公共事务治理理论范文

前言：我们精心挑选了数篇优质公共事务治理理论文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、自主治理理论

（一）传统的公共事务治理

奥斯托罗姆教授在《公共事务的治理之道》一书中，首先介绍了传统的公共事物治理理论的三个经典模型：“公地悲剧”模型、“囚徒困境”博弈和“集体行动逻辑”模型。为了有效减少“公地悲剧”的发生，即确保公共池塘资源的合理分配和使用，根据传统，普遍有两种解决办法，一是“利维坦式”的解决办法，对绝大多数的自然资源系统实行中央政府控制的政策方案；二是“市场式”的方法。一些政策分析人员认为，凡是资源属于公共所有的地方，强制实行私有财产制度，以此企图终止公共财产制度。但是，现实却证明，利维坦和私有化都不是解决公共池塘资源问题的灵丹妙药。

（二）新模式：自主治理理论

面对传统公共事务治理的不足，奥斯托罗姆教授通过对各大洲公共池塘资源和世界部分著名的公共池塘资源的管理经验及教训的长期调查下，提出了政府和市场之外的对于公共池塘资源管理的第三条路——自主治理理论。该理论成为奥斯托罗姆教授多中心治理理论的基础，为公共事物的治理提供了一套良好的制度安排。

所谓自主治理理论，它要解决的中心问题是“一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来，进行自主治理，从而能够在所有人都面对搭便车、规避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下，取得持久的共同利益。”在大量的案例考察基础上，通过对个人策略选择的变量以及制度层面上的分析，奥斯特罗姆提出了公共事务治理之道的设计原则：清晰界定边界；规定占用的时间、地点、技术或（和）资源单位数量的规则，要与当地条件及所需劳动、物资或（和）资金的供应规则保持一致；集体选择的安排；监督；分级制裁；冲突解决机制；对组织权的最低限度的认可；分权制企业。

二、自主治理理论的评价

（一）理论价值

1.对传统集体行动理论的发展

无论是利维坦还是私有化，这两种极端的手段，其实都存在着失灵的时候。自主治理理论所提出的第三条道路，即在一定条件下，社群中的人们可以根据自己掌握的信息自行设计合约，并通过有效的监督和制裁实施合约，对某些公共资源系统实行成功的治理，从而提出了一种不同的自主组织的集体行动理论。

2.实现人性利己与利他的结合

奥尔森在“集体行动的逻辑”中提出，利己主义是个人行动的出发点。但是，奥斯特罗姆教授则认为，个人的理性和知识能力是有限的，这就使得个人有可能也必须在集体行动中表现出利他的一面，参与集体协作。对于小范围的公共池塘资源利用中，人们处于特定的社会关系和人际关系中，通过接触、交流，彼此建立信任和依赖感，从而组织起来，实现集体目标，使得利己与利他行为的有机统一。

（二）实践价值

1.提高资源利用效率

公共资源在世界上，一般都是稀缺的，可再生资源即便具有可再生性，一旦利用不当，其再生能力也是会丧失。为了解决资源的利用问题，无论是政府还是市场，单一的极端手段都无法有效利用资源和保护生态环境。自主治理理论可以有效克服上述两个体制的弱点，通过促成资源占用者的自愿合作，共同管理公共资源，不仅提高管理过程中信息的准确性和决策的科学性，也提高了资源的利用效率，实现资源的可持续发展。此外，资源利用率的提高，治理水平的提高，在一定程度上会达到生态环境资源的“善治”。

2.促进建设民主社会

该理论可为社会提供一个实现民主的模式，在小范围的公共领域，每个占有者都参与到公共资源的管理过程，实现自主监督和自主解决矛盾冲突。在这个过程，人们有权表达自己意见，同时所有人的意见也会被集体所考虑。既充分调动了公民的积极性，又可以避免权力的过度集中和防止过度垄断。以小范围的“民主”推动社会的民主建设过程，培育出现代社会的民主生态。

（三）反思不足

1.适用的对象有限

现代意义上的公共物品，按照经济学中竞争性和排他性的性质的分类，可以分为纯公共物品、纯私人物品、混合品和公共资源。公共资源有竞争性，但由于是集体消费存在拥挤，因此难以排他。自主治理理论，所针对的公共事物主要是一些小规模的公共地下水资源、渔场资源和森力资源等。因此，无论是从有关公共物品理论分析，还是从其理论的实践来源来看，该理论一般被认为在公共资源的范畴里得到应用，因此使用的对象十分有限。

2.适用的政治体制有限

在奥斯特罗姆提到的自主治理理论成功案例中，外部政府都对占用者自己设计的规则的合法性给予了最低限度的认可，有些甚至还提供了资金和技术上的支持，从而增强了自主治理的制度安排。这意味这自主组织需要得到政治制度上的支持，如果外部政府无法提供资源占有者制定规则的权力，那么当地的资源占有者要想通过自己的努力从而去维持一个由规则治理的公共池塘资源体系就非常困难了。而往往在权力高度集中的政府体制下，这种自治组织是不被承认的。

三、对中国公共事物管理的启示

自主治理理论作为奥斯特罗姆多中心自主治理理论的基础，该理论为世界的公共事物管理提供一个全新的模式。我国正处于经济、政治的重大转型时期，因此我们应该积极借鉴该理论的合理观点。

（一）转变政府职能，构建服务政府

自主理论的中心问题是资源占有者对公共资源的自主制定规则管理，核心在于自主性。这种自主性需要政府等公共权力的支持，传统的公共行政往往提倡政府应该扮演一种管理者的角色，但是自主治理理论强调的是以“公民为中心”。我国政府的宗旨是为人民服务，因此，该理论要求我们的地方政府和政府官运以及基层的公务员要转变管理观念，树立“为人民服务，对人民负责”的观念，促使政府职能由管理迈向服务，为自治组织提供制度上的支持和相关资源的帮助。

（二）孕育民间组织，实现社会善治

随着我国经济的不断发展，政治体制也在不断做出改革，建立在高 度集权计划体制上的传统行政隶属关系正在逐步解除，取而代之的是建立在平等市场经济体制之上的平等社会组织、非政府形态的民间组织逐步兴起。通过对自主治理理论的认真贯彻，赋予民间组织我管理自我服务的权力，鼓励他们对公共资源的共同开发使用，不仅为我国公共事物的治理提供了新的示范模式，也是壮大民间组织力量、完善公共参与机制的重大表现。在政府的统一领导下，实现对社会公共事物的多主体治理，有利于达到社会善治的美好愿望。

（三）增强彼此信任，构建和谐社会

自主治理理论是建立在公民彼此之间、公民与政府之间的相互信任的基础上的。在资源占有者对于公共资源的共同治理中，他们互相接触、互相了解、交流自己的真实想法，从自身利益出发去维护集体利益，增强彼此之间的信任程度。同样，公民自治组织得以建立，一定程度上也都是政府和公民信任感增强的表现。自治治理的理念，社会网络组织体系能够运行，依靠的是存在于公民社会中的社会资本力量，依赖于政府、公民、企业与社会组织之间的相互信任与积极合作的态度。这种相互信任，对于实现“以人为本”的和谐社会具有重要意义。

四、结语

自主治理理论为公共事物管理和治理提供了新的思想和经验，在社会上引起了重大影响。自主治理理论力求在政府权威和自由市场之外， 寻求一条治理公共事务的路径，对于转型时期中国的政治体制改革、社会民主建设有着重大的借鉴意义，正如奥斯特罗姆在其书所言“公共池塘资源和公共财产制度的研究，对于当代中国学者、官员和公民来说，是很有意义的”。因此，我国应该立足于基本国情，结合实际情况，借鉴此理论的精华，提高我国公共事物的治理水平，实现社会善治。

参考文献

[1] 埃莉诺奥斯特罗姆.公共事务的治理之道：集体行动制度的演进[M].余逊达，陈旭东，译.上海：上海译文出版社，2012.

第2篇

关键词：奥斯特罗姆 公共池塘资源 自主治理

一、研究背景

关于公共事物治理，我们可以回到公元前两千多年前，古希腊著名学者亚里士多德曾认为：凡是属于最多的人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共事物。在传统公共事物治理的思想中，有三种经典而又有影响力的模型，是人们所熟悉的——哈丁的“公地悲剧模型”、“囚徒困境模型”以及奥尔森的“集体行动逻辑模型”。

自从生物学家哈丁在《论公地的悲剧》中首次提出“公地悲剧”一词。他认为，理性的经济学人在追求自身利益的最大化时，是如何导致公共池塘资源遭到破坏。而“囚徒困境”模型是由阿尔伯特?图克正式创立的，认为在仅有一次博弈的情况下，理性人会尽自己的最大努力追求自身的利益，使得自身的利益最大化。同时，奥尔森提出的“集体行动逻辑模型”，认为理性人往往在实际的集体利益，通常存在搭便车的现象，对于集体来说，并不能从真正上实行帕累托最优状态。

二、公共池塘资源理论的核心思想

奥斯特罗姆通过在“三大模型”的理论基础上，深入探讨了在“公有”和“私有”之外，主张自主组织和自主治理公共池塘资源。她认为，公共池塘资源自主治理理论是“如何以对人类处理与公地悲剧部分相关或完全相关的各种情形中表现出来的能力和局限的实际评估为基础, 去发展人类组织的理论。”

（一）多中心治理理论思想

美国印第安纳大学教授埃莉诺? 奥斯特罗姆和她的丈夫文森特? 奥斯特罗姆在迈克尔? 波兰尼的多中心秩序基础上提出的多中心理论。它已经成为公共池塘资源治理中一种崭新的重要的理论。奥斯特罗姆认为理性个人或集体（包括小单位和私企等），既会独立追求自身的利益行为，优惠相互沟通协调合作。多中心理论认为，在自主治理公共池塘资源时，存在多个权利中心和组织体制，广泛存在于市场、司法、决策、、政治联盟组织等领域中，强调权利的多元化和分散化，反对权力的集中化。它的核心地位在于采取分级、分层、分段的多样化制度安排；主张政府、市场和民众之间的共同协调合作多中心理论认为。

（二）策略选择的内部变量理论

奥斯特罗姆在研究理性人的策略选择时，她认为，理性人在做出其决策时，并不是想传统的公共选择理论那样认为人是完全理性的。理性人在做出其选择时，不仅仅取决于外部的变化，更重的是取决于内部变量的变化。奥斯特罗姆将影响个人策略选择的内部变量分为四个，即预期收益、预期成本、内在规范和贴现率。理性人在选择其策略时，会与外部环境因素共同发生作用下，会影响预期收益和预期成本的行为。

（三）自主治理的三个核心问题

理性的个人如何采取集体行动的制度，来获得较高的收益，使成本降低到最少，是公共池塘资源占有者需要面临的关键性的问题，也就是说，在公共池塘资源治理的过程中需要解决三个问题：制度供给的创新、可信承诺和相互监督。

1、制度供给的创新

在公共池塘资源自主治理的过程中，奥斯特罗姆教授认为“人们经常不断的沟通, 相互打交道, 因此他们有可能知道谁是能够信任的，他们的行为将会对其他人产生什么影响, 对公共池塘资源产生什么影响, 以及如何把他们组织起来趋利避害。当人们在这样的环境中居住了相当长的时间, 有了共同的行为准则和互惠的处事模式, 他们就拥有了为解决公共池塘资源使用中的困境而建立制度安排的社会资本。同样地，在公共池塘资源自主治理的过程中，人们在一起不断的进行多方面、多层次、多角度的沟通协商合作，达到一定足够信任的程度上（可以说是一定的社会资本），这样就可以建立较为复杂的制度安排，在奥斯特罗姆看来，制度资本是一个自然增长的过程，是一种逐步的自主变化过程，为解决制度提供了一个新的可能，只有在良好的制度安排下，使得理性的个人在自主治理过程者渐渐的受益。

2、可信承诺的保持

在复杂和难以确定的环境中，理性的个人通常会根据自身的利益选择其决策。也就是说，个人在违反集体所规定的规则，所带来的预期收益大于集体里所带来的预期收益，他可能冒着被集体所得到的惩罚风险。因威力降低这种个人违反规则的风险，奥斯特罗姆认为，一个对公共池塘资源系统自主治理的集体，必须要有适当的监督人们的行为活动，实行制裁，以保障人们对规则的遵守，降低违规风险。她认为，集体组织制定的规则信息符合以下五种准则，人们才可能做出真正的有效的可信承诺程度：( a) 规定有权使用公地池塘资源的一组占用者, (b) 考虑公共池塘资源的特殊性质和公共池塘资源占用者所在社群的特殊性质, ( c)全部规则或至少部分规则由当地的占用者设计, (d)规则的执行情况由对当地占用者负责的人进行监督, ( e)采用分级惩罚对违规者进行制裁。

3、相互监督的实现

在奥斯特罗姆教授看来。监督是可信承诺的前提，可信承诺反过来能促进监督的实现。奥斯特罗姆在《公共事物治理之道》的第三章中，通过世界各大洲大量成功的案例表明，在公共池塘资源自主治理的过程中所设定的具体规则，既可以增强集体成员之间的互相监督的积极作用，又可以降低这种监督成本，“由于所使用规则的作用, 在许多长期存续的公共池塘资源中, 监督成本是很低的。”在这里，她认为这种监督成本在人们实行规则所衍生出来成了成本很低的产品。所以说，理性的成员互相监督的行为于人们对规则的可信承诺度是相互补充、相互促进、相互激励、相互加强。

三、公共池塘资源自主治理的现实指导意义

（一）解决公共池塘资源的重要途径，增加资源的使用效率

在奥斯特罗姆在公共池塘资源类型的定义指出，资源是在我们实际生活是稀缺性的，资源同样也是可再生的，如果资源利用不当，会白白浪费的，再生能力的资源也会逐渐的枯竭的。为了实现资源的可持续利用，奥斯特罗姆提出她的自主治理理论，将公共资源的集体成员们组织起来，共同参与管理公共池塘，促成成员之间的合作，从而降低了“搭便车”的可能性，克服了“公地悲剧”所带来的资源过度开垦，提高了资源的使用效率，从而保证了公共池塘资源长期存在和高效治理的可能性。

（二）增强公民的自主意识

奥斯特罗姆教授的公共池塘资源自主组织和自主治理要求集体成员积极参与，充分发挥主观能动性和加深公民的自主意识，形成良好的集体优化。如果集体成员的积极性被调动起来了，这样不仅可以提高沟通协调的效率，降低制度成本，还可以加强集体成员之间的相互合作与相互信任，提升集体成员之间的利益共享性。

参考文献：

[1] 埃莉诺?奥斯特罗姆. 公共事务的治理之道: 集体行动制度的演进[M ] . 余逊达, 陈旭东, 译. 上海: 上海三联书店, 2000

第3篇

政府垄断公共服务是长期以来的一个惯例，作为其根据的传统公共行政理论认为，所有的具有非排他性和非竞争性的公共产品和公共服务，都应该由政府提供。这一理论的明显缺陷，是把政府和市场、公平和效率、公共服务和私人服务截然对立起来。受其影响，无论是计划经济国家，还是市场经济国家，无论是资本主义国家，还是社会主义国家，无论是发达国家，还是发展中国家，在相当长的时期内，普遍把公共服务看成是政府的专利，独家包揽，其结果是政府的财政负担愈来愈沉重，承担的公共事务越来越庞杂。20 世纪70 年代以来，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，以信息控制、集权和技术治国为基础的政府行政体制愈来愈不能适应迅速变化的社会和经济生活，成本高、效率差、质量低几乎成为世界范围内各个国家公共服务患的通病。为治疗世界各国普遍存在的“巨型政府”病，从根本上改变公共服务所面临的困境，新的公共管理理论应运而生，如公共选择理论、治理理论和政府再造理论等。

公共选择理论是美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者布坎南等人创立的一种新公共经济理论，其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。公共选择理论认为政府组织并不像人们以前所认为的那样是充满公益心的，相反他们和常人一样，都是个人效用最大化的理性经济人，追逐自己的私利。在缺乏控制政府成本的条件下, 政府组织拼命扩大预算，把追求个人利益和机构利益置于公众利益之前，导致政府失败的产生，如公共政策失效、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、以及寻租和腐败。公共物品和公共服务供给的低效率表现为以下几个方面：首先，政府提供公共物品，割裂了生产者与消费者之间的联系，从而造成对公共物品估价和评价的困难；其次，由于政府部门垄断了公共物品的供给，公共物品的提供缺乏优胜劣汰的竞争机制，致使政府运作低效率；再次，由于官僚机构提供公共物品所追求的并非经济利益，政府机构及官员缺乏追求利润的动机；最后，对政府机构及公务人员的监督机制存在缺陷，致使公共物品的提供既无市场的调节，也无制度的有效制约。为弥补现行体制的缺陷，公共选择理论主张打破政府的垄断地位，将政府的一些职能释放给市场和社会，建立公私之间的竞争，通过外部的政府与市场关系的重组来改革政府。政府将其不应该做的和做不好的事交给市场来完成，公共服务市场化是解决公共物品提供低效率的较佳途径。公共服务市场化有三重含义：一是将决策和执行分开，即政府更多的是“掌舵”(决策) ,而不是“划桨”(执行) ；二是公共服务的供给者多元并存，打破垄断,竞争发展；三是公共服务的消费者有在多元的供给者之间选择的权力和用以选择的资源，在公共物品的提供中引入市场竞争机制，给公众以个人选择的机会。在实践中可引进三类竞争机制，即公对私的竞争，让公营组织和私营组织都来提供公共服务，从而促使其竞争；私对私的竞争，企业彼此竞争，以提供一些公共服务；公对公的竞争，政府促使自己内部组织之间进行竞争，以达到良好的服务效果。

20 世纪90 年代以来兴起的治理理论有机融合了各种竞争性理论，成为了西方学术界指导公共管理实践的一种新理念。一种较为权威性的定义认为，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。在此理论指导下，西方各国近年来正在掀起一场以公共服务市场化、地方政府分权化和执行机构自主化为特征的行政改革浪潮，其中最核心的主题就是公共服务市场化。所谓政府公共服务市场化，就是要在公共服务中引入市场机制，用市场机制来改革政府的公共服务，以降低公共服务成本，提高公共服务的质量和效率。治理理论为实现政府公共服务市场化提供的理论依据和理论指导主要体现在以下六个方面：

（一）政府的职责是掌舵而非划桨：“掌舵”是政府的主要职责，即政府做出关于公共服务的决策和制度创新活动；“划桨”是指政府的一些执行活动，提供公共服务就是政府的“划桨”功能。政府能力的有限性决定了它只能量力而行，有所为有所不为。经济学上著名的“科斯的灯塔”告诉我们，公共灯塔制度（政府提供的一种公共服务）造成了资源浪费和低效率。政府可以从直接经营竞争性物品和生产供给服务中逐渐退出，让市场去生产与供给竞争性的物品和服务。政府不是代替私人经营，而是提供制度，对制度的实施予以监督，保证质量和效率。

（二）政府治理主体的多元化：治理主体意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者，政府必须依靠与民众、企业、非营利性组织共同治理和共同管理。治理主体的多元化使得公共服务提供主体相应的多元化成为可能，而只有多元化的公共服务提供者共同工作，才能提供满足公众需要“无缝隙的服务”。

（三）政府公共服务以顾客为导向：政府要实现良好治理，以“顾客”为导向是一个重要的前提。应打破传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系传统，政府不再是凌驾于社会之上的封闭的官僚机构，而是以公民的需求为导向并具有较高服务效率的施政机构，善于倾听作为“顾客”的公民的意见，建立明确的服务标准，向公民做出承诺并赋予“顾客”选择“卖主”的权利，以实现改善公共服务质量的目的。

（四）把竞争机制引入政府的公共服务：治理理论的一个重要内容就是将市场的激励机制、竞争机制和私人部门的管理方法与手段引入到政府的公共服务中，建立一个竞争性政府。管理是一种纯手段性的活动，具有共通性，公共部门可以借鉴私营部门成功的管理方法和手段，降低成本，节省资源，提高公共服务的质量和效率，如打破政府部门的垄断，通过“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等方式将公共服务承包出去，实行全面质量管理和目标管理，对公共机构和人员进行量化绩效评定，与工作人员签订短期就业合同，重视对员工的激励等。

（五）对政府公共服务产出结果的高度重视：效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量。传统公共行政注重的往往是投入而不是结果，而新公共管理理论认为，政府应该更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率、效果和质量。因此，政府管理的资源配置应与管理人员的业绩和效果联系起来，对政府公共服务实现的目标和结果进行系统的绩效评估，按照绩效评估的结果来有效配置资源。

（六）政府公共服务市场化是“有限市场化”：由于市场自身存在缺陷，单纯的市场不可能实现社会资源的最佳配置，而仅仅依靠政府手段同样无法达到资源配置的最优化，这就需要在市场或政府之间做出一定选择，对政府提供的公共服务进行分类，推行不同程度和形式的市场化措施。

概括而言，新公共管理理论的最大贡献是把市场理念引入公共服务领域，打破了政府垄断公共服务的神话。新理论将公共产品区分为两大类,一类是核心公共产品，只能由政府提供和生产，如国防、外交、国家机关管理、警察、国家安全和社会保障等；另一类是混合公共产品，私人部门与非政府组织也可以参与提供，如基础设施、市政公用设施、交通能源、公共服务事业等等。新理论认为，政府应该在公共服务领域借鉴私营部门的管理方法和管理手段，大胆引入市场竞争机制，走市场化之路，依靠公共部门和私营部门的通力合作，鼓励和支持非政府、非赢利组织积极参与，形成政府、非政府和非赢利组织和私营部门三足鼎立的局面，提高公共服务的水平，降低成本，满足公众对公共服务的需求。

二、几点启示

长期以来，我国政府基本上集中了所有的公共资源，对社会事业实行大包大揽的管理形式。随着生存环境的变迁，这种公共服务提供方式呈现出越来越多的弊端，不仅导致政府机构庞杂，政府负担沉重，造成服务成本日益提高，服务质量日趋下降的后果，难以满足人民群众日益增长的接受高质量社会事业服务的需求。公共服务和社会事业管理体制改革迫在眉睫。尽管我们不可能全盘照搬国外公共服务市场化的具体做法，但其经验对我国当前社会事业管理体制的改革是有一定启发和借鉴意义的。

（一）重视理论创新和制度创新，设立改革专职机构

从国外公共服务市场化改革的经验来看，理论创新和制度创新是改革成功必要的前提条件。多年来，我国社会事业一直政府直接经营管理。改革开放以来，社会事业领域改革的步伐远远落后于经济领域，教育卫生成为当前群众最不满意的少数部门之一。但就体制改革的方向和措施而言，理论和政策领域还存在许多和空白。这就要求学术界和决策部门从以人为本的科学发展观和执政为民的执政理念出发，大胆解放思想，借鉴国外公共服务市场化的经验，结合我国的具体国情，尽快提出社会事业改革的指导性的理论依据和决策思路，将社会事业体制改革引向深入。社会事业体制改革是一项系统工程，涉及多个职能部门。实践证明，由具体职能部门自行改革，各自为战，收效甚微。有必要在各级政府中设立专职机构，统一领导和协调社会事业体制改革，或由政府综合部门即发展和改革委员会直接负责，制定并监督落实社会事业体制改革的政策措施。

（二）积极探索符合国情的实践形式，实行多元化分类管理

国外经验证明，公共服务市场化改革应因地制宜，采取多种形式，追求经济效益和社会效益最佳平衡。因此，一部分地区或部门侧重公共服务的合同外包，一部分地区或部门侧重公私合作，一部分地区或部门侧重改善公营机构内部管理，提高工作效率和服务水平，不搞一刀切。公共服务市场化需要一系列的条件作支撑，除了经济和效率，政府还需要考虑其它众多的因素，并非所有的公共服务都能成为市场化的对象。

我国现阶段社会事业发展的总体水平不高，资源有限，在体制改革的过程中，应坚持“政府主导，公平效率兼顾，有所为有所不为”的原则，以分类管理为主线，将社会事业领域划分为纯公益性、混合性和经营性三种类型，明确界定和划分政府和市场的职责。在保证政府发展社会事业投资持续增长的条件下，充分发挥市场配置资源的基础作用，通过市场化和多元化，扩大优质社会事业资源供给，达到经济效益和社会效益双赢的目标。

（三）做好可行性论证、监督和评估工作，以点带面，逐步落实

国外经验证明，一项公共服务市场化改革措施的实施，在节省政府直接资金的同时，也对政府在谈判技巧、监管能力、评估水平等方面提出了更高的要求。必须做好前期可行性论证、中期的监督跟踪和后期的总结评估工作，才能保证达到预期的效果，并为后续工作打好基础。

第4篇

关键词：房屋建筑工程 施工质量 控制管理

中图分类号：TU761 文献标识码：A

1.房屋建筑工程施工质量控制与安全管理的重要性

1.1房屋建筑质量与安全是居民工作与生活的安全保障

房屋建筑质量与居民的工作和生活息息相关，倘若房屋质量出现问题，不仅会导致经济损失，浪费社会资源，甚至可能导致人员伤亡，严重威胁着居民的人身安全与财产安全。

1.2房屋建筑质量与安全是企业生存与发展的基础

随着当前我国建筑市场的竞争越来越激烈，房屋质量是建筑施工企业生存与发展的基础。通过提高房屋建筑的质量，才能塑造企业的信誉与形象，从而提高企业的竞争力，保障建筑施工企业的长远发展。

2.房屋建筑工程施工质量及安全管理控制措施分析

2.1建立完善的施工质量及安全管理体系

通过建立科学、完善的质量及安全管理体系，强化管理机制，引进先进的质量与安全管理模式。首先，必须确保建筑施工企业严格按照质量管理制度和安全管理规范、规程办事。房屋建筑工程施工质量及安全规范制度主要包括：施工质量责任制度及事故报告处理责任制度、施工安全操作规范等管理制度。其次，加大相关施工质量规范制度及安全施工操作规范制度的执行力度，使得质量及安全规范制度真正落实于工程的施工过程之中，从而保障房屋建筑工程的施工质量及施工安全。最后，制定并优化工程施工方案。施工单位应当根据设计图纸、施工合同，加强与建设单位、设计单位以及监理单位的沟通与交流，通过工程师以及项目负责人、相关施工技术人员进行施工方案探讨，初步制定出几套施工方案，结合整个工程的质量、造价、工期三方面因素，最终确定出最优化的施工方案。

2.2做好施工预防工作

2.2.1严格检查原材料以及半成品的质量。一方面，施工单位应当严格安装国家规定的审核制度检查原材料以及半成品的质量，确保其质量过关。加强施工单位的管理者及检测人员的质检意识，严格进行施工原材料及半成品进行严格的三检程序。另一方面，通过采用现代化、有效化的质量检测手段，准确审核、监控原材料及半成品的质量，确保进入施工场地的材料的质量符合相关施工标准及施工要求，以便保障房屋建筑工程的施工质量及施工安全。

2.2.2规范施工过程中的审核及交接操作手续。一方面，通过建立健全的施工审核及交接操作规范制度，制定完善的岗位责任制，严格按照相关制度规范施工过程中的审核及交接操作手续。另一方面，在房屋建筑工程的施工过程中，应当确保施工管理者签字验收后，才能开展下一个工序，以便落实检查制度，及时查找工程中的安全隐患，有利于降低工程施工过程中出现材料、技术及设备等问题，进而避免工程出现质量问题，力求将工程的损失最低化。

2.3加强房屋建筑项目施工现场管理，

2.3.1规范施工流程。通过规范建筑工程的施工流程，可以有效的提高房屋建筑工程的施工质量及安全管理的效率，避免工程施工存在过多的安全隐患与质量隐患。（1）施工流程的编制应当结合建筑工程项目中所采用的施工技术与施工工艺，以施工人员的人身安全为第一守则，坚持以工程的施工质量及施工安全为重，确保工程施工过程规范开展。（2）在编制建筑工程项目的施工流程时，项目经理必须严格按照相关规范操作及施工原则，尽可能多的采用施工新技术及新工艺、新材料及新设备，力求将施工成本及施工周期最低化，全面性、有效性的提高建筑工程项目的施工质量与安全管理效果。

2.3.2加强项目的施工管理，确保建筑工程基础与主体结构的安全质量。通过加强施工管理，严格按照基建程序报建，尤其要注重加强对工程项目的申报及建设规划、施工图纸设计、招投标项目、施工材料筛选等过程的管理。并不断完善招投标文件，合理划分标段，筛选最适宜的工程施工单位，为工程的开展做好预期准备。

2.3.3做好事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制。由于工程项目的施工现场不仅人员多、设备多、物资多，它更是房屋建筑的最终所在地，加强施工现场的施工管理，加强文明施工，可以有效的提升施工现场的质量管理及安全管理。通过制定明确的施工生产组织计划，加强施工技术的质量管理及监督，严格审核施工物料的进场流程及检验程序，对施工现场实行全面、有效的质量及安全管理、控制，其中主要包括：事前质量与安全控制，事中质量与安全控制和事后质量与安全控制三大部分。（1）事前质量与安全控制。在工程项目施工前，施工单位应当组织人员做好工程项目的各项具体施工准备，包括：施工技术准备、施工原材料及设备准备、施工方案及施工工序准备、施工现场准备。（2）事中质量与安全控制。在施工过程中全面管理、控制施工质量及安全，严格按照施工方案开展工序，做好对隐蔽工程的验收工作及相关工程设计变更手续，确保施工的图纸会审记录及质量文件完整、准确。（3）事后质量与安全控制。在工程项目完成后，及时收集、整理竣工结算及验收资料，严格按规定的质量评定标准，做好已完成的分项及分部工程、单位工程的质量评定工作。（四）加强施工的全过程监理。在房屋建筑工程施工中，监理单位应当做好施工全过程的监督与管理职责。在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合国内建筑行业项目管理的现状，逐步实现施工监理中对于质量与安全的全面监督和管理。另外，监理单位还要从工艺和技术的角度出发，为施工单位提供质量和安全管控强化的建议，并且组织专业的技术人员为施工人员进行培训，提高他们对于质量和安全的认识，最终在施工单位内部形成良好的管理氛围。

3.小结

随着当前全球的一体化经济发展，我国的市场竞争日趋激烈，房屋建筑工程的施工质量将成为占据市场的最有力手段。在房屋建筑工程的项目管理中，只有通过严格把关各个施工环节，加强对施工材料、设备、施工技术人员及施工质量的管理、控制与监管，使得工程施工的质量控制更具科学性、有效性、合理性，才能推动企业不断发展、壮大，保证经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 吕晓峰.如何在建筑施工中进行质量控制[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(04)

[2] 赫利勇,郭齐.人工挖孔桩施工的质量控制[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(08) [3] 史心灵.建筑企业工程质量控制[J]. 价值工程. 2010(15)

[4] 黄茂华.预应力管桩静压施工中的质量控制[J]. 沿海企业与科技. 2009(07)

第5篇

关键词：建筑工程；质量管理；质量控制措施

中图分类号：TV523 文献标识码：A

一、 房屋建筑工程施工质量管理的重要性

1.建筑施工的特殊性：建筑的类型以及样式繁多，对于规模的要求也不同。施工作业非常受天气的影响，而在许多复杂的工程如多项技术综合应用，工序搭配等，在这些生产过程中都需要加强管理，从而能保证施工正常有序的进行，用以达到预期的质量要求，以及达到降低建筑成本的目标要求。

2.管理工作的重要性：管理工作的好坏，可以说决定了企业经营效益，企业信誉乃至企业存亡等问题。建筑工程施工时，必须具备了优良的技术条件和技术设备，而这些技术条件和技术设备，同时又需要有企业的技术力量和经营管理水平来支撑和发展实施。

3.随着建筑业的发展，新工艺，新装备，新材料，新技术的不断出现，所承担的工程可能在结构上就更为复杂，在功能上更为特殊，在装修上更为新颖，从而促使了生产技术水平必须不断提高，技术装备也必须更为先进，而技术管理上也要求更高，所以施工管理显得尤为重要。

二、房屋建筑工程项目质量问题的原因及分析

我国目前房屋建筑工程中存在的质量问题，客观上是由于建筑工程工期较长，所用材料品种繁杂，在施工过程中，受社会环境和自然条件方面异常因素的影响，使产生的工程质量问题表现形式千差万别，类型多种多样。同时也有建设各方的诸多因素混生互动、相互影响，所以往往一项质量问题是有多种原因引起的。

施工方面的原因 ：1.房屋工程施工管理混乱。在工程施工过程中，因为没有建立健全的质量控制体系，所以，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。施工现场成品和半成品乱堆乱放，随意损坏，严重地影响整体工程质量。2. 房屋建筑工程施工队伍素质过低。施工队伍的人员素质非常重要，控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。它直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因为各施工企业内部新工人比较多，所以有时候技术培训跟不上，这样，工人技术素质较低，操作时不按规程顺序进行，这就很难达到质量标准。

材料选用方面的原因：由于材料选用方面原因造成的质量问题也比较常见。比如：某工程刚刚竣工，内墙装饰涂料，由于质量不过关，在很短的时间内就出现变色，脱皮等情况，马虎施工，致使有不少新建成的工程，外墙饰面砖空鼓、脱落及灰缝不均匀等质量通病，造成外墙渗水，有的石膏板质量低劣，在空气中容易吸湿受潮，因此形成石膏板顶棚方出现变形，板块中间出现下垂、板块翘脚等质量通病。

三、 房屋建筑工程施工质量管理的措施

1. 建立健全的施工质管制度规范：想做好房屋建筑工程的质量控制工作，首先我们要做的是建立一个完善的质量管理机制，同时也要让这些制度落到实处，实实在在的在真正工作中得到发挥，使其能发挥真正的监督施工质量的作用。在施工过程中，人是作为最基础最基本的要素存在。

2.确保施工材料的质量：在施工材料控制中，最主要的内容就是检测施工时所需要的原材料，建筑构件以及施工设备等的质量，因此相关部门必须严格把关，把紧材料的采购关，检验关以及使用关，从而确保工程的质量。

3.不断完善质量保证体系：质量保证体系，能否真正发挥实效发挥实际作用，是整个工程质量控制工作能否真正有效进行下去的关键环节。

4.加强施工人员职业素质：参与施工人员的职业素质高低，是整个工程质量优劣的最关键因素。现在不少的施工单位，在施工中启用职业素养较低的工人和技术人员，有的技术人员连对钢筋混凝土工程中最基础的常识也不懂，就匆忙上岗，以至于在施工过程中经常发生了一些正负钢筋搁反或者搭接长度不相同等现象，这给施工质量控制工作带来了许多不必要的麻烦。因此，想要施工质量能提高上去，首先要做的就是从严格限制准入资格和提高施工人员职业素质做起，把素质教育落到实处，落到每一个上岗工作的工人和技术人员身上。

四、房屋建筑工程施工阶段的质量控制

1. 监理单位随着社会现代化发展的加快，很多工程单位开始设计安排了监理制度。从当前的实际情况看，很多工程单位的建设质量显着上升，工期和投资都取得了理想的成效。而要想促进工程项目管理工作的有序进行，这样才能促进监理单位发挥自身的作用。而房产开发企业必须针对基本项目施工要求，以及工程监理合同上的内容展开工作。这样才能保证监理工程师对监理合同所规定的各项职责落实到实处，从根本上实现工程质量控制作用。

2. 施工单位。房地产涉及到的投资成本巨大，对于整个施工过程必须要通过各方面的对比才能选择最合适的施工单位。尽管我国的房地产工程项目在长期的探索中取得了显着的成效，但和国外发达国家的房产项目管理相比，我国在技术、管理、经营上还存在着显着的不足。施工单位在制定房地产项目施工管理工作时需采取“管理原则化”的策略来保证了房产工程项目管理的顺利实施。工程监理按照监理合同对工程项目采取综合监理措施，从人员、材料、机械、方法等多个环节加以控制。此外，在施工项目开始之后需对施工质量、施工工艺等重点考核，这些都是工程单位需要注意的问题现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。

3.提前做好施工预防工作。做好施工的预防工作主要从两个方面开展，第一是原材料以及半成品的质量检查工作。另外一个方面就是规范施工操作过程当中质量的审核手续。做好原材料和半成品的质量审核需要企业指定一套完善严格的审核标准制度。严格通过三检程序的材料才能进入施工阶段，因此要加强施工单位的管理人员，以及检测人员的质量监控意识，同时通过引进先进的质量监控方法和手段，可以精确地完成施工原材料和半成品的审核工作，另外规范检测过程当中的测序也是必不可少的一个环节。

结束语：房屋建筑工程施工质量的管理，自始至终都是一个系统的工程。首先我们不仅要提高建筑工程的整体施工质量的管理水平，还要依靠各个专业人员本身的职业素养和施工的水平，这在很大程度上是靠的各个技术人员和工人的配合工作。工程施工质量是决定工程最终成败优劣的关键，在施工的阶段，我们要制定完善的，详细的符合质量标准的目标，并且通过各种合法合理的手段和途径，以质量控制为中心，进行全过程乃至全方位的管理，把施工质量管理措施落实到位，只有如此，才能令房屋建筑工程施工质量得到真正的保证

参考文献

[1]邬晓光.工程质量控制与管理[M].人民交通出版社，2005,4.

[2]张书良,陈红领.土木工程质量控制[M].中国建筑工业出版社，2004,6.

[3]林，夏云.浅析房地产工程质量与房地产开发商的关系[J].芜湖职业技术学院学报，200,9.

第6篇

【关键词】房屋建筑工程；质量管理

1.房屋建筑工程施工概述

房屋建筑工程质量,既指实体质量,即工程符合业主需要所具备的使用功能,如基础的坚固,主体结构的安全以及通风采光的合理等,也指形成实体质量的工作质量,即指参与工程的建设者参建工作的水平和完善程度。质量控制对于房屋建筑工程而言是最为重要的内容，我们必须将工程质量管理贯融合在工程项目管理过程里。一般需要经过规划质量、设计质量、招标质量、施工阶段、竣工阶段不同的操作环节，从而达到整个项目的控制作用。

随着生产日益复杂化,建筑工程施工项目管理也变得更加复杂。因此,需要不断总结经验,对建筑工程施工质量的管理要进行适应性创新。房屋建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程,也是决定最终产品质量的关键所在。要提高工程项目的质量,必须把质量管理作为施工阶段的重中之重。房屋建筑工程项目的监督管理应立足于工程的质量管理。在房屋建筑工程施工中,质量关系着整个工程的成败,也关系到国家和人民的生命财产安全。在房屋建筑工程施工的各个环节加强质量管理工作,确保工程质量,提高社会和经济效益。

2.提高房屋建筑工程施工质量的措施

工程质量管理是一项集法律、技术、经济于一体的综合性工作。因此,要重视质量意识,提高施工人员整体素质,加强施工质量的予控教育和素质教育。良好的管理队伍素质,是搞好工程质量管理的基础。控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。目前在一部分施工单位,管理人员技术力量薄弱,技术人员对钢筋或混凝土工程的一些基本常识还不清楚,就仓促上岗,有的技术人员对施工验收规范,检测标准很不了解。因此,重视质量管理，必须将加强人的专业素质教育落实到放到第一位。

3.施工单位应完善自身的质保体系

质保体系的完善与否将直接影响施工期间能否真正进行质量控制的重要环节,施工单位一定要不断完善自身的质保体系,才能真正保证质量控制的实施,要建立一个质保体系,最重要的是使其有效运行。其次,建立和运行质量保证体系。再者,从工程调研和任务承接、施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、建筑产品功能试验、施工交验、回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构,并使之有效控制运行,旨在严密控制建筑产品质量。人人提高质量意识,才能确保质量的提高。

4.加强房屋建筑施工现场管理,做到“三控制”

为了加强项目施工现场质量控制,明确各个施工阶段质量控制重点,在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制,是指在正式施工前,以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。事中质量控制,是指在施工过程中进行的质量控制。事后质量控制,是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料,按规定的质量评定标准,对已完成的分项、分部工程,单位工程进行质量评定。

5.建设好现场质量管理制度

5.1质量责任制度

人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象;人是质量的创造者,也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此,在整个现场质量管理的过程中,应该以人为中心,建立质量责任制,明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限,并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

5.2技术复核制度

包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。

5.3质量事故报告和处理制度

工程建设过程中,由于设计失误,原材料、半成品、构配件、设备不合格,施工工艺、施工方法错误,施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求,或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故,都是工程质量事故。

6.房屋建设工程施工质量管理要素

6.1建设单位的质量管理

建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系,严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求,确定合理标段、合理工期、合理造价,通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。

6.2设计单位质量管理

设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务,建立健全设计质量保证体系,加强设计全过程的质量控制,建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。

6.3施工单位质量管理

施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查,依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定,对其施工的工程质量负责。

6.4监理单位质量管理

监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求,向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备,认真审查施工组织设计和技术措施,进行工程质量检测,参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收,对检验不合格的材料和设备不得进场使用。

6.5政府建设主管部门的监督

要建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性,深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法的有机结合。

6.6社会监督

市场经济既是法制经济,也是信用经济,要完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系的建设,加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平。

7.结束语

质量是房屋建筑工程项目的核心，没有质量的工程就无法创造出理想的经济价值，这就需要工程单位对于质量控制严格把握，制定科学的质量管理制度。我国在实施住宅工程质量分户验收管理办法后，房建工程采取的质量与管理措施变得尤为重要。应对各个环节的质量工作进行考察管理，结合投资人项目设计经营战略，对开发项目质量计划负责编制，且安排各个人员落实到不同的工作里；结合质量计划规定内容，检查项目质量计划具体情况；只有每个部门及工作人员共同努力，才能保证整个项目管理顺利进行。

【参考文献】

［1］张书良,陈红领.土木工程质量控制[M].中国建筑工业出版社，2004,6.

［2］林，夏云.浅析房地产工程质量与房地产开发商的关系[J].芜湖职业技术学院学报，200,9.

［3］陈永辉.最新房地产项目质量控制管理实务丛书[M].中国知识出版社，2006．

［4］邬晓光.工程质量控制与管理[M].人民交通出版社，2005,4.

第7篇

关键词：房屋建筑工程 施工 质量

一、房屋建筑施工质量的特点

房屋建筑施工质量具有以下特点：一是影响因素多。房屋建筑工程的施工质量受到多种因素的影响，如设计、材料、机械、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等。二是质量波动大。同时影响工程质量因素多，任何一种因素发生变动，都会导致工程质量出现波动，如材料的规格、品种的使用错误、施工方法的不当、操作的失误、机械的故障等等。三是质量隐蔽性。房屋建筑工程项目在施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。所以，工程项目的终检（竣工）验收存在一定的局限性。

二、房屋建筑工程施工质量管理

1.施工准备的质量控制。

1.1工程定位及标高基准控制。工程施工测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步。施工测量的质量好坏，直接影响工程产品的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。①施工承包单位对建设单位（或其委托的单位）给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工承包单位才能据此进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。②复测施工测量控制网。在工程总平面图上，各种建筑物或构筑物的平面位置是用施工坐标系统的坐标来表示的。施工测量控制网的初始坐标和方向，一般是根据测量控制点测定的，测定好建筑物的长向主轴线即可作为施工平面控制网的初始方向，以后在控制网加密或建筑物定位时，即不再用控制点定向，以免使建筑物发生不同的位移及偏转。

1.2施工平面布置的控制。根据建设单位按照合同约定提供给承包单位现场范围绘制施工总平面图，图中详细注明各工作区的位置及施工顺。施工现场总体布置要合理，要有利于保证施工的顺利地进行，有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。

1.3材料构配件采购订货的控制。工程所需的原材料、半成品、构配件等都将构成为永久性工程的组成部分。所以，它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。

1.4施工机械配置的控制。施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率，工作质量，可靠性及维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。此外，要注意设备型式应与施工对象的特点及施工质量要求相适应。施工机械设备的数量应足够。

2.施工过程质量控制。施工过程质量控制应把握好以下几个环节：

2.1承包单位自检与专检工作。承包单位的自检体系表现在以下几点：作业活动的作业者在作业结束后必须自检；不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查；承包单位专职质检员的专检。具有相应的试验设备及检测仪器，配备数量满足需要的专职质检人员及试验检测人员。

2.2级配管理质量控制。房屋建设工程中，均会涉及到材料的级配，不同材料的混合拌制。如混凝土工程中，在砂、石骨料本身的组分级配，混凝土拌制的配合比；拌和原材料的质量控制。使用的原材料除材料本身质量要符合规定要求外，材料本身的级配也必须符合相关规定，如：粗骨料的粒径级配，细集料的级配曲线要在规定的范围内。④材料配合比的控制。根据设计要求，承包单位首先进行理论配合比设计，进行试配试验后，确认2～3个能满足要求的理论配合比提交监理工程师审查。报送的理论配合比必须附有原材料的质量证明资料（现场复验及见证取样试验报告）现场试块抗压强度报告及其他必需的资料。

2.3计量工作质量控制。计量是施工作业过程的基础工作之一，计量作业效果对施工质量有重大影响。对计量工作的质量控制包括以下内容：施工过程中使用的计量仪器，检测设备、称重衡器的质量控制。作业者的实际作业质量直接影响到作业效果，计量作业现场的质量控制主要是检查其操作方法是否得当。

2.4是质量记录资料的控制。质量资料是施工承包单位进行工程施工或安装期间，实施质量控制活动的记录。施工质量记录资料应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步。

3.施工过程形成产品的质量控制。

3.1基槽（基坑）验收。基槽开挖是基础施工中的一项内容，由于其质量状况对后续工程质量影响大，故均作为一个关键工序或一个检验批进行质量验收。如相符，则共同签署验收资料，如达不到设计要求或与勘察设计资料不符，则应采取措施进一步处理或工程变更，由原设计单位提出处理方案，经承包单位实施完毕后重新验收。

3.2隐蔽工程验收。隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。它是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查，由于检查对象就要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故显得尤为重要，它是质量控制的一个关键过程。以房屋建筑工程为例，下述工程部位进行隐蔽检查时必须重点控制，防止出现质量隐患：基础施工前对地基质量的检查，尤其要检测地基承载力；屋面板与屋架（梁）埋件的焊接检查；避雷引下线及接地引下线的连接；覆盖前对直埋于楼地面的电缆、封闭前对敷设于暗井道、吊顶、楼板垫层内的设备管道；易出现质量通病的部位。

3.3工序交接验收。工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个有机整体。

3.4单位工程或整个工程项目的竣工验收。在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检，自验合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验，对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对承包单位的《工程竣工报验单》予以签认，并上报建设单位。由建设单位组织的正式竣工验收。

3.5不合格的处理。上道工序不合格，不准进入下道工序施工，不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场且不允许使用，已经进场的不合格品应及时做出标识、记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；不合格的工序或工程产品，不予计价。

第8篇

关键词：房建施工质量管理

房屋建筑施工是形成工程项目实体的一个重要过程，也是决定最终产品质量的关键所在。要提高工程项目的质量，必须把质量管理作为施工阶段的重中之重。因此，在工程管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。房屋建筑工程施工质量的好坏与人们的生产生活密切相关，建成后的项目投入使用是否安全可靠，关系到国家和人民的生命、财产安全，施工阶段是形成建筑产品质量的关键环节，所以施工质量管理与控制至关重要。

1 房屋建筑工程施工管理的重要性

（1）管理工作的好坏，在很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。

（2）建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

（3）随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂、功能更特殊、装修更新颖，从而促使生产技术水平提高，技术装备越先进，技术管理要求越高，这也使得施工管理更显重要。

2 建筑工程施工管理方面存在的问题

2.1管理者素质问题

随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国多种经济形式得到了共同发展。在建筑工程领域，存在着许多“个体户”性质的地方性施工队老板，同时部分施工单位为了节省费用，只有在接工程时临时才组建一支施工队伍，平常管理就老板一个人，更有甚者，连老板本身都是非建筑施工方面的专业人士，专业素质和管理能力甚低。因此，对于这样一类的施工企业来讲，不可能在平时经营中培养出一批杰出的施工管理人员和施工技术人员，更不要提管理人员和施工人员对施工单位的归属感。此外，鉴于建筑工程施工工作的特殊性，中小规模的建筑工程施工单位与施工人员之间往往没有依法签订劳动合同，这就更加导致建筑施工管理的困难。

2.2项目管理局限

在建筑工程领域，项目是一个核算的实体，即完成一个建筑项目即为完成了一次施工任务，下一次任务就是寻找新的工程建设项目。虽然我国建筑市场开放较早，建设工程项目较多，但是由于施工单位众多，建筑施工领域内的市场竞争仍然异常地激烈。许多施工单位不可能获得连续的工程项目，因此在接到新项目时往往聘请技术水平比较低的临时工。这多工人由于受到“临时”的客观影响，工作积极性不高，责任意识不到位，同时对技术的学习态度也令人堪优。工程竣工之后，获得自己的工钱是他们最大的愿望，对工程本身的质量并不是那么地在意，严重缺乏责任感，这种现象的出现可以说是项目管理的客观不利影响之一。

2.3工程质量管理方面

由于目前建筑工程施工操作人员以手工作业仍然较多，工程施工过程中同时进行操作的专业工程多样。使用的建筑材料、建筑构配件规格品种繁杂；这就要求操作人员具有较高的职业素质和责任心；而且工程质量管理制度是否健全、是否认真执行各种技术规范和规程、是否按建筑工程施工质量验收规范规定的责任、程序、方法进行严格的验收；以及开发商、建筑商片面追求工期和经济效益、以低于工程成本的价格承发包工程或肢解发包工程的行为，都是引起工程质量通病的因素。例如在有些工程的施工中，由于施工组织不合理，造成各工种之间的协调配合不好，施工各自为政，相互干扰破坏，影响了工程质量。有些因为管理不善，违背了施工程序或者用料配比计量偏差。可能会影响了混凝土的强度，甚至发生影响结构安全的质量通病。

3房屋建筑工程质量管理的方法

3.1加强工程过程的管理，保证房屋建筑工程质量过程控制是工程施工管理工作的一项重要内容。只有保证施工过程的质量，才能确保最终建筑产品的质量。过程控制可以从以下几个方面入手：

3.1.1认真实施技术交底制度。每个分项工程施工前，项目部专业人员都应按技术交底的要求，向直接操作的班组做好有关施工规范、操作规程、注意事项的交底工作，并按规定做好技术交底记录。

3.1.2对关键工序和特殊工艺均要求制订相应的作业指导书，设置质量控制点从人员、机械、材料、方法、环境、等多方面实施连续的监控。必要时，针对建筑物特定的部位和分部工程开展OC 小组活动，进行质量攻关。

3.1.3贯彻执行样板制度。大面施工之前，必须先做样板间、样板房等，在对样板检查合格后，再全面展开施工，确保工程的质量。

3.2重视采购工作，保证原材料的质量工程材料的质量直接影响到房建工程的质量。如果没有高品质的原材料，就不可能建造出优质工程。从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等，每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购，并做好进货检验记录。对“三无产品”坚决不能验收入库，以杜绝不合格原材料进入施工现场危及工程质量。

3.3以项目团队成员为管理核心建筑施工企业在组织工程项目施工时，几乎所有的资源都会固化在最终的工程产品上，移交给业主。但是，人力资源却是例外的。相反，通过一个又一个项目的锻炼和积累，项目团队成员会变得更加成熟，这也正是企业获得项目经济效益之外的收获。因此，建筑施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。

3.4 充分发挥质量检人员质量检查控制作用按照“防检结合，预防为主”的原则积极推行“讲、帮、防、卡”的科学检查方法，与施工人员一道，共同对业主，对下道施工工序负责。质检人员、用户、施工人员要建立新型的合作关系，质量检查人员和施工现场作业人员目标是一致的，都是为向用户提供高质量，满意的建筑产品。

4结语

建筑工程的质量管理是一个系统工程，只有认真负责地做好各个环节的工作，才能真正搞好建筑工程的质量管理。对于目前建筑工程中存在的质量问题，必须从政府、企业等各个方面找出原因，认真分析，不断改进和加以完善，不断提高我国建筑工程质量的管理水平，这样才能更好地提高建筑工程质量。

参考文献：

第9篇

现如今，随着经济的发展，市场的不断开发，人们生活水平的不断提高，房屋建设变得越来越重要。特别是近几年来，房屋建设工程越来越多，速度越来越快。而质量始终是房屋建筑工程施工中最重要的，它关系着整个工程的成败，也关系到国家和人民的生命财产安全。下面我将根据自己的工作实际，从提高质量的角度探讨如何在房屋建筑工程施工的各个环节加强质量管理工作，确保工程质量，提高社会和经济效益。

一、建筑工程施工质量管理的特点

施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，主要表现在以下方面：

1.影响因素众多。在建筑施工过程中，有很多因素都可以对其进行干扰甚至严重影响，如施工设计、材料质地、材料配比、地质条件、施工工艺、操作方法、气象、水文、管理措施，建设周期和资金实力等。

2.产品的单件性。建筑施工不像生产流水线，其产品是唯一的，而不是批量生产的。

3.施工周期长，跨越季节幅度大，地上地下作业，作业区抵御自然气候变化能力差。

4.材料（设备）用量大，品种规格多，现场存储量有限，批次进场检验频繁。

5.机械化施工程度不高，技术装备质量低，主要施工活动以人的体力技能劳动为主，工作精度控制能力差，易受外界干扰。

6.传统施工工艺技术和现代施工技术并存。

7.工程实体一次成型不易返工，检验报告晚于实体形成。

8.资金使用量大，周转期长。

二、对影响施工项目质量因素的管理

影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即：人、材料、机械、方法和环境。事前对这五方面的因素严加管理，是保证施工项目质量的关键。

1.人的管理必须靠制度来实现，让人能够充分的融入到建筑施工项目这个大的组织中来。对于建筑施工质量而言，最应关注的是以下几类人：（1）项目经理；（2）项目技术负责人；（3）施工队或班组人员。

2.材料的管理。材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，而材料质量是工程质量的基础，没有高质地的材料，一切建筑施工质量都不会有保证。加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

3.机械管理。机械管理包括施工机械设备、工具等的管理，要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用、管理和保养好机械设备。

4.方法管理。按照工程的特点，制定出切实可行的施工组织设计、施工技术措施、施工方案、施工工艺等，保证工程质量，加快进度、降低成本。

5.环境管理。根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加管理。

三、施工项目质量管理的阶段

为了加强对施工项目的质量管理，明确施工阶段质量管理的重点，可把施工项目质量分为事前管理、事中管理和事后管理三个阶段。

1.事前质量管理。指在正式施工前进行的质量管理，其管理的重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿与全过程中。

2.事中质量管理。指在施工过程中尽享的质量管理。事中质量管理的策略是：全面管理施工过程，重点管理工序质量。

3.事后质量管理。指在完成施工过程中形成产品的质量管理。具体包括：（1）组织通电、试水；（2）准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；（3）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行质量评定；（4）组织竣工验收，必须满足：按设计文件和合同规定的内容完成施工，质量达到国家质量标准，能满足生产和室友的要求。交工验收的建筑物要窗明地净、水通、灯亮、气来、采暖通风设备运转正常，技术档案资料齐全等。

四、项目施工质量管理的方法

项目施工质量管理的方法主要是：审核有关技术文件、报告或报表和直接进行现场质量检查等。

1.审核有关技术文件、报告或报表 ，是对工程质量进行全面管理的重要手段，其具体内容有：（1）施工单位的技术资质证明文件和质量保证体系文件；（2）施工方案、施工组织设计和技术措施；（3）有关材料、半成品及构配件的质量检验报告；（4）有关应用新技术、新工艺、新材料的现场试验报告和鉴定报告；（5）反映工序质量动态的统计资料或控制图表；（6）设计变更、图纸修改文件和技术核定单；（7）有关质量问题的处理报告；（8）有关方面在现场签署的有关技术鉴证和文件等等。

第10篇

关键词：意义；措施；质量监理

中图分类号： U415.1 文献标识码： A

1、实施房屋建筑施工质量监理的意义

现代房屋建筑工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展, 项目的复杂度较之以往呈指数级倍增, 在建设投资力度不断增加的情况下, 工程项目的质量、进度都需要通过更严格的监控和管理, 才能得到保证。房屋建筑施工项目质量的优劣, 不但关系到工程的适用性, 而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。因此在房屋建筑工程建设过程中,加强质量监理, 确保国家和人民生命财产安全是施工项目管理的头等大事。因此认真实施房屋建筑施工质量监理制度,具有重大意义。无论是对国家, 还是对建设单位(业主),对施工单位( 承包商)以及监理机构来说, 房屋建筑施工质量监理制度的实施都具有明显的积极意义。

（1）对国家来说, 建立具有中国特色的房屋建筑施工质量监理制度, 必将提高我国房屋建设投资效益和建设水平, 确保国家建设计划和工程合同的实施, 建立起建设领域社会主义市场经济的新秩序。

（2）对于建设单位(业主)来说, 实施房屋建筑施工质量监理制度可以使其筹建机构大大精简, 既节省人力、开支, 又可使房屋建筑工程得到有效的优质的管理。

（3）对施工单位(承包商)来说, 实施房屋建筑施工质量监理制度、能够使其在与得到建设单位委托的监理机构打交道时, 在技术上和管理上有共同语言, 即使发生争议, 也比较容易按现行专业法规去妥善处理, 有利于确保工期在监理人员的监理管理下, 可及时有效排除影响工期的各种不利因素, 特别是大大减少甲、乙双方之间的扯皮、推诿等耽误工期的问题的发生,从而确保工期。

（4）对于监理机构来说, 实施房屋建筑施工质量监理制度有利于确保工程质量建设监理贯穿于工程建设的全过程, 施工程序、施工操作及其相应管理始终都在严格的监理之下进行, 因此可及时纠正任何不符合规范、规程的行为,而杜绝质量事故、确保工程质量。进而可以充分发挥其技术、管理等方面智力密集的优势, 为建设单位服务好, 从而创造出最好的社会效益。

2、加强施工质量监理的措施

2.1加强监理的内部管理

在监理单位和人员履行自身的责任和义务时,首先要加强监理的内部管理,才能使监理工作真正地发挥作用。一方面要加强监理单位的管理,完善监理人员的责任制度,制定相应的约束和激励制度,使监理人员能够按照规定履行自身的责任和义务。另一方面要提高监理人员的素质,不断提高监理人员的道德修养和专业素质,以负责任的态度投入到监理工作中,并且从专业的角度对施工单位进行质量控制,使质量监理能够取得应有的效果。

2.2准备阶段的监理

1） 技术准备

技术准备是房屋建筑施工的最基础工作,也是对最终工程质量具有决定性影响的因素。所以设计环节,监理人员要对施工设计方案进行审查,确保方案的整体合格;施工方与监理方要充分了解施工设计方案,理解设计意图;在施工单位发现设计方案中存在疑问时,要及时以书面形式提出,上报批准后,对施工方案进行修改,避免施工方擅自更改设计方案。

2）材料准备

在我国建筑行业快速发展的同时,建筑材料也取得了飞速的发展。同一类型的建筑材料有许多的制造厂家,在质量和价格上有着十分大的差距,因此,监理人员要对建筑材料的质量进行严格控制,制定相关的质量标准,下发给施工单位,施工单位按照质量标准采购建筑材料。在选择材料供应商时,要规定施工单位到具有一定资质的供应商处选择材料,而且要注意检查材料是否具有国家质检部门的报告,保证质量符合监理单位的要求。在建筑采购完成后,监理人员要对材料进行抽检,进一步保证材料质量的达标。

3）人员准备

人员是一切工作的基础,在房屋建筑工程开工之前,监理人员要注意对施工单位人员的审查,确保施工单位准备好材料、施工、技术、现场、安全、统计等方面的人员,尤其是施工人员,监理人员要严格限制资质水平,防止没有资格证的临时雇用人员进入施工队伍。

2.3施工阶段的动态监理

1）动态监理

监理人员在施工中注意动态监测施工质量。由于房屋建筑工程非常复杂,一些工序的完成需要许多时间,如果在施工的过程中没有进行动态监测,仅仅进行事后的检查,往往会导致建筑材料的浪费和工期的延误。因此,在建筑工程进行的同时,监理人员要定期对施工质量进行监测,严格对每一道工序进行检查,尤其是一些隐蔽性工程在进入下一道工序前,监理人员要对其进行检查,以便将问题控制在初级阶段。

2）重点项目的监理

由于房屋建筑工程的工序非常多,在对其进行整体质量控制的过程中,需要设置质量关键点,通过对这些质量关键点进行控制,来达到化繁为简,以点带面的效果。监理人员对于质量关键点的选择,可以从三方面进行考虑。首先,整体房屋建筑结构中非常关键的部位,如果此点没有控制好,则会造成严重的影响后果;其次,工艺较为复杂的部位,特别是一些新应用的工艺,需要重点进行质量控制;最后,容易发生质量问题的地方,这些地方是通过在长期的建筑施工经验中不断总结而得出的。

3）工地例会制

在房屋建筑工程的进行过程中,各参与方之间定期进行一定的沟通是非常必要的,也是监理人员加强施工质量控制的一个重要工作。通过工地例会,将技术层面和质量控制方面的问题进行研究,可以很好地将目前存在的问题加以解决,使各参与方明确下一步工作的重点。对于一些技术工艺上的难点问题,也可以在开会时请相关专家进行探讨,最终得出各方认同的方法,进一步保证工程的质量。

4）定期检查施工设备

施工设备是保证工程质量的基础,因此,在施工的过程中,要定期对其进行检查。例如一些测量的仪器,要定期检查测量的精度;一些临时不用的设备,定期检查其存放和保养状况,以保证这些设备在重新使用时的稳定性;对于一些新应用的设备,要检查其是否能够满足建筑工程质量的要求。

5）施工现场管理

现场的管理不仅能够反映整个房屋建筑工程的面貌,而且还是所有质量管理的基础。现场的管理措施主要分为三个方面:首先,现场人员的管理,监理人员要监督现场施工人员是否遵守相应的规章制度,进一步落实实行以班组为单位的管理;其次,现场安全的管理,监理人员要经常对安全隐患进行排查,进一步规范施工人员的安全施工行为,避免安全事故的发生;最后,现场环境的管理,监理人员要严格管理现场环境,材料和设备要定点存放。

2.4验收阶段的监理

1）成品保护工作

在每个施工项目完成后,监理管理人员要注意对完成项目进行保护,避免其余施工项目对其造成的影响,在对现场进行彻底的清理时,撤掉临时搭建的设备,将剩余的材料和设备进行清点后及时入库。

2）质量验收工作

在整体房屋建筑工程完成后,验收阶段是保证工程质量的最后一道关口,因此要格外重视这一环节,监理人员与专业检验专家和施工单位对工程的质量进行联合验收,对于验收不合格的区域要限定施工方进行及时整改,从而使工程总体质量达标。

第11篇

关键词：质量管理；施工；房屋建筑

生活水平的发展带动大众对房屋建筑质量要求的提高，因此也就涉及到了房建工程的施工质量控制与管理问题。而这也是整个建筑行业中的主要问题之一。通过工程设计方案以及施工方案与实际的施工过程，努力实现施工前所制定的质量目标，是一项对把关性、过程性以及纠正性要求都非常高的质量控制。房屋建筑工程的质量好坏对用户会造成直接影响，关系到用户的生命及财产的安全问题，因此，把握好施工质量，对其进行有效管理，是房屋建筑工程直观重要的一个环节。

一 对施工过程中影响施工质量因素进行的分析

1.材料方面

在材料选择方面，若是不能满足施工需求，就会对工程质量造成直接影响，例如建设过程中混凝土的质量控制。在现代房屋建筑工程中，由于科学技术的快速发展，各种新型材料的不断研发，使建筑渐了市场逐渐呈现了多元化的趋势，因此，在就为施工材料的选择提提高了难度，而建设单位为了追求利益的最大化，往往使用劣质材料替代优质材料，在建设过程中不会出现问题，但是却给工程后期使用埋下了安全隐患。

2.监理方面

在施工监督管理方面缺乏专业的监管人员，并且没有完善的监理程序与制度，部分施工单位只是为了应付上级领导的检查而设立监理机构，但是在工施工建设过程中却根本没有起到对质量进行监管的作用，形同虚设。此外，还存在专业与职能不符的现象，很多监管人员根本就不具有该方面的专业素养以及专业技能，属于无证上岗，这样一来，就没法保证施工过程中对工程质量进行有效的监控，进而容易出现质量问题，有些问题会在施工过程中直接体现出来，而有些问题则是具有很好的隐蔽性，很难发现，到最后就形成了工程质量隐患，影响工程的使用性能与安全性能。

3.造价方面

工程造价同实际施工的成本存在很大的差距。很多施工单位为了提高企业效益，进而在进行工程造价时尽量降低建设成本，进而来提高企业受益。但是这样的方式却给实际施工带来了巨大的压力，很多项目因投资方面受到限制，而出现材料顶替，或者是偷工减料的现象。施工设备配置不合理，不齐全，没有办法使用先进的施工工艺，限制了工程建设质量的最优化。很多建筑只是刚好满足了建设标准，却达不到工程预期的质量目标。因此，也就对其安全质量造成了巨大的影响。

二 提高施工质量管理的有效措施

1.完善现场管理制度

①构建质量责任管理制度。人在施工过程中担任着指挥者与实际操作者的重要角色，因此，整个施工质量管理的过程中应该将人看做管理的基本元素，以人作为管理的中心，构建起相应的质量管理责任制度，首先就要从事各岗位施工活动的管理人员明确自己所担负的责任以及拥有的权限。其次，对所管辖内的施工项目有全面的了解，对项目建设需要的资源以及施工人员的资格作出明确的规定。下图1就是施工质量管理责任图。

②技术的复核制度。其中包括了建立完整的技术管理机制，对施工技术进行有效的控制。③质量问题报告以及处理制度。在房屋建筑工程的施工建设过程中，若是出现工程质量未达到相关规定标准或者工程设计要求，又或是工程出现了报废、返工等现象，都要归属于工程事故的范畴内，出现之后应当及时的上报，并且尽快采取补救措施，尽量不但我工程正常的施工进度。下图就是

2.施工单位应当不断的对自身的质量保证体系进行完善

施工单位要建立起完善的质量保证体系，结合单位与施工的实际情况。将整个工程的施工过程都涵盖在内。如下图2就是施工质量保证体系结构图。

有了良好的质保体系之后最为关键的就是保证期有效的运行。从工程的调研开始，到工程任务的承接，再到材料的选购、具体的施工建设以及最后的竣工检验，将质量管理贯穿于工程建设的始终，这样就可以将施工质量管理过程与前后工序的质量管理过程有机的联系在一起，进而形成一套系统的质量保证体系，是不同阶段的质量管理工作能够相互补充。

3.加强施工人员的培训

对工程建设质量进行管理并不是单靠某一机构或者某种制度就能完成的，其应该是所有工作人员共同努力的结果。因此，提高全体工作人员的安全质量意识是提高施工质量的必要手段。于此同时还要对工作人员的技术素质进行进一步的加强，其中管理人员应该加强其组织、质量规划以及目标管理等能力的培养。而施工技术人员应当加强其专业技能、作业严谨性以及能够严格遵守施工规程的法制观念的培养。进而为工程施工质量管理奠定坚实的基础。

三 总结

工程建设过程中，对施工质量进行有效的管理就是直接对整个工程建设质量的管理，就是对工程使用性能的管理，就是对其安全可靠性的管理，由此可见其重要性。要想加强房屋建筑工程施工质量的管理，就应当对建设过程中容易出现的问题进行明确的了解与掌握，并且能够提前制定出相关的应急措施，同时建立完整的质量保证体系，加强对员工质量意识与专业技能的培养，只有这样，才能对施工质量进行有效的控制与管理。

参考文献

[1]刘焱.建筑施工常见质量问题的原因分析及预防措施[J].科技信息（科学教研），2008（01）

第12篇

施工企业的施工质量如何直接关系到企业的经济效益，但是还存在一些不法企业为了眼前的利益偷工减料，致使工程项目质量不合格。根据目前的实际状况，施工质量方面存在的问题主要有以下几种。

1.1施工过程中质量意识不强在具体的房屋建筑施工阶段，施工人员的质量意识薄弱，不严格根据图纸要求和规定，盲目相信自己的经验，违反操作规定。甚至一些施工人员由于受到眼前利益的诱惑，私自偷工减料，购买质量不合格的建筑材料，致使房屋建筑质量出现问题。这种情况下，房屋建筑的质量和施工过程中施工人员的安全很难得到保障。

1.2建筑材料存在问题建筑材料质量合格是建筑工程质量的保证。随着材料科学的不断发展，建筑材料的种类也越来越多，建筑材料生产厂家也不断扩大规模进行生产。然而由于市场经济的不规范，一些商家为了追逐高额的利润而以次充好，造成建材市场上建筑材料好坏掺杂。施工单位的采购人员若因利益诱惑而购买这些不合格材料，会直接导致工程质量问题，给人民群众生命财产安全带来隐患。所以必须规范建筑材料市场秩序，保证建筑材料质量合格，从源头上保证建筑工程的质量。

1.3施工管理系统不完善施工单位有效管理是建筑工程质量的有力保证。施工单位的管理工作主要包括人员管理、材料管理、质量管理和验收管理。房屋建筑质量问题的主要原因是由于缺乏完善的质量管理体系和有效地监督机制。在人员管理方面，存在许多无证上岗的现象，致使施工过程中出现很多操作不规范的现象。对于建筑材料的管理也不到位，建筑材料应根据具体材料的存储规定进行保管，但在施工现场建筑材料胡乱堆放的现象十分严重。不规范的材料保管可能给施工单位带来巨大的经济损失，也会给建筑工程质量埋下安全隐患。所以施工单位要注重建立完善的施工质量管理体系建设，使工程项目施工能够有序进行，从而保障建筑工程质量，确保建筑使用安全。

1.4施工单位盲目超赶进度由于房屋建筑工程施工具有时间紧，任务重，强度大，易受外界环境影响的特点，施工单位的作业时间非常紧张，所以，在一些情况下施工单位不得不加快施工进度，压缩工期。但是压缩工期就很难保证施工的细节工作的质量，一些施工细节被直接跳过。这种过度压缩工期，加快施工进度的做法使房屋建筑的质量得不到保障。

2施工质量管理的原则

所有的工程在具体的实施过程中都有自己的原则，房屋建筑工程也不例外。首先，在进行施工质量管理时要建立相应的管理体系，对质量要求做出明确的规定。保证每一项任务完成都有具体的质量标准描述，确保每一道施工工序的质量都是合格的。其次，要建立完善的监督制度，防止在对施工质量进行管理时，出现制度上的漏洞，致使施工人员不认真履行职责，导致工程质量不合格。在进行建筑工程施工质量管理时要遵循这些原则，使房屋建筑施工管理规范化，程序化，制度化。

3房屋建筑施工质量管理的一些措施

目前，我国建筑工程中很大一部分存在各种各样的质量问题，不仅带来资源的浪费，还对建筑的安全使用产生威胁。如何解决这一问题是摆在所有施工管理人员面前的问题，根据目前的施工现状，有以下方法可以借鉴。

3.1做好施工前的准备工作施工单位在施工前要做好勘探工作，明确施工地点的地质条件和地下城市管网的布置状况，避免在施工时出现突发事件，使施工成本增加，引起工期等方面的影响。在施工之前要做好技术交底工作，对施工过程中所需用到的技术方法和工艺流程要和施工人员做好沟通，施工人员直接参与施工活动，他们对施工方法的掌握与理解会直接影响施工方案的执行，是施工工程质量合格的关键。所以要重视施工前的准备工作，针对在施工项目中容易出现的问题，要做好预备方案，一旦在施工项目中出现突发状况，可以及时解决，确保工程顺利进行。

3.2做好人员培训施工工艺和施工流程会直接影响到房屋建筑的质量，所以施工人员的技术水平至关重要。施工企业要对施工人员进行专业的技术培训，并进行定期考核，确保培训工作有效进行。同时注重施工人员之间的经验交流，召开技术研讨会，对于施工过程中常见的问题进行探讨，找到解决问题的方法。同时，也要加强对施工人员的安全教育，在保证施工质量的同时，保证施工人员的人身安全，提高施工现场安全管理的水平。建立健全惩罚制度，对于违反施工规范，造成工程质量问题的人员进行严厉处罚，同时也要对专业技术好的施工人员进行奖励，以激励其他人员对专业技能的学习。通过上述方法，提高施工人员队伍的技术水平，努力创建一支一流的施工队伍，提高企业的核心竞争力。

3.3做好材料管理工作施工过程中要注重材料管理工作，建立统一完善的材料管理制度，从采购到保存都要有明确的规定，保证施工过程中使用的材料都是合格的。采购时，不能只考虑材料的价格，要对材料的质量和价格综合考虑。与信誉良好的供应商之间建立长期合作关系，使建筑材料质量得到保障。为确保建筑材料质量合格，在建筑材料进入施工现场前必须进行检验，质量合格才可以进入现场。同时还要注意对建筑材料的保管工作，仓库保管人员要对材料进行分类管理，对于有特殊要求的材料要按规定进行管理，确保建筑材料的使用性能不受影响。

3.4做好隐蔽工程的验收工作施工单位要做好隐蔽工程的自检工作，如果发现隐蔽工程的质量存在问题，要立即停止施工，召开技术研讨会议，确定出现问题的原因，及时进行解决。若是由于施工技术不到位而引起的质量问题，要重新制定质量标准，明确操作要求，继续进行施工。在之后的施工过程中增加自检和互检的次数，确保房屋建筑无质量问题。

3.5做好竣工验收工作竣工验收作为施工阶段的结尾，也是房屋建筑工程施工管理的最后阶段，是施工单位最重视的阶段。进入工程结尾后，开发单位会委托相关检测单位与施工单位展开全面的施工评审工作，这样会确保建筑工程质量达到开发单位的要求。检查部门要对验收的工程的质量负责，在验收时严格按照之前制定的验收方案进行验收，杜绝出现验收形式主义的现象。对于验收时出现的问题，要及时与施工单位进行沟通，保证出现的问题能够及时得到解决。

4结束语

第13篇

以2014年中央国家机关公务员考试申论为例，这则材料是讲网络的出现和迅速扩展给人们生活带来的深刻影响，概括材料后大概可以将影响分成两个方面，积极的和消极的。在问题中，要求应试者就给定材料中反应的种种弊端提出对策，在对材料进行分析之后，若是对互联网的影响这样的话题不是很熟悉，往往很难做出正确的答案。更引申一步，就是说解题的时候，一定要对材料所反应的问题的大的背景有所了解，否则很难做出合理的答案。

研读材料时一定要注意不同材料之间的联系。一份有水平的申论试题，绝不应该是让应试者一看就通的试题，决不是一则材料一个内容，内容之间缺乏必要联系的试题。

以2014年浙江公务员考试申论真题为例，这份试题有24则材料，在公务员考试中材料绝不算是少的。这些材料的主要话题是说金融危机对浙江经济造成严重影响，浙江政府企业积极献计献策，度过经济危机难关。其中从第材料9开始便是谈应对金融危机的策略，在材料21中谈到一家加工企业，以前经常接国外定单，老板悠闲得很，但金融危机爆发后，再也清闲不住了，并且面临倒闭的危险。企业的老板说我这是一家小型企业没多少家底，亏不起，还不如趁早关门，若是孤立看这个材料，似乎没有太大的意义，显得多余，但若是联系前面的材料12便会发现，这则材料同材料12其实可以联系起来，它们都是讲在经济危机关头要加强中小企业合作，共同度过难关，这样以来两则材料便很好的有机联系在一起，构成了一个整体。

第14篇

关键词：新公共服务 体育管理 体制改革

自进入新世纪以来，如何在建设服务型政府的大背景下进行我国体育管理体制的改革便成为广大体育人经常思考的问题.本文试着从服务型政府的理论源泉，即新公共服务理论入手，结合我国体育事业发展的现状，借鉴新公共服务理论中有益的成分，寻找对我国体育管理体制改革有益的启示.

1新公共服务理论基本内涵

（1）政府的职能是服务而不是掌舵。公务员日益重要的角色就是要帮助公民表达并满足他们共同的利益需求，而不是试图通过控制或掌舵使社会朝着新的方向发展。（2）公共利益是目标而非副产品。公共行政官员应当积极的为公民能够通过对话清楚的表达共同的价值观念，并形成共同的利益观念提供舞台。（3）为公民服务。.新公共服务理论认为，当有些公民试图凭借其所拥有的更多资源和更高技能使自己的需求优先于别人的需求时，更应在政府中强调和突出公平和公正原则。（4）责任的多元化。公共行政官员应该受到并且也己经受到，包括公共利益宪法法律、各个层次的政府、民主规则、公民需求环境因素在内的各种制度和标准等复杂因素的综合影响，而且他们应该对这些制度和标准等复杂因素负责。（5）重视人而不只是重视生产率。作为管理对象的非政府组织或者-个人需要被善待，以及公务员本身也需要公务员管理机构的善待。在这个过程中，公民和公共雇员的公共服务动机同样可以得到承认和支持。

2当前我国的体育行政管理体制及面临的困难

目前，我国体育管理体制处于一个由政府主导型的体育管理体制向国家办、社会办相结合的体育管理体制过渡的时期。随着近年来社会主义市场经济体制逐渐完善，举国体制开始出现了某种程度的“不适应”。其表现大致可以概括为：首先，社会的进步导致出现了许多政府序列中的体育行政管理部门管不了也管不好的事物。政府由于自身能力的限制，一方面难以应对人民日益增长的对体育事业的要求，另一方面也开始难以对大众生活中层出不穷的新的体育事业进行有效管理，这样就开始产生了体育事业中的“政府失灵”现象。其次，随着体育事业的发展，国家财政的压力日益突出，无法为包括竟技体育和群众体育在内的体育事业提供充足的资金支持，从而开始寻求和逐步接受来自社会的力量介入体育事业的发展，全新的理念和飞速发展的现实不断刺激着体育事业上早己不堪重负的政府财政的神经。再次，单一的行政指令式管理，人为的割裂了体育与社会、体育与经济的联系，浓郁的计划经济和行政色彩使得体育无法按照自身规律得以发展。我国现行的体育管理体制己经落后于我国的社会经济发展，并且己经在多个方面影响到了体育事业的健康发展。

3新公共管理理论对我国体育管理体制改革的启示

首先，转变体育行政管理机构的行政角色。当今体育事业主管部门的作用在于和私营以及非盈利的体育相关组织一起，为社会所面临的问题寻求解决的办法，其角色从控制转变为议程安排，是协调相关各方坐到一起促进公共问题的解决进行磋商。这样一来，体育行政管理部门，特别是群众体育的管理部门，其角色就不是服务的直接提供者，而是调停者、裁判员或者说监督者这就避免了体育管理部门自己制定政策法规的同时又参与实际的利益活动，以及由此带来的管理部门与民争利和利益分配不均等问题.

其次，建立和完善基层体育指导部门的信息反馈机制一般来说体育事业主管部门往往关注较为长远的目标实现，而普通的公民关注的是切身利益的最大化，两者经常发生矛盾。因此，基层体育管理部门，特别是我国的群众体育管理部门应建立一个有效与公民对话的机制，为公民表达自己的利益提供舞台，形成制度化周期性的信息采集和反馈制度，以此来鼓励公民在选择体育运动形式和手段等方面形成大多数一致，而不是简单粗暴的用行政手段规定或者具体指挥基层的群众开展体育运动。

第三，强调公民体育运动的权利，体现为公民服务的意识。将原本属于体育部门主办主管的基层体育活动放归社区管理，将群众性强的体育项目以招标的形式委托给体育界内相关的非营利性机构来主办，依托社区和乡村进行体育文化建设，重视活动主办者和参与者积极性的培养.同时建立相应的激励机制，由政府财政作为支持，培训和维持此类似于社会体育指导员的队伍，及时发现基层群众的体育运动的诉求，指导基层体育运动的开展.这样，体育行政管理部门就可以从主办具体活动的栓桔中解脱出来，腾出精力和财力，做好体育运动的管理和保障工作，而将具体的体育项目交给社区和相关的非盈利性机构来组织，使得我国的体育事业特别是基层的群众体育事业，在形式多样内容丰富的同时又能得到相关部门的支持和保障，从而避免因为体育行政管理部门的疏忽而产生的基层体育事业管理真空的局面，不给一些不法分子提供可乘之机。

从《全民健身计划纲要》的顺利实施，到我国运动员在雅典奥运会上的骄人战绩，都在说明我国现行的体育管理模式依然有它合理的一面，能够找到其现实的需要.因此我们应该肯定现行体制存在的意义和价值，更应对未来的改革发展充满信心.从某种意义上讲，我们目前面临的种种困难，正是变革的信号，是进步的一种表征，是新的种种现实正面冲击原有体制时产生的一种冲突的表征.我们将用各种新的技术和知识，在新的社会实践给子我们的机遇中，去做也许在过去都无法梦想的事情，要用积极的行动去寻求真正适合我国国情的体育管理体制。

参考文献：

[1]罗伯特・B.登哈特.新公共服务：服务，而不是掌舵[M].上海：上海译文出版社，1996.

[2]梁晓龙.当代中国体育若干基本理论问题[M].北京：人民体育出版社，2003.

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公务员考试网权威2016年公务员考试申论范文：集三维之力 建美丽乡村，更多2016年公务员考试申论范文相关信息请访问公务员考试网。 广大农民是美丽乡村建设的主体，美丽乡村建设离不开农民的参与，并且农民对美好生活有了新的渴望，因此各地政府应让美丽乡村建设提上日程，对农村环境“洗脸”、农民素质“洗礼”、农业产业“洗牌”，促进乡村文明程度的提高，让农民切身感受到了美丽乡村建设所带来的实惠，当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。

注重融入机制建设，实施农村环境“洗脸”，打造宜居乡村。干净整洁的卫生条件是美丽乡村必备条件,以硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”为重点，开展乡村环境综合整治行动，整治三堆和卫生死角，治理乱堆乱搭乱建等影响村容村貌行为，改善农村人居环境。俗话说，“三分建、七分管”，如果没有一个长效的机制，必然陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，建设美丽乡村必然要求村庄环境管理走上制度化、规范化、常态化轨道。为此，政府要加大资金投入，确保每个自然村都有最基本环保设施，提高农村垃圾收集率;建立村庄环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩，要求村民管好自家房前屋后的环境卫生;并为村级保洁员提供工资保障，建立健全村级保洁员各项规章制度。

注重融入核心价值观教育和文化内涵建设，实施素质“洗礼”，打造美德乡村。美丽乡村建设，追求的不仅是农村居住环境的优化，更主要是塑造美的心灵，建设农民精神家园。应将核心价值观教育作为贯穿美丽乡村建设的一条红线，教育宣传引导农民理解、接受核心价值观，并不断转化成为自觉追求和行动。善于发现群众身边的先进典型，精心打造“最美品牌”，大力实施“四德工程”，突出典型引领，广泛开展道德模范和身边好人评选活动。层层开展四德典型评选，善行义举四德榜建设，实现了村居和学校全覆盖，营造了“学好人、做好人”的良好风尚，加强“新农村新生活”培训，向善向美的强大正能量，让美德在人人心里落地生根。美丽乡村不要千人一面，还要通过内涵建设来体现本地的特色，努力打造出品牌和特色。结合各乡村地理区位、民风民俗等，充分挖掘特色人文元素，进行个性化塑造，保留了传统民俗活动的生活土壤，陶冶了人们的情操，使美丽乡村真正让人流连忘返。

注重融入乡村特色产业建设，实施农业产业“洗牌”，打造生态乡村。美丽乡村建设不只是外在美，更要美在发展上，经济指数要有循序渐进的变化，这才是美丽乡村建设的落脚点和归宿。加强产业结构调整，多渠道推动农民增收，消化转移农村剩余劳力。成立专业合作社，发展果品深加工企业，发展旅游服务业提高农民的从业人数。果品业、加工业、旅游服务业等乡村特色产业的兴起，既培育了农民自力更生的创业精神，又为美丽乡村建设积累了丰厚资金，注入可持续发展的血液。

建设美丽乡村承载着很多人的梦想，特别是对那些保留美好乡村记忆的人更是有着不同寻常的寄托，为让梦想早一步照进现实，应整合资源和力量，全民动员，全民参与，全民创建，开展“美丽乡村”帮扶共建工作，全力打造“最美乡村”，让更多农民真正养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活，用无数的美丽乡村共筑美丽中国。