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根据省厅《关于开展交通物流调研工作的通知》要求,针对当前交通物流发展面临的形势,市交通运输局决定组织开展全市交通运输物流调研工作,现将有关事项通知如下:
一、调研目的
调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素,分析交通运输物流业发展存在的问题,为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。
二、调研内容
(一)交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。
(二)交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况,选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路,进行抽样调查与深入分析。
(三)交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况,已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。
(四)交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题,对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。
三、调研步骤
自即日起,各单位要根据本通知要求,立即开展交通运输物流的调研工作。其中,市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作,市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作,各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告,报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况,组织人员深入重点企业、典型线路,进一步开展有针对性的调研活动。
四、相关要求
(一)提高认识。当前,交通运输物流业已引起社会各界的高度关注,国家级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务,又是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大。各单位要高度重视,将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。
根据省厅《关于开展交通物流调研工作的通知》要求,针对当前交通物流发展面临的形势,市交通运输局决定组织开展全市交通运输物流调研工作,现将有关事项通知如下:
一、调研目的
调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素,分析交通运输物流业发展存在的问题,为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。
二、调研内容
(一)交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。
(二)交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况,选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路,进行抽样调查与深入分析。
(三)交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况,已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。
(四)交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题,对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。
三、调研步骤
自即日起,各单位要根据本通知要求,立即开展交通运输物流的调研工作。其中,市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作,市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作,各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告,报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况,组织人员深入重点企业、典型线路,进一步开展有针对性的调研活动。
四、相关要求
(一)提高认识。当前,交通运输物流业已引起社会各界的高度关注,国家级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务,又是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大。各单位要高度重视,将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。
从综合交通运输的角度来看,全省的交通发展存在不少问题,需要进行全省综合交通规划和综合运输规划。综合交通规划需要从总量规模、通道和结点布局、运输方式和技术等级、枢纽和集疏运体系、建设时序等方面进行规划;综合运输规划需要从运输网络、运输工具、运输组织、运输政策等方面进行规划。但总的来说,需要发展战略作为指导,只有这样,才能使综合交通规划和运输规划做到协调、统一,以提高综合交通运输体系的整体效益。
综合交通运输发展战略研究所需的基础数据,如人口、面积、土地利用及一些经济发展指标来源于经济社会发展规划,而区域经济社会发展规划只是发展中的一个过程,它具有明确的阶段性、方向性和战略性。
从长远考虑,应该将综合交通运输规划分为以远期为主的发展战略研究和以近期为主的实施性详细规划,使它们分别与区域经济社会发展总体规划和详细规划阶段相对应,并建议将综合交通运输发展战略纳入区域经济社会总体规划的范畴,将其作为经济社会总体规划的一个组成部分,争取与经济社会发展总体规划同步进行,以期能相互反馈,收到事半功倍之效。
一、综合交通运输发展战略研究应考虑的因素
1综合交通运输发展战略的性质和作用
综合交通运输发展战略研究是根据区域经济社会发展规划、综合交通运输现状以及市场、资源、科技和社会环境等因素,对一定时期内事关综合交通运输发展全局性、长远性和前瞻性问题的筹划和指导。发展规划要引导综合交通运输的主要方面良好发展,协调各个发展时期的相互关系,是对综合交通运输发展方向作出的决策。发展战略是相应于经济社会发展总体规划阶段制定的,既可以作为综合交通运输详细规划的指导性文件,又可以在修改完善经济社会发展总体规划时起重要的参考作用。
2目前综合交通运输中存在的突出矛盾和问题
黑龙江省在着力构建综合交通运输体系的过程中,在不同程度上存在一些突出的矛盾和问题。一是存在交通建设(尤其是铁路、航道、国省干线公路项目建设项目)资金匮乏、交通运输对社会的服务能力较弱和交通运输成本偏高等热点问题;二是存在受到土地、岸线通道资源、环保等制约和交通管理体制不够顺畅等难点问题;三是存在交通运输供需控制、结构不合理、行业管理手段创新和行业监管能力提高等重点问题。
我们只有深入了解黑龙江综合交通运输现状,深刻把握上述突出矛盾和问题,才能“对症下药”,提出与全省经济社会发展相适应的战略目标、措施和建议。
3强化对经济、科技、社会、资源和市场等战略环境的分析
经济总量增长使运输总量不断上升;产业结构升级使快速快效的高级运输需求不断增加;经济国际化使外贸运输需求旺盛;区域经济发展,要求综合交通运输资源在地区之间合理配置,发挥整个区域的交通资源整体效益和竞争力;信贷、土地、审批等宏观经济政策直接影响交通发展的速度和进程;现代物流业的发展要求综合交通运输实现各种运输方式的协调发展、有机衔接。
二、对黑龙江交通运输发展战略研究的目的和主要内容的建议
在以上分析的基础上,我对黑龙江交通运输发展研究的目的和主要内容提出一个初步的设想。
1研究目的
对照落实科学发展观、构建和谐社会的新要求,根据“全面达小康、建设新黑龙江”对综合交通运输提出的新挑战,我们面临立足“三个服务”、推进“三个转变”的新任务。新任务迫切要求我们通过分析综合交通运输的内外部发展环境,对全省构建现代综合交通运输体系过程中带有全局性、整体性、前瞻性、长期性的问题进行探索,并对当前存在的热点、难点、重点问题进行深入剖析,提出解决的办法和思路。
2主要内容
为了达到上述研究目的,我们认为对黑龙江省综合交通运输发展战略研究的主要内容:一是用投资、基础设施规模、运输量等主要指标分析黑龙江综合交通运输发展历程、现状、规律、特点和成败得失。重点分析交通建设资金、交通服务能力、运输费用等热点问题。二是谋划金融、科技、市场、土地等战略资源的开发和利用,根据黑龙江省情,探索土地、岸线、运输通道资源的承载力;努力解决好各种运输方式间的相互衔接、较为经济合理的综合运输结构选择和行业管理创新等问题。三是从宏观上、总体上把握为支撑黑龙江经济社会发展所需的煤炭、原油、铁矿石、集装箱等大宗物资运输的需求情况和黑龙江综合交通运输基础设施网络和运输工具的运输能力供给的可能性。四是根据我省综合交通运输中存在的突出矛盾和问题有针对性地对国内外综合交通运输发展状况进行实证分析和借鉴。五是从综合交通设施和运输工具的发展阶段、规模布局,从运输服务水平、成本,从行业管理水平提升等方面提出黑龙江综合交通运输发展战略目标及战略选择。六是从体制保障、科技人才、土地供给、资金供应、政策环境等方面提出实现综合交通运输发展战略的措施和建议。