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一、血站业务档案的基本特点
(一)记录种类繁多
血站业务档案主要产生于血液的采集、检验、成分分离、储存运输等环节。包括献血者个人资料,献血者健康征询、体检记录,采血情况记录,血液初检、复检记录,血液成分分离制备记录,血液入库、发放记录、血液保存记录、血液制品质控抽检记录,采供血工作环境消毒记录,采供血工作环境工艺卫生质控抽检记录,储血冰箱、离心机等重点设备质控监测记录,采血袋等一次性医疗用品及试剂等的生产厂家资质证明材料及质量检测记录,报废血、医疗废物的处理记录等。
(二)记录量大、面广
随着无偿献血的深入,临床用血量及成分血品种的增多,以及对采供血工作质量要求提高,原始记录越来越多,越来越细。献血信息被各个环节反复利用,每份血液或血液成分经过多个部门互相交接、配合完成,工作流程长、材料形成分散、数量大,使用频率高。
(三)记录存在高污染的隐患
原始记录可能被污染有以下几种情况:
1.来自工作环境的污染。带有各种病原体的血液长时间接触仪器、工作台面和工作人员,而工作人员穿着防护衣,戴着手套进行工作,随时随手登记的原始记录却完露摆放在这些开放的环境中。
2.工作过程中的污染。由于穿刺、试管破损,血袋离心破裂飞溅等,造成原始记录沾有血迹的情况时有发生,通过消毒液浸泡、酒精擦拭可以解决仪器或工作台面上的血液污染,却不能适用于纸质的原始档案。
3.医疗废物记录是最大的污染源。按照卫生部质量管理规范要求,采供血过程中的医疗废物记录至少保存10年以上,这些记录包括采血用一次性针头、一次性吸头、报废血液、含血液样本的试管、一次性用品等。医疗废物本身就是高危的感染源,在集中处置过程中,记录需要登记、反复核对并保存,这些都形成对业务档案工作者的隐性污染。
业务档案工作人员长期接触这些存在隐患的原始记录,如果黏膜和皮肤有破损,加上档案室库房相对密封,容易形成职业上的损害风险。
二、加强对经血液传播疾病的认识及防范
血站常规检测项目是经血传播的病毒,HBV(乙肝免疫球蛋白/乙肝病毒)、HCV(丙型肝炎病毒)、HIV(人类免疫缺陷病毒)以及TP(梅毒螺旋体)等。这些病毒潜伏期通常在14天以上,多见于输血、注射、伤口接触等。没有破损的皮肤和黏膜接触血液被传染的机会是很少的。
(一)乙肝
HBV存在于血液、体液及各种分泌液中,主要通过血液和日常生活的密切接触而传播。我国是乙肝高发区,被乙肝病毒感染的人高达lO%。乙肝病毒在常温下存活期非常长,没有特殊原因不会自行消失,在血清中30℃~32℃可保存6个月,-20℃中可保存15年。其抵抗力很强,能耐受60℃4小时及一般浓度的消毒剂。经过100℃煮沸10分钟、65℃10小时或高压蒸汽消毒可以将HBV灭活。
(二)丙肝
HCV是通过输血或血制品、血透析、单采血浆还输血球、肾移植、静脉注射、性传播、母婴传播和家庭日常接触等传染引起的。丙肝分布较广,更容易演变为慢性、肝硬化和肝癌。国外30%~90%输血后肝炎为丙型肝炎,我国输血后肝炎中丙型肝炎占1/3。对献血者进行抗HCV筛查,可排除85%具有传染性的献血员,从而降低输血后丙型肝炎的发病率。
HCV对一般化学消毒剂敏感,100℃5分钟或60℃10小时、高压蒸汽和甲醛熏蒸等均可灭活病毒。
(三)梅毒
TP通过性途径传播约占95%以上,也可以通过输注血液、接吻、哺乳和接触患者日常用品间接传染,梅毒是人类独有的疾病,这种厌氧菌,在体内可长期生存繁殖,在体外却不易生存,煮沸、干燥、肥皂水和一般的消毒剂(如升汞、石碳酸、酒精等)很容易将它杀死。
(四)艾滋病
艾滋病病毒非常脆弱,离开人体,如果暴露在空气中,几分钟就会死亡。HIV不能通过空气、一般的社交接触或公共设施传播。在室温下,液体环境中的HIV可以存活15天,被HIV污染的物品至少在3天内有传染性。近年来,一些研究机构证明,离体血液中HIV病毒的存活时间决定于离体血液中病毒的含量,病毒含量高的血液,在未干的情况下,即使在室温中放置96小时,仍然具有活力。即使是针尖大小的一滴血,如果遇到新鲜的淋巴细胞,艾滋病病毒仍可在其中不断复制,仍可以传播。病毒含量低的血液,经过自然干涸2小时后,活力才丧失;而病毒含量高的血液,即使干涸2~4小时,一旦放入培养液中,遇到淋巴细胞,仍然可以进入其中,继续复制。所以,含有HIV的离体血液可以造成感染。尽管艾滋病病毒见缝就钻,但是它们只能在血液和体液中活的细胞中生存,不能在空气中、水中和食物中存活,离开了这些血液和体液,这些病毒会很快死亡。只有带病毒的血液或体液从一个人体内直接进入到另一个人体内时才能传播。在窗口期,艾滋病病毒感染者的血液检测查不到艾滋病病毒抗体,结果呈阴性。窗口期的长短个体有差异,一般6周到6个月,平均为3个月。
HIV非常脆弱,液体中的HIV加热到56度10分钟即可灭活。如果煮沸,可以迅速灭活;37度时,用70%的酒精、10%漂白粉、2%戊二醛、4%福尔马林、35%异丙醇、0.5%来苏水和0.3%过氧化氢等消毒剂处理10分钟,即可灭活HIV。
三、加强血站档案工作人员的职业暴露预防的有关措施
血站采供血业务人员存在着经血液传播疾病的危险性被普遍认同。国内有报道对2002-2007年313328名献血者ALT、HBsAg、抗-HGV、抗-HIV、梅毒血液检测阳性率平均值为1.86%,0.94%、0.77%、0.37%和0.86%,几项总不合格率4.80%。这一数据表明,在一百名献血者人群中,就有5人属于经血液传播疾病的高危人群。而采血记录、实验室检测记录、成分制备记录等均来源于采供血一线,收集和整理原始记录的档案人员同样面临着污染。以上任何灭活病毒的物理和化学方法,适用于物表而非纸张,档案人员长期接触受
污染的记录,存在着职业暴露危险不容忽视。
(一)树立自我防护意识
广东属潮湿、闷热气候,容易滋生细菌,特别是通风不畅的环境,室内容易忽视的污染源。室内流感、霉菌、尘螨等细菌病菌引起的交叉感染。虫、霉接触,导致皮肤过敏和呼吸道疾病。国家档案局于2007年7月1日实施的《中华人民共和国档案行业标准(档案虫霉防治一般规则)》(DA/T35-2007),提出了对档案虫、霉预防除治工作规范及技术指标。作为从事采供血业务档案的工作人员,积极参加生物安全培训,加强防范意识,不仅要了解虫、霉对档案实体和人体的影响,更要正确认识经血液传播疾病病毒的可防可控。
(二)不断改善档案库内的环境条件
档案库房内建筑、装饰材料,如油漆涂料、黏合剂、人造板、水泥以及印刷油墨中,含二氧化硫、氮氧化物、甲醛、苯、甲苯、氡、臭氧、二氧化碳等有害物质,若甲醛、苯等挥发性含量低于0.08mg/立方,严重的情况可以导致白血病。因此,库房应保持清洁卫生,温湿度稳定,在室外空气质量较好的天气尽量给档案库房通风换气,保证库房内的环境质量。
(三)养成良好习惯
平常加强自身的锻炼,定期体检。减少职业暴露危险,工作期间尽量穿工作服;勤洗手;接触高危记录时不要揉眼睛;皮肤有伤口时,戴一次性手套操作。
(四)建立专业档案进库前的消毒处理制度
目前,血站实验室还没有办法检测出原始记录纸张上是否存在经血液传播病毒的依据。专业档案进人库房前应该进行彻底消毒,高温、低温以及化学方法都会严重影响原始记录的纸张和字迹。除接触相关档案时采取戴手套等保护措施外,还可以使用物理微波和放射线辐照方法解决病毒和病菌的灭活。如安装臭氧消毒机进行消毒处理,或者在专业科室通过紫外线照射(保持在3米的有效范围内)对档案进行消毒后,再进行移交。
【关键词】 交通事业单位 改制 企业 档案管理
改革开放三十多年来,我国的经济和社会生活发生了翻天覆地的变化。正如马斯诺的需要层次理论所提到的,衣食住行是人们生活的必需,是第一层次的需要即生理需要。交通事业在近些年蒸蒸日上,对百姓的生活带来了许多方便。社会主义经济经济体制的建立,也对各行各业的管理活动进行了大改革,许多国有企业和股份制企业纷纷进行改制,以适应经济社会发展的需要。毫不例外,部分交通事业单位也在积极地转型,加入全面竞争的行列。但是这里有一个问题,交通事业档案改制以后所形成的档案性质不一样了,那么对这些档案的管理应当如何进行呢?下面我们就来试着分析一下。
1 交通事业单位档案管理现状
交通事业单位档案是交通档案的一部分,不包括交通行政系统或个人的档案,而是交通事业单位在交通活动中直接形成的对经济和社会有价值的历史记录,是交通行业发展的重要信息资源。当今时代,交通事业在科学发展观的指导下,进入了全面持续快速发展的新时期。交通事业单位具有明确的内容和鲜明的特点。
1.1 交通事业单位档案管理内容
交通事业档案主要包括各业务方面档案和行政文书档案,而业务档案包括各个部门活动所形成的档案如行政执法档案、公路航道建设(改善)档案、运输管理档案等,业务档案在交通档案中占较大的比重。
交通事业单位一般有公路、运管、航道、海事等部门, 其业务各自独立,所以主管部门档案人员要经常深入基层进行业务指导,每月组织档案业务学习, 对归档立卷的标准要求严格,定期收集与整理业务档案。
档案管理活动包括收集工作、整理工作、鉴定工作、保管工作、编研工作和利用工作等各个环节。2007年以来,交通部和省各级档案行政主管部门陆续下达了如何进一步加强建设项目档案管理以及贯彻重大建设项目档案验收办法等管理性文件。在具体工作中,各档案机构把好工程前期所形成文件材料的质量关,开展经常性的自查活动,对自查中发现的问题及时整改,以保证项目档案的准确、完整,保证档案工作与工程建设同计划、同施工、同验收。[1]
1.2 交通事业档案管理特点
1.2.1 集中统一管理档案
根据2005年《交通档案管理办法》规定,各单位形成的档案应由各单位档案部门实行集中统一管理并由档案部门对本单位的归档工作进行指导。
1.2.2 设立专门的档案部门
由于交通事业单位发展比较成熟,一般都会专门设立档案管理部门,或录用专职档案工作人员。档案室对本单位各部门或各环节的归档工作进行指导。档案室会同本单位有关业务部门对已超过保管期限的档案进行鉴定。总之,档案室有自己的一套管理方案,能够保证档案活动的顺利开展。
1.2.3 交通事业单位档案定期向同级档案馆移交
档案馆的档案主要包括机关、企事业单位档案和部分个人档案或家族档案。各类档案馆所收藏档案的内容各不相同。各交通事业单位在完成了文书处理程序,把有保存价值和经过有序整理的档案向各事业单位档案室移交,再由档案室定期向档案馆移交。
2 企业档案管理特点
企业档案是企业生存与发展的记忆库,借助企业档案,我们能够了解企业的过去,现在和预测其未来。企业档案主要包括企业在研发、生产、经营和管理等一系列活动中形成的资料文件。企业档案由企业自身单独保管,但是受到各地市档案馆的监督和指导,各破产企业的档案在一般情况下交由档案馆来保藏。[2]
3 交通事业单位转制改企后的档案管理应注意几个问题
事业单位改革是手段,最根本目的是要发展由这些事业单位所提供的各种公益服务,使其成为中国经济社会发展的新动力。在事业单位改制后,根据事业档案和企业档案管理的不同特点,我们发现,对其所形成档案的管理活动要进行重新思考。
3.1 在会计档案管理方面
如今,交通事业单位体制改革正在如火如荼进行,在会计档案管理方面企事业单位的管理方式不同,主要体现在两个方面,一是,企业对应收帐款质量的控制是提取坏帐准备,而交通工程事业单位的应收帐款虽越来越多,但在这方面没有做出任何规定,因此,交通事业单位应该参考企业的做法对应收帐款提取坏帐准备,并对坏帐准备的提取方法和提取比例做出明确的规定;二是,交通事业单位固定资产不计提折旧,固定资产的损耗不在成本核算中体现出来,而企业是通过计提折旧的方法计入成本。这些方面的不同要求事业单位能够进行认真地反省和借鉴。
3.2 在人事档案管理方面
在交通事业单位中,人员的变动比较小,整个组织结构模式相对比较稳定,而竞争因素在企业体现地越明显,导致人事档案在企业中相对比较复杂,需要档案管理者足够重视此方面的内容。人事档案的管理依据也需要从《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《交通管理处干部档案管理制度》等规定转变成企业人事档案管理规定,由干部向普通人转变。
3.3 移交单位的变化方面
一般来说,交通事业单位档案向档案馆移交,除此之后,没有其他的地方。但是事业单位改制成企业后,可以适用企业档案管理的办法,由档案寄存中心进行寄存管理,引入市场化因素。寄存管理服务项目是为企业档案提供档案寄存的一种有偿服务,为配备档案保管条件代价太大,或者不具备保管条件的企业提供了档案保管归宿。
4 结语
总之,交通事业单位的改制势在必行,基于档案管理方式的不同,对交通事业单位转企业后应注意的某些方面需要更加重视,比如在会计档案、人事档案和服务理念上,在工作重心和移交单位的变化上,是档案管理一个方面,不容小觑。企业档案工作当然也需要转换其管理方式,以期能够为交通事业单位的发展提供更好的服务。由于我国是实行集中制的国家,在档案管理方面,一致遵行在组织的集中统一领导下,分散地管理档案。在集中统一原则下,取其事业单位和企业档案管理的精华,共同为交通行业的档案管理工作谋福利。
参考文献:
【关键词】 档案管理; 现状; 措施
医院档案是指医院在医疗、科研、教学等活动中所形成的各种文字、图表以及其他具有保存价值的物体,这是医院进行工作计划和决策的可靠依据,是指导并协调各项工作正常运行的参考资料[1]。在这个过程中,医院档案管理人员所起的作用非常重要。医院档案管理工作在理论上应该与日益发展的医疗、教学、科研工作相适应,但事实并非如此,这与在档案管理工作过程中工作人员的素质水平、专业水平、责任心等因素相关。本文通过对医院档案管理工作人员存在的问题进行分析,并根据信息时代的要求赋予档案管理工作人员新的要求,提出了一些整改措施,便于提高档案管理工作人员自身专业知识水平,做好医院档案管理工作。
1 目前医院档案管理工作人员存在的问题
1.1 素质水平较低 素质水平主要指的是业务素质。档案管理是一项服务性很强的工作,现在人们对档案工作的要求越来越高。因此,要胜任这项工作,不仅需要有高尚的职业道德,还需要较高的业务素质、文化水平。目前医院档案室一般都是知识结构老化的人员,他们的思想观念、工作能力及信息水平与新时期对档案工作者的要求有一定的差距。
1.2 专业性较差 作为医院档案工作的管理者,在该部门起着领导、决策、指导和监督作用,但是档案管理人员几乎不是专业人员出身,其具有专业知识老化、思想知识结构不合理、管理标准化不足、归档质量不高等特点。他们往往将档案工作简单地理解为把文件材料收集和装订,其思想观念和管理水平均跟不上时代的发展。
2 应对措施
2.1 提高自身的专业素质 档案工作人员需要摆正心态,热爱自己的事业,在各种社会诱惑面前,经得起考验,要有在平凡的岗位上做出不平凡的事业的决心。具体应该做到以下几点:(1)档案工作是一项繁杂系统的工作,专业性很强,每个程序都经历收集、整理、归档、保管、价值鉴定、统计提供利用等步骤,足以显示档案工作人员需要付出艰辛的劳动。如果稍有懈怠,出现纰漏,势必给档案管理工作带来许多麻烦,乃至造成无法查找、利用的后果[2]。所以档案工作人员需要具备数学家的头脑,认真仔细,让浩如烟海的档案变得条理清晰、摆放有序、使用方便。(2)鉴于档案工作的服务特点,要求档案工作者必须认清自身的职责,无私、热情地为医院及社会各方面提供优质的服务,不断拓展服务途径,增强服务观念,努力学习,尽最大努力为发掘档案信息资源并实现档案的使用价值,使档案在社会生活中发挥最大的效益。力求做好自己的本职工作,要清醒的认识到现代档案工作的信息化,提高获取网络信息的能力[3],集中力量做好档案信息化的工作,积极学习如何使用、检索数据库,积极参与医院档案工作的建设。
2.2 引进专业人才,提高档案管理的规范化 针对档案管理人员的素质参差不齐,高层次档案专业管理人才比较少,无法适应新形势下档案管理工作的特点,信息化环境对档案管理人员的各方面素质提出了新的要求[2]。可引进专业的技术人员,对内部员工进行专业知识的培养,丰富专业知识内容,提高创新能力,提高档案管理人员的素质,增强人们对档案管理的意识,使档案管理走向专业化、规范化。
3 小结
医院档案管理现代化是信息社会的必然趋势。鉴于档案工作的特殊性和专业性,档案工作者努力学习掌握档案专业知识和与之相关的专业知识是必需的。当务之急是提高工作人员自身素质和专业素质,使医疗科技档案及临床档案的服务领域得到拓展,这对于不断创新医院档案工作,拓展档案工作未来,促进医院健康发展尤为重要[4]。医院档案管理工作是一项长期复杂的工程,档案室应立足现实,本着对医院及患者高度负责的精神,积极研究对策,提高自身专业知识水平,做好医院档案管理工作。
参 考 文 献
[1] 孙云云,孙芳.档案管理工作在医院发展中的作用.中外健康文摘,2010,7(18):373.
[2] 牛家旺.档案管理信息化下档案管理员应具备的素质.中国中医药现代远程教育,2010,15(8):200-201.
【关键词】档案管理岗位人员素质培养
【中图分类号】R73-35+1 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2010)09-0-01
档案管理是一个单位工作的重要组成部分,档案管理岗位看似“清闲”,其实意义重大。一个单位的发展成果能不能被很好地收集整理、保管传承,原有的历史资料能不能充分地被开发利用、创造价值,都与档案管理工作息息相关。因此,档案管理人员的素质高低,在很大程度上决定着一个单位档案管理工作水平的高低。
1 新时期档案管理人员应具备的几种素质
1.1 思想政治素质
档案管理岗位因为程度高,所以对档案管理人员的政治素质要求较高。要求工作人员必须具备高度的政治责任感,讲政治,大局意识强,敏于行而慎于言,思想态度端正,政治素质过硬,能够以强烈的事业心和工作责任感扎扎实实地从事本职工作。
1.2 职业道德素质
档案管理岗位工作单调、枯燥,要求档案管理人员必须耐得了清贫,受得了寂寞,干一行,爱一行。切不可当一天和尚撞一天钟,不思进取,得过且过。因为归档材料保密程度高,工作人员还必须有高度的保密意识,不该说的话不说,不该外传的信息不传,切实防范失泄秘事件的发生。
1.3 专业知识素质
一个合格的档案管理人员必须具备丰富的专业知识素养,否则无法胜任专业性、学术性特点日益突出的档案管理工作需要。这种专业知识,除了包括档案管理基本技能之外,还应包括熟练的外语运用知识、计算机应用知识,以及与各自单位主要工作职能相关的专业知识。只有这样,档案管理人员才能在做好日常档案管理工作的同时,主动配合其他部门需要,积极有效地开展档案信息提供、开发、利用等工作。
但是,目前档案管理人员队伍存在的普遍问题是,人员编制不足,文化素质偏低,专业结构不合理。特别是有的单位领导,认为档案管理工作无足轻重,对档案管理岗位未给予足够重视,把一些无法胜任其他岗位工作需要的老弱病残或者是需要照顾的关系户安排到档案管理工作岗位,导致档案管理人员素质参差不齐,难以适应工作需要。
进入新的世纪,科技发展日新月异。档案管理事业也面临着新的挑战,需要档案管理人员运用高、新、尖的管理手段,实现档案管理的自动化、科学化、规范化和服务手段的现代化。为了适应形势需要,必须加强档案管理人员的素质教育和培养,使他们跟上时展步伐,更好地胜任本职工作。
2 档案管理人员素质培养的主要内容
2.1 加强职业道德素质教育
档案管理是服务性工作,档案管理工作人员应当具备的基本职业素质是爱岗敬业,精通业务,服务热情,主动周到。其中爱岗敬业是做好一切工作的基础和前提,不热爱本职岗位,不热爱自己所从事的工作,什么事情也做不好。同时要加强事业心和责任感教育,对待档案查询及借阅人员,要不分其身份高低,不论其查询问题的疑难繁琐,均能耐心细致、不厌其烦地提供帮助,尽量满足其要求,主动热情地做好服务工作。
2.2 强化专业知识与服务技能培养
当代档案管理工作是一个把现代化的信息技术与传统档案管理技术紧密联系在一起的学术体系。为了更好地适应工作需要,档案管理人员必须精通现代档案管理知识,打好扎实的理论功底,熟悉本专业的工作程序,掌握基本的工作方法和基本技能。除此之外,还应具备一定的外语水平,提高对外文资料的利用率,帮助查阅者克服语言障碍,使档案管理工作向更大范围、更大领域拓宽;掌握计算机技术、电子技术、通信技术、网络技术、多媒体技术等现代信息技术,满足现代档案管理自动化、智能化的需求;具有较强的信息反应能力、信息决策能力、信息导航能力和信息调研能力,及时为查阅者提供信息交流、检索和查询服务。
2.3 培养良好的人际协调能力
要做好档案管理工作,档案管理人员必须具有良好的服务意识,这种意识基于良好的人际协调能力之上。一个合格的档案管理人员,既要维护科室的内部团结,努力营造一个同事之间相互尊重、相互信赖、相互支持、相互合作的良好氛围,还要善于与其他科室进行工作交流和信息沟通,注重加强心理学、行为学、公共关系学等知识的学习,提高语言表达能力、组织协调能力,以朴实坦诚、亲和友善的工作态度和作风去感动人、打动人,拉近与同事间的感情距离,与之保持良好的协作关系。
一、政治思想素质要过硬
档案管理工作是一项政治性及保密性很强的工作,档案管理人员必须认真学习党的十和十八届三中、是中华全会精神,深刻领会科学发展观重要思想,政治方向必须坚定,政治思想素质必须过硬。自觉用立场、观点和方法观察分析问题,解决档案管理工作中的实际问题;自觉学习党的路线方针和政策,学习档案管理工作理论;必须树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高政治觉悟和党性修养。只有这样,才能明辨是非、实事求是、坚持真理,不断改正档案管理工作中存在的不足,才能通过卓有成效的工作,实现档案管理工作者的人生价值。
二、专业知识要丰富
要适应新时期档案管理工作的要求,档案管理人员必须彻底改变以往知识面窄、理解深度不够的弊端;必须具有一定的历史知识、古汉语知识以及与档案管理有关的专业知识;熟悉和掌握档案管理学、档案保护技术学、科技档案管理学等方面的知识,同时,必须大量吸收和掌握其他学科的知识;进一步优化知识结构,提高档案管理理论素养,形成精、细、广、深的知识结构,努力使自己成为一名专业知识与理论素养相互融合、相贯通的“复合”型人才。要重点熟悉和掌握档案材料的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等环节,熟练每个环节工作流程,培养自己的档案管理信息编研、开发利用能力,努力使自己成为一名档案管理、信息开发工作的多面手。
三、计算机网络知识要熟练
数字化管理已成为当今档案管理工作的发展目标。要提高档案管理制度化、规范化和科学化管理水平,档案管理人员必须熟练掌握计算机网络知识,充分利用计算机手段,开展电子文件和电子档案管理,奠定档案管理信息化基础。随着科学技术的不断发展,档案信息收集、整理、编目检索、存储保管、统计、利用等工作,逐步向自动化发展,这对档案管理工作者提出了新的、更高的要求。目前,许多单位正在强力推进档案管理信息化建设,这就要求档案管理人员必须熟练掌握计算机网络技术,熟练利用扫描仪、摄像机等设备,对纸质文件进行数字化处理、加工、压缩成JPG、TIF、PDF等格式,进行信息化管理。档案管理人员只有具备计算机基础知识和操作方法,才能适应档案管理信息化建设的需要。
四、保密意识要绷紧
[关键词]档案管理;人员素质;对策;新形势
随着改革发展的不断深入和信息技术的不断革新,档案管理工作在经济社会发展中的作用日益突出,档案管理专业化、技术化不断增强,这就要求档案管理人员具备更新、更高、更强的能力和素质。
一、档案管理人员面临的挑战
档案管理工作的突出特点是技术更先进、内容更丰富、分工更专业。技术更先进集中体现在档案管理中普遍采用计算机和网络技术,极大地提高了档案管理的效率和效果;内容更丰富主要是由于知识爆炸时代衍生出更多的信息,许多重要信息都纳入了档案管理范围之内;分工更专业意味着档案管理作为一门专业化管理工作,已经在众多单位中得到重视和普及。然而,的档案管理也必然伴随着其自身固有的缺陷和弱点,即保真、保密、保存、保读取等难题。
二、档案管理人员基本素质
1.档案专业工作人员的政治素质。档案专业工作人员必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质,即坚持四项基本原则,热爱党,热爱社会主义,热爱祖国和人民,坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策,讲道德,守纪律,不为名,不为利,不计较个人利益,有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性,因此,档案专业工作人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时,档案工作的服务性特点还特别要求档案专业工作人员应具有良好的为人民服务的精神。
2.档案专业工作人员的专业素质。档案专业工作人员应该安心本职工作,热爱档案事业,有较强的事业心,懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识,熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策,熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定,熟悉自己所从事的业务工作;能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际,熟练完成自己的业务工作。
3.档案专业工作人员的知识素质。档案工作人员必须具有中等以上文化水平,除了掌握档案学基本知识以外,还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识,例如,档案管理人员应该掌握一定的历史知识、古汉语知识和与档案内容有关的其他专业知识或与业务工作有关的科学技术知识;档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识。只有掌握具备了相关的专业知识,才能更好地从事档案工作。
对档案专业人员的素质要求是由档案工作的性质、任务、目的和内容所决定的。目前,我国有着庞大的档案工作人员队伍,其中不少人还停留在传统的专业知识和观念上,不能运用现代高新技术工具,缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识,这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。因此,如何提高档案工作者的综合素质已成为我们要解决的重要课题。
三、档案管理人员素质提升
档案管理工作整体水平的提高关键在于人才素质的提升,这既是当前档案管理工作的重点,也是实践中的难点,提升档案管理人员素质具体需要从以下几个方面着手。
1.营造良性竞争氛围。以往档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争,档案管理部门与单位其他部门之间没有对比,档案管理部门内部人员之间没有竞争,这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此,必须营造良好的竞争氛围。首先,单位要改变对档案管理部门的认识,树立“档案管理也能出效益”的理念,将其置于与其他部门同等重要的地位;其次,部门内部要建立以“竞争、激励”为核心的文化氛围,引导档案管理人员的思想行为;最后,要制定一系列相关的政策和措施,落实和保障竞争理念的实施。
2.建立完善的激励体系。理论上,激励包含正激励和负激励两个方面,即奖励和惩罚。实践中,激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。
(1)奖励措施。针对档案管理工作人员的表现,可以制定一系列的奖励措施。例如,对作出创新贡献、业务能力突出等相关人员给予一定的奖励。奖励可采取物质和精神相结合的方式,并充分利用提拔晋升、发放奖金、精神鼓励等具体方法。
(2)惩罚措施。建立以“末位淘汰制”为核心的惩罚体系,对工作不思进取、成绩落后的档案管理人员采取待岗培训、停职停薪、辞退等处罚措施,切实改变以往那种“大锅饭”的平均主义和“鞭打快牛”的错误思想。
3.健全考核评估制度。激励机制的实施必须以公开、公平、客观的考核评估结果作为依据,这就要求健全考核评估制度。
(1)制定考核标准。考核标准从意识、能力、精神三个方面考虑,评价内容细化为服务态度、服务效率、创新成果、安全保密、业务操作、管理水平、学习成效、工作作风等多个项目,广泛征求群众意见,设立相应的评分标准,进行定量和定性评分。
(2)客观的考核。考核过程中,可以考虑采取360度考核策略,即从服务对象、领导、档案管理内部员工、其他部门员工多个角度进行测评,确保评估结果的公正、客观和公平。
4.加强培训学习。培训和学习是提升档案管理人员素质的直接途径,在培训方面:第一,促进培训的经常化、制度化。实践中,许多单位对于档案管理人员缺乏培训,或采取随机培训的方式,这实际上不利于档案管理人员素质的提高。可以考虑将培训工作纳入单位发展规划或年度工作计划,有针对性地开展培训工作,确保实效。第二,培训方式多样化。以往大多采取听报告、讲座的方式,内容枯燥无味,应用性不强。如果能够结合参观访问、实习交流等多种形式,培训的效果将会更加突出。第三,及时检验培训成果。以往都是重视培训组织,轻视效果检查,这难以调动档案管理人员的积极性,因此,必须建立培训后的考试、考察制度,及时巩固培训成果。
【文章编号】0450-9889(2017)04B-0014-02
学生资助是国家“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要政策之一。在开展中小学学生资助管理工作的过程中,形成了大量档案材料,这些材料是国家开展学生资助工作最直接的记录与凭证,是国家改善民生、加强社会建设的有力见证。随着国家学生资助工作的深入开展,学生资助档案已然成为中小学档案中新的组成部分,同时也是重要的组成部分。对中小学学生资助档案管理规范化的研究和探索已成为档案工作者新的研究任务之一。
一、南宁市中小学(含中职学校)学生资助档案管理现状
我们设计了“南宁市学生资助档案管理情况调查问卷”,并面向南宁市各县(区)资助管理人员、县(区)教育局及各学校的档案员、兼职档案员开展问卷调查。通过对调查结果的统计和分析,发现南宁市中小学(含中职学校)学生资助档案管理有以下几个亟待解决的问题。
(一)缺乏学生资助档案专职管理人员。经调查统计,资助工作中各学段配备专职档案员的占 12.2%,资助工作人员占 53.1%,兼职档案员占 18.6%,其他占16.1%,其中幼儿园没有配备档案员及资助人员。在南宁市,大部分中小学(含中职学校)的资助办设在政教处(学工科)或教务处(科),仅配备 1 名资助工作人员,没有配备专职的资助档案管理人员。资助工作人员只负责资助业务工作,不负责资助档案的整理,将资助档案以散材料的形式移交给档案室,增加了档案室的工作量和工作难度。
(二)缺乏学生资助档案管理意识。主要表现为:学生资助业务工作完成以后,没有将形成的资助档案资料整理后移交档案室。调查结果显示:按年度(学年)整理,次年主动移交的占 34.6%;按年度(学年)整理,不移交的占 54%;未整理,堆放在资助办的占 6.2%;未整理,堆放在杂物间的占 5.2%。
由此可见,超过 60% 的中小学在完成资助业务工作后,把学生资助工作材料仅视为“材料”,而不认为是“档案”。通常只是把资助工作材料按照评估迎检的方法和要求进行汇总整理,形成备检材料,以备上级资助办、审计部门验收检查。
(三)缺乏学生资助档案管理专业知识。学生资助档案在形成和管理的过程中一般经由两类人员管理。一是资助工作人员。现有的大部分资助工作人员存在重资助业务、轻档案管理的思想,忽视档案工作。他们多次接受资助工作的培训,熟悉、精通资助业务,但没有经过专门的档案培训,缺乏资助档案管理的专业知识,导致资助档案收集不齐全、整理不规范。二是档案工作人员。档案工作人员具有丰富的档案管理专业知识和工作经验,但对资助业务工作不熟悉甚至不了解。在资助档案管理工作中不能准确鉴定资助业务工作资料是否具备归档价值,不能准确划分资助档案保管期限。同时,由于资助档案出现的时间短,上级档案部门和教育行政主管部门尚未出台专门的资助档案管理细则,在近几年的档案业务培训中,并未涉及资助档案管理的内容。
(四)缺乏统一的学生资助档案管理细则。学生资助档案是学校档案的新类别,出现的时间较短,广西尚未制定统一的管理细则。各中小学校学生资助档案的归档范围及保管期限不一致,整理方法和要求不统一,容易造成档案材料收集不齐全、遗漏,保管期限划分不科学、不规范、杂乱无章,破坏了资助档案材料之间的有机联系,严重阻碍了档案整理工作的顺利开展。
二、学生资助档案管理规范化对策
(一)加强学生资助档案管理工作队伍建设。一个完整的学生资助档案管理工作队伍应该由三类人员构成。一是学生资助业务工作人员。隶属于学校资助办。负责完成资助业务工作后,按照资助业务工作的流程和要求收集资助档案材料,为资助档案管理工作打下良好的基础。并在资助档案管理工作中对档案工作人员提出合理化的建议,如确定分类、保管期限、卷内文件排序等。二是兼职资助档案管理人员。隶属于学校资助办。负责按照?n案整理的工作要求对资助档案进行初步整理,并按年度(学年)向学校综合档案移交资助档案,保证资助档案完整齐全、归档及时,做好资助业务工作人员和学校综合档案员的助手。三是综合档案员。即学校综合档案室的工作人员。主要职责是按照档案管理工作的原则和要求,接收资助档案,并编入学校综合档案,做好资助档案的整理、保管和提供利用工作,充分发挥资助档案的作用。
资助档案管理工作队伍可结合学校的实际进行配备。按照资助工作的内容和特点,学校资助办可设在政教处(学工科)或教务处(科),按照在校生人数配备 1 至 2 名资助业务工作人员。资助种类少、业务工作量小的,可由资助业务工作人员兼任资助档案管理员,同时负责资助业务和资助档案的初步整理工作,如普通中小学等;资助种类多、业务工作量大的,可专设 1 名资助档案管理员,负责对资助档案进行初步整理,协助资助业务工作人员和学校综合档案员的工作。
(二)加强资助档案管理专业知识培训。普及和强化资助档案管理专业知识的有效方法是加强资助档案管理专业知识培训。通过培训,增强资助档案管理意识,强化资助档案管理专业知识,提升资助档案管理水平。
资助档案管理专业知识培训的最好方法是由上级档案部门和资助业务部门联合举办,如南宁市档案局和南宁市中小学资助管理办公室联合举办,也可以由南宁市教育局主办,邀请南宁市档案局的专家做讲座和指导。
培训内容要以资助档案管理专业知识为主,辅以资助业务知识。通过介绍资助业务知识,帮助档案工作人员理清思路,理解领会资助档案管理专业知识。培训要把理论知识培训和实地参观交流结合在一起,每次培训可安排一次优秀档案馆(室)的参观交流,邀请优秀档案馆(室)的馆员来进行交流,传授经验,以提高档案工作人员的实践操作水平。
培训时间应保持每学年(年度)一次,这样既能保证资助档案管理专业知识随时更新,又能解决资助档案管理工作队伍因更换人员引起的业务交接不到位问题。
(三)制定统一的?Y助档案管理细则。具体如下:
1.确定收集范围。学生资助有免学费、国家助学金、自治区政府教育奖学金、南宁市政府教育奖学金、大学新生资助、师范生生活补助等几类,不同的资助形成的档案材料不同。学生资助档案的收集范围应该根据资助种类确定,不同的资助项目确定不同的收集范围。收集范围主要有各项学生资助业务的政策文件、学生申请及各种证明材料、公示材料、审批文件、资助业务工作各环节的报表、账册等。
2.划分保管期限。学生资助工作是国家“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要政策之一,涉及国家财政资金的使用和管理,因此,学生资助档案的保管期限应设定为永久和 30 年两种。在对资助档案材料划分保管期限的过程中,应结合学生资助工作的要求,根据资助工作环节来划分。学生申请及各种证明材料、审批文件、各种报表、账册等重要的资助档案划分为永久;公示材料划分为 30 年;上级下达的政策文件因是普发性文件,建议划分为 30 年。
3.明确整理要求。学生资助档案每学年(年度)移交一次,应在本学年(年度)结束后 3 个月内归档。
采用“学年度(年度)―资助业务种类”分类法进行分类、整理。每一类资助业务档案的卷内文件按照“业务工作环节―材料形成时间”方式进行排序。
以件为单位进行整理,一份文件、材料为一件。每件档案的装订顺序、装订方法和要求与文书档案相同:正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;复文在前,来文在后;转发文在前,被转发文在后;原件在前、复印件在后;不同文字的文本,中文文本在前,其他文种版本在后(特殊规定除外)。使用棉线装订,卷内材料装订时要去掉金属物。采用“三孔一线”的装订方法。
1.档案意识薄弱,对档案工作认知不到位。
随着时代的发展,越来越多的人在思想观念、价值取向方面发生了重大的变化,也包括一些档案管理人员,认为档案工作与其他工作在经济、社会地位以及其他方面存在很大差距。由此,正在从事档案工作的档案管理人员的档案意识也随之减弱,主动想要把档案工作做好的意愿不强烈。再加上档案工作的工作量大,重复性强,枯燥烦琐,使得一些档案管理人员产生厌倦情绪,缺乏使命感、责任感,在档案工作方面懒散,档案事业发展易受到严重影响。
2.不思进取,缺乏开拓创新精神。
由于档案工作是一项服务性、条件性很强的工作,许多档案管理人员长期做这项重复性的服务工作时思维容易僵化,认为只要把日常工作做好,不犯什么大错就算完成任务了,殊不知这正是档案事业无法加速发展的巨大阻碍。在这个日新月异的时代里,不能接受新生事物,不抱着主动学习态度的人是会被社会所抛弃的。如果档案管理人员继续处于贪图安逸、不思进取的状态,档案工作将止步不前。
3.缺乏专业知识,对业务不熟悉。
事实上,许多档案单位的档案管理人员并不都是档案专业出身的,也有一部分人在工作之前未曾接触过档案管理方面的知识,而是通过边学习边工作在档案工作中不断摸索。这极易扩大档案管理人员工作的随意性,他们的业务水平比较低,工作的时候经常由着自己的想法去做,比如在整理一些档案时发现有质量问题了会将其随意丢弃,这就容易使档案的一些重要信息泄露。档案管理人员缺乏专业知识并对业务不熟悉这些问题的存在对档案工作来说是极为有害的。
二、针对档案管理人员综合素质所存在问题的对策
1.提高档案管理人员意识,正确认识档案工作。
档案工作人员必须严格遵守《档案法》,做到严格执法,必须牢固树立纪律观念。自觉遵章守纪,注重档案工作的现代化、规范化、标准化,制度化建设。针对许多档案管理人员对档案工作认识不到位、档案意识薄弱的问题,各档案单位应加大档案宣传力度,如举办“档案宣传日”宣传活动,使得档案管理人员甚至更多人都意识到档案的历史价值和凭证价值,了解到档案是与我们每个人息息相关的,以此来增强档案管理人员档案工作的主动性。除此之外,各档案单位还应加大对档案工作方面资金的投入,增加员工的福利与待遇,全面改善档案工作的条件。利用现代化管理手段,将计算机和档案工作紧密结合起来,使得烦琐的档案工作变得轻松,档案管理人员也将因此对档案工作的积极性有进一步的提高。
2.摆脱传统思想的束缚,树立创新意识。
首先,应加快转变档案工作传统管理模式,给予更多档案管理人员提出自己意见的机会,通过多种途径。例如,可在档案馆(室)设置意见箱,让更多档案管理人员大胆提出自己的想法。其次,制定关于创新方面的奖励制度,在档案馆(室)内展开创新方面的竞争,对于优秀的创新型人才给予奖励。最后,通过招聘方式,吸纳更多创新型人才,给档案单位注入新的血液,打破固有思维定式,使档案管理人员在工作时更具活力。
3.引导档案管理人员自主学习,强化知识技能。
面对许多档案管理人员专业知识匮乏的情况,高层管理者应起到一个带头的作用,一是树立终身学习的理念。引导档案管理人员自主学习专业知识,营造一个良好的学习氛围,更新档案管理人员的知识结构,逐步提高其专业素质。二是努力提高业务行为。档案工作者要努力使自己具备法律知识、专业理论知哲学理论知识和现代管理知识。使其更好地为大众服务,以便迎接新的挑战,还要对档案管理人员进行继续教育培训,提高档案管理人员的知识水平和业务能力,建立与素质教育发展相适应的档案工作教育体系,提高大干业务工作的效率。三是提高服务质量。档案人员要提高档案的查考利用价值,消除落后的思想观念,树立积极向上的工作态度,乐于奉献,积极主动为相应的利用者提供翔实的档案资料。
三、总结
【关键词】高校档案;管理工作;思考
高校事业发展的重要组成包括档案管理工作,它是高校履行人才培养、科学研究、社会服务功能和开展各项活动的直接记录。档案管理工作的重要要素包括档案的收集、管理及创新。不断发展创新才能实现档案管理工作的科学化、持续化。档案工作中需要终身学习,全面提高自身素质,才能跟上时代的步伐。
一、高校档案管理工作中存在的问题
(一)思想陈旧,意识薄弱。许多高校的领导对学校的教育教学、科研、学生管理等非常重视,而对档案管理工作关注意识薄弱。对档案管理工作投入极少的经费,而对于档案馆(室)网络化建设的经费投入更是少之又少,对于一些硬件,不能及时更新;而档案管理的工作人员缺少利用档案资源服务社会的意识,认为收集全档案、保管好档案就已经完成本职工作了。
(二)管理落后,方法繁琐。资料的收集、整理、分类、组卷、编制目录、保管和提供利用等一系列工作是传统档案管理的工作内容。因为档案管理工作量大、任务重的特点,大多数高校的操作是以手工为主,对归档材料不能及时整理、分类;电脑管理的操作也只是运用基本信息及简单检索查询事务,无纸化电子档案和图像、声音、文字三位一体的立体化档案不能及时有效地建立,档案利用率低、信息涵盖不全的问题不能从根本上得到改变。
(三)体制滞后,制度缺失。缺乏创新,没有活力,是现在大多数高校档案管理工作中出现的问题,没有建立完善的机构设置、用人制度、分配制度、奖励制度等,与劳动报酬、晋职没有挂钩,没有工作创新的氛围,这些都是导致档案管理工作没有朝着良性发展的主要原因。
(四)人才缺乏,素质偏低。据调查,高校档案管理的工作人员大多数都是兼职或者是半路出家,没有培训和学习系统的专业技能知识。对于不但懂得信息化技术,又精通档案业务的复合型人才的缺失,是高校档案工作信息化建设受到制约的根源。
二、更新观念实现管理现代化
知识经济时代,科学技术迅猛发展,知识量成倍增加,致使全社会自觉参与学习的动力来自知识经济所带来的危机感、紧迫感和责任感。终身学习已经成为档案工作者的学习原则,最新的档案专业知识及相关知识需要不断地学习和熟练地掌握,只有全面提高自身素质,才能跟上时代的脚步。
(一)优化知识结构,做一专多能的复合型人才。档案工作是一项专业性、知识性、科学性和学术性的工作。在知识经济迅猛发展时代,档案工作者通过优化知识结构,来适应社会的发展,是现在的当务之急。近几年来,凸型知识结构是比较流行的知识结构,也可以叫“金字塔”模式。这个模式将人的知识结构分为三个层次,基础知识在最低层,相关知识占据中间的位置,专业知识占领最高层。身为现代的档案工作人员,应该让自己处在知识的“金字塔”的最底层,也就是基础知识,尽可能地广博、深厚、牢固;塔尖,也就是专业知识,尽可能地高耸、精深,达到最优化,使其功能能够得到最大限度的发挥。如果只是文化基础知识丰厚,精深的专业知识非常匮乏,就会出现“钻劲”缺乏的现象,专业不可能出现优秀的成绩;另外,如果只是对专业知识非常精通,对相关知识缺乏,创造潜力就不会得到充分的发挥,对专业工作本身的发展造成影响。所以只有对两者同时注重,才能达到专业上获得佳绩的成就。
(二)善于运用现代化管理手段。作为现代化档案管理工作者,对现代化的科学知识不仅要学习和掌握,最主要的任务是将其运用到档案管理的工作当中去,使其成为现代化管理的重要手段,使档案工作适应时展特点。
(三)选拔人才,加强队伍。较强的政治性、专业性和技术性是高校档案管理工作具备的特点,简单的归档和保存已经不能满足对其的概述和理解。管理人员需要同时具备优秀的思想政治素质和良好的专业技术水平。所以,创新档案管理工作的重中之重是建立一支高素质的档案管理队伍。第一,不断提高自身的思想政治素养是合格的档案管理工作者必须具备的素质,对政治理论和政策法规要定期学习,保密意识得到强化,在整个的档案管理过程中要涵盖政治观念、政策法规意识。第二,掌握精湛的专业技能是优秀的档案管理工作者需要具备的,建立一支业务水平过硬、工作热情高亢的专业队伍,需要长期坚持学习和培训专业科学技术,一定会为高校档案管理工作的创新发展提供源源不断的人才。
三、结语
高校基础工作的重要组成部分包括高校档案管理工作,需要将档案的收集、整理等方面的工作不断创新,最终提高综合管理能力。而且,我们在做好档案的收集、整理、归档工作的同时,需要做到主动提供服务,充分体现档案的价值,完成高校综合档案馆现代化管理水平和整体服务能力全面提升的目标。
【参考文献】
[1]何强.关于高校档案管理工作信息化建设的思考[J].办公室业务,2013(21):80-82.
国土资源档案管理人员整体素质是全区国土资源档案管理事业发展的基础。全区国土资源档案管理事业要发展,就必须有一支高素质的专业队伍。但非常遗憾的是,由于各级国土资源管理部门档案机构成立时间短,部分档案管理人员对国土资源档案管理业务不是很熟悉,尽管经过几年来的工作实践,业务能力有所提高,但现有业务水平与国土资源档案管理事业向现代化方向发展的要求还存在着较大的差距,仍需继续大幅度提高其业务水平。与此同时,随着科学知识的不断丰富和信息技术的不断发展,国土资源档案管理业务的各项管理技术必将向更高水平不断发展,大量的档案管理人员已具有一定水平的业务知识,也需要在结构上不断调整,在内容上不断更新、扩展、深化、补充、提高。因此,全区的国土资源档案管理继续教育应首先注重档案管理人员整体素质的提高。
2国土资源档案管理继续教育应注重国土资源管理知识和档案业务知识的结合
国土资源档案管理工作是采用档案管理的一系列科学方法,通过对国土资源管理活动中产生的文字材料、图表等多种载体的文字材料和与文件材料有关的实物的收集、整理、归档和提供利用等业务管理,为国土资源管理事业发展提供档案信息资料的重要工作,具有较强的行业特点。这就需要国土资源档案管理人员必须具有国土资源管理的专业知识和档案业务知识,并把二者有机地结合起来。国土资源档案管理人员如果不能将国土资源管理知识和档案业务知识有机地结合起来,那么不管他有多么科学的档案分类标准或者多么高超的档案专业理论水平,也会因为没有实现国土资源管理知识和档案业务知识的结合,而很难准确无误做好档案分类之类的具体业务工作。因此,我们的国土资源档案管理继续教育应注重专业知识和档案业务知识的结合,不断适应国土资源档案管理工作的新要求。
3国土资源档案管理继续教育应注重高新科技的掌握
21世纪是信息技术和科技知识高速发展的时代,大量高新技术将会应用到国土资源档案管理工作中来。届时,我们的国土资源档案管理人员中,谁尚未掌握已经应用于国土资源档案管理工作的高新技术,谁就要被时代淘汰。因此,我们的国土资源档案管理继续教育应注重高新技术的掌握。随着信息技术的广泛应用,知识更新的周期缩短和高新技术的不断涌现,掌握高新技术依靠档案管理人员原有的理论基础、业务知识和实际工作能力是不够的。因此,我们的国土资源档案管理继续教育应注重让我们的每一个档案管理人员学习新理论、新知识,增长新能力,及时掌握可用于国土资源档案管理工作的每一项高新技术,并及时更新那些不适应国土资源档案管理事业发展的陈旧观念,从坐、等、观望、求稳怕乱、因循守旧、安于现状的陈腐思想、落后观念的束缚中解脱出来,不断获得新知识、新技术,以用高新技术武装起来的新时代国土资源档案管理人员的姿态,去迎接高新技术给现代档案事业的发展带来的挑战。高新技术的发展是现代社会发展的未来。高新技术的掌握是人类适应社会发展的重要途径。国土资源档案管理事业的发展同样离不开高新技术。高新技术的应用是国土资源档案管理事业发展的方向。高新技术在国土资源档案管理工作中的应用将会更有力的促进土地矿产资源管理和社会经济的发展。与高新技术的发展相适应的国土资源档案管理继续教育注重高新技术的掌握,是时代的要求,也是广大国土资源档案管理人员的愿望。
4结束语
档案信息化是网络化、数字化、规范化的总成,涉及档案管理、电子信息、网络技术等专业综合技术。反思我们的档案信息化工作,我们深感:在进行档案信息化建设中必须注重软硬件工程建设并举;注重档案科技发展规划和实现规划措施的落实;加强档案科技发展工作、促进档案事业发展和腾飞,需要大力加强电子信息资源及信息化建设管理复合型人才培养,建设高素质档案管理队伍。中职学校在我国的整个教育体系中具有非常重要的地位,在培养人才方面发挥了不可代替的作用。信息技术迅猛发展的新形势下,中职学校各方面的工作都有了更新更高的要求,其中档案信息化建设的重要性在中职学校中越来越突显
1 中职学校档案信息化建设的重要性
在当代世界中有可供使用的大量信息,知识的类型亦相当繁多,尤其身处在信息时代,更是充斥着各式各类的知识,而哪些才是教育工作人员所需要的?能够为教学过程带来何种效益?如何使众多知识有系统的呈现?如何搜集、精炼、储存、分享、创造知识,管理这众多知识,便是知识“管理”的目的。如何善用知识,将会是未来竞争的主要关键因素。人类的知识不断被开发出来,而信息也将面临“数据过剩,却信息不足”的失调问题,教学资源的多样化,使得教育工作者无法忽视知识管理的重要性。相信未来在科技上的进步,并不只在于信息的生产,更也不会是信息的传播,最困难的问题将是在于如何减少和筛选信息。未来储存信息的能力是相当可观的,但是要如何从我们记忆中取出有用信息的能力确实相当贫乏。真正的知识管理,便是要做到取出每个人脑袋里所需要的信息,凡能藉由知识管理系统而不断学习的组织单位,才能发挥知识的最大功能,带来竞争优势。
2 中职学校档案信息化建设
2.1 强化中职学校档案信息化建设的意识
目前,为了顺应当前的管理形式,将纸质档案转换为电子档案,但转换的过程中,速度较快,一些学校无法及时更新电子档案管理设备,所以存在设备比较落后,管理上专业人手不够等现象。电子档案管理对电子档案管理工作者提出了更高的专业要求,必须要用最专业的手段对其进行管理,确保档案的真实完整性。
求电子档案的管理者需熟练的掌握计算机,然后把计算机和档案管理工作结合起来,这样才能促进电子档案的管理。这就需要学校加大对管理人才的培训,制定培训计划和管理计划,随时关注管理不足的地方,然后培训相关的管理人员,还可以请专家来指导档案管理人员的培训,这样电子档案的管理人员会有更加专业的手段对其进行管理,从而在管理上发挥专业人才的作用。思想品德等。这样便于为学校管理提供最有用的依据,因为这关系着教师评优和学生健康成长,所以必须要建立健全的管理体系,完善制度管理。对于中职学校的档案的整理、收集、归档工作都要明确管理到位,要推动学校档案管理工作的发展。
教育被视为一专业工作,于是乎需以专业知识为基础,而教育专业知识是由教育研究、研习中学习而得,亦能由教师的实务经验及省思所产生。教师所累积的教学实务经验,往往是教师教学智慧的结晶,十分珍贵。但遗憾的是,学校方面往往忽略了教师长年所累积下来的专业知识,并伴随着教师调动或是退休而消逝无踪,无法有效的经验传承及保存;同样地,教师本身亦往往不清楚自己所拥有的专业知识,而造成无法储存、应用甚至分享,更不用说是创造新的知识。教师所拥有的教师专业知识乃是学校组织中的重要资产,然而,学校和教师对于知识管理的内涵,却仍一知半解。
2.2 加强对档案人员信息技术应用能力的培训
学习与档案信息化相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识、外语知识等,提高档案工作者掌握和运用现代化技术的技能,以适应档案信息化的发展。我们有必要将这些珍贵的知识或经验须予以搜集、储存并传承分享,以至于其它教师得以透过这些珍贵知识而提升教学质量、活络教学过程,“教师个人知识管理”便因此被孕育而生。对教师而言,知识管理是一种专业学习的过程,也是获取专业知识的手段,再者将知识管理应用于教育的领域,早已成为近年来教育研究的主要议题。学校本身可视为是一个教师社群的结合,而教师知识更是学校的重要资产,更应珍惜并积极管理。若教师知识管理得宜,教师将不再只局限于自我的知识,可借助他人所分享的知识,达到教师专业成长的理想。教师个人专业理论有许多属于内隐的、特殊的以及不断建构、变动的特性,大体上是透过团体合作、自我省思、深度对话等活动而得。知识的生成变化是个体其内在个体经验、意义结构在社会或特定文化脉络之中,交互影响历程中,不断经由诠释、反当、转化的结果。因此,教师的知识管理策略,必需着重在整体的教师专业实践历程。
2.3 加大档案现代化管理的投入
关键词:地名档案管理 数字地名管理 地名建档工作
一、转变传统的档案管理模式,把实体管理变为信息管理
1.传统的地名档案管理模式已不能适应数字地名管理的需求。传统的地名档案管理,就是以纸质、照片、录音、录像等载体作为地名档案的实体,以手工操作为主完成档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、编研、统计和提供利用等方面的档案管理过程。因为存储量大,地名档案管理部门不能对已经归档的档案材料,进行信息的提炼和加工处理,地名档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。
2.建立数字地名,完善地名档案管理系统。当前,地名档案管理工作的重点也应适应地名数字化管理的需要,从传统档案管理转变为对信息资源的管理。档案资源只有通过信息化、才能真正实现档案资源信息的价值和使用价值,它能创造最佳的社会效益和经济效益,使之真正成为未来信息社会和社会发展的战略资源。档案收集是档案管理的起点和基础,只有及时、完整、准确、系统,收集的档案才能充分为相关单位和人员服务。
3.必须建立一整完套的规范,克服随意性和盲目性。一是要明确地名档案材料的归档范围,让地名档案管理部门做到心中有数;二是加强指导,及时反馈,避免不规范的归档材料产生;三是确保及时归档,对各类地名档案归档时间要做出具体规定。在整理地名档案分类上,要采用有序科学方法,将各类的地名档案材料进行合理的分类。
二、充分认识地名建档工作的意义和所体现的社会价值
1.地名档案工作是利用档案管理及时向社会提供有关信息,为各项事业服务。十几年来,新疆维吾尔自治区地名标准化中心充分利用地名档案资料,编写出版了《新疆地名志地名通志》、《新疆地名大词典》、《新疆维吾尔自治区行政区划手册》、《新疆维吾尔自治区地名录》、《新疆地名普查和补更细则》、《地名工作基础知识指南》等地名资料编研成果,更为加强地名管理工作,推行地名标准化,开展地名学研究打下了基础。不仅提高了地名档案开发工作的水平,也提高了社会对地名档案的利用效率。
2.做好地名档案的建档工作,准确把握和遵循它的特点及规律,准确体现它的社会价值。地名档案不仅反映了地名的更替变化,而且广泛涵概了社会、民族、历史、地理及考古等众多学科内容。地名是具有文化品味的一种学科。它可以从不同角度全面记录各个时代、各个地域、各个民族包括政治、经济、文化在内的种种信息,使我们不仅能够了解当地人民长期生息活动的规律,还可考察到社会发展的历史轨迹,为开发本地资源进行经济和社会建设提供了各种依据,也为相关学科科研工作提供了重要参考资料。同时地名档案又及时有效地为各部门提供了大量相关地名信息,即保证了多部门的日常运转,又推动了国防建设和社会主义事业的发展。
三、提高档案管理人员的素质,实现地名档案管理科学化
1.现代化的设备需要人要来操作,档案工作信息化需要人来实现。由于地名档案工作长期处于一种半封闭状态,使相当一部分人还停留在传统的专业知识与观念上,其知识结构已远远不能适应信息时代地名档案工作的要求,极大地制约了地名工作的创新与发展。虽然各级档案部门在档案工作人员的素质培养方面也做了一些努力,但随着档案事业的快速发展,地名档案工作人员的素质培养工作已远远不能满足档案管理现代化的需要。
关键词:公路交通;档案;管理
公路档案是一种信息资源,也是一种社会公共资源。如何使公路档案工作与时俱进,更好地为社会主义现代化建设服务,是摆在我们公路管理机构面前的一项重大而紧迫的任务。目前,在公路档案管理和利用过程中,还明显存在以下几个问题,影响了公路档案整体效益的发挥。
1 公路交通档案管理存在的问题
1、对档案管理认识不足。档案管理意识的缺乏,是档案工作发展的一大制约因素,直接影响档案资料的收集和整理。有的单位没有重视资料的整理归档,有的单位对重大事件不注重积累和保存原始资料及证明材料,还有的单位对容易散失、遗漏的资料不积极追索。时过境迁,造成珍贵档案资料的残缺、丢失、变质、失去档案价值,使人非常痛心。
2、管理人员只注重管理形式而不注重档案管理。真实的档案资料是对公路的历史记载,更是一种重要的资源。然而在公路的管理中,不少管理人员只注重管理上的形式,而不重视档案的及时性,认为档案资料就那么回事,走过场,走形式。这些行为极大地影响了公路交通管理和服务质量,甚至整个行业的形象。
3、档案管理机构不尽完善和规范。完整的档案管理机构是档案工作的有力保证,也是档案管理工作的必备条件。但很多公路交通部门缺乏专业机构,由不同的人兼职档案管理工作,因为受到各人本职工作的影响,使档案管理机构和兼职档案人员的职责形同虚设,貌似负责的人很多,而实际上无人负责,形成档案管理工作放任自流。
4、档案法的宣传与普及不够。少数领导档案意识淡薄,重视不够,导致档案资料的管理只是停留在简单的收集、整理,未能够形成系统化、条理化、规范化的档案材料系统。
2 提高档案管理水平的对策
2.1 加大档案人才的培养,努力提高公路档案人员的综合素质
1、档案专业工作人员的政治素质必须具备社会上各类专业工作人员所应共同具备的基本政治素质,即坚持四项基本原则,热爱党,热爱社会主义,热爱祖国和人民,坚决执行党和国家的各项法律和各项方针政策,讲道德,守纪律,不为名,不为利,不计较个人利益,有献身精神。由于档案工作具有一定的机密性和较强的政治性,因此,档案专业工作人员尤应具备守口如瓶、严守国家秘密的政治素质。同时,档案工作的服务性特点还特别要求档案专业工作人员应具有良好的为人民服务的精神。
2、档案专业工作人员应该安心本职工作,热爱档案事业,有较强的事业心,懂得文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、中外档案史等档案专业基本知识,熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策,熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定,熟悉自己所从事的业务工作;能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际,熟练完成自己的业务工作。
3、档案工作人员必须具有中等以上文化水平,除了掌握档案学基本知识以外,还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识,例如,档案管理人员应该掌握一定的历史知识、古汉语知识和与档案内容有关的其他专业知识或与业务工作有关的科学技术知识;档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学、图书馆学、情报学等知识。只有掌握具备了相关的专业知识,才能更好地从事档案工作。
4、面对经济和科技的发展,档案人员的素质必须提高,以业务素质提高为重点,对档案专业知识进行学习,对现有的档案人员,可以通过委培、进修、培训,不断拓宽知识面,加强与公路建设相关学科的学习,掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平.使档案工作者能更好地为高速公路交通行业服务。
2.2 应加大档案现代化管理的投入始之逐步走向正轨
1、资金、人才等制约着档案科学化。首先,应投入大量的精力关心和支持这一事业,没有资金,应想方设法创造条件投入资金;没有设备,应千方百计配备先进设备;没有管理人才,应积极培养、选拔高素质的专业人才;把档案现代化管理纳入本单位工作计划,列入本单位考核指标进行考核。其次,各级领导,尤其主管档案工作的领导,要经常过问此项工作,每年至少要研究一两次档案工作的重大事项、重要问题,定期听取档案工作汇报,了解档案工作现状,提出要求,下达任务,指导档案部门依法开展工作,帮助解决工作中实际存在的困难。再次,要有宏观指导的总体思路,实现发展战略上的创新,微观动作上管理内涵和技术手段的创新,这对公路交通档案事业无疑具有重要意义。
2、改进和完善档案功能。使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位:一是对档案的原有重要部分应该予以保留;二是档案的内涵要进一步丰富和扩大,以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求,从而更好地为单位服务。
3、采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势,它对档案工作提出了新的要求,那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段,提高档案工作的效率和水平,以尽快实现档案信息化管理。目前,国外档案管理很多已使用计算机,就是在国内,使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
4、提高整个社会的档案意识,档案工作者自身是关键。这要求档案工作者要树立起社会意识。档案是历史的记录,经验的总结,它源于实践,并为实践服务。档案工作的根本目的就是为了充分利用发挥档案的作用价值,满足社会经济发展的需要。因此,只有积极开发利用档案更好地为经济建设和社会服务,为本单位各项工作服务,最大限度地满足本单位各项工作的需要,在维护国家、集体和单位利益的过程中有所作为,才能提高档案工作的社会地位和影响。
总之,在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时展要求,要从观念上更新采取有效措施,积极探索档案现代管理模式,促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
关键词:互联网时代;网络社会;档案管理;
文章编号:1674-3520(2015)-10-00-01
当今社会已进入互联网时代,档案管理的内容和方式都发生了重大变化,档案信息平台建设和档案网络管理被广泛运用到实际工作之中,这给档案管理工作提出了新的挑战。档案管理工作必须适应新的时代、新的挑战,不断开拓创新,努力探索出一条更好的服务于社会的新途径。
一、互联网时代,档案管理面临着三大挑战
(一)是管理观念的挑战。互联网极大地改变了人们档案管理的工作观念,档案管理不再仅仅是手工收集整理保管纸制文档的简单体力劳动,而是档案信息的网络平台建设和维护服务,是一项技术要求相当高的工作,提供高效的电子档案网络平台服务成为档案管理工作的新要求。
(二)是管理方法的挑战。互联网的广泛运用,极大地提高了劳动生产率,彻底改变过去档案管理传统手工操作的方法。互联网时代,信息传播更加方便,开发利用更为广阔,档案信息的提供者、利用者和收储管理者之间的地理距离已经消失,档案管理者必须与时代同步,与网络共进,熟练运用网络技术对各种文档进行收集编辑整理和开发利用,搭建一个全天候、开放式、互动性的档案管理服务平台。
(三)是职位要求的挑战。传统观点认为,档案工作是办公室工作的一部分,一般由办公室人员兼职。互联网时代,档案管理工作的内容和方式发生了重大的变化,必然要求其管理人员熟练掌握各项网络技术,了解相关网络操作知识,正确处理各种网络常见问题。而这些网络技术方面的专业要求,办公室兼职人员往往不具备或知之甚少,因此互联网时代档案管理人员,必须由兼职变为行家里手,必须是网络技术方面的专业人员。
二、互联网时代,档案管理必须做到三大创新
(一)管理理念的创新,实现档案管理从保管储存到专家服务的转变
互联网时代的档案管理,必须深化服务意识,改革服务方式,拓展服务领域,真正树立专家服务的理念。
一是树立超前服务的理念。以往的档案管理以整理保管为主要工作内容,互联网时代档案管理的经济价值日益凸显,这就要求档案管理人员树立超前服务意识,积极收集整理编纂档案信息资料,主动调查了解信息需求方向,及时提供给有关部门单位,发挥档案对经济社会发展的助推作用。
二是树立网上服务的理念。互联网时代的档案管理工作,不仅仅需要档案管理方面的专业知识,更需要电子网络技术方面的知识和有关法律方面的知识等等,需要管理工作者树立不断学习的意识,特别是学习计算机网络方面的知识,熟练运用互联网技术,在网上开展档案管理和档案网络服务。
三是树立信息安全理念。网络社会信息安全至关重要,档案管理工作者必须要有强烈的信息安全观念,根据工作内容和文件性质,确定不同档案信息安全层级,制定完善档案信息安全管理制度,强化计算机网络技术的学习,严防计算机病毒及黑客的攻击,切实维护好网络环境中电子档案信息的安全。
四是树立创新发展的理念。创新是事业发展的源泉和动力,只有破除陈规,改变以往因循守旧的工作方法,才能适应网络社会的发展。档案管理工作看似简单,但要做好并非易事,要求管理工作者必须在实践中总结,在工作中创新,大胆探索,勇于创新,发扬爱岗敬业、甘于奉献的精神。只有这样,才能创出工作成绩,真正发挥档案作用,促进档案事业发展。
(二)管理模式的创新,实现档案管理从实体管理向网络管理的转变
以前的档案管理,主要以纸制文件、录音录像、照片材料等作为档案管理实体,以手工操作为主完成档案的收集整理、编目保管、提供利用等。因为存储量大,信息分散,档案管理人员很难对已经归档的档案材料,进行信息的提炼和加工处理,档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。
互联网时代,随着现代化管理技术和设备的引进,特别是计算机、光盘、缩微、多媒体等技术的发展,为档案管理创新提供了良好的条件,网络技术使传统的档案管理模式转向新的管理模式。档案管理也应适应网络社会发展的需要,从实体档案管理转变为对网络档案的管理,对各种门类的档案进行网络信息加工整理,利用现代化技术手段对档案信息进行管理,从而实现档案信息资源的价值和使用价值,更好的为经济社会发展提供服务,使之真正成为未来信息社会国民经济和社会发展的宝贵战略资源。
(三)职位设置的创新,实现档案人员从兼职人员向行家里手的转变
互联网时代,档案网络管理服务对档案人员提出了很高的要求,档案管理者必须具备多元化的知识结构才能适应时代要求,现代化知识将成为每一位档案工作者知识构成的要素,因此,创新档案人员职位配置,加大档案管理从业人员的培训,培养一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍是至关重要。
一是加强业务知识学习,不断提高档案管理人员专业知识水平。要求档案管理人员,利用一切时间认真学习专业知识。
(一)医院人事档案管理信息化建设重视程度不够。众所周知,医疗工作是医院各项工作中最重要的工作,且能直接为医院带来良好的社会经济效益,行政后勤工作主要是为临床一线服好务,而医院人事档案管理只是行政后勤工作的一小部分,主要用于辅助医院管理,不能直接产生效益。因此,目前许多医院领导都不重视医院人事档案管理工作,基本上没有为人事档案管理投入资金,只要求能够基本保存档案就好。多数医院的人事档案仍为最原始的纸质档案,还停留在手工填写、人工立卷的水平,信息化程度较低。甚至有些医院人事档案保管部门连最基本的信息化设备计算机都没有,更别说建数据库了,根本谈不上人事档案信息化建设。(二)医院人事档案管理人员信息化专业知识不足。长期以来,医院人事档案管理一直处于不受重视情况,医院配备从事人事档案管理人员多数是人事部门或档案科的兼职人员,他们本身就具有除人事档案管理外的其他很多工作,根本不能全身心地投入到人事档案管理工作中去。目前还有很多医院从事人事档案管理工作者不仅缺乏档案专业管理知识,更不了解计算机操作技术、网络技术等信息化专业知识,在操作实践、管理理念等方面专业化水平较低。从事医院人事档案管理人员受人事档案信息化管理相关知识的认知缺陷所限,思想观念明显滞后于档案信息化工作的需要,影响了人事档案信息化时展的步伐,一定程度上影响医院人事档案管理信息化建设的进展。(三)医院人事档案信息化建设制度不健全。在档案信息化建设过程中,虽然国家制定出台了全国档案系统信息化建设纲要等法律法规,为我国档案管理工作信息化建设提供了遵循,但在具体的实践过程中并没有真正落实到位。目前,一部分医院人事档案管理工作中根本没有配备信息化所需的最基本的计算机设备,没有实现信息化,更谈不上信息化建设制度的建立;大多数医院只是配备了计算机等基本设备,没有建立人事档案信息库,没有建立人事档案信息化建设相关的管理制度,也没有医院人事档案管理信息化建设的长远发展规划,更没有具体实施的细则,信息化建设制度很不健全,致使医院人事档案信息化建设工作流于形式。
二、新形势下如何做好医院人事档案信息化管理工作
(一)提升医院领导和人事档案管理人员对档案信息化建设的重视程度,将人事档案信息化建设列入重要日程。医院人事档案是医院人才资源信息储备库,是医院管理的重要组成部分,医院领导和人事档案管理部门必须要适应新形势对医院人事档案管理信息化的要求,彻底转变对传统人事档案管理的思想观念,提升对人事档案信息化建设的重视程度,将人事档案信息化建设列入医院的重要日程中,成立医院人事档案信息化建设组织机构,并加大对信息化建设的资金支持和投入力度。要对医院人事档案管理模式进行改革创新,建立信息化档案管理体系,建立与医院人事档案管理相关的各类数据库,包括职工基本信息数据库、专业技术人员考核信息库、卫生专业技术人员医德医风考评数据库、工资数据库等等,以实现医院人事档案管理信息化,全面提升档案管理水平。(二)加强医院人事档案信息化管理的队伍建设,为人事档案信息化建设工作的开展提供强有力的人才保障。医院要加强对人事档案队伍的建设,首先要选派政治素质高、业务能力强、责任心强的档案专业人员从事人事档案管理工作,同时重点引进配备计算机专业的人员充实到医院人事档案管理工作中,并通过多种途径加强对从事档案管理人员有关档案管理专业知识业务培训和信息化专业知识培训,使他们成为既懂档案专业知识又懂计算机信息化管理知识,并具有较强的综合网络技术和管理能力的复合型人才。(三)建立健全医院人事档案管理信息化制度建设,为医院人事档案信息化建设工作保驾护航。医院要加强人事档案信息化建设,建立健全人事档案信息化管理工作制度,包括人事档案立卷归档工作流程和制度、建立人事档案信息工作流程和核查工作制度、医务人员的医德医风相关内容信息化管理、患者档案治疗与评价管理和人事档案信息安全管理制度等内容。医院要成立人事档案管理信息化组织机构,明确人事档案信息化管理相关人员的责任,并定期组织相关人员学习档案信息化相关知识,研讨人事档案信息化管理相关标准,促进医院人事档案信息化建设工作有序、规范开展。医院要依据《档案法》等制度制定科学的人事档案信息化管理办法和统一规范的档案管理标准,结合医院的实际情况,建立一套科学、合理、针对性和操作性强的人事档案信息化管理体系,形成完整规范的人事档案管理标准和考核管理办法,用健全的制度为人事档案信息化建设工作保驾护航。
参考文献
1.杨亦君.医院档案信息化建设存在的问题及对策[J].中国管理信息化,2018.1