水生态治理措施范文

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第1篇

摘要：河流水环境污染已经成为我国环境污染的一个主要来源，是制约我国经济发展，影响人居环境的主要因素，本文首先分析了我国河流水污染的现状，随后对河流水环境生态的治理提出了一些措施，希望能为保护河流水环境提供一些借鉴。

关键词：河流；水环境；治理措施

作者：许亚宁（辽宁省昌图县环保局112599）

引言

我国的水环境生态不容乐观，尤其是我国的北方地区。我国的北方地区是指昆仑山—秦岭—淮河一线以北，气候为半湿润型。北方地区的水资源比较缺乏，其水资源总量占全国的19.9%；人均水资源量低于全国平均水平。不仅如此，该地区的水污染也较为严重，根据国家环境监察数据显示，海河、辽河、松花江等水环境较差，水质不容乐观。

1我国河流水环境生态现状

我国的河流水环境可以概括为水匮乏和水污染并存。以我国的北方水环境为例，干流的水质通常优于支流，干流上游的水质优于下游的水质，经过城市时的水污染现象更加严重；经济发达地区的水环境比经济欠发达地区恶劣。河流的主要污染物为氨氮、挥发酚和有机物，其次为积淀物中的重金属。生活废水和工业废水的利用率比较低，再加上北方地区的地表水流量比较低，因此，该地区的水质自净能力较弱。由于水资源缺乏和水污染，许多地区用水主要依靠河流用水，这样带来的后果是加剧了水环境的破坏和河流的污染。

2我国河流水环境生态治理的措施

目前我国的河流水环境主要存在三个方面的问题：干旱、洪涝灾害和水污染。这三个问题中，问题最大的就是水污染。由于政府水利部门对水资源的利用缺乏长期的综合考虑和开发，从而又进一步加剧了水环境的污染和水资源的短缺。为了应对河流的水环境困境，可以从以下几个方面进行治理：

2.1完善相应法律法规体系

河流是水资源的主要来源，国家层面应该从法律的角度对河流水资源的保护出发，加大治理力度。目前，我国已经相继出台了一些水资源保护措施，比如水法、水土保护法、水污染防治法、水污染防治实施细则、海洋环境保护法等。这些法律的出台和实施为我国水环境的生态保护提供了有力的政策支持。但是，我们仍然有不少企业枉顾国家法律，一味追求经济效益，做出破坏水环境生态的行为，比如偷排污水，导致许多河流污染严重，河流的下游居民无法正常用水。环境保护部门和水利部门应该联合执法，加大对中小企业不法排污的整顿和清理，及时淘汰落后的产品、设备和生产工艺，定期进行复查，防止死灰复燃，一经发生，应当坚决取缔，对河流有重污染企业的新建、改建的相关项目进行严格审批，严格执行环境评价制度，在审批、评价、验收等环节要把好关。

2.2加大宣传，提高污水征收费用

历史经验告诉我们，我们绝不能走先污染后治理的道路，绝对不能以牺牲环境的代价来换取经济的发展。必须从娃娃抓起，在全社会树立起保护环境、保护水资源的意识；加大宣传力度，倡导全社会保护水资源，走可持续发展的道路，深入研究水资源条件生态环境和经济发展的关系和要求，确定合理的产业布局和经济结构，应该在保护水生态环境的前提下，根据各地区的河流水资源和生态环境的特点，确定发展方面和区域重点，实现水资源的优化配置。对于河流旁边的重污染企业，要果断关停或者整顿，直至达到国家的排放标准。为了更加有效地减少污水对河流的污染，根据条件加快建设河流城市污水处理厂。应该加大投资力度，对城市的废水和排不管网进行同步建设，适当提高征收污水处理费，减轻财政负担。

2.3提倡科技治理，提高科研开发和攻关能力

依托现代先进科技，加快减排技术推广和开发，启动一批国家级的重点项目，推进减排技术的研发，依靠合理的管理和先进的技术来获取河流水污染治理设施运营的高效率，高效益，低成本，和高水平，加速环保产业和产品的发展，提高水污染防治设施的产品标准化，大力开发工业废水和城市污水处理技术。

2.4排入河道的污染物要全面实施总量控制

污染物总量控制就是以区域水环境承载能力为依据，控制区域排污总量，使污染物排放控制在区域水环境的承载能力之内，实现经济和环境的可持续发展。以往对污染物排放实行的是浓度控制，只要废污水浓度达标就可以排放，不管排放总量，这样其实不能从根本上遏制水污染增长趋势。总量控制的实施可以弥补浓度控制所带来的不足，首先总量控制可以有效防止污染源稀释排放，从总体上将水体中的污染物控制在一定限度之内，并且通过对水环境容量的分配，可以避免区域因新污染源而对水体造成污染。全面开展水资源保护规划工作，逐步建立完整的科学的河流水资源规划体系。

3结束语

水环境是人类赖以生存的资源，我们不能让河流成为排污场、垃圾场，有效地治理河流水环境是全社会的共同责任，我们应该建立长效的河流保护和治理机制，彻底改善水环境质量，营造出美好的生态家园。

参考文献：

[1]匡亮，高华民.浅析城市河流水环境问题综合治理措施[J].城市建设理论研究：电子版，2013（13）.

[2]王婧.浅谈城市河道水环境生态治理的措施[J].科技创新与应用，2016（7）.

[3]陆平.浅谈潮河河流生态恢复治理工程对周边环境的影响与对策[J].科学中国人，2015（11）.

第2篇

关键词：生态环境用水；计算方法

一、研究生态环境用水的目的和意义

水是生命之源，万物之本。陆地水文过程与生态环境变化相互作用、相互影响。生态环境质量直接关系到区域水文状况与水文环境的好坏，而区域水文情势则对生态平衡起到重要的调节作用。长期以来，在水资源开发利用中往往没有考虑生态环境保护和改善的水资源分配问题，致使一些地区的生态环境出现退化，表现出类似上述的各类自然生态问题。为根治这些生态环境问题，实现我国经济社会可持续发展，国务院制定并了《全国生态环境建设规划》。随着我国生态环境建设的开展，生态环境用水问题将越来越突出，研究我国生态环境用水，对于实现我国水资源区域间、部门间的合理配置和可持续发展利用具有十分重要的意义。

二、生态环境用水的计算方法

计算时需考虑的几个指标：①河流流量指标：一般情况下，河道内应保证60％的水质达标水量，流量减少会直接影响其生态功能。人类为维持生活、生产和生态的河道外用水，一般不应超过河流径流量的40％；②湖泊的面积与水量：城市水体面积的比率直接关系到城市空气的湿度和温度，是城市生态的重要指标。采用河湖占城区面积比来反映城市水生态状况；③湿地指标：湿地面积比率反映了湿地影响的大小。以湿地面积、湿地水体面积和湿地比率作为衡量湿地状况的指标；④地下水指标：地下水位直接反映了地下水储量，如果地下水位很低，不仅不能补给地表水，而且湿地和河流就很难蓄住水，地表植被也难以生长。抽取地下水后，地下水位应不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水质指标：水质状况决定了水体发挥什么样的功能和发挥功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生态功能。水体水质是反映水体好坏的定量体现；COD是水污染的主要污染物，是实现“总量控制”的重要指标；污水处理率反映了污水治理的程度，决定着进入水体污染物的总量。流域排污总量，应在河流径流量的1/40以内，以达到自然稀释，超标的一定要达标排放。

三、湿地生态环境用水

湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，但关于湿地生态环境用水的核算，还没有具体可行的方法。目前关于湿地生态环境用水量的核算，大多参照河流生态环境用水进行核算。如湿地基本生态环境用水量，可采用湿地的陆面和水域蒸发量代替。

四、回补超采区地下水生态环境用水量

在地下水超采区，用于保护与恢复地下水位所用水量即为回补超采地下水生态环境用水量。1993年世界银行的水资源政策文件明确了地下水可再生性维持的标准，即水资源开发利用总量决不能超过地下水补给量，但缺乏有关生态环境用水量的确定标准，因此计算比较困难。

（1）全局出发，实现水资源的优化、合理配置：水资源优化、合理配置的主要目标就是协调资源、经济和生态环境的动态关系，追求可持续发展的水资源配置，使有限的水资源发挥最大的效益，保证经济社会、资源、生态环境的协调发展。其实质就是提高水资源的配置效率和水的分配效率，在一个特定流域或区域内，工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配，合理解决各部门和各行业（包括生态环境用水）之间的竞争用水问题。

（2）建立健全水权管理体制，加强生态环境用水的权属管理：在过去的水资源开发利用管理体制下，水资源使用成本近乎为零，挤占生态环境用水被看作是天经地义的事情。水资源任意开发利用，很难避免无序侵占和浪费。当水资源已成为一种稀缺资源时，其使用价值相应提高，这就更加剧了资源的无序侵占与过度利用。而这种无序侵占与过度利用所造成的外部不经济更加明显，如河道断流、生态环境恶化等。

水权制度的建立和健全，有利于明晰用水者的权益界定。特别是生态环境水权的确立及其水权主体的明确，则将有利于保障生态环境用水，从而保障公共利益。从国外经验看，生态环境水权通常由政府机构监管或由专门成立的非政府公共机构享有。南水北调水资源的分配为调整界定初始水权、确立生态环境用水权提供了最好的契机。而这一水权，在初期可以暂时由流域机构等各级水权管理机构分级监管，待时机成熟后再转入特定的公共机构。

此外，水权制度的引入，可以改变过去取水许可以一次性授权水量分级标准而不控制总量的弊端，真正实现由流域机构统一管理水权，并通过省（自治区、直辖市）际水权管理权限的划分等法定程序授权省（自治区、直辖市）分级管理相应的水权，必要时省也可以通过市（地区）际水权管理权限的划分等法定程序授权市（地区）分级管理各自的水权：从而，在总量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生态环境水权名实相符。

（3）实施水资源分类分级优化配置管理：目前，在流域内的水资源管理体制下，水资源的管理方式较为粗放。首先，从水资源的特性上看，尚未将可更新的水资源（如地表水和浅层地下水）与难以更新的水资源（如更新时间达千年以上的深层地下水）加以区别对待，也未将可以导致地面沉降、含水层破坏的承压水超采与一般潜水超采相区别。这实际上模糊了生态环境破坏成本，不利于生态环境的保护。在今后的水资源管理中，有必要进一步加强对深层地下水的开采以及承压水超采的限制，一方面在取水（水权）许可中严加限制，另一方面可通过提高水资源费等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中还有必要建立鼓励水资源优质优用，污水监管的管理模式。如，一般生活污水经过处理后达到农业用水标准的，可以再利用；农业回归水经过必要的处理后，还可以进一步用作湿地、河口冲淤等生态环境用水。而水资源优质优用的目的，则是通过对不同水质水资源的合理利用，增加可利用水量。其关键在于，污染的控制方式。一方面，需要通过清洁生产降低污染物总量，促进水资源保护，严格控制生态环境污染，提高水资源质量；另一方面，需要合理利用导污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生态环境用水。

此外，还应注意到，由于流域生态环境破坏积重难返，生态环境的恢复必定是一个艰难而漫长的过程。因此，选取合适的治理恢复目标极其重要。从用水的可能性和合理性分析，上游生态环境用水是最容易获得和保障的；河流的排盐、排沙及鱼类泅游等功能的恢复、河口冲淤平衡的实现以及河口生态恢复则可能需要数十年乃至更长的时间。

五、结语

生态环境用水还是一个新近提出来的新概念，这个概念的提出是开展生态环境建设的必然需要。但对于“生态环境用水”的内涵仍需进一步研究探讨，这是实现水资源合理配置和可持续利用中不可缺少的一个内容。目前，生态环境用水量分析和计算方法的研究尚处于起步阶段，今后需要加大其研究力度，提高生态环境用水量分析的合理性和计算的准确性，为改善生态环境质量、维护生态平衡、合理配置和利用水资源、提高水资源的利用率、促进水资源的可持续利用提供科学依据。

参考文献：

［1］衷平，杨志峰，崔保山，等.白洋淀湿地生态环境需水量研究［J］环境科学学报，2005，（8）.

［2］赵斌，董增川，徐德龙.区域水资源合理配置分质供水及模型［J］人民长江，2004，（2）.

［3］胡永宏.综合评价中指标相关性的处理方法［J］统计研究，2002，（3）.

［4］赵翔，崔保山，杨志峰.白洋淀最低生态水位研究［J］生态学报，2005，（5）.

第3篇

关键词：生态;修复技术;水环境保护;治理措施

治理水环境污染比较常见的方法是通过有效控制污染源的方法达到的，但是这种方法有很多的弊端，受经济社会发展的影响比较大并且制约作用很明显。通常情况下是没有办法达到预期目的的，而且治理的效果也不是很好，很多时候还可能出现严重的反弹现象。很多研究和实践的事实表明，水环境的污染问题就是明显的生态环境问题，所以一定要利用生态学的手段和方法去处理这个问题，这样才能从根本上解决水环境污染的现状。

一、生态修复技术原理

生态修复是水环境污染治理比较高的阶段和层次，充分利用一些特有生物的特殊功能去吸收相关的污染物质，从而达到净化水污染，恢复生态平衡的目的。生态修复技术能够改善生态系统的结构，恢复受损的物种群体，使水生生态系统更加的完善，把原来失去的生态系统功能更加完善的进行修补，从而达到水生生态系统自我完善和修复的最终目的。

生态修复技术主要是使用生态学技术和手段，尽可能的去控制和调节水的流量和状态，改善水污染的现实。重视相关结构的重建或者改造工作，比如说河岸边坡的结构类型等，还要重视相关水域的生物多样性，使水体拥有完善的生态系统结构和功能，并且达到生态平衡。在上世纪80年代，作为一种投资小并且效益高的治理环境污染技术，生物修复技术开始流行起来，其主要是使用那些特殊的微生物在某些特别的情况下去消除那些污染环境的物质，这样一来环境的污染问题一定能够处理的妥当。

生态修复技术能够很自然的实施下去，而且投资比较少，一般花费仅为化学法或者物理法修复一半左右。生态修复技术有很多优点，包括安全性、经济性、实用性、系统性等，因此成为治理水污染最重要的技术手段和方法。生态修复技术充分把握和利用水生系统的自然规律，利用生态治水的理念，实现自然生态的修复和发展。

二、生态修复主要技术手段

（一）水生植物修复技术

有的水生植物能够和水中的污染物在微环境下达到共生，还可以利用生态系统的竞争关系控制一方的繁衍，比如说在营养物质和水能的利用上，一些水生植物和浮游藻类就是竞争关系，这样引进水生植物能够有效的控制藻类的疯狂生长。与此同时利用可以将水中营养物质吸附的能力，除去污染物质并且能够加速有机物的分解。

水生植物修复技术最为常见的就是人工湿地技术。人工湿地技术是生态治理技术，最近几年来发展迅速。在处理各类工业废水的污染问题上效果显著，尤其是在石油化工、重金属冶炼等方面，在雨水的处理等方面也得到了较大推广。利用这种方法能够有效的改善水体的水质，充分利用理化生的共同作用来进行污水的净化，是人工湿地的基本原理。利用湿地表面积大的功能除去水体中的悬浮物，从而达到过滤的目的，这种方法的显著优点是利用水生植物和微生物能够有效的降解有机物。

但是这种技术还是有一些弊端，因为水生植物本身的成长速度比较慢，处理的效果只有长期的时候才能显现出来，受客观条件影响比较大;面对那些水质相当差的生存环境来说，有时候连水生植物都没办法生长，这样也就成了另一种污染物，得不偿失。

（二）土地处理技术

土地处理技术是一种存在时间比较长效果很好的水处理技术。利用的最基本材料就是土地，充分发挥植物和土壤的净化作用，进而达到自我调控的目的，在某种程度上实现了水体的净化。土地处理的类型包括很多种，比如快速和慢速渗滤、地表漫流等。根据具体的经验表明，在去除有机物方面土地处理的效果比较好。

（三）生物膜法处理技术

生物膜法处理技术说的是利用天然材料巨大的表面积为载体，为微生物提供附着的空间，这样就能够更好的降解污染物。这种方法降解污染物的效率高，可以在短时间内高强度负荷的工作，所占用的有效空间比较小，作用周期短，可以有效的节约资金。除此之外，运行管理的成本可以更好降低，像那些治理污泥问题就可以有效的避免，而且受外界的影响也比较小。

（四）水生动物修复技术，

水生动物的食物种类比较多，像水里的藻类、有机物都可以当做水生动物的食物。在提升水体的透明度，减少水中悬浮物等方面作用显著，水生动物可以把水中的食物链进行延长，这样净化效果就比较好，再配合比例合理、防止过度的繁殖，除去水体中过度的有机物，调控水生生态系统，增加系统的安定性，改善物质循环，这样下来就一定能够达到净化水体的目标。

三、结束语

把环境生物学原理应用在生物修复上，利用微生物的生命周期活动，把水中的污染物进行有效的降解、消除，进而使水体净化;利用生态工学进行生态修复，创造生物多样化的生存环境，为生态修复打造良好的基础，促进生态系统良性循环，达到水环境保护的最终目的，形成和谐统一的治理体系。

参考文献：

第4篇

由于现展进程的领先，很多的发达国家早在20世纪70、80年代便已经开始了相应的水生态环境保护工作，采取了诸如蓄水管理、节水等措施。而到了20世纪90年代，这些发达国家又进一步提升了用水管理的生态性，这就对水生态环境起到了非常大的保护作用。而在当前，全球的一些国家都已经进入了实际的生态用水管理层面。而我国从建国到20世纪80年代，在水生态、水资源的管理方面都处于单向、简单的初级阶段，将开发水资源发展农业、根治海河等工作作为了重点，这主要是由于当时我国对于经济发展的迫切需求。而从20世纪80年代到90年代末，我国的社会经济迎来了高速发展的阶段，社会生产、人民生活使得对水资源的用量需求不断提高。此时，我国部分地区的水生态环境与人们的对水需求矛盾开始凸现出来，尤其是干旱的北方地区，使得我国开始认识到水利工程并非解决“用水难”的最佳唯一途径，还必须依靠其他方面的管理措施，来对用水需求过度的情况进行压缩。就在此时，我国的南方地区也发生了一些水质性缺水的现象，于是又有相应的措施出台，来对水资源的使用进行调节。进入到21世纪以来，随着水生态环境的进一步恶化、可用水资源的进一步减少，水生态环境保护的问题越来越突出，在思想意识的提升下，人们对问题的严重性认识开始越来越科学、越来越客观。人们已经知道，要想保障后代有水可用，使人类的延续不受阻碍与维修，实现可持续发展，就必须要保护好水生态环境。而在可续的发展观下，水生态环境保护工作的科学性、合理性能够得到提升，其有效性也就能得到相应的保障，也就是说在当前的谁生态环境保护工作中落实科学发展观，是延续人类生息繁衍、实现社会可持续发展大计的重要途径，其重要意义不言而喻。

二、在现代水生态环境保护中落实科学发展观的对策建议

主要有以下8个方面的内容:

1.对于社会的生态用水需求予以保障建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，严格实行用水总量控制，坚决遏制用水浪费，严格控制人河排污总量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全调度机制和手段，优化水资源配置，协调好生活、生产和生态环境用水。加强水资源保护与河湖生态修复，重视生态用水调度，开发利用水资源应维持河流合理的生态流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，保障河湖基本生态环境用水。加强水功能区监督管理，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。

2.加大力度、提升速度治理污染严重的江河湖泊在全面提高城镇废污水处理程度和水平、严格实行工业废水达标排放、治理农业面源污染等措施的基础上，加强水资源保护和污染严重河湖的综合治理。依据水功能区划，从严核定水域纳污容量，提出限制排污总量意见，作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。严格执行入河湖排污口登记和审批制度，加强人河排污口的整治与监督管理，严格控制入河排污总量。科学编制重点流域“十二五”水污染防治规划，推进太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、辽河等重点流域的水环境综合治理。加大城乡饮用水水源地、南水北调沿线、三峡库区等重点区域水资源保护力度。加强对产业结构的调控，继续大力实施节能减排，减少污染排放，减轻对生态系统的影响。

3.采取水生态环境综合治理措施继续推进生态脆弱河流湖泊和湿地水生态修复，根据流域和区域水资源条件，通过合理控制水土资源开发规模、优化调整产业结构、全面强化节水和适度调水等措施，实施生态脆弱河湖的综合治理，提高生态脆弱地区的水资源承载能力。继续实施塔里木河、黑河、石羊河等流域综合治理;开展敦煌、艾比湖、海河等重点地区与河湖的水生态修复治理。进一步扩大水生态系统保护与修复试点，综合运用截污治污、江湖连通、河湖清淤、生物控制等措施，对不同类型生态脆弱河流和地区水生态系统以及主要入湖河道、河口、湿地等实施保护与修复，不断探索水生态保护的工作机制。

4.修复治理地下水超采区对于地下水的开采必须要给予足够的重视力度，尤其是对于开采过量的地下水区域，要加强修复与治理力度，是地下水资源能够得到保护，对于还为没有出现超采情况的区域也要严格控制，避免出现新的超采区。启动南水北调东、中线受水区，地面沉降区，滨海海水入侵区，石羊河流域等重点地区的地下水压采计划。同时加强对地下水资源的替代水源建设与开发，减小地下水资源压力，最大限度保护地下水资源;再者就是构建以地下水为主的储备资源，以应对不时的用水之需，提高应对干旱期的抗旱能力;最后，还要进一步发展水生态环境方面的可续技术，比如加强地下水库建设，通过回灌措施，增加地下水资源的储备量。

5.健全水资源与河湖水生态保障体系应当从科学的角度出发，构建相应的指标体系，对河湖生态状况、生态用水状况进行明确，并根据指标得分制定全国范围内宏观的水生态环保护战略计划。所以要给予河湖环境的特殊性，分别构建一套具有操作性的生态管理制度，对国内的生态河湖进行健康状态体检，然后根据真实的考核评价结果，来制定对应的保护挫力措施，使水生态环境保护可以处于有计划、有依据的条件下，切实有效保证谁生态环境保护工作的有效性。

6.加大对农村水生态环境的保护力度抓新农村建设是我国现阶段的一项重要工作内容，而要建设新农村不只是发展经济与物质条件，还要加大水生态环境保护力度，防止农村在发展过程中，出现与城市发展而导致的水生态环境破坏的覆辙。在总体上，应当坚持“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的基本指导要求，在具体的实施细节上，要通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，来在农村进行生态清洁小流域建设，保障农村水环境的健康，使我国农村在经济与物质条件的发展过程当中，可以进一步对水生态环境保护工作作出一定的贡献。

7.建立水生态补偿机制要积极推动建立流域水生态补偿财政转移支付制度，加大对重要江河源头区、水源涵养区、水源地及其保护区、水土流失预防保护区、蓄滞洪区等禁止和限制开发区域的财政转移支付力度。明确水生态环境保护治理的责任和目标，探索建设流域上下游不同区域的水生态环境保护和协作机制。完善和落实与水有关的生态环境保护收费制度。

8.落实水生态保护工作各项保障措施水生态保护工作是一项任重而道远的工作，具有非常强的综合性与复杂性，需要来自各个部门，各个领域的人员支持，这样才能真正有效的保障水生态环境保护的质量。

所以，应当借鉴国外水生态环境保护的成功经验，吸取国际水生态环境保护先进理念，对我国的水生态环境保护体系进行完善，加强各个政府部门，公益机构的协调与合作。

同时还要广向社会加强宣传，使更多的人明白水生态环境保护的重要性，争取到所有人的支持与配合，并向社会企业进行大力的教育，一方面使他们在生产过程当中，采取科学的措施处理废水，另一方面争取到他们的资金支持，丰富水生态环境保护物质基础。

三、结语

水生态环境保护工作在当前已经势在必行、刻不容缓，因为它关系到了我们整个人类社会的生产与发展，尤其在我国，以科学的发展观为指导，搞好水生态环境保护工作更是尤为关键。

第5篇

严格取水许可和建设项目水资源论证制度，加强水资源费征收，水资源管理工作取得了较好的成效。在永州生态文明建设中，必须把落实最严格水资源管理制度作为生态文明建设的重要抓手和切入点，严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，全面考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，建立健全工业企业等取用水计量及监控体系，建立完善目标考核、干部问责及监督检查机制，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，既要满足经济社会发展合理需求，又要满足维护河湖生态健康基本需要；既要满足当代人对水的需求，又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间。到2020年全市年用水总量控制在30亿m3以内，其中地下水开采总量控制在2亿m3以内；万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%；农田灌溉水利用系数提高到0.55以上；全市水功能区水质达标率提高到95%以上，城市居民饮用水达标率提高到100%。

二、把大力开展水生态文明建设作为生态文明建设的重要基础

永州市位于湘江上游，素有“锦绣潇湘”之美誉，湘江、潇水及众多支流环绕城乡。近年，市委、市政府把水生态文明建设当作生态文明建设的重中之重，按照湖南省委、省政府明确提出把湘江打造成“东方的莱茵河”的战略部署，坚持把湘江流域治理作为“两型社会”建设的突破口，统筹湘江干流、主要支流沿岸产业布局、旅游开发、城镇发展、水利建设、生态修复和污染治理，实行全流域、全方位、多功能综合整治，实施河道和流域生态修复、水土流失治理、防洪保安、生态景观区提质等工程，建设了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到33亿多m3，全市农村水电装机容量达139万kW。2012年8月，涔天河水库扩建工程正式开工，全市“锦绣潇湘”十大工程建设全面启动，中心城区融城市防洪为一体的“湘江风光带”亦开工建设，将进一步改善全市水利灌溉和市民健身休闲条件，提高群众生产及文化生活水平。通过全市人民的共同努力，水生态建设体系框架将基本形成，水生态和生态文明建设成效也已初步显现。地处潇湘源头的永州，对建设“美丽中国”、创建“两型社会”、打造“绿色湖南”意义重大。深入落实党的十精神，努力建设美丽永州，必须加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。全市各级政府和水利部门必须站在生态文明建设的战略高度，从“落实最严格水资源管理制度、优化水资源配置、强化节约用水管理、严格水资源保护、推进水生态系统保护与修复、加强水利建设中的生态保护、提高保障和支撑能力和广泛开展宣传教育”8个方面，大力开展水生态文明建设，着力加强江河流域治理，把潇湘源头保护作为推进“生态永州”建设的重要突破口，切实提高流域水生态功能，保护好水资源和潇湘“母亲河”，当好“锦绣潇湘”和“东方莱茵河”的守护神。

三、把进一步强化水生态修复和保护作为生态文明建设的重要载体

全市在强化对水资源监测保护的同时，结合本地经济社会的发展总体布局和要求，根据省政府统一部署，坚持“政府主导、水利主管、部门配合”的原则，全力进行河道水环境专项整治工作，依法按程序开展采砂权有偿出让工作，实现了经济、社会和生态效益相统一。同时进一步强化水土流失治理和水生态修复及保护。编制实施潇湘流域治理规划，抓好水土流失监测工作，加大封山育林、种树植草力度，开展小流域综合治理和坡耕地水土流失综合整理工程，加大流域内生态脆弱地区、易灾地区环境治理和生态修复，有效修复改善流域生态环境；近3年来全市共投入2000多万元，治理水土流失面积达112km2，水土流失现象得到有效遏制。在永州生态文明建设的进程中，要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十关于生态文明建设战略部署，按照水利部《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》的精神，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护，实施水生态综合治理，全面落实《永州市水功能区划》，完善水功能区水质达标评价体系，实施入河湖排污总量动态监控。同时综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加强对重点生态区和水源地的保护，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复，加快推进重点地区和河流水生态修复，下大力气抓好农村水环境综合治理和水利风景区建设，积极发展农村水电清洁能源，打造山青、水净、河畅、湖美、岸绿的水环境，建设美丽永州。

四、把加强生态水利基础设施建设作为生态文明建设的重要保障

第6篇

一、转变水利发展工作思路

水利是指人类社会为了生存和发展的需要，采取多种措施对自然界的水进行兴水利、除水害的各项事业和活动。随着经济社会的不断发展，水利的内涵也随之不断充实扩大，在人类文明发展到生态文明时代的今天，水利的内涵也应随之扩大到水生态文明建设的范畴。在水利发展的各个方面和水利建设的各个环节，要始终坚持“人与自然和谐相处”和“生态环境保护优先”的方针，加快传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（一）在洪旱灾害防治方面。要逐步实现从全面战胜向合理控制的转变，逐步建立起人与水和谐相处的防洪抗旱减灾体系和完善的洪旱灾害风险管理制度。洪涝和干旱灾害主要源于降水的丰枯变化，既是一种自然现象，又对人类生存发展造成很大危害，因此要正确对待洪涝、干旱等自然灾害，处理好人与水的关系。一方面要牢固树立洪涝灾害不可避免、干旱灾害不能根治的观念，不断加强洪旱灾害风险管理；另一方面要合理增强洪旱灾害应对与综合防御能力，努力减轻洪涝损失、缓解干旱问题。在将水多、水少对人类造成危害降低到人类可以承受程度的同时，尽可能降低人类活动对水体循环的影响，实现洪旱灾害可控和水体循环正常。

（二）在水资源开发利用方面。要逐步实现从过度开发向可持续利用的转变，逐步建立起人与自然合理分配的水资源综合利用体系和最严格的水资源管理制度。水既是人类生存和经济社会发展不可或缺的重要基础资源，也是生态系统良性循环的控制性要素，因此要合理开发利用水资源，正确处理人类取用水与自然界用水的关系。一方面要牢固树立水资源可持续利用的观念，不断加强最严格的水资源管理，强化节约用水管理，严格控制人类取用水总量、提高用水效率；另一方面要优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，努力保障人类生存和经济社会发展用水安全。在确保人类饮水安全和满足经济社会发展用水需求的同时，尽可能将人类对水资源的开发利用控制在水体能够保持基本功能、水生态系统可持续发展的状态，实现水资源永续利用和生态环境良性循环。

（三）在水生态环境保护方面。要逐步实现从事后治理向优先保护的转变，逐步建立起人与自然协调发展的水生态环境保护体系和最严格的水生态环境保护制度。兴水利、除水害既是人类生存和经济社会发展的需要，也会对生态环境造成一定的影响；优良的水生态环境既是人类生存发展的需要，也是水生态系统良性循环的内在要求，因此要高度重视水生态环境保护，正确处理治理开发与保护的关系。一方面要牢固树立水生态环境保护优先的观念，不断强化水生态环境保护管理，科学安排兴水利、除水害等人类活动，努力将其对水生态环境的影响控制在水资源承载能力、水环境承载能力和水生态系统承受能力所允许的范围内，在此基础上全面采取各种水生态环境保护舒缓措施，进一步将其影响降低到最小程度；另一方面要加大水生态环境保护力度，实施重大水生态修复工程，强化水污染防治，积极应对全球气候变化，努力改善水生态环境。在为人类生存和社会发展提供良好生产生活环境的同时，努力减轻人类活动对水生态环境的伤害，实现经济社会和水生态环境的协调发展。

（四）在涉水事务管理方面。要逐步实现从分散向统一的转变，逐步建立起人与人和谐共生的涉水事务分级统一管理体系和涉水事务综合管理制度。各种水问题和治水活动都存在内在联系，且带有明显的流域特征，因此要牢固树立统一管理和综合管理理念，正确处理人与人的关系。一方面要稳步推进国家和地方行政体制改革，逐步建立国家、流域、地方三级涉水事务统一管理体制，实现涉水事务分级统一管理；另一方面要加强流域机构的职能，逐步实现流域综合管理。通过民主、科学、协调、权威、高效的涉水事务统一管理和综合管理，实现公共福利最大化。

二、重视水利建设生态环境保护

水利建设包括水害防治、水资源开发利用和水生态环境保护等各种人类活动，在满足人类生存和发展要求的同时，也会对自然生态系统造成一定的影响。在水利建设的各个环节，应遵循“在保护中促进开发、在开发中落实保护”的原则，高度重视生态环境保护，正确处理好治理开发与保护的关系，在努力减轻水利工程对自然生态系统影响的同时，充分发挥其生态环境效益。

（一）科学布局治理开发工程。应正确处理好治理开发与保护的关系，科学规划工程布局。应在系统调查水生态环境状况、全面复核和确定水生态环境优先保护对象与保护区域的基础上，制订治理开发与保护分区和控制性指标，科学规划水害防治和水资源开发利用工程布局，使治理开发等人类活动严格控制在水资源承载能力、水环境承载能力和水生态系统承受能力所允许的范围内，避免对水生态环境系统造成依靠其自组织功能无法恢复的损害。

（二）全面落实水利工程生态环境保护措施。应高度重视水利工程建设对生态环境的影响，在水利工程设计、建设和运行各个环节采取综合措施，努力把对生态环境的影响减小到最小。在工程设计阶段，要吸收生态学的原理，改进水利工程的设计方法；要重视水利工程与水生态环境保护的结合，发挥水利工程的生态环境效益；要考虑水生生物对水体理化条件的要求，合理选择水工结构设计方案；要针对所造成的生态环境影响，全面制定水生态环境保护舒缓措施。在工程建设阶段，要根据环评要求安排专项投资，全面落实各项水生态环境保护措施。在工程运行阶段，要科学调度，维系和改善水体理化条件，满足水生态环境保护的要求，努力将水利工程建设对生态环境的影响降低到最低程度。

（三）充分发挥水利工程生态环境效益。水利工程不仅要满足经济社会发展需要，还应该兼顾生态系统健康和可持续需求，因此水利工程建设应在有效发挥水利工程兴利除害功能的同时，充分发挥水利工程的生态环境效益。例如水土保持工程应考虑发挥对面污染源的防治作用，中小河流治理工程应考虑结合景观营造和水环境改善，河道整治工程应考虑满足水生生物对其生境蜿蜒连续、断面多样的要求，护岸护坡工程应考虑采用生物技术，治涝工程应考虑结合湿地保护需要留足蓄涝水面，水资源配置工程应考虑结合河湖连通改善水环境，各类水工程应考虑满足人类对文化景观和娱乐休闲水环境的需要等等。

三、加强水生态系统保护与修复

水生态系统是由水生生物群落与水环境共同构成的具有特定结构和功能的动态平衡系统，分为淡水生态系统和海洋生态系统。淡水生态系统包括动水的河流、溪流、水渠和静水的湖泊、沼泽、池塘、水库等两种类型，不仅是人类的资源宝库，而且是重要的环境因素，具有调节气候、净化污染及保护生物多样性等功能。随着人口的快速增长和经济社会高速发展，淡水生态系统出现了河道断流、水体污染、生物多样性下降等问题。应坚持“生态环境保护优先”的方针，不断强化水生态系统保护与修复，逐步实现水生态系统良性循环，长期维护水生态系统健康。

淡水生态系统中，主体是淡水，其他各种水生动植物都属客体，只要主体的淡水环境不被破坏，客体一般不会出现太大问题，淡水生态系统也就基本上能够保持平衡。因此水生态系统保护与修复应以水环境保护与修复为核心，针对造成水生态系统退化和破坏的关键水环境因素，采取顺应自然规律的保护和修复措施，修复已破坏的水环境、维护优良的水环境，在此基础上加强物种和生物资源保护，充分发挥水生态系统的自我修复能力，使水生动植物得到有效的保护和恢复。

（一）加强水行政管理。加强规划符合性论证及规划同意书签署管理，严格控制不合理的治理开发行为。加强河湖范围内建设项目防洪影响评价及行政审批管理，严禁侵占河湖水面。落实最严格水资源管理制度，加快健全水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，坚决遏制不合理新增取水，严格用水总量控制；加强用水定额和用水计划管理，坚决杜绝用水浪费，严格用水效率控制；加强水功能区和入河湖排污口监督管理，严格限制入河湖排污总量。加强水土保持方案编制及行政审批管理，有效抑制人为水土流失。

（二）推进节水型社会建设。应按照“全面节约、有效保护”的原则，把节水工作贯穿于经济社会发展各项生产生活活动的全过程。加大节水宣传力度，提高全民节水意识。坚持“以水定产、量水而行、因水制宜”，不断调整经济结构、优化产业布局，形成有利于节水减污的生产方式和消费方式。抓好灌区节水改造，推进规模化高效节水灌溉工程建设，逐步降低农业用水比例。做好钢铁等高耗水行业节水减排改造，提高工业用水的循环利用率，促进节水减污。加快城市供水管网改造，强化生活和服务业用水管理，大力推广节水生活器具，减少城镇用水总量。加强非常规水资源开发利用，积极开展海水淡化和综合利用，推进城市污水处理回用，促进雨洪资源利用，科学开发空中云水资源。

（三）保障生态系统用水。科学确定河流生态系统用水总量和过程，以及湖泊、水库、地下水等生态系统用水总量和水位。通过落实最严格水资源管理制度、推进节水型社会建设和增强水资源调控能力，保障生态系统用水总量需求。通过强化水利水电工程调度管理、河湖取用水管理、地下水开采管理，加强江河湖库水系连通、生态补水，保障河流生态系统用水过程和湖泊、水库及地下水等生态系统水位需求。

（四）强化水环境综合治理。加强工业、城镇生活等点污染源治理，重视农业面污染源、船舶流动污染源和底泥内污染源治理，使污染物排放满足水功能区纳污能力的要求。推进荒漠化、石漠化、水土流失治理，开展生态清洁小流域建设，提高保土保水功能，控制面源污染。强化防洪抗旱减灾体系建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。积极开发水电清洁能源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强江河湖库水系连通，促进水体流动和水量交换。开展调水引流、排污口整治、河湖清淤、生态修复等水资源保护工程建设，改善水环境质量。加快城市生态河道建设和农村沟塘综合整治，建设亲水景观，提高城乡生活宜居程度。严格水源地保护，进一步强化水源地应急管理。制订主要江河水量调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。深入研究全球气候变化的影响，采取综合措施积极应对。

（五）加强生境保护与修复。通过维持和恢复江湖连通性、保持和改善水体理化条件、保护和重建栖息地等措施，加强生境保护与修复。尽可能保持通江湖泊的良好连通状况，积极推进江河湖库水系联通，通过调度等措施逐步恢复已不通江湖泊的季节性连通；新建拦河水工程应根据需要采取适合的过鱼设施，已建拦河水工程应积极采取恢复及补救措施，以恢复江河连通性。通过采取设置分层取水、优化泄水建筑物运用和生态调度等相关措施，减缓下泄水温较低、气体过饱和及水流减缓导致河流自净能力下降等问题，以保持和改善水体理化条件。通过控制主要水生生物栖息地的治理和开发活动，推进河道再自然化，加强湖库清淤及环湖库湿地植被恢复，重视水工程建设中采取生物措施，以保护和重建栖息地。

（六）重视湿地保护与恢复。加强湿地类自然保护区的建设。加大河流、湖泊、沼泽、海岸、滩涂等自然湿地的保护。加强江河湖库连通工程建设，实施人工补水，维持湿地面积和功能。大力开展河流、水库及湖泊岸边生态修复和湿地重建，尽可能恢复自然湿地生态系统。

（七）加强地下水保护与治理。开展地下水利用与保护区划，划定限采区和禁采区范围，严格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加强地下水超采区和海水入侵区综合治理。严格禁止向地下水排污，确保地下水水质。建立地下水监测网络，强化地下水开发利用与保护监督管理。

（八）做好物种和生物资源保护。建设濒危物种基因库、细胞库等，保存其种质资源。采取物种保护措施，强化濒危物种的保护和救护。建立禁渔区、禁渔期制度，规范捕捞行为，有效保护渔业资源。开展人工增殖放流，促进水生生物资源的恢复。

四、强化水生态文明建设保障措施

推进水生态文明建设需要健全工作机制、出台经济政策、建立评估制度、促进公众参与和夯实工作基础。

（一）健全工作机制。充分发挥政府在水生态文明建设中的主导作用，建立部门间联动工作机制，形成工作合力。建立多元的投入机制，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。建立水生态补偿机制，实现水生态共建和利益共享格局。完善水价形成机制，鼓励开展水权和排污权交易，运用经济手段促进水资源节约和保护。

（二）出台经济政策。将水生态环境保护上升到国家战略，融入到水利发展的各个方面和水利建设的各个环节。科学制定水利发展规划，合理布局水害防治和水资源开发行为，不断加强水生态环境保护和修复。抓紧制定和出台有利于水生态环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策，使鼓励水害防治、水资源开发的政策和鼓励水生态环境保护的政策有机融合。

（三）建立评估制度。将水生态文明建设理念贯穿于规划编制、项目论证、工程建设及运行调度等各个环节。建立和完善水生态文明建设工作评估制度，明确评价标准、考核办法和奖惩机制。完善有利于水生态文明建设的法制、体制和机制。积极开展水生态文明建设试点工作，尽快形成符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，以逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化。

第7篇

要坚持长期修复和保护。水生态系统处于不断的变化和发展之中，在对其进行修复和保护的过程中，一定要长期坚持，不动摇、不懈怠，在施工过程中贯彻落实新的保护理念，完善修复环节，加大保护力度。

2加强对水生态系统保护与修复的重视度

水生态系统的保护与修复是近年来才提出的国家战略重点项目，有些资源保护单位对其的重视度不够，意识较为淡薄。水土保持的第一要素就是水资源，生态系统的有效建设也一定要以水资源的基础建设为依据。因此，我国各相关单位一定要重视水生态系统的保护修复工作，完善基础设施建设，实现资源的优化配置，合理开发资源，做好协调生产工作，并立足未来，从长远角度考虑，将该工作列为国家发展的重要内容，实现新措施的有效运用。

3因地制宜、综合治理、坚持创新

众所周知，我国国土面积广阔，水生态系统由于地区差异，会出现不同的问题，解决水土流失问题，也不能仅仅依靠一种策略。坚持因地制宜、综合治理和创新发展的方法就显得尤为重要。

3.1针对水生态修复保护系统地的差异，应该采取因地制宜的方式予以完善。

例如，在农田边缘开挖截根沟，在与林地接壤处挖掘排水沟，对潜在威胁大的水蚀沟采用回填对策等等。

3.2采取不同的生物措施实施保护修复。

根据季节差异进行植树，结合土壤特点，因地制宜的选取种植树木，在保护植被覆盖率的基础上，利用沟谷营建水源涵养林，并做好防风固沙、排水种植等工作，有效缓解冲刷侵袭。

3.3创新保护与修复方法。

具体而言，要创新体制，发挥制度的规范作用，完善监管，加强验收，保证权责分明。此外，还要深化改革，改进以往的治理方法，调动广大人民群众的参与热情，并坚持技术创新，采取高科技方式对水生态系统进行研究，尊重科学，做好系统建设工作。

4扎实推进水生态系统的保护修复工作

明确思路，打好工作基础是有效保护与修复水生态系统的关键。国家在系统维护动工前可以搭建试点项目，结合地区差异和自然状况特点，对水生态系统进行综合治理。在试点工程建设过程中国，对水土流失问题进行综合分析，积累工作经验，并进一步贯彻落实新的治水方式，总结技术问题，扎实科学基础，从而完善保护修复能力，推广现代化新技术。

5结语

第8篇

太湖位于长江三角洲的南边，是我国仅次于鄱阳湖和洞庭湖的第三大淡水湖泊，不仅担负着为太湖地区居民提供饮水的功能，而且还担负着农业灌溉、蓄水调水和旅游养殖等职能，在太湖地区的发展和建设中发挥着重要的作用。但是经济的高速发展和治理管理不善等诸多因素，使得太湖流域的生态环境面临着严峻的挑战，其存在的诸多问题已经影响到居民的安居乐业。因此，加强对太湖生态环境的治理已经刻不容缓。

一、太湖生态环境面临的主要问题

1.太湖流域的水污染现象严重。经济的发展和人们生活需求的日益增加使得太湖流域的水污染情况十分严重，其水污染的主要来源为未经处理、任意排放的工业污染；化肥农药过量使用的农业污染；未经净化或精华不达标的生活污水污染和缺乏污水处理装置的船舶污染等。这些污染不仅影响了影响了太湖地区居民的安居乐业，阻碍了太湖地区经济效益和社会效益的可持续健康发展，而且影响了太湖流域的水质和生态环境，给太湖流域的生态系统造成了严重的破坏。

2.渔业资源的枯竭趋势明显。渔业资源的丰富为太湖地区的经济发展提供了先天的优势，也是维护太湖流域生态环境良性循环的重要因素。但是在经济发展的过程中，水利工程的建设、围垦造田工程的实施、过度捕捞与不合理渔具的使用和不良的引种措施使得太湖流域的渔业资源已经呈现逐渐枯竭的趋势。这既对太湖地区的渔业资源造成了严重的破坏，又影响太湖地区的生态环境，使其水污染问题进一步恶化，给有效治理太湖流域的生态环境增加了难度。

3.水生植被被破坏情况严重。太湖的水生植被可以吸收沉积物中的营养盐，提高水体对有机污染物与重金属的净化能力，抑制藻类的过度生长，维持太湖流域的营养平衡，防止太湖出现富营养化的状况。但是由于受到各种污染和营养盐的过度输入，使得太湖流域的水生植被被破坏，导致太湖的水体富营养化情况严重，以蓝藻为代表的藻类过度生长，使得太湖生态环境的平衡被打破，其水质状况、渔业资源和交通运输等各个方面收到的影响十分严重。

二、太湖流域生态环境保护的主要措施

1.加强对太湖流域的治理，减少和消除对太湖流域水污染。首先，要完善和改革太湖流域的管理体制，建立综合治理的模式。地方政府要坚持流域管理和行政管理相结合的方法，加强行政决策和治理决策的一致性和协调性，以及各治理部门行动的统一性和规划性，做到有效的经验交流沟通和资源共享，实现彼此的优势互补，提高生态环境治理决策的正确性与合理性，并搭建信息化和系统化的交流平台，加强对各项工作的监督和监管，确保各项规章制度和具体措施可以顺利的贯彻执行。

其次，注重市场调节，建立和完善太湖流域水污染的预警机制和应对机制。地方政府可以有效利用市场机制的调节作用，拓宽太湖流域生态环境治理的融资渠道，以利于加大对其的资金投入和治理力度。例如地方政府可以通过发行债券、银行信贷、出台优惠政策和吸引投资等多种渠道进行融资，既吸引企业的资金投入，又有效的利用社会闲散资金，使太湖生态环境治理有充足的资金储备作保障，对于改善治理的设备和引进先进的治理技术与手段都大有裨益。地方政府还要做好太湖流域水污染预警机制和应对机制的建设和完善工作，利用先进的技术和科学的手段，对于太湖流域的水质状况进行实时的检测，一旦发现存在污染的问题，及时有效的采取相应的应对措施，保证将污染的情况降到最低。

最后，地方政府要建立和完善太湖流域的法律和法规体系，加大对太湖流域污染状况的执法力度，强化政府的监督监管职能，使治理工作在行动中做到有法可依、有据可查。对于有高污染风险的企业单位，要严格按照相关的标准和要求进行监控和监测，并及时的公开有排污行为的企业单位，使其接受公众和舆论的监督。

2.坚持走生态渔业的发展道路，维持渔业资源良性循环。地方政府在提高经济效益和社会效益的同时，要平衡好生态环境保护和渔业协调发展二者之间的关系，而坚持发展生态渔业是唯一的可行性道路。这样既可以促进生态环境和渔业资源的良性循环，又可以维持地区经济和社会效益的长期健康发展。

地方政府需要建立相应的质量安全管理体系，加快对养殖基地的建设。地方政府可以对水产品采取证明销售的制度，从源头上保证水质的安全管理，并由国家政府、省市地方和直管部门等不同级别检测部门对太湖流域水质实施定期检测，确保水质质量始终处于监管体系之中。同时，地方政府要严格控制药品和养殖饲料在渔业作业中的应用，建立健全合理用药的管理制度，并对养殖基地做好卫生监测登记和食品安全的检测工作，并将检测结果中的数据及时向社会公布。此外，地方政府还要促进养殖基地的发展壮大和水产品产业的升级，以利于渔业养殖的规范化、规模化和技术化管理。

地方政府要指导养殖户应用生态养殖的技术，对渔业作业采取轮养的制度。地方政府可以指导养殖户采取科学先进的养殖技术和手段，既可以有效提高水产品的产量和质量，又可以保护生态环境不受到破坏。同时，地方政府可以依据太湖流域渔业资源的实际情况，实施年度性轮养制度和季节性轮养制度相结合的策略，让太湖的生态环境始终处于良性的休养生息循环状态，在丰富渔业资源的基础上，维持其长久的发展。

3.恢复和保护太湖流域水生植被，发挥其净化水质和抑制藻类的作用。水生植被对太湖生态环境的影响不可忽略，因此地方政府要采取积极的措施恢复和保护太湖流域的水生植被，时期发挥应有的作用。

依据水生植物生长需要充足光照条件的特点，地方政府可以采取降低水位的方法，为水生植物的生长创造合适的光照条件，以利于水生植物进行正常的光合作用，减少太湖流域悬浮物的浓度。同时，地方政府可以采取制造较小风浪的措施，以去除附着在水生植物叶片与根茎上的生物，避免其对水生植物的光合作用造成不利影响，并增加水生植物的叶片和水体之间碳交换的频率，从而水生植物光合作用的效果得到强化，促进其有力生长，进而净化太湖流域水质。

地方政府要将营养盐对太湖流域的注入量控制在合理范围之内，使其既能为水生植物的生长提供必要的营养，又不使太湖流域富营养化，从而使得藻类的过度繁殖对水生植物的生长造成损害。同时，地方政府可以采取围网养殖的措施，调节太湖水底沉积物的状态，使其不再处于悬浮的状态，可以有效提高太湖水域的透明度，为水生植物的生长创造有利条件。此外，为了避免水生植物和藻类的过度生长破坏水质，地方政府可以放养适量的草鱼对水生植物的生长速率进行有效的控制，其数目以30条/公顷为宜。

三、结束语

第9篇

关键词：河道水环境治理; 水环境保护;东丽区

Abstract: With the rapid socio-economic development, people’s awareness of the water environment protection was increasing. River training is an important content of the river water ecological environment improvement, but the previous single engineering measures have a negative impact on the water environment. This paper put out measure to deal with the problems of river training and protection of the water environment.Key words: river water environment governance; protection of water environment; Dongli District

中图分类号: X37文献标识码:A文章编号

1、引言

水环境是提升城市品位，提高生活品质的重要内容，优美的河道水环境，不仅使城市品位得到提升，还与人民群众的物质生活和文化生活息息相关。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对水环境的保护意识和要求日趋强烈，水环境保护的重要性也日益突显。

2、东丽区河道的现状与水环境问题

东丽区南靠海河、北临金钟河，境内河道纵横交错，水流相互贯通。全区共有一级河道4条，分别为海河、金钟河、新开河、永定新河，长度62.343千米；二级河道6条，分别为东减河、西减河、东河、西河、月西河、新地河，长度79.900千米；除此之外，还有外环河、北塘排水河、务本河、六线河、四号桥小河等骨干渠道31条，长度131.768千米；坑塘湿地散布全区，总面积约2578.030公顷。

如何发挥东丽区的“水域”特色功能，让东丽区丰富的水资源为全区的发展和建设服务至关重要。然而，随着东丽区的经济发展，大量的废污水进入水体，导致河道水体污染严重，生态问题突出。近几年开展的以河道整治为主要内容的一系列水环境整治工作，使得河道治理取得了一定成效。但传统的河道治理措施往往局限于单一的工程建设，忽略水生态需求，把水从生态系统中分割出来，对水环境造成了负面影响，主要表现在以下几个方面：

2.1河道淤塞严重

近年来，东丽区的河道淤塞严重。根据调研勘测结果，全区河道普遍淤积1～2m，还有不少村落的骨干渠道由于倾倒生活垃圾造成堵塞，农村的水生态环境遭到破坏。河道淤塞不仅降低了对涝水的滞蓄能力和防洪减灾的能力，造成河道行洪和引水灌溉等水利功能的失衡，并对水体生物的生长造成不利的影响。

2.2河道水体污染严重，截污治污难度大

近年来，东丽区经济快速发展，大批企业入驻，大量超标工业污水直接排入河网，严重污染了河体水质。现有的污水处理能力不能满足城市发展的要求，河道成为纳污场所，大部分河道的水体受到严重污染，水质为劣于Ⅴ类，而非汛期水质状况略好于汛期，但仍以劣于Ⅴ类水质为主。另外，农业的面源污染也是造成河道水质污染的因素之一，面源污染的治理则需要通过大力推广农业节水灌溉技术，控制农药、化肥施用量，加强畜禽养殖污染控制等措施得以实现，也需要一个长期的过程。

2.3河岸硬化对水生态系统造成破坏

在以往的河道治理中，过多地考虑了河道行洪排涝功能的实现，大量采用浆砌块石和混凝土对河岸进行硬化，虽然达到了河岸稳定和洪涝水归槽的目的，但割裂了水土之间的联系，将水—土—植物—生物之间的物质和能量循环系统彻底破坏，水体的自净能力也大大降低。

2.4河道截弯取直对水生态环境带来不利

除河岸硬化以外，以往的河道治理还强调“岸线顺直”、“减少排水路径”，对河道进行截弯取直。但现代生态学提出弯曲的水流更有利生物多样性保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性，并且尽显自然形态之美，截弯取直的工程措施却将河道变成顺直，水流直泻而下，虽然满足了行洪排涝要求，但对水生态环境带来了不利影响。

2.5大部分河道两岸无植保和景观措施

东丽区大部分河道的河堤和边坡缺乏有效的保护措施，在雨水冲刷作用下，加上耕作和人为影响，水土流失也较严重。造成耕地表土流失，肥力下降，影响了河堤陆生生物的生长。

3、河道治理和水生态环境保护的有效措施

城市河流水环境综合治理是一项复杂的系统工程，要处处体现“兼顾、和谐”的原则。工程措施与非工程措施相结合，单一措施与多项功能相结合，防洪安全兼顾景观、生态、水环境功能，多项措施并举，最终实现“水清、岸绿、安全、共生”人水和谐的治理目标。

3.1 科学规划

科学规划是工程项目实施的前提和基础，针对以往河道治理中存在的问题，在新的规划设计中应克服单一性的传统观念，强化生态、环境要求，以生态型、高起点、前瞻性为目标，达到安全、资源、环境的有机结合。按照社会经济发展与水资源、环境相协调的原则，东丽区先后编制了《东丽区水利发展“十一五”规划》、《天津市东丽区水系景观规划》和《东丽区水利发展“十二五”规划》，随着社会经济的不断发展，新城市建设中还需制定污水治理专项规划，为近、远期河道治理和水环境保护目标的实现提供技术支撑。

3.2 实施清淤

河底淤泥污染也是水污染的重要内容之一，是影响水环境质量的一个突出问题。目前东丽区二级河道河床淤泥较厚，底泥中积累了大量耗氧性有机污染物、重金属、氮磷等，是河流污染物的主要蓄积库。河道淤积不仅减小了河网的调蓄容量，影响河道行洪排涝功能的发挥，而且还减小了灌溉供水量，降低了河网水体的自净能力。同时污染附着于水体，对水体造成危害，因此清淤是增加河道行洪断面和调蓄水量与清除河床污染沉积物的有效措施。“十一五”期间东丽区对东河、中河、西河、四号桥河、东减河、西减河及东新河部分河段进行清淤，清淤总长度45公里，河道水环境取得了较为明显的成效。

第10篇

关键词：水生态文明；经济；对策

中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

大同地处干旱少雨、生态脆弱的晋北黄土高原，水资源短缺、用水效率低、节约保护水资源意识淡漠、水土流失严重以及洪涝、干旱、水污染等问题仍不同程度地存在，生活、生产和生态需水之间的矛盾突出，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源和生态环境面临的形势依然严峻，加快推进水生态文明建设已成为迫切需要研究解决的课题。那么，如何将水生态文明建设放在重要的位置统筹规划，科学实施，促进大同市经济和社会的可持续发展呢？笔者认为，当前，要在树立理念、转变方式、推进治理、深化改革、加快发展、构建体系等方面做文章，不断提升水生态文明水平，为大同市科学发展、跨越发展提供有力支撑和保障。

一、牢固树立生态文明理念

党的十报告把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”水，为万物之灵。水文明是生态文明之基。加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是实现“四化同步发展”、建设美丽大同的重要基础和支撑。因此，我们必须要牢固树立生态文明的理念，把尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，大力推进水生态文明建设，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提高全市的生态文明水平。

二、着力推动用水方式转变

要认真贯彻落实水利部、发展改革委等十部委联合印发的《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》精神，推进完成用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等考核指标，加快用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设，进一步严格水资源的管理。重点要把落实最严格水资源管理制度作为我市水生态文明建设的核心，加快健全和完善适合本地区的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。严格控制用水总量，加强相关规划编制和建设项目水资源论证以及取水许可审批管理，坚决遏制不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。严格用水效率控制，强化用水定额和用水计划管理，严格限制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，加快实施节水技术改造，推动节水型农业、节水型工业、节水型社会建设。要不断调整优化用水结构，形成有利于节约用水的生产方式和消费模式。要建立节水激励机制，协调好生活、生产、生态环境用水。要抓紧制定节水强制性标准，建立节水产品认证和市场准入制度，实施重点用水监控，促进工业和城镇生活节水。尤其要完善政府、企业、社会对建设节水型社会多元化的投入机制，合理引导社会资本投向节水项目；严格水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，制定分阶段限制排污总量意见，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。要多渠道筹措资金，加快城市污水处理厂网建设及回用设施建设，提高水循环利用效率。要完善水源地污染突发事件应急预案，严格水污染事件报告制度，提高应对各种突发性污染事故的能力。

三、大力推进水生态修复治理

水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是经济社会发展的基础资源，有效保护水土资源是加快转变经济发展方式关键举措。近年来，尽管在水土流失综合防治方面，我市取得明显成效，已累计治理水土流失面积4327.3平方公里，治理度达到44%。但是和建设生态文明的要求相比，水土保持工作依然面临严峻的挑战。我们必须立足生态安全，采取更坚决、更强有力的措施，依法治理水土流失，保护水土资源，科学合理地开发利用好水土资源，切实做好水土保持工作。重点要加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，深入开展“四荒”拍卖治理，突出抓好京津风沙源、首都水资源水保等重点建设项目的实施，不断提高水土流失治理的效果。同时，要抓紧编制全市的水资源保护规划，改善重点流域水环境质量。积极开展地下水监测和关井压采以及引黄水的配置等工作，大力推进地下水资源的保护工作，按期完成468眼井的关闭任务，实现水资源的可持续利用。

四、全面深化水利改革发展

改革是发展的最大“红利”，是推进工作的最大动力。要进一步解放思想、大胆探索，推动水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力构建有利于水利科学发展、和谐发展、又好又快发展的体制机制。一要深化水利工程建设和管理体制改革，充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，加强诚信体系建设，完善招投标机制；深化水利工程管理体制改革，加快建立健全良性运行机制，引导经营性水利工程积极走向市场。二要大力开展农田水利工程管理体制与机制改革，明确农田水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，真正做到“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”。三要深化水价改革，充分发挥水价的调节作用，稳步推行阶梯式水价制度。四要深化水利投融资体制改革，落实好土地出让收益、水利建设基金等投入政策，广泛吸引社会资本投资水利，大力推进投融资平台建设，努力拓宽融资渠道。

五、不断加快民生水利发展

要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，以政府主导、群众参与、社会支持为途径，以构建城乡统筹、区域协调、人水和谐的水利基础设施体系为保障，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。要始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在水利工作的首位，继续抓好防洪减灾项目建设，加快中小河流的治理和小型病险水库除险加固步伐，全面完成山洪灾害防治非工程措施建设任务，提高全市防汛预警预报能力。“十二五”时期要全面解决规划内37万人饮水不安全问题，提高和改善农村人口的饮水安全状况；要把解决好农田灌溉“最后一公里”问题摆在更为突出的位置，大力创新农田水利建管机制，进一步完善农田灌排设施体系，推进高效节水型农业发展。尤其要加快小型农田水利重点县建设，大力发展膜下滴灌工程，不断增加水浇地面积，保障全市粮食安全和现代农业发展；要加强水生态系统保护与修复，加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，抓紧修复河湖水系生态，绿化美化河岸湖岸，积极推进城市周边河道治理工程，努力营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境。

六、努力构建法制保障体系

第11篇

1陆水流域的特点

1．1陆水流域处于单一市级行政区划内陆水是长江的一级支流，源出湘、鄂、赣3省交界的幕阜山北麓，流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼3县1市，在武汉市上游约157km的陆溪口(洪庙)注入长江。整个流域位于北纬29°05～29°50及东经113°40～114°10之间，全部处于湖北省咸宁市境内。

1．2陆水流域水系发育、干流不长但流域面积大陆水水系东南面以幕阜山与鄱阳湖水系修水分界，西南面与洞庭湖水系相邻，干流全长183km，流域面积3950km2。陆水水系发育，总体呈羽状分布，河长大于5km的支流有98条，比较长的有6条。地势大致为东南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相对稳定，水质有很好的潜质1)陆水流域内在可预见的时期内无大型控制性工程建设，河流特性相对稳定。2)流域内土壤以红壤和黄壤为主，植被良好，河流多年平均含沙量仅0．137kg/m3，属少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，渔棹弄秋光”的诗句，描绘陆水河流域人水和谐的景象。3)目前流域内无大型污染性企业，流域水生态文明建设成本较低。

1．4近年来水生态治理效果显著造成赤壁市20多万人城区人口饮水告急的陆水河，经过咸宁市4县市联手治理，水质现已明显好转，干流基本达到国家地表水二类标准，符合水功能区划要求。在经历了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代”之后，上世纪末因企业和城镇大量排污，使陆水河水体污染严重。2004年一项环保调查结果表明:陆水河流域共有排污企业45家，年排放工业污水量达1275t，占咸宁市工业废水排放量的53%，从而导致陆水河流域污染严重。为改变过去受流域分割之限，破解跨区域环境污染治理的难题，2005年初，咸宁市委、市政府提出“人水和谐共处”的理念，责成市环保、水利、城建等部门拟订一个长效的水污染防治方案。2007年，咸宁市政府出台了《陆水河流域水污染防治管理方案》。几年来，4县(市)轮流召开联席会议，商订治理对策，关闭了小炼矾厂、小造纸厂等排污企业数十家，加强旅游、餐饮以及农业生产管理。目前，整个陆水河流域的水环境质量保持稳定，水质不断提高。

1．5地方政府生态文明建设意识较强2005年元月，通城、崇阳、赤壁、嘉鱼等4县(市)政府共同签订了湖北省第一个市辖区流域的规范性文件———《保护陆水河流域协议》，并建立联席会议制度，定期研究和协调陆水流域环境保护，通报各地落实情况。

1．6进行水生态文明建设的人才和技术资源较丰富陆水流域内除市县级水利、环保部门外，区域内还有国内水资源管理的权威机构长江水利委员会下属的几个单位，水利人才丰富。长江水利水电学校在境内办学多年，为当地培养了大量的水利人才。

1．7建设水生态文明的时机较成熟由于流域内已建设了陆水水库、青山水库等大型控制性工程，对堤防和护岸也进行了整治，防洪压力大为减轻。可以认为陆水河已经度过了“除害”阶段，正式进入“兴利”阶段，陆水河正逐步变为咸宁市的聚宝盆。

2建设陆水水生态文明的措施

2．1存在的问题由于过去一段时间发展经济的压力和人们的生态文明意识较差，陆水流域水生态文明建设存在以下几个方面的缺陷:①法制贯彻不够;②资源整合不够;③基础工作不足;④没有建立起一套完整的水生态文明建设科学体系。

2．2措施根据陆水流域的特点和当前存在的问题，建设陆水水生态文明可从以下几个方面着手。

2．2．1加强法制建设，提高法治水平国家关于水资源出台了一系列的法律、法规，近期更推出了《关于加快推进生态文明建设的意见》，从宏观上指明了方向，但具体实施需要基层单位和组织大量的工作和投入，将它们付诸于具体的工作实践中。1)组织相关方面的领导、专家对国家水生态文明建设的法律、法规及相关政策充分研讨，结合陆水流域的具体特点，制订具体的实施办法，实施办法必须具有可操作性、可追溯性。2)坚持把培育水生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值观体系。根据党的群众路线精神，充分发挥党的基层组织和基层职能部门的作用，加强生态文化的宣传教育，使国家相关的法律、法规及相关政策做到家喻户晓，使水生态文明的理念深入人心。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，水生态文明的核心是“和谐”，包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。当陆水流域内的干部甚至普通村民都具有了很高的水生态文明意识时，陆水流域的水生态文明建设必定事半功倍。

2．2．2进行资源整合，完善管理机制依照陆水流域的整治方案，针对水生态文明建设过程中的情况，参照水利部门洪水调度的模式，制订了一系列的工作规程并严格执行。陆水流域的各管理单位互相配合，使陆水流域的水生态文明建设及管理工作做到全覆盖、无死角，而且通过工作规程这种法制化的管理，采用追溯、问责等手段，以提高工作效率。

2．2．3加强基础工作1)加强社会监管体系和宣传体系建设。通过有针对性的培训，培养一大批村级监督员和宣传员努力使水生态文明建设不断向基层延伸。2)增加监测点，逐步建立起完善的监控体系。整合各部门的监测点，通过现代科技手段，建立陆水水生态实时监控体系，是陆水水生态文明建设的重要手段。3)增设标志牌，尽量使纸面上的红线实物化，有利于流域内民众的行为规范化。4)增设宣传牌，大力宣传政策法规，将职能部门联系方式公示于众，有利于提高广大人民群众的生态文明意识，使大家更好地参与到陆水流域水生态文明建设中来。

2．2．4建立陆水水生态文明建设试点考核指标体系通过大量的理论和实践工作，逐步建立起陆水流域水生态的数字模型，使陆水流域水生态文明建设走上科学化的发展道路。水生态文明考核体系可分为以下几个子体系:①防洪排涝体系;②水质保护体系;③水资源开发利用。结合陆水流域特点，设置相应的指标。如陆水流域水量充沛，从取水量指标考核不能很好地体现周边企业对陆水水生态文明的影响，但从周边企业排污影响水量指标考核反而能更客观地反映其对水生态文明的影响。相应地，将企业对生态影响相关指标与其对当地经济的贡献建立相应的数字联系，以此考核其对整个社会的贡献也将更客观。

2．2．5合理分配投入比例工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等硬手段，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等软手段。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展，共同支撑水生态文明建设。工程性手段具有直观、见效快、对GDP贡献直接的特点，但真正能对陆水流域水生态文明建设产生根本性和长期性作用的，能衡量其真正水平的还是软手段的水平。如水生态文明建设的法治水平、水生态文明建设的组织水平、水生态文明建设的科学管理水平、流域区内民众的水生态文明层次等。这些水平的提高同样需要投入，而且其投入具有长期性，缓进性、反复性。

2．2．6水生态的修复步骤陆水水生态系统基础较好，但其生态修复同样要遵循以下科学的修复步骤。1)现状调查和评价。建立起水生态系统监测网络及站点，建立长期监测和定期评价制度。2)开展专项规划，制定水环境、水生态功能的保护和修复区划，根据区划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划。3)从源头抓起，减少污染物质向水域的排放。4)水生态修复应该顺应自然条件和规律，应该以自然修复和生态工程修复相结合，其中前者应该为主要方式。5)水网连通与城市防洪排涝结合。6)水生态应该注意低成本维护原则，如岸边植被最好采取本地物种及低维护物种。7)由于水生态系统修复的复杂性，应该采取适应性的修复和管理方式，广泛的公众参与必不可少。以上特别应注意做实前2项工作，切忌盲目地以上工程为目的的粗放思路。建设水生态文明是一项长期的艰巨的工作，决策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同时要建立起对短期行为进行强力约束的机制。

第12篇

1山区乡村承包地块小、量多、分散，传统耕种模式与现代水生态文明建设不相匹配。山区村民分配的责任田和承包地数量多，地块小，分布散，难以集中耕种，虽然村民一年到头忙忙碌碌，但最终收益低下，摆脱不了穷根。村民种植作物类型散，形不成规模，劳作模式传统，灌溉效率较低，与现代水生态文明建设不相适应，脱贫致富步伐缓慢。

2山区贫困村地处偏远、地域广阔，资金投入明显不足。近年，虽然国家在山区水生态文明建设上投入巨资，实施了村村通自来水、农村饮水安全、小流域生态治理、水土保持、农业综合项目开发、小农水重点县建设等工程项目，成效明显，但是山区条件决定了山区水利发展投资需求大，目前项目建设的资金缺口仍然较大。

3极端恶劣天气事件频发也对山区水生态文明建设构成较大威胁。山村应对突发暴雨灾害能力较低，山谷河道和小流域综合治理还不够完善；山区水土保持建设还存在不足，山洪灾害防治和监测预报等非工程措施建设还相对滞后，季节性抗旱防洪防台风任务艰巨，强对流天气形成的冰雹和霜雪对农作物生长造成巨大威胁。

二、扎实推进贫困山区水生态文明建设，打造碧水乡村

淄博市水利部门在帮扶支持中，主要做了以下工作：

1实施河道生态治理，改善山村水生态环境。安平村内的安平河为季节性河流，河道内沙质优良，乱采滥挖现象突出，给雨季防洪带来巨大威胁。通过实施河道生态治理工程，总投资80余万元，对河道进行了清理平整，修建了梯级拦河坝，拦蓄河水进行灌溉；修建了0.6km的沿河生产路，兼做防汛管理道路，安平河应对水旱灾害的能力明显提升，成为山村一道亮丽的风景线。

2实施引河蓄湖工程，发展休闲渔业。山区河水清澈纯净，水质优良，是发展渔业养殖的天然水源。结合整修河道，沿河修建了长160m、宽80m的人工湖，在湖中帮扶放养了价值万余元的锦鲤、鲢鱼等鱼种，安排渔业专家定期为村民培训养殖技术和病虫害防治知识；在湖边修建了休闲凉亭和垂钓长廊，铺上花砖，栽上花卉，建起了秋千等娱乐设施，为安平村打造了休闲渔业和生态旅游景点。

3建设小型农田水利工程，夯实水生态文明建设基础。山区缺水是造成贫困的重要因素，建设小农水工程是推动沂蒙山区农业发展的重要保障。一是实施了山区打井找水工程。聘请水利专家通过反复勘测计算，在安平村山腰打出一口深158m、出水量80m3/h的水井，打破了历史上在此区域打不出水井的成例，保障了饮水和灌溉用水需求。二是实施引水上山工程。投资80余万元，在山地高处修筑一座60m3蓄水池，在河道旁修葺大口井，进一步完善了电灌站，实现引水上山灌溉耕地。三是实施雨水集蓄工程。因地制宜建设了数十处小水池、小水窖、小堤坝等工程，充分利用雨水抗旱保收。小农水项目实施后，坡耕地小麦及玉米亩产由150kg提高到了350kg，萝卜种子亩产达50kg，经济果林品质也明显提升，山区农民初步实现了增产增收，为推动水生态文明建设夯实了基础。

4实施小流域水土保持工程。山区水土流失造成土地贫瘠，土壤含水层减少和山石松散现象，雨季更易形成山洪暴发和泥石流现象。水利部门把山区小流域水土保持治理作为保障水生态系统完整和提升水生态修复能力的安全屏障。本着在保护生态环境的前提下抓发展的思路，着力实施了安平村青石山1.5km2的生态保护和水土保持工程。在青石山小流域整修生产路，整理荒坡荒地，通过种植结构调整，开发果树采摘园区和家禽生态养殖园区，发展特色农业等举措，青石山小流域已经成为当地日益有名的生态特色旅游景区。

5实施饮水安全工程，加强农村基础管网建设。在帮扶安平村成功打出深水井的同时，水利部门投资配套了供水设施设备，对村内自来水管网进行了统一规划和建设，让符合饮水标准的深井水自流到每户村民家中，彻底解决了山村吃水难的问题。同时，及时对村内主干路进行整修硬化，方便了村民出行；建起了篮球场、健身器材场和文化广场，扩建了村委小院，配套建起学习室和绿色书屋等场地，丰富了文化娱乐生活，为打造碧水乡村鼓舞了信心。

6构建起安平村生态特色旅游产业，走山区绿色发展之路。水利部门与安平村委秉持生态文明建设理念，发挥当地资源优势，构建起山村生态特色旅游产业。位于安平村南的栖真观始建于元代，观内的千年银杏古树和元代二十八星宿壁画是镇观之宝，道观香火旺盛，已成为道观祈福养生文化景区；安平村东南山沟中的青山古村，小河绕村，青石铺路，古宅石屋，生活古朴，开辟成原生态古村落景区；青石山松涛、仙姑峪美丽传说和特色农业园区开辟成为青石山旅游观光景区。这四大景区构成了安平村生态特色旅游的支柱，也成为贫困村脱贫致富的优势产业资源。

三、对贫困村水生态文明建设进行帮扶的建议

几年的贫困村帮扶行动使我们认识到：

1应重视顶层规划设计，增强山区水生态文明建设的前瞻性。要把水生态文明理念融入水资源开发利用、水利工程规划设计、建设管理的各环节，加强顶层设计，逐步缩小贫困山区和城乡之间的水利发展差距，从整体上提升水生态文明建设的水平，让水生态文明建设激发山村发展的内生动力，让水利更好地支撑贫困山区脱贫致富。

2要因地制宜加强民生水利工程建设，这是推进贫困山区水生态文明建设的关键。应大力发展山区小微水利工程，解决季节性缺水问题，在保障农业用水需求的同时，优化农业发展布局，增强水资源合理调配与高效利用能力，对持续建设山区水生态文明具有关键的影响力。

3突出抓好山区水生态系统修复和水生态环境保护工作。应继续加强对山区生态保护区和水源地的保护；通过水土保持、流域治理、生态护岸等措施，推进水生态修复。同时应加大现代水网建设力度，巩固河道治理、水土保持项目、引水工程、山区灌溉配套设施建设成果，大力建设优美的水生态环境，持续推进碧水乡村建设。

4要依法实施土地流转政策，激发贫困村管理体制内生动力。针对山区农户承包地块小、分散、耕种不便和经营管理体制不活的问题，应依法实施土地流转，招揽开发商和有能力的农户实施承包，发挥适度规模化的优势，调整作物种植结构，发展经济效益增值快的农产品，培育养殖、种植、工业等园区项目，让贫困户坐收土地流转租金的同时，腾出劳力实施劳动力输出，实现脱贫致富奔小康。要把集体资源资产化，明确所有权、使用权和管理权，产权依法公开交易，土地依法自愿有偿流转，切实让山区贫困村资源流转起来发挥最大效益，让体制保障资源的有效整合，激发贫困村经营体制内在活力，实现农村新发展。

第13篇

太湖流域地处长江三角洲南翼，是我国大中型城市最密集、经济最具活力的地区。流域内多为平原河网地区，江湖相连，水系沟通，流域水面率达15%，但河道水面比降小，水流流速缓慢；且由于长期以来不合理的经济增长方式造成了大量的废污水排放，水污染治理相对滞后，流域河湖水质相对较差，水生态环境破坏相对较严重。东南诸河地处我国经济较发达、水资源较丰沛的东南沿海，境内多为山溪性河流，一般源短流急，独流入海，地表水质总体较好，水生态多样性较丰富。下面具体以无锡市、衢州市两座全国水生态文明试点城市为典型进行研究。①无锡市。无锡市位于江苏省南部，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地，以太湖为中心形成了西部宜兴地区和北部锡澄地区的空间格局。无锡市境内河网密布，江南运河从中穿过，长江、太湖是境内河网水资源的重要补给源。总结无锡水域特征：水系发达的平原水网，水资源短缺的经济富庶之地，水环境容量较小的流域上下游地区，水生态重要的历史文化名城，水管理现代的智慧城市。②衢州市。衢州市位于浙江省西南部，钱塘江源头，是闽浙赣皖四省边际中心城市，长三角、泛珠三角和海西三大经济区交汇的重要节点，东部沿海连接中西部地区的“黄金通道”。衢州市境内山地丘陵居多，河流水系呈羽枝状分布汇集于衢江，不仅水质良好，而且水资源丰富。境内河流分属钱塘江和长江鄱阳湖两大水系，以钱塘江水系为主。总结衢州水域特征：水资源丰富的山丘地区，水环境优良的流域上游地区，水生态多样的经济欠发达地区，文化底蕴丰厚的历史文化名城，水管理亟待提升的起步地区。

二、不同水域特色的水生态文明城市建设模式和实践

1.水生态文明城市建设的工作重点为建设合格的水生态文明城市，必须提高城市规划中水系规划的地位。目前，城市规划多以空间布局和用地规划为主导，很少把水系规划与社会、经济、产业发展、人文因素等真正看作为一个有机整体，绝大部分城市和地区的水资源可持续规划依然停留在理论层面上。因此，在水生态文明城市建设过程中，坚持将城市规划、产业布局规划和水系规划有机结合，通过一系列工程措施、非工程措施，构建水资源安全、水环境健康、水生态和谐、水文化鲜明、水管理现代的水生态文明体系，这是水生态文明城市建设工作的重点内容。

2.不同水域特色的水生态文明城市建设

（1）无锡市水生态文明建设重点和实践

无锡市水生态文明城市创建的重点建设内容，建议为：①加强落后产能淘汰和经济转型升级，减少污染物排放，重点在于点源污染的防控；②大力推进节水型社会建设，充分利用好再生水、雨水等非常规水源；③加强江河湖水系连通，畅通段头浜等毛细血管，通过调水引流增加河湖水动力，提高河湖水环境容量；④加强太湖水生态环境综合治理和市域范围内湿地建设，减少城镇化建设对水文循环产生的影响；⑤在全国率先开展产、学、研结合的水生态科技产业园，在水生态环境治理相关领域孵化出最前沿的科技成果，并向全国乃至全世界推广；⑥深入推进建设“感知太湖，智慧水利”物联网决策指挥管理系统，达到水利现代化管理的国内领先水平。当前，无锡市已提出紧紧围绕全力打造“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”和建设“生态城、旅游服务城、科技城、宜居城和滨水花园城”的现代化特大型滨水花园城市的总体目标，坚持节约保护优先和水污染防治与水生态保护并重，通过优化水资源配置、建设水生态保护工程、加强水生态文明理念宣传等措施，全面提高无锡的水资源保障、水环境保护、水生态维护、水管理完善和水文化传承能力，充分展现无锡市“水脉湖韵领秀水乡、智水灵城佳绝吴地”魅力，切实把无锡建设成为全省、全国水生态文明的先行区和示范区，为加快实现现代化滨水花园城市目标奠定基础。无锡市明确要求在2014—2016年试点期构建起安全集约的水资源体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格现代的水管理体系和彰显特色的水文化体系。在实施中，坚持以点带面，示范先行，筛选提出以太湖水环境治理为核心的16项重点示范项目，形成了辐射全市的水生态文明建设示范点。示范项目具体包括：太湖新城水生态城（含万达文化旅游城）建设、马山国际生态旅游岛、无锡城区古运河生态景观带、宜兴三氿生态风光带、江阴滨江生态风光带、水生态科技产业园、河湖治理研究科技创新园、湿地公园、长广溪湿地公园、农业节水灌溉示范园、工业污水处理回用示范园、龙寺水土保持科技示范园、九里河生态修复示范园、洋溪河水生态修复示范园、百余个“美丽乡村”建设。

（2）衢州市水生态文明建设重点和实践

衢州市水生态文明城市创建的重点建设内容，建议为：①深化水源地保护，加强水土保持和水源涵养，建设钱塘江流域上游水生态屏障；②加强农村生活污水治理，减少畜禽养殖、农田施肥等农业面源污染物排放，源头控制水环境污染；③大力发展生态经济，发展原水产业、洁水渔业、生态旅游业等，加快转变生态优势、资源优势为经济优势；④构建绿色产业体系，严格工业项目落地专家决策咨询机制，实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，促进产业结构调整；⑤加强水文化传承和水生态文明宣传，培养市民节水、爱水意识，减少水资源浪费；⑥创新水管理机制，重点开创源头地区水生态约束激励、水生态补偿、水工程生态建设和河湖健康管理等机制；⑦加强水利信息化建设，不断提高水利的科技管理水平。当前，衢州市已提出按照水利部《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》和浙江省委、省政府提出的“五水共治”有关要求，牢记“钱江源头筑屏障，一江清水送下游”的责任使命，紧紧围绕“打造生态屏障，建设幸福衢州”，坚持“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”“以水质论英雄”的理念，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过水生态文明建设，加快促进经济增长方式转变，调整优化产业结构，提高经济社会可持续发展能力，促进人与自然和谐相处，把衢州建设成为“浙江最具魅力新水乡”，实现“活水丰源、清水贯衢、净水兴业、美水惠民”的总体目标。目前，衢州市已明确在2015—2017年试点期构建起稳定可靠的水安全体系、健康优美的水环境体系、和谐多样的水生态体系、丰富鲜明的水文化体系、严格高效的水管理体系。同时提出全面实施以衢江水生态综合整治为核心，推进信安湖水利风景区文化旅游惠民工程、城区引水入城和水系连通工程、饮用水水源地保护及水量保障工程、沿信安湖水系生态综合治理工程、开化国家东部公园生态保护、美丽宜居乡村创建、农村生活污水综合治理、龙游全国中小河流治理重点县及水系连通工程等在内的8项重点示范项目，改善衢州市城乡水生态环境质量与人居水环境，全面提升衢州全市水生态文明水平。

三、结语

第14篇

平原地区排涝能力不足，山丘区抗旱水源短缺且分布不均，仍有部分地区处于靠天吃饭的状态。中小型灌区设施老化，功能弱化，亟待改造；仍然存在着农业灌溉用水严重浪费的现象，节水灌溉技术推广和节水意识不足。

1.1水生态体系不够完整

由于污水收集系统不完善，雨污混流，部分生产生活污水未经处理直接排入河道，致使河道污染严重。

1.2水生态环境建设任务繁重

平阴县的河流大部分为季节性河流，旱季水量严重不足，生物多样性较低，河道两侧多为直立挡墙，缺少绿化、美化景观。

2重点建设内容

2.1防洪除涝工程

1）生态河道工程。包括城区河道治理、安栾河治理、浪溪河治理等项目。城区河道治理主要以锦水河为中心，以满足防洪为前提，以现有河道为基础，以湿地、湖泊为调蓄节点，以恢复生态、保护环境、游憩休闲为主题，将田山干渠与锦水河相连，恢复原护城河环状水系，建立一个满足水资源、水环境、水安全需求的“三横、五纵、一环”的河网水系主框架，使城区水系成为平阴县传统文化和现代文化的载体。安栾河治理包括上游拦蓄山洪，回补地下水源；中游对河道的自然状况进行整形治理；下游疏挖排水沟并采取生态滞蓄等措施减轻防洪压力。浪溪河治理主要通过新增部分连通河和人工湖及实施河道沿岸治理工程、水系景观绿化等工程，将浪溪河打造成集传承浪溪河文化、生态文化及沿河城市地域文化为一体的滨河景观风貌。

2）库塘景观工程。对纸坊、张天、段天3座水库加固提升；对白雁、安城、仁和、大官、东三里等5座水库进行除险加固；并对全县94座塘坝进行加固。配套完善流域内水土保持、雨洪资源利用设施，强化水体景观建设，形成生态文明节点。

3）山洪灾害防治。对易发、多发山洪灾害的区域采取山坡水土保持治理、山洪沟治理、滑坡治理和灾情监测等措施。新建20处雨量监测站，30处水位监测站，5处自动气象观测站，1套便携式气象站，形成雨水情监测网络。治理水土流失面积100km2，增加降水入渗，缓解洪峰，减少水土流失，形成水清山绿的内河景观及生态护岸工程，增强水体自净修复能力。

2.2城乡供水工程

1）水源地工程。按照饮水安全水质新国标，提升改造现有水源地水质处理设施，建立水质监测体系；按地质构造划定水源地保护区，保障水质安全。建立供水监控信息系统，实时监测、调控供水状态；铺设各水源地间水量调剂主管道，优化水量、水质配置，提高供水保证率。推广水质深度处理，逐步实现直饮水入户。2）输配水管网工程。根据全域城镇化的需要，改建城乡供水管道，防止水质二次污染，优化配水管网，逐步形成环状供水；降低供水成本，优化水量配置，提高供水保证率。

2.3农田灌溉工程

1）高标准农田建设工程。对田山、姜沟、外山、望口山等引黄灌区进行高标准建设配套，对骨干渠道防渗加固，支渠以下实施明渠改暗渠，形成较为完善的灌排体系，使“旱能浇、涝能排”高标准农田灌溉面积达到2.93万hm2。2）小型水源工程。对山丘区兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，配套引提水、调水工程，增加流动抗旱设备，加强已建水利工程维修改造，实现抗旱保收。

2.4水生态保护工程

1）水土保持工程。大力推进“四型”小流域建设，改善生态环境、保护水土资源，积极开展城镇建设项目水土保持工程“三同时”工作，提高雨洪资源利用率，形成生态城镇。2）玫瑰湖湿地工程。以济平干渠为轴，调蓄水库和田山沉砂池为节点，以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，实施生态修复、水系治理、堤岸绿化、水系配套等工程，将玫瑰湖湿地打造成“以生态为基础，以水为主题，以旅游观光、休闲度假、体验认知为内涵”的自然生态景观。

2.5非常规水资源开发利用工程

1）雨洪水资源利用工程。城镇通过对屋顶、道路、停车场的雨水进行拦蓄和导流，进入绿地和坑塘；山丘区按照自上而下的治理顺序，通过在河道上游修建谷坊坝、拦河坝，实现节节拦蓄、层层设防、分段控制。2）中水回用工程。污水处理厂处理后的中水通过铺设中水输送管道，建设中水利用设施，将中水作为工业用水、生态用水和清洁、绿化等环境用水。同时设立中水回用示范小区，建设中水处理站，使污水进一步处理后用于建筑内冲洗便器、绿化等。3）污水处理设施。逐步健全污水收集管网，提高污水收集率；改进污水处理工艺，深度处理各类污水。

3保障措施

3.1加强领导，落实责任

成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门和镇（街道）主要负责人为成员的水生态文明建设领导小组，办公室设在水务局，具体负责水生态文明建设的组织协调、工程建设、业务指导、监督考核等工作，确保水生态文明建设工作规范、高效、有序开展。

3.2科学规划，完善投入机制

坚持高水平规划，高标准勘测设计，对确定实施整治的工程项目进行深入研究、综合分析、科学决策，严格按照程序组织审查审批，落实审查审批责任，严把前期工作质量关。逐步建立健全投入机制，调整财政结构，积极吸引社会资本参与水生态工程建设和管理，探索适应市场经济体制要求的低碳财政资金引导的多元化、多层次投入机制。

3.3全员发动，凝聚合力

第15篇

随着流域经济社会的快速发展，以及振兴东北老工业基地、保证国家粮食安全战略及辽宁省沿海经济带发展战略的实施，流域治理与开发面临许多新情况、新问题和新挑战。

这一区域属于资源型缺水地区，水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力；水污染问题突出；经济社会用水挤占了生态、环境用水，部分河流出现断流，河流下泄水量减少，湖泊、湿地及河口萎缩；部分城市地下水超采，水土流失依然十分严重。流域内部分堤防建设标准偏低，未达到规划防洪标准；山洪灾害防治、中小河流治理工作滞后。

《辽河流域综合规划》、《松花江流域综合规划》的相继批复，开启了松辽流域治理的新时代。与以往规划相比，本次规划修编指导思想发生了重大转变。根据国家现阶段和未来的发展要求，由以往流域规划以流域治理开发、重大工程论证为主，转向以水资源的可持续利用、加强保护、严格管理为主，更加注重协调好流域人与水的关系、人与河流的关系。

辽河流域

防洪减灾：

妥善安排防洪工程措施和非工程措施，既重视重点河段、重点城市防洪，也重视一般河段防洪及中小河流治理和山洪灾害防治，明确了由防洪、治涝组成的辽河流域防洪减灾体系总体布局。

加强重点河段和一般河段堤防的达标建设；新建一些具有防洪任务的水库，新建、改扩建重要分洪枢纽，改扩建跨河阻水建筑物、治理河道险工并开展河道疏浚清障；完成病险水库除险加固、加大中小河流治理和山洪灾害防治力度；加强防洪非工程措施建设，进一步完善以堤防为基础、以控制性水利枢纽为骨干的防洪减灾体系。

以提高治涝标准为目标，按照全面规划、综合治理、因地制宜、各有侧重的原则，通过对现有涝区进行整修加固、挖潜配套，完善排水系统，使涝区达到5年一遇治理标准。有条件的地方适当提高治涝标准。

水资源综合利用：

——到2020年，以提高城乡供水保障水平为重点，在退还现状地下水超采和挤占的河道内生态环境用水等不合理用水基础上，通过现有水源挖潜配套、当地水源合理开发和大伙房输水、绰尔河引水、吉林省中部城市群引松供水等跨流域调水工程等措施，辽河流域用水总量控制在181.64亿立方米以内；到2030年，通过强化节水，用水总量控制在186.67亿立方米以内。

——加快现有大型灌区和重点中型灌区的续建配套和节水改造，在农业生产用水不增加的原则下进行种植结构调整，减少水田种植面积，合理发展牧业、旱作农业。到2030年，流域内有效灌溉面积提高到3620万亩，其中现代高效节水灌溉农业的面积约1200万亩。灌溉率达44.9%以上。

——合理有序开发浑河、太子河等水能资源条件相对较好的河流。规划1万千瓦及以上水电站10座，新增水电装机约14万千瓦，年新增发电量3.4亿度。

——到2020年，完成大伙房水库输水工程、吉林省中部城市引松供水工程、大凌河引水工程建设，加快绰尔河等引水工程前期论证工作，适时开工建设。到2030年全流域调入水量约30.31亿立方米。

水资源与水生态环境保护：

——通过实施工程和非工程相结合的水资源保护综合防治措施，实现辽河流域水环境良性循环。重点地区包括东辽河、西辽河、辽河干流、浑太河及其重要支流，入河排污口集中的水功能区，流域重要城市，流域重要饮用水源地，供水调节水源地及输水干线。

——划定二级五类地下水功能区198个，并确定各个地下水功能区的水量、水位和水质保护目标及方案。到2020年，浅层地下水超采区超采量压减至0.91亿立方米，深层承压水原则不开采，将现状开采量0.78亿立方米全部压减；到2030年，浅层地下水超采量全部压减，深层承压水作为应对突发事件的资源储备。

——严格控制水生态敏感河段的开发活动，实现水生态系统自我修复。西辽河重点调整种植结构，强化节水措施，禁止天然湿地范围内的土地开发活动；东辽河重点实施水污染防治措施，改善河流、湖库水质，保障河道生态基流，加强水土保持生态建设，增加林草覆盖率。辽河干流重点强化水污染控制，加强建设河滨植被缓冲带，保障河湖、湿地生态水量，保护好重要湿地和国家级水产种质资源保护区。限制在浑太河河源区和上游河段建设拦河筑坝工程。

松花江流域

防洪减灾：

加强干支流和重点城市堤防建设，加快胖头泡、月亮泡蓄滞洪区安全建设，治理河道险工险段，扩孔改建阻水桥梁，完成病险水库（闸）除险加固任务，加强城市防洪排涝和重点涝区治理，加大中小河流治理和山洪灾害防治力度，建设流域防洪预警系统和山洪灾害易发区预警预报系统。

水资源高效利用：

在强化节水的基础上，加快推进吉林中部城市引松供水、呼玛河引水和文得根、毕拉河口水利枢纽等工程建设，加强河湖水系连通工程建设，构建“东水中引、北水南调”的流域水资源配置布局。大力发展现代高效节水农业，加快灌区续建配套与节水改造，建设尼尔基、哈达山等水利枢纽配套灌区，实施节水增粮行动。

水资源与水生态环境保护：

全面开展流域主要江河湖库水功能区水质监测，强化水资源保护措施，严格控制污染物入河量，加强饮用水水源区保护。严格控制水生态敏感河段的开发活动，科学实施重点水库生态调度，建设必要的水生态修复工程，建立水生态补偿机制。以黑土资源保护为重点，加强水土流失综合治理。

流域综合管理：