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二、工作目标:1、机关大院无实质性的安全事故。2、无重大刑事案件。3、无火灾、爆炸、触电、泄密、交通等治安事故。4、加大对物防、技防的投入,实现防控体系现代化。5、按照新办公场所的需要,增加必要的警力配备。
三、工作重点和措施:1、进一步统一对社会治安综合治理重要性的认识,形成上下联动、齐抓共管的综治局面。2、进一步加强对此项工作的领导,强化责任意识,深化、细化社会治安综合治理责任条款,加强督查,加大考核奖惩力度。3、突出创建平安大院作为保障机关安全稳定、维护机关形象的大事来抓。不断总结经验与教训,在强化薄弱环节上下功夫。4、加强法律知识的学习和培训,提高机关人员依法办事的水平。5、、根据新办公地点的搬迁,制定和完善有关工作制度,力争在科学管理上有新的突破。6、继续解放思想,大胆创新管理模式,探索部分管理走向市场的方法。
##市人民政府办公室
关键词:高校社会治安 综合治理 工作思路
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1672-1578(2017)02-0023-01
高校社会治安综合治理工作不仅要结合全社会治安综合治理的要求,同时又应当联系高校的实际情况,让高校社会治安综合治理在实践过程中逐渐得以完善与发展,真正将高校社会治安综合治理工作当成是确保学校治安环境稳定、育人环境良好的有效举措,只有这样才能够确保高校各项教学教研工作和高等院校改革的有序推进。
1 做好高校社会治安综合治理工作的重要意义
首先,做好高校社会治安综合治理工作是有效处理好高校内部治安问题的有力举措。现阶段我国正处在社会经济建设发展的攻坚时期,社会不稳定因素增多,治安形势整体良好但依旧存在矛盾,社会治安综合治理任务相对繁重,对高校来说也是如此。所以努力做好高校社会治安综合治理工作尤为迫切,其治本良策主要在于综合治理的落实;其次,做好高校社会治安综合治理属于精神文明建设的关键环节。从社会治安综合治理的方式与主要内容而言,其中很多工作都和精神文明建设存在联系,唯有将综合质量工作落实好,才能够促进精神文明建设;最后,做好高校社会治安综合治理是确保高校教育教研工作有效开展的重要保障。只有坚持不懈的做好综合治理,强化监督整治,才能够真正实现和谐校园环境的构建[1]。
2 高校社会治安综合治理工作的新思路
2.1 以思想教育引导人
高校社会治安的综合治理工作其关键在于思想教育,强调思想建设与法制教育工作,不单单是做好社会治安综合治理工作的实际要求,同时也是涉及到大学生身心健康发育的关键性问题。过去的工作实践表明,思想教育工作做得好不但能够在很大程度上推动社会治安综合治理工作,同时还能够发挥出教育和引导作用。社会治安综合治理内涵丰富但任务繁多,需要开展的工作方方面面,对于思想教育而言,必须要坚持以三个代表重要思想为指导,以科学发展观为引导,强化政治思想教育与法制教育。比如说可以借助于马列主义理论课、思想道德课、精神文明课的契机,对大学生实施爱国主义、社会主义教育,确保当代大学生能够主动的树立正确的价值观念。促进广大师生公民意识的提升,增强民主法制意识,调动广大实施积极参与到高校社会治安综合治理工作过程中来。另外要进一步发挥出思想教育作用,让大学生能够正确看待社会中的消极因素,增强其思想道德素养和政治素质。
2.2 以帮教工作挽救人
高校社会治安综合治理过程中必须要通过科学合理的手段,来对过去存在错误甚至违纪违法的教职工做好帮扶教育工作。可采取的方法有:(1)政治上热情,坚持一视同仁,工作中不歧视、不讽刺;(2)坚持“三落实”原则,即是工作任务落实、人头落实以及措施落实;(3)尽可能营造出更好的工作与生活环境,让其可以直观的感受到环境的融洽、同事关系的和睦,促进其尽快转变,进而纠正他们过去的不良行为习惯和错误的思想认识。同时,对大学生的转化工作也属于高校社会治安综合治理工作中的关键环境,是确保大学生身心健康成长的有效措施,具有十分重要的现实意义。针对曾经存在违纪违规的大学生进行帮扶教育,应当引导他们增强认识社会的能力以及辨别是非黑白的能力,找准契机对其实施法制教育,树立法制观念,让大学生可以真正意识到过去所犯的错误,避免出现“破罐子破摔”的现象,争做一名合格的大学生。
2.3 以良好环境熏陶人
著名哲学家亚里士多德曾经说过,人是环境的产物,环境对人能够起到熏陶、培育、激励以及改造等作用。积极营造一个更好的育人环境,这是高校社会治安综合治理工作的核心要求之一。高校的保卫部门必须要配合其他部门开展好针对广大师生的思想政治教育、纪律教育以及精神文明教育工作,同r要积极做好大环境的建设工作。第一是以爱国主义和集体主义为重心的思想道德教育,营造出有助于高校师生良好人格品质形成的舆论环境;第二是要坚持以文明之风为先导,创设有利于高校师生养成良好行为习惯的人文环境;第三应当结合高校实际情况,根据大学生的成才需求,创设有助于精神文明建设的文化环境。真正构建一个积极进取、勇于创新的环境,为高校师生的生活、学习、工作创造良好的学习环境。
2.4 以普法教育塑造人
高校必须要深入组织进行法制教育,将普法教育当成是社会治安综合治理的保障性工作来做,让其得以落实,让广大师生能够懂法守法,同时可以主动的维护法律。组织进行普法教育必须要坚持理论结合实际的方针,按照对象的不同选择有针对性的方式:(1)将法律常识纳入到大学生必修课程中来,对其严格要求,认真考核;(2)广大教职人员尤其是学校领导应当起到带头作用,不断增强自身依法办事的意识,提升依法治校能力;
(3)法制宣传工作过程中要及时树立模范典型,表彰勇于同犯罪分子斗争的典型事迹,在校园范围内树立自我保护、用于斗争的典型;(4)联系具体案例,借助于校园广播、网站、手机短信等途径来进行法制宣传教育。作为一项长期性系统性的任务,高校管理者与治安综合治理委员会应当有组织、有计划的开展好此项工作[2]。
3 结语
高校社会治安的稳定可以说是高等院校教育事业改革有序实施的基本前提和保证,同时也是涉及到社会稳定、团结的重要一环。现阶段,各大高校正处于深化改革的进程中,新时期新环境下必然会存在很多新问题和新情况,所以高校管理者必须要强化防范意识,不断完善相关制度措施,尽可能的确保高校大环境的稳定,为教学改革与教育发展提供更好的环境。
参考文献:
[1].高校社会治安综合治理工作刍议[J].法制与社会,
全力推进案件专项治理深度排查工作进程
为进一步防控新案,深挖陈案,推进案件专项治理工作开展,引深案件专项治理工作成果,从而达到防控案件风险隐患的目的,按照__省__局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求,及__省联社和__市办事处的安排部署,结合__区联社合规文化建设的总体工作思路,我们__区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。
一、强化组织领导,提高全员认识,深入开展案件专项治理理活动。
20__年11月7日,__区联社在__市__分局参加了__省__局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后,根据__市办事处的安排部署,联社及早动手,展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作,20__年11月16日,在__省联社__市办事处电视电话会议后,联社于20__年11月17日下午,立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见,展开工作,并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中,并通过张贴公告、社会宣传等形式,提高社会舆论的监督力度,确保我区联社案件专项治理工作的有效。
二、强化培训学习 提高案件防控能力
联社为提高全体员工对案件专项治理工作的认识,及对案件风险隐患的防控能力,强化全员案件防控培训,并由联社理事长郝伟忠亲自授课,组织全体员工进行了预防职务犯罪及安全知识培训工作。为确保全体员能够对预防职务犯罪及相关案件防控知识掌握,20__年11月,由联社稽核监察部与联社综合办公室牵头,组织了对联社全体员工预防职务犯罪防控能力的培训考试。20__年11月20日,再次组织全体工作人员,通过联社办公自动化中的网络视频系统,组织全体工作人员对__市办事处下发的《近年来金融机构典型案例评析会》进行学习,并写出心得体会,通过学习,使全体员工深深认识到当前社会环境中,金融案件防控工作的重要性与紧迫性,也深刻感觉到当前案件专项治理工作的重要性,从内心深处提升自我合规意识,提高了对案件的主动防控能力。
三、拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设。
20__年,__区联社为巩固案件专项治理工作成果,在今年的工作中,以规范制度建设,建立案件专项治理查、防机制建设为主线,展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展,我区联社拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设:
一是全社“一盘棋“,统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作,并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。
二是强化监督检查。成立督导组对各督导组及各信用社案件专项治理开展情况进行督查工作,为及时掌握工作开展情况,联社建立稽核工作日动态监管制度,对各网点工作进度在稽核动态工作表中进行明确,并对各网点的工作开展情况进行日监督与周汇报,及时掌握一线工作动态,确保了此次排查专项治理工作的开展。
三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系,对联社各项工作进行规范性指导、管理,通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习,以提高全员规范性操作理念,保证了联社各项业务的稳健发展,将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年,我区联社共规范、完善各项内控制度21项,并强化对制度的执行与管理力度,提高制度执行力,通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习,已以提高案件防控能力。
四、规范管理,强化案件防控长效机制建设,使案件专项治理工作收效显著。
联社在本次案件专项治理工作中,始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路,展开核查工作,对检查中发现的问题,勇于暴露,及早处理,将案件隐患消除在萌芽状态。
为保证此次案件专项治理“回头看”工作的深入开展,联社领导班子亲自带队,分5个督查组展开案件专项治理深度排查工作,由于此次案件深度排查工作时间短、任务重,为保证此次案件专项治理工作能够收到实效,联社督查组及信用社全体员工,放弃休息日,采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展开本次排查工作,本次排要通过对重点人员、重点业务、重点岗位、重点机构的设定,展开深度排查工作,全面细致地开展对“九种人”排查工作,重点加强了对全区26个营业网点业务的合规性、内控制度建设、查询对账、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、枪支弹药、录像资料等八个领域的突击检查及__市办事处下发的21项重点业务的检查工作。在工作结束后,由联社督导组对其分片检查工作进行签字认定,并进行汇总上报,以确保此次案件专项治理工作能够保质保量,按时完成。
五、建立问责制,强化整改跟踪检查,确保案件专项治理工作收到实效
在20__年度的案件专项治理工作中,联社从加大整改工作力度着手,强化跟踪检查力度,对检查中发现的违规违纪问题,提高对制度的执行力,同时,建立网点负责人为整改工作第一责任人,建立整改问责制,以提高案件专项治理深度排查工作的成效,同时,联社稽核监察部建立二级整改台帐,展开对检查发现问题的后续跟踪检查及整改督促工作,使案件专项治理工作收到实效,提高我区联社的整体竞争力。
同时,建立严格的责任追究制度,有效打击违规违纪违法行为的产生,发现不良苗头,将其扼杀在萌芽状态,确保联社各项业务的稳健发展。今年,我区联社加大责任追究力度,已对出现违规违纪行为的35人做出了记大过、警告、停薪停职、在岗清收、下岗清收以及经济处罚等不同程度的处分,有效打击了不良行为的产生。
一、领导重视,齐抓共管,是搞好社会综合治理工作的根本保证
为了切实搞好大队社会治安综合治理,广泛深入地推进“和谐平安路政”建设这一重要目标,大队领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程,按照综治工作总体计划和创建目标,明确提出“高度重视综合治理工作,坚持谁主管、谁负责”的制度,切实做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。
二、增强教育,提高认识,是搞好社会综合治理工作的关键环节
为进一步提高全体职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性,大队定期召开会议,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神,杜绝“功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我大队发生。
三、健全制度,落实目标,是搞好社会综合治理工作的有效措施
大队始终坚持“安全第一”的原则,突出“预防为主、防重于治、防治结合”,通过齐抓共管,使路政安全管理工作得到了进一步加强,为综治工作的顺利开展打好基础,确保了第一季度综治目标的实现。
1、落实综治工作目标,制定2010年社会治安综合治理工作安排,明确了责任范围和工作目标;
2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,明确“条、块”关系及各自的责任、义务,消除“条、块”分割、脱节现象,充分调动两个方面的积极性,使综合治理的各项措施落实到基层,及时消除不稳定因素,把问题解决在萌芽状态,实现大队治安秩序呈现良好状态。
3、加大了综合治理考核力度,年初制订《社会治安综合治理工作计划》,严格考核,奖惩兑现,有效地促进了综治工作的开展。
4、深入开展2010年“综治宣传月”活动,宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主,并在沿线乡、镇粘贴宣传海报,解答群众对、公路法律法规等方面的疑问,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传,出动10车次,60人次,悬挂标语2块,粘贴宣传海报20多份,发放宣传资料100多份,提供咨询服务1000多人次。
一、公路养护与管理工作
概括为:坚持一个中心,开展两项活动,突出三个重点,抓好四项工作,全面提升路网通行能力和养护服务水平,为全市经济发展和全面建设小康社会营造良好的公路通行环境。为“十一五”开好局、起好步。
坚持一个中心:即坚持以路面养护为中心,努力提高路况质量,使行车更加舒适、安全和畅通。
开展两项活动:一是继续开展道路安全保畅活动,即:通过采取进一步完善标志标线、实施安全保障工程、治理险方险段、维修加固危险桥涵、加强养护路政巡查,完善安全生产制度和责任制,为行车和行人提供安全、畅通的通行环境;二是开展岗位技术大练兵活动:通过开展业务技术培训和职业技能大比武等项活动,提高全员素质,适应公路事业快速发展的需要。
突出三个重点:一是抓好超限运输治理工作。使超限运输治理工作规范化、经常化,有效保护公路建设成果。二是抓好公路管理信息化建设,提高公路管理现代化水平;三是抓好养护工程质量。通过科学管理、提高和改进施工工艺、使中小修工程质量在2006年有新的突破。
抓好四项工作:一是抓好日常养护工作。使路容路貌常年保持干净、整洁;二是抓好路政管理工作。维护好路产路权,无公路路政“三乱”发生;三是抓好桥梁管理。做到桥梁检查及时到位、数据真实可靠、发现问题采取措施果断有效,确保无桥涵垮塌事故发生;四是抓好公路绿化美化工作。主要是抓好“红花绿叶”工程的创新和提高,新植绿化抓好成活率、保存率和绿色覆盖率,努力达到全线披绿和整体协调美观;。
二、农村公路建设与管理工作
(一)、总体思路:以建立健全农村公路管养体系为中心,以抓好村村通油路和县乡公路改造、大修为重点,完善县乡公路各类安全设施,确保完成各项任务目标。
(二)、任务目标
1、建立完善农村公路管养体系。
2、农村公路升级600公里。
3、完成848公里村通油路建任务,新增通油路的行政村165个,桥梁即隧道4104米/49座,总投资17248万元,确保年底村通油路率达70%。
4、完成县级油路改造15条段130.8公里,投资9439.2万元,危桥改造2025.6米/31座,投资3038.4万元。
5、完成乡级公路通达工程项目11条段92.9公里,投资4923万元。
6、打通九龙沟隧道1130米,陡子峪隧道840米。
三、工程质量监督工作
(一)、总体思路:以建设程序监督为主线,以建设过程监督为重点,以先进的检测设备和科学的检测方法为手段,以建设出优质工程监督为目标,全面提升我市工程质量监督能力和监督水平。
(二)、任务目标
1、全力配合省公路工程质量监督站完成京承高速公路剩余工程的监督检查和试验检测工作,及新开工建设的承唐、承朝高速公路的质量监督检查工作。
2、完成韩郭、平铁两项168公里的质量监督工作。
3、抓好干线公路、县乡公路大中修的质量监督工作。
4、规范中心实验室的管理工作,完善相应的实验设备和实验项目,按新标准完成乙级资质就位工作,培养相应数量的实验工程师,为2007年提升为甲级资质做准备。
5、规范村通油路监督管理体系,加大质量监管工作力度,确保村通油路质量安全着陆。
四、工程监理工作
(一)、总体思路
以承揽高速公路监理项目为目标,以做好一般干线、大中修工程监理项目为重点,加强职工业务技术素质培训,全力提升监理工作管理能力和管理水平,打造承德监理公司品牌。
(二)、任务目标
1、力争独立承揽高速公路工程监理项目,尝试区外工程监理项目投标工作。
2、完成韩郭公路、平铁公路工程监理任务,并达到优良工程质量标准,力争一项进入全省先进位次。
3、完成公路大中修工程监理任务,全部工程达优良标准。
4、
五、安全生产和综合治理工作
(一)、总体思路:建全组织,完善制度,落实责任,加大监管力度,增强安全、稳定发展意识,确保全年无重大安全生产责任事故和重大影响社会稳定事件发生。
(二)、措施:
1、签订安全生产、综合治理目标管理责任状。把安全生产管理和综合治理工作纳入年度考核目标之中,实行一票否决。
一、领导重视,齐抓共管,是搞好社会综合治理工作的根本保证
为了切实搞好大队社会治安综合治理,广泛深入地推进“和谐平安路政”建设这一重要目标,大队领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程,按照综治工作总体计划和创建目标,明确提出“高度重视综合治理工作,坚持谁主管、谁负责”的制度,切实做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。
二、增强教育,提高认识,是搞好社会综合治理工作的关键环节
为进一步提高全体职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性,大队定期召开会议,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神,杜绝“功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我大队发生。
三、健全制度,落实目标,是搞好社会综合治理工作的有效措施
大队始终坚持“安全第一”的原则,突出“预防为主、防重于治、防治结合”,通过齐抓共管,使路政安全管理工作得到了进一步加强,为综治工作的顺利开展打好基础,确保了第一季度综治目标的实现。
1、落实综治工作目标,制定2010年社会治安综合治理工作安排,明确了责任范围和工作目标;
2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,明确“条、块”关系及各自的责任、义务,消除“条、块”分割、脱节现象,充分调动两个方面的积极性,使综合治理的各项措施落实到基层,及时消除不稳定因素,把问题解决在萌芽状态,实现大队治安秩序呈现良好状态。
3、加大了综合治理考核力度,年初制订《社会治安综合治理工作计划》,严格考核,奖惩兑现,有效地促进了综治工作的开展。
4、深入开展2010年“综治宣传月”活动,宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主,并在沿线乡、镇粘贴宣传海报,解答群众对、公路法律法规等方面的疑问,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传,出动10车次,60人次,悬挂标语2块,粘贴宣传海报20多份,发放宣传资料100多份,提供咨询服务1000多人次。
;在制定工作目标上,“一般高”,讲远近不够;在宣传教育对象上,“一锅煮”,分彼此不够;在宣传教育活动上,“一阵风”,抓经常不够;在宣传教育方法上,“一副样”,出生动不够;在宣传教育推进上,“一家忙”,搞合力不够。这些问题,既是我们现实工作的薄弱环节,也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此,仅就拜泉县普法依法治理工作的实践,笔者认为,必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”
就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,拜泉县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段,我们的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“五五”普法初期,根据普法依法治理的形势和任务,我们拜泉县提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进。”的工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”。即:强化职能定位,强化工作手段
强化职能定位。就是根据《“五五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求,结合各部门、各单位工作职能的实际情况,按照分工协作的原则,将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来,达到“各司其职,各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的,克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象,形成强大合力,从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系,具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢,就拜泉县共分七大类,即:中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合(事业)类、农村乡(镇)类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点,在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位,对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度,可以分为根本目标和具体目标,长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面,具体目标可分为若干条,近期目标就是当年可实现目标,长远目标就是五年可实现的综合目标,由近及远、阶梯式、;连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头,汇同组织、宣传、依法治理办等部门,采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核,逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系,对年度未达标的落实“一票否决”权机制,确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段,督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动,既要制定好方案,又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会,大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型,以此来带动中间,激励后进,形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”
普法与法律服务相结合,普法与文化建设相结合,普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求,只有在开展法律服务中找准普法工作方位,才能使普法与法律服务互为促进,相得益彰。普法可以搞些必要形势,但要树立以人为本的思想,也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此,目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作,通过广泛开展法律服务和结合个案调解,有针对性宣传有关法律法规,以案说法、以案普法、以案学法,增强当事人及周围群众的法律意识,以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径,只有在文化建设中找准普法切入点,才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮,一方面可以将文化阵地与普
法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动,充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用,深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品,在城乡巡回演出,使法律条文化枯燥为生动,化抽象为直观,提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”,也是困扰普法工作的难点,因此,必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性,结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动,将普法教育融入其中,随之开展送法下乡活动,通过“
一、强化组织领导
一是镇上调整充实了以党委书记、镇长为组长,分管的副镇长为副组长,其他党委成员、财政、纪检等相关部门为成员的城乡环境综合治理工作领导小组;二是各村也相应成立了组织机构,确保镇、村组织机构健全,领导到位。
二、强化责任落实
党委、政府出台了八委?号文件,将城乡环境综合治理责任区域明确划分到路段、确定到人头,实行党政领导负总责,支部书记为该村责任人,驻村镇干部为直接责任人,坚决实行“谁牵头、谁负责、谁曝光、谁问责”。
三、强化宣传发动
利用各种会议、专栏、广播、发放宣传资料、办板报等多种形式,加大宣传舆论氛围。一年来,全镇共制作、悬挂永久性喷绘标语42幅,制作宣传专栏6期,发放宣传资料3000多份,以会代训5000余人,极大地调动了广大人民群众参与环境卫生综合治理的积极性。坚持以人为本,深入开展健康教育和健康促进活动,大力普及卫生防病知识、保健知识、引导群众破除迷信,增强卫生意识,养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。
四、强化长效机制
一是对场镇中心和五大进出口沿线村配备专职保洁人员25人;二是镇财政计划拨出专款近15万元,专门解决场镇基础设施投入和人员工资;三是健全检查评比制度,每月全镇拉通检查评比一次,对好的单位予以表扬,对存在的问题限期整改并通报;四是进一步落实“门前四包”(包卫生、包绿化、包秩序、包设施)责任制,形成自我监督、自我管理、自我约束的长效管理机制。
五、强化硬件建设
六、强化督查问责
镇城乡环境综合整治理办公室抽调力量,不定期对全镇范围内卫生治理情况进行明查暗访,并将检查结果纳入年终综合目标考核。对工作到位不履职、尽职不尽心、尽心不尽力的人和事,按照《四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)》和《苍溪县行政效能问责暂行办法》,严格清洁城乡效能问责。凡被县以上曝光的相关驻村镇干部,停职下村担任保洁员,相关村书记一律停职6个月,专职治理本村环境卫生,整改到位后再复职。
一、强化组织领导
一是镇上调整充实了以党委书记、镇长为组长,分管的副镇长为副组长,其他党委成员、财政、纪检等相关部门为成员的城乡环境综合治理工作领导小组;二是各村也相应成立了组织机构,确保镇、村组织机构健全,领导到位。
二、强化责任落实
党委、政府出台了八委?号文件,将城乡环境综合治理责任区域明确划分到路段、确定到人头,实行党政领导负总责,支部书记为该村责任人,驻村镇干部为直接责任人,坚决实行“谁牵头、谁负责、谁曝光、谁问责”。
三、强化宣传发动
利用各种会议、专栏、广播、发放宣传资料、办板报等多种形式,加大宣传舆论氛围。一年来,全镇共制作、悬挂永久性喷绘标语42幅,制作宣传专栏6期,发放宣传资料3000多份,以会代训5000余人,极大地调动了广大人民群众参与环境卫生综合治理的积极性。坚持以人为本,深入开展健康教育和健康促进活动,大力普及卫生防病知识、保健知识、引导群众破除迷信,增强卫生意识,养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。
四、强化长效机制
一是对场镇中心和五大进出口沿线村配备专职保洁人员25人;二是镇财政计划拨出专款近15万元,专门解决场镇基础设施投入和人员工资;三是健全检查评比制度,每月全镇拉通检查评比一次,对好的单位予以表扬,对存在的问题限期整改并通报;四是进一步落实“门前四包”(包卫生、包绿化、包秩序、包设施)责任制,形成自我监督、自我管理、自我约束的长效管理机制。
五、强化硬件建设
六、强化督查问责
镇城乡环境综合整治理办公室抽调力量,不定期对全镇范围内卫生治理情况进行明查暗访,并将检查结果纳入年终综合目标考核。对工作到位不履职、尽职不尽心、尽心不尽力的人和事,按照《四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法(试行)》和《苍溪县行政效能问责暂行办法》,严格清洁城乡效能问责。凡被县以上曝光的相关驻村镇干部,停职下村担任保洁员,相关村书记一律停职6个月,专职治理本村环境卫生,整改到位后再复职。
一、提高认识,加强领导
年初,镇党委政府将环境治理工作列入议事日程,把它作为一项重要工作常抓不懈。严格落实镇党委书记负总责,各村(居委会)支部书记、包村干部分级负责的城乡环境综合治理责任制。在大气污染防治工作、创4A景区工作、五乱整治等专项工作中,签订目标责任书,确保环境治理工作顺利开展。
二、健全机构,强化管理
一是建立领导机构。环综领导小组由党委书记史历为组长,镇长谢平、易明美为副组长,王婧思、李伟、李曹壁、徐孟媛为成员。各村分别成立村领导小组,由包村领导任小组长。各领导小组定期召开环境整治工作会议,不定期对治理工作进行大检查。
二是健全保洁队伍。目前全镇保洁人员93名。各村(社区)均成立了自己的保洁队伍,划分责任区域,并对负责区域进行全天候保洁。
三是落实责任,强化管理。细化目标,层层分解,实行包村领导责任制。制定了各项管理制度,村民自觉落实“门前三包院内四自”,环境治理工作实现了常态化管理。
四是收集问题,对症下药。及时收集来自上级、村干部、环境监察网格员、群众反映的问题,发出整改通知百余份,均在限期整改时间内整改完毕。
三、广泛宣传,深入发动
一是会议宣传。全镇召开环境治理工作会议20余次,要求会议层层开会到个人。会议有效传达了环境治理工作精神,为我镇治理工作的凯子做了周密的安排和部署。
二是传单宣传。通过发放《城乡环境治理村民公约》、《秸秆禁烧倡议书》、《垃圾分类知识》等材料共计1.2万份。
三是喇叭宣传。结合我镇地域面积广,农村留守老人多等特点,今年我镇创新宣传模式,每村均配备车载喇叭,实现各村宣传内容流动播放。
四是横幅、宣传栏宣传。专项整治中营造了良好氛围,为创造良好治理成效打下基础。
四、突出重点,集中整治
一是“五乱”整治中,转运白色垃圾上百吨;规范店牌10余处;清除“牛皮癣”50余处;治理机动车违章停放50余次;对全镇加大清扫力度,场镇、景区清扫实现早中晚不定时全面清扫白色垃圾。
二是河道整治中,全年组织两次大规模专项清理,由领导带头亲自打捞,共清理河道垃圾约20余吨,为滨河旅游沿线树立了好形象。
三是大气污染防治中,对于污染企业实现动态化监控,落实责任,使排污量达到环保局的允许范围;秸秆禁烧工作中,全体机关走村入户,宣传危害、及时扑火、说服教育。大大降低了焚烧率。
四是土壤防污染中,配合农业部门,实现测土配方。
五、加大投入,项目推进
为使我镇环境形象升级上档,借助创建项目,我镇新增垃圾箱39个,更换80余个,新增运输车4辆,清运车15辆,新修垃圾池20余座。在两河新村建设中,利用项目优势实现水资源循环。有效的实现了经济效益和环境效益。
六、2016下半年工作思路
2016上半年,我镇环境治理工作取得了一定的成绩,但与目标还有一定差距。主要是:群众参与率和自我保护环境意识有待进一步提高。2016年,我们将坚持常态化管理,不断完善城乡环境治理工作机制;坚持从细节入手,全面查找问题,积极探索解决措施;坚持创新工作模式,以清洁化、秩序化、有梅花、制度化为标准,深入开展治理工作。
发挥典型示范引领作用,交通公路部门与宜君县政府签订路地共建协议,在全省首创行业与政府联动共赢的合作机制,打造了210国道六郎雄关、淌泥河摩崖石窟等系列人文景点。在此基础上,2014年12月4日,市政府在宜君县召开有5个区县、15个市级部门单位领导参加的全市路域环境综合治理工作现场会。会议明确指出,“路域环境的好坏,最能直接反映一个地方经济社会发展水平的高低。必须树立‘公路名片意识’,在治理任务承担率、完成率、优质率上出实招,求突破。”各区县也纷纷表态,落实城市品牌理念,确保治理公路沿线顽疾,打造治理工作亮点。
理念先行,行动为基。为了确保治理工作扎实推进,市政府从严从实,构建了严格的考评机制,严格推行“网格化管理”。改变以往传统的资金直接补助形式,市财政专门拿出2000万元,对进展快、效果好的单位多给予资金奖补。
据统计,治理工作开展以来,铺设排水设施及U型管等13.8千米。整治过村镇路段和规范沿路经营198公里。拆除乱搭乱建、废弃建筑217处。实施路宅路地分界206公里,增设城垛墙、篱笆墙、挡墙、钢板护栏9.3千米,消能防护设施3处,护轮带1千米。硬化平交口及沿路两侧商铺门前3.3万平方米。更换临路门头牌匾3677块,取缔非公路标志标牌547块,清理“三堆六乱”3.4万立方米,新增花坛6700平方米,绿化美化13.9万平方米,饰新民房围墙19.7万平方米。修缮和新增全路幅LED信息化显示屏3处,部分墙体规划张贴了社会主义核心价值观、中国梦、三个陕西、耀州瓷器等文化宣传标语和宣传画等。210国道、305省道、耀旬路和包茂、延西两条高速及各出入口、宜君连接线治理任务完成率全部达到100%。
挡墙上,一排排红旗、火炬迎风飘扬;路面上,红色减速带、红色港湾不时映入眼帘;路边,百日红、玫瑰、太阳花以及一片片坡屋顶的村宅;放眼望去,一派肃穆庄重、清新爽目的美好景象,与道路深处陕甘边革命老区照金这一令人神往的圣地高度谐和,受到了各地游客的高度赞赏,被称作是“陕西省最美乡村公路”。
路域环境综合治理中,各区县在市委、市政府城市名片理念,以及严格高效的考评、奖励机制推动下,积极发挥能动作用,纷纷结合各自实际,挖掘人文资源,打造沿线亮点。
印台区点亮著名作家路遥旅铜踪迹,放大“三个代表”重要思想的忠实实践者郭秀明人文资源,以周陵农业生态园为载体,在305省道沿线成功打造了令人赞叹的生态休闲旅游观光带。耀州区地处铜川南大门,擦亮门户显然是首要任务。因此,在治理中,耀州区委区政府积极作为,在精心营造城市景观的同时,不忘突出药王孙思邈、书法家柳公权等历史名人的人文价值,大手笔实施了沮河桥流域生态湖以及配套设施建设,让沿街店铺统一“着上了新装”,自然强化了最大的地方特色。
区在集中整治赵家塬工业园周边环境的同时,积极致力于黄堡工业园的环境改造工程,突出耀州瓷文化主题,对210国道沿线进行了整体规划改造,完善周边绿化节点,步行道、栏杆观景区与凤凰湖蓄水池水面景观幻化成了一条迷人的景观带,让黄堡这个过去铜川的老工业园区,褪去了疲惫的身影,换上了新颜。
2月15日县委召开了全县工作会议后,我镇于2月17日和2月18日先后召开了党政办公会议和机关全体工作人员、村四职干部会议,对会议精神进行了认真的学习和传达,并结合我镇实际,进行了具体的安排和部署,现将有关情况汇报如下:
县委工作会议结束后,镇党委立即组织召开两次会议,专题学习贯彻会议,认真传达了县委会议内容,并要求全镇上下立即进入工作状态,统一思想,提高认识,把全镇的思想统一到县委工作会议精神上来,从而打牢贯彻落实的思想基础。
为认真贯彻县委县委召开的全县工作会议精神,麻柳镇党委、政府结合实际,明确了今年的工作思路,并对城乡环境综合治理工作、安全稳定工作、机关作风建设工作做了安排。
一、明确今年工作思路
结合我镇实际,镇党委、政府提出了“123”工作思路,即:坚持一个抓手(坚持以党的建设、思想建设、队伍建设、作风建设为抓手)、突出两个重点(一是以城乡环境综合治理工作为重点,二是以抓好农业粮食生产工作为重点)、实现三个目标(通过一段时间的努力,逐步实现经济强镇、文化名镇、和谐新镇的三大目标)。
二、强力整治麻柳环境
一是实行干部网络化管理。在场镇居民中以10户为一个单位,选出一名户长,有楼、院的选出楼长、院长,每10名户长、楼、院长中选出一名组长。二是实行车辆定点管理。镇党委、政府根据交通线路多、车辆多的实际情况,对所有车辆实行分类管理,并加强对交警、运管的工作联系,杜绝乱停乱放现象的再次发生。三是实行摊点分类管理。立足治本,注重规划,对场镇商品进行归类管理,做到“座摊归市、行摊规点”。 四是实行卫生秩序管理。针对场镇居民卫生习惯差的问题,制定了切实有效的保洁措施。五是实行居民规范化管理。实行了门前“三包”,进行居民规范化管理。一方面,大力开展居民行为规范宣传教育工作,提高居民思想认识,自觉养成良好的行为;另一方面,与场镇居民户签定门前“三包”责任书,促使居民转变生活习惯。
三、狠抓安全、、稳定工作
一是要切实抓好安全生产。全面落实安全生产责任制,切实加强安全生产专项整治,严厉查处非法生产烟花爆竹。当前,已进入雨水多发期,要认真落实到负责人,真正做到组织到位、人员到位、预案落实到位,确保今年安全度汛及地质灾害预测预报。对迟报、漏报、瞒报的要从严追究责任。二是要全力维护社会稳定。首先,要认清当前、稳定的局势,不断提高工作认识,始终保持高度的警觉性,以做好应对的准备;再是,要深挖细查20__年工作中的不足,不断创新工作方法,力求今年、稳定工作取得好的成绩。
四、着力改善机关作风
一、树立社会治安综合治理常抓不懈的思想
社会秩序的状况真接关系到全乡经济的发展,群众的生产生活秩序,为此,乡党委政府高度重视社会治安综合治理工作,成立了领导组织,制订了切实可行的工作方案,定期召开各职能部门联席会议,分析研究社会治安动态,及时排查调处各种不安定因素,解决处理各种疑难问题。力求把问题消灭在萌芽状态。
为走活社会治安这盘棋,加强综治队伍建设,乡专门抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力强的人员充实到综治办,为社会治安综合治理工作的发展注入了活力。根据乡域分布,班子成员和综治办人员分村承包。责任区内发生治案事件,实行包村人员首问,根据情况分别及时作出有效处理和汇报。
二、构建长效防控体系
根据地理位置和日趋复杂多变的治安形势,xx乡认真贯彻上级有关综治精神,构建长效防范体系
以系统化为理念,构筑“乡村”两级治安联动,“打、防、控、管、建”一体化的治安防范管理模式,一是以警务区为依托,成立了一支由20人组成的专业欢迎光临好人网巡逻队,配备摩托车、警具等。二是以村民组、自然村为单位,采取十户联防,组织万名群众常年参加义务巡逻,实现“干群结合,警民一体”的有机统一。
加强村级治安基础设施建设。一是各村治安室按要求达到设施齐全,资料规范,制度上墙,配备齐全。二是积极开展法制宣传教育,提高群众的法制观念。三是全乡26个行政村治保、民调组织统一标准,实现了建章立制,记录规范,档案齐全;四是建立乡、村、帮教组织,对“两劳”回村人员的帮教率达100%,做到不漏管、不失控。
三、专项治理活动
根据上级有关精神,适时开展“百村整治、打击遏制两抢一盗、基层创安”等活动。
“百村治理”是县委、政府审时度势开展的整顿农村基层组织,保障“三农”良性发展的专项综合治理活动,在此项工作中,县乡抽调三十余名干部积极参与,对王三楼、辛井、大黄三个治安状况混乱的村进行了治理,打击了犯罪分子,解决了群众反映的热点问题。配齐了两委班子,理清了发展思路,确保了生产生活秩序的稳定,农村经济得到快速发展。
“两抢一盗”是一直困扰农村经济发展的顽疾。市县布署“打击两抢一盗”专项行动后,我乡积极贯彻落实会议精神,成立了以乡长姜云凌为组长,政法书记朱东洲主抓的专项活动工作组,根据情况制订了操作性较强的实施方案,各职欢迎光临好人网能部门精心组织密切配合,行动迅速,使打击遏制“两抢一盗”的专项行动得以顺利展开,并取得了显著成效。专项活动中,我乡抓获犯罪嫌疑人16名,(其中网上逃犯2名,批捕在逃2名),敦促自首2名,侦破刑 事案件5起,端掉2个犯罪团伙。
为保障经济发展,乡综治委和有关部门及时打击扰乱社会治安秩序的“四霸”分子(街霸、路霸、村霸、市霸)和影响经济发展环境的法氓恶势力,整治了学校的周边环境,预防和减少违法犯罪行为的发生。同时扩大创安面,在各行业、各系统中开展安全检查,加大安全监管力度,实行动态跟踪管理,为辖区平安建设打造平台。
四、健全奖惩机制
一是派出所每每治安拘留一人,乡奖励办案经费300元,刑拘一人,乡政府奖励办案经费500元,外出办案,乡政府提供最好的车辆,保证经费落实。二是对各警务区及治安巡逻队,凡长期坚持开展综合治理工作,保障辖区内不发生重特大治安案件,刑事案件,经群众评议工作较好的工作队员奖励现金200元/人,凡完不成目标任务的,扣发浮动工资,取消评先资格,三是各村及乡直单位,凡常年坚持义务巡逻,本单位无案件发生,奖行政村、县直单位各1000元,否则,实行“一票否决”,取消年度各种评先资格。体制、机制的规范为综治工作的健康开展奠定了基础。
尊敬的各位:
安排,我受县委托,向考核组各位汇报我县2009年普法依法治理工作的情况。一年来,我县普法依法治理工作在县委、县的下,在县人大、县政协的监督和主管下,以和“”思想为,十七届三中全会精神和省、州、县政法工作会议精神,科学发展观,了法制宣传教育和依法治县工作,为的法治环境、法治××建设、社会稳定等了。现将我县2009年普法依法治理工作情况汇报如下:
一、主要做法和
(一),机制,工作。
今年是实施“五五”普法规划的年,最为关键之年。为普法依法治理任务,我县在总结“五五”普法中期工作经验的基础上,和了普法依法治理工作机制,全县已以“党委、人大监督、实施、政协支持、各协作、全社会”的大普法工作格局。
1、了县普法依法治理,增补县直10多个为县普法依法治理。,理清工作思路,工作方向,工作早安排、早部署。
2、为我县“五五”普法规划,法治××建设。6月22日至26日,县司法局、普法办主要人县人大常委会组织的调研组,对全县“五五”普法工作情况专项督查和调研。13个乡镇、县直各工作“五五”普法情况、“五五”普法工作在乡镇村、组的情况,农村普法“死角”,农民的法律意识情况督查、调研。调研组对我县近四年来普法依法治理工作肯定,并在实施中的问题了分析,对下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范点工作制度。
为普法依法治理工作新思路,实施“五五”普法规划,县普法依法治理办、县司法局绐终把“五五”普法示范点工作一项任务来抓紧抓好。抽派普法骨干,示范点,人员变动的,充实组织机构,普法联络员,普法依法治理工作有人抓,工作有人管。示范点的不同职能,健全普法依法治理规章制度,并理清内部管理制度,规范了干部、职工的办事。健全示范点的普法依法治理工作台帐,强化文档管理,收集普法依法治理工作痕迹资料,妥善管理,规范归档。
(三)内容、多样的主题宣传活动,。
全县各级各主题有持色、有创新、有性地宣传教育活动,宣传。主题,,性强。县妇联在“3.8”维权周了“弘扬法治宣传,××”、“壮乡妇女学法律”为主题宣传活动;县工商局、司法局、依法治县办、公安局、卫生局、食品药品监督局、消费者协会等等我在“3.15”消费者权益保护日了“关注食品安全、共创××”为主题宣传活动;县国税局在“税收宣传月”期间了“情系民生,关注税收”为主题宣传活动;县司法局、普法办了“法制宣传教育,社会经济平稳较快发展”为主题宣传活动;县禁毒委在“6.26”国际禁毒日期间了“依法禁毒,”为主题宣传活动等等。内容、多样。报刊、电视、宣传栏、黑板报、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询热线、座谈会、知识竞赛、以案说法等,宣传了宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、云南省法律援助条例、消费者权益保护法、税收法、农民工维权法律知识读本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、传染病防治法、物权法、劳动合同法、食品安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法等50余部法律法规。
截止为止,全县共有23余个()的法制宣传活动,发放宣传资料6.5万份,出动宣传车宣传52次,为中小学上法制课46次,出板报、橱窗120期,悬挂横幅45条,广播、电视宣传860次,发放《农村常用法律知识读本》9.2万本,向学校赠送《青少年常用法律知识问答》3.2万册,向解答法律咨询2500余人次,法律援助12件,宣传法律法规10余个,受教育达18万余人(次),了的。
(四)以“法律六进”活动为载体,抓好法制宣传教育。
以“青少年学生为切入点,干部、公务员为核心,农民为,企业经营管理人员为点”的普法思想,推行普法学法用法长效机制。
1、抓好干部和公务员的法制教育,依法决策。
干部学法是“五五”普法教育的重中之重,的法治意识、法制化管理直接全县经济发展和社会稳定。我县干部学法在强调自学为主的,党委(党组)中心组集体学法制度,专题讲座、机关政治学习日等定、定内容干部学法经常化,要求党委中心组学法每年二次。推行以“干部干部、干部带动家庭”良性式链条的公务员学法用法长效机制。县委组织部、人事局、县委党校等把干部、公务员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道,在干部培训中安排法制培训内容,了干部、公务员学法用法工作。四是全县行政执法板报、专栏、政治学习,培训等,对行政执法人员的法制教育和培训。如县公安、法院等,不同,了执法、司法岗位和综合岗位公务员的学法用法工作和技能培训工作,了行政执法人员依法行政能力和。
2、青少年学生法制宣传教育。向在校学生赠送法律手册。在学生中掀起了学法、用法、守法的热潮。好法制副校长(辅导员)的作用;各学校校园广播、板报、橱窗等经常性的法制宣传教育,了中小学生的学法性,的法制宣传教育,受教育师生达4万余人(次)。推行以“学校(学生)触及家庭(家长)、家庭(家长)连接社会”良性互动的青少年法制教育长效机制,多种措施,有性法制宣传教育。不同学校法制宣传教育活动,全县各中小学校校园广播、板报、橱窗等载体,校园法制宣传教育,传播法律知识,营造法治。,中小学生不同特点,班团活动法制讲座等多种寓教于乐的,了以禁毒、防控甲型h1n1流感等为内容的青少年学生法制宣传活动。
3、企业经营管理人员的法制宣传教育。紧紧“企业法制宣传教育,应对国际金融危机”为主题,了一系列的法制宣传活动。以3月“法制宣传月”为契机,县司法局、县普法依法治理办组织全县律师、公证员、法律援助工作者及基层法律服务工作者“法律进企业”活动,以法制讲座、法律咨询活动等,宣传关于和宏观调控,经济平稳较快发展的方针政策,宣传企业生产经营、风险防范、投资开发、就业保障、整顿和规范市场经济秩序等法律法规,企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事,应对国际金融危机能力,为经济平稳较快发展营造的法治环境和。
4、农民法制宣传教育。2009年5月14日在全县组织了“农村法制宣传教育年”活动。组织“送法进村入户”活动,“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式,有性地农村法制宣传教育。各乡镇对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等问题逐一实地调解,邀请当地、是当地村干部、党员及家庭户,对《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与生产生活息息的法律法规教育,让在调解中受到教育,在教育中解决问题。农村法制宣传教育“六个一”活动。省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求,措施抓好,到为止,了每个村委会有一支法制宣传队伍,有一所法制学(夜)校,有一块法制宣传栏,每个村民有一名法制宣传员,每户一名法律明白人。
【关键词】靖边县;水土保持;综合治理
水土保持综合治理是指在遵循自然规律和经济规律的前提下,以小流域为单元,在全面规划基础上,合理安排农、林、牧各业用地,因地制宜实施水土保持工程措施、植物措施、耕作措施,做到互相协调、互相促进,形成综合防护体系,发挥最大的效益。靖边县属于黄土高原区域,位于陕西省榆林市西南部,地处无定河上游,属于黄河流域。全县地貌主要包括北部风沙滩区、中部梁峁涧地区和南部丘陵沟壑区,地势南高北低。近年来,在各级政府的大力支持下,在靖边县水利水保部门的全面管理以及全县人民的不断努力下,靖边县的水土保持综合治理工作能够结合当地实际,通过相应传统水土保持技术的综合应用,使得水土保持综合治理工作取得了一定的成效。有效地促进了当地农业、林业、牧业、交通等多个行业经济的快速发展。但是,在取得相应成效的同时,靖边县的水土保持工作还需要我们相关部门提高认识、加强管理、注重实效,才能将靖边县的水土保持工作做的更好。具体说来应该从以下几个方面来开展工作:
一、加强水保法制宣传,全面提高认识
当前,水土流失问题已经成为严重制约国家生态安全、粮食安全以及防洪安全,甚至已经成为阻碍、破坏国民经济发展的绊脚石。而水土保持的综合治理工作也正是为了有效改善水土流失现状,全面改善生态环境的重要措施。要保障该项措施的顺利实施,我国专门制定了相应的法律法规,并且各地结合实际出台了相应的规章制度以及条例,通过这些法律法规的颁布并实施,有助于促进水土保持工作的有效开展。为了更进一步的提高领导干部、相关管理者和人民群众对水土保持综合治理的意识,使得他们充分认识水土保持综合治理工作的重要性和迫切性,从而有效提高他们对水土保持综合治理工作的积极性,提高贯彻实施水土保持法规的自觉性,必须要求我们相关部门结合实际,全面加强水土保持相关法律法规的宣传。在宣传水土保持相关法律法规的过程中,我们应充分发挥水利水保部门的主导作用,积极开展各项宣传活动。首先,应该加强水利主管部门的全面学习,也只有在自己掌握的基础之上才能更好地宣传法律法规。其次,充分应用各类媒介,包括报刊、杂志、电视以及网络等来进行法制宣传。最后,应加大对违法行为的惩处力度,坚决打击违法行为。通过宣传教育,惩处违法行为等的全面开展,让广大干部群众逐渐认识到水土保持工作的重要性,并主动参与到水土保持综合治理工作当中。
二、加强水保新技术研究与应用,不断创新工作思路
水土保持综合治理技术就是充分结合当地实际,有效防治由于开发建设项目、乱垦滥牧、毁林开荒等一系列不合理的人为活动和自然因素所造成的水土流失,而采取的一系列具有地域性、综合性、科学性和群众性的技术措施。当前,水土保持综合治理技术主要包括工程措施和植物措施,我们在实际的使用过程中,必须充分结合实际情况进行选用。虽然,靖边县在水土保持综合治理过程中,能够结合当地的实际情况,按照黄土高原的水土保持技术要求,针对自然地形地貌和社会经济状况,采取了治坡工程、治沟工程和小型水利工程等一系列技术措施,促进了水土保持综合治理工作的开展。但作为水利部门,不仅要结合当地实际,还需要更进一步的加强对水保新技术的研究与应用,不断创新水土保持综合治理的新技术、新方法,这样才能够全面适应环境的变化和发展。比如,我们可选择一个有代表性的典型小流域,引进国内外最先进的技术、方法,投入足量资金,进行综合治理试验研究,取得成果后及时推广。
三、科学合理规划,注重实际效应
结合靖边县水土保持综合治理工作开展的实际,要定期制定相应的规划,按照规划来搞好水土保持工作。通过科学合理规划,我们应明确水土保持综合治理的任务、内容、程序、方法、成果整理等内容。首先,我们应按照水利部门的工作职责,建立符合工作实际的组织体系,严格按照组织体系来开展工作,明确组织体系内相应岗位的工作职责,建立责权利一致的制度。其次,明确工作的程序,对于水土保持工程建设应该按照相应的工作程序来开展。再次,对于水利水保工程和造林种草工程建设,应充分结合实际,与其他各个部门密切配合,及时做好科学合理规划,并注重检查效果。最后,应充分认识到水土保持工作的复杂性,在合理规划的同时,要与财政、计划、环保、农业、林业、国土资源、交通、建设、经贸、司法、公安等诸多部门密切联系,通过全面合理的规划,争取各部门的支持,力争将水土保持综合治理工作落到实处。
四、加强监督检查,保障投资的有效性
每年政府都会投入一定的资金用于水土保持综合治理工作,为了能够保证资金的有效投入,杜绝资金的流失,必须加强监督检查。首先,按照国家相关法律法规的要求,要在主管部门内部建立相应的制度,规范资金的使用程序,严格监督检查和审计,保证资金的有效投入。其次,对于已经投资建设的工程,从项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段,都应该加强管理,做好投资控制,在有效保证进度的同时,全面做好质量管理。再次,在进行建设的过程中,做好与其他各个部门的密切配合,全面实施规划,在各个部门的共同监督努力下确保投资的有效性。
总之,水土保持综合治理工作不仅关乎到靖边县经济能否全面、快速、健康发展,更重要的它是国土整治、河流治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策,是人与自然和谐共处的一项重要措施。因此,我们务必从当前开始,提高水土保持综合治理工作认识,加强法制,研究应用新技术,合理规划,最终才能发挥水土保持综合治理的作用。
【参考文献】
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