医疗技术创新的重要性范文

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第1篇

1. 医院面临的外部挑战与当今的形势 ①我们面对的是一个开放的竞争激烈的医疗服务市场，医院的生存和发展将取决于市场竞争力。随着科学技术的不断发展，人类对自身认识的要求越来越迫切，对生存和生命的价值越来越重视;利用法律武器保护自身合法权益的意识不断增强;对卫生保健、身心素质的要求越来越高，病人就不仅仅要求在医疗质量和治好病的同时，还要求在服务方式、医疗费用，设施环境、预防保健等方面让病人满意，还要得到社会的认可。②国家通过经济手段、法律法规对医疗行为进行严格而有规范化的管理。③医疗保险费用支付实行总量控制。④《医疗事故处理条例》的出台。新的医疗事故处理条例不仅拓宽了医疗事故的范围，而且病人可以随时复印、复制有关病案资料，对医疗文书提出更高的要求。⑤社会大环境的影响。

2 . 医院存在的问题 当前,从政策走向上看,国家对医院政策的紧缩度越来越大,限制越来越多。因此,必须树立时不我待的危机意识、加快步伐的发展意识。①市场经济条件下，少数医务人员受社会上或行业内不良风气的影响，在医德医风，“收红包”等方面还存在许多值得关注的问题，对待病人生、冷、硬、顶现象时有发生;②医疗差错甚至事故时有发生，医疗纠纷呈上升趋势，直接损害医院的形象。③医院对技术创新的重要性认识还不足，技术创新意识淡薄。

3. 在新的形势下建设与发展的对策 医院要在激烈的市场竞争中取胜，就必须找到促使自己不断发展的途径，找到自己的不足。医院在发展中，思想创新、管理创新、技术创新和制度创新等因素都是非常重要的。① 降低医疗成本，坚持质量建设，走质量持续改进之路 少花钱治好病，不仅是社会的期盼，也是医疗卫生机构适应新形势发展的客观要求，建立有效的质量管理效益体质，并通过强化传统规章制度的落实，规范行为，把医疗质量当作科室管理的核心，处处讲、时时讲、反复讲，定期总结、分析原因，及时采取有效措施加以解决。② 坚持“以人为本，以病人为中心”的服务 在服务模式、服务理念上，服务效率上时时为病人，一切为了病人着想，要推行全程文明服务，给患者更多的一些人关怀，更多实惠，更多温馨，便捷的医疗服务，更优良的医疗效果，更合理的医疗价格，为病人提供快捷的服务。③ 加强医院人力资源 人力资源是医院的战略性资源。建立“归我所用，为我所用，”“不归我有，但为我用”的人才机制，发挥老专家的传、帮、带作用的同时，要加强加快中青年学科带头人的选拔培养。④ 加强重点学科及医院的特色建设，进一步提高医院技术创新能力 依据世界创造学之父，美国奥斯本提出的著名“6m”法则，医院面对医疗技术可以改变吗?可以增加吗?可能重新组合吗?可以减少吗?可以替代吗?可以颠倒吗?按照这一法则，通过简单的改变，增加、减少、替代、颠倒、组合，能激发医院的技术创新，适应医疗市场需求，向“专、精、特、新”方向发展。建设好重点学科，带动其他相关学科的协调发展。提高医疗水平要着眼于突出医院特色，要避免不顾自身实际，搞齐头并进的“小而全”。都有并不等于都好，科室齐全并不等于综合实

第2篇

关键词：中小企业；管理创新

近年来，我国中小企业迅速成长，在繁荣经济增加就业方面起着重要作用。许多中小企业在不断尝试管理创新的方法和模式。目前，我国中小企业管理创新的现状主要有以下特点：

一、中国中小企业管理创新现状总体评价

1、管理创新水平有待提高

今年来，我国中小企业在管理创新方面取得了一些成就，然而同发达国家相比依然有较大差距。绝大多数中小企业依然位于产业链的低端，从事初级产品加工、劳动密集型生产和服务，以产品低定价、低附加值、污染环境、职工低工资为特征，管理创新能力和水平存在较大的提升空间。

2、企业间管理创新水平差距大

在我国中小企业蓬勃发展，管理创新水平不断提高的同时，地区间、行业间中小企业的管理创新差异极大，一部分以电信科技、软件开发、新能源为代表的高科技企业和精密工业设计、建筑设计、会计服务、法律服务的知识密集型新型服务业已经在以信息化为基础管理创新领域积累了经验，而传统工业产业在管理创新方面起步较晚、创新意识较弱。我国中小企业的管理创新水平在不同行业、不同地区间存在较大差距。

3、管理创新和技术创新协同作用明显

管理创新和技术创新是我国中小企业发展的两个车轮，不可偏废。技术创新一方面来自于市场需求的拉动，另一方面来自于技术发展的推动。管理创新与技术创新相伴而生，技术的进步势必推动管理的创新，管理的创新必须适应技术的进步。因此，中小企业需要技术创新与管理创新协同发展来推动企业目标的有效实现。

4、管理创新水平与企业盈利关联度低

随着我国经济的迅速发展及国际资源能源价格上涨，资源、能源、矿产品等周期性行业的中小企业盈利水平较高。此外，旅游、儿童教育、医疗服务等新型服务业中小企业盈利能力也较强。这些行业的中小企业盈利能力与管理创新能力关联度较低，企业缺乏管理创新的动力，不利于未来健康、可持续发展。

5、管理创新过程中企业社会责任度低

有些中小企业急于迅速盈利，在管理创新，特别是营销管理创新时采用不道德手段，欺瞒消费者。这种行为也体现出了部分中小企业社会责任度较低。

二、我国中小企业管理创新存在的主要问题

经过30多年的发展，我国中小企业的管理水平不断提高，在管理创新方面也取得了一些成就，但是由于受到一些因素的制约，现在我国中小企业依然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：

1、战略管理创新模糊

中小企业对市场大环境依存度逐渐增大，国内经济形势、政府的引导和扶持对企业战略的制定有较大的影响。企业管理层对战略的制定并没有依照当今市场竞争状况和企业自身状况，而且战略的提出也只是领导者的主观思想。而尤为关键的是企业平时制定的计划并没有考虑到长远的收益，战略方针经常任意变动，导致了我国中小企业发展中高成长率和高死亡率同时出现的情况。

2、制度管理创新缺失

企业制度是关于企业组织、运营、管理等行为的规范和模式。目前，大多数企业建立了岗位责任制，但对于创新意识和创新机制仍然墨守成规；多数企业不是特别注重对员工的激励。我国中小企业在产权制度、组织制度、管理制度仍不完善。

3、组织管理创新缓慢

目前我国中小企业普遍采用西方学者赫里格尔和斯洛坎姆提出的传统的直线职能型组织结构（这种直线职能型的组织方式实施起来阻力较小且便于管理。但是，由于直线职能型组织形式使企业高层的政策与命令一级级传导下去，高、中、低层人员的地位关系突显，下级员工必须绝对服从，在某种层面上遏制了员工创新的主观能动性和创造力，影响了企业高层制定决策完成的时间和质量。

4、信息化管理创新不足

随着计算机网络技术及通讯技术的快速发展，信息化是企业提高竞争能力、促进企业经营发展的不可少的条件。经过30多年的努力，我国中小企业信息化建设已经取得了一定的成绩，多数中小企业已开始运用信息化管理手段进行企业的经营管理。我国中小企业在在ERP（企业资源计划系统）、CRM（客户关系管理系统）和SCM（供应链管理系统）的使用率上较美国等发达国家存在一定的差距。

5、人力资源管理创新僵化

我国中小企业越来越重视人力资源的重要性，许多企业将人力资源管理看成是管理创新工作中的重要问题，采用十分合理的方式招聘有能力的人才，并对专业技能方面进行短期的培训。但现阶段我国中小企业人力资源管理理念仍然落后于西方发达国家。雇员的奖惩方案与企业绩效的评定措施仍不完善，薪酬体系不健全，相应福利政策很少，对员工奖惩方面只注重物质激励，轻视精神激励的重要性。

6、技术管理创新投入不够

技术创新是管理创新最关键的因素之一。近年来，随着一批有实力的中小企业在高科技领域的迅速崛起，中小企业领导者也越来越认识到技术创新的重要性。但是，大部分中小企业对技术创新的软、硬件投入仍然不足。

7、营销管理创新落后

我国中小企业在营销管理创新中，普遍存在着创新意识淡薄、手段单一、品牌意识不强、宣传重场面轻实效等问题。企业对营销运作方式缺乏必要的研究, 未能结合市场实际在营销观念、营销模式、营销策划等深层次问题上有所突破。

8、财务管理创新水平较低

财务管理是企业管理的核心。随着我国制度的不断完善，财务管理工作重要性得到了更多中小企业的认可，财务人员的整体水平和素质有了一定的提高。但仍有不少的中小企业中，财务管理在对企业现金、库存、对生产过程的监控，对投融资的风险及效益分析等方面的作用没有得到充分发挥，财务管理水平较低。■

参考文献

[1]杜林，《金融危机下的中小企业管理创新》[M].北京：社会科学文献出版社,2011.

[2]王世联.关于我国中小企业管理创新的思考[J].中国集体经济，2008年，第4期.

[3] 苏敬勤，林海芬.管理创新研究视角评述及展望[J].管理学报，2010年9期.

[4] 高鑫.对中小企业管理创新基本问题的探析[J].商场现代化，2006年12期.

第3篇

1军事医学技术要素的概念

军事医学技术要素，是指在军事医学系统内部，为保障部队战斗力而逐步形成的各类手段和方法。军事医学技术要素从表现形式分为实体形态、经验形态和知识形态三类，实体形态的军事医学技术可谓之手段，经验形态和知识形态的军事医学技术可谓之方法。军事医学的技术手段和技术方法共同构成军事医学保障的基础。实体形态的军事医学技术，是指以军事医学实践活动工具、设备、材料为标志的物化技术，包括军事医学医疗器械、野战卫生装备以及相关的敷料、药品、疫苗、试剂等。经验形态的军事医学技术，主要是指伤病防治经验、技能，包括所谓的诀窍、技巧等主观性军事医学技术，是人们在长期的军队医疗实践中逐渐摸索、传承积累的结果;知识形态的军事医学技术，主要指以军事医学技术知识为载体的技术，包括流程式的操作规程、治疗方法、技术标准及成果、专利等［1］。

2军事医学技术要素的特点

军事医学技术首先是满足理想条件如正常医疗环境下的技术;其次，勤务需求上又对军事医学技术提出许多新的要求，加大了其复杂性，要求军事医学技术拥有多种方案以满足类型各异的需求。军事医学技术区别于一般医学技术，还体现在它的易操作性方面。军事环境的恶劣和专业医疗人员的短缺，要求军事医学技术要尽可能地为更多非专业人员所掌握。因此，在设计和优化过程中，易操作性是评价军事医学技术的重要参数之一。

3军事医学技术要素的地位与作用

步入信息化时代，军事医学所面临的技术挑战日益复杂。早期的军事医学更多地依赖经验积累，而现代军事医学技术的跨越则离不开对各类伤病科学基础的掌握。除此之外，现代军事医学还需要在集成军事医学技术基础上的工程攻关，依靠整体化的解决方案来提高军事医学的整体保障效能。军事医学技术一端连着科学、一端系着工程，成为军事医学系统发展的关键要素。

3．1实施卫勤保障的主要手段

卫勤保障是军队卫生部门组织运用医学技术，对部队进行伤病防治、维护军队成员健康、恢复伤病员战斗力的活动［2］。军事医学技术作为实施卫勤保障的主要手段，是构成卫勤保障的基础要素。军事医学技术与卫勤保障是两个层面的概念。军事医学技术作为实体形态的要素，通过卫勤保障的组织活动，才能充分高效地发挥作用。从学科属性看，军事医学技术可归入为自然科学领域，而卫勤保障作为组织管理活动则更多地体现了社会科学的属性。

3．2决定卫生勤务的组织形态

军事医学技术水平决定着卫生勤务组织形态。通过卫生勤务的需求导向，军事医学技术与一般医学技术的分野才更加明显;通过卫生勤务的组织引导，医学技术才成为真正意义上的军事医学技术。军事医学技术是实现卫生勤务保障的基石，只有通过卫生勤务的组织实施，才能实现军事医学技术的多样化组合，才能最大化地实现军事医学技术效能的发挥。军事医学技术只有通过与卫生勤务的有机结合，才能转化为保障战斗力需求的直接要素。

3．3促进军事医学科学的发展

军事医学技术促进军事医学科学的发展，主要体现在军事医学技术难题拓展、军事医学科学探索的范围和内容等方面。军事医学的特殊领域、特殊的致伤类型催生了军事病理学的发展，特殊作业的损伤机制催生了军事劳动生理学的发展，特殊的致伤因素催生了军事毒理学、军事放射医学的发展。此外，在航空航天、航海潜水领域遇到的技术问题，不断给科学探索提供研究对象。军事医学技术对于军事医学科学的促进还表现为一种主动选择性。人们往往为了解决技术问题而去研究纯粹的科学问题，选择的目的性很强。军事医学科学的探索绝不是一般意义上的探索和认识问题，它从根源上说是技术的疑难问题，若非实际需要，这些科学问题也不会进入军事医学的研究领域。

4军事医学技术要素的演化

军事医学技术要素的演化在很大程度上主导着军事医学的演化进程。军事医学各个阶段形态的更替，实际上也是军事医学技术要素发生重大变迁的过程。军事医学技术的演化，是军事医学技术量变到质变的过程。在此过程中，存在着复杂化和密集化两种趋势。军事医学技术递增的复杂化，是指在原有基础上，军事医学技术的每一步发展既有质的提升，同时也有量的增加。军事医学技术质的提升是技术演化的内在要求，只有更加适宜和先进的技术，只有克服原有缺陷的技术才能有立足之地。军事医学技术在提升质量、改进效能的同时，量的方面不断增加。军事医学技术递增的过程还呈现出密集化的趋势。密集化的军事医学技术可以实现多种功能的集成化，减轻重量、提高便携性，满足复杂战场情况下的需求。在军事医学领域，通过系统设计，把功能互补、原理相容的技术集成在一起，以实现军事医学技术的高效率运作，形成综合卫勤保障能力。在战场上资源有限、人力有限的客观条件下，如大型医院船、移动车载P3实验室的密集化设计，可为快速高效履行军事医学保障功能提供坚实支撑。

4．1与军事需求的自适应

军事需求牵引是军事医学技术发展的根本动力。有什么样的需求，就会产生什么样的军事医学技术。军事医学技术自觉适应军事需求的变化，从而保持与军事需求的协同性。军事医学技术与军事需求的自适应，体现在时间、空间两个方面。军事需求的历史演化从低级、原始走向高级、先进，军事医学技术也从简陋走向高精尖的状态。不同时期的军事需求，从单一走向复杂、多元，军事医学技术也沿袭着这条路径，逐步实现丰富和体系化发展。从历史发展来看，军事医学技术经历了冷兵器、热兵器、机械化、热核兵器一直到当今的信息化战争的各个阶段;从横向上看，如同树木的年轮一样，以战伤救治为中心，逐步向外扩展为健康保护，再外层则是强健促进。与军事需求相适应，军事医学技术渐趋完善。

4．2与医学技术相互促进

医学技术作为母系统，可直接服务于军事医学，从而为军事医学的发展提供着强力的支持;军事医学技术作为子系统，在军事医学特殊群体、特殊条件以及特殊环境下，为医学提供更加丰富的实践对象，为医学技术的积累和提升提供极佳的实践平台。15世纪以来，医学技术的发展，如精巧的外科手术器械、静脉注射技术的使用，促使军事医学医疗救治水平得到较大提高，有效地降低了战场伤亡;在应对火器、弹药所造成的弹道伤和骨折等方面，以止血术、麻醉术、截肢术为代表的军事医学技术反哺一般医学。进入20世纪，与两次世界大战相伴，医学与军事医学的互动空前活跃，两者间的相互促进，更是发展到一个新的阶段。军事医学技术作为一个分支，最终将融合到一般医学技术之中。大部分军事医学技术在出现早期，因受强烈的军事需求影响，军事特色比较明显，技术成熟后，应用范围开始推广，最终成为惠及人类的一般医学技术的一部分。

4．3依赖科学技术的发展

科学技术作为军事医学发展的系统环境，直接或间接地对军事医学技术施加影响;科学技术的每一项重大突破，都会或多或少地促进军事医学技术的发展。科学突破的促进作用通常是非常巨大的。军事医学技术在早期的经验探索阶段，对于科学的依赖性还不很明显;而现代军事医学技术的每一个进步，已经离不开科学的坚实基础，军事医学的技术进步必须建立在科学基础之上，以寻求技术难题的破解。军事医学的长远发展，必须以前瞻性、基础性、科学性的认识引领，对于科学基础的强烈依赖，是确保军事医学保障战斗力不断更新换代的需要。军事一向都是高技术会聚和竞争的热点领域，军事医学自然也成为各国科技竞争的舞台。军事医学技术对现代高新技术的依赖性，已经成为军事医学发展的一个重要特点。军事医学技术对于技术进步的依赖，更多地体现在现代高新技术在军事医学中的不可或缺性。信息、遥感、生物、纳米等技术的应用，无不深刻改变着传统军事医学的发展进程。科学技术作为人类社会变革与发展的主导力量，已经并将继续推动军事医学技术的发展，进而可能引发军事医学科技与装备的革命性变化。

5军事医学的技术创新

军事医学的技术创新，是指以军事医学科研人员为核心主体，以提高战斗力保障水平为根本导向，以提升军事医学系统整体保障水平为目的的系列科学研究、技术开发、教学训练、医疗实践等活动。军事医学的技术创新也要分层次进行。在关键核心军事医学技术上，一定要坚持原始创新的理念，立足于自身，实现突破，避免被动受制于人的情况发生;在通用型军事医学技术方面，需要坚持引进、消化、吸收再创新的思路，以降低成本，快速实现军事医学技术的跃升;在提升军事医学技术整体保障水平方面，则要通过系统设计，组织工程攻关，通过集成创新提高军事医学的保障能力。军事医学技术创新可以通过技术进步和应用创新两种方式来实现，技术进步主要体现为纵向深化，应用创新则主要体现为横向转移。纵向深化就是要把军事医学有限的科技力量投放到核心关键技术的研发上，促进军事医学技术的创新发展。横向转移就是要在新的历史条件下，顺应“军民融合”的发展趋势，既要有计划地把某些军事医学技术，通过转让、合作等形式，向民用推广，同时还要加大采购、定制等方式，实现民用技术在军事医学中的应用创新。

5．1军事医学技术创新工程

军事医学技术创新工程，是在现有工作基础上，通过创新管理，集成相关科技资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、军事卫勤需求为导向、产学研用相结合的技术创新体系建设的系统工程。军事医学技术创新工程作为特定历史阶段的产物，既是特定军事需求的体现，同时也是以科学技术的高度发展为坚实基础的，两者缺一不可。军事医学技术创新工程，需要战略层次的统一设计与整体谋划，需要建立完善的组织领导体系，统筹调配科技资源，上下联动、合力推进，按照既定的计划和路线图逐步实施。军事医学技术创新工程既是目的，更是一种手段和过程。通过他组织的工程化思维，引导和促进技术创新的资源集约化、高效化，加速技术创新的发展进程。军事医学技术创新工程还需要工程化的管理模式，结合军事医学勤务的综合性需求，集合大量复杂的配套技术，以多样化的价值实现形式为牵引，确保技术创新工程的顺利开展。最后，实施军事医学技术创新工程是把卫生勤务价值导向和组织整合作用与技术创新融为一体，促进军事医学卫勤保障能力整体大幅跃升的重大举措，是建设新型现代卫勤的重要任务。

第4篇

关键词：战略性新兴产业；国际比较；政策建议

一、引言

国际金融危机爆发后，主要发达国家重新认识到实体经济的重要性，纷纷加大对科技创新的投入力度，加快对战略性新兴产业的布局，力求通过发展新技术、培育新产业来实现经济振兴、抢占新一轮经济科技制高点。在此背景下，中国政府明确提出节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业。战略性新兴产业的选择不仅关系到今后产业结构调整、经济发展方式转变的方向，更直接关系到中国经济社会的全面协调可持续发展。

目前，战略性新兴产业的发展问题已引起政府部门和学术界的广泛关注，并取得了一系列研究成果。姜江（2010）分析了主要发达国家在培育和发展战略性新兴产业过程中采取的各种举措，结合世界战略性新兴产业发展的动态与趋势，提出了中国培育和发展战略性新兴产业的政策建议[1]。万军（2010）深入研究了20世纪80年代以来日本政府在推动战略性新兴产业发展过程中的经验教训，为中国政府在战略性新兴产业发展中的定位问题提供了有效的经验借鉴[2]。朱瑞博（2010）从技术经济范式的角度，分析总结技术经济范式与战略性新兴产业更替的一般规律，深入剖析了技术经济新范式的内在要求及发展趋势，提出了中国战略性新兴产业培育的政策取向[3]。李晓华、吕铁（2010）分析了战略性新兴产业的特征与发展环境，并提出了中国战略性新兴产业的发展模式与政策导向[4]。通过现阶段研究成果可以发现，不同学者对战略性新兴产业的研究有不同的侧重点，这些研究成果为我们继续中国战略性新兴产业研究提供了良好的研究基础。在此，从国际比较的视角，分析总结“后危机时代”美国、英国、日本等主要发达国家发展战略性新兴产业采取的一系列政策措施，结合中国发展的实际情况，为中国战略性新兴产业的发展提供经验借鉴。

二、典型发达国家发展战略性新兴产业的政策措施

国际金融危机以后，各国政府都在寻找下一轮经济增长的动力，纷纷发展节能环保、新能源、新材料、新兴信息产业、生物产业等对国民经济发展和国家安全具有重要影响的战略性新兴产业，力求在新的领域占据国际竞争制高点。

（一）美国

美国总统奥巴马在竞选期间就强调新能源的重要性。自2009年奥巴马就任总统以来，美国政府将新能源作为重点投资领域之一，采取多项政策措施对新能源产业予以大力扶持，试图通过新能源产业的发展促进就业并实现美国经济复苏。

2009年2月，美国政府出台《美国复苏和再投资法案》（ARRA），该法案通过了刺激经济复苏的一揽子方案，将高达7870亿美元的资金投入能源、医疗、教育及基础设施建设等领域。其中，将划拨约500亿美元用来开发绿色能源和提高能源使用效率。为促进新能源产业的快速发展，美国政府采取了生产税收抵免、投资补贴、财政补贴可再生能源项目贷款担保等一系列扩大资金和融资支持的激励政策。2009年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法》，规定美国到2020年将使温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，到2050年减少83%，同时提高风能、太阳能等清洁能源的使用。其目标是通过对可再生能源和清洁能源的开发，提高能源使用效率，降低对化石燃料特别是进口石油天然气的依赖，最终实现美国经济复苏、能源安全和保护环境。2009年9月，美国总统行政办公室、国家经济委员会和科技政策办公室联合《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》，提出要促进科学技术在清洁能源、先进汽车技术、健康信息技术和基础研究等国家优先发展领域取得重大突破。为促使这些重点领域产生新突破，美国政府将推出加大相关领域投入等一系列政策措施。2009年12月，美国总统行政办公室公布《美国制造业振兴框架报告》，提出要支持清洁能源产业、生物工程产业、钢铁和汽车产业（重点是电动汽车）、纳米技术产业及航空产业的优先发展。此外，要大力建设智能电网和实施低收入家庭房屋节能改造计划。2010年3月，美国FCC《连接美国――国家宽带计划》，其目标是刺激经济增长、增加投资和创造就业。

（二）英国

自2008年5月以来，英国实施了大规模经济刺激计划和多项长远发展战略。2009年8月以来，英国两次实施救市计划的资金总额达2500亿英镑。为促进经济长期稳定增长，2009年英国政府大力调整经济战略，逐步出台了“构建英国未来”的总体发展战略，力求在产业发展和经济增长等方面占据未来国际竞争的“制高点”。

2009年4月，英国政府首先公布了“构建英国未来”的纲领性文件《新工业，新工作》，明确提出低碳经济是英国未来的重点发展战略之一。2009年7月，英国政府了名为《英国低碳转换计划》的国家战略方案，其内容涉及能源、工业、交通和住房等诸多方面，与之相配套的还有《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等一系列方案。在具体发展领域方面，英国将重点发展包括海洋风力和潮汐发电、民用核电、超低排放汽车以及新型建筑材料和化工产品等在内的新兴优势产业。2009年6月，英国政府公布了“构建英国未来”的第二个文件《数字英国》，其具体目标主要包括实现通讯基础设施的现代化升级，为数字经济领域的投资和创新提供良好环境，提高各社会阶层的数字使用技能以及保证全国家庭广泛使用宽带网络等。

（三）日本

国际金融危机爆发后，发展战略性新兴产业成为日本在“后危机时代”实现经济振兴的重要选择。日本政府把信息通讯、节能和新能源开发、环保、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业作为重点领域进行培育，并采取了一系列政策措施以推动战略性新兴产业的发展。

2009年3月，日本政府出台了为期3年的信息技术发展计划，以促进IT技术在医疗、行政等领域的应用。日本还在工程技术、信息技术、医药等领域制订“技术创新25”并加以实施，这一方针成为日本的长期发展战略和科技政策指南。2009年4月日本推出了新增长战略，重点推进环保型汽车、电力汽车、医疗与护理、文化旅游和太阳能发电等产业的发展。2009年12月，日本内阁府制定了《面向光辉日本的新成长战略》，提出重点发展环境与能源、健康（包括医疗、护理、医药）两大优势产业。2009年12月30日，日本政府又公布了规划期到2020年的“增长战略”基本方针，提出应重点发展环境及能源、医疗及护理、旅游、科学技术、促进就业及人才培养六大领域。此外，日本政府还把信息通讯、节能和生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业作为发展的重点领域。

三、中国战略性新兴产业发展中存在的问题

2010年10月10日，国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，决定提出现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。这表明战略性新兴产业已上升到国家战略层面，加快培育和发展战略性新兴产业已成为中国未来一段时间社会经济发展的重要任务。此外，相关政府部门还出台了一系列配套文件。2010年5月31日，财政部、科技部、工业和信息化部及国家发展改革委联合出台了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，这一政策极大地推进了中国新能源汽车产业的发展。2010年7月20日，国家能源局宣布规划期为2011-2020年的《新兴能源产业发展规划》即将出台。在政府重点发展战略性新兴产业的政策环境下，新兴产业在资金、技术及政策的支持上面临极为有利的发展机遇。但由于中国战略性新兴产业尚处于起步阶段，在目前的发展阶段还存在诸多问题。

（一）投融资体制不完善，资金投入严重不足，

战略性新兴产业的培育和发展是一个长期、持续的过程，发展初期资金投入大、投资风险高的特征尤为突出，因此需要在整合现有资源和利用现有资金渠道的基础上，建立多元化、多渠道的投融资体制。但目前财政税收政策激励不足、融资性担保机构不发达、多层次金融市场不完善等问题，导致企业尤其是中小企业面临着融资困难的发展障碍。此外，由于政府缺乏稳定的资金投入机制、重点领域资金投入强度不足、社会公众信心不足等，导致当前投入战略性新兴产业的资金严重不足，严重阻碍了战略性新兴产业的发展。

（二）企业自主创新能力不强，缺乏技术创新机制

战略性新兴产业的发展离不开企业的自主创新及健全的技术创新机制。由于目前中国自主创新激励机制缺失、企业对其技术创新主体地位的认识不到位、自主创新资源整合能力弱等问题，导致企业进行自主创新的积极性不高，以企业为主体的技术创新体系建设进展缓慢。与此同时，在技术创新方向上，中国的企业、科研机构及其科研人员习惯于模仿发达国家已经做过并取得成功的项目，这导致国内难以实现原始性技术的重大创新。因此，目前中国企业的自主创新能力较弱，缺乏关键核心技术和有自主知识产权的产品技术。

（三）科技成果转化率低，转化服务体系不健全

中国科学院院士王志珍指出，目前中国的科技成果转化率在25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家80%的成果转化率的相差甚远。中国科技成果转化率远远落后于发达国家，与科技成果评价机制不合理、缺乏合理的收益分配机制，转化服务体系不健全等原因是分不开的。突出表现为高等院校、科研机构及其科研人员的目标定位大多是出科研成果，不是或不完全是出于商业化的目的，导致其技术创新行为与企业生产行为相脱节，技术创新成果不能转化成现实的生产力，最终严重阻碍了高新技术成果转化和产业化的步伐。

（四）政策扶持力度不够，配套政策扶持体系不完善

由于中国战略性新兴产业尚处于起步阶段，在发展初期需要政府给予全方位的有力支持，各项政策措施之间互相配合和协调以形成一个完整的政策体系。然而目前中国对战略性新兴产业的相关政策支持略显滞后，政策扶持体系和外部发展环境不完善。财政税收激励政策等未能发挥应有的作用，对于企业没有形成科学合理的政策支持。比如为企业提供投资补贴、减免税款，为科技创新提供资金支持等方面的政策还有待进一步完善。目前企业尤其是中小企业的发展仍面临严峻的外部环境，一个突出表现是由于投融资体制不完善，中小企业的发展资金严重不足。此外，对基础研究和前沿探索的支持力度也明显不足，影响了战略性新兴产业的发展。

四、中国发展战略性新兴产业的政策建议

（一）合理制定产业发展规划，科学选择战略性新兴产业

战略性新兴产业的发展关系到经济社会发展全局和国家安全，科学选择战略性新兴产业非常关键，选对了有利于实现跨越式发展，选择错了就会贻误时机。美国、英国、日本等发达国家的实践经验表明，一国已有的产业基础、科技水平、人才储备。资源状况及国际产业发展趋势是科学选择战略性新兴产业的重要依据。美国、英国、日本等国家在共同选择以节能、低碳为主要特征的新兴产业的同时，分别选择了不同的新兴产业作为本国的发展重点领域。因此从中央到地方都应依据现有的产业基础和比较优势，科学制定和有效实施不同发展时序、不同空间层次的战略性新兴产业发展规划和具体实施工作方案。此外，中国地区间差异非常大，地方政府要充分考虑当地现有产业基础，选择那些在本地最有发展基础和比较优势的产业进行培育，避免盲目投资、重复建设、资源浪费、低层次竞争等诸多问题。

（二）增加财政资金投入，建立完善多元化、多渠道的投融资机制

政府财政资金在引导战略性新兴产业发展过程中发挥重要的作用，借鉴美国、英国、日本等发达国家的经验，建立适合战略性新兴产业发展的多元化投融资机制。以市场机制为基础，充分发挥政府的引导作用，加大政府财政投入对风险投资的引导力度，逐步形成政府引导、社会资金跟进的新兴产业投融资模式。如综合运用财政拨款、专项基金、贴息、担保等多种方式，吸引社会资金投向战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展涉及到很多重要的技术创新，技术创新的外部性决定了政府科技创新投入有着不可替代的重要作用。在增加科技投入方面，利用市场机制的同时，发挥政府科技创新投入的导向性作用，尽快形成多元化、多渠道的科技创新投入增长体系。

（三）提高企业的自主创新能力，建立产学研有效结合的技术创新体系

一方面是建立激励企业进行自主创新的有效机制，逐步培养企业进行自主创新的积极性，增强企业进行技术创新的内在动力，从而促使企业在技术创新中发挥主体作用。借鉴发达国家先进企业的自主创新理念，同时结合企业自身特点，构建自主创新的企业文化，鼓励企业科研人员和全体员工积极参与技术创新。另一方面，加强企业与高等院校和科研机构的合作，建立以企业为主体，以市场需求为导向，产学研有效结合的技术创新体系，引导和支持技术创新资源向企业集聚，促进企业的技术集成与应用。如日本政府通过加强产业界与科研部门的合作，建立了产学研共同研发机制。

（四）制定和实施产业扶持政策，优化战略性新兴产业发展的外部环境

由于新兴产业在发展的起步阶段面临成本偏高、公众认知度不高、商业模式不完善等问题，现阶段中国战略性新兴产业的发展在很大程度上依赖于政府的政策扶持。因此，应制定和实施有利于战略性新兴产业发展的财税政策、金融政策及人才政策，通过政府产业政策的积极引导，推进战略性新兴产业创新体系建设，从而为新兴产业的发展的营造良好的外部环境。国际金融危机之后，发达国家对战略性新兴产业实施了更加有力的财税扶持政策。针对中国当前战略性新兴产业发展资金投入严重不足等问题，应建立稳定的财政投入增长机制，设立国家战略性新兴产业发展专项基金。针对中小企业资金不足问题，在研发投入、税收政策、投融资体制等方面加大对中小企业的扶持力度，鼓励中小企业参与战略性新兴产业的研发与产业化。政府制定和实施产业激励政策应引导、鼓励社会资本向战略性新兴产业流动，优化新兴产业的投融资环境，建立并完善多层次资本市场体系。在科技成果转化方面，要进一步完善科技成果转化市场和支持科技创新的中介服务体系，建立中介服务与技术转化机制，尽快促使科技成果产业化。在人才激励方面，应完善人才使用和流动机制。制定实施支持国内外科研学者、专家与企业家在战略性新兴产业开展技术创新和创业的优惠政策，建立完善人才业绩考核评价机制。

考文献：

[1] 姜江：《世界战略性新兴产业发展的动态与趋势》[J]，《中国科技产业》2010年第7期，第54-59页。

[2] 万军：《战略性新兴产业发展中的政府定位――日本的经验教训及启示》[J]，《科技成果纵横》2010年第1期，第13-16页。

[3]朱瑞博：《中国战略性新兴产业培育及其政策取向》[J]，《改革》2010年第3期，第19-28页。

[4]李晓华、吕铁：《战略性新兴产业的特征与政策导向研究》[J]，《宏观经济研究》2010年第9期，第20-26页。

第5篇

[关键词] 自主创新；技术引进；消化；吸收；模型

[中图分类号] F124.3

[文献标识码] A

[文章编号] 1006-5024(2007)08-0005-03

[基金项目] 国家社会科学基金项目“振兴装备制造业问题研究”(批准号：05BJY052)

[作者简介] 张保胜，商丘师范学院经济管理系副教授，博士，研究方向为产业组织理论。(河南 商丘 476000)

装备制造业的自主创新可以分为原始创新、集成创新、消化吸收再创新三种形式和途径。原始创新和集成创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃， 是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉。同时， 我们还必须把引进、消化、吸收国外先进技术与再创新紧密结合起来。目前，装备制造业的自主创新能力基本态势可以归结为四类：一是能够进行部分原始创新的航天技术、轨道交通等行业。二是能够在引进――消化――吸收基础上进行创新的通信设备、发电设备、军用飞机、载重汽车等行业。三是处于引进――消化――吸收过程而没有系统掌握核心技术的轿车、大型乙烯成套设备等行业。四是依赖于国外产品，国内基本没有开发的行业，如大型飞机、半导体和集成电路设备、光纤制造设备、大型科学仪器以及大型医疗设备等(区贤明，2006)。从整体上来说，装备制造业的技术创新主要处于技术引进的阶段，不但大量自主创新的阶段还没有到来，而且对引进技术的消化吸收能力也是有限的，重复引进现象屡见不鲜。另外，在自主创新能力的基本态势中，集成创新也是装备制造业所欠缺的。路甬祥在2006年举行的“纪念沈鸿百年诞辰暨2006年机械制造业发展论坛”上也表示：装备制造业要解决系统设计、系统集成技术能力薄弱的问题。我们认为，解决装备制造业创新能力不强的关键在于根据其产业特征(产权、技术等)和外部环境(政策)，给出切实可行的技术引进吸收的产业组织模式和产业组织政策，构建“技术引进――消化――吸收”的平台，然后向“自主创新”进行渐进的转变，最终达到独立创新的阶段。

一、装备制造业自主创新现状与产业技术特征

1.装备制造业的自主创新现状。2005年，大中型工业企业中进行自主创新的企业总数为6476个，其中装备制造业为3318个，占制造业总数的51.24%。此外，在装备制造业以外的行业中，纺织业、化学原料及化学制品制造业以及医药制造业自主创新的企业个数也比较多，占总数的21.5%。其中，在装备制造业内部，进行自主创新的企业平均占企业总数的34.98%，大于整个制造业的平均比例23.93%。这说明装备制造业平均自主创新能力要强于其他行业，其自主创新在整个制造业中发挥着主导作用。

从2004年装备制造业行业内部结构来看，可以从创新投入和创新产出两个方面分析：(1)创新投入。装备制造业中R&D人员总数占制造业中R&D人员总数的60.59%，R&D经费占制造业总量的61.16%。其中，装备制造业中交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业R&D人员及经费投入所占比重较大，交通运输设备制造业R&D人员和R&D经费分别占装备制造业总值的25.28%和39.21%，计算机及其他电子设备制造业R&D人员和R&D经费分别占装备制造业总值的30.23%和38.19%。另外，装备制造业引进国外技术支出为161.35亿元，占制造业总量的55.93%。技术消化吸收支出为42.77亿元，占制造业总量的65.45%。在装备制造业内部仍然是交通运输设备制造业和计算机及其电子设备制造业比重最大。(2)创新产出。装备制造业新产品产值为1.67万亿元，占制造业总量的66.53%。新产品销售收入1.57万亿元，占制造业总量的65.81%。在装备制造业内部，交通运输设备制造业和计算机及其他电子设备制造业新产品产值和新产品销售收入比重较大。装备制造业专利申请总量为3.78万件，占制造业总量的70.19%，专利拥有量为1.27万件，占制造业总量的58.04%。在装备制造业内部，计算机及其他电子设备制造业专利申请量和拥有量最多。

根据国家统计局国家经济景气监测中心的《中国企业自主创新能力分析报告》提出的评价指标，共包括潜在技术创新资源指标、技木创新活动评价指标、技术创新产出能力指标和技术创新环境指标四个一级指标。企业潜在技术创新资源指标是从人力资源和经济资源存量方面说明技术创新能力的指标，包括企业R&D人员数、企业产品销售收入等二级指标。企业技术创新活动评价指标主要反映企业日常技术创新活动的投入情况，包括科技活动经费占销售收入的比重、研究和试验发展(R&D)活动经费投入占产品销售收入比重等二级指标。技术创新产出能力指标主要说明技术创新的效果，包括申请专利数量占全国专利申请量比例，拥有发明专利数量占全国拥有发明专利量比重、新产品销售收入占产品销售收入比重等二级指标。技术创新环境指标是从政府和金融机构对技术创新的支持力度、技术创新的外部条件等方面反映技术创新外部环境的指标，主要二级指标有财政资金在科技活动经费筹集额中的比重、金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重等。

我们根据2004年装备制造业各行业自主创新能力的二级指标数据进行了因子分析，发现电子及通信设备制造业在创新资源和创新产出上最强，但在创新活动上表现很弱，也就是科技活动经费和R&D经费占产品销售收入的比重较小。专用设备制造业在技术创新活动上表现最好，但在创新资源、创新产出和创新环境上却很弱。交通运输设备制造业在技术创新环境上表现最弱，也就是政府资金和金融机构贷款在科技活动经费中的比重较低。电气机械及器材制造业在技术创新活动和技术创新环境上都表现较好，但在技术创新资源和产出上表现较弱。因此，我们可以得出结论，也就是装备制造业各行业之间的创新协调能力较差，缺乏整个行业的集成创新能力。

2.装备制造业的产业技术特征

(1)技术的集成性和复杂性。装备工业的产品特点是每一单台套产品都是由成百、上千、甚至上万个零件组成的，每个零件要求的材质、加工工艺、质量标准都不尽相同。因此，对各零部件质量的一致性、各零部件加工技术水平的同步性要求很高，这就决定了产品质量、性能的改善，以及装备工业整体素质的提高，需要多个环节共同改进、多种因素共同发挥作用。也就是说，装备制造业的组装性、集成性非常强，作为装备制造业的最终产品来讲，其生产的过程和技术工艺是可以分解为不同的环节和模块的，在统一的系统下具有相对独立的角色。再如，汽轮机制造业、燃气轮机的生产，除了设计单位和总装制造单位外，还包括电机、锅炉、仪器仪表、阀门、汽轮机等配套燃气轮机的相关部门，产品最终要由总装厂将各个部分组装和集成到一起，形成最终产品。所以，作为装备制造业的最终产品来讲，其技术是非常复杂的，生产制造的各个环节、零部件之间的技术关联性和可分解性都很强。装备制造业的这种组装性和集成性决定了技术的复杂性、系统性和关联性。

(2)装备制造业较强的资产专用性。装备制造业绝大多数行业的资产专用都较强。特别是像专用设备制造业(如冶金、矿山、机电工业专用设备制造业，石化工业专用设备制造业，医疗器械制造业等)、交通运输设备制造业(如，铁路运输设备制造业，汽车制造业，摩托车制造业，船舶制造业，航空航天器制造业等)、电子及通信设备制造业(如，通信设备制造业，雷达制造业，广播电视设备制造业，电子计算机制造业等)，他们的资产专用性都比较强。同时，由于装备制造业本身对分工协作的内在要求，导致分工协作厂商之间的专用性投资，特别是互惠性投资的比重要远高于其他的产业。装备制造业资产的专用性特点与上面提到的技术复杂性和集成性决定了其保护创新的可能性较大，技术模仿比较困难。

(3)装备制造业技术上的高度连续性。例如，装备制造业中的汽车工业是一个在技术上具有高度连续性和复杂性的工业。自从汽车产品的主导设计(内燃机、金属结构和外壳、四轮、橡胶轮胎，等等)在20世纪初确定以后，结构没有根本改变。因此，在汽车产品上集成了自第二次工业革命(19世纪最后25年到20世纪初)以来的大量技术，涉及冶金、石油、机械、金属加工、化工、橡胶、塑料、仪器仪表、电器、电子(芯片、软件、视听、全球定位系统，等等)各个领域。汽车工业是世界工业强国的一个重要工业。所以，彼得・德鲁克曾经把汽车工业称为“工业中的工业”。

二、装备制造业技术“引进――消化――吸收”的组织模式与模型构建

1.组织模式。从上述装备制造业自主创新能力现状可以发现，装备制造业缺乏系统的集成创新能力，而装备制造业的技术复杂性、集成性和主导技术的高度连续性特点却进一步验证了装备制造业集成创新的必要。所以，要实现集成创新，我们要首先对装备制造业市场中的不同企业进行聚类分析，寻找出特征相似的企业，总结出他们的基本技术特点。然后，根据资源特点，在全国范围内对不同地区再进行聚类分析，寻找出各地区的资源特征。最后，把企业聚类和地区聚类进行对接，确定不同地区应该优先发展的装备制造业产业集群。同时，在集群内部确立核心的装备制造业“部门寡头”，从而在全国形成不同部门的“寡头型”分布。这种部门寡头可以分为两种类型，一种是生产性的；另一种是研究型的，二者要求相互促进。这种“寡头”模式凸现了装备制造业技术的“专用性”特点。而且，要保证寡头之间的相互连接，也就是通过“标准化协会”，保证技术标准之间的一致性，通过“装备制造业促进会”，给各部门R&D与生产提供交流的平台。与此同时，装备制造业技术的连续性也决定了共性技术知识的重要性。由于共性技术知识涵盖了一个学科领域中范围较广的基础科学，它需要长期的积累和不同门类的相互交叉和相互补充，所以，它也是装备制造业技术消化吸收组织模式的基础。

具体图形见下图1。

2.模型构建。技术“引进――消化――吸收”模型(图2)的主要阶段是：首先进行新技术装备引进价值的可行性分析，如果可行就可以引进。其次是对技术进行行业特征分析，也就是分析该技术适用于上述技术消化吸收组织模式中的哪个研究型寡头。分析后就要进入技术消化吸收的组织过程，该过程主要在上述图1的模式下进行组织，如果技术消化吸收良好，就可以借助于寡头间的技术流以及信息流在行业内进行技术扩散，从而达到提高整个装备制造业自主创新能力的目的。

三、政策建议

1.强化政府作用，创建良好的技术创新环境。Edqusit(1997)和Bartholomew(1997)在探讨制度环境对创新和创新效率的影响时都认为，制度对技术创新行为及其模式具有重要影响。从装备制造业自主创新能力统计分析结果可以看出，装备制造业中在创新环境上表现较好的只有电气机械及器材制造业，其他行业表现不尽人意，特别是交通运输设备制造业因子得分最低。所以，政府应该在技术创新环境的构建方面发挥重要作用。另外，自主创新是典型的开放创新系统，要求创新的物质基础输入与创新成果的输出必须良性运行，而输入的源头与输出的归宿均是外界环境。同时，自主创新要在空间上强调整体布局，局部利益服从整体利益，区域发展服从整体发展。

2.实现市场、技术和政策的有效对接。有效的市场组织形式、高效技术“引进――消化――吸收”行为以及相应的产业技术政策是一个行业振兴的关键。所以，在装备制造业技术引进――消化――吸收的过程中，应该实现市场、技术和政策的有效对接，也就是把装备制造业的“市场结构”、“技术创新”和“支持性政策框架”有机结合起来，形成一个有效系统的整体。

3.制定相关的技术竞争和技术合作政策以及行业协会与标准协会的规范性政策。构建了技术消化吸收的组织模式以后，生产型寡头和研发型寡头之间的有效合作、生产型寡头之间以及研发型寡头之间的竞争与合作、寡头和中小单位之间的竞争合作等行为都需要进行宏观经济政策的指导，使其研发行为遵循市场规律，提高效率。

另外，通过政策制定，要明确装备制造业各类协会的作用，使他们搭建起装备制造业内部各部门信息沟通的桥梁。同时，制定一些和国际接轨的行业标准和认证，促进企业的技术进步。鼓励各个生产性单位和研究性单位积极参加各类协会，积极进行各类标注的认证。

4.装备制造业技术引进的政策约束以及技术吸收效果评价体系的构建。首先要明确装备制造业国内技术水平和国际技术水平的差距，了解国内在该行业技术上无法达到而必须引进的领域，使得装备制造业在技术引进中具有针对性。同时，对国内能够解决的技术装备的盲目引进进行政策约束。

在技术消化吸收后，吸收效果的评价是技术引进――消化――吸收模型中的关键一环。当然，评价体系的构建也是一个复杂的工程，需要结合行业部门技术特点和绩效以及国家宏观政策目标进行。

5.行业内技术扩散的相关政策规定。根据市场中技术扩散(外溢)的经济学分析可知，正是由于技术的外溢效应导致了企业研发积极性的不足。从国家层面上，应该制定合理的行业内技术扩散的激励机制，从研发源头上给予相应的优惠政策。

参考文献：

[1]李文博，郑文哲.基于混沌理论的企业集成创新研究[J].科技进步与对策，2005，(3).

第6篇

【关键词】 工业企业 创新能力 培养 激发

提高企业自主创新能力，增强产业竞争力，是江门争当实践科学发展观排头兵需解决的一个重要问题。在土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率呈现递减趋势的形势下，科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。

1. 江门大中型工业企业科技创新现状及特点

1.1现状

2011年，江门拥有规模以上工业企业2766家，其中大中型工业企业311家，开展科技活动的有62家，占大中型工业企业的19.94%，大中型工业企业年末从业人员292651人，其中从事科技活动人员8306人，占2.84%；筹集科技活动经费总额12.91亿元，科技活动经费支出13亿元，技术改造经费支出2.01亿元，实现新产品销售收入177.4亿元，企业专利申请185件。江门工业企业科技创新能力，经历了从无到有，从小到大的发展过程，从而使江门的工业企业具备了一定的竞争能力，并保持了可持续发展的势头。

1.2特点

1.2.1科技创新活动集中在三大行业。江门有科技活动的大中型工业企业主要集中在电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业。在江门市大中型工业企业62家科技活动企业中，这三个行业共有科技活动企业数为23家，占全部科技活动企业数的37.1%。

1.2.2科技活动主要集中在市区。从地域分布看，江门有科技活动的企业主要集中在蓬江、江海、新会三个区。三区有科技活动企业数为46家，占全部科技活动企业数的74.19%。

1.2.3科技经费筹集以企业为主。据资料显示，大中型工业企业科技经费筹集主要以企业自筹资金为主，企业自筹资金占全部筹集资金的80%以上。

1.2.4大中型企业科技示范带动作用明显。我市的一些大中型企业，例如大长江集团有限公司、嘉宝莉化工集团有限公司等企业，自企业成立以来就十分重视自主创新，特别是踏入21世纪以来，这些公司建立了完善的创新管理体制，以立足于提升核心竞争力为主，形成了“尊重创新、鼓励创新、勇于创新”的企业文化氛围，逐步形成以企业创新为主的技术创新体系，同时促进经济效益的提高。目前，这些企业已成为我市的行业龙头。

1.2.5高新技术产业发展步伐加快，传统产业技术进步提速。2000年，江门市高新技术企业产值为186.94亿元，仅占当年规模以上工业总产值的21.5%；至2011年，高新技术产品产值已达到1130亿元，已占当年规模以上工业总产值的37.65%，11年间提高了16.15个百分点。

2. 存在问题与差距

2.1部分企业创新意识淡薄。很多中小企业没有开展创新活动，而规模越小的企业开展创新活动则越少。他们对自主创新缺乏信心，认为自身条件差，自主创新风险较大，没有积极创造条件组织创新活动，企业科研机构不健全，随着全球经济一体化的发展，企业将面临更加激烈的竞争，如果不加强核心竞争力的建设，不通过自主创新增强可持续发展能力，企业的发展将难以为继。

2.2科技人才总量偏小。从江门与珠三角其他城市相比，江门的人才总量是最少的。国际经验表明，人才聚集是技术聚集、项目聚集和产业聚集的基础，具有创新精神的人才决定企业技术创新和高新技术产业的发展。

2.3资金投入不足。江门工业企业近5年来科技活动筹集资金增长不多，相比珠三角发达城市，有很大的差距。科技创新离不开资金的投入，有好技术、好产品而没有足够的资金对其进行商品化和产业化，则无法将科技成果转化为生产力。

2.4企业内部创新激励机制尚未形成。目前企业制度的改革并没有建立起技术创新的激励机制，适应技术创新的经营环境和条件也还没有形成。其主要表现：一是没有建立起对企业经营者的激励机制，使企业经营者缺乏不断创新、承担风险，把企业办强、办大的内驱力。二是对企业科技人才不够重视。许多企业不了解技术进步与企业生存发展的关系，不了解技术进步中人才的价值。在分配上基本没有考虑到劳动的复杂程度和对企业的贡献程度，不能按效率优先的原则拉开差距。尽管多数企业对技术创新有关人员进行了一定程度的奖励，但企业内部激励措施不力仍挫伤了他们的积极性和创造性，这已成为众多企业进行技术创新的重大障碍。

2.5知识产权的激励作用未能充分发挥。知识产权是保护企业技术创新的重要手段，在缺乏知识产权制度的情况下，企业技术创新的溢出效应使创新者不能得到应有的收益补偿，这将抑制企业的创新行为。而知识产权的设立则授予了创新者在一定时期内独占技术创新市场收益的权利，解决了具有公共属性的技术创新成果因“溢出效应”而导致的“搭便车”问题。我国上世纪80年代中期以后，加大了对知识产权的保护，取得了较为明显的效果，但由于知识产权制度在我国建立的时间还不长，全社会的知识产权意识较弱，导致这项政策的激励作用还未充分发挥。

3. 对策与建议

当今世界，国家之间、地区之间和产业之间的竞争，实质上是科技的竞争，科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。竞争能力的强弱，关系企业的成败，关系地区的贫富，关系国家的兴衰。追寻江门经济发展的原因，其中有科技创新的推动作用，但主要是靠要素投入和投资拉动形成的。当前要以提高江门大中型工业企业创新能力为核心，坚定不移地实施自主创新战略，全面提升产业竞争力，使江门成为科技创新的示范市。

3.1切实提高对自主创新重要性的认识，加快实施自主创新战略。当前，创新已成为国际竞争、区域竞争的主战场。面对当前区域科技竞争日趋激烈的形势，各级政府必须从树立和落实科学发展观，从建设生态文明新区、争当科学发展示范市的战略高度，深刻认识提高自主创新能力的历史意义和现实意义，把科技创新作为经济发展的首要推动力量，把提高大中型工业企业自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、全面提升产业竞争力的中心环节，增强责任感和紧迫感，加快实施自主创新战略。充分利用本地媒体培育良好的自主创新文化和政策环境，加强舆论宣传引导，大力弘扬自主创新精神，提高市民的科学素质和创新意识。政府和社会要尊重特立独行、标新立异，鼓励自由探索、百家争鸣，扶助自主开发、创新创业，努力营造崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败的良好氛围。

3.2加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的自主创新体系。在社会主义市场经济条件下，企业既是市场竞争的主体，也要成为技术创新的主体。建设创新型城市，关键是要强化企业在自主创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发的主体、凝聚人才的主体、科技投入的主体、创新成果应用的主体。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，大幅度提高江门市的自主创新能力。要鼓励大中型工业企业建立自己的研究开发机构，鼓励企业研制具有自主知识产权的专利产品。同时要大力培育和发展各类中介服务机构，如资产评估机构、信息服务机构、企业孵化器、技术服务机构等。充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用，将政府、企业、高校、研发机构紧密联系成一个有机整体。

3.3重视原始创新和集成创新，加快提高关键领域的自主创新能力。要围绕提高产业核心竞争力，集中力量突破关键领域核心技术。结合江门市实际情况和经济与科技发展战略重点，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，坚持集成创新、引进消化创新相结合，重点在石化产业、家用电气、电子信息、重型装备制造、交通运输、生物医药及医疗器械制造、软件与集成电路、印刷及办公自动化耗材产业，选择主要目标进行重点突破，通过组织推动重大科技专项和重大科技工程，大幅度提高企业自主创新能力和产业国际竞争力。

3.4建立多层次的企业自主创新投融资体系，切实加大对科技创新的资金投入。政府对企业的科技投入和投向对其他渠道对企业的投入具有重要的引导和示范作用。各级政府应该在资金与政策方面加大对企业自主创新活动的投资力度，采取财税优惠等有效措施鼓励社会资本的进入。要切实落实中央和省有关增加科技和产业投入的各项规定，确保地方财政科技投入增长与当地经济和财政收入增长相适应，保持逐年有所增加。要扩大和完善自主创新的金融担保机制，拓展企业自主创新的融资渠道，加大商业性金融机构对科技的投资力度。

第7篇

【关键词】再工业化 制造业 创新

一、美国再工业化本质

美国的再工业化并不是简单的传统制造业的回归，而是依靠生产技术的创新、新能源的研发与利用、科学的管理、高素质的人力资本，在政府大力支持下，构建一种新的经济增长体系，向更高层次、更高水平的工业领域推进。我们应当对再工业化实质有一定了解：第一再工业化是一个持续创新的过程。无论是进一步深化计算机、飞机、汽车、机床设备、电子零部件等现有的高端制造业，还是大力发展新能源、生物工程、医疗信息、航空航天、纳米技术等，技术的创新是最根本的保证，而一项技术的创新会引起群创新现象的出现。金融危机让美国意识到依靠信贷、金融推动经济增长不具有持续性，要想实现可持续的增长模式，改变美国贸易逆差的现状，必须进行再工业化。第二，再工业化是在政府大力支持下进行的。再工业化是一种刺激经济增长的政策，也可以看作美国产业结构的转型升级。鉴于此次产业结构面向高附加值、知识密集型要素和产品以及服务于新市场以新技术创新为主，政府的重要性显而易见。无论是在资金、技术、政策、还是法规、人才培养方面，政府都应大力支持，以求完善服务的基础设施、降低创新风险，尽快培育供技术产生作用的市场环境。第三，再工业化强调制度创新与技术创新的互动。

二、美国再工业化的政策

为了保障再工业化的顺利实施，美国政府已经推出了一系列相互配合的政策措施，如加大政府资助、鼓励科技创新、降低工业生产成本等，力图加快传统产业的更新换代和科技进步，一推动美国经济走向复苏。

政府资助。《2009年美国复苏与再投资法案》，美国政府推出了7870亿美元的经济刺激方案。其中800亿美元用于新能源、科研、教育等重点领域。《2010制造业促进法案》政府10年投资1500万美元支持发展下一代新燃料和辅助的基础设施，建立清洁能源发展风险基金。并用1.3亿元解决中小企业贷款问题。

鼓励创新。促进技术扩散，扩大技术溢出效应，降低技术开发创新的风险成本。政府出资研发新技术，并在技术成熟时传播给企业，通过企业将科学技术转换成真正的成产率，提高企业竞争能力。重建联邦研究、发展基金，努力构造企业、实验室、国家间技术创新的良性循环。

降低制造业成本。通过税收政策，降低制造业的税收负担，并使暂时性减税措施永久化。改革医疗保险制度，降低医疗卫生保险成本。实施节能计划，降低能源成本。加强教育，培训多样化，降低制造业人力成本，提高制造业吸引引用外资的能力。

三、美国再工业化对中国的影响

美国的再工业化战略承担了短期内减少事业的目标，也是着眼于构建长远竞争优势的战略选择，它必然会对我国制造业发展产生一定影响。

中美制造由互补关系向竞争关系转变。改革开放以来，我国制造业快速发展主要依靠粗放型发展模式。依靠廉价的资源，劳动力，优惠政策，我国成为制造大国。经济全球化背景下，我国接受了国际产业的转移，一直与美国类似是互补关系。美国再工业化是一种可持续的经济增长模式，借助美国再工业化成果，美国想摆脱贸易逆差的现状。而我国战略新兴产业在很大程度上与美国再工业化的产业发展领域上存在重叠，经济全球化下，两国必然在资本、资源、人才、技术方面存在激烈的竞争。

美国利用“美国力量”制造障碍，阻碍中国制造业发展。制造贸易摩擦。利用反倾销、反补贴、知识产权保护、劳工标准等各种手段，发起对我国的贸易救济调查。提升我国企业跨国并购的难度。一方面以产业安全、国家安全为理由拒绝我国有实力的企业跨国并购，一方面进行不实报道，如中国，提高我国制造业海外并购的失败率。利用先进技术上的优势或者垄断，加强对我国技术的控制和封锁。外资大量存在会从市场、技术、品牌等方面加强对我国制造业的控制或提高制造业的标准，消弱我国制造业的自主性。

机遇与挑战并存。有目标，有选择的接受国外产业的转移。再工业化是一个持续创新的过程，并且这种创新是建立在原有技术优势上的。再工业化过程中，发达国家会淘汰一些落后的产业。我国技术与美国相比，有一定的差距，通过目标、有选择的接受国际产业转移，可缩减我国技术上的差距。当然，模仿永远不能实现超越，在接受别人技术基础上的创新才能缩小与发达国家的差距。鼓励国内有实力的企业走出去。美国再工业化必然会吸纳国外的一些产业向美国转移，这是由于美国在吸引外资方面加大了力度，一些地方为了解决就业的压力，提高经济的活力，采取了一系列的优惠政策。我国企业在做好准备的条件下，通过到国外设厂或者跨国经营，利用资本换技术，创造真正的中国品牌，提高中国品牌的形象和竞争力。

参考文献：

[1]谢伏瞻，全球制造业发展趋势与中国的选择[J].中国粉体工业，2009，（3）.

第8篇

关键词：技术创新；经济发展；企业；动力

1.引言

随着时代的进步，经济的发展，社会给我国企业提出了越来越高的要求。同时我国越来越注重创新体系的建设，对学生的新课标改革也体现出对创新精神的注重。近年来，我国积极推动企业技术创新工作，以适应我国社会发展的脚步，通过对技术进行创新来推动企业的发展，推动社会的发展。

2.对技术创新的概述

技术创新，即把新的生产方式进行引入或是对原来的生产工艺进行改进，以获得更好的效果。若是在更加广义的层面进行理解，技术创新，即一个导致发明实现的过程，是从发现到最终成功的全过程的概述。对于企业而言，技术创新对企业最直接的影响就是可以降低成本，提高经济效益，甚至可以逐步提高企业的社会竞争力。细化技术创新对企业发展的意义，主要体现在以下四点。第一，技术创新可以使得企业获得更大的经济效益；第二，技术创新可以使得企业的产品结构得到改善；第三，技术创新可以促进市场发展新的产业；第四，技术创新可以提高企业的综合竞争力。

3.技术创新是经济发展的动力

3.1 技术创新是当代经济增长的主动因

如果想使得企业的经济得到增长，首先要做到对劳动力、资本和技术有足够的投入，才能有所产出，有所收获。在我国的农业社会，以上三个要素中劳动力的投入是最重要的，因为资本是有限的，技术也是有限的，只有通过投入足够的劳动力加以劳作，才能够收获更多。在我国近现代的工业社会中，就开始控制劳动力的投入，转为增加资金的投入，但是这一点也制约了经济的发展。但是在我国如今的当代社会中，对劳动力的控制就更加严格，为了促进经济的发展，对技术的要求就越来越高，技术的创新和进步成为了我国注重的第一要素，换言之，技术创新已然成为了当代经济增长的主动因。

由于技术创新可以提高企业自身的竞争力，故而在竞争日趋激烈的当代社会，对技术的创新是势在必行的。在当今社会，各个国家、各个企业之间竞争的焦点不是资本更不是劳动力，而是人才和技术。在这场人才和技术的竞争里，只有技术得到创新才能够真正提高自身的竞争力。以日本的发展为例，日本经过二战，其经济受到严重的打击，濒临崩溃，但是短短20年之后，日本的经济发展十分迅猛，国民生产总值已然超过英法两国。这样的发展速度就得益于日本对技术创新的注重，从加大教育力度入手，提高了国家的整体素质。可见技术创新才是经济得到发展的主动因。

3.2 技术创新是企业发展的助推器

对于我国的企业而言，如果想在社会的竞争中立足并且稳定发展，就必须拥有先进的技术才能和其他企业进行竞争。所以技术创新是企业发展的助推器，可以促进企业的发展。

以双汇集团为例，刚刚创办的双汇集团的资产只有不超过500万，并且亏损却超过了500万元，濒临破产。但是我们现在看到的双汇集团已然成为了我国肉类行业的领头者，齐总资产比30年前增长了600多倍，做到了全国连锁，并且是我国工商局已经认定的“中国驰名商标”，可见其发展十分迅猛。双汇集团迅猛发展的原因可能有很多，但是最为重要的原因是其技术创新。在双汇集团走过的这30年内，注重对人才的任用，如今双汇集团总部已经拥有超过百名的专业人员，提高了双汇集团的专业水准。同时，双汇集团还购置了十分先进的设备，以生产之用，使得整个企业的硬件设施达到了非常高的水准。双汇集团的领先还得益于其与国外的技术交流。只有与较为先进的企业进行交流，吸取其精华，才能促进自身的发展。与此同时，双汇还在不断地研究新的品种，遥遥领先于我国其他的肉类生产企业。综上所述，双汇的成功主要得益于其技术创新和产品创新，足以体现出技术创新是企业发展的助推器。

3.3 技术创新是农业发展的有力杠杆

在农业产业中，技术的创新也是十分有必要的，可以推动农业的发展。上世纪的农业技术革命对世界农业的推动足以说明技术创新是农业发展的有力杠杆。上世纪前期，世界的农业发展还十分落后，很多国家的粮食都严重短缺，很多人都因为缺少粮食而饿死。但是在上世纪的中期，世界农业得到了飞速发展，得益于一位德国科学家的理论，为之后农业中使用的化肥奠定了理论基础。所以此次技术创新是农业发展起来的第一步。

农业的再次发展也是对技术的革新，是对品种的杂交。袁隆平是杂交水稻的推广者，他将水稻进行杂交后，生产出了新型杂交水稻，除了对产品进行了革新之外，还可以增加经济效益。

综上，农业的发展也是需要依靠技术创新的，所以技术的创新是经济发展的动力，是经济发展的有力杠杆

4.创造条件推进技术创新

4.1 坚持以人为本对技术进行创新

技术创新是为了企业的发展，生产力的提升。但是在整个发展过程中，劳动者的角色是必不可少的。只要有劳动者，就要遵守以人为本的原则，在此基础上进行技术创新。以人为本也说明了人才对于企业发展的重要性，上文中提到的双汇集团也是有专业人才的引进，推动了企业的发展。同时，若想要做到技术创新，必须要有人才提出创新的方案，才能够具体实行，真正做到技术的创新。

对于企业而言，营造人才群体需要做到三点。第一，充分发挥人才的作用，用人才的思想和知识来推动企业发展，同时企业也要积极建立人才选拔机制，使得人才能够被任用。第二，引进急需的人才。在人才的引进工作上，就要抓住重点，从急需人才的部门入手，不惜资金的投入来引进人才，并且为之提供良好的政策，留住人才。第三，要对企业本身的员工进行培养。企业在引进人才的同时也不能忽略企业本身存在的员工，对员工进行培养，使之整体素质得到提升，也会对企业的发展有促进作用。

4.2 加大投入，保证技术创新

为保证技术创新，各方面的投入是十分必要的，包括资金投入、科技投入等。资金投入对于任何企业来讲都是关乎企业发展的。而科技投入也十分有助于企业的实际发展。所以企业的投入必须要足够充足，为技术的创新工作打下基础。

5.结语

综上所述，企业若是想要有所突破地发展，就必须要对技术进行创新。技术创新是企业发展的动力，可以提升企业的整体竞争力，有助于企业立足于社会，有助于企业的持续发展，对我国的国民经济都具有推动作用。（作者单位：唐山市丰润区医疗保险基金管理中心）

参考文献

[1]董晓晔.技术创新是经济快速发展的动力[J].中国青年政治学院学报，2002， 21（6）：87-89.

[2]陈小红.技术创新促进经济增长的动力研究[J].技术经济与管理研究，2011， （6）：45-47.

[3]李力.技术创新是企业生存与发展的核心动力——兼论企业是技术创新主体[J].中国经贸导刊，2005， （6）：34-36.

第9篇

关键词：现代医院；档案管理；现状；创新

一、前言

随着医疗体制改革的不断推进，医院的各项管理水平也急需提升，而档案管理工作作为现代医院管理的一个重要部分，是实现现代医院科学化管理及规范化发展的有力保障。新时期下档案管理工作的信息化程度和智能化水平，将直接影响到医院工作的现状及发展态势。下面作者将对现代医院管理工作的现状和创新的重要性及策略做出相关分析。

二、现代医院档案管理工作的分析

虽然新时期下的医院档案管理工作正向着现代化科学化的方向发展，但由于各种因素的影响，现代医院的管理工作仍存在着很多问题和不足，档案管理人员专业度不够，档案管理工作被重视程度不够，档案管理理念落后、管理制度陈旧、管理方式固化等诸多问题依然存在，档案管理工作的创新便成了现代医院档案工作的首要重中之重。医院档案管理部门担负着收集保存重要信息资料、实现档案资源开发利用最大化的重任，当前，各大医院的档案多为各种病例信息，虽然可以实现为以后的病情诊断提供重要信息依据的作用，但新形势下的现代医院档案管理工作，势必会涉及多方面的知识体系，同时也需要构建更健全更完善的管理机制，以进一步提高对医院档案管理工作的各项标准和要求。若不坚持与时俱进，实现档案管理工作的创新和改革，无法实现档案资料的价值最大化，将会直接影响到医院整体管理工作的质量和效率，不利于医院整体服务水平的提升。

三、现代医院档案管理工作的重要性

医院档案作为医院各种医疗资料、数据的储存载体，对医院的医疗研究、科研活动等各项工作的开展提供了必要的支持和依据，其管理水平的高低直接影响着医院管理工作的好坏及医疗发展水平的高低，是实现现代医院管理科学化、发展规范化的强有力的保障。实现医院档案管理工作的创新，是医院创新改革与进步的必然选择，它将为医疗改革和医院管理注入新鲜血液，从而实现医院经济效益和社会效益的双赢。

四、现代医院档案管理工作的创新分析

（一）树立全新的档案管理理念

现代医院档案管理工作质量和效率的提升，需要有先进的、科学的管理理念作为指导，从理念创新入手，培养现代化信息化管理意识，树立全新的档案管理价值观、效率观和动态观。在管理价值观上，加强管理人员对档案管理工作的重视，强化档案管理工作的重要潜在价值，深度开发挖掘档案资源和信息，从而进一步提升医院的工作效益及服务水准。在管理效率观上，引进竞争机制，依托现代化科技技术作为管理手段，引导档案管理工作人员积极提高工作效率及服务质量，为医院管理工作长久稳定健康的发展提供有力保障。在管理动态观上，要勇于打破传统守旧思想和管理体制，顺应时展要求，做好档案管理工作的创新转型、开发共享，树立档案管理工作新态度。

（二）创新档案管理制度

现代医院档案管理工作的创新离不开管理制度的保障。随着社会经济和科学技术的发展，医院档案管理制度也应该与时俱进，破旧迎新，针对出现的新现象新问题，用发展的眼光来看待档案管理制度的制定，用辩证的思想，根据实际情况，以提高资源利用率为原则，对档案管理制度进行科学、合理、适时的调整与修改，对档案管理人员工作职责、档案存档、借阅、归档、销毁、保密、鉴定及保管等各项内容进行明确规定并及时根据最新情况进行相应调整，以保证档案管理工作正常有序的开展进行。

（三）创新档案管理服务

现代医院档案管理工作应依托高新科技技术，引导档案管理人员树立强烈的服务意识，不断提升服务水准，改进服务方式，加快服务创新，提高档案管理服务的质量。构建全新的档案管理服务模式，建立优质档案管理服务平台。具体可从以下方面予以落实：首先，要改变传统档案管理工作中重管理轻服务的理念，树立主动服务、超前服务的服务意识，强化档案管理工作服务意识，提升服务水准与服务体验；其次，要做好重要档案文件和资料的收集整理工作，保证档案信息资源的完整性，避免重要信息的遗漏；再次，加强电子类档案文件的管理，将诸多纸质档案电子化、信息化，更加方便档案信息的查找和资源的共享，做到档案实体与信息的分离，真正实现医院档案管理工作的现代化；最后，在确保信息安全的前提下，建立完善的档案资源查询系统及服务平台，最大限度的实现档案信息资源的有效共享。

（四）促进档案管理人员综合素质的提高

医院档案管理工作人员是档案管理工作的组织者和执行者，也是档案管理创新工作的主体，档案管理人员的素质直接影响着档案管理工作的服务质量和工作效率。目前医院档案管理人员存在专业度不够、专职人员欠缺、工作流程不熟悉、档案管理工作人员素质参差不齐等诸多问题，导致不能适应和满足新形势下档案管理工作的各项需求，因此，促进档案管理人员的综合素质成为档案管理工作创新的重要环节。要加强对档案管理人员的培训和教育，提高专业水平，改变思维模式，拓宽工作思路，积极开拓创新，学习现代化科技技术，培养现代化管理意识，开拓视野，不断学习，借鉴国内外医院先进的档案管理经验，利用档案管理学科的新理念和新技术创新档案管理工作，提高档案管理工作质量和效率，提升医院工作服务水准。

五、总结

综上所述，随着网络信息和科学技术的发展，现代医院档案管理工作也应顺应时展潮流，与时俱进，做好管理创新和变革，适应和满足新时代的需求，通过有效的创新策略改善当前医院档案管理工作中存在的种种问题，促进医疗改革，以更好的实现各项医疗服务。（作者单位：湖北省恩施土家族苗族自治州中心医院）

参考文献：

[1] 丁良恒.校园网络文化语境下的高校思想政治教育[J].企业改革与管理.2015，（22）：102-103.

[2] 李玉华.浅谈新时期医院档案管理[J].科技创新导报.2014，（11）：186.

第10篇

智慧卫生协同创新工程

3月26日南通市正式启动智慧卫生协同创新工程。中国工程院院士杨胜利、顾健人、徐建国、高润霖、项坤三、王红阳、程京，中国医学科学院阜外心血管病医院蒋立新教授，上海交通大学附属第六医院贾伟平教授受聘担任“智慧南通”建设高级顾问，南通市市长张国华为受聘专家代表颁发“智慧南通”建设高级顾问聘书。活动之前，市委书记丁大卫会见了受聘的院士专家。

参会的专家和学者指出，智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态。智慧卫生作为智慧城市建设的重要组成部分，体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的卫生理念，为医疗服务、公共卫生、健康管理和行政监督等方面提供全天候、全覆盖、全方位的技术支撑，打造全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”宏伟目标；同时智慧卫生是由政府引导，专家、高校和企业共同参与、协同创新的一项惠及老百姓的系统工程，从城市建设整体构思出发，在“智慧城市”的建设中将智慧卫生建设放在重要地位，必将把智慧卫生系统打造成造福人民的民生工程；智慧卫生代表着公共卫生服务在信息化时展的新趋势，不仅是进一步深化医疗卫生体制改革、推动医疗卫生事业繁荣发展的客观要求，也是创新社会管理、提高人民生活水平、实现现代化、建设小康社会的切实举措；当前南通市委、市政府将以智慧卫生为契机，加快推进区域卫生平台建设，充分利用现在互联网等科学技术，整合现有卫生资源，加快形成信息高度集成，广泛覆盖的医疗卫生指挥应急管理建构信息网络建设，促进南通医疗卫生服务的数字化、特色化、高效化。

夯实服务基础

南通的电子健康档案系统已经覆盖全市80%以上的社区、乡镇和村卫生室，建立了560余万人的标准化电子健康档案，在国家自然科学基金、科技部技术创新基金和南通市科技创新重大项目的支持下，可在国内外随时查阅利用的特点使其成为国内同行中的佼佼者。

南通的医院信息系统和电子病历已在所有二级及以上医院实现，基层医疗卫生机构的信息化、数字卫生、远程医疗建设工作也已全面展开。

南通大学的医学信息学系和数字医学研究所是国内最早的医疗卫生信息化的教学与科研单位之一，能够满足和推动南通市智慧卫生建设的人才培训、技术开发、科研攻关和决策支持服务。

明确服务建设目标

2014年，南通争取形成智慧卫生云计算产业基地，初步建立全市智慧卫生基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，实现南通全市范围内所有医疗机构之间以电子病历、居民电子健康档案为基础的数据互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，医疗服务业务的协同管理，从而有效改善和缓解南通市民“看病难，就医贵”的问题。

在各社区医疗服务机构安装各种生理数据传感器，实现全面的远程医疗与应急救助，深化城市基础设施体系和医疗服务体系，从而扩大医疗卫生服务网络。

2018年，力争形成完善的南通市医疗卫生服务体系，真正实现居民“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的医疗服务新格局。形成集共享、、调度、指挥、决策为一体的，全面、高效、便捷、快速的市级、区（县）级智慧卫生信息平台的互联互通与共享服务。

实现智慧服务

对于医疗机构科学的辅助治疗和资源的优化及共享利用：通过对区域卫生信息的共享，方便医务人员跨机构快速掌握患者信息。结合医学专家知识库，应用人工智能、通讯技术等手段来辅助各类卫生机构医务人员，最大化地减少医疗差错，规范医疗行为、提高医疗质量，节约医疗成本。

第11篇

关键词：战略性新兴产业；产业特征；特征分析

作者简介：张目（1968-），男，贵州财经大学金融学院教授、硕士生导师，博士，研究方向：信用风险管理、金融工程、综合评价技术。

中图分类号：F276.44 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.05 文章编号：1672-3309（2013）08-10-02

一、引言

纵观经济发展的历史我们发现，每一次经济危机都会引起新一轮的科技创新。尤其是2008年爆发的金融危机使世界各国认识到发展战略性新兴产业的重要性。美国奥巴马政府签署了《2009年美国复兴于再投资法》，推出了总额7870亿美元的经济刺激方案，强调可再生能源、医疗、航天航空、环境保护的技术开发和产业发展；欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”，到2013年以前将投资1050亿欧元发展低碳经济；日本政府颁布了《新国家能源战略》，提出了八个能源战略重点，并不断完善金融财政政策，鼓励新兴产业发展，侧重信息技术的应用、环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游、太阳能发电等；韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力[1]。

我国政府也高度重视培育发展战略性新兴产业，力争抓住第四次产业革命的战略机遇，掌握产业发展主动权。2010年9月8日，国务院审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），提出了扶持发展战略性新兴产业的一揽子政策措施。2012年5月30日，国务院讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，注重发挥市场配置资源的基础性作用，优化政策环境，激发市场主体积极性，增强自主发展能力。在此基础之上，本文试图厘清战略性新兴产业的产业特征及其特点，以此为其他学者后续研究提供必要理论支持和方向指引。

二、战略性新兴产业的产业特征

（一）战略性。战略性新兴产业是对某一国家或地区的经济社会发展具有重大战略意义的新兴产业，由于其战略性和创新性的特点使其不仅具有很强的发展优势，还能对经济社会发展做出巨大贡献，而且直接最终关系到经济社会发展全局，对国家安全产生一定的影响，对带动经济社会发展，提高区域性竞争力具有极其重要的促进作用。迈克尔·波特从新兴产业的竞争战略角度认为，“新兴产业是新生的或者获得再生的产业，其形成的原因不一而足，比如技术创新、相对成本关系的变迁、新的需求或者其他经济的或社会的变化”[2]。战略性新兴产业不仅在产品市场、技术市场、劳动力市场等方面有着巨大的增长潜力，而且这种潜力一旦转化为生产力之后将对经济增长的贡献具有长期性和可持续性。另外，战略性新兴产业之间还具有极强的关联性，能够带动一批相关产业发展，形成产业链共同发展，并在快速发展中逐渐成为未来的主导产业和支柱产业。这一概念强调其“对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用”，在经济增长中起着战略性的作用，在与其他国家的竞争中也有着战略性的地位。

（二）不确定性。战略性新兴产业具有新兴产业的典型特征，即不寻常的高风险和不确定性以及研发方面较低的成功率，因此在技术、市场和战略发展等方面都存在极大的不确定性[3]。

1、技术的不确定性。战略性新兴产业所采用的技术代表着当前国际上科技发展前沿，这也就意味着技术可能正处于研究发展的某个阶段，是尚未完全成熟或未完全取得市场应用的，因而具有不确定性；战略性新兴产业发展的核心是技术创新，重大技术创新在研发能否成功、研发成功时间等方面都存在着极大的不确定性。另外，在市场化、商业化方面能否成功也有一定的不确定性。

从产品在原始材料阶段到工程化与规模生产，在这其中的每一阶段都需要相当大的跨越新技术。与现行技术系统之间的不一致性也是一个重要的不确定性因素技术。不确定性还包括设计是否优越、技术上能否超过已有产品的工艺、制造成本能否达到商业化的要求以及进一步改进的潜力如何等。风险或不确定性一般被分为可度量的及不可度量的，可度量的成为狭义风险、不可度量的成为实际风险。在本文中，我们把技术创新的不确定性归为第二类风险。

2、市场的不确定性。战略性新兴产业发展的另一个推动力来自于市场需求的变化，同时，由于市场存在不确定性，这也是战略性新兴产业在其后续发展中所要面临的一个重要阻碍或风险。市场的不确定性首先会表现出，某种新技术被研发出之后，由于在设计之初市场定位不准或此时市场需求已经发生了变化，这时由于市场的不匹配性，导致其产品滞销进而带来高风险。其二，高新技术产品被研发出来后首要问题是激发潜在使用群，让这些潜在者最终成为使用者或客户。然而很多产品要经过一段时间的市场检验才能最终被更多使用者或客户认可，因而辨识早期使用者或客户通常是不容易的。第三，并不是产品技术越先进就能成为产品市场的主导者获取高额利润，一项新技术能否在市场竞争中胜出，除了技术的先进性外，还要受到消费者的更新成本、消费者的收入水平与消费习惯以及市场规模和特征、企业的市场战略规划等，还可能会有一些非市场因素的影响。

3、战略的不确定性。由于是新兴的产业，没有有章可循的战略发展模式，另外企业对竞争对手、市场、顾客等的特点缺乏相应了解，所以多数企业在发展初期还没有成熟的战略模式，通常都是在实践中不断检验自己的战略策略。

（三）外部性。外部性是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。科技创新具有很强的正外部性，一旦某项技术发明出来要投入生产，就会迅速、广泛的被他人所共享，具有公共物品的性质，并且，一项科研成果的推广和应用可以为其他成果的研究开发和应用开辟道路。创新的人无法获得科技创新所带来的所有好处，私人进行科技创新的意愿就会受到限制，所以，这种正外部性决定了科技创新必须有政府的支持，如需要政策性金融的扶持。

（四）创新性。战略性新兴产业是新兴技术产业迅速发展壮大的结果。科学研究与发展（即R&D）投入巨大，能够迅速引入科技创新和产业创新，是创新应用的深度发展结果和产业化平台的展示，并且，其产业劳动生产率较高。创新性技术是战略性新兴产业发展壮大的根本动力之一。战略性新兴产业多为高技术、高风险和高投入的战略领域，技术创新能力直接决定着战略性新兴产业最终发展的高度。因此，对于在战略性新兴产业的创新性中，科研院所和大学等这些研发中坚力量的研发创新能力，以及产学研、研究机构间的技术交流合作能力都十分重要，相对于其他非战略性新兴产业而言，战略性新兴产业对高新技术的渴求则显示出更高要求，对知识创新及知识转移亦有更高要求。

（五）动态性。战略性新兴产业是一个动态的概念，需要依据外部形势变化和内部经济条件环境的变更进行适当的调整，使其能够适应当前社会经济发展、人力资源变化、科技日新月异等外部条件变化所带来的新要求。战略性新兴产业的选择，既要突出其基本特征，又要根据传统第一、二、三产业和经济社会发展现状，统筹规划产业布局、产业结构、产业规模和发展优先度，对处于不同时期和不同区域的，要有针对性的确定战略性新兴产业。战略性新兴产业一旦确定，就将成为引导外部资金投向、人才集聚及相关政策制定的重要依据[4]。

（六）关联性。产业关联是指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的技术经济联系。主要表现为产业链条长，产业关联度高，对其相关及配套产业的发展能够产生巨大的带动作用，且就业吸纳能力强，能创造大量就业机会[5]。

战略性新兴产业同一般新兴产业一样都具有创新、高成长、高盈利的特点。但不同的是一般新兴产业发展到一定阶段只能依靠自身调整产业结构促进产业结构优化升级，来实现经济增长，对民生、环境的贡献有限。而战略性新兴产业因其对经济社会发展有战略性的作用而得到政府的扶持，对经济社会发展的贡献是长远的。

三、结束语

当前，在危机的倒逼机制作用下，全球将进入空前的技术创新和产业调整时代。战略性新兴产业能对经济社会全局和长远发展起到引领带动作用，不论是西方经济发达国家还是我国政府都认为大力发展战略性新兴产业是抢占新一轮经济和科技发展制高点的新机制。综上所述，我们应该紧紧抓住本世纪最新一轮产业、技术革新的重大机遇，立足于当前我国的发展现状和产业结构，科学规划，紧紧围绕产业结构升级这条主线，以科技创新为核心、以产业结构转型为主线、以经济社会进步为目的，深入研究战略性新兴产业的产业特征和发展规律，积极探索战略性新兴产业的发展模式和发展路径，促进战略性新兴产业健康、合理、积极、有序的发展。

参考文献：

[1]付广军.运用税收政策促进战略性新兴产业发展[J].兰州商学院学报，2011，（02）：1-9.

[2]迈克尔·波特.竞争战略[M].北京：华夏出版社，2012.

[3]李晓华、吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究， 2010，（09）：20-26.

[4]侯延刚.河北省推动战略性新兴产业发展的财政政策研究[D].保定：河北大学， 2011.

[5]刘洪昌.中国战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向研究[J].科学学与科学技术管理，2011，（03）：87-92.

第12篇

中国的制造业不但不落后，还十分强大。目前，中国的钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位，此外还包括手机、电脑等高科技产品。中国存在大量的过剩产能，是严重的经济痼疾，但也说明中国制造业的能力超强。

有人说，虽然中国制造业的产能大，但没占据产业链的高端，而是处于最低端。虽然东西都是中国生产的，但利润大都被美国等拿走了。这样的说法是匪夷所思的。在全球化和国际分工的大格局下，每个国家都只能占据产业链的某一端，这是比较优势原理决定的。

美国能占据产业链的高端，是因为主要的技术创新是美国人做出来的。美国也能制造，而且还能制造出质量最好的产品，但美国在制造这个环节没有优势。因为制造业的核心竞争力，或者说最大的成本，是劳动力成本。哪个国家的劳动力成本最低，哪个国家就有制造优势。中国正是最具有制造这个环节优势的国家，因为中国的劳动力资源最丰富，而且劳动力成本相对较低。

技术创新的背后是什么？是一个国家的基础科学研究、鼓励创新的环境，以及对于市场的深刻理解，特别是消费者心理的准确把握，说到底是一种文化的力量。大量技术创新发生在美国，是因为美国的科学研究力量最领先，同时，美国允许和鼓励创新。

我们常常忽略对市场的理解和把握的重要性，以为只要东西好，消费者就会买单，这是错误的。过去，欧洲研发的飞得最快的协和飞机、真正的全球通的铱星手机，都是最高科技、最好的产品，但全失败了，因为没有培养出市场——太贵，消费者不买账。而以苹果系列产品为例，其实并没有什么了不得的新技术，而仅仅是在把握消费者心理上有重大突破而已。

把握消费者心理和创新技术，需要高超的洞察力和艰苦的思考，需要天才的创意，而这些创意往往看似荒唐。所以，宽容这些想法，宽容那些古怪奇特的人，也是创新的必要条件。如果说手机的成功，是美国科学技术发达的成功，那么，苹果的成功，则是美国文化的成功。乔布斯是伟大的思想家，但也是一个奇怪的人，中国文化能容得下乔布斯这样的异类吗？

当然，中国也有需要升级的产业，那就是服务业和金融业。中国过去35年的高速增长，靠的是开放，引进外资和技术，更具体说，就是靠上述两者结合起来的制造业。而中国成为世界制造业中心的根本原因，不是技术创新，而是人口红利。但是，人多的优势，我们只利用了一半。另一半，却没有很好利用——最需要人的服务业十分落后。比如中国的GDP中，服务业所占比重严重偏低。

如果说制造业随着技术进步，存在机器排斥人的现象，那么服务业正是吸收人的产业。教育、医疗、文化、体育、娱乐等等，都是服务业。当我们在抱怨看病难时，可曾想到，中国有最多的医科大学毕业生被人为闲置了。靠制造业引领的中国经济在放缓，但不必忧虑，靠服务业引领的中国经济，足以弥补这个缺口，而且前途无量。

一切资源配置，都要靠金融引导。中国的金融业，比服务业还要落后。2013年6月和12月闹了两次“钱荒”，就是因为利率没有市场化，被人为压低，而中小企业和民间对金融的巨大需求被漠视，是金融资源被严重错配导致的。

第13篇

1、技术创新源泉的建设要顺应世界新科技革命的趋势，按照“有所为有所不为”和集中力量办大事的原则，选择有优势、能够在世界高技术领域占据一席之地，可以带动新兴产业发展的关键技术和产品，开展攻关。通过3-5年的努力，形成一批有自主知识产权的技术，促进新兴产业的发展和传统产业的升级。

2、信息技术以集成电路芯片设计与制造为核心，以发展高清晰度数字电视、高性能移动通讯、高速宽带网络为重点，围绕专用电路的芯片设计、自主版权的软件技术和产品的开发，在数字产品开发与制造、网络建设与应用方面形成一批创新增长点，使上海率先成为高清晰度电视播放地区、电子商务活跃地区、网络教育普及地区，促进服务业与制造业的联动发展。

3、生命技术以人类基因组、作物基因组、基因技术平台为基础，抓好创新药物和作物新品种的研究。围绕一些高发病和疑难病，开展功能基因组学研究。加强药物筛选与新药开发，争取在3-5年内获得几个有自主知识产权的生物工程药物和天然资源药物的临床、生产批文。在农业方面，开展水稻及其他作物优良品种和抗性目的基因的研究；重点开发、生产1-2种转基因作物，获得有自主知识产权的新品种。

4、新材料以发展特种金属材料、特种合成材料和特种陶瓷材料为重点，加强共性基础技术研究开发。根据本市高新技术产业与支柱产业快速发展的需要，重点开发汽车新材料、信息新材料、生物医用新材料、建筑新材料、储能能源新材料等产品，带动相关产业优化升级。同时，在材料制备等若干基础技术开发上取得突破，推动新材料产业跨越式发展。

5、大力推进高新技术向工业、农业、建筑业、服务业的辐射、渗透、改造，提升传统产业。通过若干年的努力，使本市成为工业设计和产品深加工的重要基地、农业良种培育基地、建筑业新技术集成示范基地、服务业电子化基地，提高经济增长的质量和效益。

二、完善创新机制，推动企业成为技术创新主体

6、政府对关系国民经济命脉的重点行业的技术创新作出总体部署。大力倡导企业开展新产品、新技术、新工艺等创造发明活动。制订并实施本市鼓励引进技术吸收与创新的规定，加大引进技术消化吸收与创新的力度。凡列入国家重大技术引进计划的项目，必须有技术创新计划，并落实吸收与创新经费。项目审批部门对重大引进项目的技术创新进展及经费落实情况，要进行跟踪检查。有关企业要积极吸收科研机构和高等院校的科研力量参与技术创新活动。各类企业要根据自身的特点，确定技术创新的目标任务和相应的保障措施。要加大企业研究开发经费的投入。企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除；企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%以上的，经税务机关审核批准，可再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。软件开发生产企业实际发放的工资总额在计算企业应纳税所得额前扣除。

7、强化企业技术创新组织建设和队伍建设，全面提高企业的技术创新能力。积极鼓励有条件的企业建立技术中心。大型企业要全面建立健全企业技术中心。争取到2000年，国家级和市级企业技术中心的总量达到100家。政府对国家级技术中心和市级技术中心给予一定比例的资助。有关企业要在本企业的技术开发费中，对企业博士后工作站的每位进站博士给予一定的经费补助，用于开展科研。

鼓励企业加强与国内外高校、科研机构和其他企业的联合研究。

企业研究开发经费要有一定比例用于产学研联合。产学研联合要拓展到企业技术创新的全过程，包括新产品开发、引进技术消化吸收、科技攻关、成果转化、企业技术中心建设和人才培养等环节，并根据优势互补、利益共享的原则，实现技术资本、产业资本和人才资本的优化组合。

8、建立健全企业经营者技术创新动力机制，实现经营管理者收入与企业经营业绩挂钩。进一步强化企业经营者面向市场开展技术创新的意识，将企业技术创新工作纳入对经营者的重要考核内容。完善企业经营者技术创新的激励机制。

三、集聚优势资源，加快张江科技创新创业示范基地的建设

9、设立上海市张江高科技园区领导小组。充分发挥浦东开发开放的优势，依托本市的科技优势、产业优势和市场优势，抓紧建设以张江高科技园区为重点的科技园区，使其形成全新机制和体制，成为技术创新和科技成果产业化示范基地，产学研结合综合改革的先试先行基地，创新人才、研究开发机构和高新技术企业的集聚基地，以及与市场经济和知识经济发展要求相适应的科技服务基地。

10、张江高科技园区重点发展生物医药和信息两大高科技产业，积极推进新材料产业和环保产业的发展。2000年，搞好1平方公里技术创新开发区的建设，加快新药创制体系和软件园的建设，启动国家上海光源装置建设。加快建设5万平方米通用孵化器，使张江在3～5年内取得初步成效。到2005年，把张江高科技园区建设成为创新创业氛围浓郁、机制灵活，具有世界先进水平的科技园区。

11、积极鼓励研究开发机构、大学和科技企业等参与张江高科技园区的建设。引入和建立一批研究开发机构、开放实验室、研究生院和博士后流动站。继续加大对张江高科技园区的投入力度，继续加大对参与张江高科技园区建设企业的鼓励措施力度，发挥政策集聚效应，促进园区和企业的共同发展。

四、深化科技体制改革，优化科技资源配置

12、开发应用类研究机构要进一步深化改革。属地化管理的原国家部委开发类研究机构和本市92个地方开发类科研机构，要加快企业化转制的进程，尽早成为技术创新主体的重要组成部分，形成技术创新、市场创新、管理创新的新机制。抓紧落实研究院所改革转制中清产核资、资产剥离、医疗保险、养老保险、税收等政策措施，保证研究机构顺利转制。

鼓励地方开发类科研机构进入企业或企业集团。加快国有科研机构改制为股份制、股份合作制等科技企业的试点，推进科技企业股份期权的实践。鼓励有实力的科技企业通过高新技术作价入股、租赁、收购等方式，用高新技术增量盘活资产存量，提高科技成果转化的规模和水平。

13、优化科技力量布局和科技资源的配置。政府加强对基础性、公共性研究的支持力度，并根据发展战略的总体部署，对现有科技资源进行统筹规划，合理调整。建立开放、流动、竞争、合作的新型运行机制，形成一支有影响力的精干科技队伍，提高科技资源利用效率。减少政府属产品性研究机构，加强健康卫生、生态环境、标准计量等社会公共性研究和若干高技术前沿性研究基地的建设。继续加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等技术创新基础设施建设。

现有的社会公益型科研机构要根据不同的功能，进行分类改革。

一部分与市场联系紧密的研究机构要转为科技型企业或中介服务机构。其它社会公益型科研机构要在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行和管理。

14、鼓励多种所有制科技企业平等竞争。通过地方立法，对科技企业的法律地位、行业准入、项目投标、产权关系、管理制度、融资渠道和涉外事务等作出规定，从法律上保障科技企业规范、快速的发展。建立资金为1亿元的市科技型中小企业创新基金，加大对中小科技型企业创新活动的支持。

15、大力扶持发展科技中介服务机构，健全中介服务体系。积极培育中介服务市场，推进中介服务的专业化分工，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化和竞争市场化。发挥行业协会的作用，实行自律管理。加强对中介服务从业人员的培训，规范科技中介服务行为。提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价等服务的水平。

五、落实技术创新的政策措施，营造良好环境

16、实施财税扶持政策。政府择优采购国内具有自主知识产权的高新技术设备和产品。对社会力量资助科研机构和高等院校的研究开发经费，可按一定的比例在计税所得额中扣除。对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，经登记后免征营业税。

销售自行开发生产的计算机软件产品按17%税率征收增值税后，对实际税负超过6％的部分实行即征即退。购买软件的单位在计算应交增值税时，仍可按17％税率抵扣。

对计算机软件经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的，征收营业税，不征收增值税。

对列入国家高新技术商品出口目录的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率予以办理退税。

17、实施金融扶持政策。提高科技信贷额度，探索多种行之有效的途径，改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点，建立相应的授权授信制度。增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷规模。对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好、能替代进口的高新技术成果转化项目和技术改造项目，加大贷款支持的力度，并给予相应的贴息。对高新技术产品出口，在信贷和贴息方面给予支持。

18、鼓励海内外企业和研究开发机构来沪设立研究开发中心。同时，鼓励有条件的企事业单位在境外设立研究开发中心及科技企业，利用境外资源，加速高科技发展。

19、营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。创造各种条件，让优秀人才有充分施展才华的空间和机会。积极改革分配、奖励等劳动人事政策，充分体现知识的社会价值。对增加社会财富取得显著成绩的科技人员和经营管理人员，给予政府奖励。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，在部分国有企业中进行期权(股)试点，以奖励有贡献的职工，特别是科技人员和经营管理人员。

按照国家新的科技奖励条件，改革本市科技奖励工作。设立市科学技术进步奖，提高奖金数额。市级科学技术进步奖重点奖励具有专利或自主知识产权，有明显经济社会效益的成果。鼓励和规范社会力量为促进科学技术发展而设立的各种奖励。

20、加强知识产权的管理和保护。积极鼓励科技人员发明创造，拥有专利。市有关部门对专利申请人给予专利申请费补贴。引导企业、高校、研究机构运用知识产权杠杆，增强产业竞争力。加大知识产权执法力度，严处侵犯知识产权的违法行为。认真抓好知识产权的宣传和人才培训工作，提高全社会对知识产权重要性的认识，形成良好的创新法制环境。

六、积极进行高新技术企业的板块试点，完善风险投资机制

第14篇

关键词： 装备制造业；技术性贸易壁垒；演化博弈；差异化创新

中图分类号： F752.67 文献标识码： A 文章编号： 1000176X（2014）03003108

一、引 言

作为基础产业，为国民经济发展提供了重要机械和电子基础件，是整个制造业的核心。面对技术性贸易壁垒（Technical Trade Barrier，TBT）的冲击，装备制造业企业有必要采取各种措施跨越TBT，更好地发挥装备制造业的国民经济带动作用。广义的技术标准包括技术法规、产品认证和合格评定程序等，杨武等[1] 认为，最初的技术标准是完全基于产品本身，由于发展中国家与发达国家间巨大的技术水平差距，形成了技术壁垒。但随着技术壁垒的不断应用和发展，壁垒的形式越来越多样化，从单纯的技术标准过渡到环保要求、社会责任标准、行业安全和国家安全等，基于产品技术标准的TBT的出发点变得更加的政治化、多样化。面对发达国家的TBT，发展中国家的出口商采取的最普遍的措施是通过技术创新来应对，加大研发力度、提高产品质量以达到发达国家的要求。潘海波和金雪军[2] 提出，通过技术创新，技术壁垒被不断的克服，同时发达国家又产生新的标准要求，促进技术标准不断提高，在一定的区间内，技术标准、TBT与技术创新相互促进、相互影响。在三者协同发展的过程中，Toshimitsu[3] 认为，一方面能够带动全球技术水平的提高，产品质量的完善，进而提高全球福利；另一方面，Swann等[4] 提出，随着产品的生产成本不断上升、不同国家之间贸易摩擦不断增多会阻碍贸易渠道畅通发展，在某种程度上也会降低全球福利。

鉴于TBT对进口国的保护作用，进口国企业有唆使政府不断提高壁垒的意愿，来自消费者的压力更提高了该意愿，这样不仅导致各种不同新形式壁垒的出现，而且壁垒的严格程度越来越高；但政府提高壁垒要面临相应的报复，同时出口国企业技术创新强度不会一直持续下去，因而国外TBT的严格程度不会无限制的提高。所以，进口国企业唆使政府制定TBT与出口国企业进行技术创新之间是一个演化博弈的过程，一方的决策会影响双方下一轮的策略选择，如此往复，最终可能达到稳态均衡点。稳态均衡点的确定有助于出口国企业确定合理的技术创新强度，权衡技术创新强度与市场转移策略，重新制定出口战略以确保利益最大化。

二、进口国技术性贸易壁垒与出口国技术创新的演化博弈

1.演化博弈理论

传统的博弈理论基于信息完全和完全理性的假设，强调信息对博弈成员高度透明，而且每个博弈成员完全理性，在整个博弈过程中都不会犯错误。这种严格性、完全性的要求脱离了现实生活，极大地限制了博弈理论的应用范围。一方面，信息不可能总是完全的，一方博弈成员很难完全掌握另一方的效用函数，并且不同的博弈成员获得信息的机会往往也不是均等的；另一方面，由于感知认识能力和语言限制，博弈成员并不具备无限理性推理能力，在复杂的交互推理过程中，很难不犯错误。由于信息不完全性和有限理性，在实践中，孙庆文[5] 认为，博弈成员的行为逻辑往往是“试探―学习―适应―增长”的过程。

演化博弈理论将博弈理论与动态演化过程结合在一起，强调动态均衡，用非理性选择的传递机制取代无限理性推理过程，用适应度函数取代传统博弈的支付函数 。适应度概念来自生物演化理论，策略的选择具有一定的适应性，在重复博弈中，不断用较好的事态替代较差的事态，对自身策略进行边际调整，最终达到任何博弈成员不再愿意单方面改变其策略，这样的过程称为演化博弈，对应的博弈策略称为演化稳定策略。演化过程主要有选择机制和突变机制：选择机制是指能够获得较高支付的策略将被更多的博弈成员采用，演化过程的建模主要依据选择机制；突变机制是指部分博弈成员选择不同于群体的随机策略，适应性强的策略最终生存下来，突变机制是一种特殊的选择机制，同时具备选择机制和突变机制的博弈模型称为演化博弈模型。演化博弈理论以生物进化论和遗传基因理论为基础 ，关注博弈成员的动态调整过程，强调行为主体的多样性、复杂性、选择惯性，目的在于解释博弈成员为何以及如何达到当前状态。

在一定区间内，TBT的设置能够提高进口国市场的准入门槛，保护进口国厂商的利益，因而进口国企业有唆使政府不断提高TBT的意愿，而政府迫于国内相关利益集团的压力，在付出相应代价后，会提高TBT的严格程度。对于出口国企业而言，面对进口国TBT有两种选择：第一，不断进行技术创新，攻克壁垒，维持已有的市场份额。第二，维持现状，以现有的技术状态面对国外市场，如果难以达到相关技术标准要求，选择放弃该市场，重新开辟其他市场。综上所述，进口国企业有唆使和不唆使政府提高TBT两种选择，出口国企业有进行技术创新和维持现状两种选择，进口国企业的唆使程度取决于出口国企业的创新程度，出口国企业的创新程度同时依赖于进口国企业的唆使程度，进口国企业与出口国企业的博弈是一个动态调整的过程，既存在选择也存在突变，属于典型的演化博弈过程。

2.基本假设

在四个区域中，主导力量是不同的：在区域I，主导方可以是进口国企业也可以是出口国企业，因为区域I的情形是TBT的严格程度很低，如果出口国企业想扩大市场占有率并通过提高技术创新策略提高国际竞争力，那么出口国企业是主导方；如果进口国企业试图提高本土市场的控制力或者进口国政府出于政治目的而实施贸易干预，此时进口国企业或进口国政府是博弈的主导方。在区域II，出口国企业是主导方，因为出口国企业一直不断地提高技术创新强度，对进口国企业形成巨大的威胁，此时，进口国企业产生唆使政府提高TBT严格程度的意愿。在区域III，进口国企业不断唆使政府提高TBT的严格程度，形成极强的市场阻力，导致出口国企业产生放弃该市场的意愿，因而进口国企业是区域III的主导方。在区域IV，出口国企业继续降低技术创新强度，随之而来，进口国企业唆使政府提高TBT严格程度的意愿也逐步下降，此时的主导方是出口国企业。综上所述，进口国企业并不是总处于TBT体系的主导方，在区域I、区域II和区域IV，出口国企业均可能成为主导方。出口国企业应该首先明确与国外企业博弈所处的位置，然后充分利用自身的主导力量，按照市场战略要求，选择相应的决策策略，进入理想的博弈区域，攻克TBT体系。

5.稳态分析

国家统计局的年度统计公报中，通常将汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业合并为交通运输设备制造业。 。装备制造业的生产内容主要包括三方面：第一，负责生产重大的先进的基础机械，为制造业提供基础装备，如数控机床、柔性制造单元、柔性制造系统、计算机集成制造系统、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等；第二，负责生产重要的机械和电子基础件，包括液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等；第三，负责为国民经济各部门、研发部门、军工生产部门提供重大成套技术装备，如大型矿产资源开采设备、火水核电成套设备、电力设备、化工设备、交通运输设备、环保设备、现代农业设备、医疗设备、军事装备及航空航天装备等。

TBT的严格程度通常以WTO各成员通报的TBT数量为标准。在装备制造业领域，欧盟、美国和日本2001―2011年TBT通报数量及占总通报的比重如表2所示。从表2可以看出，美国是TBT最为严格的国家，每年保持10个左右的增加额，期间略有波动；日本每年新通报数量在6―7个之间，较为稳定；欧盟的TBT最为宽松，每年在1―2个左右，只有2008年波动较大为8个。随着TBT的应用频率不断增多，其限制指标也逐步扩大，从具有针对性的个别限制指标到现在的名目繁杂的限制指标体系。

1.模型建立

本文以我国的主要贸易伙伴欧盟、美国和日本为例，探讨装备制造业TBT对装备制造业企业技术创新的影响，选取2001―2011年各对象国所通报的装备制造业TBT数量占通报总数的比重表示装备制造业TBT严格程度；用装备制造业研发经费投入占行业主要业务收入的百分比表示装备制造业的技术创新强度，即直接创新强度；用装备制造业技术引进经费占行业主要业务收入的百分比表示装备制造业的技术引进强度，即间接创新强度。通过如下模型分析欧盟、美国和日本的TBT对中国装备制造业企业技术创新的影响。

资料来源：WTO官方网站。

国家统计局、国家科学技术部的2001―2011年的年度全国科技经费投入统计公报提供了装备制造业的研发经费投入情况、技术经费的引进情况以及主营业务收入。我国装备制造业的直接技术创新强度和间接创新强度如表3所示。

3.结果分析

表4反映了式（9）的回归结果，欧盟和美国TBT严格程度的回归系数均为负值，分别为-1.933和-0.308，意味着欧盟和美国TBT严格程度每增加1%，国内企业的直接技术创新强度分别下降1.933%和0.308%，按照前文提到的国外TBT与国内技术创新的动态演化过程分析，中国与欧盟和美国的动态博弈位于区域III，中国与欧盟的博弈位于A点，与美国的博弈位于B点，可以看出，欧盟的TBT严格程度要高于美国。日本TBT严格程度的回归系数为0.830，意味着日本TBT严格程度每增加1%，国内企业的直接技术创新强度提高0.830%，根据表4的回归结果，笔者绘制出图5，从图5可以看出，中国与日本的动态博弈位于区域II的C点。综上所述，从对国内装备制造业企业直接技术创新影响程度的角度来分析，欧盟的TBT的严格程度最高，美国次之，日本最低。

表5反映了式（10）的回归结果，欧盟和美国TBT严格程度的回归系数也均为负值，分别为-7.340和-1.235，意味着欧盟和美国TBT严格程度每增加1%，国内企业的间接技术创新强度分别下降7.340%和1.235%。日本TBT严格程度的回归系数为5.430，意味着日本TBT严格程度每增加1%，国内企业的间接技术创新强度提高5.430%。中国同欧盟、美国和日本的博弈结果与图5情形相同，但式（10）的回归系数的绝对值均要大于式（9），可见，国内装备制造业企业更多地通过间接技术引进来应对国外的TBT，这论证了中国目前装备制造业企业普遍存在的一种现象。综合表4和表5可以看出，从对中国装备制造业企业间接技术创新影响程度的角度来分析，欧盟影响最大，日本次之，美国最弱。

四、结 论

TBT具有很强的连锁效应，一方面是同一产品的不同国家扩散；另一方面是不同产品的同一国家扩散，连锁效应更加重了TBT的严格程度。国外设置TBT与国内企业技术创新的动态博弈具有周期性，针对不同的国外市场，装备制造业企业要精确分析所处的博弈区域，采取相应的创新策略和市场战略。

1.以技术创新应对技术性贸易壁垒

TBT具有很强的连锁效应，一方面是同一产品的不同国家扩散；另一方面是不同产品的同一国家扩散，连锁效应更加重了TBT的严格程度。

TBT提高了市场进入的难度，严重削弱了发展中国家传统出口产品的优势。同时，TBT提高了出口商的生产成本，包括一次性成本和持续性成本两方面：一次性成本指相符成本，使自身产品达到进口国要求需要一次投入的费用；持续性成本指后期进行相关产品检验、合格认证等程序需要不断投入的费用。 通过出口商生产经营成本的增加，来进一步削弱产品的价格竞争力。 这些是TBT的常规限制进口的作用，除此之外，TBT越来越被应用到国家战略的高度。现如今，为了保护国内相关产业发展， 促进贸易政策与产业政策的融合，促进国内某产业的发展，更多的使用国内产品而限制进口， 部分国家凭借巨大的市场优势，制定具有特殊性的国内标准而干扰正常贸易的进行。这些特殊性的标准之所以能够扭曲贸易的发展，主要原因在于出口商面临较高的市场转移成本。

面对巨大的市场需求和阻碍贸易的技术标准，出口商必须权衡两者，做出相应的抉择。此时，出口商通常的应对措施有两种，一方面，间接面对TBT，即充分利用WTO规则和多边贸易争端解决机制，加强区域和国际范围的合作，加大对TBT合理性的谈判力度，尽可能降低对国际贸易正常发展的阻碍；加大对海外市场的研究力度，放弃TBT较高的市场，而转向第三方市场；通过对外直接投资，将工厂设在TBT较高的国家，合理避开产品的进出口环节，一定程度上能够消除TBT的限制；另一方面，直接面对TBT，即在充分掌握国外TBT信息的基础上，加大技术创新的力度，通过完善企业的组织管理，提高企业的综合素质，达到国外的技术标准要求进而跨越TBT。在诸多的应对措施中，充分利用贸易争夺解决机制和市场转移策略只是短暂的应对方法，并非长久之策，长期而言并不具有可行性。间接措施中的对外直接投资实际是通过接近高新技术源而加快技术创新的步伐，归根结底，通过技术创新来跨越TBT才是最根本的途径。技术创新在优化贸易发展的同时，也极大的促进产业结构的升级，增加出口产品的国内附加值，提高贸易质量，增强自身的经济实力。

按照熊彼特对技术创新的定义，创新是指经济中的某种新组合，创新的形式包括五个方面，分别为新产品、新方法、新市场、新来源和新形式，技术创新是新产品、新方法合新市场及新来源的不同组合，新形式则属于企业的制度创新。 从创新源的角度出发，技术创新可以来自于三方面，分别是生产者、中间供应商和消费者。从企业创新理念角度看，企业创新应当涵盖安全理念、质量国际标准理念、环境保护理念、专利理念、社会责任理念、法律理念和信息技术优先发展理念等。对于应对TBT进行的技术创新，一方面，从创新的形式看，可以是新产品、新方法、新市场和新来源的任意组合；另一方面，从创新的来源看，更多的是由产品消费国引发的，在现实国际贸易往来中，TBT更多的是由产品进口国企业唆使政府制定的，这是TBT形成的最重要原因；从创新理念的角度，应对TBT的创新更应该是安全、质量、环保、社会责任和法律等理念的综合考虑。

2.选择性应对欧盟、美国和日本的技术性贸易壁垒

欧盟、美国和日本在装备制造业的发展一直走在世界前列，促进装备制造业发展的体系成为实施TBT的基础。

德国是欧盟装备制造业最为发达的国家之一，属于后来居上的类型，究其原因主要在于：第一，高度重视制造业，将制造业作为立国之本。第二，产品的研发和销售基于以人为本的思想。第三，重视"德国制造"全球品牌的打造。第四，加大装备制造业企业研发投入的力度，提高技术创新的强度。第五，充分重视中小型装备制造业企业的发展。

20世纪70年代后期，受第三次经济浪潮的影响，美国将更多的精力放在第三产业上，某种程度上忽略了制造业的发展，进入21世纪以来尤其奥巴马政府制定的"再工业化" （Re-Industry） 政策，逐步将制造业拉入正规。第一，加大对知识产品保护力度，鼓励企业进行技术创新。第二，充分重视大型跨国公司在装备制造业行业发展的重要性。第三，实施"先发制人"策略，积极发展新兴产业。第四，加大对国内中小型装备制造业企业的保护和支持力度。

日本是当前仅次于美国的世界第二大装备制造业大国，其装备制造业分布具有明显的空间性，为促进装备制造业发展，采取主要措施如下：第一，加强行业立法，提供必要的法律支持。第二，加大研发投入，提高企业技术引进、消化和吸收能力。第三，加强教育培训体系建设，重视装备制造业高素质人才的培养。第四，制定针对性的产业政策，辅之以相应的财税政策。第五，注重对国内装备制造业企业的保护。

与欧盟、美国和日本等发达经济体相比，中国装备制造业处于较为落后的状态，在提升装备制造业国际竞争力的道路上还有很长的路要走，一方面，中国装备制造业企业要受制于欧盟、美国和日本等发达经济体TBT，在全球市场上的发展不可能一帆风顺；另一方面，中国装备制造业行业国内发展也存在很多问题，如装备制造业占制造业的比重过低，长期处于微笑曲线的底端，高技术含量、高附加值产品的竞争力不足；行业分布过于分散，缺乏国际知名品牌、龙头企业的带领，直接影响装备制造业行业发展和国际竞争力提高；行业整体创新能力不足，关键核心技术缺失，缺少行业发展的自；产业集中度、集群度较低，行业结构不稳定，未能形成规模经济等。因此，对于欧盟和美国市场，中国装备制造业企业应该采取市场转移策略，降低针对欧美TBT的技术创新强度；对于日本市场，应该相应提高技术创新强度，进而跨越其TBT。

1.以技术创新应对TBT

TBT具有很强的连锁效应，即同一产品的不同国家扩散和不同产品的同一国家扩散，连锁效应更加重了TBT的严格程度。

TBT提高了市场进入的难度，严重削弱了发展中国家传统出口产品的优势。同时，TBT提高了出口商的生产成本，包括一次性成本和持续性成本两方面。一次性成本指相符成本，使自身产品达到进口国要求需要一次投入的费用；持续性成本指后期进行相关产品检验、合格认证等程序需要不断投入的费用。TBT通过增加出口商的生产经营成本来进一步削弱产品的价格竞争力以达到常规限制进口的作用，除此之外，TBT越来多地越被应用到国家战略的高度。现如今，为了保护国内相关产业发展，促进贸易政策与产业政策的融合，促进国内某产业的发展，发达国家更多地使用国内产品而限制进口，部分国家凭借巨大的市场优势制定具有特殊性的国内标准而干扰正常贸易的进行。这些特殊性的标准之所以能够扭曲贸易的发展，主要原因在于出口商面临较高的市场转移成本。

面对巨大的市场需求和阻碍贸易的技术标准，出口商必须权衡两者，做出相应的抉择。此时，出口商通常的应对措施有两种：第一，间接面对TBT。充分利用WTO规则和多边贸易争端解决机制，加强区域和国际范围的合作，加大对TBT合理性的谈判力度，尽可能降低对国际贸易正常发展的阻碍；加大对海外市场的研究力度，放弃TBT较高的市场，而转向第三方市场；通过对外直接投资，将工厂设在TBT较高的国家，合理避开产品的进出口环节。第二，直接面对TBT。在充分掌握国外TBT信息的基础上，加大技术创新的力度，通过完善企业的组织管理，提高企业的综合素质，达到国外的技术标准要求，进而跨越TBT。在诸多的应对措施中，充分利用贸易争夺解决机制和市场转移策略只是短暂的应对方法，并非长久之策，长期而言并不具有可行性。间接措施中的对外直接投资实际是通过接近高新技术源而加快技术创新的步伐，归根结底，通过技术创新来跨越TBT才是最根本的途径。技术创新在优化贸易发展的同时，也极大地促进产业结构的升级，增加出口产品的国内附加值，提高贸易质量，增强自身的经济实力。

按照熊彼特对技术创新的定义，创新是指经济中的某种新组合，创新的形式包括五个方面，分别为新产品、新方法、新市场、新来源和新形式。技术创新是新产品、新方法、新市场及新来源的不同组合，新形式则属于企业的制度创新。从创新源的角度出发，技术创新可以来自于三方面，分别是生产者、中间供应商和消费者。从企业创新理念角度看，企业创新应当涵盖安全理念、质量国际标准理念、环境保护理念、专利理念、社会责任理念、法律理念和信息技术优先发展理念等。对于应对TBT进行的技术创新，一方面从创新的形式看，可以是新产品、新方法、新市场、新来源的任意组合；另一方面从创新的来源看，更多的是由产品消费国引发的，在现实国际贸易往来中，TBT更多的是由产品进口国企业唆使政府制定的，这是TBT形成的最重要原因；从创新理念的角度，应对TBT的创新更应该是安全、质量、环保、社会责任和法律等理念的综合考虑。

2.选择性应对欧盟、美国和日本的TBT

欧盟、美国和日本在装备制造业的发展一直走在世界前列，促进装备制造业发展的体系成为实施TBT的基础。

德国是欧盟装备制造业最为发达的国家之一，属于后来居上的类型。第一，高度重视制造业，将制造业作为立国之本；第二，产品的研发和销售基于以人为本的思想；第三，重视“德国制造”全球品牌的打造；第四，加大装备制造业企业研发投入的力度，提高技术创新的强度；第五，充分重视中小型装备制造业企业的发展。

20世纪70年代后期，受第三次经济浪潮的影响，美国将更多的精力放在第三产业上，某种程度上忽略了制造业的发展，进入21世纪以来，奥巴马政府制定的“再工业化”政策逐步将制造业拉入正轨。基于此，美国政府制定了一系列政策措施：加大对知识产品保护力度，鼓励企业进行技术创新；充分重视大型跨国公司在装备制造业行业发展的重要性；实施“先发制人”策略，积极发展新兴产业；加大对国内中小型装备制造业企业的保护和支持力度。

日本是当前仅次于美国的世界第二大装备制造业大国，其装备制造业分布具有明显的空间性，为促进装备制造业发展，采取主要措施如下：加强装备制造业行业立法，提供必要的法律支持；加大研发投入，提高企业技术引进、消化、吸收能力；加强教育培训体系建设，重视装备制造业高素质人才的培养；制定针对性的产业政策，辅之以相应的财税政策；注重对国内装备制造业企业的保护。

与欧、美、日等发达经济体相比，中国装备制造业处于较为落后的状态，在提升装备制造业国际竞争力的道路上还有很长的路要走，一方面，中国装备制造业企业要受制于欧、美、日等发达经济体TBT，在全球市场上的发展不可能一帆风顺：另一方面，中国装备制造业行业国内发展也存在很多问题，如装备制造业占制造业的比重过低，长期处于微笑曲线的底端，高技术含量、高附加值产品的竞争力不足；行业分布过于分散，缺乏国际知名品牌、龙头企业的带领，直接影响装备制造业行业发展和国际竞争力提高；行业整体创新能力不足，关键核心技术缺失，缺少行业发展的自；产业集中度、集群度较低，行业结构不稳定，未能形成规模经济等。

本文基于欧盟、美国和日本等发达经济体装备制造业的发展经验及TBT体系特点，结合演化博弈和实证分析，全面剖析中国装备制造业，为产业升级、空间布局调整、国际竞争力提高等方面提供建议，争取早日攻克国外TBT，为装备制造业的发展扫清障碍。以欧盟、美国和日本为代表的TBT体系各有各的特点：从TBT严格程度的角度，欧盟最高，美国次之，日本最低；从对中国装备制造业企业技术创新影响的角度，欧盟最强，日本次之，美国最弱。按照国外设置TBT与国内企业技术创新的动态演化博弈模型，中国同欧盟、美国和日本的动态博弈的短期均衡点如图6所示，A点代表中国与欧盟的短期博弈均衡点，B点代表中国与美国的短期博弈均衡点，C点代表中国与日本的短期博弈均衡点。按照动态演化博弈的思想，对于欧盟和美国市场，中国装备制造业企业的创新动力呈现悲观状态，如果欧盟和美国继续提高TBT严格程度，中国装备制造业企业将选择部分放弃欧美市场，不断降低针对欧美市场的技术创新强度；对于日本市场，中国装备制造业企业的创新动力较强，如果日本继续提高TBT严格程度，中国装备制造业企业会选择相应提高自身技术创新强度，包括直接创新强度和间接创新强度。对于中国装备制造业出口企业而言，最优的区域是I，即国外设置TBT与国内企业技术创新的动态演化博弈的长期均衡点：对于欧盟和美国市场，最终的博弈过程是III―IV―I；对于日本市场，最终的博弈过程是II―III―IV―I。

图6 中国同欧盟、美国和日本的动态演化过程（2）

根据动态演化博弈模型和实证分析的结果，对于欧盟和美国市场，中国装备制造业企业应该采取市场转移策略，降低针对欧美TBT的技术创新强度，促使动态博弈区域从III向IV过渡，最终向长期均衡区域I移动；对于日本市场，应该相应提高技术创新强度，进而跨越其TBT，一旦进入区域III，要在日本市场采用与欧美市场类似的创新策略，达到理想的长期均衡区域I。国外设置TBT与国内企业技术创新的动态博弈具有周期性，即不断重复I―II―III―IV的动态循环过程，针对不同的国外市场，装备制造业企业要精确分析所处的博弈区域，采取相应的创新策略和市场战略。总之，面对复杂多样的TBT，装备制造业企业要全面衡量现有市场维持与新兴市场开发战略。

参考文献：

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The Evolutionary Game Analysis of TBT and Technology Innovation

In the Equipment Manufacturing Industry

Wang Shao-yuan Li Guo-peng Qu De-long

（College of International Economic and Trade ， Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025， China）

第15篇

随着我国市场经济模式的逐步建立，医院的建设与发展也处在一个非常的时期，国有非营利的事业单位性质与市场经济模式下的企业管理使医院档案管理工作增添了新的内容；我国对于国际先进的医疗技术的引进以及与国际组织的合作就对医院的档案管理提出了新的要求，根据医院的发展，有效的改进以及完善医院的档案管理成为了亟待解决的问题。

一、增强档案管理意识

领导对档案管理的重视程度直接影响了医院档案管理工作是否能够顺利的进行，所以说首先应当增强领导干部的档案管理意识，这就需要我们从日常出发，将档案的管理工作融入到日常的工作，使其作为日常工作中不可缺少的内容，作为医院发展的重要依据，这样就能够引起领导的重视。

同时，要加强对档案管理工作的宣传，使医院的领导和普通职工都能够充分认识到档案管理的重要性，并且在日常工作中自觉养成重视档案的意识，为档案管理工作提供强有力的支持。长期以来，医院都以提供医疗服务为根本，但是却忽略了医院档案的管理，在实际工作中对于档案管理也存在着一些模糊认识，因此，必须要在人员、设备以及经费等多方面同时采取有效措施，促进档案管理工作的顺利开展。

二、建立健全档案管理制度

有效的对医院的档案进行管理就需要完善的档案管理体系来帮助完成，随着科学技术的不断进步，管理的手段以及方法都得到了不断地提高，以前的管理体制已经不再适应目前日益进步的医疗体系，那么就需要不断的对管理体系进行创新完善才能适应技术的进步。在当前的医院档案管理制度完善过程中，应当通过对档案部门的职能进行明确，将医院内部不同的门类和载体进行统一的管理和考核，使档案管理与医疗业务的进步实现同步发展。其次，医院档案管理的范围应给予确认以及不断的扩展，对于医院针对医疗市场体制的改变所做的改革以及采购招标等活动资料都应由专人进行收集，并进行详细的记载。

三、加强档案管理信息化建设

档案的管理效率对医院的发展建设有着重要的作用，其作为医院日常管理工作中的一部分，就需要得到充分有效的管理，而目前以人为本的概念作为重要的管理理念引导了管理工作的发展，这就需要医院的档案管理工作也随之更新。信息化技术在现代社会已经得到了充分的发展以及广泛的应用，档案的管理工作也需要在此基础上发展创新，档案管理的信息化必然能够提高档案的利用率，现代化的档案管理技术会促进医院的发展与建设能够更加顺利的进行。

现代科学技术的发展，为档案管理信息化建设提供了技术编码的标准化。分类编码是对一些常见重要的数据元素进行分类与取值是否科学直接关系到信息的处理、检索的自动化水平与效率。3.管理系统的开发标准化。管理系统的开发标准化是指在系统开发中遵守统一的系统规范以及项目管理规范。4.数据交换接口的标准化。数据交换接口标准化对管理系统内部及其之间的各种软硬件的接口和联系方式及信息系统的输入以及输出的格式规范和标准，包括了网络的通信协议、异种数据库之间的数据交换格式以及不同信息系统间的数据转换方式等。