能促进农业保险的发展。